第一篇：秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市綠色建筑管理辦法》的通知

秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市綠色建筑管理辦法》的通知

秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市綠色建筑管理辦法》的通知 秦政〔2013〕109號(hào)各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 《秦皇島市綠色建筑管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。2013年7月30日 秦皇島市綠色建筑管理辦法

第一章

總則

第一條 為大力推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)綠色建筑管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）以及財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色建筑，是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378），在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第三條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)新建綠色建筑的建設(shè)和管理工作。新建建筑（不包括臨時(shí)建筑）應(yīng)按綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。所屬范圍內(nèi)建筑工程的項(xiàng)目單位、規(guī)劃單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)營(yíng)管理單位、檢測(cè)單位以及從事綠色建筑的咨詢、審查、評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)等，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市推進(jìn)綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市綠色建筑推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)行政主管部門依法組織編制本市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則、施工導(dǎo)則和驗(yàn)收規(guī)范；負(fù)責(zé)綠色建筑的日常管理工作和組織綠色建筑專家委員會(huì)參與相關(guān)工作。各縣、區(qū)（秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理和實(shí)施工作。市（縣、區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、水務(wù)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工依法做好綠色建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用水、運(yùn)營(yíng)等審批和監(jiān)督管理工作。

第五條 全市行政區(qū)域內(nèi)新建建筑項(xiàng)目分期按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。自2013年8月1日起，尚未進(jìn)行施工圖聯(lián)審的政府投資類項(xiàng)目（政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、體育館、科技館、圖書館、影劇院等）、保障性住房、北戴河新區(qū)新建建筑，以及城市區(qū)內(nèi)尚未出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的單體2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑（商場(chǎng)、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店等）、10萬(wàn)平方米以上住宅小區(qū)，必須按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。鼓勵(lì)已經(jīng)完成施工圖聯(lián)審的項(xiàng)目，由建設(shè)單位交由設(shè)計(jì)單位按照綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。2013年底，二星級(jí)及以上綠色建筑面積占全市綠色建筑總面積的比例達(dá)到20%以上。2014年，城市區(qū)內(nèi)所有履行基本建設(shè)程序的新建建筑按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，其中二星級(jí)及以上綠色建筑面積占全市綠色建筑總面積的比例達(dá)到25%以上。2015年，全市行政區(qū)域內(nèi)所有履行基本建設(shè)程序的新建建筑按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，其中二星級(jí)及以上綠色建筑面積占全市綠色建筑總面積的比例達(dá)到30%以上。

第六條 綠色建筑堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制定地區(qū)綠色建筑規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。

第七條 綠色建筑應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》（建科〔2007〕205號(hào)）、《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50460，河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T113、《綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T132 以及建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第八條 從事綠色建筑項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理、檢測(cè)單位以及其他相關(guān)的第三方等，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)。

第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立從業(yè)單位資質(zhì)、能力的信譽(yù)監(jiān)督和管理信息平臺(tái)，記錄信用情況，并向社會(huì)公布。第十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織綠色建筑管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等方面的專業(yè)人才。加大綠色建筑的宣傳力度，發(fā)布國(guó)家、省、市綠色建筑的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第二章

立項(xiàng)與土地出讓

第十一條 項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告、備案申請(qǐng)表等相關(guān)項(xiàng)目文件，應(yīng)增加綠色建筑的相關(guān)內(nèi)容：

（一）對(duì)實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，在《項(xiàng)目建議書》中技術(shù)方案章節(jié)中應(yīng)明確提出綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和初步技術(shù)方案，在投資估算章節(jié)中應(yīng)明確綠色建筑的增量成本，在效益分析章節(jié)中增加綠色建筑效益分析；在《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中應(yīng)設(shè)建筑節(jié)能和綠色建筑專篇，確定項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，建筑節(jié)能和綠色建筑專篇的編制與評(píng)審應(yīng)滿足《秦皇島市項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建筑節(jié)能和綠色建筑專篇編制指南與評(píng)審要點(diǎn)》的要求。

（二）對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，在《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》節(jié)能方案分析章節(jié)中增加綠色建筑方案分析簡(jiǎn)述，主要包括綠色建筑建設(shè)目標(biāo)、初步技術(shù)方案、效益分析。

（三）對(duì)實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，在《項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》資源綜合利用措施中增補(bǔ)綠色建筑簡(jiǎn)要闡述，主要包括綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及簡(jiǎn)要技術(shù)方案和效益分析。

第十二條 市（縣、區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)綠色建筑項(xiàng)目可行性研究及立項(xiàng)階段的審批。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位提交的環(huán)評(píng)報(bào)告中應(yīng)包括：建筑場(chǎng)地選址基本地質(zhì)條件、是否存在危險(xiǎn)源和污染源、土壤氡濃度檢測(cè)、場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)、住區(qū)環(huán)境噪聲等內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審批。第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中應(yīng)明確項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求，并將綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求納入國(guó)土資源行政主管部門建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中進(jìn)行公示。市國(guó)土資源行政主管部門與土地使用者簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同書》中應(yīng)把規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求作為主要條款。土地使用權(quán)出讓合同書中的綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求應(yīng)滿足《秦皇島市土地出讓綠色控制指標(biāo)確定指引》的要求。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)校核建設(shè)用地規(guī)劃中綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書》中增加項(xiàng)目綠色建筑建設(shè)目標(biāo)；對(duì)于企業(yè)投資和政府投資項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或規(guī)劃條件通知書中載明綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求。

用地規(guī)劃階段，綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求應(yīng)滿足《秦皇島市建設(shè)用地規(guī)劃綠色建筑控制指標(biāo)確定指引》的要求。

第三章

規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十六條 市（縣、區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）發(fā)展和改革行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，對(duì)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本中綠色建筑建設(shè)目標(biāo)、初步技術(shù)方案及預(yù)期效益等內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具審查意見。

第十七條 項(xiàng)目單位在方案設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、委托設(shè)計(jì)合同中，應(yīng)載明綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和設(shè)計(jì)要求。投標(biāo)單位提供的方案設(shè)計(jì)應(yīng)包括綠色建筑技術(shù)方案專篇。綠色建筑技術(shù)方案應(yīng)作為項(xiàng)目單位評(píng)標(biāo)的必要條件。

綠色建筑技術(shù)方案專篇的編制與評(píng)審應(yīng)滿足《秦皇島市綠色建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)文件綠色技術(shù)要求編制指南與評(píng)審要點(diǎn)》的要求。

第十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括建筑節(jié)能和綠色建筑專篇，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目滿足綠色建筑建設(shè)目標(biāo)情況進(jìn)行自評(píng)估。

第十九條 設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足綠色建筑設(shè)計(jì)要求，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中綠色建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并出具明確的審查意見。在施工圖聯(lián)審階段，組織專家進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)審查，審查意見書應(yīng)明確列出綠色建筑審查結(jié)論。審查不合格的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、市建設(shè)行政主管部門不予辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

綠色建筑設(shè)計(jì)與審查應(yīng)滿足《秦皇島市綠色建筑設(shè)計(jì)要求和審查指南》的要求。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成施工圖設(shè)計(jì)文件審批后，向市、省或國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

申報(bào)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審后報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案、公示，并頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)證書；申報(bào)三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市、省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門把關(guān)后上報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審。

第四章

建設(shè)施工

第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑施工的管理，在招標(biāo)文件和相關(guān)合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑工程材料供應(yīng)等單位關(guān)于綠色施工的責(zé)任。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及方案、施工準(zhǔn)備、建筑工程材料采購(gòu)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等，進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二十二條 項(xiàng)目單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確綠色施工要求，并提供相關(guān)資料，施工單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中編制綠色施工技術(shù)措施，并將綠色施工技術(shù)措施的增量成本費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列。項(xiàng)目單位應(yīng)將綠色施工技術(shù)措施作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審條件，綠色施工方案評(píng)審分值在技術(shù)標(biāo)中的權(quán)重應(yīng)當(dāng)不小于 20%。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范在施工組織設(shè)計(jì)中編制建筑節(jié)能和綠色建筑施工方案專篇，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術(shù)，并報(bào)監(jiān)理單位審批后，方可實(shí)施。

綠色施工方案專篇編制內(nèi)容，應(yīng)參考《秦皇島市綠色施工技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)方法》。

