第一篇：發(fā)揮林業(yè)檢察職能,促進＊＊生態(tài)建設

發(fā)揮林業(yè)檢察職能，促進＊＊生態(tài)建設

在我國閩南的山區(qū)里，有一個山青水秀的地方，置身其間，仿佛進入一個綠色的天堂----這就是福建?。h。＊＊縣擁有林地面積145.8萬畝，森林覆蓋率達67.8%，是魅力泉州的后花園的重要組成部分；同時，＊＊縣還是個森林資源寶庫——植物種類豐富，有157科、480屬、839種，主要盛產(chǎn)杉木、馬尾松、建柏、毛竹、蘆柑、茶葉、荔枝等。＊＊全縣擁有4個國有林場，19個林業(yè)站，1個溪塔采育場，1個牛姆林經(jīng)營所，3個國有林業(yè)企業(yè)。作為這樣一個林業(yè)大縣的林業(yè)檢察部門，＊＊縣院林業(yè)檢察科正確履行檢察職能，緊緊圍繞“打擊是手段，預防是根本，重在維護生態(tài)建設”這根主線，打擊嚴重林業(yè)刑事犯罪，積極參與林區(qū)社會治安綜合治理工作，維護林區(qū)的社會穩(wěn)定，使得近幾年來當?shù)氐牧謽I(yè)刑事案件得到有效遏制，案件的發(fā)案率年年下降，僅2004年以來受理的批捕案件數(shù)同比下降85.7%，起訴案件數(shù)同比下降83.3%。

一、嚴厲打擊林業(yè)刑事犯罪，保護森林資源

1、抓住重點，嚴厲打擊盜伐、濫伐等毀林犯罪。＊＊地處山區(qū)，經(jīng)濟相對落后，造成山地開發(fā)利用程度高，部分地方毀林開荒、亂耕亂種，再有村民依法采伐意識淡薄，造成盜伐、濫伐案件高發(fā)。鑒于這種情形，＊＊縣林業(yè)檢察部門協(xié)同森林公安、林業(yè)局開展“嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項活動”，嚴厲打擊林業(yè)刑事犯罪，有效遏制犯罪事態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，自2000年以來，＊＊縣院林檢科共受理公安機關提請逮捕的案件30件46人，批準逮捕30件46人；受理移送審查起訴案件50件92人，提起公訴50件92人，起訴案件的有罪判決率100%。

2、堅持寬嚴結(jié)合和“兩個基本”原則，依法打擊犯罪。＊＊縣林檢科推行“批捕不過三，起訴不過周”的限時審結(jié)制，對基本事情清楚、證據(jù)充分的案件，堅持快捕快訴，批捕的案件時效為2天/件，起訴的案件時效為3.5天/件；對重大案件、上級院掛牌督辦案004km.cn 件，實行“三定一包制”，即定案、定人、定時、包質(zhì)量，有效保證案件的質(zhì)量和時效；對特殊案件的靈活處理，采取寬嚴并濟、刑罰與教育相結(jié)合原則，既要有效打擊犯罪，還要維護當?shù)厣a(chǎn)穩(wěn)定，例如2004年受理章厚儉、楊文生等人盜伐林木提請逮捕一案，辦案人員發(fā)現(xiàn)涉案人員中有8對夫妻，本著維護生產(chǎn)和家庭生活穩(wěn)定的原則，依法只對參與作案夫妻中一人執(zhí)行逮捕，另一人則采取取保候?qū)彛⒔Y(jié)合情況建議對相關人員適用緩刑，取得良好的社會效果。

3、加強與森林公安、法院等部門的協(xié)作配合，形成打擊合力。＊＊縣院林檢部門與森林公安、法院、林業(yè)局不定期召開聯(lián)席會議，對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及新的發(fā)案事態(tài)等及時溝通信息，進行資源共享；實行提前介入制度，對重特大和疑難案件，適時介入，從審查批捕、審查起訴和出庭公訴的角度，協(xié)助固定證據(jù)，及時提出完善證據(jù)建議，堵塞證據(jù)漏洞，把證據(jù)問題解決在偵查階段。五年來，共提前介入 19 件 25人，為快捕快訴創(chuàng)造良好的條件。例如：2004年，公安機關在辦理鄭群裕、鄭天鎮(zhèn)故意毀壞財物一案時，對“挖掘機”駕駛員鄭天鎮(zhèn)是否構(gòu)成故意毀壞財物的共同犯罪沒有把握，我院及時派人介入，發(fā)現(xiàn)鄭天鎮(zhèn)雖是被雇用的，但其主觀上明知鄭群裕沒有辦理任何手續(xù)就擅自毀壞林木，共同毀林開路，依法應當認定共同犯罪，法院依法判決鄭天鎮(zhèn)有罪。

