第一篇：石油企業(yè)消防工作中危害公共安全的問(wèn)題及對(duì)策

石油企業(yè)消防工作中 危害公共安全的問(wèn)題及對(duì)策

濱海公安局消防支隊(duì) 張來(lái)春 石油企業(yè)是由石油與天然氣的地質(zhì)勘探、鉆井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸與初步加工處理、油氣儲(chǔ)運(yùn)及工程建設(shè)等諸多生產(chǎn)行業(yè)構(gòu)成一體的綜合性企業(yè)。生產(chǎn)作業(yè)高度分散、穿插交錯(cuò)，易燃易爆點(diǎn)多，作業(yè)戰(zhàn)線長(zhǎng)，分布面廣，油區(qū)工農(nóng)雜居，人員構(gòu)成復(fù)雜，生產(chǎn)中有大量的設(shè)備、機(jī)械和建筑物，各類井、站、廠、庫(kù)內(nèi)處理或儲(chǔ)存著的油氣均屬易燃易爆的烴類混合物，生產(chǎn)生活中常年油、氣、火、電交織在一起，存在著很大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，且燃燒與爆炸又常相伴發(fā)生。一旦發(fā)生火災(zāi)，將嚴(yán)重危及公共安全。

一、與消防有關(guān)的危害公共安全的行為

《中華人民共和國(guó)消防法》第一條規(guī)定“為了預(yù)防和較少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。”這既是消防法立法的宗旨，又是消防工的任務(wù)和目標(biāo)。

與實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)和目標(biāo)相違背的行為，就是不利于消防安全的行為。其中《中華人民共和國(guó)刑法》中規(guī)定的影響公共安全的放火、失火以及消防工作中的瀆職失職行為，都是危害公共安全的消防行為。它們分別構(gòu)成放火罪、失火罪和消防責(zé)任事故罪。

二、危害公共安全的消防行為的特點(diǎn)

（一）放火犯罪的特點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革力度的增大，油區(qū)所在地的國(guó)家公務(wù)員和油田職工收入逐年增加，而油區(qū)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村人口收入的相對(duì)較低，致使不少城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村人口已盜搶油田物資為生計(jì)，盜搶不成而放火的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，減員增效和改制分流力度的增大，部分下崗職工生活困難，有些集存問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，也是社會(huì)不穩(wěn)定的一個(gè)新因素。放火犯罪具有以下特點(diǎn)：犯罪人員的年齡跨度大，財(cái)產(chǎn)性犯罪多，偶發(fā)性因素強(qiáng)，偵破難度大，罪犯外逃的多、抓獲難。

（二）失火罪的特點(diǎn)。根據(jù)《刑法》第一百一十五條第二款規(guī)定，失火罪是指行為人過(guò)失引起火災(zāi)、危害公共安全致人重傷、死亡或者使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。從犯罪構(gòu)成看失火罪具有以下特點(diǎn)：行為人在主觀方面，具有犯罪過(guò)失，即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的火災(zāi)結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免，結(jié)果發(fā)生了火災(zāi)。行為人在客觀方面，造成了法定的嚴(yán)重后果，即致人重傷、死亡、或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。失火罪的主體是一般主體，即達(dá)到刑事責(zé)任年齡（須滿16周歲以上），失火罪具有刑事責(zé)任能力的自然人。行為人侵犯的客體是公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康、重大公私財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)生產(chǎn)工作、生活的安全。

（三）消防責(zé)任事故罪的特點(diǎn)。根據(jù)《刑法》第一百三十九條的規(guī)定，消防責(zé)任事故罪是指企事業(yè)單位法人、職工、個(gè) 人及公共場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所管理人員違反消防管理法規(guī)，對(duì)存在火險(xiǎn)隱患或者有其他不安全因素的場(chǎng)所和設(shè)施，以及有不安全因素的行為，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。從犯罪構(gòu)成看消防責(zé)任事故罪具有以下特點(diǎn)：行為人在主觀方面，具有包括“疏忽大意”和“輕信能夠避免的”犯罪過(guò)失，對(duì)違反消防管理法規(guī)，行為人既可以是故意的，也可以是無(wú)意違反的，均不影響消防責(zé)任事故罪名的成立。行為人在客觀方面，具有違反消防管理法規(guī)的行為，且是拒絕執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求采取改正措施通告（包括口頭和方面）的行為，造成了嚴(yán)重后果，并且嚴(yán)重后果與行為人的違法行為之間存在因果關(guān)系。消防責(zé)任事故罪的主體是特殊主體，即指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知而拒絕改正違法行為，因此導(dǎo)致嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人員，包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人、分管消防工作職責(zé)的直接責(zé)任人員。行為人侵犯的客體是公共安全，消防責(zé)任事故罪是結(jié)果犯罪，即有火災(zāi)發(fā)生造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，或者其它嚴(yán)重情節(jié)，給生產(chǎn)、工作或他人生活帶來(lái)重大損害的犯罪。

三、石油企業(yè)消防工作中危害公共安全的問(wèn)題

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使我們的綜合國(guó)力得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，消防事業(yè)也得到了一定程度的進(jìn)步，但是消防事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄，公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力，企業(yè)消防部門無(wú)權(quán)監(jiān)督，火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改等都是消防工作中危害公共安全的問(wèn)題的表現(xiàn)。

（一）社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。隨著石油石化行業(yè)改制分流工作的深入，原來(lái)國(guó)有企業(yè)職工下崗人員增多，多種經(jīng)營(yíng)單位破產(chǎn)、人員失業(yè)，企業(yè)員工工資待遇較低，職工子女就業(yè)困難，在崗人員穩(wěn)定感差，等等。這些都是當(dāng)前新增的社會(huì)不穩(wěn)定因素，都會(huì)給企業(yè)的消防安全帶來(lái)新的隱患。

（二）消防設(shè)施不健全。盡管石油企業(yè)存在著很大的火災(zāi)危險(xiǎn)性，且一旦發(fā)生火災(zāi)，必將嚴(yán)重危及公共安全，但其主要任務(wù)是抓油上產(chǎn)、多拿利潤(rùn)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)，重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，有法不依，有章不循，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消防資金的投入跟不上，與之配套的消防設(shè)施不健全。是容易導(dǎo)致消防責(zé)任事故發(fā)生的。

（三）消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄。近年來(lái)，雖然消防工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但火災(zāi)危害依然十分嚴(yán)重。通過(guò)對(duì)近10年發(fā)生火災(zāi)的直接原因的分析，80%以上是由于違章用火、用電、用油、用氣和違反安全操作規(guī)程等人為因素引起的。深層次地剖析原因，主要是一些單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)淡薄，消防安全責(zé)任制不明確、不具體、不落實(shí)。相當(dāng)多的單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，消防安全管理流于形式，僥幸心理嚴(yán)重，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，容易導(dǎo)致失火或者消防責(zé)任事故發(fā)生。