第二十四條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案進(jìn)行施工，不得對(duì)已通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。施工單位應(yīng)接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，并應(yīng)建立完整的綠色施工檔案。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件以及《秦皇島市綠色施工監(jiān)理指引》，對(duì)施工單位制定的綠色施工方案進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)對(duì)綠色施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。未經(jīng)檢驗(yàn)合格或不符合綠色建筑設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)禁止在建筑工程中安裝和使用。第二十六條 建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按相關(guān)法律法規(guī)及《秦皇島市綠色建筑設(shè)計(jì)要求和審查指南》、《秦皇島市綠色施工技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)方法》以及《秦皇島市綠色施工監(jiān)理指引》等相關(guān)文件的要求負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。第二十七條 工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收并到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)符合《秦皇島市建筑工程綠色建筑竣工驗(yàn)收要點(diǎn)》。

第五章

運(yùn)營(yíng)管理

第二十八條 項(xiàng)目單位在綠色建筑工程投入使用一年后向市建設(shè)行政主管部門申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

申報(bào)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審后報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案、公示，并頒發(fā)綠色建筑標(biāo)識(shí)證書；申報(bào)三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市、省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門把關(guān)后上報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審。第二十九條 物業(yè)管理公司應(yīng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第三十條 物業(yè)管理公司應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資源消耗量實(shí)時(shí)分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)，保留建筑運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的有關(guān)數(shù)據(jù)信息和文件，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)定期報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門專門管理機(jī)構(gòu)。

第六章

激勵(lì)措施

第三十一條 市財(cái)政部門統(tǒng)籌安排綠色建筑專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于綠色建筑發(fā)展研究、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)。第三十二條 獲得二星級(jí)及以上綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位可向市財(cái)政和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑20 元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑40 元/平方米。以后年度的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條 項(xiàng)目投入使用一年后，獲得二星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可向市財(cái)政和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45 元/平方米，三星級(jí)綠色建筑80 元/平方米。以后年度的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

第七章

法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，參照《民用建筑節(jié)能條例》第三十五條規(guī)定，追究直接責(zé)任單位和相關(guān)工作人員行政失職、瀆職等相關(guān)責(zé)任：

（一）對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以立項(xiàng)的；

（二）對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖文件不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的；

（三）對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的；

（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第三十五條 建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。第三十六條 施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。第三十七條 工程監(jiān)理單位弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條 項(xiàng)目單位未按綠色建筑目標(biāo)實(shí)施建設(shè)的，不得通過(guò)綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，不予出具竣工驗(yàn)收合格的報(bào)告。

第八章

附則

第三十九條

本辦法自2013年8月1日起施行。

第二篇：秦皇島市綠色建筑管理辦法

秦皇島市綠色建筑管理辦法

第一章 總 則

第一條 為大力推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)綠色建筑管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）以及財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱綠色建筑，是指滿足《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378），在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能，節(jié)地，節(jié)水，節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

第三條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)新建綠色建筑的建設(shè)和管理工作。新建建筑（不包括臨時(shí)建筑）應(yīng)按綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。所屬范圍內(nèi)建筑工程的項(xiàng)目單位、規(guī)劃單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、運(yùn)營(yíng)管理單位、檢測(cè)單位以及從事綠色建筑的咨詢、審查、評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)等，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 市推進(jìn)綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市綠色建筑推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)行政主管部門依法組織編制本市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則、施工導(dǎo)則和驗(yàn)收規(guī)范；負(fù)責(zé)綠色建筑的日常管理工作和組織綠色建筑專家委員會(huì)參與相關(guān)工作。各縣、區(qū)（秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的監(jiān)督管理和實(shí)施工作。市（縣、區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、水務(wù)、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門，根據(jù)職責(zé)分工依法做好綠色建筑項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用水、運(yùn)營(yíng)等審批和監(jiān)督管理工作。

第五條 全市行政區(qū)域內(nèi)新建建筑項(xiàng)目分期按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。自2013年8月1日起，尚未進(jìn)行施工圖聯(lián)審的政府投資類項(xiàng)目（政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、體育館、科技館、圖書館、影劇院等）、保障性住房、北戴河新區(qū)新建建筑，以及城市區(qū)內(nèi)尚未出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的單體2萬(wàn)平方米以上大型公共建筑（商場(chǎng)、寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店等）、10萬(wàn)平方米以上住宅小區(qū)，必須按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理。鼓勵(lì)已經(jīng)完成施工圖聯(lián)審的項(xiàng)目，由建設(shè)單位交由設(shè)計(jì)單位按照綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。2013年底，二星級(jí)及以上綠色建筑面積占全市綠色建筑總面積的比例達(dá)到20%以上。2014年，城市區(qū)內(nèi)所有履行基本建設(shè)程序的新建建筑按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，其中二星級(jí)及以上綠色建筑面積占全市綠色建筑總面積的比例達(dá)到25%以上。2015年，全市行政區(qū)域內(nèi)所有履行基本建設(shè)程序的新建建筑按照綠色建筑一星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，其中二星級(jí)及以上綠色建筑面積占全市綠色建筑總面積的比例達(dá)到30%以上。

第六條 綠色建筑堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制定地區(qū)綠色建筑規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。

第七條 綠色建筑應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》（建科〔2007〕205號(hào)）、《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50460，河北省地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T113、《綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T132 以及建筑節(jié)能有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第八條 從事綠色建筑項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)管理、檢測(cè)單位以及其他相關(guān)的第三方等，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、能力和信譽(yù)。

第九條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立從業(yè)單位資質(zhì)、能力和信譽(yù)的監(jiān)督和管理信息平臺(tái)，記錄信用情況，并向社會(huì)公布。

第十條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織綠色建筑管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等方面的專業(yè)人才。加大綠色建筑的宣傳力度，發(fā)布國(guó)家、省、市綠色建筑的政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等信息。

第二章 立項(xiàng)與土地出讓

第十一條 項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或申請(qǐng)報(bào)告、備案申請(qǐng)表等相關(guān)項(xiàng)目文件，應(yīng)增加綠色建筑的相關(guān)內(nèi)容：

（一）對(duì)實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目，在《項(xiàng)目建議書》中技術(shù)方案章節(jié)中應(yīng)明確提出綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和初步技術(shù)方案，在投資估算章節(jié)中應(yīng)明確綠色建筑的增量成本，在效益分析章節(jié)中增加綠色建筑效益分析；在《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》中應(yīng)設(shè)建筑節(jié)能和綠色建筑專篇，確定項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬采用的有關(guān)綠色技術(shù)進(jìn)行可行性分析，建筑節(jié)能和綠色建筑專篇的編制與評(píng)審應(yīng)滿足《秦皇島市項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建筑節(jié)能和綠色建筑專篇編制指南與評(píng)審要點(diǎn)》的要求。

（二）對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，在《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》節(jié)能方案分析章節(jié)中增加綠色建筑方案分析簡(jiǎn)述，主要包括綠色建筑建設(shè)目標(biāo)、初步技術(shù)方案、效益分析。

（三）對(duì)實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，在《項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》資源綜合利用措施中增補(bǔ)綠色建筑簡(jiǎn)要闡述，主要包括綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及簡(jiǎn)要技術(shù)方案和效益分析。

第十二條 市（縣、區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)綠色建筑項(xiàng)目可行性研究及立項(xiàng)階段的審批。

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位提交的環(huán)評(píng)報(bào)告中應(yīng)包括：建筑場(chǎng)地選址基本地質(zhì)條件、是否存在危險(xiǎn)源和污染源、土壤氡濃度檢測(cè)、場(chǎng)地建設(shè)過(guò)程中環(huán)境保護(hù)、住區(qū)環(huán)境噪聲等內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審批。

第十四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中應(yīng)明確項(xiàng)目擬達(dá)到的綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求，并將綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求納入國(guó)土資源行政主管部門建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告中進(jìn)行公示。市國(guó)土資源行政主管部門與土地使用者簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同書》中應(yīng)把規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求作為主要條款。土地使用權(quán)出讓合同書中的綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求應(yīng)滿足《秦皇島市土地出讓綠色控制指標(biāo)確定指引》的要求。

第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)校核建設(shè)用地規(guī)劃中綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)書》中增加項(xiàng)目綠色建筑建設(shè)目標(biāo)；對(duì)于企業(yè)投資和政府投資項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》或規(guī)劃條件通知書中載明綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求。

