第一篇：“一帶一路”背景下徐州、連云港協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究

“一帶一路”背景下徐州、連云港協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究

【摘 要】“一帶一路”背景下，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市的身份給徐州和連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。在對(duì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，分析了徐州、連云港兩城協(xié)同發(fā)展的意義和主要障礙，并就如何推進(jìn)徐州、連云港協(xié)同發(fā)展提出了具體對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；徐州；連云港；協(xié)同發(fā)展

1.徐州、連云港協(xié)同發(fā)展的背景和意義

協(xié)同是指系統(tǒng)各組成要素之間通過(guò)協(xié)調(diào)合作，促使系統(tǒng)整體功能提升，超過(guò)各要素功能之和的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。協(xié)同既反映系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)的合作過(guò)程，同時(shí)也反映了系統(tǒng)在協(xié)同過(guò)程中形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)優(yōu)化結(jié)果。“切實(shí)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，積極推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，努力尋求同各方利益的匯合點(diǎn)，通過(guò)務(wù)實(shí)合作促進(jìn)合作共贏?！苯ㄔO(shè)“一帶一路”，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放、內(nèi)引外聯(lián)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略舉措。

作為江蘇省對(duì)接“一帶一路”的主要節(jié)點(diǎn)城市，徐州處于 “一帶一路”戰(zhàn)略格局的交匯點(diǎn)，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東部開(kāi)放的前沿陣地和東部地區(qū)向中西部地區(qū)輻射帶動(dòng)的一個(gè)重要鏈接區(qū)，也是淮海城市群戰(zhàn)略格局中“兩橫一縱”的連接點(diǎn)。從江蘇省內(nèi)看，徐州是江蘇省北部十分重要的工業(yè)基地和商業(yè)都會(huì)，是江蘇輻射華北、東北、西北不可替代的傳遞點(diǎn)和中介區(qū)。不論是2000年提出的“三圈五軸”、2012年提出的“一帶兩軸三圈一級(jí)”還是2014年提出的“兩橫兩縱”城鎮(zhèn)布局體系規(guī)劃，以徐州為核心的東隴海地區(qū)都被確認(rèn)為是江蘇省城鎮(zhèn)布局的重要支撐區(qū)域。與周邊地區(qū)相比，徐州歷史悠久，民俗遺存豐厚，擁有兩漢文化、軍事重鎮(zhèn)等特色歷史文化。同時(shí)，淮海城市群是蘇、魯、豫、皖四省交界處城鎮(zhèn)化的核心，而徐州是淮海城市群中規(guī)模最大的中心城市。徐州雖然坐擁優(yōu)越的地理位置，但工業(yè)仍以能源、重工業(yè)和原材料為主，污染負(fù)荷高，高新技術(shù)含量低，高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品比較欠缺，經(jīng)濟(jì)效益較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇省內(nèi)其他地區(qū)。

連云港是國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市，是有鐵路干線直達(dá)的六大海港之一，北面與渤海灣和山東半島相接，南面與長(zhǎng)三角相連，是沿海經(jīng)濟(jì)帶的縫合區(qū)。同時(shí)，也是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，隴海鐵路與沿海鐵路的交匯點(diǎn)，同三高速和連霍高速這兩條中國(guó)最長(zhǎng)高速公路的唯一交匯點(diǎn)，這些得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使連云港成為了隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸橋最為便捷的出海口，成為了連接太平洋兩岸，以及中亞與東亞國(guó)家和地區(qū)的重要門戶，其戰(zhàn)略地位在歐亞經(jīng)貿(mào)交流與合作中十分重要。在國(guó)家政策支持下，連云港先后開(kāi)通了國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和中哈物流基地，“五定班列” 的開(kāi)通更進(jìn)一步提升了連云港的區(qū)域勢(shì)能和開(kāi)放水平。從江蘇省內(nèi)看，江蘇省委省政府多次表態(tài)，要從政策、規(guī)劃、投資、人力、財(cái)力、教育等各方面強(qiáng)力扶持連云港發(fā)展，全力支持“一體兩翼” 組合大港的建設(shè)。有周邊其他地區(qū)相比，連云港歷史久遠(yuǎn)，文化深厚，依山傍海，生態(tài)宜居，具有豐富的旅游資源和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的條件。但在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，其戰(zhàn)略和區(qū)位優(yōu)勢(shì)完全沒(méi)有充分發(fā)揮，在城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中始終處于相對(duì)較弱的范圍，急需提高城市競(jìng)爭(zhēng)力才能與其“一?б宦貳閉鉸越換愕愕納矸菹嗥ヅ洹?

因此，充分發(fā)揮徐州和連云港不同的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確兩個(gè)城市的功能定位，加強(qiáng)兩城之間的協(xié)同建設(shè)，具有十分重要的意義。

2.徐州、連云港協(xié)同發(fā)展的主要障礙分析

徐州和連云港之間雖然物理距離不遠(yuǎn)，但由于交通仍比較原始，沒(méi)有開(kāi)通動(dòng)車和高鐵，兩城之間聯(lián)系仍相對(duì)封閉，區(qū)域發(fā)展仍各自為政，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展還面臨著許多困難，如城市定位沒(méi)有協(xié)同考慮、地區(qū)利益協(xié)調(diào)困難、產(chǎn)業(yè)空間格局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域市場(chǎng)體系不統(tǒng)一等。

2.1 城市功能定位沒(méi)有考慮兩城的協(xié)同發(fā)展

正確的城市定位，有助于塑造城市形象，幫助城市制定發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮城市在國(guó)家戰(zhàn)略中的作用。要對(duì)一個(gè)城市進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，首先要合理地把握城市的獨(dú)特內(nèi)涵，了解其地域特色、文化特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，尋找城市的差異化和競(jìng)爭(zhēng)力所在。同時(shí)作為城市群中一員，其城市定位還要考慮與周邊城市的協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。

徐州位居“京津冀”“長(zhǎng)三角”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”三大國(guó)家級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊的中心地理位置，既是國(guó)務(wù)院全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要中規(guī)劃要重點(diǎn)發(fā)展的28個(gè)中心城市之一，同時(shí)又是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端的第一個(gè)特大型中心城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。連云港是我國(guó)主要的沿海港口和集裝箱運(yùn)輸基地之一，是我國(guó)海洋開(kāi)發(fā)的三大特殊區(qū)域之一。以港興城，加快港口和橋頭堡建設(shè)，應(yīng)該是連云港發(fā)展的首要任務(wù)。無(wú)論是區(qū)位條件、文化特質(zhì)還是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，徐州與連云港都存在著明顯的差異，這種差異正是兩城之間協(xié)同發(fā)展，功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)促進(jìn)的有利條件。連云港是新亞歐大陸橋的橋頭堡，徐州是新亞歐大陸橋上的第一座“燈標(biāo)”，從兩城目前的城市定位來(lái)看，不同規(guī)劃綱要中雖都有過(guò)各種描述，但都缺乏對(duì)兩城之間協(xié)同發(fā)展的考慮，沒(méi)有充分打好路橋經(jīng)濟(jì)這張牌。

2.2 兩城之間尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

由于徐州和連云港的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源稟賦存在較大差異，為了追求地方利益最大化，各地方政府之間的經(jīng)濟(jì)博弈行為可能導(dǎo)致地區(qū)利益的扭曲和分化，造成“公用地災(zāi)難”，同時(shí)也加劇了地方政府以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)大肆開(kāi)采資源等行為，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)和盲目投資等問(wèn)題層出不窮。同時(shí)，在如何對(duì)接“一帶一路”問(wèn)題上，徐州和連云港仍處在“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，在如何協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)兩個(gè)地區(qū)區(qū)域一體化等重大問(wèn)題上還缺乏有效溝通和深入研究，在城市功能定位、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、重大項(xiàng)目布局等問(wèn)題上還缺乏兩城之間的通盤考慮，制約著徐州、連云港區(qū)域一體化的發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和統(tǒng)一的平臺(tái)，是市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，也是城市協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然處于無(wú)序化狀態(tài)，城市之間的協(xié)同發(fā)展難以真正實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)有的財(cái)稅體制下，地方利益剛性化，徐州和連云港兩城之間還存在一定的發(fā)展差距，加之法律制度不完善、社會(huì)保障體系不健全、市場(chǎng)監(jiān)管乏力等因素，在一定程度上阻礙了兩城之間統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，阻礙了資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

2.3 兩城之間沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)空間格局的的合理規(guī)劃

在現(xiàn)行的財(cái)稅體制下，不同城市之間仍以追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化做為發(fā)展的主要目標(biāo)，相鄰城市之間應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)鏈分工不明確，合作關(guān)系不穩(wěn)定。核心城市的主要產(chǎn)業(yè)與相鄰城市之間同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯，實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自我封閉、自成體系，嚴(yán)重阻礙區(qū)域分工和區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，徐州、連云港兩市均各自為政，城市發(fā)展目標(biāo)基本相似，在產(chǎn)業(yè)政策上求大求全，導(dǎo)致相互之間爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)投資，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是市場(chǎng)分割，城市之間的分工協(xié)作體系難以形成，城市整體實(shí)力難以提高。

3.推進(jìn)徐州、連云港協(xié)同發(fā)展的對(duì)策

3.1 要在區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略中定位

為了更好地服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，增強(qiáng)各自的城市競(jìng)爭(zhēng)力，徐州、連云港在對(duì)各自進(jìn)行定位的時(shí)候，都要站在區(qū)域發(fā)展的角度，要打好“新亞歐大陸橋”這張牌，緊緊圍繞著“服務(wù)于大陸橋”這一指導(dǎo)思想，共同為新亞歐大陸橋提供服務(wù)，并在服務(wù)中確定城市地位，在服務(wù)中成長(zhǎng)壯大，在服務(wù)中打造多功能、開(kāi)放型、現(xiàn)代化的國(guó)際性城市形象。