二、加強調(diào)研分析，仔細把握當?shù)亓謽I(yè)犯罪特點和原因

＊＊縣院林檢部門嚴厲打擊犯罪的同時，積極深入林區(qū)開展調(diào)查研究，并結(jié)合辦案實際，認真分析當?shù)亓謽I(yè)犯罪特點和原因，為有效開展犯罪預防工作奠定基礎。＊＊當?shù)氐牧謽I(yè)犯罪呈現(xiàn)如下特點：（1）涉案人員文化程度較低，一般都在初中以下的文化水平，法律意識淡??；（2）失火案件頻發(fā)，且發(fā)案時間集中在春冬兩季；（3）盜伐、濫伐林木現(xiàn)象嚴重，毀林開路、開礦亂伐、不合理的山地開發(fā)，嚴重破壞森林資源。結(jié)合上述犯罪特點，分析造成毀林案件發(fā)生的原因是：（1）宣傳力度不夠，部分干部004km.cn 群眾滿足于眼前利益和局部利益，毀林開礦、（轉(zhuǎn)載自新世紀范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記，免費提供下載。）毀林開路、毀林開墾、毀林建房，超限額采伐、過量消耗森林資源；（2）存在犯罪認知盲區(qū)，部分人員對林區(qū)禁火令置若罔聞，存在僥幸心理，部分人員認為毀林開路是公益事業(yè)，不構(gòu)成犯罪，另外，部分人員誤解法不責眾，認為群體盜伐不是犯罪；（3）缺乏監(jiān)督檢查，造成非法征占林地現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、加強法制宣傳，開展林業(yè)犯罪預防，力求標本兼治

根據(jù)當?shù)亓謽I(yè)犯罪的特點和原因，＊＊縣院林檢部門把法制宣傳作為林業(yè)犯罪預防的工作重點，開展形式多樣的法制宣傳活動，系統(tǒng)全面地開展犯罪預防。具體做法如下：

1、聘請素質(zhì)較高的村干部作為林業(yè)法律咨詢聯(lián)絡員，隨時為村民提供法律咨詢，解決實際問題。為了便于村民咨詢相關林業(yè)法律，林檢部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人民代表大會時，各村干部較為集中的機會，會同林業(yè)部門、森林公安組織村委主任、村治保主任等進行林業(yè)法律知識培訓，并根據(jù)情況聘請素質(zhì)較高的村干部作為林業(yè)法律咨詢聯(lián)絡員，提供林業(yè)檢察法制宣傳資料，擴充法制宣傳點。

2、利用山區(qū)農(nóng)民“墟日”和“清明節(jié)”加大宣傳力度。利用山區(qū)農(nóng)民“墟日”趕集的習慣，總結(jié)森林失火案件起因和損害結(jié)果，在趕集的農(nóng)貿(mào)市場開展森林防火安全宣傳，增強村民的法制意識、生態(tài)意識和防火技能；針對“清明節(jié)”民眾掃墓點燭、上香、燒紙錢等習俗，開展“文明掃墓”的倡議活動，向全縣人民尤其是農(nóng)村民眾發(fā)出“讓文明代替陋習”的倡議，建議摒棄封建陋習，推行“用鮮花代替紙錢”的文明掃墓活動。

3、加強旅游風景區(qū)的法制宣傳。針對“五一”、“十一”旅游黃金周游客劇增的特點和＊＊縣創(chuàng)建生態(tài)工貿(mào)旅游縣的實際，聯(lián)合縣林業(yè)局、旅游局、森林公安分局深入各旅游風景區(qū)特別牛姆林旅游風景區(qū)是開展森林防火宣傳：在風景區(qū)入口處發(fā)放森林防火傳單和圖片，在各風景點設置有關森林防火知識的宣傳牌或宣傳欄和設立警示牌、標語牌；通004km.cn 過有線電視、廣播等媒體介紹失火毀林的典型案例，開展警示教育。據(jù)統(tǒng)計，林檢部門五年來共深入各風景區(qū)190余次，出法制宣傳欄21期，圖版宣傳12次，接受法制咨詢24件次，發(fā)放林業(yè)法制宣傳材料1500余張，張貼宣傳標語100余幅，宣傳效果良好。

4、通過學校開展林業(yè)法制宣傳教育，建立全面的法制宣傳網(wǎng)。在學校青少年的法制教育上，除了通過上普法課、舉辦法制夏令營活動向?qū)W生講法釋法之外，還借鑒“學生帶法回家”的路子，通過本院擔任學校綜治副校長的干警向?qū)W生講授林業(yè)法律法規(guī)，由學生向家長宣傳，并由家長簽名確認，建立起學?！彝ァ鐣姆ㄖ菩麄鹘逃~帶。今年來，全縣已有20多所中小學、近1萬多名學生參加，有1.5萬多名家長受到林業(yè)法制教育。

5、結(jié)合典型林業(yè)刑事案件，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部群眾旁聽觀摩林業(yè)刑事案件的開庭。林檢部門及時根據(jù)林業(yè)犯罪案件的事態(tài)，組織林業(yè)刑事案件的庭審觀摩，提高林業(yè)公訴案件的社會效果。例如，針對2004年失火毀林案件的高發(fā)勢態(tài)，為有效開展森林防火宣傳和開展警示教育，林檢部門組織有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部進行觀摩旁聽失火案的開庭，結(jié)合發(fā)案特點開展庭審宣傳教育，取得良好的法律宣傳效果。

通過上述廣泛、深入、不留死角的法制宣傳，林區(qū)干部群眾的生態(tài)保護意識有了很大提高，逐步自覺保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，依法合理開發(fā)當?shù)厣降睾土謽I(yè)資源，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

四、加強引導和監(jiān)督檢查，把林業(yè)犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)