（四）公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督不力，企業(yè)消防部門無(wú)權(quán)監(jiān)督，火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。石油企業(yè)大多是跨地市甚至是跨省市開(kāi)發(fā)，同時(shí)，由石油與天然氣的地質(zhì)勘探、鉆井、試油、采油（氣）、井下作業(yè)、油氣集輸與初步加工處理、油氣儲(chǔ)運(yùn)及工程建設(shè)等諸多生產(chǎn)行業(yè)構(gòu)成的石油企業(yè)，其消防工作帶有明顯 的行業(yè)特色。各單位所在地的公安消防機(jī)構(gòu)，按照消防法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的石油單位實(shí)施消防監(jiān)督，但是對(duì)石油企業(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)工藝流程和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系以及不同生產(chǎn)階段的安全要求不甚了解，勢(shì)必導(dǎo)致監(jiān)督不力。即便是能夠?qū)嵤┍O(jiān)督，也事實(shí)上把企業(yè)原有的消防管理網(wǎng)絡(luò)化整為零，使得企業(yè)消防部門無(wú)法實(shí)行統(tǒng)一的有效的管理，同時(shí)對(duì)于基層單位來(lái)講也形成了企業(yè)與地方雙重管理的現(xiàn)象，容易使基層單位無(wú)所適從。石油企業(yè)消防部門對(duì)本企業(yè)的火災(zāi)危險(xiǎn)、火災(zāi)特點(diǎn)、防火防爆的具體措施、油氣等特殊火災(zāi)的撲救、生產(chǎn)工藝的操作規(guī)程、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理要求和聯(lián)系以及整個(gè)管理體系都了如指掌，但按照消防法的規(guī)定，石油企業(yè)消防部門無(wú)權(quán)監(jiān)督所屬各單位、部門的消防工作。致使，石油企業(yè)消防部門對(duì)檢查出的問(wèn)題甚至是火災(zāi)隱患，沒(méi)有進(jìn)一步監(jiān)督整改的權(quán)利；隱患得不到整改更沒(méi)有處罰的權(quán)利；發(fā)生火災(zāi)后，沒(méi)有對(duì)責(zé)任人處理的權(quán)利。這樣，消防主管部門就失去了權(quán)威，勢(shì)必造成人們的麻痹思想得不到校正，火災(zāi)隱患得不到整改，失火和消防責(zé)任事故得不到有效遏制，達(dá)不到預(yù)防和減少火災(zāi)事故的目的。

四、搞好石油企業(yè)消防工作，減少影響公共安全的火災(zāi)危害的對(duì)策

火災(zāi)事故的發(fā)生，會(huì)不同程度地影響生產(chǎn)、危害職工生命安全和身心健康，使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失，對(duì)社會(huì)和家庭帶來(lái)影響。保證石油工業(yè)消防安全，首要的是要做好預(yù)防工作。消防工作作為石油企業(yè)安全工作的重中之重，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，從中找出規(guī)律性的東西，采取得力措施加以解決。首先，要嚴(yán)厲打擊放火行為。放火破壞是油田火災(zāi)突出的一個(gè)重要原因，應(yīng)重視和加強(qiáng)護(hù)廠巡邏隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊破壞油田生產(chǎn)設(shè)施的行為，嚴(yán)懲放火破壞分子。同時(shí)，在改革工作中，隨時(shí)解決暴露出的問(wèn)題，盡量做到不留“后遺癥”，也是預(yù)防放火行為的措施之一。

其次，建立健全并貫徹好消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，是預(yù)防和控制失火以及因失職瀆職造成火災(zāi)事故的基礎(chǔ)措施之一。做好消防工作，制度是保障。在油氣生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要認(rèn)真貫徹各項(xiàng)消防法律法規(guī)，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人，并正確履行消防安全職責(zé)，牢固樹(shù)立“安全自抓，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任主體意識(shí)。定期開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練。通過(guò)各項(xiàng)消防安全制度和消防安全責(zé)任制的落實(shí)，采取有效的技術(shù)措施，減少和杜絕失火事故的發(fā)生。再次，加大資金投入，加強(qiáng)消防整體規(guī)劃和裝備設(shè)施建設(shè)，是預(yù)防和控制失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)危害的重要措施之一。消防規(guī)劃是保證石油企業(yè)油氣生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，是提高企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的基礎(chǔ)。石油企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定出今后一個(gè)時(shí)期的消防規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算逐步完善配套消防設(shè)施，不斷改善消防技術(shù)裝備和個(gè)人防護(hù)裝備的性能和配備水平，提高高科技裝備在滅火戰(zhàn)斗中的比例。最后，改革消防管理體制，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，實(shí)行依法治油火。也是預(yù)防和控制失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)危害的重要措施之一。石油企業(yè)的消防工作有其自身的特殊性，在消防機(jī)構(gòu)的設(shè)臵上，應(yīng)體現(xiàn)石油行業(yè)的特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)的特殊性，參照鐵路、交通、民航、林業(yè)、軍事設(shè)施、礦井地下部分和核電廠公安消防機(jī)構(gòu)的設(shè)臵，自上而下地健全消防主管部門，進(jìn)行消防監(jiān)督管理。更有利于及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患，查處違法違章行為，處理違法犯罪人員和消防事故責(zé)任人。有利于有效遏制失火和消防責(zé)任事故，達(dá)到預(yù)防和減少火災(zāi)事故維護(hù)公共安全的目的。7

第二篇：石化企業(yè)消防安全問(wèn)題及其對(duì)策研究

石化企業(yè)消防安全問(wèn)題及其相應(yīng)對(duì)策研究

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速，石油化工生產(chǎn)活動(dòng)愈加活躍，在逐漸滿足國(guó)家戰(zhàn)略資源需求、國(guó)民生活需求和出口交易的同時(shí)，石油化工企業(yè)也越來(lái)越多，越來(lái)越密集，并逐漸向居住區(qū)擴(kuò)張，因此石油化工企業(yè)的的安全問(wèn)題也愈發(fā)突出。石化企業(yè)因其在生產(chǎn)過(guò)程中涉及到大量有毒有害、易燃易爆等產(chǎn)物，一旦安全管理環(huán)節(jié)失控漏管，后果不堪設(shè)想。如何做好石化企業(yè)消防安全，是擺在消防部門的一道難題。本文通過(guò)總結(jié)在石化企業(yè)中常見(jiàn)的消防安全問(wèn)題，嘗試探索性地提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞

石化企業(yè) 消防安全 相應(yīng)對(duì)策

一、前言

石油化工生產(chǎn)過(guò)程中，因需求產(chǎn)品不同需要會(huì)采用合成、分解、蒸餾等多種工藝，并采用大量有毒有害的催化劑、易燃易爆反應(yīng)物，并且在化工裝置中通常為高溫高壓狀態(tài)，同時(shí)在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中各種人為和非人為不安全因素也隨時(shí)可能出現(xiàn)。因此，石化企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面一旦失控漏管，那么發(fā)生火災(zāi)、爆炸的危險(xiǎn)程度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非石化企業(yè)，導(dǎo)致的后果也嚴(yán)重得多。據(jù)筆者粗略統(tǒng)計(jì)，2010年至2015年造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的化工火災(zāi)就有11起，分別是：

2015年8月5日，江蘇省常州市新東化工發(fā)展有限公司車間起火，廠區(qū)內(nèi)兩個(gè)甲苯類儲(chǔ)罐爆炸。2015年7月16日，山東省日照市石大科技石化有限公司1000m3液態(tài)烴球罐起火燃燒。

2015年4月6日，福建省古雷PX化工廠發(fā)生大爆炸。事故造成6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9000余萬(wàn)元。

2014年4月16日，江蘇省南通市雙馬化工有限公司硬脂酸造粒塔發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

2013年12月1日，遼寧省沈陽(yáng)市三木化工有限公司，反應(yīng)釜發(fā)生閃爆，導(dǎo)致2名工人死亡。

2013年6月2日，中石油大連石化分公司甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)一聯(lián)合車間939號(hào)罐著火，火災(zāi)造成2人受傷，2人失蹤。

2012年2月28日，河北省石家莊市河北克爾公司發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷。

2011年9月8日，上海市化學(xué)工業(yè)區(qū)賽科石油化工有限責(zé)任公司低溫罐區(qū)烯烴管線發(fā)生爆炸燃燒，造成經(jīng)濟(jì)損失近3億元。