作為中國(guó)段新亞歐大陸橋五大中心城市之一，徐州是大陸橋東段的第一座區(qū)域性中心城市。其城市發(fā)展和定位應(yīng)緊緊圍繞路橋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)橋上徐州。只有“興橋、靠橋、撐橋、服務(wù)于橋”，圍繞大陸橋做文章，才能增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)其作為中心城市的帶動(dòng)力和輻射力，加快徐州作為區(qū)域性中心城市的建設(shè)步伐。只有牢牢把握“服務(wù)于橋”這一基本內(nèi)涵，才能真正發(fā)揮徐州作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把徐州真正建設(shè)成新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東端重要的樞紐城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。

連云港是沿海發(fā)展和沿東隴海線發(fā)展的支點(diǎn)和交點(diǎn)，是沿海中部連接南北、溝通東西的區(qū)域性中心城市，也是江蘇省推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和核心區(qū)，其城市定位要緊密圍繞港與海做文章。首先，作為“新亞歐大陸橋”經(jīng)濟(jì)走廊重要組成部分之一的東橋頭堡，連云港必須切實(shí)為橋服務(wù)，服務(wù)于橋，才能發(fā)揮其作為堡的功能，才能發(fā)揮其作為主要節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)連云港的核心優(yōu)勢(shì)是其重要的戰(zhàn)略區(qū)位的話，港口則是這一核心優(yōu)勢(shì)的載體，是連云港城市發(fā)展的龍頭所在，為此，應(yīng)緊密圍繞以港興城戰(zhàn)略，加快港口建設(shè)，在提升主港的同時(shí)，積極拓展主港的南北兩翼港群，盡快形成“一體兩翼”的港口發(fā)展格局，同時(shí)，要重點(diǎn)推進(jìn)上海合作組織出?；?、中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地、連云港國(guó)家東中西合作示范區(qū)建設(shè)，把港口真正建成太平洋西岸集現(xiàn)代化、國(guó)際化、綜合化于一體的樞紐港，把連云港真正建設(shè)成連結(jié)中亞地區(qū)和太平洋沿岸的交通樞紐，成為真正的“新亞歐大陸橋最便捷的出?？凇薄Ｍ瑫r(shí)，可充分利用連云港優(yōu)美、獨(dú)特的的山海資源，借鑒其他旅游城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取政府與社會(huì)資本合作的方式，打造世界最大的西游記主題樂(lè)園和海洋世界，做大做強(qiáng)旅游市場(chǎng)，把連云港打造成名符其實(shí)的國(guó)際性海港城市和旅游城市。

3.2 建立兩城協(xié)同的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和協(xié)同平臺(tái)，形成協(xié)同合力

為了更好地促進(jìn)徐州、連云港的協(xié)同發(fā)展，建議設(shè)立徐州、連云港協(xié)同委員會(huì)，該委員會(huì)由江蘇省省直機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門、徐州、連云港兩市的市長(zhǎng)和部分民間協(xié)作組織的負(fù)責(zé)人組成，該委員會(huì)直接向省政府負(fù)責(zé)，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)徐州、連云港協(xié)同建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，制定協(xié)同工作方案，組織建設(shè)工作的實(shí)施，具體負(fù)責(zé)協(xié)同建設(shè)的法律、法規(guī)、目標(biāo)設(shè)定、資源發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等全局性問(wèn)題。

同時(shí)要建立起市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、城市聯(lián)盟等跨地區(qū)、跨部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)議事制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，消除各種現(xiàn)實(shí)的障礙，打破貿(mào)易壁壘和地方保護(hù)，整合徐州和連云港兩地的要素市場(chǎng)，建立、健全有助于產(chǎn)業(yè)要素在兩城之間自由流動(dòng)的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。引導(dǎo)建立起各種專業(yè)技術(shù)協(xié)作組織，以協(xié)調(diào)解決兩城協(xié)同過(guò)程中因產(chǎn)業(yè)技術(shù)整合而出現(xiàn)的各項(xiàng)法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等問(wèn)題。

聯(lián)席會(huì)議、城市聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)同時(shí)要組織協(xié)調(diào)協(xié)同城市的各社會(huì)組織和企業(yè)深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建服務(wù)“一帶一路”的智庫(kù)平臺(tái)，組織社科院和有關(guān)高校，開(kāi)展“一帶一路”方面的研究，并與“一帶一路”的其他節(jié)點(diǎn)城市和沿線國(guó)家建立合作，舉辦高層論壇，開(kāi)展專項(xiàng)研究，使徐州、連云港真正成為“一帶一路”戰(zhàn)略的深度融合區(qū)。

要利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)，把連云港港建設(shè)成為集自由貿(mào)易、自由投資、自由金融、于一體的自由貿(mào)易港區(qū)和綜合保稅區(qū)。條件成熟的時(shí)候，要力爭(zhēng)建設(shè)“徐連共同市場(chǎng)”，提升徐州、連云港同城化層次。

3.3 重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群與城市群的協(xié)同發(fā)展

為了更好地服務(wù)“一帶一路”，徐州、連云港兩地政府之間應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的聯(lián)合和協(xié)作，統(tǒng)一規(guī)劃東隴海線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，構(gòu)筑統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)、資本、勞動(dòng)力市場(chǎng)，促使各生產(chǎn)要素在兩地市場(chǎng)自由流動(dòng)，優(yōu)化資源的區(qū)域配置。徐州和連云港區(qū)域是淮海城市群的核心區(qū)域，但城際合作、產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)展格局仍在探索過(guò)程中。

根據(jù)徐州和連云港現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群與城市群協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵應(yīng)該是大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，依托徐州地區(qū)交通、能源、重工業(yè)三方面的優(yōu)勢(shì)和已經(jīng)初聚規(guī)模的能源，裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加大與印度、烏茲別克斯坦、新加坡、哈薩克斯坦等國(guó)家在工程機(jī)械裝備、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作。

連云港則要充分利用其開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、臨海優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì)，以隴海鐵路和沿海港口為依托，分別打造沿東隴海、沿海兩條產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，這樣的產(chǎn)業(yè)分布有利于城市和區(qū)域的后續(xù)發(fā)展。沿海?a業(yè)軸的發(fā)展應(yīng)充分利用港口、物流、能源等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨海、臨港型產(chǎn)業(yè)，打造以金屬冶煉、重型裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)基地。東隴海產(chǎn)業(yè)軸的發(fā)展則應(yīng)與徐州協(xié)同，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升食品、冶金、精細(xì)化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新能源、新材料、新技術(shù)等為重點(diǎn)，打造東隴海沿線的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)物流集聚區(qū)、重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的融合發(fā)展。

4.結(jié)束語(yǔ)

新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)城市的身份給徐州和連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。但歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，單純立足本地的發(fā)展思路無(wú)法充分發(fā)揮徐州和連云港兩城的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，也不能真正實(shí)現(xiàn)徐州和連云港經(jīng)濟(jì)的崛起。兩城只有真正攜起手來(lái)，把自己放在“一帶一路”這個(gè)大背景下，建立以協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，才能真正擔(dān)負(fù)起節(jié)點(diǎn)城市的重任。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：“一帶一路”背景下跨境電商協(xié)同機(jī)制研究

“一帶一路”背景下跨境電商協(xié)同機(jī)制研究

摘要：本文從“協(xié)同學(xué)”角度出發(fā)，深入研究跨境電商發(fā)展過(guò)程中，如何實(shí)現(xiàn)多要素的協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，跨境電商成為當(dāng)前世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，跨境電商也是自貿(mào)區(qū)企業(yè)的重要組成，但跨境電商的發(fā)展受影響的因素很多。通過(guò)分析序參量、自組織和結(jié)構(gòu)泛進(jìn)化等理論與應(yīng)用，探討如何建立協(xié)同機(jī)制，并提出把協(xié)同發(fā)展機(jī)制納入跨境電商一體化發(fā)展體系等發(fā)展建議。希望對(duì)有關(guān)部門和企業(yè)有所啟迪。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”跨境電商協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

一、引言

協(xié)同理論（synergetics）也稱“協(xié)同學(xué)”，是20世紀(jì)70年代以來(lái)在多學(xué)科研究基礎(chǔ)上逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的一門新興學(xué)科。創(chuàng)立者聯(lián)邦德國(guó)斯圖加特大學(xué)教授、著名物理學(xué)家哈肯（Hermann Haken），其先后發(fā)表了《協(xié)同學(xué)導(dǎo)論》、《高等協(xié)同學(xué)》等著作。[1]“協(xié)同學(xué)”已經(jīng)廣泛應(yīng)用于自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域。

二、“協(xié)同學(xué)”視角下的“‘一帶一路’跨境?商”問(wèn)題研究

（一）自組織問(wèn)題研究

組織是指系統(tǒng)內(nèi)的有序結(jié)構(gòu)或這種有序結(jié)構(gòu)的形成過(guò)程。哈肯指出，從組織的進(jìn)化形式來(lái)看，可以分為兩類：自組織和他組織。不存在外部指令形成的有序結(jié)構(gòu)組織就是“自組織”；靠外部指令形成的組織就是“他組織”。[2]企業(yè)，特別是私營(yíng)企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）都是由股東自發(fā)組織起來(lái)的機(jī)構(gòu)，都屬于“自組織”范疇。在企業(yè)內(nèi)部，他也是有序組織，自主獨(dú)立運(yùn)行。但在市場(chǎng)上，他們依靠自身對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的分析判斷做出經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)行為。這種行為往往存在著無(wú)序性、盲目性和主觀性。國(guó)有企業(yè)從成立之初就是因外部力量而發(fā)起成立的，因而具有很強(qiáng)的“他組織”特征。在經(jīng)營(yíng)管理上也有一定的“他組織”性。同時(shí)，我們還要看到，無(wú)論“自組織”還是“他組織”，都不是一成不變的，隨著外部環(huán)境的變化，組織也在不斷的進(jìn)化和發(fā)展。根據(jù)自組織協(xié)同動(dòng)力學(xué)方法論觀點(diǎn)，可能產(chǎn)生兩種方式，一是數(shù)量化水平增長(zhǎng)其復(fù)雜性和組織程度演化，另一種則是突變式組織程度躍升動(dòng)力學(xué)演化。因此，我們可以理解為一是企業(yè)自身做大做強(qiáng)；另一種則是兼并重組，當(dāng)然也存在組織消亡的可能。其實(shí)，我們還可以進(jìn)一步演化，就是“自組織”可以發(fā)展為“他組織”，“他組織”也可以發(fā)展為“自組織”。例如所有制形式會(huì)出現(xiàn)“混合所有制”等。在跨境電商領(lǐng)域，目前，可能更多是的民營(yíng)企業(yè)等“自組織”形式，但是在某些領(lǐng)域，起主導(dǎo)作用都是“他組織”，在政府政策引導(dǎo)下，也會(huì)出現(xiàn)“自組織”“他組織”相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。