＊＊縣院林檢部門聯(lián)合林業(yè)執(zhí)法部門、森林公安、法院、人大等單位，協(xié)調(diào)配合，整合力量，以各行政村為基點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線，開展不定期執(zhí)法檢查，構(gòu)筑預防林業(yè)犯罪的監(jiān)督預防體系。例如，2005年3月，林檢部門聯(lián)合縣人大、林業(yè)局、水土辦、公安004km.cn 局開展水土保持法執(zhí)法專項檢查，先后深入六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行開山毀林、水土流失等情況的檢查，發(fā)現(xiàn)部分地方水土保持意識不強，存在嚴重的亂墾、亂伐現(xiàn)象，及時建議當?shù)卣钊腴_展普法宣傳，并提出退耕還林、封山育林的治理意見，同時對存在的毀林開山、利用火燒跡地種植茶果等情況調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的行為依法追究。通過這種執(zhí)法檢查，林檢部門及時發(fā)現(xiàn)地方的毀林現(xiàn)象，引導地方政府及村民合理審批、科學開發(fā)，有效地防止林業(yè)犯罪的發(fā)生，把林業(yè)犯罪扼殺在萌芽狀態(tài)，避免造成“先破壞后補救”的局面。

五、小結(jié)

＊＊縣院林業(yè)檢察部門以建設＊＊生態(tài)工貿(mào)旅游縣為出發(fā)點，正確履行檢察職能，在嚴厲打擊林業(yè)刑事犯罪的同時，結(jié)合當?shù)匕讣奶攸c、原因，改變傳統(tǒng)“擺攤式”的宣傳方法，創(chuàng)新林業(yè)犯罪預防宣傳工作方式，取得良好的法律效果和社會效果。通過宣傳，廣大群眾的法制觀念和生態(tài)保護意識不斷增強，提高依法開發(fā)，依法治林的自覺性，林業(yè)犯罪案件的發(fā)案率和案件的標的值雙雙下降，森林資源的保護程度提高，促進林業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：林業(yè)生態(tài)建設 文檔

關于做好我區(qū)2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設

工作的通知

區(qū)屬各單位：

市委、市政府于去年12月8日和今年2月20日分別召開了全市林業(yè)生態(tài)建設動員會和全市林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)場會，全面部署了我市2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設工作?，F(xiàn)根據(jù)會議精神，并結(jié)合我區(qū)實際情況，就做好我區(qū)2011年春季造林和林業(yè)生態(tài)建設工作要求如下。

一、明確任務，突出重點，確保完成林業(yè)目標任務

今年的春季造林和林業(yè)生態(tài)建設任務依然繁重。從當前的實際

看，天氣持續(xù)干旱，氣溫回升快，任務重，如果稍有疏忽就會貽誤時機,影響任務的完成。全區(qū)上下要搶天奪時，采取強有力的措施，確保完成造林綠化任務。

(一）強力推進當前的植樹造林工作。各單位要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)人

力、財力、機械，凡是已整好地的地方,一旦墑情適合，要迅速組織群眾進行造林。要組織林業(yè)干部和技術(shù)人員到造林一線加強技術(shù)指導，從苗木起運，到整地、栽植、澆水等各個環(huán)節(jié)，全程跟蹤，嚴格按照作業(yè)設計組織施工，堅持不是良種不上路，不是壯苗不造林，栽植不合格一律返工，確保高標準、高質(zhì)量。各單位必須在3月底以前完成今年的春季造林任務。

（二）高標準實施好林業(yè)重點工程。突出抓好山區(qū)生態(tài)體系建

設工程、農(nóng)田防護林體系改擴建工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程、環(huán)城防護林及城郊森林建設工程、村鎮(zhèn)綠化工程、森林撫育和改造等六大工程建設，同時要因地制宜抓好以茶葉、油茶、杉木、石榴、苗木花卉等為主的特色產(chǎn)業(yè)工程建設。要繼續(xù)將發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重來抓，在林業(yè)項目資金上對茶園建設實行以獎代補，優(yōu)先支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在林業(yè)用地上，適宜種茶的優(yōu)先安排種茶，全力保證茶園面積的落實。各單位要結(jié)合創(chuàng)建全國綠化模范城市，在城市周邊、城市功能分區(qū)交界處、城市出入口等重點部位，實施高標準綠化。

（三）扎實開展全民義務植樹活動。各單位是搞好全民義務植樹的責任主體，要建立責任制，實行屬地管理，明確部門綠化和每個適齡公民的責任和義務，動員全社會力量，投身林業(yè)生態(tài)建設。要不斷豐富和完善義務植樹的形式，拓寬義務植樹渠道，通過建立固定的義務植樹基地、認建認養(yǎng)綠地、參與撫育管護、繳納綠化費等方式，履行公民義務，提高適齡公民的盡責率。對各責任單位造林任務完成情況要嚴格檢查驗收、統(tǒng)計、通報和考核，確保全民義務植樹運動扎實有效開展。

（四）積極推進六項重點工作。市綠化委員會年前已下發(fā)文件，對今年的示范村綠化、環(huán)城林業(yè)、精品路段綠化、義務植樹基地和領導綠化示范點、林業(yè)科技示范園區(qū)、低產(chǎn)林改造示范點等六項重點工作進行專題安排部署，這是落實市委林業(yè)工作會議精神和王鐵書記對林業(yè)工作要求的核心，也是綜合試驗區(qū)建設對林業(yè)工作的新要求，是推動我市林業(yè)工作創(chuàng)亮點、出精品的重要舉措，各單位要高度重視，必須強化工作措施，確保任務圓滿完成。