用地規(guī)劃階段，綠色建筑建設(shè)目標(biāo)及相關(guān)要求應(yīng)滿足《秦皇島市建設(shè)用地規(guī)劃綠色建筑控制指標(biāo)確定指引》的要求。

第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十六條 市（縣、區(qū)，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)）發(fā)展和改革行政主管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，對(duì)政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)文本中綠色建筑建設(shè)目標(biāo)、初步技術(shù)方案及預(yù)期效益等內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具審查意見。

第十七條 項(xiàng)目單位在方案設(shè)計(jì)招標(biāo)文件、委托設(shè)計(jì)合同中，應(yīng)載明綠色建筑建設(shè)目標(biāo)和設(shè)計(jì)要求。投標(biāo)單位提供的方案設(shè)計(jì)應(yīng)包括綠色建筑技術(shù)方案專篇。綠色建筑技術(shù)方案應(yīng)作為項(xiàng)目單位評(píng)標(biāo)的必要條件。

綠色建筑技術(shù)方案專篇的編制與評(píng)審應(yīng)滿足《秦皇島市綠色建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)文件綠色技術(shù)要求編制指南與評(píng)審要點(diǎn)》的要求。

第十八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括建筑節(jié)能和綠色建筑專篇，設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目滿足綠色建筑建設(shè)目標(biāo)情況進(jìn)行自評(píng)估。

第十九條 設(shè)計(jì)單位提供的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足綠色建筑設(shè)計(jì)要求，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件中綠色建筑設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并出具明確的審查意見。在施工圖聯(lián)審階段，組織專家進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)審查，審查意見書應(yīng)明確列出綠色建筑審查結(jié)論。審查不合格的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、市建設(shè)行政主管部門不予辦理《建設(shè)工程施工許可證》。

綠色建筑設(shè)計(jì)與審查應(yīng)滿足《秦皇島市綠色建筑設(shè)計(jì)要求和審查指南》的要求。

第二十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在完成施工圖設(shè)計(jì)文件審批后，向市、省或國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

申報(bào)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審后報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案、公示，并頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)證書；申報(bào)三星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市、省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門把關(guān)后上報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審。

第四章 建設(shè)施工

第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑施工的管理，在招標(biāo)文件和相關(guān)合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建筑工程材料供應(yīng)等單位關(guān)于綠色施工的責(zé)任。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)及方案、施工準(zhǔn)備、建筑工程材料采購(gòu)、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等，進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二十二條 項(xiàng)目單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確綠色施工要求，并提供相關(guān)資料，施工單位應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中編制綠色施工技術(shù)措施，并將綠色施工技術(shù)措施的增量成本費(fèi)用在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單列。項(xiàng)目單位應(yīng)將綠色施工技術(shù)措施作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審條件，綠色施工方案評(píng)審分值在技術(shù)標(biāo)中的權(quán)重應(yīng)當(dāng)不小于 20%。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范在施工組織設(shè)計(jì)中編制建筑節(jié)能和綠色建筑施工方案專篇，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術(shù)，并報(bào)監(jiān)理單位審批后，方可實(shí)施。

綠色施工方案專篇編制內(nèi)容，應(yīng)參考《秦皇島市綠色施工技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)方法》。

第二十四條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查的設(shè)計(jì)文件和綠色施工方案進(jìn)行施工，不得對(duì)已通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)審查的綠色建筑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新辦理審批手續(xù)。工程建設(shè)所使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。施工單位應(yīng)接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，并應(yīng)建立完整的綠色施工檔案。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件以及《秦皇島市綠色施工監(jiān)理指引》，對(duì)施工單位制定的綠色施工方案進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)對(duì)綠色施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。未經(jīng)檢驗(yàn)合格或不符合綠色建筑設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)禁止在建筑工程中安裝和使用。

第二十六條 建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按相關(guān)法律法規(guī)及《秦皇島市綠色建筑設(shè)計(jì)要求和審查指南》、《秦皇島市綠色施工技術(shù)導(dǎo)則和評(píng)價(jià)方法》以及《秦皇島市綠色施工監(jiān)理指引》等相關(guān)文件的要求負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。

第二十七條 工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收并到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案。綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)符合《秦皇島市建筑工程綠色建筑竣工驗(yàn)收要點(diǎn)》。

第五章 運(yùn)營(yíng)管理

第二十八條 項(xiàng)目單位在綠色建筑工程投入使用一年后向市建設(shè)行政主管部門申報(bào)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

申報(bào)一星級(jí)、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審后報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審，通過(guò)評(píng)審的，由省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案、公示，并頒發(fā)綠色建筑標(biāo)識(shí)證書；申報(bào)三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市、省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門把關(guān)后上報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門評(píng)審。

第二十九條 物業(yè)管理公司應(yīng)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第三十條 物業(yè)管理公司應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資源消耗量實(shí)時(shí)分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)，保留建筑運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的有關(guān)數(shù)據(jù)信息和文件，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)定期報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門專門管理機(jī)構(gòu)。第六章 激勵(lì)措施

第三十一條 市財(cái)政部門統(tǒng)籌安排綠色建筑專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于綠色建筑發(fā)展研究、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)。

第三十二條 獲得二星級(jí)及以上綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位可向市財(cái)政和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑20 元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑40 元/平方米。以后的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

第三十三條 項(xiàng)目投入使用一年后，獲得二星級(jí)及以上綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可向市財(cái)政和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。2013年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：二星級(jí)綠色建筑45 元/平方米，三星級(jí)綠色建筑80 元/平方米。以后的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，參照《民用建筑節(jié)能條例》第三十五條規(guī)定，追究直接責(zé)任單位和相關(guān)工作人員行政失職、瀆職等相關(guān)責(zé)任：

（一）對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑項(xiàng)目予以立項(xiàng)的；

（二）對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工圖文件不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的；

（三）對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以竣工驗(yàn)收備案的；

（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第三十五條 建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

第三十六條 施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十七條 工程監(jiān)理單位弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十八條 項(xiàng)目單位未按綠色建筑目標(biāo)實(shí)施建設(shè)的，不得通過(guò)綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收，不予出具竣工驗(yàn)收合格的報(bào)告。

第八章 附則

第三十九條 本辦法自2013年8月1日起施行。

第三篇：秦皇島市建筑垃圾和工程渣土管理辦法[定稿]

秦皇島市建筑垃圾和工程渣土管理辦法（試行）

河北秦皇島

2013-07-02

第一條 為加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土管理，改善城市市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》和《秦皇島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市區(qū)，各縣城關(guān)鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用的管理。本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土，是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆遷、修繕及居民裝飾房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條 市城市管理局是全市建筑垃圾、工程渣土在排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督、管理的主管部門。

具體職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市對(duì)建筑垃圾和工程渣土管理的政策和法規(guī)，制定全市建筑垃圾和工程渣土管理制度及辦法。(二)負(fù)責(zé)培育、規(guī)范建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸和處置市場(chǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)承辦運(yùn)輸、處置的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審批。(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各縣、區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理工作。

第四條 各縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土監(jiān)督和管理工作。主要職責(zé)是：(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃。(二)審核建設(shè)工程建筑垃圾、工程渣土處置計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證(以下簡(jiǎn)稱處置證)，審核批準(zhǔn)渣土運(yùn)輸單位。(三)監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的處置。(四)統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填和資源綜合利用。(五)管理建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)。

第五條 建筑垃圾和工程渣土管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第六條 建筑垃圾、工程渣土處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定承擔(dān)處置責(zé)任。各縣、區(qū)人民政府應(yīng)采取措施，鼓勵(lì)建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取回填、堆山造景、廢渣制磚等方式，實(shí)行建筑垃圾、工程渣土資源化、減量化。

第七條 建筑垃圾、工程渣土處置設(shè)施由縣、區(qū)人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，多渠道籌集資金建設(shè)，并將建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置列入城區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

第八條 建筑垃圾、工程渣土排放處置審批納入城市規(guī)劃并聯(lián)審批程序。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)、施工單位，應(yīng)在申辦建設(shè)工程審批手續(xù)同時(shí)，持相關(guān)資料向轄區(qū)建筑垃圾、渣土管理部門申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，建筑垃圾、渣土管理部門在接到申報(bào)文件后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核發(fā)處置證，并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。對(duì)不予核發(fā)處置證的，應(yīng)書面告知。

