第一篇：邊遠(yuǎn)山區(qū)小規(guī)模學(xué)校體育教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策

邊遠(yuǎn)山區(qū)小規(guī)模學(xué)校體育教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：目前，在全面提倡素質(zhì)教育的新課程改革大背景下，體育教育對(duì)中小學(xué)學(xué)生的身心健康發(fā)展有著重要的影響。雖然國(guó)家努力推行義務(wù)教育均衡發(fā)展，但是現(xiàn)實(shí)中難免還存在一定的差距。城區(qū)學(xué)校教學(xué)軟硬件設(shè)施較好，能夠基滿(mǎn)足和完成新課程改革的體育教學(xué)任務(wù)的需要，但是在相對(duì)貧窮的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，硬件配套不能完全滿(mǎn)足需要，加之邊遠(yuǎn)山區(qū)難以吸引人才，造成專(zhuān)業(yè)體育師資水平較低，嚴(yán)重制約了農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。本人在邊遠(yuǎn)山區(qū)且規(guī)模較小的學(xué)校有些許經(jīng)驗(yàn)，本文就當(dāng)今農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)的意義、現(xiàn)狀、問(wèn)題以及解決方案進(jìn)行了探討，以提高教師的素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：邊遠(yuǎn)山區(qū) 體育教學(xué) 問(wèn)題 對(duì)策

一、體育教學(xué)對(duì)小學(xué)生的意義

（一）體育教學(xué)活動(dòng)對(duì)小學(xué)生心理健康的影響

據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，大約32%的中小學(xué)生存在不同程度的心理健康問(wèn)題。對(duì)這些學(xué)生進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，心理品質(zhì)方面與西方國(guó)家同齡孩子存在著明顯的弱點(diǎn)，如抗挫折能力、意志力、危機(jī)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等都比較薄弱。改變這樣的現(xiàn)狀，只有加強(qiáng)學(xué)校教育，而科學(xué)的體育教育是提高學(xué)生身心健康的保證。

1.科學(xué)的體育活動(dòng)能促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展，為學(xué)生心理健康的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.體育運(yùn)動(dòng)的新需要與原心理水平的矛盾，是推動(dòng)心理健康發(fā)展的一種動(dòng)力。幾乎所有的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都需要勇敢、堅(jiān)決、自制、不怕困難等良好的意志品質(zhì)和樂(lè)觀(guān)、友愛(ài)、愉快、同情等多樣的感情。

（二）體育教學(xué)對(duì)小學(xué)生集體意識(shí)、自我意識(shí)的培養(yǎng)

體育教學(xué)活動(dòng)是集體性、競(jìng)爭(zhēng)性的活動(dòng)。從而對(duì)自我有一個(gè)比較實(shí)際的認(rèn)識(shí)。體育運(yùn)動(dòng)還有助于自我教育。在正確認(rèn)識(shí)自我的基礎(chǔ)上，便會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地修正自己的認(rèn)識(shí)和行為。

（三）體育運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的人際交往能力

在生活中，體育活動(dòng)能使人愉快和喜悅，并能緩解緊張與不安，從而調(diào)節(jié)了人的情緒，改善了心理狀況。體育活動(dòng)中的情感體驗(yàn)強(qiáng)烈而又深刻，成功與失敗、進(jìn)取與挫折共存，歡樂(lè)與痛苦、憂(yōu)傷與憧憬相互交織，同時(shí)人的感情表現(xiàn)也相互感染、融合。

二、目前山區(qū)小規(guī)模學(xué)校體育教學(xué)中存在的問(wèn)題

由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)目前有“四少”：經(jīng)費(fèi)少、人員配備少、體育活動(dòng)少、體育場(chǎng)地和體育設(shè)施少等主要問(wèn)題。

（一）場(chǎng)地器材嚴(yán)重匱乏

農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)就少，投入到體育中的經(jīng)費(fèi)更少。購(gòu)置的器材不能齊全，加上自然損耗和人為損壞、管理不嚴(yán)等因素，更使得農(nóng)村規(guī)模小的學(xué)校體育器材嚴(yán)重不足。多數(shù)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校只有一個(gè)籃球場(chǎng)，場(chǎng)地的嚴(yán)重不足限制了學(xué)校體育教學(xué)和課外活動(dòng)的開(kāi)展，限制了學(xué)生的活動(dòng)空間及器材的有效利用，嚴(yán)重制約著農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的開(kāi)展。

