第一篇：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)改革、開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)入新階段

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)改革、開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)入新階段

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所課題組

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一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)改革進(jìn)入新階段

1.農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制演化的新趨勢(shì)：從分強(qiáng)統(tǒng)弱、有分無(wú)統(tǒng)，轉(zhuǎn)向以分為基礎(chǔ)、強(qiáng)化統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)行有分有統(tǒng)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)體制。在“分”這個(gè)層次上，以超小規(guī)模的純務(wù)農(nóng)戶為基礎(chǔ)，衍生出不同類型的兼業(yè)農(nóng)戶和不同規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶。2000年以來(lái)，我國(guó)兼業(yè)農(nóng)戶占農(nóng)戶總量的比重相對(duì)穩(wěn)定。到2009年，全國(guó)兼業(yè)農(nóng)戶比重為46.3%。其中，以農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)非農(nóng)業(yè)戶的比重為26.8%，以非農(nóng)業(yè)為主兼營(yíng)農(nóng)業(yè)戶的比重為19.4%。發(fā)生顯著變化的是純務(wù)農(nóng)戶和專業(yè)農(nóng)戶的數(shù)量。全國(guó)純務(wù)農(nóng)戶的比重從2000年的47.2%下降至2009的37.2%，全國(guó)經(jīng)營(yíng)耕地規(guī)模100畝以上的專業(yè)農(nóng)戶從2006年的43萬(wàn)戶迅速增加到2012年底的 270多萬(wàn)戶。2011年，黑龍江省100畝以上種糧大戶發(fā)展到6.75萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地2200多萬(wàn)畝，戶均320多畝。2012年，江西省百畝以上種糧大戶發(fā)展到1.17萬(wàn)戶,共承租耕地207.37萬(wàn)畝，戶均117多畝。農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，到2012年底，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。在“統(tǒng)”這個(gè)層次上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，成為“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的重要主體，使得傳統(tǒng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的格局發(fā)生了重大變化。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從2000年的不到3萬(wàn)家發(fā)展到2011年的11萬(wàn)家，目前從業(yè)人員近3000萬(wàn)人，銷售收入突破5.7萬(wàn)億元，提供的農(nóng)產(chǎn)品及 ① 本報(bào)告得到中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所2012年度（總第七期）中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)《新階段我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征》(0052012028－4)資助。在所內(nèi)學(xué)術(shù)交流會(huì)上，秦富所長(zhǎng)、王濟(jì)民副所長(zhǎng)、吳敬學(xué)研究員對(duì)研究報(bào)告初稿提出了建設(shè)性的修改建議。加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量的1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給的2/3以上，出口創(chuàng)匯額占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的80%以上。龍頭企業(yè)已經(jīng)形成了以1253家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，1萬(wàn)多家省級(jí)龍頭企業(yè)為骨干，10萬(wàn)多家中小龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局，產(chǎn)品涵蓋種植、畜牧、水產(chǎn)多個(gè)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)涉及生產(chǎn)、加工、流通多個(gè)環(huán)節(jié)。目前，以龍頭企業(yè)為主的各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)全國(guó)40%以上的農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地規(guī)模占全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模的60%以上，通過(guò)合同、合作、股份合作三種較為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化組織占總數(shù)的98%以上。截至2012年3月底，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55萬(wàn)多家，其中最近5年的發(fā)展數(shù)量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)覆蓋全國(guó)91.2%的行政村，實(shí)有入社成員4300多萬(wàn)，覆蓋全國(guó)17.2%的農(nóng)戶，每個(gè)合作社平均有近80名成員。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的專項(xiàng)規(guī)劃，到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作社成員覆蓋率將從現(xiàn)有的17%提高到45%以上。從各地實(shí)踐看，農(nóng)民專業(yè)合作社正在帶動(dòng)越來(lái)越多的農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場(chǎng)”，從一家一戶分散經(jīng)營(yíng)走向?qū)I(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系改革的新趨勢(shì)：從忽視農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，偏向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，轉(zhuǎn)向在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的同時(shí)，重視發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，建立公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出，“建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。2012年中央1號(hào)文件進(jìn)一步對(duì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)、培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織提出了明確要求。全國(guó)人大常委會(huì)在2012年8月31日通過(guò)了關(guān)于修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定，明確了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性，提出完善公益性服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的意見(jiàn)》要求：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織的主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)示范縣項(xiàng)目，用3年時(shí)間在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)戶提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。為加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，中央財(cái)政從2009年開(kāi)始安排專項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，全國(guó)14個(gè)省、176個(gè)縣、815個(gè)改革基本到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)啟動(dòng)條件建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了多年來(lái)中央基本建設(shè)投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的突破。到2013年底，中央財(cái)政投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.農(nóng)業(yè)管理體制改革的新動(dòng)向：在中央層面，通過(guò)建立多種涉農(nóng)部際聯(lián)席會(huì)議制度，成立食品安全委員會(huì)等國(guó)務(wù)院專門(mén)委員會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)口行政管理部門(mén)的合作協(xié)調(diào)；在地方層面，重慶、廣東等地進(jìn)行了“大農(nóng)業(yè)”行政管理體制改革的探索。近年來(lái)，中央和地方在完善和改革農(nóng)業(yè)管理體制上進(jìn)行了積極探索。中央政府加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)多部門(mén)管理的合作和協(xié)調(diào)。2004年成立的全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組，近年來(lái)繼續(xù)在全國(guó)農(nóng)資打假中發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用。為 應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究發(fā)展的新形勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，2007年底建立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度。為貫徹落實(shí)食品安全法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，2010年設(shè)立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在地方層面，出現(xiàn)了進(jìn)行“大農(nóng)業(yè)”行政管理體制改革，試行農(nóng)業(yè)大部制的典型。重慶市積極探索“大農(nóng)業(yè)”的行政管理體制，在2008年將原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)辦與農(nóng)綜辦合并，成立重慶市農(nóng)委。廣東推廣順德的“大部制”經(jīng)驗(yàn)，在全省29個(gè)縣（市、區(qū)）完成大部門(mén)體制改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2012年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2013年將在全省推廣“大部制”改革，按照宏觀決策權(quán)上移、微觀管理權(quán)下移的原則，行政決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分制的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作的統(tǒng)一管理，組建“大農(nóng)業(yè)”管理部門(mén)。

4.國(guó)家農(nóng)業(yè)政策改革趨勢(shì)及新內(nèi)涵：按照“多予、少取、放活”的方針，不斷加大支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的力度。農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)體系基本形成，農(nóng)業(yè)政策手段的多樣化和綜合運(yùn)用趨于成熟，農(nóng)村扶貧政策得到優(yōu)化。在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策取向上，堅(jiān)持貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”方針?！岸嘤琛?，就是加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策、生態(tài)建設(shè)投入政策，盡力向農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村提供必需的公共產(chǎn)品和社會(huì)福利；“少取”，就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；“放活”，就是搞活農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，消除體制束縛和政策障礙，給予農(nóng)民更多的自主權(quán)，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)增收的積極性。在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)設(shè)計(jì)上，農(nóng)業(yè)政策的多元目標(biāo)體系趨于完善?！度珖?guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》不僅明確提出了到2015年全國(guó)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)、增 收、增效目標(biāo)，而且對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了明確要求。在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策手段設(shè)計(jì)上，注重經(jīng)濟(jì)手段、科技手段、行政手段和法律手段的綜合運(yùn)用。突出經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，加大農(nóng)業(yè)財(cái)政投入、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)地方政府和廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性；加強(qiáng)科技手段的運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；改善行政手段的運(yùn)用，推行績(jī)效管理，提高農(nóng)業(yè)行政效能；重視農(nóng)業(yè)立法和綜合執(zhí)法手段的運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)法治水平。在農(nóng)村扶貧政策上，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接。把扶貧開(kāi)發(fā)作為農(nóng)村貧困人口脫貧致富的主要途徑，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過(guò)自身努力擺脫貧困；把社會(huì)保障作為解決溫飽問(wèn)題的基本手段，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。