第九條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾、工程渣土，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

第十條 建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第十一條 居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。

第十二條 各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄，物料應(yīng)堆放整齊，保持工地和周圍環(huán)境整潔。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。第十四條 施工單位在工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由縣、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門先期驗(yàn)收。否則，規(guī)劃、建設(shè)部門不予綜合驗(yàn)收。

第十五條 施工單位不得將建筑垃圾、工程渣土交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人運(yùn)輸。

第十六條 從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸單位，應(yīng)具備承運(yùn)建筑垃圾、工程渣土任務(wù)相適應(yīng)的條件，所屬車輛必須安裝密閉裝置并經(jīng)審核合格后方可按規(guī)定辦理有關(guān)排放手續(xù)。

第十七條 建設(shè)、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位申請(qǐng)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：(一)提交書面申請(qǐng)(包括建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同，建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)的土地用途證明)；(二)有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；(三)具有建筑垃圾、工程渣土分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；(四)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；(六)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾、工程渣土分類運(yùn)輸設(shè)備。

第十八條 建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸處置作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸、處置的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實(shí)行密閉加蓋，施工中產(chǎn)生的泥漿和其它渾濁廢棄物外運(yùn)處置，應(yīng)用專用車輛運(yùn)輸。

第十九條 運(yùn)輸車輛的行駛路線和時(shí)間，由建筑垃圾、工程渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門確定。車輛運(yùn)輸應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間運(yùn)行，運(yùn)輸途中不得亂倒。

第二十條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持建筑垃圾、工程渣土管理部門核發(fā)的處置證向經(jīng)審核批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人(含自有車輛的單位)不得承運(yùn)未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)隨車攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。處置證不準(zhǔn)超期使用、不準(zhǔn)租借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第二十一條 各類建筑工程、規(guī)劃開發(fā)用地需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)向縣、區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理部門提出申請(qǐng)，由縣、區(qū)建筑垃圾和工程渣土管理部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

第二十二條 各類建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃和市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定。設(shè)置建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)的單位，應(yīng)符合城市建筑垃圾處置、核準(zhǔn)條件，并經(jīng)市城市管理局核準(zhǔn)后方可運(yùn)營(yíng)。建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)應(yīng)有完備的排水設(shè)施和道路，應(yīng)配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明、防污染等設(shè)施。儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。入場(chǎng)的建筑垃圾、工程渣土，應(yīng)分類堆放。第二十三條 建筑垃圾、工程渣土的運(yùn)輸、處置實(shí)行收費(fèi)制度。運(yùn)輸、處置費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，暫按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?一)建筑垃圾堆放處置服務(wù)費(fèi)，每噸1元。(二)建筑垃圾清運(yùn)服務(wù)費(fèi)，每噸公里3元。

第二十四條 建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸、處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡暾{(diào)整一次。其調(diào)整方案由市城市管理局會(huì)同市物價(jià)管理部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省級(jí)價(jià)格、建設(shè)行政主管部門備案。收費(fèi)屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，其制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行價(jià)格聽證會(huì)制度。

第二十五條 縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件的；(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件的。

第二十六條 縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：(一)將建筑垃圾、工程渣土混入生活垃圾的；(二)將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾、工程渣土的；(三)擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾、工程渣土的；單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

第二十八條 建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土，造成環(huán)境污染的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。施工單位將建筑垃圾、工程渣土交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人處置的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 處置建筑垃圾、工程渣土的單位在運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，出入工地的運(yùn)輸車輛拖泥帶水上路造成污染的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾、工程渣土處置核準(zhǔn)文件的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法，有下列情形之一的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的；(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾、工程渣土的。

第三十三條 任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾、工程渣土的，由縣、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。第三十四條 本辦法由市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：秦皇島市城市供熱管理辦法

秦皇島市城市供熱管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市供熱的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)家建設(shè)部《城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策》、《城市區(qū)域鍋爐供熱管理辦法》、《城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《城市集中供熱當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》和《河北省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各城市區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)的各類型的供熱設(shè)施建設(shè)，供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理。

第三條 本辦法所稱城市供熱包括：

(一)熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱；

(二)各類燃煤、燃油、燃?xì)饧半娏﹀仩t為熱源的聯(lián)片供熱、分散型供熱；

(三)熱交換制冷、空調(diào)、生活及經(jīng)營(yíng)性熱水、蒸汽供應(yīng)等。

第四條 本辦法所稱供熱單位，是指自己生產(chǎn)或使用外單位的蒸汽、熱水從事供熱經(jīng)營(yíng)及為本單位、職工供熱的單位。

第五條 本辦法所稱熱用戶是指消耗熱能的單位或個(gè)人。

第六條 凡在本市從事供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理；從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；從事供熱專用設(shè)備、附件、材料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

第七條 市城市建設(shè)管理局是城市集中供熱的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱工作。市人民政府供熱辦公室是城市供熱的管理部門，負(fù)責(zé)城市供熱規(guī)劃；供熱項(xiàng)目建設(shè)的審批與管理；新裝、增容鍋爐的審批；供熱行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及資質(zhì)管理工作。

第八條 各級(jí)城建、規(guī)劃、環(huán)保、勞動(dòng)、房產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自的職責(zé)，積極配合、協(xié)調(diào)搞好城市供熱建設(shè)與管理工作。

第二章 供熱設(shè)施審批建設(shè)與管理

第九條 城市供熱管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展的需要編制城市供熱規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十條 供熱工程建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)劃、建設(shè)方案、施工設(shè)計(jì)必須經(jīng)市供熱管理部門審定，城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方可建設(shè)，具有供熱專業(yè)資質(zhì)的方可承接與資質(zhì)相應(yīng)的設(shè)計(jì)與施工。凡未經(jīng)供熱管理部門審查、批準(zhǔn)的供熱項(xiàng)目，相關(guān)的職能部門不予辦理有關(guān)的審批手續(xù)。

第十一條 新建、擴(kuò)建、改建各類建筑物須采暖的應(yīng)納入集中供熱，集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建燃煤鍋爐，暫無(wú)法接入集中供熱熱網(wǎng)的，由市供熱管理部門統(tǒng)籌安排臨時(shí)供熱。

第十二條 對(duì)應(yīng)納入集中供熱熱網(wǎng)的工程項(xiàng)目，經(jīng)市供熱管理部門審定，由用戶向供熱單位辦理入網(wǎng)手續(xù)及有關(guān)事宜，并嚴(yán)格按規(guī)定交納入網(wǎng)建設(shè)費(fèi)。

超出集中供熱范圍的供熱項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合城市供熱規(guī)劃，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市供熱管理部門申報(bào)。

第十三條 新裝、增容、更新改造各類燃煤、燃油、燃?xì)狻㈦娏﹀仩t經(jīng)市供熱管理部門審批后，應(yīng)履行土地規(guī)劃、環(huán)保、安全監(jiān)察、節(jié)能、消防等審批手續(xù)。嚴(yán)格限制4.2MW以下鍋爐的建設(shè)。

凡屬下列情形之一的供熱項(xiàng)目不予批準(zhǔn)：

(一)不符合城市供熱規(guī)劃的；

(二)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與國(guó)家、省、市有關(guān)文件規(guī)定不符的；

(三)選用的供熱專用設(shè)備、材料未經(jīng)審查批準(zhǔn)或不符合規(guī)定要求的；

第十四條 集中供熱入網(wǎng)建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、向受益單位集資標(biāo)準(zhǔn)，由市供熱管理部門提出方案，經(jīng)市物價(jià)部門審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。任何單位、部門不準(zhǔn)擅自制定標(biāo)準(zhǔn)收取建設(shè)費(fèi)。對(duì)熱網(wǎng)用戶申請(qǐng)拆除、恢復(fù)室內(nèi)采暖設(shè)施，供熱單位只收取工本費(fèi)，不準(zhǔn)重復(fù)收取入網(wǎng)費(fèi)。

第十五條 鍋爐及供熱系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)必須達(dá)到功能齊全、技術(shù)先進(jìn)合理，符合國(guó)家的節(jié)能、環(huán)保、安全規(guī)定、規(guī)范及使用要求。