教育現(xiàn)狀也影響了邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展。一些教師只關(guān)注語(yǔ)數(shù)主科，而在體育課上只是讓學(xué)生自由玩耍，沒(méi)有認(rèn)真完成體育課的任務(wù)。有時(shí)課程表上安排的體育課時(shí)得不到保證，經(jīng)常被挪作他用，或是用于補(bǔ)語(yǔ)、數(shù)課程，或是用來(lái)開(kāi)展其他活動(dòng)，如排練節(jié)目等；有的學(xué)校在臨近考試的兩周干脆取消體育課，全力以赴備戰(zhàn)考試，因?yàn)檎Z(yǔ)數(shù)科成績(jī)和自己晉級(jí)、工資直接掛鉤，學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間無(wú)法得到保證。

（二）教師自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)

在農(nóng)村中小學(xué)，尤其是規(guī)模小的村小學(xué)一般沒(méi)有專(zhuān)職體育教師，近年來(lái)，教育系統(tǒng)新招聘了專(zhuān)職體育教師，但是在實(shí)際工作中，往往會(huì)安排任教語(yǔ)數(shù)主科，對(duì)體育教學(xué)失去了研究與改進(jìn)。大多數(shù)體育教師備課是形式，上課是自由式：一個(gè)口哨兩個(gè)球，學(xué)生高興我自由。這樣的體育教育效果可想而知。

三、提高邊遠(yuǎn)規(guī)模小的學(xué)校體育教學(xué)效率的建議

上述問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)的發(fā)展，其現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)。因此，改善農(nóng)村中小學(xué)體育工作的落后狀況迫在眉睫。各級(jí)教育行政部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校，以及各位教師、家長(zhǎng)和社會(huì)各界要從提高中華民族素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、宣傳體育教育，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，尤其是農(nóng)村中小學(xué)體育教學(xué)這個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）要全面實(shí)施素質(zhì)教育，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家教委頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》，從根本上變應(yīng)試教育為素質(zhì)教育。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制訂的全民健身計(jì)劃，開(kāi)滿(mǎn)體育課，上足體鍛課，充分利用現(xiàn)有的體育設(shè)施和器材，加強(qiáng)體育教學(xué)研究和體育活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)保證學(xué)生體育鍛煉有一定的運(yùn)動(dòng)量和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。

（二）加大教育投入力度，購(gòu)置必備的體育用品和器材，建立和完善體育設(shè)施和體育器材的維修、保養(yǎng)和使用的管理制度。

（三）建立農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展教學(xué)評(píng)估有利于強(qiáng)化教育質(zhì)量意識(shí)，有利于強(qiáng)化教學(xué)工作中心地位，有利于推進(jìn)教學(xué)基本建設(shè)，全面貫徹以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)的原則。

（四）加強(qiáng)對(duì)青年教師的培養(yǎng)，加大思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。首先，在思想上積極引導(dǎo)，舉辦科學(xué)理論講座，請(qǐng)模范體育教師做報(bào)告，幫助青年教師提高思想道德水平，深入領(lǐng)會(huì)體育教師工作的地位和作用，從而使他們熱愛(ài)本職，重教敬業(yè)。其次，在業(yè)務(wù)上悉心培養(yǎng)，請(qǐng)一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師對(duì)青年教師進(jìn)行指導(dǎo)，舉行教學(xué)觀(guān)摩，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)課的評(píng)選活動(dòng)等，多渠道、多層次地提高他們的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。

（五）改善體育教師待遇，調(diào)動(dòng)青年教師的工作積極性。

體育工作相對(duì)辛苦，學(xué)校采取一定的傾斜政策來(lái)調(diào)動(dòng)青年教師的積極性是十分必要的。評(píng)優(yōu)、評(píng)先要重?體育教學(xué)工作的成效；職稱(chēng)評(píng)定和設(shè)置崗位要考慮到體育學(xué)科的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。對(duì)于貢獻(xiàn)大、能力強(qiáng)、素質(zhì)全面的青年教師要破格晉升，加以重用，使青年體育教師自覺(jué)地提高自己的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為學(xué)校體育工作多作貢獻(xiàn)。