2010年12月30日，云南省昆明市全新生物制藥有限公司片劑車間發(fā)生爆燃事故，事故共造成5人死亡12人受傷。

2010年7月28日，南京棲霞區(qū)廢棄塑料化工廠發(fā)生爆炸，事故造成了13人死亡和120人住院治療。

2010年7日17時(shí)，中石油蘭州石化公司三〇三廠發(fā)生重大爆炸事故，事故造成6人死亡，1人重傷，另有5人輕傷。

不難看出，以上這些企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故后，不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也造成了重大的人員傷亡。下面筆者就如何針對(duì)石化企業(yè)生產(chǎn)和安全管理的特點(diǎn)，做好石化企業(yè)的消防安全管理，做一些探討，以投石問(wèn)路、拋磚引玉。

二、石化企業(yè)在消防安全方面存在的常見(jiàn)問(wèn)題

石化企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)存運(yùn)輸要求高，各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)安全和消防安全是企業(yè)的“生命線”，各類消防設(shè)施較為齊全，對(duì)消防安全的投入也較多，也建立了消防安全網(wǎng)絡(luò)，但是一些問(wèn)題仍不同程度的存在于各類石化企業(yè)之中。

（一）防火安全責(zé)任制落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)不重視是消防安全工作面臨的主要問(wèn)題

許多外資企業(yè)對(duì)于單位的安全責(zé)任人始終沒(méi)有明確落實(shí)，認(rèn)識(shí)不到企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或法人代表才是消防安全第一責(zé)任人。也許在其防火檔案的消防安全網(wǎng)絡(luò)中是明確的，但在實(shí)際理解中，總還是將消防方面的工作理解為消防安全部門的事，沒(méi)有上升到企業(yè)層面。對(duì)于日常消防巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)安全部門通常自行處理，而忽略了向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的重要性，因此主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為，本單位消防安全工作做得較好，沒(méi)有問(wèn)題，不會(huì)給予足夠的重視。極個(gè)別公司甚至還有甩手掌柜的思想，認(rèn)為消防安全是消防部門的事，于己無(wú)關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了，動(dòng)一動(dòng)，不去檢查，沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就可以放在一邊。比如消防防火部門在對(duì)某公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司桶裝倉(cāng)庫(kù)室內(nèi)消火栓周圍堆放大量物品，水帶銹蝕嚴(yán)重，但公司消防安全管理人員認(rèn)為公司分工中消防設(shè)施日常維護(hù)是維修部的事，也未能引起足夠重視，經(jīng)過(guò)消防執(zhí)法人員嚴(yán)肅指出安全管理人的職責(zé)，發(fā)出責(zé)令限期改正后，他們才認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重，并進(jìn)行了相應(yīng)的整改。

（二）企業(yè)員工消防意識(shí)參差不齊，報(bào)警、接警能力差是石化企業(yè)普遍存在的問(wèn)題。

通常來(lái)說(shuō)，石化企業(yè)員工消防安全意識(shí)相對(duì)一般企業(yè)要強(qiáng)一些，但一些員工有家丑不可外揚(yáng)的心態(tài)，報(bào)警、接警意識(shí)較差，總認(rèn)為消防車到公司現(xiàn)場(chǎng)是很沒(méi)有面子的事，甚至報(bào)警必須要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同意。此外，其他一些企業(yè)也不同程度存在類似的問(wèn)題。還有的如上海城市火災(zāi)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)控到某公司倉(cāng)庫(kù)一只火災(zāi)探測(cè)器報(bào)警，石化區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心和市聯(lián)動(dòng)中心同時(shí)發(fā)現(xiàn)該情況，響應(yīng)中心同該公司中控室值班人員進(jìn)行聯(lián)系，但一直過(guò)了4分鐘中控室值班人員才接聽(tīng)電話，對(duì)講機(jī)也不接聽(tīng)。上海市聯(lián)動(dòng)中心派遣消防車到現(xiàn)場(chǎng)后，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事引起了重視，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)。

（三）有規(guī)不守、有章不循是國(guó)內(nèi)石化企業(yè)事故的最主要原因。

通過(guò)案例分析，國(guó)內(nèi)石化企業(yè)事故有相當(dāng)大一部分是人為因素造成的，并且在違章操作中絕大部分屬于習(xí)慣性違章，也就是明知道這是不安全行為，但行業(yè)內(nèi)一直是這樣做的，普遍都認(rèn)可，從而增加了事故發(fā)生的可能性。這也說(shuō)明了我國(guó)在石化生產(chǎn)安全管理方面仍然十分薄弱。例如2002年“7.23”、“7.27”、“8.27”上海石化股份有限公司下屬三家單位在一個(gè)月內(nèi)接連發(fā)生三起火災(zāi)就屬于習(xí)慣性違章。根據(jù)操作規(guī)程需要進(jìn)行六遍置換后才能進(jìn)行相關(guān)操作的，只進(jìn)行了四遍，再加上在裝置邊進(jìn)行維修作業(yè)的人員未按要求采取相應(yīng)防護(hù)措施，最終付出了2死7傷慘痛代價(jià)。

（四）施工過(guò)程中違規(guī)動(dòng)火是石化企業(yè)消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié) 石化裝置工藝設(shè)備管道多，閥門多，連續(xù)生產(chǎn)對(duì)設(shè)備的要求較高。為保障連續(xù)生產(chǎn)，經(jīng)常對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢維修。如果生產(chǎn)不正常，檢維修會(huì)更多。而生產(chǎn)進(jìn)行幾年后，一般要進(jìn)行一些技術(shù)改造。特別是很多工廠往往采取不停產(chǎn)“邊生產(chǎn)邊施工”辦法進(jìn)行，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大，加上施工過(guò)程中非專業(yè)人員較多，安全生產(chǎn)意識(shí)也有高有低，一旦生產(chǎn)安全管理上稍有麻痹松懈，就很可能造成嚴(yán)重事故。在上海石化“8.27”火災(zāi)中，造成火災(zāi)事故和人員傷亡的原因之一就是在裝置邊進(jìn)行維修作業(yè)的人員未采取相關(guān)安全措施違規(guī)動(dòng)火。

（五）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)是石化企業(yè)消防安全面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

從總體上來(lái)說(shuō)，石化企業(yè)消防設(shè)施維護(hù)得較好，一般都聘請(qǐng)了專業(yè)單位做維護(hù)保養(yǎng)，而企業(yè)則通過(guò)合同和檢查來(lái)督促，完好率較高。但在消防部門的防火檢查和滅火演練中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如，2008年“7.12”上海天原華盛二氯乙烷槽車泄漏事故前，化工區(qū)消防支隊(duì)在演練中發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)啟消防炮后，室外消防管道壓力一直上不去，到消防泵站仔細(xì)檢查后才發(fā)現(xiàn)，由于該公司主泵流量較大，為167L/s，平時(shí)為防止主泵啟動(dòng)后對(duì)管網(wǎng)壓力過(guò)大，影響管道安全，出水閥門未完全開(kāi)啟，所以一旦消防車和消防水炮同時(shí)取水時(shí)，即使主泵啟動(dòng)，管道的流量和壓力也無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

三 相應(yīng)對(duì)策

（一）明確消防安全責(zé)任制，提高單位主要責(zé)任人消防安全認(rèn)識(shí)