（二）序參量問(wèn)題研究

哈肯認(rèn)為，首先是存在“序參量”。其次，事物的演化受序參量的控制，演化的最終結(jié)構(gòu)和有序程度決定于序參量。再者，在一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)中，各組成部分不斷地相互探索新的位置，新的運(yùn)動(dòng)過(guò)程或新的反應(yīng)過(guò)程，系統(tǒng)的很多部分都參與這種過(guò)程。在不斷輸入的能量，或許還有新加入物質(zhì)的影響下，一種或幾種共同的，也就是集體的運(yùn)動(dòng)或反應(yīng)過(guò)程壓倒了其他過(guò)程。這些特殊過(guò)程不斷加強(qiáng)自身，它們不斷增長(zhǎng)，最終支配了所有其他運(yùn)動(dòng)形式。這些新運(yùn)動(dòng)給予系統(tǒng)新的宏觀結(jié)構(gòu)。即我們所認(rèn)為的，系統(tǒng)新?tīng)顟B(tài)具有較高級(jí)的有序性。動(dòng)態(tài)發(fā)展的原則，方式的增長(zhǎng)率起決定性作用。增長(zhǎng)率最高的那些方式通常獲得優(yōu)勢(shì)并決定宏觀結(jié)構(gòu)。當(dāng)系統(tǒng)總的狀態(tài)發(fā)生宏觀的改變時(shí)，即出現(xiàn)了新的有序性[3]。

宏觀上，在跨境電商領(lǐng)域，原本存在很多企業(yè)，都在各自做跨境電商貿(mào)易。可能與“一帶一路”或許存在某種聯(lián)系，也有的不存在聯(lián)系。但是，在國(guó)家提出“一帶一路”倡議后，特別是簽署“一帶一路”合作戰(zhàn)略后，實(shí)施了中歐班列班輪、跨境電子商務(wù)平臺(tái)建立等，原本無(wú)序的狀態(tài)，受政府宏觀政策環(huán)境影響（外力作用），形成了更大范圍的新經(jīng)濟(jì)帶，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和繁榮。在更高層次上形成新的貿(mào)易新秩序。

在微觀方面，我們通常無(wú)法描述每一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)，但是通過(guò)協(xié)同論的研究，可以去探尋群體的“客觀屬性”。類比生物群體關(guān)系：競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，捕食關(guān)系和共生關(guān)系，行業(yè)內(nèi)企業(yè)群的發(fā)展關(guān)系，也有三類，即競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，聯(lián)盟或集團(tuán)發(fā)展模式關(guān)系（科技創(chuàng)新成果共享模式）。具體到“一帶一路”跨境電商領(lǐng)域，單純的同類型電商企業(yè)之間或電商平臺(tái)內(nèi)企業(yè)關(guān)系，都屬于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系企業(yè)；跨境電商―電商平臺(tái)―物流企業(yè)―金融結(jié)算，就屬于廣義產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系；大型跨境電商與制造企業(yè)聯(lián)盟以及更大范圍的向前一體化或向后一體化都是廣義共生關(guān)系。

（三）從無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變問(wèn)題研究

客觀世界存在著各種各樣大大小小的系統(tǒng)和組織，在從舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆Y(jié)構(gòu)的過(guò)程中，“很多子系統(tǒng)的合作受相同的原理支配而與子系統(tǒng)特性無(wú)關(guān)”，即“共同規(guī)律”。受“隨機(jī)力”和“決定力”之間的相互作用，把系統(tǒng)從他們的舊狀態(tài)驅(qū)動(dòng)到新?tīng)顟B(tài)。協(xié)同論通過(guò)研究不同事物共同特征及其形成機(jī)理，著重探討各系統(tǒng)從無(wú)序變有序時(shí)的相似性，為我們處理復(fù)雜問(wèn)題提供了新的思路。在“一帶一路”跨境電商行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我們面臨的是一個(gè)多要素參與、大空間跨度、長(zhǎng)時(shí)間才能完成交易等諸多困難的局面，同時(shí)還要經(jīng)受國(guó)際匯率多變、地緣政治復(fù)雜、文化差異大、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈等環(huán)境變化因素影響。如何將這些看似雜亂的事物變得井井有條，即企業(yè)通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)管理，使得各要素之間形成一種穩(wěn)定的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，即經(jīng)營(yíng)行為的有效性。在這樣的背景下，跨境電商企業(yè)要想生存和發(fā)展，不但要重視組織內(nèi)各部門間協(xié)調(diào)，更要不斷適應(yīng)企業(yè)外部環(huán)境，充分利用國(guó)家政策，協(xié)調(diào)外部資源，將原本無(wú)序的資源，通過(guò)有效的企業(yè)管理，變成有序的商品；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、資金回籠和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)。只有各要素之間協(xié)同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)從投入到產(chǎn)出的全鏈條過(guò)程。從宏觀角度看，要分析了解一個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序發(fā)展到有序管理，其發(fā)展過(guò)程，特別是臨界狀態(tài)和“決定力”都是關(guān)注的核心內(nèi)容?；仡欕娮由虅?wù)發(fā)展歷程，電子商務(wù)的概念在1990年前后，就已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)了，當(dāng)時(shí)只要某個(gè)公司開(kāi)始做網(wǎng)站，好像就已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)銷售接軌了。但實(shí)際上效果一般，緊緊是部分改變了勞動(dòng)方式和勞動(dòng)效率，但并未真正改變?nèi)藗兊纳睢Ｖ皇且患乙患业钠髽I(yè)努力地做著自己公司的銷售網(wǎng)站，電子商務(wù)與大家今天看到的效果相差甚遠(yuǎn)，更多的處于信息單向發(fā)布狀態(tài)。也就是說(shuō)，從宏觀層面上看，更多的仍是相對(duì)無(wú)序狀態(tài)。在經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)提速、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)，特別是移動(dòng)支付出現(xiàn)等技術(shù)支撐條件等相對(duì)條件成熟后，隨著電商平臺(tái)的出現(xiàn)才出現(xiàn)電商潮流并實(shí)現(xiàn)火爆的銷售局面，例如“雙11”銷售額的暴增等現(xiàn)象，才真正實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)銷售從無(wú)序到有序的過(guò)程。其中的“移動(dòng)支付”、“高速互聯(lián)網(wǎng)”和“電商平臺(tái)”等就是階段性的關(guān)鍵因素，即“慢變量”。

（四）慢變量支配原則研究

序參量形成后起著支配子系統(tǒng)主導(dǎo)作用的是“慢變量”。在系統(tǒng)中，在臨界狀態(tài)附近，系統(tǒng)參量可分為兩類，即“快變量”和“慢變量”。絕大多數(shù)參量?jī)H在短時(shí)間內(nèi)起作用，他們的臨界阻尼大，衰減慢，對(duì)系統(tǒng)的演化過(guò)程、臨界特征和發(fā)展前途不起明顯作用，這類變量即“快變量”。另一類變量，只有一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)，他們出現(xiàn)臨界無(wú)阻尼現(xiàn)象，在演化過(guò)程中自始自終都起著作用，并且得到大多數(shù)子系統(tǒng)的響應(yīng)，起著支配子系統(tǒng)行為的主導(dǎo)作用。因此，系統(tǒng)演化的速度和進(jìn)程，都由它決定，這類變量就是“慢變量”[4]。在“一帶一路”跨境電商領(lǐng)域中，快變量是廣大的跨境電商企業(yè)、跨境電商從業(yè)人員和跨境電商的消費(fèi)者。而真正影響“一帶一路”跨境電商發(fā)展的是“慢變量”，即包括跨境所屬國(guó)政府部門，如海關(guān)等；還有港口碼頭，甚至是主要物流企業(yè)、電商平臺(tái)和金融結(jié)算企業(yè)等。他們影響著“一帶一路”跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和效率。隨著研究問(wèn)題的不同或研究目的的不同，所尋找到的“慢變量”也不同。根據(jù)“慢變量支配原則”，從長(zhǎng)期來(lái)看，真正決定“一帶一路”跨境電商領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵因素是各個(gè)國(guó)家間的政策、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等關(guān)鍵要素。這與人們的普遍認(rèn)知是一致的。也說(shuō)明“協(xié)同學(xué)”不僅在自然科學(xué)很多領(lǐng)域得到驗(yàn)證，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中也將得到廣泛應(yīng)用。