二、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放進(jìn)入新階段

1.農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)：貿(mào)易總量和逆差的快速增長(zhǎng)伴隨著貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，2004年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由上年順差25億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元，標(biāo)志著我國(guó)成為農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)。2007年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持雙增長(zhǎng)的格局，但貿(mào)易逆差迅速擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1556.2億美元，在2007年的水平上翻了一番，與2010年同比增長(zhǎng)27.6%。其中，出口607.5億美元，同比增長(zhǎng)23.0%；進(jìn)口948.7億美元，同比增長(zhǎng)30.8%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為341.2億美元，同比擴(kuò)大47.4%，是2007年40.8億美元的8.4倍。2011年，農(nóng)產(chǎn)品出口第一大省山東省農(nóng)產(chǎn)品出口153.7億美元，同比增長(zhǎng)21%；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口185.9億美元，同比增長(zhǎng)50.4%，均創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口首次超過(guò)了出口，出現(xiàn)歷史上的首個(gè)貿(mào) 易“逆差”。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）2011年的報(bào)告稱我國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。2012年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額和逆差繼續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1757.7億美元，同比增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2%。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng), 自2005年起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額緊隨美國(guó)和歐盟之后，位居世界第三，表明我國(guó)不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó),而且已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)看,近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口以土地密集型的產(chǎn)品為主，大規(guī)模增加進(jìn)口大豆以替代進(jìn)口豆油；出口以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品為主，出口產(chǎn)品中水果制品、果醬、茶及水產(chǎn)品中的魚(yú)類加工制成品的比重逐年上升，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易沿著垂直產(chǎn)業(yè)鏈向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品升值增效的方向發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)資本跨境流動(dòng)的新趨勢(shì)：在繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)利用外資的同時(shí)，開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)引進(jìn)外資方面，到2011年末,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)注冊(cè)登記的外商投資企業(yè)數(shù)6993戶，比2007年增加了998戶；外商投資企業(yè)的投資總額為375億美元，比2007年增加了143億美元，注冊(cè)資本為233億美元，比2007年增加了86億美元，其中外方資本202億美元，比2007年增加了84億美元。除了外商企業(yè)投資，利用聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織的資金開(kāi)展減貧與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，已成為山西、湖南、安徽、云南、四川、貴州等省農(nóng)村貧困地區(qū)反貧困和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。1995～2010年，全國(guó)在扶貧領(lǐng)域直接引進(jìn)利用外資接近14億美元。在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資方面，2011年我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)對(duì)外直接投資凈額為8億美元，截至2011年末，我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)對(duì)外直接投資存量為34.2億美元。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資呈現(xiàn)5個(gè)特征：一是投 資主體多元化，從以中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)總公司、中國(guó)水產(chǎn)集團(tuán)總公司和中牧集團(tuán)等大型國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)為主，向民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人等多元主體發(fā)展。浙江農(nóng)民外出開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的足跡已遍布烏拉圭、俄羅斯、巴西、美國(guó)、日本、韓國(guó)等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。二是農(nóng)業(yè)對(duì)外投資區(qū)域日趨廣泛，在俄羅斯、東南亞、中亞和拉美等地區(qū)先后建設(shè)了糧食、大豆等生產(chǎn)基地和天然橡膠、油棕、劍麻、木薯等稀缺資源開(kāi)發(fā)基地。三是農(nóng)業(yè)對(duì)外投資領(lǐng)域覆蓋面擴(kuò)大。投資領(lǐng)域涉及糧食與蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、森林砍伐、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈等。四是投資形式多樣化。農(nóng)業(yè)企業(yè)以獨(dú)資、合資或參股等多種形式租賃土地種植、購(gòu)買捕撈許可證、建立生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等在境外從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與合作。五是農(nóng)業(yè)對(duì)外投資發(fā)展不均衡。目前，河南、江西等內(nèi)陸省份“走出去”的步伐相對(duì)落后, 而黑龍江、浙江等沿邊沿海省份的農(nóng)業(yè)“走出去”的勢(shì)頭良好。

三、改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段演進(jìn)

1．第一個(gè)階段：1978-1996年。這個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展以糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期短缺為背景，以解決人口大國(guó)的溫飽問(wèn)題和提高人民的食物營(yíng)養(yǎng)水平為基本目標(biāo)。通過(guò)持續(xù)增加國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，我國(guó)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到前所未有的提高和釋放。糧食綜合生產(chǎn)能力從改革初期的3億噸相繼邁上4億噸和5億噸兩個(gè)臺(tái)階。谷物產(chǎn)量從1992年開(kāi)始穩(wěn)居世界第1位，肉類產(chǎn)量從世界第3位上升為第1位，甘蔗產(chǎn)量從世界第7位上升到第3位，水果產(chǎn)量從世界第9位躍居世界第1位。人均糧食產(chǎn)量從1978年的318.7公斤增至1996年的414.4公斤，人均豬牛羊肉產(chǎn)量從1978年的9.1公斤增至1996年的人均33.3公斤。棉花、油料、糖料、茶葉、水果、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量分別從 1978年的2.3公斤、5.5公斤、24.9公斤、0.3公斤、6.9公斤、4.9公斤，增至1996年的3.5公斤、18.2公斤、68.7公斤、0.5公斤、38.2公斤、23.1公斤，農(nóng)產(chǎn)品供給水平的大幅度提高,終結(jié)了我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史，并且使得城鄉(xiāng)居民生活得到顯著改善。2.第二個(gè)階段：1997-2007年。這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景是：20世紀(jì)90年代農(nóng)產(chǎn)品連年豐收后，出現(xiàn)全國(guó)性的銷售不暢和積壓。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距趨向擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)加入WTO后特別是在2004年過(guò)渡期結(jié)束后，市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放水平大幅度提高。這一時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：從應(yīng)對(duì)入世和促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、尊重農(nóng)民意愿、突出重點(diǎn)、以質(zhì)取勝、產(chǎn)業(yè)整體開(kāi)發(fā)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則，建立農(nóng)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比重，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。這一時(shí)期，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)施《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007年）》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，積極發(fā)展以“公司加農(nóng)戶”為主要組織方式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行符合WTO規(guī)則的農(nóng)業(yè)支持政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化方面，到2007年，糧食作物九大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成，水稻、小麥、玉米、大豆集中度分別達(dá)到98%、80%、70%和59%，棉花、甘蔗、蘋(píng)果、柑橘集中度分別達(dá)到99.9%、63%、50.7%和54%。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面，到2007年，水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到72.3%、61.6%、47.1%、70.3%，蘋(píng)果、柑橘優(yōu)質(zhì)化率提高到55%和50%；牛肉、羊肉的優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到35%、30%。無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模逐年擴(kuò)大。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面，主要農(nóng)產(chǎn) 品加工轉(zhuǎn)化率由1997年的不到30% 提高到2007年的45%以上。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式方面，“九五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，比“八五”高出10個(gè)百分點(diǎn)，2007年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到約48%。在農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面，2004-2007年, 農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)7.5％,走出了1997-2003年均增長(zhǎng)4.6%，連年在低位徘徊的局面。2007年農(nóng)民純收入增速達(dá)9.5％，達(dá)到這個(gè)時(shí)期的最高點(diǎn)。3.第三個(gè)階段：2008-2020年。這個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景是:主要農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已從“總量基本平衡、豐年有余”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭烤o平衡、結(jié)構(gòu)性短缺”，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日益趨緊，加快農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。農(nóng)民收入增長(zhǎng)雖然走出了低位徘徊，但城鄉(xiāng)居民家庭人均收入差距自2002年以來(lái)連續(xù)11年保持在3倍以上。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡；保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，到2020年農(nóng)民人均收入比2010年翻一番,努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。2008年以來(lái)，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，積極利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了初步成效。其一，全國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持連年增產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。2008-2012年,我國(guó)將稻谷、小麥、玉米的自給率保持在不低于98%的水平上，同期實(shí)現(xiàn)了其它重要農(nóng)產(chǎn)品的供求平衡。其二，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2010年以來(lái)，農(nóng)民收入增速連年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入，城鄉(xiāng)居民收入差距從2008年的3.36：1回落到2012年的3.10:1。其三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程有了重大突破。到2012年，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比例、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化實(shí)現(xiàn)程度、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化比重、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模占全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模的比重、以及農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要指標(biāo)值均超過(guò)50%。