石化企業(yè)要做好消防工作，關(guān)鍵在于提高單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，將消防安全責(zé)任制落到實(shí)處。在防火檢查中，怎么查規(guī)章制度，就是要看各單位是否嚴(yán)格按照新修訂《中華人民共和國(guó)消防法》的要求，建立健全消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確本單位消防安全責(zé)任人，形成專項(xiàng)制度。部分單位的負(fù)責(zé)人為外籍人士，在培訓(xùn)有一定困難的情況下，也必須要提醒他們所肩負(fù)的消防安全責(zé)任，并督促他們同中方人士多做溝通，詢問(wèn)他們作為單位消防安全責(zé)任人對(duì)消防部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否知情，是否敦促各部門及時(shí)整改。提高了單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全責(zé)任的主體認(rèn)識(shí)，才能將消防工作落實(shí)好。

（二）查制度落實(shí)，要點(diǎn)在于重點(diǎn)崗位和外來(lái)人員對(duì)制度的落實(shí)

鄧小平同志說(shuō)過(guò)，“制度明確了，關(guān)鍵在于人”。有章不循是國(guó)內(nèi)石化企業(yè)事故的最主要原因，石化企業(yè)歷次事故都充分證明了這一點(diǎn)。但從事故來(lái)說(shuō)，我們發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題存在于企業(yè)的重點(diǎn)崗位人員和外單位來(lái)人。外單位人員消防安全意識(shí)較差，許多根本是無(wú)意識(shí)違章，而重點(diǎn)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)高。所以我們?cè)跈z查中要對(duì)各單位的重點(diǎn)崗位，特別是現(xiàn)場(chǎng)操作工、外來(lái)人員對(duì)制度的掌握、遵守和落實(shí)情況作為檢查的重點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)消防宣傳教育，重點(diǎn)在于提高全體員工的消防安全意識(shí)

僅靠消防部門和企業(yè)的個(gè)別消防安全管理人員，消防安全工作是做不好的。因此，必須要加強(qiáng)消防宣傳教育，提高企業(yè)全體人員的消防安全意識(shí)，倡導(dǎo)全體員工一起參與消防工作，一起保障保障企業(yè)的消防安全。隊(duì)企業(yè)員工的消防培訓(xùn)中要有針對(duì)性，同時(shí)強(qiáng)化報(bào)警是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)意識(shí)，一旦發(fā)生事故，能夠得到及時(shí)得到處置，不擴(kuò)大成災(zāi)才是真正對(duì)企業(yè)非常重要的事。

（四）查施工現(xiàn)場(chǎng)，杜絕薄弱環(huán)節(jié)造成裝置火災(zāi)

一是檢查施工單位是否根據(jù)各個(gè)施工項(xiàng)目是新建項(xiàng)目還是改擴(kuò)建項(xiàng)目不同的火災(zāi)隱患特點(diǎn)，落實(shí)消防工作措施。特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目，是否考慮到石化企業(yè)各單位易燃易爆的火災(zāi)危險(xiǎn)特點(diǎn)和消防安全管理的特殊要求，做好相應(yīng)的施工方案，特別是在裝置邊運(yùn)行邊施工的情況下，如何避免對(duì)運(yùn)行裝置的消防安全造成影響。

二是檢查石化企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火申請(qǐng)、審批制度，廠區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的切割、焊接作業(yè)，是否符合動(dòng)火、防火要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。

（五）查消防水源，保障火災(zāi)發(fā)生時(shí)的消防供水

由于石化企業(yè)生產(chǎn)固有的特點(diǎn)，導(dǎo)致石化生產(chǎn)事故具有火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生事故概率高、事故后果嚴(yán)重的特點(diǎn)。必須保證一旦發(fā)生事故，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置，在第一時(shí)間內(nèi)采取以快制快，以大制大的原則來(lái)進(jìn)行滅火，所以石化企業(yè)的消防設(shè)施必須完善可靠。而大型石化企業(yè)普遍比較重視消防設(shè)施，許多企業(yè)穩(wěn)高壓消防給水系統(tǒng)采取了柴油泵加消防水池或消防水罐的做法。

一是查消防供水、包括水池、水罐等水源、消防泵房，必須檢查各企業(yè)的消防水泵房，看消防泵并測(cè)試其運(yùn)行、供水情況，是否放在自動(dòng)檔、閥門是否正常開(kāi)啟、是否供電正常、管路是否通暢、出水?，F(xiàn)場(chǎng)檢查室外消火栓和消防水炮等消防設(shè)施能否正常出水，水炮的直流、開(kāi)花或噴霧工況是否正常。對(duì)于大型石化企業(yè)，更要提高消防水源的可靠性，確保事故發(fā)生時(shí)的消防供水。

二是加快推進(jìn)天然水源建設(shè)，保障火災(zāi)發(fā)生時(shí)的消防供水多一個(gè)途徑，保障在發(fā)生惡性事故時(shí)消防水源的可靠性。一般石化企業(yè)如果距離天然水源較近的，也應(yīng)該建設(shè)取水碼頭。

三是加強(qiáng)在建工地臨時(shí)水源的建設(shè)，特別是即將投產(chǎn)企業(yè)（裝置）和在建的建（構(gòu)）筑物高度超過(guò)24m時(shí)，必須落實(shí)臨時(shí)消防水源，以確保發(fā)生事故及時(shí)處置。

（六）查消防設(shè)施，重點(diǎn)在于維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)方面，確保其臨警好用

上海市政府頒布的《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》70號(hào)令，對(duì)保養(yǎng)檢查內(nèi)容、故障修復(fù)時(shí)限、委托檢測(cè)程序都進(jìn)行了規(guī)定，石化企業(yè)必須在消防部門的監(jiān)督下做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，保障企業(yè)的消防設(shè)施的可靠性，從而保護(hù)企業(yè)的安全。

（七）查企業(yè)與消防部門之間滅火預(yù)案的演練，確保預(yù)案的實(shí)用性和可靠性

安全檢查和實(shí)地演練實(shí)際上可以做到相輔相成，石化企業(yè)新建項(xiàng)目驗(yàn)收前最好進(jìn)行一次實(shí)地演練，這樣既可以讓轄區(qū)消防中隊(duì)提高對(duì)單位的熟悉程度，便于預(yù)案制訂和滅火撲救，還可以檢查消防給水系統(tǒng)的可靠性，試驗(yàn)系統(tǒng)的最大供水能力。消防中隊(duì)在實(shí)地演練中如發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，也要及時(shí)與防火部門和企業(yè)責(zé)任人及時(shí)溝通。此外，對(duì)防火安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可能影響到滅火救援的，要及時(shí)和消防部門取得聯(lián)系，采取針對(duì)性的措施，并通知轄區(qū)中隊(duì)，做好相應(yīng)預(yù)案。這充分體現(xiàn)了防消一體化機(jī)制的優(yōu)越之處，既提高了防火安全檢查的廣度和深度，又提高了消防中隊(duì)對(duì)轄區(qū)單位的動(dòng)態(tài)掌握。

（八）查各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)情況，防范和整治火災(zāi)隱患 公安消防部門要加強(qiáng)同安全生產(chǎn)監(jiān)督、建委、規(guī)劃局、環(huán)保局等各部門良好的協(xié)調(diào)溝通，在各部門對(duì)單位安全生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制內(nèi)，通過(guò)各部門聯(lián)動(dòng)，提高和拓展火災(zāi)隱患的督改監(jiān)管深度和力度。

四 結(jié)束語(yǔ)

以上是針對(duì)石化企業(yè)常見(jiàn)消防安全問(wèn)題，在如何做好消防安全檢查方面所作的一些初步分析和探討，很多地方仍不夠深入，在今后的具體實(shí)踐的過(guò)程中將一一論證。不足之處，懇請(qǐng)各位批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)