（五）協(xié)同效應(yīng)的應(yīng)用研究

系統(tǒng)的有序性是由系統(tǒng)內(nèi)諸要素的協(xié)同作用形成的。同時(shí)，協(xié)同作用也是任何復(fù)雜系統(tǒng)本身所固有的自組織能力，是形成系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的內(nèi)部作用力。協(xié)同即共同工作。對(duì)于協(xié)同的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，伊戈?duì)?安索夫定義為“企業(yè)整體的價(jià)值應(yīng)大于公司各部分價(jià)值的總和”，也可以理解為“協(xié)同模式的有效性部分地源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的好處”。這一點(diǎn)，在從國(guó)際貿(mào)易向跨境電商發(fā)展進(jìn)程中，有所體現(xiàn)。在傳統(tǒng)商業(yè)發(fā)展過(guò)程中，也可以得到驗(yàn)證。在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易中，我們需要有英語(yǔ)基礎(chǔ)非常好的業(yè)務(wù)員，通過(guò)展會(huì)等方式尋找到合適的貿(mào)易經(jīng)銷商，在通過(guò)國(guó)際集裝箱海運(yùn)實(shí)現(xiàn)大批量國(guó)際運(yùn)輸，并通過(guò)國(guó)際匯票等方式實(shí)現(xiàn)貨款結(jié)算。在這個(gè)過(guò)程中，尋找到合適的國(guó)外代理商是非常困難的事情，并且由于遠(yuǎn)距離、多環(huán)節(jié)和長(zhǎng)時(shí)間等因素，導(dǎo)致貿(mào)易成本居高不下，貿(mào)易量不能大規(guī)模突破。在傳統(tǒng)商業(yè)中，也存在商業(yè)街、大型市場(chǎng)貿(mào)易狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于單個(gè)獨(dú)立店鋪的現(xiàn)象，即“集體排擠孤立”，這些都是 “協(xié)同效應(yīng)”的好處。在“一帶一路”跨境電商發(fā)展過(guò)程中，原來(lái)很多的大企業(yè)也設(shè)立了自己的網(wǎng)上銷售網(wǎng)頁(yè)，但銷售效果一般，僅僅是一種宣傳或補(bǔ)充手段。難道是這種互聯(lián)網(wǎng)銷售模式錯(cuò)了嗎？顯然不會(huì)得到大家的認(rèn)可，那么是什么原因呢？因?yàn)橄M(fèi)者找不到或者尋找困難，只有少數(shù)消費(fèi)者能夠找到入口。有效的改變方式呢？也就是目前更加流行的方式，企業(yè)在知名的電商平臺(tái)上設(shè)立“店鋪”或“旗艦店”，讓消費(fèi)者更容易實(shí)現(xiàn)便捷購(gòu)買。這就是“協(xié)同效應(yīng)”。只不過(guò)是信息協(xié)同，它也是“集體排擠孤立”典型案例。

三、應(yīng)用協(xié)同理論思考和研究“一帶一路”下跨境電商的發(fā)展問(wèn)題

（一）影響因素分析

在“一帶一路”跨境電商發(fā)展過(guò)程中，涉及的因素實(shí)在太多。請(qǐng)參見(jiàn)圖1跨境電商貿(mào)易示意圖。圖1跨境電商貿(mào)易示意圖

（二）協(xié)同分析

我??研究問(wèn)題要根據(jù)研究目的的不同或解決問(wèn)題的不同，去分析不同的關(guān)鍵要素，即尋找“慢變量”。但是由于跨境電商環(huán)節(jié)多，交貨時(shí)間長(zhǎng)，買賣雙方距離遠(yuǎn)，存在文化差異等很多限制消費(fèi)的因素，因此在跨境電商發(fā)展過(guò)程中，我們需要更深層次的思考。這里，我們假設(shè)幾種“一帶一路”跨境電商發(fā)展方式，在上述眾多因素中，我們進(jìn)行分類討論。

1貿(mào)易協(xié)同。所有跨境電商的目的都是不斷擴(kuò)大貿(mào)易額，實(shí)現(xiàn)銷售增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。那么我們分析一下，影響貿(mào)易的因素。主要有制造商，他們是商品或服務(wù)的提供者；有物流公司，他們是實(shí)現(xiàn)商品交付的執(zhí)行者。有結(jié)算公司，他們是實(shí)現(xiàn)銷售貨款回收的重要載體。當(dāng)然更要有消費(fèi)者，他們是利潤(rùn)的提供者，或者是利潤(rùn)的源泉；那么消費(fèi)者就是最主要的因素。當(dāng)然，由于出現(xiàn)的問(wèn)題不一樣，有時(shí)候物流也可能成為影響貿(mào)易的主要因素，正是由于影響因素不唯一，所以才要協(xié)同。在跨境電商領(lǐng)域中，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)同呢？我們還要進(jìn)一步深挖表征后面的原因。例如消費(fèi)者，在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)購(gòu)買之前，你根本不知道他在哪里，他是誰(shuí)？那么他為什么會(huì)購(gòu)買你的產(chǎn)品呢？是需求。因?yàn)轭櫩陀行枨螅愕纳唐酚帜軌驖M足顧客的需求，就達(dá)成消費(fèi)意向。因此了解消費(fèi)者需求很重要?？缇畴娚唐髽I(yè)與消費(fèi)者唯一的交互平臺(tái)就是電商平臺(tái)，更準(zhǔn)確的說(shuō)是電商店鋪。在這里，傳遞的是信息。因此在這里，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞全面的信息很重要。傳遞符合消費(fèi)者需求的信息更重要，因此符合目的國(guó)文化需求的設(shè)計(jì)很重要。簡(jiǎn)單總結(jié)，在跨境電商貿(mào)易協(xié)同方面，以信息傳遞為核心，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)文化、商品生產(chǎn)、品質(zhì)管理、包裝物流等要素一體化協(xié)同，是推動(dòng)貿(mào)易協(xié)同的重要途徑。

2物流貿(mào)易協(xié)同?？缇畴娚逃捎谏a(chǎn)地和消費(fèi)目的地距離遙遠(yuǎn)，即使訂單下達(dá)后，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)立即獲知，但物流交付實(shí)現(xiàn)的時(shí)間仍然很漫長(zhǎng)，成為影響消費(fèi)實(shí)現(xiàn)重要因素；甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)商品送達(dá)時(shí)，消費(fèi)者已經(jīng)不需要這個(gè)商品的現(xiàn)象，或者消費(fèi)者失去耐心忍受漫長(zhǎng)的等待，這在季節(jié)性很強(qiáng)或時(shí)效性很強(qiáng)的商品中表現(xiàn)明顯，畢竟只有很少一部分具有影響力的商品可以讓消費(fèi)者忍受漫長(zhǎng)等待。為了擴(kuò)大市場(chǎng)，提高送達(dá)效率，就需要物流貿(mào)易協(xié)同，實(shí)現(xiàn)物流作業(yè)優(yōu)先化等協(xié)同方式，另外目前流行的海外倉(cāng)也是解決此類問(wèn)題的一種有效方式。

3貿(mào)易金融協(xié)同。消費(fèi)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是完成支付，特別是跨境電商領(lǐng)域，保證銷售資金的及時(shí)回籠很重要。但是由于存在跨境交易，利率、時(shí)效、兌換等都成為影響貿(mào)易的重要因素，為了有效應(yīng)對(duì)，貿(mào)易金融協(xié)同也是一種很不錯(cuò)的選擇；另外還可以開(kāi)展信用消費(fèi)等，都是很有幫助的。

4企業(yè)發(fā)展協(xié)同。當(dāng)企業(yè)做到一定規(guī)模時(shí)，發(fā)展是企業(yè)更加關(guān)注的問(wèn)題，在這方面協(xié)同就可以分為兩種類型，即投資型協(xié)同和管理型協(xié)同。投資型協(xié)同是指以投資為紐帶，實(shí)現(xiàn)資源整合、跨界跨領(lǐng)域企業(yè)間合作、部門重組等。管理型協(xié)同是指業(yè)務(wù)管理、企業(yè)管理等存在相同或相近的部門進(jìn)行合并或整合，完成企業(yè)內(nèi)部與外部間信息流、資金流和物流的無(wú)障礙流動(dòng)，以期提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。這種協(xié)同可以是企業(yè)間，也可以是企業(yè)內(nèi)。

（三）協(xié)同原則

1協(xié)同經(jīng)濟(jì)性原則。判斷協(xié)同是否有效，一個(gè)重要的指標(biāo)就是“協(xié)同經(jīng)濟(jì)性”。無(wú)論企業(yè)間、部門間或組織間，協(xié)同后，企業(yè)（組織）整體效益要大于兩個(gè)獨(dú)立企業(yè)（組織）效益的算術(shù)和，即1+1>2。

2協(xié)同效率原則。判斷協(xié)同是否有效，另一個(gè)重要的指標(biāo)就是“協(xié)同效率”。協(xié)同目的就是提高組織間的效率。如果沒(méi)有效率或者效率更加低下，這種協(xié)同就是失敗。

當(dāng)然，協(xié)同還會(huì)有很多目的，如通過(guò)協(xié)同分散風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)協(xié)同減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等等，這里不再一一贅述，但是最重要的還是經(jīng)濟(jì)性和效率性兩個(gè)原則。

四、協(xié)同發(fā)展建議

（一）建立具有信息溝通與反饋機(jī)制的政商協(xié)同管理機(jī)制

根據(jù)序參量原則和慢變量原則，體制協(xié)同成為系統(tǒng)能否有序發(fā)展的關(guān)鍵。因此在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，政府部門是關(guān)鍵要素。建立具有雙向信息溝通的協(xié)同管理機(jī)制，推動(dòng)跨境電商領(lǐng)域更高效率的健康發(fā)展。近日，我們欣喜地看到，“中央深改組會(huì)議：建立健‘一帶一路’投資爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)[5]”，這是更高層級(jí)的具有信息溝通與反饋機(jī)制的政商協(xié)同管理機(jī)制的核心構(gòu)成。

（二）建立外交、商貿(mào)、文化等多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展融合機(jī)制

在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，是多要素共同參與的過(guò)程，如何更高質(zhì)量的推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，協(xié)同至關(guān)重要。積極建設(shè)和建立基于外交指導(dǎo)、商貿(mào)服務(wù)和地區(qū)文化融合發(fā)展等多方面的協(xié)同機(jī)制，將有利于更高效率更高質(zhì)量的推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展。

（三）建立以推動(dòng)“一帶一路”發(fā)展為目的更加廣泛的協(xié)同機(jī)制

協(xié)同發(fā)展的理念應(yīng)該融入到“一帶一路”建設(shè)的各個(gè)方面，各個(gè)領(lǐng)域。注重協(xié)同的經(jīng)濟(jì)性和效率性，積極推動(dòng)商貿(mào)協(xié)同、物流貿(mào)易協(xié)同、金融貿(mào)易協(xié)同、企業(yè)發(fā)展協(xié)同等各種類型協(xié)同。深入貫徹習(xí)主席“人類命運(yùn)共同體”發(fā)展理念，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)全球化和自由貿(mào)易一體化協(xié)同發(fā)展?！叭祟惷\(yùn)共同體”是最高境界的“協(xié)同”，為彷徨困擾的世界指明方向，為共贏共享的愿景開(kāi)辟道路，為命運(yùn)與共的未來(lái)繪制藍(lán)圖。如果所有國(guó)家團(tuán)結(jié)一致，協(xié)同規(guī)劃和實(shí)踐，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)必定可以實(shí)現(xiàn)?！叭祟惷\(yùn)共同體”必將開(kāi)創(chuàng)人類發(fā)展的美好未來(lái)！推動(dòng)世界合作譜寫新篇！[6]