（參考文獻(xiàn)略）

課題主持人、執(zhí)筆人：朱曉峰

第二篇：企業(yè)文化管理進(jìn)入新階段

改革開(kāi)發(fā)三十年，我國(guó)企業(yè)的文化建設(shè)也走過(guò)了由表及里、由弱到強(qiáng)、由點(diǎn)到面、由自發(fā)到自覺(jué)、由局部到系統(tǒng)的發(fā)展歷程。在這三十年中，企業(yè)文化經(jīng)歷了從視覺(jué)形象到價(jià)值理念的由外而內(nèi)的不斷深化，層次越來(lái)越清晰，體系越來(lái)越完善，與企業(yè)管理結(jié)合越來(lái)越緊密，企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)軟實(shí)力的論斷已為大多數(shù)企業(yè)所接受。在這三十年中，企業(yè)文化建設(shè)的力度越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，普遍得到了行業(yè)組織和企業(yè)行政決策層的高度重視，企業(yè)文化部門(mén)在企業(yè)中的地位越來(lái)越重要。

作為學(xué)術(shù)理論和企業(yè)實(shí)踐之間的橋梁，捷盟咨詢一貫堅(jiān)持企業(yè)管理問(wèn)題三角論思想即企業(yè)的管理問(wèn)題歸根到底就是企業(yè)文化、企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)制度三個(gè)問(wèn)題，它們是互相作用、密不可分的，并在此基礎(chǔ)上研發(fā)出企業(yè)文化生長(zhǎng)理論，主張企業(yè)文化土生土長(zhǎng)、優(yōu)生優(yōu)育觀點(diǎn)，主張種瓜得瓜，種豆得豆，一分耕耘一分收獲的觀點(diǎn)，主張企業(yè)文化建設(shè)的“1234”法則，在企業(yè)文化咨詢實(shí)踐中發(fā)揮了有力的工具作用。然而，在為企業(yè)提供企業(yè)文化咨詢服務(wù)的過(guò)程中，隨著企業(yè)文化整體水平的不斷提高，我們感覺(jué)到作為企業(yè)的高級(jí)管理的文化管理，開(kāi)始遇到了理論研究和實(shí)踐探索的瓶頸期。以2008年全球金融危機(jī)及中國(guó)發(fā)生的“毒奶粉”等事件為標(biāo)志，我們可以明確判斷：企業(yè)文化管理將進(jìn)入新階段。

一、新階段企業(yè)文化管理的新任務(wù)

2008的金融危機(jī)，在我們看來(lái)也是經(jīng)濟(jì)理念的危機(jī)：從宏觀上它是人們關(guān)于政府對(duì)金融工具的“市場(chǎng)化”與“監(jiān)管”兩種價(jià)值理念重新審視，從微觀上它是企業(yè)與經(jīng)理人誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任的基本價(jià)值觀的重新審視。我們看到的是華爾街神話的破滅，看到的是三大投資銀行的倒閉以及麥道夫之流幾十年騙局被揭破，但（另一方面，）我們感觸到的對(duì)于（刪）傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單（根本或基本）的（刪）價(jià)值觀的可貴。（，）如誠(chéng)信、責(zé)任，麥道夫用“旁氏騙局”在華爾街大行其道數(shù)十載并成為英雄，哪里（有）對(duì)投資人的誠(chéng)信，哪里有半點(diǎn)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，就是欺騙、就是唯利是圖！如“欲速而不達(dá)”是傳統(tǒng)價(jià)值觀，但今天的企業(yè)個(gè)個(gè)不講步步為營(yíng)的發(fā)展，都談跳躍式發(fā)展，都企圖“量子化”增長(zhǎng)，在快與慢的哲學(xué)上走入歧途。又如“民以食為天”，“食”之重要可想而知，但今天全球范圍內(nèi)都有食品的不安全問(wèn)題，除了政府不作為，企業(yè)、企業(yè)家的價(jià)值觀選擇與堅(jiān)持是關(guān)鍵。對(duì)于企業(yè)而言，文化管理的核心就是價(jià)值觀的管理?？此迫菀椎倪x擇，看似應(yīng)該能做到的行為，在市場(chǎng)中競(jìng)（竟）然讓企業(yè)變得那么的難以企及?？梢?jiàn)，知易行難。那么，我們所說(shuō)的“新階段”，就是企業(yè)文化管理如何讓已經(jīng)明確的、正確的價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場(chǎng)行為和員工的共同思維。

我們認(rèn)為，未來(lái)10年，我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)理論和實(shí)踐將繼續(xù)向縱深發(fā)展，以下問(wèn)題會(huì)更加突出和緊迫：一是企業(yè)文化理念如何轉(zhuǎn)化為員工的價(jià)值認(rèn)同？二是企業(yè)文化理念如何深化為員工的思維方式？三是企業(yè)文化理念如何固化為企業(yè)的規(guī)章制度？四是企業(yè)文化理念如何量化為企業(yè)績(jī)效？這些問(wèn)題，實(shí)際也是企業(yè)文化管理工作如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，值得理論界、企業(yè)界、咨詢界共同探討，以期找到解決問(wèn)題的對(duì)策。

二、新階段企業(yè)文化管理的新趨勢(shì)

1.企業(yè)文化體系建設(shè)將進(jìn)入亞文化管理的新階段

從目前國(guó)內(nèi)企業(yè)文化綜合現(xiàn)狀看，經(jīng)過(guò)多年的不斷努力，企業(yè)的文化體系架構(gòu)已初步建立。由企業(yè)使命、愿景、核心價(jià)值觀、企業(yè)精神等理念要素以及涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各大方面的經(jīng)營(yíng)管理子理念共同構(gòu)成了企業(yè)文化理念體系。下一步，企業(yè)文化管理將進(jìn)入亞文化建設(shè)階段。質(zhì)量文化、服務(wù)文化、品牌文化、營(yíng)銷文化、責(zé)任文化、安全文化、廉政文化、執(zhí)行文化、績(jī)效文化、創(chuàng)新文化等一系列亞文化建設(shè)將提上公司企業(yè)文化建設(shè)的工作議程。最近，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)與捷盟公司合作的廉政文化建設(shè)咨詢項(xiàng)目已完成，北汽福田又與捷盟咨詢合作，啟動(dòng)了福田汽車亞文化建設(shè)咨詢項(xiàng)目，在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，對(duì)研發(fā)、制造、營(yíng)銷等亞文化建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)原有文化進(jìn)行有效提升。另外，煙草行業(yè)多年來(lái)強(qiáng)力推動(dòng)行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)，行業(yè)共同價(jià)值觀在各級(jí)商業(yè)公司和工業(yè)企業(yè)也得到了有效的貫徹落實(shí)，各級(jí)企業(yè)基本上建立起了富有自身特色的企業(yè)文化體系。2009年開(kāi)始，煙草商業(yè)企業(yè)要推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)，這正是煙草各級(jí)企業(yè)推進(jìn)品牌文化建設(shè)的良好契機(jī)。