二、強化措施，狠抓落實，推動林業(yè)又好又快發(fā)展

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我區(qū)打造成為全國知名的“旅游目的地、城市后花園、生態(tài)示范區(qū)”新的發(fā)展定位的第一年，各單位要再接再厲，進一步加強組織領導，強化機制創(chuàng)新，積極籌措資金，抓好質(zhì)量監(jiān)督，落實工作責任，推動我區(qū)林業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）強化組織領導。各單位要進一步加強領導，把植樹造林作為當前的中心工作和重點工作來抓，集中精力，集中時間，精心組織，周密部署，充分調(diào)動各方面的積極性，齊心合力抓造林。要將任務分解落實到村組、林區(qū)和山頭地塊，嚴格考核驗收。要加強督查力量，加大督查力度，實施造林進度通報制度。各單位領導要身先士眾，深入造林一線，督導林業(yè)，辦好自己的綠化示范點。

（二）搞好科技興林。目前，我們的造林任務盡管還很重，但絕不能忽視造林質(zhì)量，既要抓進度，又要抓質(zhì)量，避免為趕進度而忽視質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生。要按照適地適樹的原則，科學選擇造林模式，形成多樹種、多林種、多模式的綠化格局。在苗木選擇上，要大力推廣適應本地生長的鄉(xiāng)土樹種，實行良種壯苗造林，原則使用一級苗造林，嚴禁使用三級苗造林。在林種樹種配置上，要突出特色，多樹種多林種結(jié)合，喬灌花草結(jié)合，綠化彩化結(jié)合，高起點、高標準、高質(zhì)量綠化美化，大力推廣先進實用的育苗和造林技術(shù)，努力提高造林成活率、保存率，提高林業(yè)生態(tài)建設的科技含量。

（三）加強林木保護。三分造，七分管。要堅持造林、管護兩手抓，兩手都要硬，切實鞏固造林綠化成果。要落實管護措施和責任，創(chuàng)新管護機制，對管護不力、造成毀壞的個人和單位，要堅決追究責任并責令其限期補植補造。要搞好林木病蟲害防治，做到治早、治小、治了，有效控制重點生態(tài)廊道、林業(yè)生態(tài)工程、旅游景區(qū)等重點部位的生物災害。要嚴格落實森林防火責任制，當前持續(xù)干旱，氣溫回升快，火險等級高，一定要嚴格野外火源管理，狠抓預防和撲救措施的落實，確保不發(fā)生大的森林火災。要堅持依法治林，對亂砍濫伐和故意毀壞林木、亂墾濫占林地等違法犯罪行為要嚴厲打擊，保護林業(yè)生態(tài)建設成果。

造林具有很強的季節(jié)性，錯過這個季節(jié)，全年的造林任務就無法完成。當前正值植樹造林的關鍵時期和黃金季節(jié)，各單位要抓住這個有利時機，加大投入，扎實推進，打好春季造林綠化攻堅戰(zhàn)，全面完成我區(qū)今年的春季造林和林業(yè)生態(tài)建設任務。

第三篇：林業(yè)生態(tài)建設

撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)建設工程簡介莫紹周撫仙湖徑流區(qū)內(nèi)天然林植被稀少，人工林樹種結(jié)構(gòu)單一，森林覆蓋率不高。徑流區(qū)內(nèi)居民點多，人口密度高，開荒造地、樵采林木、放牧等，加劇了植被的破壞。林地內(nèi)下木、地被植物稀疏，地表大面積裸露。每逢雨季，特別是突降暴雨，造成大量水土流失，同時夾帶大量N、P、BOD、COD等污染物質(zhì)入湖，導致湖泊淤積、水質(zhì)變壞、危及湖區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民安居樂業(yè)。為保護撫仙湖，于2001年開始實施林業(yè)生態(tài)建設工程。

一、項目建設規(guī)模及布局

（一）布局原則

1、項目建設布局于撫仙湖徑流區(qū)的澄江、江川、華寧三縣及二個國有林場范圍。由市政府全面規(guī)劃，以縣為單位分期實施。項目建設本著先重點后一般、先面山后遠山、先易后難的順序進行。

2、因地制宜，按不同立地條件，以種植鄉(xiāng)土樹種為主，盡可能 多營造針闊葉混交林，低效林改造以多植闊葉樹為主，實現(xiàn)林分樹種結(jié)構(gòu)合理、有效。

3、對現(xiàn)有林分加強管護，逐步實施分類經(jīng)營，合理利用。

4、以生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。以營 造公益林為主，多林種、多樹種結(jié)合，喬、灌、草結(jié)合營造多層次的混交林，加大封山育林（管護）力度。使湖盆壩區(qū)近面山先綠起來、1覆蓋起來。