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[2] 趙敏學(xué),吳立志,商靠定,劉義祥,韓冬.石化企業(yè)的消防安全評(píng)價(jià)[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào).2003(03)

第三篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民用電消防安全問(wèn)題及對(duì)策

淺談新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民用電消防安全問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)村用電中的消防安全問(wèn)題，一直是農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是困擾社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要消防安全問(wèn)題之一。據(jù)咸寧市今年上半年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)村電氣原因火災(zāi)占了農(nóng)村火災(zāi)的70%以上。隨著農(nóng)網(wǎng)改造的全面結(jié)束和低壓電網(wǎng)的延伸，咸寧市于今年七月底實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村用電“村村通”，電在給農(nóng)民帶來(lái)生活和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的同時(shí)，農(nóng)村用電中的消防安全問(wèn)題也呈現(xiàn)出不容樂(lè)觀的態(tài)勢(shì)。隨著時(shí)間的推移，在廣大農(nóng)村安全用電中面臨的消防安全問(wèn)題日漸顯露。

一、當(dāng)前農(nóng)村用電中的消防安全問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)村安全用電中面臨的消防安全問(wèn)題，主要表現(xiàn)在農(nóng)民和農(nóng)電工的消防安全意識(shí)上，表現(xiàn)在電改后農(nóng)戶的線路和電器仍然薄弱的環(huán)節(jié)中。

第一，農(nóng)戶的線路、電器安全性能差，農(nóng)民安全用電意識(shí)淡薄。農(nóng)網(wǎng)改造的范圍屬農(nóng)村日常用電的戶表以上，而未對(duì)農(nóng)戶室內(nèi)用電設(shè)施進(jìn)行改造，農(nóng)戶內(nèi)的電氣線路安全狀況仍然較低，加之農(nóng)村是“假、冒、偽、劣”電器的重災(zāi)區(qū)，所以，經(jīng)常容易出現(xiàn)由于短路、過(guò)負(fù)荷、漏電等原因引發(fā)火災(zāi)，使農(nóng)村成為電氣火災(zāi)的多發(fā)區(qū)。同時(shí)，農(nóng)民安全用電意識(shí)差，安全用電知識(shí)缺乏，違章操作，也是誘發(fā)農(nóng)村電氣火災(zāi)的重要原因。

第二，違規(guī)違章用電，私自退出安全保護(hù)裝置。從實(shí)地調(diào)查情況看：有相當(dāng)一部分農(nóng)戶沒(méi)有安裝三級(jí)保護(hù)器，即使安裝了三級(jí)保護(hù)器，又有相當(dāng)一部分農(nóng)戶私自退出三級(jí)保護(hù)器運(yùn)行。原因是因?yàn)樽约业挠秒娖骶卟缓细瘢€路絕緣老化，私拉亂接造成線路故障致使三級(jí)保護(hù)頻繁動(dòng)作跳閘，無(wú)法正常用電而人為私自退出運(yùn)行。由于三級(jí)保護(hù)是終端保護(hù)都安裝在每家每戶，用電管理人員無(wú)法對(duì)三級(jí)保護(hù)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，又致使二級(jí)保護(hù)經(jīng)常跳閘，用戶只有將二級(jí)保護(hù)再解除，這樣就很容易由電氣故障引發(fā)電氣火災(zāi)。

第三，農(nóng)村用電點(diǎn)多面廣，缺乏有效的安全監(jiān)督。農(nóng)網(wǎng)改造后，設(shè)備更新改造、維護(hù)維修及用電管理由原來(lái)的村級(jí)組織管理變?yōu)楣╇娝苯庸芾?，即“四到戶”，安全?zé)任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費(fèi)、正常運(yùn)行維護(hù)到安全管理，全部由農(nóng)電工來(lái)完成，缺乏對(duì)農(nóng)村用電有效的監(jiān)督管理。

第四，農(nóng)電工習(xí)慣性違章、裝置性違章屢見(jiàn)不鮮。在農(nóng)村用電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“規(guī)定”、“制度”制定的井井有條，要求安全管理規(guī)范化。但有些農(nóng)電工安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕，憑工作經(jīng)驗(yàn)辦事，走“捷徑”，怕

麻煩，人為簡(jiǎn)化手續(xù)，安全意識(shí)淡薄，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，裝置性違章屢見(jiàn)不鮮。

二、解決農(nóng)村消防安全用電問(wèn)題的對(duì)策

第一，加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民的安全用電素質(zhì)。開(kāi)展農(nóng)村安全用電知識(shí)宣傳，一定要講究策略和方式方法，按照貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活的要求，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和創(chuàng)新的手段開(kāi)展農(nóng)村用電消防安全宣傳。在具體的宣傳教育工作中，首先努力拓寬宣傳渠道，如在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大村舉辦防火與用電宣傳巡回展，將“移動(dòng)式”消防宣傳車開(kāi)到鄉(xiāng)下等。其次，通過(guò)與電力部門合作，舉辦“電力杯”農(nóng)民消防運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣大農(nóng)民可以把學(xué)到的消防安全理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能知識(shí)帶回到每一個(gè)村，每一個(gè)家庭，不僅自己會(huì)，還教會(huì)了身邊的人，形成了一傳十、十傳百、百傳千的良好局面。第三集中宣傳農(nóng)村電氣火災(zāi)的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，讓事實(shí)說(shuō)話，以案例服人，用具有典型教育意義的違法違章行為和火災(zāi)案例教育村民。例如，可以利用農(nóng)村有線電視廣播網(wǎng)絡(luò)播放火災(zāi)錄像和講解用電防火常識(shí)，或者組織放映與用電和消防安全有關(guān)的電影等。

第二，強(qiáng)化用電安全管理，加大基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村電氣線路進(jìn)行規(guī)劃和改造，對(duì)農(nóng)副業(yè)用電設(shè)施存在的裝置性違章，政府部門要出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，由供電管理部門對(duì)用戶下達(dá)限期整改通知書，下大力氣治理裝置性違章。對(duì)新增用戶要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從進(jìn)料、施工、到驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，從源頭杜絕“先天性”火災(zāi)隱患。另一方面，供電部門要做好規(guī)劃，按輕重緩急，拿出專項(xiàng)資金分期分批對(duì)變壓器進(jìn)行改造，徹底消滅裝置性違章。

第三，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)安全用電保護(hù)措施。電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬供電部門的，無(wú)疑安全責(zé)任和維護(hù)管理是由供電部門承擔(dān)；電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)是用戶的，其安全管理和維護(hù)也要由用戶承擔(dān)。其目的是落實(shí)責(zé)任，減少糾紛，提高責(zé)任心，使管理者有義務(wù)、有責(zé)任，加強(qiáng)日常運(yùn)行維護(hù)管理，避免和減少事故的發(fā)生。同時(shí)，將三級(jí)保護(hù)移至室外運(yùn)行進(jìn)行集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監(jiān)督檢查三級(jí)保護(hù)的運(yùn)行情況，確保一、二級(jí)保護(hù)可靠運(yùn)行，是解決三級(jí)保護(hù)投運(yùn)率低的根本方法。

第四，充實(shí)農(nóng)電管理人員，提高農(nóng)電管理人員消防安全意識(shí)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要針對(duì)農(nóng)村用電的消防安全形勢(shì)，充實(shí)農(nóng)電管理人員，以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的新局面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理人員的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)農(nóng)電管理人員的責(zé)任感和工作積極性，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，造就一支隊(duì)伍精、素質(zhì)高、會(huì)管理的農(nóng)電隊(duì)伍，減少農(nóng)村用電中的“人為”火災(zāi)隱患，確保農(nóng)電安全管理、穩(wěn)定發(fā)展。