2.集團(tuán)公司母子文化融合將進(jìn)入高度統(tǒng)一的新階段

近年來(lái)，在集團(tuán)公司的企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，無(wú)一例外地都遇到了如何處理母子文化關(guān)系的問(wèn)題。由于我國(guó)企業(yè)集團(tuán)化是近十年來(lái)的現(xiàn)象，集團(tuán)公司（尤其是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)）大部分都是由原來(lái)的一些老企業(yè)重組而成，自然出現(xiàn)了“先有兒子后有老子”的特殊現(xiàn)象。與此相適應(yīng)，集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)自然出現(xiàn)了母子文化的理論與實(shí)踐。在集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，普遍共性與個(gè)性特色曾經(jīng)是集團(tuán)文化建設(shè)的熱點(diǎn)之一。在母子文化建設(shè)上，不同的企業(yè)集團(tuán)，有不同的做法。然而，隨著集團(tuán)公司成長(zhǎng)歷史的增長(zhǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越清晰、文化融合越來(lái)越到位，集團(tuán)公司母子文化的概念將越來(lái)越淡化，取而代之的是集團(tuán)公司的文化統(tǒng)一性越來(lái)越強(qiáng)。從目前的實(shí)際來(lái)看，集團(tuán)公司統(tǒng)一總結(jié)、提煉、設(shè)計(jì)的企業(yè)文化理念體系、員工道德行為體系、企業(yè)形象體系，共同構(gòu)成統(tǒng)一的集團(tuán)公司的企業(yè)文化體系，下屬企業(yè)原有的企業(yè)文化理念、行為規(guī)范和形象識(shí)別系統(tǒng)都必須無(wú)條件的統(tǒng)一在集團(tuán)公司企業(yè)文化的體系下，下屬公司與集團(tuán)公司的企業(yè)文化差異性越來(lái)越小。從集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)的基本面上看，絕大多數(shù)集團(tuán)公司已經(jīng)基本走過(guò)文化融合階段，進(jìn)入文化高度統(tǒng)一的新階段。

以中國(guó)南方電網(wǎng)公司與貴州電網(wǎng)公司的企業(yè)文化建設(shè)為例作一分析。根據(jù)國(guó)家電力體制改革方案,于2002年12月正式掛牌成立的中國(guó)南方電網(wǎng)公司是特大型國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南等南方五省(區(qū))。貴州電網(wǎng)公司是南方電網(wǎng)公司的全資子公司。從企業(yè)的歷史看，貴州電網(wǎng)公司要比南方電網(wǎng)公司歷史長(zhǎng)很多，文化底蘊(yùn)也更為深厚。但是，隨著南方電網(wǎng)公司的成長(zhǎng)發(fā)展，2006年，以《南網(wǎng)方略》命名的南網(wǎng)公司企業(yè)文化體系正式出臺(tái)，2007年，又正式出版發(fā)行全員必修課程教材《南網(wǎng)方略與企業(yè)文化》，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模的宣貫培訓(xùn)?！澳暇W(wǎng)方略”是南方電網(wǎng)公司企業(yè)文化在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉和升華，包括了公司宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、公司生命線、工作方針、公司令、主題形象、企業(yè)理念等方面的內(nèi)容，涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、廉潔、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等范圍，是一套行之有效、具有南網(wǎng)特色的先進(jìn)管理理念體系。在此前提下，下屬子公司如貴州電網(wǎng)的企業(yè)文化建設(shè)必須以“南網(wǎng)方略”為指導(dǎo)，結(jié)合具體工作實(shí)際，踐行南網(wǎng)文化，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為南網(wǎng)文化的統(tǒng)一豐富做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.企業(yè)文化管理將進(jìn)入價(jià)值觀管理的新階段

根據(jù)我們對(duì)中國(guó)企業(yè)文化管理狀況的跟蹤評(píng)估，到目前為至，企業(yè)文化管理普遍存在的現(xiàn)實(shí)是：文化理念和實(shí)際行為不完全一致。比如，一些乳品企業(yè)，質(zhì)量理念倡導(dǎo)向消費(fèi)者提供高質(zhì)量的放心乳品，但在生產(chǎn)過(guò)程中卻為了自身利益，放棄了在質(zhì)量上的有效控制，反而危害消費(fèi)者的身體健康，使社會(huì)對(duì)該公司的企業(yè)文化失去信任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不斷完善，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，不能再靠犧牲環(huán)境、犧牲合作伙伴、犧牲消費(fèi)者的利益換取企業(yè)的不當(dāng)利益。這方面的典型的案例是三鹿的企業(yè)文化。根據(jù)資料，2006年，三鹿集團(tuán)就把自身的企業(yè)文化定位為“誠(chéng)信文化”，核心價(jià)值觀是“誠(chéng)信、創(chuàng)新、和諧、責(zé)任”，企業(yè)道德是“質(zhì)量第一、綠色興企、誠(chéng)實(shí)守信、用戶至上”，企業(yè)使命是“生產(chǎn)名優(yōu)乳品、奉獻(xiàn)社會(huì)民眾”，企業(yè)目標(biāo)是“瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先水平，躋身世界先進(jìn)行列”，形象定位是“質(zhì)量第一、綠色興企、用戶至上、情系大眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”。同時(shí)，三鹿也自稱，自身最寶貴的財(cái)富不僅僅是土地、廠房、設(shè)備，也不簡(jiǎn)單是品牌技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)，而是具有三鹿特色的誠(chéng)信文化，三鹿把對(duì)消費(fèi)者和自己比作“水”和“舟”的關(guān)系，對(duì)消費(fèi)者講誠(chéng)信使三鹿贏得了市場(chǎng)。在質(zhì)量管理中，牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建立嚴(yán)格的檢測(cè)、控制體系，真正將質(zhì)量視為企業(yè)的生命，確保向消費(fèi)者奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)的乳制品。然而，正是在質(zhì)量與誠(chéng)信上，發(fā)生了三聚氰氨事件，一個(gè)快速發(fā)展的三鹿集團(tuán)轟然倒下。這一悲劇告誡企業(yè)界，真正的企業(yè)文化需要企業(yè)從上到下、實(shí)實(shí)在在去踐行，否則，不但難以得全體員工的認(rèn)可和支持，最終會(huì)受到消費(fèi)者和社會(huì)的拋棄。還有些企業(yè)，把企業(yè)文化當(dāng)成員工遵守的教條，領(lǐng)導(dǎo)層另行一套，也必將阻礙企業(yè)文化的真正落地。所以，企業(yè)一定要處理好企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)制度的關(guān)系，確立以企業(yè)價(jià)值觀為核心的企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的最根本，將企業(yè)文化與企業(yè)戰(zhàn)略、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、生產(chǎn)流程、績(jī)效管理、薪酬分配等全面緊密結(jié)合，使企業(yè)戰(zhàn)略與企業(yè)利益統(tǒng)一在企業(yè)價(jià)值觀下，使價(jià)值觀真正落到實(shí)處。企業(yè)價(jià)值觀管理要求企業(yè)不能單純以追求企業(yè)利益為借口置企業(yè)文化倡導(dǎo)的價(jià)值觀于不顧，反而要求企業(yè)各部門(mén)和各流程必須以價(jià)值觀為指導(dǎo)，自行審查自身工作，努力追求企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.兼并企業(yè)進(jìn)入“文化魚(yú)”吃“文盲魚(yú)”新時(shí)代