（二）建設規(guī)模

①工程造林10.36萬畝。其中：澄江縣6.40萬畝，江川縣1.22萬畝，華寧縣2.74萬畝。

②低效林改造20.92萬畝。其中：澄江縣15.08萬畝，江川縣2.74萬畝，華寧縣3.10萬畝。

③封山育林（管護）32.45萬畝。其中：澄江縣21.60萬畝，江川縣3.75萬畝，華寧縣7.10萬畝。

④退耕還林2.70萬畝。其中：澄江縣1.53萬畝，江川縣0.67萬畝，華寧縣0.50萬畝。

⑤綠色旅游通道81公里。其中：澄江縣45公里，江川縣25公里，華寧縣11公里。

⑥環(huán)湖湖岸綠化77公里。其中：澄江縣35公里，江川縣30公里，華寧縣12公里。

⑦建中心苗圃45畝。

（三）建設時間

1、前期2001年至2005年完成：

①工程造林62624畝。其中：澄江縣38380畝，江川縣7700畝，華寧縣16544畝。

②低效林改造125580畝。其中：澄江縣90480畝，江川縣16500畝，華寧縣18600畝。

③封山育林（管護）192215畝。其中：澄江縣129615畝，江川

縣20000畝，華寧縣42600畝。

④退耕還林16165畝。其中：澄江縣9165畝，江川縣4000畝，華寧縣3000畝。

⑤綠色旅游通道81公里。其中：澄江縣45公里，江川縣25公里，華寧縣11公里。

⑥環(huán)湖湖岸綠化77公里。其中：澄江縣35公里，江川縣30公里，華寧縣12公里。

⑦中心苗圃45畝。

2、后期2006年至2010年完成：

①工程造林40976畝。其中：澄江縣25620畝，江川縣4500畝，華寧縣10856畝。

②低效林改造83620畝。其中：澄江縣60320畝，江川縣10900畝，華寧縣12400畝。

③封山育林（管護）132285畝。其中：澄江縣86385畝，江川縣17500畝，華寧縣28400畝。

④退耕還林10835畝。其中：澄江縣6135畝，江川縣2700畝，華寧縣2000畝。

（四）造林樹種選擇

1、荒山造林樹種：華山松、云南松、云南樟、黑荊樹、木荷、圓柏、櫟類、刺槐、車桑子等。

2、經(jīng)濟林樹種：板栗、李、梨、花紅等。

3、湖岸道路綠化樹種：雪松、銀杏、榕樹、云南樟、緬桂、黃葛樹、清香木、水杉、喜樹、龍爪柳、迎春花等觀賞樹種。

4、四旁美化綠化樹種：雪松、銀杏、紫薇、緬桂、柏類、榕樹、黃連木、清香木、滇撲、龍柏、龍爪柳等。

5、綠色旅游通道綠化樹種：雪松、龍柏、銀杏、迎春花、黃葛樹、云南樟、喜樹等。

6、石灰?guī)r裸露地區(qū)綠化樹種：圓柏、車桑子、黃連木、苦刺、清香木等。

7、低效林改造樹種：櫻桃、木荷、圓柏、刺槐、苦刺等。

二、項目組織實施

工程造林是林業(yè)生態(tài)建設的重要環(huán)節(jié)，為此，必須高標準、嚴要求，集中人力、財力，一片一片的開展，反對撒胡椒面。應按照小流域為單元進行治理的原則開展工程造林。

林業(yè)局成立了撫仙湖林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設工程辦公室，負責編制計劃任務、資金使用、施工設計，進行監(jiān)督檢查，籌措和調(diào)配項目建設資金，對竣工項目組織檢查驗收并作好工程項目分報表和驗收的申報工作。

工程項目實行目標管理責任制，與實施單位簽訂責任書，任務落實到人，定期檢查，列入當年任期目標考核的主要內(nèi)容。工程項目施工采取招投標制，嚴格按設計要求和質(zhì)量標準組織施工，進行質(zhì)量檢查和監(jiān)理。

三、項目效益分析

撫仙湖徑流區(qū)林業(yè)生態(tài)建設工程以培育、保護、優(yōu)化公益性森林

植被為主要目的，通過造林、封山育林、幼林撫育、低效林改造等，不斷增加森林覆蓋面積和地被物的覆蓋度，提高林分質(zhì)量，實現(xiàn)保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)，減少空氣中粉塵，改善生態(tài)環(huán)境。在森林培育過程中，也將產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，包括活立木儲備，適當間伐被壓木可獲得一定薪材、木材等林產(chǎn)品。

1、生態(tài)效益。一是增加森林覆蓋率和地被植物的覆蓋度。撫仙湖徑流區(qū)目前有林地面積193469畝，有林地覆蓋率僅29.5%，通過林業(yè)生態(tài)建設，有林地面積可增加177563畝，新增森林覆蓋率19.8%，地被物的覆蓋率將提高0.3左右。工程完成后，徑流區(qū)森林覆蓋率可達到49.3%，林分內(nèi)樹種結(jié)構(gòu)合理，郁閉度增大，林冠下草本植物、灌木共同組成多層結(jié)構(gòu)，保水、保土、凈化水質(zhì)功能將顯著提高。二是基本控制徑流區(qū)的水土流失，顯著地提高湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強了可持續(xù)發(fā)展后勁。三是極大地改善湖區(qū)自然景觀，還湖區(qū)山青水秀的本來面貌，促進撫仙湖區(qū)旅游業(yè)的進一步發(fā)展，從而推動其他行業(yè)的發(fā)展。

2、直接經(jīng)濟效益。在林業(yè)生態(tài)建設中能有效利用社會富余勞動力，增加農(nóng)民收入。此外有林地在第11年開始第一次間伐撫育，第21年進行第二次間伐撫育，可有相當?shù)拈g伐木材收入。在營造生態(tài)林的同時安排了一定數(shù)量的經(jīng)濟林，有一定經(jīng)濟收入。