參考文獻(xiàn)：

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[5]人民網(wǎng)深改小組通過(guò)《關(guān)于建立“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》[EB/OL].http：//ydylpeoplecomcn/n1/2018/0124/c411837-29783699html，2018―01―24

[6]新?A網(wǎng)指引人類進(jìn)步與變革的力量――記習(xí)近平主席在瑞士發(fā)表人類命運(yùn)共同體演講一周年 [EB/OL].http：//，2018-01-24

〔本文系大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院2017科研課題“一帶一路”背景下跨境電商協(xié)同機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：DZ2017B-12）階段性成果?！?/p>

第三篇：一帶一路背景下地方政府環(huán)境治理行為研究

一帶一路背景下地方政府環(huán)境治理行為研究

摘要：地方政府環(huán)境治理能力是國(guó)家治理能力的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括處理城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，政府部門間內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系，政府治理與社會(huì)公共服務(wù)之間的關(guān)系。一帶一路建設(shè)推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)之間的矛盾逐漸凸顯出來(lái)。由于城鄉(xiāng)二元體制的限制，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)矛盾趨于尖銳，繼而產(chǎn)生資源條件惡化等一系列問(wèn)題。因此，需要地方政府提高自身的環(huán)境治理能力，優(yōu)化地方政府環(huán)境，致力于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化以及可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，以切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：一帶一路；城鎮(zhèn)化；地方政府；環(huán)境治理

中圖分類號(hào)：F290文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0020-02

在一帶一路戰(zhàn)略背景下，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)加速的城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐以及對(duì)于地方治理的迫切需要，地方政府亟需加強(qiáng)地方政府環(huán)境治理的能力，在我國(guó)政府提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的背景下，地方政府更應(yīng)盡快找準(zhǔn)自身的定位與責(zé)任，要想有所作為，就必須要提高自身的治理能力。

一、提高地方政府環(huán)境治理能力的重要性

（一）應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境問(wèn)題的必然要求

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及日漸繁榮，我國(guó)民眾在生活水平不斷提高的同時(shí)，要求有一個(gè)整潔、綠色、健康的生活環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)多地霧霾加重，環(huán)境污染及環(huán)?？?fàn)幨录l頻發(fā)生，造成周邊環(huán)境污染、農(nóng)作物減產(chǎn)、居民健康受到損害，目前環(huán)境污染已然成為我國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展的阻礙因素。因此，探討地方政府環(huán)境治理能力的影響因素，以及如何將地方政府的環(huán)境治理能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)提高到同一層次，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方政府需要著重研究的內(nèi)容。

（二）生態(tài)環(huán)境管理的內(nèi)在需要

發(fā)展與環(huán)境是密不可分的，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為全球性問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的惡化不僅影響到當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，并會(huì)波及到全國(guó)乃至國(guó)際，造成整個(gè)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境安全問(wèn)題。各國(guó)政府已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境問(wèn)題擺在了政府環(huán)境治理的前線，并成為未來(lái)政府職能轉(zhuǎn)變的第一要?jiǎng)?wù)。由于政府管理和服務(wù)職能的擴(kuò)張，進(jìn)行環(huán)境治理，提供保護(hù)環(huán)境的公共物品，成為必須要具備的職能之一。

（三）構(gòu)建環(huán)境友好、資源節(jié)約社會(huì)的必然選擇

對(duì)地方政府環(huán)境治理能力進(jìn)行研究，是我國(guó)構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。作為我國(guó)生態(tài)建設(shè)與文明發(fā)展的重要推進(jìn)時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)逐漸成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)重要方面，因此環(huán)境保護(hù)也成為生態(tài)文明建設(shè)中的重要內(nèi)容。建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施。有報(bào)告認(rèn)為，地方政府對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面都承擔(dān)著重要的角色。我國(guó)在實(shí)施環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的過(guò)程中采用自上而下的推進(jìn)措施，也就是中央政府向地方政府推進(jìn)的政策。如果地方政府沒(méi)有好的執(zhí)行力，那么中央政府下發(fā)的決策與制度就不能夠有效的執(zhí)行，因此也就影響了整個(gè)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

二、地方政府環(huán)境治理能力不足現(xiàn)狀

（一）地方政府財(cái)政配置能力不足

1.在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，公共財(cái)政起到了重要的支撐作用。而中央政府出臺(tái)的以投資性財(cái)政支出體系為主的財(cái)政體制制約了公共財(cái)政所應(yīng)該發(fā)揮的作用。一些地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而忽略了其應(yīng)該負(fù)責(zé)的社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，將中央政府下發(fā)的少量財(cái)政資金用于發(fā)展見(jiàn)效快的短期經(jīng)濟(jì)，違背了可持續(xù)的發(fā)展理念。

2.分稅制限制了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。我國(guó)目前的稅制是采用分稅制的方法，由于中央和地方的事務(wù)權(quán)力和財(cái)產(chǎn)權(quán)力得不到統(tǒng)一，一部分投資和建設(shè)工程的財(cái)政撥款沒(méi)有明確的投資方，本應(yīng)由中央財(cái)政撥款支持的建設(shè)項(xiàng)目落在了地方政府的身上，也正因如此，限制了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。而財(cái)政支付制度是建立在稅收返還的基礎(chǔ)上，主要表現(xiàn)在中央政府給予省級(jí)政府的資金支持與劃撥額度，而對(duì)于省級(jí)以下的地方政府卻沒(méi)有做出相關(guān)的專項(xiàng)政策與規(guī)定。因此縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)地方政府并沒(méi)有因?yàn)榇隧?xiàng)制度而得到更多的資金支持。

3.專項(xiàng)資金使用落實(shí)不到位。對(duì)于我國(guó)目前資金制度來(lái)說(shuō)，專項(xiàng)資金使用制度并未對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)作出專項(xiàng)規(guī)定，因此也不能使制度完全應(yīng)用于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，導(dǎo)致在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所需資金來(lái)源不確定，不能保障相關(guān)政策及法律法規(guī)的正常運(yùn)行。

正是基于以上幾點(diǎn)，使目前我國(guó)地方政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)主要依靠土地拍賣，融資等方式獲取所需資金，然而過(guò)度依賴土地財(cái)政等方式獲取資金卻容易帶來(lái)諸多資金問(wèn)題如房?jī)r(jià)漲幅大，房?jī)r(jià)過(guò)高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公共服務(wù)發(fā)展不相協(xié)調(diào)等問(wèn)題，因此要想提高地方政府環(huán)境治理能力，地方政府的財(cái)政改革勢(shì)在必行。

（二）地方政府回應(yīng)能力不足

所謂地方政府的回應(yīng)能力，即通過(guò)一定渠道，地方政府部門及公務(wù)人員向社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議，以及信訪事件進(jìn)行感知并作出反應(yīng)的能力。因此作為政府部門來(lái)說(shuō)，其回應(yīng)能力可以包括感知和作出反應(yīng)兩個(gè)部分。而在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，一些地方政府將城鎮(zhèn)化與其他發(fā)展脫離，只注重眼前的城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與政府短時(shí)間政績(jī)，尤其沒(méi)有注重當(dāng)?shù)毓卜?wù)與民眾的需求，尤其沒(méi)有與當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展水平相適應(yīng)。因此出現(xiàn)了PX項(xiàng)目爆炸事件、城市周邊環(huán)境污染、農(nóng)作物減產(chǎn)、強(qiáng)拆事件等的發(fā)生。

.（三）地方政府的整合能力不足

在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)過(guò)程中，地方政府對(duì)于其所管轄的不同地區(qū)和不同層次的利益進(jìn)行整合的力度以及效果，稱為地方政府的整合能力。而在城鎮(zhèn)化發(fā)展和環(huán)境建設(shè)中，環(huán)境及資源整合的問(wèn)題也時(shí)常出現(xiàn)。地方政府管?內(nèi)不合理規(guī)劃及亂建現(xiàn)象屢有發(fā)生，影響城市整體形象，以及景觀環(huán)境，同時(shí)造成資源浪費(fèi)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程伴隨著建完拆，拆完再建的惡性循環(huán)，消耗大量人力物力和財(cái)力。另外，在地方政府整合方面還存在資源共享方面的問(wèn)題。地方政府管轄區(qū)域的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源不能夠充分整合，因此會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生，因而當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化無(wú)法達(dá)到整體性向前推進(jìn)，影響城鎮(zhèn)化的有序進(jìn)行。

三、地方政府環(huán)境治理能力提升的有效措施

（一）提高地方政府環(huán)境治理能力的有效性

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，時(shí)刻貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，樹(shù)立生態(tài)文明理念，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進(jìn)的必然要求。一些地方政府已經(jīng)在一些領(lǐng)域采取了相關(guān)措施，出臺(tái)相關(guān)法?政策來(lái)消除城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所帶來(lái)的負(fù)面影響。北京政府建立了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，以及一系列法律法規(guī)，使環(huán)境破壞及資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效緩解。中央政府也在環(huán)境保護(hù)方面對(duì)地方政府進(jìn)行權(quán)力下放，使地方政府能夠根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際條件進(jìn)行管理和調(diào)整。由于我國(guó)目前在生態(tài)文明建設(shè)中仍然與其他建設(shè)存在一定距離，因此方政府可以從以下方面采取措施，在生態(tài)文明層面發(fā)展建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效提高地方政府的環(huán)境治理能力。

1.從價(jià)值觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)以人為核心的價(jià)值觀念向與自然和諧共處的價(jià)值觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從以利益出發(fā)的價(jià)值觀向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型價(jià)值觀進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)注重生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，逐步建設(shè)整體性和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型價(jià)值觀。