加強(qiáng)企業(yè)文化管理，嚴(yán)守文化道德底線，一方面可以使企業(yè)避免遭遇經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面有可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)新的擴(kuò)張機(jī)會(huì)。如果說(shuō)以往企業(yè)擴(kuò)張主要是快魚(yú)吃慢魚(yú)、大魚(yú)吃小魚(yú)，那么，將來(lái)企業(yè)大發(fā)展的機(jī)會(huì)則會(huì)表現(xiàn)為“文化魚(yú)”吃“文盲魚(yú)”。比如，銷售收入只有11億元的三元股份即將收購(gòu)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)500個(gè)最具價(jià)值品牌之

一、《福布斯》評(píng)選的“中國(guó)頂尖企業(yè)百?gòu)?qiáng)”乳品行業(yè)第一位、中國(guó)優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)、品牌價(jià)值達(dá)149.07億元、2007年銷售收入達(dá)100.16億元的三鹿集團(tuán)，即是活生生的一個(gè)“蛇吞象”的企業(yè)并購(gòu)案例，又是一個(gè)“文化魚(yú)”吃“文盲魚(yú)”的案例。三元的發(fā)展速度相對(duì)來(lái)話（說(shuō)）是緩慢的，也因示（未）徹底走出國(guó)有企業(yè)原來(lái)的體制與機(jī)制而錯(cuò)失了行業(yè)的（刪）大發(fā)展機(jī)遇。但三元堅(jiān)持了自己的質(zhì)量理念，從種公牛的基因管理到凍精營(yíng)銷，從優(yōu)越的奶牛飼養(yǎng)條件到全冷鏈控制，確保了乳品的質(zhì)量。更難能可貴的是，三元多年來(lái)一直倡導(dǎo)“無(wú)抗奶”標(biāo)準(zhǔn)，即便是國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)不主張、不接受，三元也從關(guān)注消費(fèi)者健康的要求一直堅(jiān)持“無(wú)抗”生產(chǎn)（我們預(yù)言“無(wú)抗”將是給這個(gè)行業(yè)帶來(lái)不亞于三聚氰氨影響量級(jí)的重大（？））。正象同仁堂始終堅(jiān)守質(zhì)量自律“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”，才造就了300多年不倒的民族中藥品牌，（。）看來(lái)，“做得快”、“做得大”比不上“做得久”。三鹿等其它乳品企業(yè)則正是在經(jīng)營(yíng)中自行背叛了自我的企業(yè)文化價(jià)值觀，說(shuō)一套，做一套，最終將自己帶入了萬(wàn)劫不復(fù)的境地。蒙牛，一個(gè)曾經(jīng)多么令人尊敬的民族品牌，也因三聚氰氨事件，2008年虧損達(dá)9億元之巨，且岌岌可危。這個(gè)曾被譽(yù)為“一頭牛，卻跑出了火箭的速度”乳業(yè)高成長(zhǎng)企業(yè)，一夜間形象打折。可以想象，如果這次蒙牛沒(méi)有卷入三聚氰氨事件，收購(gòu)三鹿的恐怕還有可能是蒙牛。如果真是這樣，蒙牛的成長(zhǎng)速度將會(huì)創(chuàng)下新的奇跡。打倒自己的只能是自己，文化不能決定你的必然成功，但不良的文化決定了你的必然失敗?？梢?jiàn)，在兼并重組的時(shí)代，做“有文化魚(yú)”比做“大魚(yú)”更重要，“大魚(yú)”因不堅(jiān)持會(huì)迷失方向、失去信心（核心競(jìng)爭(zhēng)力）；做“文盲魚(yú)”其實(shí)可悲，“文盲魚(yú)”因?yàn)橹粫?huì)抓機(jī)會(huì)不相信規(guī)律、缺失符合社會(huì)公平正義的價(jià)值觀，遲早是要被吃掉的。

企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)文化是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的最終保障。不重視文化、或者在某一階段無(wú)視企業(yè)文化的約束，不能堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，為了短期利益為所欲為，最終將自食其果。因此，在新的時(shí)期，企業(yè)要重拾優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，更加重視企業(yè)文化管理，用文化的力量戰(zhàn)勝發(fā)展中的各種困難，迎接更美好的明天。

第三篇：草原監(jiān)理工作進(jìn)入新階段（精選）

草原監(jiān)理工作進(jìn)入新階段

一覽監(jiān)理英才網(wǎng)報(bào)道：為了加強(qiáng)草原行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)，甘肅省第六期草原執(zhí)法培訓(xùn)班于2013年7月4日在張掖市開(kāi)班，這次培訓(xùn)班采用以班代會(huì)的形式，主要講解了《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》、《草原征占用管理》、《草

原執(zhí)法文書(shū)制作與應(yīng)用》。

通過(guò)兩天的培訓(xùn)，使廣大參會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，同時(shí)，這次會(huì)議明確了破壞草原資源，“非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大”，將依照《中華人民共和國(guó)刑法》按刑事案件進(jìn)行審理，張顯了國(guó)家對(duì)草原資源的重視和保護(hù)的決心，標(biāo)志著草原執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)入了新的歷程碑。

這次會(huì)議同時(shí)要求：

一、在2015年前草原監(jiān)理站于草原技術(shù)推廣站沒(méi)有分離的縣必須分離，獨(dú)立建站。沒(méi)有分離的縣，2015年后將在農(nóng)牧局成立草原科，負(fù)責(zé)

草原監(jiān)理工作。

二、盡快報(bào)回草管員名單，要有草原監(jiān)理站頒發(fā)的聘任文書(shū)，這是對(duì)草管員進(jìn)行最后一次摸底定員，近期，省上將對(duì)草管員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

三、要加大對(duì)麻黃草的監(jiān)管力度，要實(shí)行造冊(cè)登記，跟蹤檢查，防止流入制毒渠道，出了問(wèn)題，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。

四、要加強(qiáng)春、秋兩次草原監(jiān)測(cè)活動(dòng)，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性、可靠性、實(shí)用性。

五、各縣要成立草原防火應(yīng)急隊(duì)伍，要求局長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，草原監(jiān)理站的所有人員任成員。

第四篇：我國(guó)地質(zhì)找礦工作進(jìn)入新階段 明確三五八目標(biāo)

我國(guó)地質(zhì)找礦工作進(jìn)入新階段 明確三五八目標(biāo) 2010-11-08 16:30來(lái)源：南海網(wǎng)

11月4日~5日在河南鄭州召開(kāi)的國(guó)土資源部全面推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制座談會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)地質(zhì)找礦工作將進(jìn)入一個(gè)新階段。這次座談會(huì)取得了三個(gè)重大成果：明確提出了“三五八”目標(biāo)，明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施，明確了責(zé)任分工。

“三五八”目標(biāo)的含義是，地質(zhì)找礦要實(shí)現(xiàn)“3年有重大進(jìn)展、5年有重大突破、8年重塑地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局”的宏偉目標(biāo)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這一目標(biāo)的正式提出，使其成為一個(gè)剛性任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)的保障是，推動(dòng)“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制落地。其中要把握3個(gè)重要環(huán)節(jié)，即公益性地質(zhì)工作主要開(kāi)展地質(zhì)找礦的前期工作，社會(huì)資金要盡快進(jìn)入地質(zhì)勘查，地勘基金主要是分解風(fēng)險(xiǎn)、政策調(diào)控。實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)的責(zé)任、分工是：地質(zhì)找礦的“第一責(zé)任人”是國(guó)土資源管理部門(mén)，特別是國(guó)土資源部機(jī)關(guān)司局、各省級(jí)國(guó)土資源廳局；地勘單位則要發(fā)揮地質(zhì)找礦主力軍的作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，重視資本積累，加強(qiáng)能力建設(shè)；中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院主要是做好公益性地質(zhì)工作，為地質(zhì)找礦提供信息服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新研究；高校和科研單位主要是做好人才培養(yǎng)；行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)要更加積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。