(一)選用的專用設(shè)備、材料必須是性能可靠的省以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；

(二)熱網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)采用地下直埋敷設(shè)，必須符合國(guó)家頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)配置檢測(cè)、調(diào)節(jié)與控制部件，確保熱網(wǎng)的節(jié)能。城市街區(qū)原有架空管線應(yīng)逐步改為直埋敷設(shè)。

第十六條 新建住宅其室內(nèi)采暖設(shè)施必須實(shí)行分戶供暖的循環(huán)方式，入戶前必須配置鎖閉裝 置，并逐步實(shí)現(xiàn)以表計(jì)量。

第十七條 熱網(wǎng)等隱蔽工程要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行施工，有關(guān)部門應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)檢、驗(yàn)收程序。

第十八條 供熱工程竣工后，市供熱管理部門會(huì)同質(zhì)檢等部門共同參加驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的經(jīng)安全監(jiān)察等部門辦理投運(yùn)使用證方可投入使用，并及時(shí)完善竣工資料、圖紙，并向有關(guān)部門辦理移交、歸檔；對(duì)驗(yàn)收不合格的，質(zhì)檢等有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三章 行業(yè)管理

第十九條 供熱管理部門按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定對(duì)用于工業(yè)生產(chǎn)的蒸汽鍋爐實(shí)施登記、備案管理，不列入資質(zhì)管理范圍，對(duì)非工業(yè)生產(chǎn)的各類型供熱實(shí)施行業(yè)管理。凡具備各類鍋爐熱源或從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位均為供熱行業(yè)管理范圍，應(yīng)向市供熱管理部門登記備案。

第二十條 凡屬下列情形之一的單位應(yīng)向市供熱管理部門申請(qǐng)辦理《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》：

(一)具備鍋爐及其它熱源并從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(二)原有容量為1.4MW（兆瓦）以上鍋爐熱源，為本單位內(nèi)部自用自管的；

(三)不具備熱源，有經(jīng)營(yíng)供熱、收費(fèi)行為的。

第二十一條 取得《城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書》的供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位須向工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

第二十二條 市供熱管理部門的稽查人員對(duì)供熱單位及用戶實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)須出示《行政執(zhí)法證》，任何單位和個(gè)人不得以任何理由妨礙執(zhí)行公務(wù)。

第二十三條 集中供熱設(shè)施屬城市公用設(shè)施，屬于國(guó)有資產(chǎn)，供熱單位應(yīng)按規(guī)定提取設(shè)施折舊費(fèi)，確保資產(chǎn)的保值、增值及更新設(shè)備所需資金。

第四章 供熱及用熱管理

第二十四條 供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的用戶室內(nèi)采暖溫度標(biāo)準(zhǔn)(18℃±2℃不低于16℃)，科學(xué)的組織生產(chǎn)運(yùn)行，確保安全生產(chǎn)和正常供熱，要設(shè)定用戶室溫檢測(cè)點(diǎn)，定期檢測(cè)，確保平均用戶室溫合格率不低于98%。

第二十五條 熱電聯(lián)網(wǎng)集中供熱和其它各類型的供熱設(shè)施要按產(chǎn)權(quán)歸屬，負(fù)責(zé)各自的維修、調(diào)試、大修、更新改造。

第二十六條 新建、擴(kuò)建、改建及原有住宅樓等建筑物并入集中供熱熱網(wǎng)前，由市供熱管理部門按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其設(shè)備、設(shè)施組織檢驗(yàn)、驗(yàn)收。

(一)對(duì)自行維修、改造后的管網(wǎng)、室內(nèi)采暖設(shè)施須經(jīng)一個(gè)采暖期試運(yùn)行，合格后可辦理移交管理。

(二)對(duì)設(shè)計(jì)不合理，設(shè)備、材料質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的由入網(wǎng)單位進(jìn)行改造或更換。

(三)對(duì)不具備管理、維修能力的用戶，可委托集中供熱單位或其它符合資質(zhì)的單位進(jìn)行有償代管代修其供熱設(shè)施。

第二十七條 供熱單位與熱用戶應(yīng)按合同法的規(guī)定簽訂供熱合同，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，依法維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第二十八條 熱用戶應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納熱費(fèi)。

(一)對(duì)繳費(fèi)確有困難的熱用戶經(jīng)申請(qǐng)、批準(zhǔn)后可拆除部分室內(nèi)采暖設(shè)施，供熱單位不承諾室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)。

(二)對(duì)不繳納熱費(fèi)和欠費(fèi)的用戶，供熱單位視情節(jié)有權(quán)采取措施停止供熱，直至通過(guò)法律程序追繳熱費(fèi)，也可通過(guò)司法機(jī)關(guān)協(xié)助拆除室內(nèi)供熱設(shè)施。

(三)熱用戶中途變更時(shí)，應(yīng)到供熱單位辦理用戶變更過(guò)戶手續(xù)并繳清熱費(fèi)。無(wú)供熱單位手續(xù)，房產(chǎn)部門不予辦理房產(chǎn)交易、過(guò)戶手續(xù)。

(四)用戶室溫達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門檢測(cè)、核實(shí)，屬供熱單位責(zé)任的應(yīng)在3日內(nèi)負(fù)責(zé)處理、達(dá)標(biāo)，因特殊原因暫無(wú)法處理的，供熱單位應(yīng)向用戶簽發(fā)手續(xù)并應(yīng)酌情退費(fèi)或減免熱費(fèi)。

(五)新建建筑物極其供熱設(shè)施因設(shè)計(jì)、質(zhì)量等原因?qū)е掠脩羰覝剡_(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的全部責(zé)任由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

(六)因用戶私自改變房屋結(jié)構(gòu)、改動(dòng)室內(nèi)采暖設(shè)施、對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行裝璜所造成室溫(包括相鄰用戶)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其承擔(dān)一切責(zé)任，則熱用戶仍按標(biāo)準(zhǔn)繳納熱費(fèi)。

第二十九條 供熱單位應(yīng)定期對(duì)用戶進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。用戶對(duì)供熱中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向供熱單位反映，供熱單位對(duì)用戶反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以處理。

第三十條 嚴(yán)禁在供熱管網(wǎng)、閥門井上方各一米范圍內(nèi)進(jìn)行建筑，不得往管網(wǎng)溝、井內(nèi)排放污水雜物，在附近確需埋設(shè)其它管道和地下設(shè)施時(shí)，應(yīng)事先書面通知供熱單位派人看護(hù)，不得擅自更動(dòng)或危及供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施安全。

第三十一條 未經(jīng)供熱單位批準(zhǔn)任何單位及個(gè)人不準(zhǔn)私自接網(wǎng)用熱，不準(zhǔn)擅自啟用、停用、更改、更換或增、減原有供熱設(shè)施和設(shè)備，嚴(yán)禁私自改變?cè)嵩O(shè)施的使用性質(zhì)和運(yùn)行方式，嚴(yán)禁取、放熱媒(熱網(wǎng)軟化水等)。

第三十二條 供熱單位維修管網(wǎng)及其它供熱設(shè)施時(shí)凡有礙施工的一切障礙物必須拆除或遷移，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)以任何借口阻礙、影響施工。有關(guān)部門或用戶應(yīng)予以支持配合。

第五章 熱費(fèi)收繳管理

第三十三條 供熱單位應(yīng)按照市物價(jià)部門公布的價(jià)格核收熱費(fèi)，未經(jīng)市物價(jià)部門批準(zhǔn)，任何單位不準(zhǔn)擅自提高熱費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)收繳熱費(fèi)。

第三十四條 熱費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

(一)采暖面積以房屋建筑竣工圖為準(zhǔn)，凡有采暖設(shè)施的房間、(貫通間)以圖標(biāo)軸線各減半壁墻厚度的實(shí)際間距計(jì)算采暖面積。

(二)房屋高度以3米為限，超過(guò)3米部分按比例累計(jì)增加熱費(fèi)(即每增高30公分，另增加10%熱費(fèi))。

(三)供熱期為每年的11月5日至次年的4月5日，熱費(fèi)采取全采暖期連續(xù)計(jì)算的辦法。

(四)熱費(fèi)預(yù)收繳期為每年8月1日至11月4日，對(duì)一次性繳清熱費(fèi)的給予5%的價(jià)格優(yōu)惠；11月5日至次年4月5日為熱費(fèi)收繳期，超過(guò)熱費(fèi)收繳期繳費(fèi)的按日加收5‰的滯納金。