2.將產(chǎn)業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展生態(tài)工業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，在物質(zhì)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)生產(chǎn)的同時(shí)，還要集中投資扶持信息產(chǎn)業(yè)，充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.對(duì)民眾進(jìn)行生態(tài)文明普及教育。對(duì)民眾進(jìn)行生態(tài)文明觀的教育，使城鎮(zhèn)化不僅是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上的城鎮(zhèn)化，更是做到全社會(huì)的發(fā)展及進(jìn)步，為進(jìn)人生態(tài)文明時(shí)代做準(zhǔn)備。

（二）健全環(huán)境服務(wù)供給的市場(chǎng)化機(jī)制

在傳統(tǒng)的環(huán)境治理工作中，制度層面政府是政策制定的唯一主體，而微觀層次的監(jiān)督主體也大多是地方政府本身。社會(huì)力量在環(huán)境治理中發(fā)揮的作用與空間都十分有限，因此難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制，難以形成全民參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，參與環(huán)境治理的現(xiàn)象。由于市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)地位在環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域受到一定的限制，地方政府在環(huán)境治理與城鎮(zhèn)化建設(shè)中越來(lái)越不堪重負(fù)。因此可以弱化政府對(duì)于環(huán)境治理的管制地位，將市場(chǎng)和社會(huì)能夠解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)和社會(huì)進(jìn)行解決，這樣省去了中間傳遞的環(huán)節(jié)，并且能夠有針對(duì)性的解決問(wèn)題。地方政府就是要集中力量做好宏觀配置、綜合決策、保證環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法到位和公平。另外，在公共事務(wù)方面，組織協(xié)調(diào)多方共同對(duì)城市進(jìn)行治理，為確保公共利益的真正實(shí)現(xiàn)，各種社會(huì)行為主體作為隸屬一定共同體必須共同行動(dòng)，積極參與更大范圍共同體的利益安排與分配，建立起相對(duì)獨(dú)立的共同體成員利益中心，這樣也能夠有效地提高地方政府的環(huán)境治理能力，進(jìn)而有效提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

第四篇：“一帶一路”背景下我國(guó)金融投資發(fā)展的對(duì)策探討[范文]

“一帶一路”背景下我國(guó)金融投資發(fā)展的對(duì)策探討

【摘要】隨著全球化經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)成為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，提出“一帶一路”金融投資的戰(zhàn)略性構(gòu)想。通過(guò)與周邊國(guó)家進(jìn)行廣泛的商貿(mào)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)多邊資源共享互利雙贏的設(shè)想。但“一帶一路”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利開(kāi)展，需要穩(wěn)定金融投資的支持。國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要投入大量的資金，所以金融投資成為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。文章主要探討“一帶一路”背景下我國(guó)金融投資發(fā)展的對(duì)策，通過(guò)分析我國(guó)金融投資存在的問(wèn)題，給出相應(yīng)的金融投資應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；金融投資；金融風(fēng)險(xiǎn)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近幾年我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)日益頻繁，各種貿(mào)易合作不斷深化。在“一帶一路”戰(zhàn)略性構(gòu)想的前提下，各國(guó)在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、能源開(kāi)發(fā)等方面獲得巨大的發(fā)展，而所有的發(fā)展都依賴于金融資金的支持?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略性構(gòu)想包括金融貿(mào)易的方方面面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中具有重要的推動(dòng)作用。但目前各國(guó)的經(jīng)濟(jì)措施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、金融投資模式存在較大的差異，因此在周邊地區(qū)金融形勢(shì)的影響下，我國(guó)金融投資活動(dòng)也面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)。而在金融投資的過(guò)程中巧妙的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的主要課題。

一、“一帶一路”背景下我國(guó)金融投資的重要意義

（一）增進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作

各國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)總量的快速發(fā)展，推動(dòng)著國(guó)家貿(mào)易的交流與發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要金融資金的支持，所以金融投資成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，不僅能夠吸引大量的金融投資，也使我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)越加頻繁。在頻繁的貿(mào)易往來(lái)中，各國(guó)間能夠依托自身獨(dú)有的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易的共同增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰钡闹笇?dǎo)思想、貿(mào)易原則為：平等、互惠互利、區(qū)域協(xié)同性等。所以目前我國(guó)的金融投資活動(dòng)，主要用于盤活整個(gè)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。區(qū)域經(jīng)濟(jì)若想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，需要與周邊國(guó)家達(dá)成廣泛的貿(mào)易聯(lián)結(jié)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深化合作才能使雙方獲得巨大的利益。在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的指導(dǎo)下，我國(guó)不斷加大對(duì)周邊國(guó)家的資金支持。通過(guò)一系列的金融投資活動(dòng)，能夠幫助發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，使其經(jīng)濟(jì)獲得較快的發(fā)展。同時(shí)大量資金的引入能夠使周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍，在金融投資資金充足的情況下，周邊國(guó)家能夠發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行快速發(fā)展。我國(guó)在周邊國(guó)家的金融投資活動(dòng)，能夠深化雙邊及多邊的貿(mào)易合作，從而提高我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)域地位。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展

在全球經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為各國(guó)與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要形式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不僅能夠防止外來(lái)經(jīng)濟(jì)體系的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也能夠使地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作更加緊密，從而形成巨大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合力。“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想，主要是搭建區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的良好平臺(tái)。區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，都可以通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行資源的交換、資金的投入、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)等多種貿(mào)易活動(dòng)。而我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的金融投資，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)活躍的重要條件。隨著我國(guó)對(duì)金融投資項(xiàng)目的增多，區(qū)域國(guó)家間的貿(mào)易聯(lián)結(jié)也越來(lái)越緊密。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于發(fā)展中國(guó)家形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合力，以對(duì)抗發(fā)展國(guó)家的貿(mào)易壁壘和惡性貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的入侵。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的主要途徑。

（三）帶動(dòng)各國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“一帶一路”背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅僅只有我國(guó)與周邊國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，而是所有區(qū)域國(guó)家間的貿(mào)易交流與聯(lián)合。所以在區(qū)域國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的前提下，我國(guó)對(duì)周邊國(guó)家的金融投資支持，會(huì)使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加完善。金融投資為各國(guó)產(chǎn)業(yè)提供大量資金，那些涉及到國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、能源等產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到快速發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷升級(jí)，能夠推動(dòng)各國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。很多產(chǎn)業(yè)在逐漸發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)由于消費(fèi)者的需要衍生出其他的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，形成新興產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的目的是：在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革升級(jí)的過(guò)程中開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，最終完成各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。所以金融投資為區(qū)域國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，是區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）培育跨國(guó)企業(yè)的發(fā)展

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，跨國(guó)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與深化的主要推動(dòng)力?？鐕?guó)企業(yè)是我國(guó)對(duì)外金融投資的重要載體，跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想的金融投資，大多是由跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行的金融投資活動(dòng)?？鐕?guó)企業(yè)的金融投資并非一帆風(fēng)順，只有具有高效資本管理與成熟技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，才能獲得跨國(guó)金融投資的項(xiàng)目許可。而在跨國(guó)金融投資的過(guò)程中，企業(yè)本身需要承擔(dān)巨大的責(zé)任，企業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以大型跨國(guó)企業(yè)的金融投資，需要權(quán)衡自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)資本等多方面因素，還要考慮資源互補(bǔ)、互利互惠等多方面的問(wèn)題。在整合現(xiàn)有資本、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，大型跨國(guó)企業(yè)才能夠進(jìn)行國(guó)際金融貿(mào)易的投資活動(dòng)，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、“一帶一路”背景下我國(guó)金融投資存在的問(wèn)題

（一）金融危機(jī)的影響難以消除

全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得國(guó)際間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)的貿(mào)易壁壘也不斷增強(qiáng)。隨著全球金融危機(jī)到來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)泡沫對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大?！耙粠б宦贰眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融投資雖然能夠減緩區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰落的趨勢(shì)，卻無(wú)法避免金融危機(jī)對(duì)整個(gè)金融投資的沖擊。我國(guó)金融投資的增速放緩，會(huì)對(duì)周邊其他國(guó)家的生產(chǎn)、金融造成嚴(yán)重的影響。這種全球性的金融泡沫，使“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)展緩慢，區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著諸多的矛盾。所以“一帶一路”背景下我國(guó)的金融投資，主要面臨的問(wèn)題是金融危機(jī)的影響，金融危機(jī)的爆發(fā)使我國(guó)的金融投資逐漸放緩。

（二）金融投資回報(bào)存在不確定性

金融投資需要產(chǎn)生同等的回報(bào)，才能使跨國(guó)企業(yè)的投資繼續(xù)進(jìn)行下去?！耙粠б宦贰北尘跋挛覈?guó)的金融投資活動(dòng)，也要有相同回報(bào)作為金融投資的動(dòng)力。但“一帶一路”區(qū)域的國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量方面存在較大差異，所以我國(guó)對(duì)諸多國(guó)家的金融投資活動(dòng)也存在著大量的不確定性。除此之外周邊國(guó)家企業(yè)履行約定的不確定性，也使我國(guó)的金融投資活動(dòng)逐漸放緩。周邊國(guó)家企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)陳舊缺乏活力，所以他們的經(jīng)營(yíng)信譽(yù)也存在著較大的差別。很多企業(yè)不能按照要求履行企業(yè)職責(zé)、承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，這就使得我國(guó)金融投資積極性不斷降低。

（三）面臨貿(mào)易壁壘的阻撓

各國(guó)通過(guò)設(shè)置多重貿(mào)易壁壘，對(duì)其他國(guó)家的貿(mào)易產(chǎn)品進(jìn)行阻撓，以保證本國(guó)產(chǎn)品效益的增長(zhǎng)。“一帶一路”背景下的金融投資，首先要解決的問(wèn)題就是：區(qū)域國(guó)家貿(mào)易壁壘的阻撓。由于“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，所以他們采取的經(jīng)濟(jì)政策也存在較大差異。但他們都根據(jù)自身國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，設(shè)置嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘，來(lái)阻止外來(lái)金融投資的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的金融投資活動(dòng)主導(dǎo)者大多為大型跨國(guó)企業(yè)，跨國(guó)企業(yè)的金融活動(dòng)必然會(huì)涉及到本土的核心科技產(chǎn)業(yè)，所以金融活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。區(qū)域國(guó)家的貿(mào)易壁壘也成為跨國(guó)企業(yè)需要面對(duì)的問(wèn)題之一，若該地區(qū)具有多重的貿(mào)易壁壘，那么會(huì)對(duì)該地區(qū)的金融投資造成巨大影響。