第五，積極做好電力設(shè)施的保護(hù)工作，防止破壞電力設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)。為了有效防止破壞電力設(shè)施引發(fā)的火災(zāi)，要通過(guò)新聞媒體加大保護(hù)電力設(shè)施的宣傳力度，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)到破壞電力設(shè)施的危害性，并形成一種保護(hù)電力設(shè)施人人有責(zé)的良好氛圍。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報(bào)警裝置等新產(chǎn)品、新技術(shù)在農(nóng)網(wǎng)中的應(yīng)用，增強(qiáng)電力設(shè)施的自身防護(hù)能力和安全水平。

第四篇：煤炭港口企業(yè)事故危害及對(duì)策

煤炭港口企業(yè)事故危害及對(duì)策

南京港第三港務(wù)公司

王虎峰

安全生產(chǎn)一直是港口企業(yè)工作的重中之重，港口安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，如何切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作保證港口的和諧平安發(fā)展是當(dāng)前港口企業(yè)安全生產(chǎn)的首要工作。當(dāng)前煤炭港口企業(yè)，特別是一些年代比較久遠(yuǎn)的老碼頭，面臨的安全生產(chǎn)形式是嚴(yán)峻的，下面將以南京港第三港務(wù)公司（后文以三公司簡(jiǎn)稱）為例，分析當(dāng)前煤炭港口企業(yè)存在哪些事故危害，采取哪些行之有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中的困難。

一、煤炭港口事故危害因素分析

根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)，煤炭港口企業(yè)可能發(fā)生的事故主要有以下類型：

1、機(jī)械傷害

皮帶機(jī)系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)部位、卸船機(jī)、裝船機(jī)、取料機(jī)等大型裝卸設(shè)備行走，在生產(chǎn)及維修作業(yè)時(shí)如果防護(hù)措施不到位就可能導(dǎo)致危害事故發(fā)生。

2、高處墜落

皮帶機(jī)系統(tǒng)的斗輪機(jī)、裝船機(jī)及翻車機(jī)等部位落差較高，如果作業(yè)時(shí)安全措施不到位，極有可能造成高處墜落事故。

3、車輛傷害

廠區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛種類較多：火車、內(nèi)燃機(jī)車、貨車等，在彎道、股道口及卸車作業(yè)過(guò)程中，注意力不集中、違反安全操作規(guī)程或安全管理規(guī)定，就可能發(fā)生車輛傷害事故。

4、觸電

在設(shè)備檢修作業(yè)及雨天裝卸及搶修作業(yè)中，違反安全操作規(guī)程、勞保用品沒(méi)有按要求穿戴，就容易發(fā)生觸電。

5、淹溺

碼頭臨水作業(yè)及清艙作業(yè)上下船時(shí)，安全措施不到位、注意力不集中等原因落水，而又未穿救生衣就可能造成淹溺。

6、火災(zāi)

機(jī)械維修、皮帶機(jī)托輥、滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)部位摩擦集熱、運(yùn)輸中產(chǎn)生的粉塵、油庫(kù)、氧氣乙炔庫(kù)等，如防范措施不到位，都有發(fā)生火災(zāi)的可能。

7、環(huán)境(粉塵、噪音)生產(chǎn)場(chǎng)所條件、作業(yè)空間、惡劣的氣候等，因防范措施不到位、勞保用品穿戴不齊全，都可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生。

二、煤炭港口安全管理主要問(wèn)題

1、人員老化

三公司年代較久，人員老化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。目前，大部分港口單位都以外用工為主要?jiǎng)趧?dòng)力，三公司由于效益不好、原有職工基數(shù)較大等原因，生產(chǎn)一線大部分崗位仍由公司正式職工承擔(dān)工作任務(wù)，部分崗位人均年齡甚至超過(guò)50歲。在2010年底組織的部分職工體檢中，200余名生產(chǎn)一線職工除6名職工身體基本健康外，其余職工多患有“三高”疾病。年齡老化、身體原因給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)隱患，近年發(fā)生的多起人身傷害事故的間接原因都和年齡偏大，身體不靈活有關(guān)。

2、職工安全意識(shí)不強(qiáng)

生產(chǎn)一線職工文化水平較低安全意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度很難被一線人員很好地理解并在生產(chǎn)作業(yè)中完全落實(shí)到位。雖然近年來(lái)公司加大了安全教育的力度，但仍有一些職工存在僥幸、麻痹心理，甚至可以說(shuō)是麻木，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，重復(fù)性違章時(shí)有發(fā)生。如在2011年對(duì)違章人員的處罰中，因翻車機(jī)二層作業(yè)未帶安全帶的共有8人次，因未斷電上皮帶進(jìn)行維修、清掃作業(yè)的共有4人次。同時(shí)還有部分基層管理人員存在“重生產(chǎn)，輕安全”的問(wèn)題，對(duì)身邊出現(xiàn)的違章行為視而不見(jiàn)，2011年全年因安全管理不到位受到連帶處理的共有班長(zhǎng)6人次，隊(duì)長(zhǎng)5人次。

這些對(duì)自身及他人安全麻木不仁的行為，給企業(yè)安全管理工作帶來(lái)較大的困難，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。

3、設(shè)備陳舊

由于三公司是老企業(yè)設(shè)備狀況較陳舊，因此設(shè)備存在著安全隱患較高。2010年在設(shè)備安全隱患整改上共計(jì)花費(fèi)40余萬(wàn)元，可見(jiàn)設(shè)備的隱患整改對(duì)安全工作的重要，存在的設(shè)備隱患如不及時(shí)消除，極易造成人身傷害和機(jī)械安全事故。

4、焦炭作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高

近年來(lái)焦炭作業(yè)量逐年上升，在未來(lái)幾年的時(shí)間將會(huì)三公司主要業(yè)務(wù)。焦炭作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，尤其是在清理竹笆子和割網(wǎng)作業(yè)時(shí)，公司制定了相關(guān)安全操作規(guī)程，并加大了監(jiān)護(hù)力度，但由于其作業(yè)工藝復(fù)雜、難度大，所以總體工作時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)依然是較高的。

5、交叉作業(yè)易發(fā)生事故

雖然近年來(lái)裝卸作業(yè)的機(jī)械化和半機(jī)械化作業(yè)水平逐步增加，但在清倉(cāng)作業(yè)、庫(kù)場(chǎng)作業(yè)以及設(shè)備的維修搶修中，廣泛存在人機(jī)交叉作業(yè)，基本上是立體交叉的作業(yè)空間、存在著作業(yè)視線、步調(diào)等默契性等問(wèn)題，這就給生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)極大的安全隱患。

三、煤炭港口安全管理對(duì)策

安全管理的目的是生產(chǎn)過(guò)程中的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康及企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。根據(jù)事故致因理論，安全管理應(yīng)以控制人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，改善作業(yè)環(huán)境為主要對(duì)策。

1、基礎(chǔ)建設(shè)的安全對(duì)策

1）人員的合理安置分流。針對(duì)人員年齡老化問(wèn)題，對(duì)于符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的，按照相關(guān)政策給予優(yōu)惠條件鼓勵(lì)其退養(yǎng)，并有計(jì)劃的引進(jìn)外用工充實(shí)到生產(chǎn)一線主要工作崗位；對(duì)于身體不適現(xiàn)崗位工作的職工給予相應(yīng)的崗位調(diào)動(dòng)；對(duì)于體檢中發(fā)現(xiàn)的“三高”人員，由班長(zhǎng)監(jiān)督，要求其按時(shí)服藥，確保其身體保持正常水平。