第三十五條 熱費(fèi)收繳辦法

(一)市、區(qū)財(cái)政撥款的行政、事業(yè)單位及職工的熱費(fèi)由財(cái)政部門核準(zhǔn)后，從行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中直接扣繳撥付供熱單位。

(二)市、區(qū)房管部門管理的直管住房，各企(事)業(yè)單位自管住房、托管住房、房改房(包括出售公有住房、按房改政策接軌的集資建房和單位自建的經(jīng)濟(jì)適用住房)，舊城改造中共有產(chǎn)權(quán)房的熱費(fèi)均由房屋用戶(即房屋使用權(quán)人、房屋所用權(quán)人)所在單位負(fù)責(zé)繳納，其單位無(wú)繳費(fèi)能力的由其家庭成員另一方負(fù)責(zé)繳納。用戶個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由單位代扣代繳。

(三)各企、事業(yè)單位的職工按每戶只享受一套住房熱費(fèi)補(bǔ)貼(補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其住房改革規(guī)定享有的建筑面積75%計(jì)算采暖面積)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

(四)子女繼承父母住房、夫妻離異、喪偶、下崗再就業(yè)人員原繳費(fèi)單位無(wú)繳費(fèi)義務(wù)的均由用戶(現(xiàn)居住人)所在單位負(fù)責(zé)全額繳納熱費(fèi)。

(五)因企業(yè)破產(chǎn)原繳費(fèi)人無(wú)工作單位的由用戶另一方所在單位負(fù)責(zé)繳費(fèi)，雙方均無(wú)工作單位的、用戶單位為外省、市或異地安置的其熱費(fèi)由用戶負(fù)責(zé)全額繳納。

(六)對(duì)新建、擴(kuò)建、改建住宅樓等建筑物，在保修期內(nèi)供熱的，建設(shè)單位與供熱單位應(yīng)履行設(shè)施驗(yàn)收程序，未辦理驗(yàn)收、移交手續(xù)前由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向用戶收繳熱費(fèi)；對(duì)未售出和無(wú)法辦理用戶移交的房屋，熱費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)向供熱單位統(tǒng)一結(jié)算(分戶供暖的除外)。

第三十六條 基建、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等屬非標(biāo)準(zhǔn)供熱的，在供熱單位服務(wù)項(xiàng)目和條件允許的范圍內(nèi)，可安裝熱計(jì)量表按計(jì)量收費(fèi)。

第三十七條 因供熱單位的責(zé)任造成連續(xù)停供超過(guò)48小時(shí)以上，停供期間熱費(fèi)應(yīng)退還用戶。

第六章 罰 則

第三十八條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新裝、增容、改造、更新各類鍋爐的，不準(zhǔn)投入使用，并處以罰款。

第三十九條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的供熱經(jīng)營(yíng)單位，除責(zé)令其停止供熱經(jīng)營(yíng)外，并處以罰款。

第四十條 凡未按審批要求設(shè)計(jì)、建設(shè)或擅自使用不合格供熱設(shè)備、材料的除責(zé)令限期整改外，并對(duì)責(zé)任單位處以罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 凡違反供熱企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的，按建設(shè)部有關(guān)規(guī)定處以罰款。

第四十二條 違反本《辦法》第十條、第十四條、第十五條第二款、第十六條、第二十四條、第二十八條第四款、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十七條規(guī)定的，處以罰款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)賠償全部損失，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法處理。

第四十三條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰決定書60日內(nèi)，向做出處罰決定的上級(jí)主管部門或同級(jí)政府申請(qǐng)復(fù)議，也可向法院提起訴訟，既不申請(qǐng)復(fù)議和訴訟又不履行處罰決定的，由做出行政處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 城市供熱行政主管部門、管理部門、供熱單位及工作人員要自覺遵守本辦法的規(guī)定，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊等責(zé)任者可視情節(jié)由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章 附則

第四十五條 縣城以外的建制鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行。

第四十六條 有關(guān)鍋爐及壓力容器的設(shè)計(jì)安裝、使用、修理、改造及事故處理，應(yīng)按國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條 本辦法由市城市建設(shè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自公布之日起施行。原秦政〔1993〕第172號(hào)《秦皇島市城市集中供熱管理辦法》和秦政辦〔1997〕第91號(hào)《秦皇島市供熱收費(fèi)管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

第五篇：秦皇島市青年文明號(hào)管理辦法

關(guān)于下發(fā)《秦皇島市青年文明號(hào)管理辦

法》的通知

各創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)成員單位，各團(tuán)縣（區(qū)）委，團(tuán)工委，市直各企事業(yè)單位團(tuán)委：

團(tuán)市委于2001年頒布了《秦皇島市青年文明號(hào)管理辦法》（秦團(tuán)字[2001]9號(hào)），自2001年9月6日起施行。該辦法的頒布實(shí)施對(duì)規(guī)范我市的青年文明號(hào)的創(chuàng)建工作，發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過(guò)七年多的實(shí)踐，原辦法已不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要。為此，青年文明號(hào)組委會(huì)辦公室在上級(jí)青年文明號(hào)管理辦法的修訂意見和開展專題研究的基礎(chǔ)上，對(duì)原“辦法”進(jìn)行了修訂。修訂后的《秦皇島市青年文明號(hào)管理辦法》（征求意見稿）經(jīng)過(guò)市創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)各成員單位及相關(guān)單位的修改和討論現(xiàn)已定稿，現(xiàn)將修訂后的《秦皇島市青年文明號(hào)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各單位、各行業(yè)自身實(shí)際，加以貫徹執(zhí)行。

附件：《秦皇島市青年文明號(hào)管理辦法》

秦皇島市創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)

二○○八年九月十一日 秦皇島市青年文明號(hào)管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，促進(jìn)青年文明號(hào)活動(dòng)深入持久、健康發(fā)展，進(jìn)一步動(dòng)員引導(dǎo)廣大青年樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足本職工作，弘揚(yáng)時(shí)代文明，在全面建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的偉大實(shí)踐中成長(zhǎng)成才，特制定本辦法。

第二條青年文明號(hào)是指以青年為主體，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)過(guò)程中創(chuàng)建并經(jīng)過(guò)活動(dòng)組織管理部門認(rèn)定的體現(xiàn)高度職業(yè)文明，創(chuàng)建一流業(yè)績(jī)的青年集體（班、組、隊(duì)、部、室）、青年崗位（崗、臺(tái)、車、船、所、店）和青年工程。

第三條創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)是促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)的有效形式，是以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以行業(yè)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)管理為手段，以崗位建設(shè)、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第四條創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)旨在引導(dǎo)青年增強(qiáng)自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)業(yè)精神，樹立以愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為內(nèi)容的職業(yè)道德和為人民服務(wù)的道德觀，展示奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第五條創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)是堅(jiān)持以職業(yè)文明為主線，以基層現(xiàn)代化管理為規(guī)范，以基層單位青年集體創(chuàng)建為主要途徑，形成創(chuàng)建、考核、評(píng)價(jià)、表彰的完整機(jī)制。創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)要在秦皇島市創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱組委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持內(nèi)容與形式統(tǒng)一、繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，緊密結(jié)合實(shí)際，開展獨(dú)具特色、富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)。

第二章組織機(jī)構(gòu)

第六條團(tuán)市委聯(lián)合文明辦、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等相關(guān)單位及各行業(yè)（系統(tǒng)）創(chuàng)建單位聯(lián)合成立秦皇島市創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各縣區(qū)、工委、企事業(yè)單位及各行業(yè)（單位）開展創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，組織指導(dǎo)，制定有關(guān)政策，督促檢查落實(shí)。組委會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)申報(bào)、檢查、審核和命名表彰工作。

第七條各縣區(qū)、工委、企事業(yè)單位及各行業(yè)（單位）應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域、本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的青年文明號(hào)管理辦法，頒布考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查督促，保證創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

第八條開展創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)的集體及所在單位要成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人和辦事機(jī)構(gòu)。要根據(jù)行業(yè)、崗位的實(shí)際情況制定創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造良好的創(chuàng)建氣氛。