問(wèn)題淺顯，矛盾尖銳，更需要我們這些學(xué)校的管理者運(yùn)籌帷幄，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

作者簡(jiǎn)介：鄭聰敏（1976.11-），男，泉州永春，漢，大專(zhuān)，一級(jí)教師，研究方向：體育教育管理。

第二篇：邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校成因及對(duì)策研究(研究報(bào)告)

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寫(xiě)在前面：

五年前，這個(gè)報(bào)告作為成都市規(guī)劃課題成果得到了評(píng)委的高度評(píng)價(jià)，甚至有評(píng)委在意見(jiàn)中寫(xiě)到“建議向全川推廣”。在評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中，該報(bào)告獲得了市第二屆教學(xué)成果二等獎(jiǎng)，市政府第六次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果三等獎(jiǎng)（初評(píng)是二等獎(jiǎng)，因未公開(kāi)發(fā)表，又未能取得省部級(jí)政府采納的證據(jù)，被降級(jí)），縣政府科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)事小，關(guān)鍵是其中的觀(guān)點(diǎn)和建議，在目前全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展中事實(shí)上仍有啟迪意義。仔細(xì)考查，五年來(lái)，我們的教育進(jìn)步了多少？五年之后，我們又能進(jìn)步多少？這樣的研究不一定能解決多少問(wèn)題，但這樣的研究卻幫助我們發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。教育是需要研究，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在，還是將來(lái)。

邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校成因及對(duì)策研究

——金堂縣教育局 羅軍 研

究

報(bào)

告

一、問(wèn)題的提出

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“各地要從實(shí)際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平。”，“各地要制定政策，鼓勵(lì)大中城市骨干教師到基礎(chǔ)薄弱學(xué)校任教或兼職，中小城市（鎮(zhèn)）學(xué)校教師以各種方式到農(nóng)村缺編學(xué)校任教，加強(qiáng)農(nóng)村與薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，才可聘為高級(jí)教師職務(wù)?！?/p>

前國(guó)家教委在《關(guān)于當(dāng)前積極 推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的若干意見(jiàn)》（1997年10月29日頒發(fā)）中把“加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)”作為“采取有力措施促進(jìn)素質(zhì)教育”的“十大措施”之首。《意見(jiàn)》指出：“根據(jù)《教育法》提出的要求，辦好義務(wù)教育階段的每一所學(xué)校，逐步達(dá)到規(guī)范化，是政府依據(jù)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各地要從實(shí)際出發(fā)，制定改造薄弱學(xué)校的整體規(guī)劃。按中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)三部委《關(guān)于從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派人員支持基層教育工作的指示》通知精神，切實(shí)采取充實(shí)、培訓(xùn)、交流和調(diào)整等措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理論班子和教師隊(duì)伍的建設(shè)。??”在1997年9月召開(kāi)的“全國(guó)中小學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，以“薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)為突破口推進(jìn)素質(zhì)教育被作為一條

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重要經(jīng)驗(yàn)來(lái)交流(《加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，辦好每所學(xué)校，為全面推行素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)》湖南衡陽(yáng)市教育委員會(huì)）。

成都市在承擔(dān)全國(guó)教育學(xué)科學(xué)“九五”規(guī)劃課題——《中小學(xué)素質(zhì)教育工程（個(gè)案）研究與實(shí)驗(yàn)》中，也把“薄弱學(xué)校建設(shè)研究”作為十個(gè)分課題之一。

我縣是地處成都東北部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣輻員面積1154平方公里，兼有山區(qū)、丘陵、平壩，人員83萬(wàn)，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，461個(gè)行政村?，F(xiàn)在校初中、小學(xué)學(xué)生共96342人（1998年春統(tǒng)計(jì)數(shù)）。其中59%的小學(xué)生在村小就讀，70%的初中生在條件較差的深丘或山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀。我縣1996年完成“兩基”任務(wù)之后，影響“兩基”鞏固的一個(gè)重要因素就是山區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)問(wèn)題。金堂縣教育局在1998年春以“辦學(xué)條件差，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，生源得不到保證，教師生活待遇低”為標(biāo)準(zhǔn)，共確認(rèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中5所，小學(xué)12所。同時(shí)，本屆教育局黨組經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研認(rèn)為，我縣中小學(xué)教育整體上的薄弱環(huán)節(jié)在初中和村小。以國(guó)家的教育規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)，可以認(rèn)為我縣的薄弱學(xué)校面近50%。其中問(wèn)題最嚴(yán)重的自然是占我縣學(xué)?？倲?shù)19%的邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校。