2）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。在對(duì)上崗員工組織三級(jí)安全教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種安全生產(chǎn)法規(guī)、操作規(guī)程及事故案例教育，開(kāi)展崗位技術(shù)練兵，技術(shù)比武，增強(qiáng)生產(chǎn)、管理人員安全意識(shí)，提高操作技能。

3）完善安全操作規(guī)范。推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作特點(diǎn)，科學(xué)制定操作規(guī)程和規(guī)范，明確現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員工作前、工作中、工作結(jié)束的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該怎樣做，使每名作業(yè)人員做到工作有程序、有標(biāo)準(zhǔn)。

4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)檢查是安全管理規(guī)章制度能否落實(shí)的保證。管理人員要加大現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象查糾力度，堅(jiān)決杜絕和制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的違章行為，一線管理人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，可以大大降低事故的發(fā)生概率。

5）提高整體管理水平。鼓勵(lì)各單位、部門之間加強(qiáng)交流，敢于暴露管理中存在的問(wèn)題，杜絕同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生現(xiàn)象，制訂完善安全管理考核制度，明確要求、賞罰分明，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平快速提高。

6）培育企業(yè)安全文化。以“把安全轉(zhuǎn)化為每名員工的自覺(jué)行動(dòng)”為企業(yè)安全理念，建立員工正確的安全觀，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)各級(jí)管理人員及職工形成：“安全第一、預(yù)防為主”的哲學(xué)觀、“以人為本、珍愛(ài)生命”的價(jià)值觀、“安全是企業(yè)最大效益”的綜合效益觀。

2、設(shè)備管理的安全對(duì)策

盡最大努力解決設(shè)備、設(shè)施、工具缺陷，實(shí)現(xiàn)其本質(zhì)安全，是現(xiàn)場(chǎng)安全對(duì)策的主要內(nèi)容。

1）在引進(jìn)新設(shè)備和老設(shè)備更新改造時(shí)，落實(shí)“三同時(shí)”，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)設(shè)施，保證作業(yè)人員和設(shè)備安全。

2）加強(qiáng)作業(yè)前、中、后的設(shè)備巡查，嚴(yán)格設(shè)備交接制度的執(zhí)行，規(guī)范填寫設(shè)備安全檢查表并定期組織檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在異?；螂[患并立即落實(shí)整改。

3）嚴(yán)格執(zhí)行維修保養(yǎng)制度，特別是加強(qiáng)設(shè)備的定期保養(yǎng)潤(rùn)滑，保證設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施處于良好的工作狀態(tài)。

4）堅(jiān)持開(kāi)展隱患排查治理，以班組為單位查找身邊存在的安全隱患，可以整改的立即整改，并于每月的月底將發(fā)現(xiàn)的隱患整改狀況情況報(bào)至安全部門，由安全落實(shí)相關(guān)部門限期整改，并跟蹤落實(shí)整改情況。

3、現(xiàn)場(chǎng)操作的安全對(duì)策

1）交接中明確作業(yè)計(jì)劃、任務(wù)、注意事項(xiàng)和設(shè)備狀況。禁止設(shè)備帶病作業(yè)。遇有特殊情況，要經(jīng)設(shè)備主管部門批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，監(jiān)護(hù)作業(yè)。

2）現(xiàn)場(chǎng)啟動(dòng)皮帶機(jī)要向調(diào)度室中控匯報(bào)，按指令進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《安全操作規(guī)程》及公司的各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

3）焦炭作業(yè)盡量安排身強(qiáng)體壯的年輕人，以外用工居多，制定相關(guān)安全操作規(guī)程，并定期組織焦炭作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，推廣好的工作方法，提高員工的安全技能，把焦炭作業(yè)作為公司“事故隱患控制點(diǎn)”來(lái)加強(qiáng)安全監(jiān)控，常抓不懈，確保安全作業(yè)。

4）設(shè)備維修、處理故障和清理漏斗時(shí)，必須由專人先到配電房停送電，同時(shí)有專人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，高處作業(yè)要掛好安全帶。停電時(shí)需懸掛警示牌，停復(fù)電前都需向調(diào)度室匯報(bào)，確保安全方可操作。

5）維修完畢試機(jī)前，試機(jī)人員應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，特別是此次維修部位的狀況和維修人員撤離或避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域狀況，檢查完畢后，方可啟動(dòng)試機(jī)。每次啟動(dòng)設(shè)備前都應(yīng)按要求打鈴警示。

4、作業(yè)環(huán)境的安全對(duì)策

現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境是保證作業(yè)人員身體健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的主要條件。根據(jù)港口煤炭裝卸生產(chǎn)特點(diǎn)，改善崗位工作環(huán)境需做好以下幾方面工作。

1）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和港區(qū)交通道路的照明。積極采用新技術(shù)、新光源，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證有足夠的照度，為裝卸生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

2）在整個(gè)裝卸設(shè)備系統(tǒng)以及堆場(chǎng)安裝防塵噴淋設(shè)備，并成立防塵班嚴(yán)格按照防塵制度進(jìn)行防塵作業(yè)，同時(shí)還配備了灑水車在廠區(qū)道路上進(jìn)行防塵。

3）不斷改善勞動(dòng)防護(hù)用品，提高其防寒、舒適、可靠性；改造操作室和候工室，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)舒適，安全的工作場(chǎng)所，激勵(lì)員工的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效。

第五篇：新形勢(shì)下石油企業(yè)基層黨建工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

新形勢(shì)下石油企業(yè)基層黨建工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議思考

在時(shí)代的不斷發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境污染加劇影響著生態(tài)環(huán)境和人們的身心健康，在社會(huì)生態(tài)理念以及可持續(xù)發(fā)展政策的影響下，煤炭逐漸退出歷史的大舞臺(tái)，石油作為煤炭的替代品廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各行各業(yè)中，石油領(lǐng)域逐漸進(jìn)入蓬勃發(fā)展中。在政府大力支持下石油企業(yè)的發(fā)展路徑越發(fā)寬廣，發(fā)展前景也越來(lái)越明朗，此過(guò)程對(duì)石油企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求。對(duì)石油企業(yè)基層黨建工作來(lái)說(shuō)，其工作的質(zhì)量和效率影響著企業(yè)員工工作的積極性及企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。基于此，文章將立足于石油企業(yè)的基層黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并闡述具體的解決措施，以期為相關(guān)研究者提供借鑒。

石油是一種重要的能源材料，是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域有序發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，在新時(shí)代背景下，石油企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，因此其生存和發(fā)展對(duì)我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響。石油企業(yè)引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我國(guó)相關(guān)部門的首要任務(wù)便是對(duì)石油企業(yè)進(jìn)行有效改革，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的發(fā)展，促進(jìn)石油企業(yè)的更好發(fā)展。

一、石油企業(yè)黨建工作的重要作用

（一）基層黨建工作的歷史意義

基層黨建工作始終是黨關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，也是新時(shí)代背景下需要探討和交流的問(wèn)題。石油企業(yè)的黨建工作涉及不同方面的內(nèi)容。例如，思想政治、組織制度以及黨員隊(duì)伍建設(shè)等。只有不斷用中國(guó)特色社會(huì)主義理論來(lái)引導(dǎo)和支持石油企業(yè)的基層黨建工作，努力提升黨建干部的思想政治意識(shí)，才能將石油企業(yè)的全體員工緊密聯(lián)系在一起，塑造良好的、積極的、健康的企業(yè)文化氛圍，讓員工積極配合黨建工作的實(shí)施，為石油企業(yè)的有序發(fā)展提供堅(jiān)定的制度和組織支持。