就貫徹落實(shí)國(guó)土資源部全面推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制座談會(huì)精神，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出五方面建議和要求：一是各省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要對(duì)“十一五”地質(zhì)找礦工作進(jìn)行系統(tǒng)回顧和總結(jié)評(píng)估，盡快提出本地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三五八”目標(biāo)的建議方案、工作布局和保障條件，進(jìn)而拿出全國(guó)性方案，納入明年國(guó)土資源部門(mén)重點(diǎn)工作任務(wù)。二是完善探礦權(quán)管理等制度措施，全面推進(jìn)新機(jī)制落地。在地質(zhì)找礦實(shí)施方案中，要明確公益性地質(zhì)工作定位，強(qiáng)調(diào)積極引入社會(huì)資金投資風(fēng)險(xiǎn)勘查，鼓勵(lì)地勘單位與社會(huì)資金合作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)勘查。三是進(jìn)一步總結(jié)地勘單位改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地勘單位改革發(fā)展的遺留問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，研究解決問(wèn)題的措施。四是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。今冬明春全行業(yè)大力開(kāi)展地質(zhì)勘查質(zhì)量檢查，重在恢復(fù)地質(zhì)找礦重視質(zhì)量的優(yōu)良傳統(tǒng)，重在提升地質(zhì)找礦標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。五是加大地質(zhì)找礦的宣傳力度。

第五篇：中國(guó)電信ICT業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段

中國(guó)電信ICT業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段

來(lái)源：電信技術(shù)時(shí)間：2008-5-7 作者：佚名保存本文進(jìn)入論壇

導(dǎo)語(yǔ)：ICT（Informationand Communication Technology）是信息技術(shù)與通信技術(shù)相融合而形成的一個(gè)新的概念和新的技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展ICT業(yè)務(wù)成為信息服務(wù)提供商也已是電信運(yùn)營(yíng)商的共識(shí)。在“向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，作為中國(guó)最大的固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，中國(guó)電信通過(guò)ICT業(yè)務(wù)這把利器加速轉(zhuǎn)型進(jìn)程，已成功地推出了ICT系列服務(wù)，志在開(kāi)辟出一片新的“藍(lán)?！?。2008年，中國(guó)電信進(jìn)入轉(zhuǎn)型的第二階段，ICT業(yè)務(wù)扮演了越來(lái)越重要的角色，近日，就如何看待ICT業(yè)務(wù)，以及運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展ICT業(yè)務(wù)中的定位和組織實(shí)施等若干難題，專訪了中國(guó)電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉志勇先生。

轉(zhuǎn)型的第二階段重點(diǎn)是全面實(shí)施，運(yùn)營(yíng)商發(fā)展ICT業(yè)務(wù)必須依托于網(wǎng)絡(luò)之上的應(yīng)用記者：目前中國(guó)電信提出轉(zhuǎn)型已有三四年了，今年又提出深化轉(zhuǎn)型，進(jìn)入轉(zhuǎn)型第二階段，第二階段的任務(wù)和重點(diǎn)有哪些不同？

劉志勇：我認(rèn)為轉(zhuǎn)型的第一階段（前三年）主要是在做一些準(zhǔn)備，包括對(duì)一些概念的認(rèn)識(shí)和明確，理念的引入，商業(yè)模式的提出，開(kāi)始關(guān)注非話業(yè)務(wù)，對(duì)客戶和品牌進(jìn)行聚焦，更多的是在探索。2008年是第二階段的第一年，真正進(jìn)入全面實(shí)施階段，客戶品牌有了，客戶量也有了，剩下的就是踏踏實(shí)實(shí)地做事，就是如何開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，實(shí)施專業(yè)化營(yíng)銷和提高客戶的忠誠(chéng)度，就像集團(tuán)提出的“實(shí)施聚焦客戶信息化戰(zhàn)略”，這里所說(shuō)的客戶包括個(gè)人用戶、家庭客戶、政企客戶以及中小企業(yè)客戶。中國(guó)電信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)電信）2008年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)調(diào)整也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，如家庭客戶部的成立，都體現(xiàn)了要聚焦客戶。

記者：發(fā)展ICT業(yè)務(wù)是轉(zhuǎn)型中的重要工作，業(yè)界對(duì)發(fā)展ICT業(yè)務(wù)從不同的角度有許多不同的解讀，那么從運(yùn)營(yíng)商的角度來(lái)看，如何切入ICT服務(wù)？

劉志勇：電信界比較熟悉的是OSI7層模型，從OSI模型來(lái)看，ICT業(yè)務(wù)是屬于4層以上的、與IT結(jié)合的應(yīng)用。運(yùn)營(yíng)商的最大資源就是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，因此運(yùn)營(yíng)商發(fā)展ICT業(yè)務(wù)應(yīng)是緊密依托自己網(wǎng)絡(luò)發(fā)展服務(wù)，如基于網(wǎng)上應(yīng)用的所有業(yè)務(wù)、產(chǎn)品都可以包含在ICT范疇中。

記者：目前ICT領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，利潤(rùn)率并不高，中國(guó)電信進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域的目的何在？在這個(gè)市場(chǎng)中國(guó)電信大概能排第幾名？

劉志勇：中國(guó)電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱集成公司）是在做一個(gè)差異化的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)是過(guò)去沒(méi)有做過(guò)的，競(jìng)爭(zhēng)激烈而且不規(guī)范，因此從傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看應(yīng)該是一個(gè)“紅?！?，但通過(guò)這個(gè)工作可以深入客戶、根置客戶，對(duì)于電信企業(yè)未來(lái)發(fā)展是有重大意義的，而且我們有中國(guó)電信的優(yōu)勢(shì)，擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，深入到本地網(wǎng)的實(shí)施能力，這樣就能將“紅?！弊兂伞八{(lán)?！薄＝?jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我認(rèn)為集成公司基本上進(jìn)入

了這個(gè)市場(chǎng)的前10名。隨著ICT市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范，對(duì)于集成公司是有利的，中國(guó)電信轉(zhuǎn)型第二階段的一個(gè)目標(biāo)就是要打造百億級(jí)ICT業(yè)務(wù)。

與傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)不同，ICT業(yè)務(wù)是差異化的“端到端”服務(wù)，傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商在ICT業(yè)務(wù)中不是主導(dǎo)而是聚合者

記者：發(fā)展ICT業(yè)務(wù)對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)最大的挑戰(zhàn)是什么？

劉志勇：過(guò)去運(yùn)營(yíng)商提供的是“點(diǎn)到點(diǎn)”的服務(wù)，把帶寬和端口提供給客戶就可以了，但是對(duì)綜合信息服務(wù)提供商來(lái)說(shuō)是不夠的，需要提供“端到端”的服務(wù)。企業(yè)需要的是“端到端”的服務(wù)，過(guò)去運(yùn)營(yíng)商在提供“點(diǎn)到點(diǎn)”的業(yè)務(wù)方面很有經(jīng)驗(yàn)，基本上就是采取標(biāo)準(zhǔn)化的方式，進(jìn)而規(guī)?；?、大規(guī)模提供從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；但I(xiàn)CT業(yè)務(wù)是個(gè)性化、差異化的，每個(gè)企業(yè)的需求都有所不同，而這方面運(yùn)營(yíng)商并沒(méi)有形成有效的經(jīng)驗(yàn)。另外，對(duì)于ICT服務(wù)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商不再是業(yè)務(wù)的主導(dǎo)，而是業(yè)務(wù)的聚合者，要與社會(huì)各個(gè)環(huán)節(jié)合作，這一點(diǎn)跟過(guò)去截然不同。