（四）金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制尚不健全

全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成嚴(yán)重的影響。發(fā)展中國(guó)家在面臨金融危機(jī)的過(guò)程中，也采取各種措施來(lái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來(lái)的危害。但目前世界性金融危機(jī)的呈現(xiàn)方式更加多元化、各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系也更加緊密，所以只有建立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制才能保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡。“一帶一路”沿線國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，顯然不具備完善的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，也不能夠有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)所帶來(lái)的危害。因此在我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行金融投資的過(guò)程中，必然會(huì)受到不確定金融危機(jī)的影響，也會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且我國(guó)相比于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，也沒(méi)有比較完善的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。所以在對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行金融投資時(shí)，也需要綜合考慮多方面因素，從而得出符合國(guó)家利益的經(jīng)濟(jì)投資結(jié)果。

三、“一帶一路”背景下我國(guó)金融投資發(fā)展的對(duì)策探討

（一）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作

區(qū)域國(guó)家只有形成緊密合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展?！耙粠б宦贰眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)設(shè)想正是在合作共贏的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，我國(guó)的對(duì)外金融投資也只有依賴有效的金融合作才能達(dá)成廣泛的共識(shí)。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中最重要的組成部分是：區(qū)域國(guó)家要勇于承擔(dān)自身的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要共同承擔(dān)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融投資國(guó)要與區(qū)域國(guó)家平等協(xié)商金融方面的事宜，也要制定出完整的責(zé)任分配與生產(chǎn)分配制度。只有制定出完整的制度規(guī)范，才能保證所有區(qū)域國(guó)家站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，來(lái)共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來(lái)的危害。除此之外“一帶一路”區(qū)域國(guó)家的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)資源互惠的條件，也是區(qū)域國(guó)家建立廣泛金融合作的基礎(chǔ)。通過(guò)能源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的深入合作，能夠提高區(qū)域國(guó)家整體的聯(lián)合性與對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的一致性，也能促進(jìn)我國(guó)金融投資的平穩(wěn)快速發(fā)展。

（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目的審核

對(duì)于“一帶一路”背景下的金融投資，需要制定嚴(yán)格的投資審查制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的評(píng)估。通過(guò)評(píng)估金融投資能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，以及未來(lái)企業(yè)的發(fā)展情況，給出詳細(xì)的投資回報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。所以合理的金融投資不僅要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，還要考慮自身的投資收益狀況。跨國(guó)企業(yè)在進(jìn)行金融投資前，需要組織專門的投資機(jī)構(gòu)和審查小組對(duì)區(qū)域國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算出相對(duì)準(zhǔn)確的金融投資的風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)收益報(bào)表，從而決定是否進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的投資?！耙粠б宦贰北尘跋碌慕鹑谕顿Y活動(dòng)，一方面要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所帶來(lái)的危害，另一方面還要計(jì)算金融投資所能帶來(lái)的具體收益。

（三）協(xié)商處理貿(mào)易壁壘問(wèn)題

“一帶一路”區(qū)域發(fā)展構(gòu)想的提出，主要作用是深化與周邊地區(qū)的商業(yè)貿(mào)易合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。所以我國(guó)對(duì)外金融投資項(xiàng)目的開(kāi)展，需要與周邊國(guó)家進(jìn)行多方面的貿(mào)易協(xié)商，使跨國(guó)企業(yè)的金融投資活動(dòng)能夠順利完成。區(qū)域國(guó)家設(shè)置多重的貿(mào)易壁壘以阻止外來(lái)企業(yè)進(jìn)行投資生產(chǎn)等活動(dòng)，從而保護(hù)本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，不可避免會(huì)遇到多種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘的阻撓，所以和平的協(xié)商有助于解決貿(mào)易壁壘問(wèn)題。同時(shí)我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)入?yún)^(qū)域國(guó)家的貿(mào)易范圍后，需要通過(guò)一系列的投資活動(dòng)帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，比如：提供多種就業(yè)崗位、采購(gòu)本地的生產(chǎn)原材料、協(xié)同當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)共同發(fā)展等。只有金融投資活動(dòng)為區(qū)域國(guó)家?guī)?lái)實(shí)際的利益，才能使區(qū)域國(guó)家放寬自身的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易壁壘，才能保證跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）建立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

全球金融風(fēng)險(xiǎn)反復(fù)無(wú)常的變化，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不斷提升，所以建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求?！耙粠б宦贰眳^(qū)域國(guó)家的金融投資活動(dòng)，需要在經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中，逐步完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。我們需要采集眾多的世界金融風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率與現(xiàn)象進(jìn)行全面的分析總結(jié)，最終建立完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制?！耙粠б宦贰北尘跋陆鹑陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，不僅要求國(guó)家內(nèi)部要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，還要求區(qū)域國(guó)家緊密聯(lián)合在一起，建立整體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。只有整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)外來(lái)金融危機(jī)抵抗能力的增強(qiáng)，才能促進(jìn)各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想，需要強(qiáng)大的金融投資活動(dòng)的支持。金融投資活動(dòng)能夠引入大量的外來(lái)資金，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)加快地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入溝通交流的過(guò)程中，金融投資能發(fā)揮巨大的能動(dòng)性來(lái)搞活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，維持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)。同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的金融投資活動(dòng)，需要時(shí)刻關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也要采取一系列的措施應(yīng)對(duì)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?？傊耙粠б宦贰眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想順利進(jìn)行下去，不僅要對(duì)外形成廣泛的聯(lián)結(jié)，更要對(duì)內(nèi)形成緊密聯(lián)結(jié)。只有放寬地區(qū)貿(mào)易壁壘，才能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：一帶一路背景下的旅游（推薦）

“一帶一路” 背景下的旅游業(yè)

姓名：法斌

學(xué)號(hào):201305005591 班級(jí)：旅企13-3 指導(dǎo)老師：張波

目錄

背景 戰(zhàn)略確定 五大利處 挑戰(zhàn) 總結(jié)

早在2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，就先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議。同年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加中國(guó)-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。而在2014年的apec會(huì)議上，“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)”作為重要議題被提出，“一帶一路”進(jìn)入規(guī)劃階段?！敖z綢之路旅游年”正是在這樣的大背景下產(chǎn)生，承載著服務(wù)國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略的責(zé)任，是貫徹服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略部署、進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。

國(guó)家旅游局將2015年定為“絲綢旅游年”不僅僅服務(wù)國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，從旅游業(yè)發(fā)展自身而言，這也是直迎國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略為旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的重大機(jī)遇，向世界推廣美麗中國(guó)、激活“一帶一路”旅游經(jīng)濟(jì)帶的大好契機(jī)。

“一帶一路”建設(shè)是在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，把握我國(guó)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交大戰(zhàn)略，表明新一屆黨中央在處理新型國(guó)際關(guān)系中的統(tǒng)籌兼顧與創(chuàng)新發(fā)展理念。目前各界對(duì)其戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)仍然不足，需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，讓全世界特別是“一帶一路”沿線國(guó)家人民和企業(yè)更多的了解，使“一帶一路”建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

提升中國(guó)影響力的戰(zhàn)略舉措?！敖z綢之路”是中國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)志，開(kāi)啟了中國(guó)與西方文明的交流通道，彰顯了中華民族的開(kāi)放精神，具有深刻的歷史文化底蘊(yùn)，以此作為我國(guó)推動(dòng)與亞歐區(qū)域合作的“倡議”，既可以向國(guó)際社會(huì)宣示中國(guó) “和諧包容、互利共贏、合作誠(chéng)信”的開(kāi)放理念，也能夠淡化謀求區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的意圖，降低“中國(guó)威脅論”的負(fù)面效應(yīng)，依照古絲綢之路的方向，“名正言順”拓展我國(guó)與中亞、南亞及中東歐的合作，逐步提升我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力。

新一輪對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國(guó)的對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放都面臨著新的突破，而歐美等國(guó)卻加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)崛起的限制，美國(guó)推動(dòng)的TPP和TTIP談判，以高端開(kāi)放為契機(jī)，企圖掌控和影響下一輪國(guó)際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，已對(duì)我國(guó)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)和威脅。“一帶一路”建設(shè)是突破這一壓力的重大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，通過(guò)拓展與亞歐市場(chǎng)的合作，推動(dòng)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，降低對(duì)歐美日市場(chǎng)的依賴，不僅為我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放賦予了新的內(nèi)容，也為沿海、內(nèi)陸、沿邊新一輪對(duì)外開(kāi)放指明了方向和著力點(diǎn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的戰(zhàn)略引擎。我國(guó)中西部地區(qū)改革開(kāi)放由于起步較晚，仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面振興及中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)中西部整體發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，“一帶一路”建設(shè)，將形成中西部地區(qū)與中亞、東歐、西亞的新商貿(mào)通道和經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊擴(kuò)大向西開(kāi)放，既有助于拓展中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地，也可以激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推進(jìn)中西部的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極。

對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，該《愿景與行動(dòng)》是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”、“以線帶面”，將帶來(lái)五大“利好”。

首先，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通將大幅提升旅游可達(dá)性。尤其是深處內(nèi)陸的絲綢之路沿線的中國(guó)中西部地區(qū)將極大改善交通條件，極大促進(jìn)東部主要旅游客源市場(chǎng)進(jìn)入中西部旅游資源集中的目的地，同時(shí)也將顯著提升周邊國(guó)家與中國(guó)邊境省份之間的邊境旅游。一帶一路沿線各省份應(yīng)當(dāng)積極利用新建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、已有的國(guó)開(kāi)行、亞開(kāi)行等資金渠道推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并積極吸引各大實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外企業(yè)。