（二）基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義

石油是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域有序開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力支持，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱力量，石油企業(yè)能否有序、健康地在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中發(fā)展在很大程度上影響和制約著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，石油企業(yè)的基層黨建工作在開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)取其精華去其糟粕，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化需求，對(duì)制度、組織、內(nèi)容以及工作方法等進(jìn)行相應(yīng)的完善，構(gòu)建更為科學(xué)的石油企業(yè)的基層黨建工作方式，并在石油企業(yè)內(nèi)營(yíng)造更為溫馨和和諧的企業(yè)文化，讓基層員工在健康企業(yè)文化氛圍的影響下積極動(dòng)作，努力配合基層黨建工作，助力石油企業(yè)向著更好的方向發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型能源企業(yè)的發(fā)展。

二、石油企業(yè)基層黨建工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題分析

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)石油的需求量愈來(lái)愈多，極大地促進(jìn)了石油企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展?；鶎狱h建工作的有序?qū)嵤?duì)石油企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但是現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)石油企業(yè)受到各種因素的影響和制約，在開(kāi)展基層黨建工作的過(guò)程中常常會(huì)發(fā)黨建工作認(rèn)識(shí)不足、工作方法過(guò)于陳舊以及黨員引領(lǐng)作用不強(qiáng)一系列問(wèn)題，影響基層黨建工作的質(zhì)量，具體分析如下：

（一）石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員忽視了基層黨建工作的重要作用

在生態(tài)理念以及可持續(xù)發(fā)展政策的影響下，煤炭資源的比重逐漸下降，石油成為能源行業(yè)的新寵，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)石油的需求量越來(lái)越大。在此背景下，石油企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員更加重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的占比，將經(jīng)濟(jì)效益放在了石油企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的首要位置，卻在一定程度上忽視了基層黨建工作對(duì)于石油企業(yè)發(fā)展的重要作用，導(dǎo)致基層黨建工作流于表面，無(wú)法真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也影響著石油企業(yè)基層員工參與工作的熱情，這是不利于石油企業(yè)有序發(fā)展的。

（二）基層黨建工作方法以及內(nèi)容過(guò)于陳舊，無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求

自1992年起我國(guó)基層黨建工作隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革也發(fā)生了較大的變化，但是在現(xiàn)階段，我國(guó)很多石油企業(yè)的基層黨建工作在內(nèi)容以及開(kāi)展方式上仍然采用傳統(tǒng)的工作方法，導(dǎo)致基層黨建工作的內(nèi)容以及工作方法等無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，流于表面應(yīng)付了事，并無(wú)較大的創(chuàng)新。在工作領(lǐng)域方面，基層黨建工作人員沿用傳統(tǒng)的工作流程，按部就班，毫無(wú)新意，因此，石油企業(yè)基層員工在參與基層黨建活動(dòng)時(shí)缺少積極性，影響基層黨建工作質(zhì)量和效率。

（三）黨員模范作用不突出

黨員是石油企業(yè)基層黨建工作實(shí)施的主要參與者，因此他們的行為對(duì)石油企業(yè)的基層員工具有一定的引導(dǎo)作用，這對(duì)于石油企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的發(fā)展以及基層黨建工作的有序開(kāi)展都具有十分重要的作用。但是根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段很多石油企業(yè)的黨員并不具備就較強(qiáng)的引領(lǐng)作用，在基層黨建工作的開(kāi)展過(guò)程中僅僅是完成上傳下達(dá)的工作任務(wù)，并未與基層員工進(jìn)行深入的交流，因此對(duì)于石油企業(yè)基層員工的真正需求也無(wú)從獲知。除此之外，入黨積極分子的教育培訓(xùn)工作也并不完善，基層黨建工作的重要工作在于切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有黨員的引領(lǐng)作用，但是目前石油企業(yè)更傾向于擴(kuò)展入黨積極分子的數(shù)量，無(wú)法切實(shí)解決石油企業(yè)的現(xiàn)有問(wèn)題，在很大程度上影響了石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、解決石油企業(yè)基層黨建工作問(wèn)題的具體措施

（一）強(qiáng)化黨建意識(shí)

石油企業(yè)的基層黨建工作與企業(yè)自身存在是十分密切的聯(lián)系?，F(xiàn)階段，我國(guó)石油企業(yè)的基層黨建工作首要解決的是提升企業(yè)的黨建意識(shí)，具體可以從以下幾點(diǎn)著手：一是努力提升石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨建意識(shí)，讓他們充分了解到基層黨建工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，并結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展變化對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析與探究，將石油企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為立足點(diǎn)，樹(shù)立較強(qiáng)的黨建意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)基層黨建工作的有序開(kāi)展。二是加強(qiáng)基層黨建工作人員的黨建意識(shí)。其一是對(duì)入黨積極分子進(jìn)行有效的培訓(xùn)，借助中國(guó)特色社會(huì)主義理論提升他們的思想意識(shí)；其二是開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng)，讓黨員干部在活動(dòng)中吸收思想政治知識(shí)，提升自己的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)。

（二）將基層黨建工作與石油企業(yè)文化進(jìn)行結(jié)構(gòu)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，石油企業(yè)的基層黨建活動(dòng)過(guò)于陳舊，缺少創(chuàng)新性，影響石油企業(yè)的有組發(fā)展，為了解決此類問(wèn)題，石油企業(yè)基層黨建工作人員應(yīng)當(dāng)將基層黨建工作與企業(yè)文化糅合在一起，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求創(chuàng)新工作理念，互相促進(jìn)，彼此共同發(fā)展，推動(dòng)石油企業(yè)多元化發(fā)展。

（三）充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用

石油企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是提升企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力以及社會(huì)地位。因此，基層黨建工作的開(kāi)展并不是一蹴而就的，需要不斷改進(jìn)與發(fā)展，基于此種情況，石油企業(yè)基層黨建工作在開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，用自身的專業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)帶動(dòng)其他員工積極參與到基層黨建工作活動(dòng)當(dāng)中，提升黨建工作的質(zhì)量與服務(wù)水平。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)黨員進(jìn)行思想政治教育，并設(shè)置完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將黨員的薪資待遇與工作內(nèi)容等進(jìn)行聯(lián)系，從石油企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為主要著手點(diǎn)，深入基層群眾當(dāng)中，通過(guò)聯(lián)系和溝通了解他們的切身需求，幫助他們解決生活以及日常工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。除此之外，還可以在石油企業(yè)內(nèi)開(kāi)展豐富多彩的黨建活動(dòng)，讓基層員工積極參與到黨建活動(dòng)當(dāng)中，在活動(dòng)中對(duì)他們進(jìn)行思想教育，努力提升全體員工的思想意識(shí)，做到共同進(jìn)步，共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景下，社會(huì)各行各業(yè)對(duì)石油的需求量急劇增長(zhǎng)，極大地促進(jìn)了石油企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展?；鶎狱h建工作的有序開(kāi)展對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。但是，現(xiàn)階段我國(guó)多數(shù)石油企業(yè)在開(kāi)展基層黨建工作的過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，影響基層黨建工作的質(zhì)量，因此如何提升基層黨建工作質(zhì)量成為石油企業(yè)首要關(guān)注的問(wèn)題之一。作為石油企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并提出具體的解決措施，全面提升石油企業(yè)基層黨建工作的質(zhì)量以及服務(wù)水平，積極助推石油企業(yè)發(fā)展。