四、工程實施進度

到2002年12月止，已完成工程造林6.7萬畝，低效林改造3.55萬畝，封山育林28畝，澄江路綠化50公里，投入資金2854.45萬元。

第四篇：發(fā)揮檢察職能護航重點項目17618

發(fā)揮檢察職能護航重點項目

近年來，我院圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，從促進項目落地，推動經(jīng)濟建設出發(fā)，緊扣區(qū)委張玉宏書記對政法機關提出的“辦手續(xù)、幫拆遷、抓協(xié)調(diào)、保安全”的工作要求，把服務和保障重點項目建設作為檢察機關的重點工作來抓，依法嚴厲打擊危害項目建設的違法犯罪活動；大力開展項目建設中的職務犯罪預防工作；積極主動為項目建設提供法律保障服務，為全區(qū)重點項目建設創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

一、了解實際需求、找準服務路徑

為摸清重點項目的基本情況，找準服務保障重點項目的切入點和著力點，增強工作實效，我院專門成立了服務保障重點項目建設領導小組，負責服務保障工作的安排部署和綜合協(xié)調(diào)，并結(jié)合實際，多渠道對重點項目進行了調(diào)研。一是組織專人對轄區(qū)內(nèi)40個重點工程項目逐一進行了摸查，每個項目都確立了負責領導和責任人，并按照領導小組的安排深入各負責對接服務的重點項目建設工地，與重點項目建設企業(yè)進行“零距離”接觸，切實了解項目建設具體情況和遇到的各種問題，了解他們對檢察工作的要求和期待。二是由預防職務犯罪部門牽頭，幾次邀請有關部門、重點項目、部分企業(yè)代表到我院座談，了解他們在建設中遇到的困難，尤 1

其是需要的法律幫助，共同探討解決途徑。三是在調(diào)研的基礎上，組織專人撰寫了《如何發(fā)揮檢察職能服務重點項目建設》的調(diào)研文章，受到上級檢察機關的肯定。四是在深入了解和征求意見的基礎上，制定了《關于服務和保障重點項目建設的實施意見》，明確了服務保障重點項目建設的措施，并進行了責任分解，落實了責任部門。

二、依法打擊犯罪、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

重點項目的建設不僅需要政策支持、法律認可，還需要一個良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，我院從保護重點項目出發(fā)，一是依法嚴厲打擊各種嚴重侵害重點項目建設的刑事犯罪。對重點項目建設中強買強賣、強拿硬要以及在項目建設工地尋釁滋事，擾亂項目建設秩序，阻撓項目正常施工的黑惡勢力犯罪和制假售假、非法經(jīng)營、欺行霸市、合同詐騙等破環(huán)市場經(jīng)濟秩序犯罪，充分發(fā)揮批捕、公訴職能，堅持快捕快訴，努力為重點項目建設營造一個穩(wěn)定的治安環(huán)境和良好市場環(huán)境。二是積極查辦損害重點項目建設的職務犯罪。堅持把查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)職務犯罪案件作為創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，促進項目建設的重要舉措，積極參與工程建設、土地管理等領域的專項治理，堅決查辦國家工作人員利用職務便利，在行政審批、征地拆遷、稅收征管、開工建設等各個環(huán)節(jié)的貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪行為，并堅持“三個優(yōu)先”的原則：優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先監(jiān)督，促進國

家工作人員進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力為重點項目建設營造高效廉潔的政務環(huán)境。在執(zhí)法中，我們注意對重點項目正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的保護，對涉及重點項目建設的案件除非確屬必要，不輕易著檢察制服或開警用車輛到企業(yè)或項目現(xiàn)場調(diào)查取證，不輕易查封扣押、凍結(jié)相關賬目，對涉及犯罪的關鍵崗位工作人員采取強制措施，會注意對整個項目的影響，確保不會出現(xiàn)“查辦一起案件，垮掉一個企業(yè)，延誤一個項目，下崗一批職工”的現(xiàn)象。

三、深入預防犯罪、保障工程建設

針對轄區(qū)內(nèi)重點項目建設都是市重點或區(qū)重點工程的特點，我院將預防重點工程建設領域職務犯罪作為服務保障重點項目建設的重要舉措，四項措施大力實施“防腐工程”，確保重點項目建設真正能成為廉潔工程、安全工程、民心工程。一是重點預防。選擇鳳臺街改造項目、鳳城學校建設等轄區(qū)內(nèi)重點工程項目，作為預防職務犯罪工作的重點，開展經(jīng)常性的專項調(diào)查、督導，形成重點突出、由點帶面、層層負責的預防格局。二是針對預防。通過與相關單位協(xié)調(diào)配合，詳細了解每個重點工程進展情況，并進行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)漏洞及時提出檢察建議，監(jiān)督有關部門進行整改。三是宣傳預防。將宣傳和警示教育融為一體，在重點工程建設過程中實施不間斷的跟蹤宣傳、警示教育。四是制度預防。出臺了《關于對重點工程開展專項預防工作的實施方案》，和項

目單位建立了預防職務犯罪工作聯(lián)系制度，健全了“工程建設領域?qū)ｍ楊A防自查”、“工程基本情況臺賬”，行賄檔案查詢制度等。實施“防腐工程”以來，我院先后深入重點工程建設一線跟蹤檢查50余次，開展職務犯罪專項預防調(diào)查12次，召開職務犯罪預防座談會、聯(lián)席會30次，提出針對性預防、整改建議70余條，為全部重點工程項目認真履行了行賄犯罪檔案查詢程序，保障了重點工程的順利進行。