其次，一帶一路沿線各國(guó)簽署合作備忘錄，簡(jiǎn)化人民往來(lái)的簽證手續(xù)，將極大促進(jìn)入境旅游和出境旅游。對(duì)于連年停滯不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂瀾的作用。而蓬勃發(fā)展的出境旅游則將以更高的速度狂飆突進(jìn)，增加更多異域風(fēng)情的旅游目的地國(guó)家和旅游產(chǎn)品。尤其是中亞和東盟除新馬泰之外的其他各國(guó)，將是中國(guó)旅行社企業(yè)、投資商和線上旅游OTA、APP的最新拓展方向。

第三，合作重點(diǎn)中專門提出打造具有絲綢之路特色國(guó)際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，將是未來(lái)幾年絲綢之路沿線地方政府和企業(yè)進(jìn)行旅游策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一個(gè)重要方向。過(guò)程中急需突出特點(diǎn)，融合協(xié)調(diào)。目前絲綢之路各省份已然提出各自定位，各省份的旅游產(chǎn)品也需要差異定位，避免重復(fù)。第四，推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路郵輪旅游合作。海上絲綢之路涉及東部沿海各港口城市，將促進(jìn)郵輪旅游、海上旅游一躍而上一個(gè)大臺(tái)階。通過(guò)簡(jiǎn)化簽證手續(xù)、通關(guān)手續(xù)，甚至互惠免簽，不僅吸引世界三大郵輪公司入駐開(kāi)辟更多母港和?？扛酆骄€，還將為中國(guó)政府和企業(yè)投資郵輪港設(shè)施、中國(guó)企業(yè)組建郵輪船隊(duì)和航線創(chuàng)造一個(gè)更加光明的前景。南海海域也能夠通過(guò)越來(lái)越多的中國(guó)人上島旅游而繼續(xù)宣示主權(quán)，掌握更多國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

第五，地方開(kāi)放態(tài)勢(shì)方面，進(jìn)一步加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。海南作為中國(guó)最熱門的海濱度假島，除了現(xiàn)有的旅游城市和旅游產(chǎn)品外，仍然極度欠缺度假旅游產(chǎn)品，與世界知名的海島旅游目的地仍有不小差距。海南應(yīng)當(dāng)抓住一帶一路的建設(shè)機(jī)遇，繼續(xù)打通入島陸?？沾笸ǖ溃c大陸連為一體，重點(diǎn)打造海洋旅游、購(gòu)物旅游、主題公園旅游、養(yǎng)生旅游、生態(tài)旅游等旅游產(chǎn)品，努力恢復(fù)并提升入境市場(chǎng)，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和教育設(shè)施，提升旅游教育水準(zhǔn)，為旅游業(yè)提供專業(yè)的人才。

“一帶一路”建設(shè)給旅游業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，則主要體現(xiàn)在：旅游安全指數(shù)、文化沖突和產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等三方面。中亞各國(guó)的旅游產(chǎn)品尤甚。絲綢之路的中亞各國(guó)與中國(guó)的國(guó)情迥異，以往交流也偏少，難以避免文化沖突，甚至安全系數(shù)也較低。絲綢之路沿線的旅游產(chǎn)品，短期內(nèi)仍然是價(jià)高人少，不可能像東南亞旅游一樣甚至比三亞更便宜，但仍然有細(xì)分市場(chǎng)可以細(xì)水長(zhǎng)流地經(jīng)營(yíng)。所有這些挑戰(zhàn)需要法律保障、文明教化和精心運(yùn)營(yíng)，而非回避和模糊焦點(diǎn)。

受歷史文化差異、現(xiàn)實(shí)利益沖突、外部環(huán)境干擾等因素影響，外界在看待“一帶一路”時(shí)，也出現(xiàn)了很多誤解和擔(dān)心。比如，誤認(rèn)為“一帶一路”是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，或者是“中國(guó)版珍珠鏈戰(zhàn)略”，抑或是美國(guó)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）的替代品。有不少俄羅斯和日本的學(xué)者則擔(dān)心“一帶一路”會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)排擠其他國(guó)家的既有利益。部分東南亞、中東等沿線國(guó)家的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和社會(huì)組織對(duì)中國(guó)的企業(yè)和項(xiàng)目存有抱怨，擔(dān)心中國(guó)進(jìn)行“能源掠奪”和“經(jīng)濟(jì)控制”。此外，各國(guó)之間的利益訴求存在較大差異，還有一些人對(duì)“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)前景缺乏必要的信心。當(dāng)然，也有很多學(xué)者從研究的角度，為“一帶一路”建設(shè)提出了一些建議。比如，需破解恐怖威脅難題，需改善地區(qū)間的“信任赤字”，需“國(guó)內(nèi)國(guó)際兩頭熱”，需確保讓沿線國(guó)家都能從中獲益，等等。悉尼大學(xué)中國(guó)研究中心執(zhí)行主任凱利·布朗也提醒稱，“一帶一路”可能是一塊難啃的骨頭，而非什么浪漫旅途，中國(guó)應(yīng)小心謹(jǐn)慎，切忌操之過(guò)急。

有針對(duì)性地講好“一帶一路”的故事

總體上看，當(dāng)前我們推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，機(jī)遇空前，挑戰(zhàn)也前所未有。如前文所述，雖然該倡議已經(jīng)在國(guó)際上引起良好反響，但美國(guó)、印度等主要國(guó)家還存有擔(dān)心，沿線國(guó)家民眾還缺乏了解，一些政要、學(xué)者甚至發(fā)出詆毀聲音。鑒于此，要繼續(xù)有針對(duì)性地講好“一帶一路”的故事，做好“民心工程”，凝聚起更多共識(shí)和信心。

善用恰當(dāng)話語(yǔ)體系，講好各方共建、共享的故事。建議在對(duì)外傳播“一帶一路”時(shí)，多使用“倡議”、“經(jīng)濟(jì)合作”、“文化交流”等軟性詞匯。在闡釋其內(nèi)涵時(shí)，要突出利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體的理念，強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、平等、包容，突出互惠互利、共同發(fā)展。講好“一帶一路”上的傳統(tǒng)友誼故事，讓歷史為現(xiàn)實(shí)和未來(lái)注入信心和動(dòng)力。講好中國(guó)踐行“一帶一路”的故事，把領(lǐng)導(dǎo)人的重要理念、相關(guān)部門和地方政府的規(guī)劃舉措、走出去的中國(guó)企業(yè)的行動(dòng)等，持續(xù)對(duì)外闡釋好、報(bào)道好。講好中外共建“一帶一路”的故事，充分挖掘代表性項(xiàng)目、代表性企業(yè)和普通個(gè)人身上的故事。通過(guò)講好這些故事，傳遞好中國(guó)的理念和態(tài)度，塑造好中國(guó)是合作共贏的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的形象。

動(dòng)員中外各方力量，不斷充實(shí)講故事的隊(duì)伍。充分調(diào)動(dòng)各方講故事的積極性，形成各有側(cè)重、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的局面。一是大力發(fā)揮新聞媒體的先鋒作用。積極引導(dǎo)主流媒體報(bào)刊采取多種形式走出去，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體和社交媒體等手段，在沿線國(guó)家開(kāi)展本土化傳播，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w的交流合作。二是充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的作用。民間機(jī)構(gòu)和團(tuán)體是做好“民心工程”的重要力量。建議動(dòng)員一些國(guó)內(nèi)有能力、有影響的民間組織，與沿線國(guó)家的同類組織開(kāi)展對(duì)話交流活動(dòng)，并借力對(duì)外援助等形式，提升民間層面的了解程度和信心。三是積極發(fā)揮華僑華人的作用。在不少沿線國(guó)家中，華僑華人比較集中，要重視和充分挖掘他們的巨大潛能，發(fā)揮他們參與者、建設(shè)者、傳播者的重要功能。四是瞄準(zhǔn)沿線國(guó)家的政壇領(lǐng)袖、社會(huì)活動(dòng)家、智庫(kù)專家、青年精英等重點(diǎn)群體，主動(dòng)加強(qiáng)與他們的對(duì)話交流，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式，不斷拓展人脈資源，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

做好精準(zhǔn)傳播，講有差別性的故事。根據(jù)沿線國(guó)家情況和中國(guó)利益所在，對(duì)不同國(guó)家采取各有側(cè)重的傳播策略，不斷提升講故事的針對(duì)性和有效性。美國(guó)“新絲綢之路計(jì)劃”在沿線地區(qū)具有廣泛影響力，應(yīng)強(qiáng)調(diào)中美在倡議所涉及的東南亞、南亞、中東等地，在反對(duì)恐怖主義和極端勢(shì)力、阿富汗問(wèn)題、能源通道安全及供給穩(wěn)定、互聯(lián)互通等領(lǐng)域擁有巨大的合作潛力，強(qiáng)調(diào)中國(guó)沒(méi)有與美國(guó)一爭(zhēng)高下的意愿。對(duì)俄羅斯要加強(qiáng)解釋工作，針對(duì)其擔(dān)心受排擠的心態(tài)，做好說(shuō)明工作，尤其是對(duì)其學(xué)界、媒體界與精英階層，要加強(qiáng)聯(lián)系和對(duì)話，持續(xù)溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)印度，宜從中印同為重要的發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體、金磚國(guó)家成員及互為重要鄰國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，闡明雙方在區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、互聯(lián)互通、能源資源消費(fèi)及進(jìn)口等領(lǐng)域的利益交匯點(diǎn)，適度尊重印度在南亞的特殊地位，在具體合作上為印度留有實(shí)惠。針對(duì)東南亞，著力做好惠民、利民、便民的實(shí)事，建議以交通設(shè)施、救援與防災(zāi)等低敏感合作領(lǐng)域作為優(yōu)先項(xiàng)目。針對(duì)阿拉伯地區(qū)，請(qǐng)中國(guó)政府、企業(yè)和民間組織分別開(kāi)展主動(dòng)回應(yīng)和說(shuō)明解釋工作，增進(jìn)各方對(duì)“一帶一路”規(guī)劃和一些具體項(xiàng)目的了解，拉近雙方民心，鞏固傳統(tǒng)友誼。