第三章基本條件

第九條集體總?cè)藬?shù)一般要求為3人以上（含3人），35周歲以下青年人數(shù)不低于集體總?cè)藬?shù)的50%，原則上負(fù)責(zé)人中至少有一位年齡不超過(guò)35周歲（特別情況可適當(dāng)放寬）。

第十條全體成員政治立場(chǎng)堅(jiān)定，能夠自覺學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，自覺遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及本行業(yè)（系統(tǒng)）、本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范。

第十一條全體成員能夠弘揚(yáng)文明新風(fēng)，具有良好的職業(yè)道德；同時(shí)能夠努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，掌握做好本職工作必需的知識(shí)和技能，有相當(dāng)數(shù)量的青年成為本行業(yè)（系統(tǒng)）的行家里手。

第十二條在工作中表現(xiàn)高度的職業(yè)文明水平，取得突出成績(jī)，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益。

第十三條圍繞本單位的中心工作開展了富有實(shí)效的創(chuàng)建活動(dòng)，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃、細(xì)化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、醒目的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)、有形的創(chuàng)建載體。

第十四條重視和發(fā)揮青年的作用，共青團(tuán)的工作扎實(shí)有效。

第十五條在創(chuàng)建過(guò)程中積極開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建，樹立青年文明號(hào)服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)的良好形象。

第十六條環(huán)境整潔優(yōu)美，文明生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益在本行業(yè)、系統(tǒng)中居于領(lǐng)先地位，爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成效顯著，得到了本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到周圍群眾或服務(wù)對(duì)象贊譽(yù)，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。

第四章申報(bào)評(píng)選

第十七條青年文明號(hào)創(chuàng)建采取由團(tuán)組織自下而上，逐級(jí)申報(bào)、考核、推薦的辦法進(jìn)行；沒有團(tuán)組織的外資、民營(yíng)企業(yè)或團(tuán)組織隸屬關(guān)系不在秦的駐秦單位可以直接向市青年文明號(hào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系申報(bào)。評(píng)選過(guò)程要具有連貫性，獲得下一級(jí)別一年以上的青年集體，才可申報(bào)上一級(jí)別的青年文明號(hào)。

第十八條各級(jí)團(tuán)組織和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，被推薦的青年集體要事跡突出，真正具有先進(jìn)性和代表性。

第十九條創(chuàng)建青年文明號(hào)實(shí)行預(yù)申報(bào)制。評(píng)選程序是：隨時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)──4月申報(bào)（推薦）──考核認(rèn)定──公示──10月命名表彰。

第二十條市級(jí)青年文明號(hào)評(píng)選分為二個(gè)部分。第一部分：行業(yè)創(chuàng)建的集體，由各行業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體制定各行業(yè)（系統(tǒng)）的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法。每年年初，由行業(yè)主管部門會(huì)同組委會(huì)辦公室，根據(jù)其活動(dòng)開展情況，研究確定本各行業(yè)（系統(tǒng)）市級(jí)青年文明號(hào)的評(píng)選名額，并統(tǒng)一向組委會(huì)申報(bào)，由組委會(huì)辦公室聯(lián)合行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組共同考核，合格集體由組委會(huì)集中命名表彰。

1、已歸屬行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建的集體，原則上只參加全市行業(yè)（系統(tǒng)）青年文明號(hào)評(píng)選。屬于行業(yè)管理，但團(tuán)組織關(guān)系又隸屬縣（區(qū)）管理的單位，申報(bào)市級(jí)青年文明號(hào)，必須征求縣（區(qū)）團(tuán)組織意見。

2、已歸屬行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建的集體，申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)必須征求市組委會(huì)意見，被命名以后，由集體所在單位團(tuán)組織報(bào)送表彰決定到市創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室備案。

第二部分：非行業(yè)創(chuàng)建的集體，由各團(tuán)縣（區(qū)）委、團(tuán)工委、直屬單位團(tuán)組織向組委會(huì)申報(bào)，經(jīng)檢查合格后，由組委會(huì)命名表彰。

第二十一條各團(tuán)縣（區(qū)）委、局（公司）團(tuán)委在本區(qū)域、本單位開展創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)，可以命名縣（區(qū)）、局（公司）級(jí)青年文明號(hào)。

第二十二條創(chuàng)建青年文明號(hào)實(shí)行負(fù)責(zé)人培訓(xùn)制度。新申報(bào)青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人必須參加組委會(huì)組織的青年文明號(hào)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)并獲得資格證書；重新申報(bào)的青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人，將由組委會(huì)分批組織培訓(xùn)，青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人變更后，號(hào)長(zhǎng)必須參加青年文明號(hào)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)并獲得資格證書。

第二十三條青年文明號(hào)評(píng)選實(shí)行公示制度。自行公示。青年文明號(hào)申報(bào)單位必須自申報(bào)之日起至授牌之日止，在工作場(chǎng)所醒目位置懸掛“爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)”標(biāo)牌或條幅，公布青年文明號(hào)的創(chuàng)建情況和組委會(huì)辦公室（包括團(tuán)組織和主管部門）的監(jiān)督電話。集中公示。組委會(huì)辦公室通過(guò)在秦皇島市青年文明號(hào)網(wǎng)（http://www.qhdcy.net/qnwm）及新聞媒體上集中公布青年文明號(hào)申報(bào)單位名單，公開接受社會(huì)評(píng)議。

第二十四條國(guó)家級(jí)、省級(jí)青年文明號(hào)的推薦申報(bào)由各行業(yè)主管部門同市組委會(huì)辦公室協(xié)商初步意見，確定重點(diǎn)培養(yǎng)聯(lián)系的省級(jí)、市級(jí)青年文明號(hào)。根據(jù)創(chuàng)建情況，經(jīng)組委會(huì)辦公室和行業(yè)部門確定后上報(bào)。

第二十五條“秦皇島市十大青年文明號(hào)標(biāo)桿”和“秦皇島市十佳青年文明號(hào)號(hào)長(zhǎng)”每?jī)赡暝u(píng)選一次。由組委會(huì)專門召開評(píng)審會(huì)議，以無(wú)記名投票的方式當(dāng)場(chǎng)產(chǎn)生。當(dāng)選“秦皇島市十大青年文明號(hào)標(biāo)桿”的集體，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)青年文明號(hào)。

第五章考核標(biāo)準(zhǔn)

第二十六條考核。組委會(huì)將每年組織各團(tuán)縣（區(qū)）委、團(tuán)工委、企事業(yè)單位團(tuán)委及各行業(yè)（單位）創(chuàng)建青年文明號(hào)活動(dòng)成員單位對(duì)市級(jí)青年文明號(hào)集體進(jìn)行聯(lián)查，并以此作為青年文明號(hào)認(rèn)定的依據(jù)。

第二十七條考核方式。非行業(yè)創(chuàng)建的市級(jí)以上青年文明號(hào)集體（含市級(jí)），由組委會(huì)辦公室抽調(diào)團(tuán)縣（區(qū)）委、直屬單位團(tuán)委和青年文明號(hào)成員單位人員組織檢查考核；各行業(yè)市級(jí)以上青年文明號(hào)集體，由行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同組委會(huì)辦公室組織檢查考核；檢查考核組可吸收青年文明號(hào)監(jiān)督員、新聞單位、群眾代表等參與，采取明查暗訪等方式進(jìn)行。檢查組的每個(gè)成員都要按照《秦皇島市青年文明號(hào)考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)被檢查單位逐項(xiàng)打分，將每個(gè)人所打的分值相加平均，得出該單位的綜合考核得分，在此基礎(chǔ)上，排定位次。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)青年文明號(hào)，也進(jìn)行量化打分考核，并作為復(fù)核的依據(jù)。

第二十八條考核辦法?！肚鼗蕧u市青年文明號(hào)考核標(biāo)準(zhǔn)》為百分考核制，80分為達(dá)標(biāo)分。根據(jù)基層單位的得分和排位情況，分別予以考核處理。各行業(yè)制定的《青年文明號(hào)考核標(biāo)準(zhǔn)》可相應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

1、硬淘汰。對(duì)在檢查中，證實(shí)存在《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的“一票否決”項(xiàng)目和考核分值低于60分的市級(jí)青年文明號(hào)集體，予以硬淘汰。按照主管權(quán)限，由檢查組或行業(yè)部門向組委會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)同意后，取消其市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào)，摘掉牌匾，通報(bào)全市。