四、提供法律服務，推動項目落地

通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)重點項目建設在推進過程中遇到的許多問題都涉及到法律政策，項目承建企業(yè)或部門需要及時的法律支持。對此，我院四項措施為企業(yè)或部門提供法律服務，推動重點項目的正常落地。一是開展法律咨詢。建立健全與相關部門和企業(yè)聯(lián)系機制，對他們咨詢的問題，指定專人解答并積極提供參考意見，共同研究解決項目建設過程中遇到的法律政策問題。尤其是在行賄犯罪檔案查詢方面，為所有咨詢的重點工程項目負責方進行了查詢，確保了重點工程項目的安全進行。二是主動送法到企業(yè)。我院預防部門曾多次到重點項目建設企業(yè)開展法制講座或舉辦警示教育，逐步強化管理人員和職工的法制意識。一年來，我們共舉行預防職務犯罪講座3次，開展現(xiàn)場宣傳30余次，組織有關人員到市預防職務犯罪警示教育基地參觀學習600余人次，進一步促進了相關人員自覺依法辦事，規(guī)范自身行為的意識。

三是幫助整章建制。對涉及重點項目的案件，在辦理中我們會分析發(fā)案原因，查找發(fā)案規(guī)律，并通過檢察建議或上門溝通的方式，幫助有關部門完善規(guī)章制度。一年來，我們共發(fā)出檢察建議12件，進一步幫助相關部門或企業(yè)進行了“健身”，保障了重點項目建設的基礎力量。四是協(xié)調(diào)解決難題。對重點項目建設中遇到難題，我院會積極提供建議、對策，并充分發(fā)揮職能作用協(xié)助有關部門協(xié)調(diào)解決。在晉城大醫(yī)院等重點項目的建設過程中，我院就協(xié)助相關部門解決了項目建設中遇到的拆遷障礙，為重點項目的順利落地提供了保障。

第五篇：發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧社會

發(fā)揮檢察職能構(gòu)建和諧社會

檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，擔負著打擊刑事犯罪、訴訟監(jiān)督、預防和查辦職務犯罪等重要職能，發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定和社會公正的重要作用。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求檢察機關進一步強化職能，提高法律監(jiān)督的能力和水平，促進社會的和諧與發(fā)展。

一、堅持以人為本、執(zhí)法為民

做為一名檢察人員必須時刻牢記手中的權(quán)力是人民給的，肩負著人民的信任和期望，手中的權(quán)力只能用來保護人民，打擊犯罪，懲處罪惡,而任何用它來撈取個人好處的行為都是違背權(quán)力初衷、違背黨的宗旨、違背職業(yè)道德的。只有思想上對人民群眾有了深厚的感情，對手中的權(quán)力有了正確的認識，才能正確運用手中的權(quán)力，才能打消以權(quán)謀私的念頭，自覺抵制以權(quán)謀私的行為。如果我們把人民給的權(quán)力當作撈取個人資本的工具，在執(zhí)法當中根本做不到公正執(zhí)法。如果執(zhí)法不公，就會引起公眾的反對，就不可能把社會主義社會建設成為民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。所以，構(gòu)建社會主義和諧社會要求執(zhí)法干部必須做到：一要愛崗敬業(yè)，恪盡職守，通過自己的實際行動來為構(gòu)建和諧社會盡職盡責。做一名正義的守護神。二要把忠誠作為檢察職業(yè)道德的試金石，忠于黨和人民，忠于人民民主專政的國家職權(quán)，忠于法律，忠于實事，做一個黨和人民放心的檢察官。三要公正執(zhí)法，文明辦案。要把文明執(zhí)法和公正執(zhí)法有地結(jié)合

1起來，做到伸張正義與維護司法公正相統(tǒng)一，執(zhí)行程序法與執(zhí)

行實體法相統(tǒng)一，辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量相統(tǒng)一，打擊犯罪與保

障人權(quán)相統(tǒng)一。四要遵紀守法，清正廉潔，檢察人員作為監(jiān)督

法律的實施者，必須做到正人先正己，自己首先要守法、清廉、己正，只有這樣，才能正確解決社會上存在的各種矛盾，只有

正確解決矛盾，處理矛盾，社會主義社會才能是和諧的社會。

二、以科學發(fā)展觀、處理新問題

當前，我國政治穩(wěn)定、社會安定，檢察工作面臨著許多有

利條件，特別是最近兩年的“嚴打”整治斗爭，社會治安狀況取得了新的明顯進步。同時，我們也面臨著不少困難和一

些新問題、新挑戰(zhàn)。例如，社會分配不公，貧富差距拉大，生

存環(huán)境惡化，公務人員腐敗等問題。這些問題需要法律來調(diào)整、來解決，這就要求執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，在適用法律上人人

平等，把司法工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，增強透明度，以

公開促公正。并且逐步推進司法體制改革，形成責權(quán)明確、互

相配合、相互制約、高效運行的司法體制，保證公正司法，為

在全社會實現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

由于人類歷史的不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會文明發(fā)展的一個重要

成果就是法治，就是用法律來規(guī)范各個社會主體的行為。隨著

經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)單一制的社會結(jié)構(gòu)正在向多樣化方向轉(zhuǎn)