記者：中國(guó)電信集團(tuán)有多個(gè)部門(mén)涉及ICT領(lǐng)域，如政企客戶部、中國(guó)電信研究院等，不同的部門(mén)分工和職責(zé)有何不同？

劉志勇：當(dāng)政企客戶部發(fā)現(xiàn)客戶、鎖定目標(biāo)并進(jìn)行業(yè)務(wù)分類，集成公司根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制作方案，進(jìn)行支撐，但是這兩個(gè)部門(mén)之間不存在直接的行政關(guān)系。政企客戶對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理，是主渠道，而集成公司是輔助銷售渠道和項(xiàng)目實(shí)施者。集成公司是作為一個(gè)獨(dú)立的公司，這是很重要的一點(diǎn)，公司有公司的機(jī)制，合作的機(jī)制是通過(guò)利益進(jìn)行綁定的，也是通過(guò)對(duì)服務(wù)的承諾進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的，各部門(mén)之間通過(guò)密切合作，采用流程化的管理，讓客戶感受到中國(guó)電信為他們提供一攬子、一站式服務(wù)。集成公司如果不依托于主渠道，是沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的。

集成公司是直接面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即我們做的所有產(chǎn)品一定要立刻面向市場(chǎng)，要能夠在市場(chǎng)中盡快取得效益，不同于研究院中長(zhǎng)期的研發(fā)、前瞻性的研發(fā)、規(guī)范制定等，電信研究院也會(huì)做很多ICT產(chǎn)品的研發(fā)，但實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品跟商用產(chǎn)品之間還有一定的距離，更多的時(shí)候，研究院給我們前端部門(mén)很好的支撐，我們會(huì)密切合作。

集成公司采用總分架構(gòu)，公司化運(yùn)作，這種架構(gòu)適合ICT發(fā)展業(yè)務(wù)，中國(guó)電信的其他轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)大都采取這種模式

記者：集成公司的架構(gòu)是怎樣的？如何進(jìn)行管理？

劉志勇：集成公司采取的是總分架構(gòu)，目前除了上海（上海有理想集團(tuán)公司），其他省份都有集成公司的分公司。我們從一開(kāi)始就采取公司化運(yùn)作模式，這也是中國(guó)電信很好的一個(gè)嘗試，通過(guò)分公司我們進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)、屬地化管理，即授權(quán)省電信公司，代我們?nèi)ソ?jīng)營(yíng)。屬地化管理，指的是由當(dāng)?shù)貋?lái)管理，比如省集成公司的負(fù)責(zé)人是由中國(guó)電信當(dāng)?shù)厥」军h組推薦給系統(tǒng)集成總公司，由系統(tǒng)集成總公司任命，負(fù)責(zé)各分公司的經(jīng)

營(yíng)。

梁海濱：總公司和分公司的分工有什么不同，如何緊密聯(lián)系發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)？

劉志勇：總公司和分公司有各自的渠道，各有各的業(yè)務(wù)。由于北京沒(méi)有分公司，所以北京的業(yè)務(wù)由總公司來(lái)開(kāi)展。在省公司與分公司的關(guān)系上，總公司出資金、資質(zhì)、供貨渠道，各分公司可以利用總公司的渠道和資源，即各公司之間的人員、案例、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)共享（不單純是業(yè)務(wù)上的共享），這實(shí)際上有點(diǎn)像矩陣式結(jié)構(gòu)。總公司與分公司之間的分工肯定是不一樣的，分公司要開(kāi)發(fā)出針對(duì)本地的業(yè)務(wù)，重點(diǎn)要服務(wù)本省客戶。記者：您覺(jué)得目前集成公司的體制適合國(guó)內(nèi)ICT業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求嗎？

劉志勇：我覺(jué)得目前的體制是比較適合開(kāi)展ICT業(yè)務(wù)，這也可能是中國(guó)電信以后開(kāi)展很多新的轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)將會(huì)采取的模式，即公司化運(yùn)作、總分式結(jié)構(gòu)，如號(hào)碼百事通等業(yè)務(wù)也將采取這種模式，對(duì)這種公司管理架構(gòu)，中國(guó)電信還將重點(diǎn)探索和完善。

IT應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)目前不是中國(guó)電信發(fā)展ICT業(yè)務(wù)的重點(diǎn)，要以集成為切入點(diǎn)，以咨詢服務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展視頻、信息安全、網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)

記者：中國(guó)電信的客戶品牌“商務(wù)領(lǐng)航”很大程度就是針對(duì)ICT業(yè)務(wù)的，集成公司與“商務(wù)領(lǐng)航”品牌的關(guān)系是什么？

劉志勇：集成公司的主要作用就是研發(fā)或者說(shuō)提供不同的個(gè)性化產(chǎn)品，來(lái)填充到“商務(wù)領(lǐng)航”這個(gè)品牌中，豐富“商務(wù)領(lǐng)航”的內(nèi)涵，即我們通過(guò)實(shí)際的應(yīng)用來(lái)跟客戶交流，并不斷完善“商務(wù)領(lǐng)航”品牌。在完善“商務(wù)領(lǐng)航”時(shí)，首先想到的是推出的產(chǎn)品是否能給客戶帶來(lái)價(jià)值，如果能帶來(lái)價(jià)值我們才會(huì)去做。

去年一個(gè)比較典型的ICT業(yè)務(wù)就是“全球眼”業(yè)務(wù)，很多省系統(tǒng)集成公司參與了設(shè)計(jì)、推廣、聯(lián)合設(shè)備供應(yīng)商和終端供應(yīng)商、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、資金支持等整個(gè)環(huán)節(jié)的工作，由于中國(guó)電信有全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)，基于這樣一個(gè)全程全網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，可以滿足客戶更廣泛的、跨城域的需求，從而在環(huán)保、海關(guān)、“平安城市”等方面發(fā)揮了很好的作用，也給我們帶來(lái)較好的收入增長(zhǎng)。在這些方面我覺(jué)得是對(duì)“商務(wù)領(lǐng)航”品牌的支撐。

記者：集成公司參與ICT業(yè)務(wù)的方向和重點(diǎn)是什么？

劉志勇：ICT業(yè)務(wù)涉及網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用和IT應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，集成總公司及下屬分公司目前正在重點(diǎn)做有關(guān)網(wǎng)絡(luò)集成應(yīng)用的服務(wù)，IT應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)目前來(lái)說(shuō)不是重點(diǎn)。因?yàn)閰⑴c應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)一定要對(duì)相應(yīng)行業(yè)和業(yè)務(wù)有深入的了解和理解，才能提供優(yōu)質(zhì)的IT服務(wù)系統(tǒng)。目前集成公司在IT系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面也做了一些工作，如我們已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)出全國(guó)人大常委會(huì)辦公資源管理系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)了一年多的調(diào)研和開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在產(chǎn)品已經(jīng)上線了。在我們的業(yè)務(wù)中，純粹的IT應(yīng)用我們介入的比較少，這方面還有待于和合作伙伴的合作。目前緊密依托網(wǎng)絡(luò)之上的業(yè)務(wù)是集成公司最重要的發(fā)展方向，所以我們要以集成為切入點(diǎn)，以咨詢?yōu)榻y(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展視頻、信息安全、網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@些系統(tǒng)都是基