2、末位淘汰。對(duì)在檢查中，分值高于60分、不足80分，但列本縣區(qū)、本行業(yè)倒數(shù)第一的市級(jí)青年文明號(hào)集體，予以末位淘汰。按照主管權(quán)限，由檢查組或行業(yè)部門向組委會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)同意后，取消其市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào)，摘掉牌匾，通報(bào)全市。

3、黃牌警告。對(duì)在檢查中，考核分值低于80分的市級(jí)青年文明號(hào)集體，予以黃牌警告，限期一年進(jìn)行整改，并由組委會(huì)發(fā)出通報(bào)。次檢查達(dá)標(biāo)的，取消黃牌警告；檢查仍不達(dá)標(biāo)的，按照主管權(quán)限，由檢查組或行業(yè)部門向組委會(huì)提出報(bào)告，經(jīng)同意后，取消其市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào)，摘掉牌匾，通報(bào)全市。

4、自動(dòng)摘牌。青年文明號(hào)集體由于35周歲青年職工比例不足50％，或領(lǐng)導(dǎo)班子成員均大于35周歲（科研、醫(yī)療等科技含量高的不超過(guò)40周歲），單位合并、撤消等自然原因，不符合青年文明號(hào)基本條件時(shí)，按照主管權(quán)限，由各團(tuán)縣（區(qū)）委、直屬團(tuán)委或行業(yè)部門向組委會(huì)提出申請(qǐng)，予以摘牌，并視情況由組委會(huì)頒發(fā)紀(jì)念證書。

5、重新認(rèn)定。青年文明號(hào)評(píng)選具有連貫性，經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的市級(jí)青年文明號(hào)集體，由組委會(huì)重新認(rèn)定；經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的省級(jí)青年文明號(hào)，直接申報(bào)參加省級(jí)青年文明號(hào)重新復(fù)核。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條青年文明號(hào)實(shí)行檔案管理制度，各縣區(qū)、各單位、各行業(yè)對(duì)市級(jí)青年文明號(hào)集體的創(chuàng)建、申報(bào)、考核、命名、獎(jiǎng)勵(lì)等基本情況都要建立檔案，要實(shí)現(xiàn)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各申報(bào)集體對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)情況都要詳細(xì)記錄備案。

第三十條青年文明號(hào)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，不搞終身制，實(shí)行考核。市級(jí)青年文明號(hào)每年10月都要向組委會(huì)重新申報(bào)，經(jīng)考核確定，對(duì)不符合條件、未達(dá)標(biāo)的予以摘牌。

第三十一條青年文明號(hào)實(shí)行掛牌制度。凡獲得相應(yīng)級(jí)別的青年文明號(hào)榮譽(yù)稱號(hào)的集體，要在崗位現(xiàn)場(chǎng)醒目位置懸掛相應(yīng)級(jí)別的青年文明號(hào)牌匾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；要堅(jiān)持上崗佩帶由組委會(huì)辦公室監(jiān)制的“青年文明號(hào)為您服務(wù)”字樣的胸牌；要發(fā)放青年文明號(hào)服務(wù)卡，明確服務(wù)內(nèi)容，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。

第三十二條青年文明號(hào)實(shí)行社會(huì)公開監(jiān)督制度。組委會(huì)組建青年文明號(hào)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，引入動(dòng)態(tài)化、社會(huì)化管理手段，建立廣泛的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。青年文明號(hào)集體，特別是窗口行業(yè)，要設(shè)置青年文明號(hào)監(jiān)督臺(tái)，公開各種辦事制度、服務(wù)承諾，公布單位成員的基本資料（姓名、職務(wù)、崗位責(zé)任）上墻，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條青年文明號(hào)實(shí)行信息報(bào)送制。青年文明號(hào)集體、青年文明號(hào)創(chuàng)建單位，每季度都要報(bào)送創(chuàng)建和活動(dòng)信息，反映創(chuàng)建情況，匯報(bào)活動(dòng)成果，組委會(huì)辦公室將匯總有關(guān)信息在秦皇島市青年文明號(hào)網(wǎng)站、青年文明號(hào)簡(jiǎn)報(bào)上登載下發(fā)，以便各創(chuàng)建單位橫向交流、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。信息報(bào)送情況，將作為考核重要依據(jù)。

第三十四條組委會(huì)每年對(duì)市級(jí)以上青年文明號(hào)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的給予摘牌處理并予以通報(bào)。組委會(huì)將采取統(tǒng)一安排、隨機(jī)抽查、日常監(jiān)督等方式監(jiān)察，對(duì)查出問(wèn)題的單位結(jié)合其行業(yè)主管部門的意見嚴(yán)肅處理，并在新聞媒體上予以曝光。每年的7、8月定為“秦皇島市青年文明號(hào)管理月”。第三十五條省級(jí)青年文明號(hào)由團(tuán)市委會(huì)同行業(yè)部門共同復(fù)查、考核，對(duì)考核一次不合格的出示黃牌，限期整改，到期不達(dá)標(biāo)的，取消重新申報(bào)資格并給予通報(bào)。

第三十六條市級(jí)青年文明號(hào)因自然條件不符合青年文明號(hào)有關(guān)規(guī)定的，則自動(dòng)撤銷市級(jí)青年文明號(hào)稱號(hào)，由組委會(huì)為該集體頒發(fā)紀(jì)念證書。

第三十七條青年文明號(hào)集體創(chuàng)建不符合第三章基本條件和第五章考核標(biāo)準(zhǔn)條款的，由組委會(huì)辦公室提出黃牌警告，凡發(fā)生下列否決因素之一者，經(jīng)核實(shí)，取消青年文明號(hào)榮譽(yù)稱號(hào)并摘牌：

1、本集體中有嚴(yán)重違法、違紀(jì)事件發(fā)生，造成不良社會(huì)影響。

2、在日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)工作中發(fā)生重大責(zé)任事故。

3、凡被輿論曝光，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的。

4、窗口或服務(wù)行業(yè)沒有推行青年文明號(hào)服務(wù)卡，實(shí)行承諾服務(wù)，或沒有嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾服務(wù)內(nèi)容，造成社會(huì)強(qiáng)烈反映的。

第三十八條撤銷秦皇島市青年文明號(hào)牌匾，要經(jīng)組委會(huì)審核批準(zhǔn)，由青年文明號(hào)集體所在地團(tuán)組織或行業(yè)主管部門共同操作實(shí)施。

第七章表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第三十九條各行業(yè)主管部門和創(chuàng)建的基層單位對(duì)市級(jí)青年文明號(hào)集體和個(gè)人，要實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的辦法。要大張旗鼓宣傳青年文明號(hào)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，積極營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍；同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)措施，將工資、獎(jiǎng)金、住房、上學(xué)深造、晉級(jí)晉職等方面納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，并給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條青年文明號(hào)集體所在單位申請(qǐng)?jiān)u選文明單位（系統(tǒng)）給予酌情加分。

第四十一條各單位要把各級(jí)青年文明號(hào)集體負(fù)責(zé)人作為優(yōu)秀青年干部和管理者加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提供學(xué)習(xí)和鍛煉提高的機(jī)會(huì)。

第四十二條新評(píng)市級(jí)青年文明號(hào)集體成員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按不低于月平均基本工資的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。獎(jiǎng)金應(yīng)由青年文明號(hào)集體上級(jí)主管部門拔付，也可以由上級(jí)主管部門給政策，青年文明號(hào)集體在部門經(jīng)費(fèi)中開支。

第四十三條連續(xù)兩年在檢查中排名第一的市級(jí)青年文明號(hào)集體，可直接納入秦皇島市“十大青年文明號(hào)標(biāo)桿”候選單位序列。該集體的負(fù)責(zé)同志可直接列為秦皇島市“十大青年文明號(hào)號(hào)長(zhǎng)”的候選人。

第八章附則

第四十四條青年文明號(hào)由各級(jí)團(tuán)組織或各級(jí)青年文明號(hào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)命名，其它任何單位、部門不能自行授予青年文明號(hào)牌匾。

第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法的修改、變更、解釋權(quán)屬于組委會(huì)辦公室（團(tuán)市委青工青農(nóng)部）。