變，通過傳統(tǒng)的計劃體制和權(quán)力架構(gòu)所形成的強有力的社會整

合功能已經(jīng)弱化。因此，必須堅持依法治國，依法執(zhí)政，依照

憲法和法律的規(guī)定來管理社會，努力實現(xiàn)社會管理體制和管理

方法的創(chuàng)新。完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導，政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。但在執(zhí)行政策與法律的過程中，往往出現(xiàn)政策大于法、地方政策優(yōu)先于國家政策的現(xiàn)象。所以，政策體制和法治文明的關系是構(gòu)建和諧社會所必須正確處理的一個重要關系，任何政策的制定都不能違反憲法和法律，要善于把成熟的決定和政策及時通過法定程序轉(zhuǎn)化為法律，使社會矛盾和政治經(jīng)濟關系在法律的正確軌道上得到正確、及時的協(xié)調(diào)和處理，在解決社會矛盾的同時，既要注意政策的調(diào)整，又要重視法律的約束，只有人人都受法律的約束，才能體現(xiàn)社會的公平與公正，才能達到真正的社會和諧。

三、公平正義是檢察官的價值取向

檢察機關是通過對法律實施者的法律監(jiān)督來行使職權(quán)的，它不僅要監(jiān)督《刑法》的正確執(zhí)行，而且要監(jiān)督《刑訴法》的正確實施，不但要保護人民生命財產(chǎn)的安全，而且還要保護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。在刑事訴訟中，檢察機關是承上啟下的，它在具體的工作中，監(jiān)督審判機關對被告人在適用刑罰上，是否刑罰同罪行相適用，如果無法律根據(jù)地從輕或從重，檢察機關都將提出抗訴，直至公平、公正，合法合理。因此，檢察機關如果不能堅持公平正義，就失去了自身的價值。

目前，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為已任，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。著眼于維護

社會穩(wěn)定的大局，著眼于檢察工作的中心和著重點，解放思想，求真務實，與時俱進，堅持以科學的理論武裝頭腦。愛崗敬業(yè)、無私奉獻、吃苦耐勞、勇于獻身的英雄主義精神，做到常修為檢之德，常懷律已之心，常思貪欲之害，常想民眾之苦。進一步加強法律監(jiān)督，維護公平正義，為構(gòu)建和諧的小康社會提供法律保障。

四、充分發(fā)揮檢察職能，努力構(gòu)建和諧社會

（一）嚴厲打擊刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定

和諧社會是一個穩(wěn)定安寧的社會。檢察機關通過正確行使法律賦予的批捕、起訴職能，嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。要堅持“嚴打”方針，堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統(tǒng)一和安全；嚴厲打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力犯罪，殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪以及嚴重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境；依法懲治各類擾亂和破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，努力營造良好的經(jīng)濟環(huán)境。在打擊嚴重犯罪的同時，挽救失足者，實現(xiàn)法律和社會效果的有機統(tǒng)一。

（二）嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進反腐敗斗爭深入發(fā)展

腐敗是社會痼疾，是引發(fā)社會不和諧的重要因素。檢察機關要依法履行法律賦予的查辦和預防職務犯罪的職能，維護社

會利益分配和權(quán)力運行過程中的公正，提高黨和政府在群眾中的威信，密切黨群干群關系，促進黨風廉政建設與和諧社會建設。要正確處理打擊犯罪與服務發(fā)展的關系，從有利于懲治腐敗、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展和教育干部出發(fā)，正確運用政策法律，準確區(qū)分罪與非罪，旗臶鮮明地支持改革者，保護創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，打擊誣告者。要堅持標本兼治的原則，加強預防職務犯罪工作，積極開展個案預防、系統(tǒng)預防和專項預防，加大法制宣傳教育的力度，構(gòu)建懲治和預防腐敗的長效機制。

（三）強化訴訟監(jiān)督，維護公平正義

和諧社會是一個公平的社會。社會呼喚正義，人民期盼公正。只有在一個公正的環(huán)境里，社會才能和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)、各得其所。檢察機關要通過行使憲法和法律賦予的刑事訴訟和民事行政訴訟活動的監(jiān)督職能，糾正司法不公現(xiàn)象，維護群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)社會的公正。要加強立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督，監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑和有罪判無罪、重罪輕判，以及不依法交付執(zhí)行、違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等問題，切實防止和糾正打擊不力的現(xiàn)象。堅持訴訟監(jiān)督和查辦職務犯罪相結(jié)合的原則，注意發(fā)現(xiàn)和查處司法不公、執(zhí)法不嚴背后的職務犯罪案件，嚴懲司法腐敗，維護司法公正和法律尊嚴。

（四）妥善處理涉法上訪問題，維護群眾合理訴求

和諧社會是一個寬容平和的社會。群眾上訪，是社會矛盾的一個突出表現(xiàn)，涉及群眾的切身利益，處理不好，就會激化

矛盾，影響社會穩(wěn)定。檢察機關作為法律的監(jiān)督機關，擔負著維護司法公正的重要職能，時刻面對著群眾的大量訴求。因此，要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，以對人民群眾高度負責的態(tài)度對待群眾的訴求，認真處理好發(fā)生在檢察環(huán)節(jié)的上訪案件。要滿腔熱情地對待群眾的來信來訪，認真聽取群眾的意見和要求，真心實意地為群眾解決困難和問題；實事求是地開展信訪案件和矛盾糾紛的排查處理工作；積極拓寬、暢通群眾對公正訴求的通道，建立健全以預防控制、信息傳輸、快速反應、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長效機制，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)，及時妥善處理，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，取得黨委放心、群眾滿意的效果。