于網(wǎng)絡(luò)來(lái)提供服務(wù)的。

目前，做央企500強(qiáng)的信息服務(wù)提供商是集成公司的一個(gè)重要目標(biāo)，中國(guó)電信希望通過(guò)我們的服務(wù)使他們認(rèn)可信息化的價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展；反過(guò)來(lái)，企業(yè)只有通過(guò)這種途徑提高了效率和收益，才會(huì)認(rèn)可中國(guó)電信的服務(wù)，才可能有更多的擴(kuò)容、升級(jí)需求。這樣通過(guò)ICT服務(wù)，中國(guó)電信就能把根深深地扎入企業(yè)之中，才能有更深入的合作，從而才能真正融入用戶的信息化工作。

ICT業(yè)務(wù)營(yíng)銷對(duì)所有的公司來(lái)說(shuō)都是很難的，集成公司最近幾年的ICT實(shí)施能力有了很大的提高

記者：目前對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，發(fā)展ICT業(yè)務(wù)時(shí)存在一個(gè)很大的問(wèn)題，那就是營(yíng)銷能力比較弱，您如何看待這個(gè)問(wèn)題？ICT業(yè)務(wù)營(yíng)銷與傳統(tǒng)電信營(yíng)銷有哪些區(qū)別？

劉志勇：目前，ICT業(yè)務(wù)營(yíng)銷不僅是電信運(yùn)營(yíng)商的弱勢(shì)，對(duì)所有的IT公司來(lái)說(shuō)都是很難的。其實(shí)說(shuō)ICT業(yè)務(wù)的營(yíng)銷處于弱勢(shì)，是相對(duì)以前的營(yíng)銷方式來(lái)說(shuō)的，因?yàn)樽鯥CT業(yè)務(wù)要首先了解客戶的需求然后再作出集成方案，再去引導(dǎo)客戶。原來(lái)中國(guó)電信提供的是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，客戶需要多大的帶寬，就提供多大的帶寬，但現(xiàn)在不是這樣了，需要把握客戶的個(gè)性化需求，然后再為客戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的打包服務(wù)，而準(zhǔn)確把握客戶的需求是比較困難的。但憑借中國(guó)電信的實(shí)力，我們相信有能力準(zhǔn)確把握客戶需求，使客戶切身體會(huì)到中國(guó)電信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

記者：在ICT實(shí)施能力方面，集成公司最近幾年有哪些提高？

劉志勇：對(duì)于集成公司來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得提升還是很大的。因?yàn)榍皫啄晡覀冎蛔鼍W(wǎng)絡(luò)集成，這幾年我們逐步轉(zhuǎn)到IT方面的業(yè)務(wù)，也介入到行業(yè)內(nèi)部，目前網(wǎng)絡(luò)的集成任務(wù)越來(lái)越少，而更多的是視頻監(jiān)控、冗災(zāi)備份、ERP系統(tǒng)的部署等。

開(kāi)展ICT服務(wù)必須按社會(huì)化企業(yè)體制運(yùn)作，受到現(xiàn)有環(huán)境的局限性，高端人才仍然欠缺

記者：ICT業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)的電信業(yè)務(wù)有很大區(qū)別，對(duì)人力資源管理方面有什么要求？劉志勇：既然我們是集成公司，我們一定要有新的企業(yè)體系，我們的企業(yè)管理架構(gòu)是按國(guó)際先進(jìn)的體系來(lái)建設(shè)的，管理模式也與社會(huì)接軌，就是按一個(gè)社會(huì)化的公司來(lái)運(yùn)作的。這里沒(méi)有正式工、勞務(wù)工等人員身份的差異，與中國(guó)電信傳統(tǒng)的管理體系有很大不同，在考核方面，以崗定薪，崗變薪變。

記者：目前集成公司的人力資源狀態(tài)能否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求？

劉志勇：在我們公司目前高端的人才還是非常緊缺的，對(duì)高端人才的吸引力也不是那么大，我們的薪酬水平相對(duì)來(lái)說(shuō)還不是那么有競(jìng)爭(zhēng)力，所以我們強(qiáng)調(diào)，事業(yè)留人，感情留人，然后才是待遇留人。我們公司內(nèi)部已采取公司化運(yùn)作，但從公司整體來(lái)說(shuō)還是

受中國(guó)電信大環(huán)境的影響，即我們?cè)诶^承了中國(guó)電信品牌優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也同樣要遵循中國(guó)電信制定的一些規(guī)章制度。

ICT業(yè)務(wù)在以百分之百的速度增長(zhǎng)，未來(lái)增長(zhǎng)空間很大，但難度也越來(lái)越大

記者：目前集成公司占中國(guó)電信ICT業(yè)務(wù)收入的比例有多大？

劉志勇：我們這塊沒(méi)有具體數(shù)字，因?yàn)槲覀兒芏嗟氖杖胧撬阍诹水?dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)，所以說(shuō)有直接貢獻(xiàn)，也有間接貢獻(xiàn)。我們直接貢獻(xiàn)可能有十幾個(gè)億，但我們對(duì)中國(guó)電信ICT業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐貢獻(xiàn)很大，支撐了很多省網(wǎng)和本地網(wǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展，但可以肯定的是，集成公司在中國(guó)電信整個(gè)ICT業(yè)務(wù)收入中所占的比例會(huì)越來(lái)越大。

記者：集成公司這幾年的工作是否達(dá)到了中國(guó)電信的要求？

劉志勇：整合后的集成公司是2005年12月26日成立的，在2006、2007年，每年的收入都是百分之百的增長(zhǎng)，2008年也會(huì)保持較高的水平增長(zhǎng)。由于中國(guó)電信有著很好的品牌效應(yīng)，有著全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)，各集成分公司已在全國(guó)落地，有全國(guó)性的實(shí)施能力，我們還是有很大的發(fā)展空間的，在具體實(shí)施過(guò)程中，也確確實(shí)實(shí)讓客戶感受到了中國(guó)電信的整體服務(wù)能力，但隨著收入的基礎(chǔ)規(guī)模增大，高速增長(zhǎng)的難度也越來(lái)越大。嚴(yán)格挑選合作伙伴，未來(lái)可能采取并購(gòu)方式增強(qiáng)自己的集成能力

記者：ICT業(yè)務(wù)的開(kāi)展需要合作伙伴，挑選合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)是什么？目前集成公司有哪些戰(zhàn)略合作伙伴？

劉志勇：其實(shí)我們挑選合作伙伴的思路很清晰，就是能否滿足中國(guó)電信客戶的要求。中國(guó)電信有一些戰(zhàn)略合作伙伴，比如IBM，也是集成公司的戰(zhàn)略合作伙伴。我們目前的合作伙伴數(shù)量還不是很多，因?yàn)檫x擇優(yōu)異的戰(zhàn)略合作伙伴并不是很容易。我們選擇戰(zhàn)略合作伙伴的標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格，對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴的要求就是大家有能力共同拓展市場(chǎng)，并做好客戶的服務(wù)工作。

記者：從集成公司來(lái)說(shuō)，在ICT業(yè)務(wù)方面進(jìn)行了哪些創(chuàng)新？

劉志勇：我們目前已經(jīng)進(jìn)行了很多創(chuàng)新，至少是很多嘗試，希望能在很多方面有所突破，雖然這確實(shí)很難，因?yàn)槲覀冊(cè)诮?jīng)驗(yàn)和客戶方面積累的比較少。要?jiǎng)?chuàng)新和突破主要靠?jī)蓚€(gè)方面，一是靠自己發(fā)展和努力的探索；二是通過(guò)并購(gòu)一些好的公司，來(lái)加強(qiáng)我們的集成能力，當(dāng)然對(duì)于并購(gòu)我們會(huì)非常慎重，會(huì)在中國(guó)電信的統(tǒng)一部署下進(jìn)行。