薄弱學(xué)校建設(shè)的研究與實(shí)施，根本目的是解決基礎(chǔ)教育必須面向每一個(gè)受教育者的問(wèn)題。是力圖實(shí)現(xiàn)教育公平，貫徹政府辦好義務(wù)教育的宗旨的具體行動(dòng)。扶持和加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，是區(qū)域性推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各校均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證群眾子女受教育質(zhì)量的必需措施。但從已有文獻(xiàn)看來(lái)，薄弱學(xué)校建設(shè)基本上只關(guān)注城市薄弱學(xué)校問(wèn)題，熱點(diǎn)也在解決于取消義務(wù)教育階段學(xué)生“擇?！焙蟪霈F(xiàn)的教育平等問(wèn)題。我們認(rèn)為，農(nóng)村義務(wù)教育比城市面臨更多的問(wèn)題。農(nóng)村山區(qū)薄弱學(xué)校的存在，不僅涉及學(xué)生受教育質(zhì)量的問(wèn)題，更重要的是，相當(dāng)部分山區(qū)邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利受到侵害，影響政府普及義務(wù)教育任務(wù)的完成。為此，充分認(rèn)識(shí)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校存在的問(wèn)題，形成對(duì)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的理性的、富有針對(duì)性的認(rèn)識(shí)和措施，是地方政府及教育行政部門(mén)、各學(xué)校認(rèn)真完成和鞏固“普九”成果的重要職責(zé)。

基于以上認(rèn)識(shí)，我室提出“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校成因及對(duì)策研究”這一課題，力圖通過(guò)豐富的調(diào)查和文獻(xiàn)查閱認(rèn)識(shí)當(dāng)前邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱的問(wèn)題，并為我縣和其他地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)提供決策依據(jù)。

二、研究的范圍和對(duì)象

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1、總體對(duì)象

我縣現(xiàn)有邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校（含部分丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的所屬村?。?。

2、樣本

在我縣教育局確認(rèn)的薄弱學(xué)校確確定一所高完中、一所初級(jí)中學(xué)、三所小學(xué)（含所屬村小）為樣本。

三、研究的目標(biāo)、內(nèi)容與方法

（一）研究目標(biāo)與內(nèi)容

1、邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?，F(xiàn)狀調(diào)查及薄弱形成原因分析。

2、面向二十一世紀(jì)金堂縣邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校建設(shè)目標(biāo)、條件和可能遇到的困難。

3、先進(jìn)地區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的啟示——比較研究與政策性建議。

4、結(jié)合我縣實(shí)際與研究，提供邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的決策性建議。

（二）研究方法

本研究屬調(diào)查研究，主要運(yùn)用調(diào)查研究法、文獻(xiàn)法和比較研究法。

1、調(diào)查研究。主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)問(wèn)調(diào)查、個(gè)案調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的現(xiàn)狀和建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。

2、文獻(xiàn)法。主要通過(guò)查閱《教育研究》、《中小學(xué)管理》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育導(dǎo)報(bào)》、《江蘇教育》等報(bào)刊，充分了解國(guó)內(nèi)關(guān)于“薄弱學(xué)?！狈治雠c建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為本課題研究提供參考。

3、比較研究法。主要通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)查閱的成功經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)本縣若干邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校相互對(duì)比進(jìn)行分析，充分認(rèn)識(shí)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校形成的較本質(zhì)原因和可行的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

四、研究的主要過(guò)程

第一階段：基本情況調(diào)查階段（1997年9月——1998年7月）。完成課題研究的準(zhǔn)備工作，擬定方案，申請(qǐng)立項(xiàng)。采用訪(fǎng)問(wèn)法、觀(guān)察法等搜集典型邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)情況等原始材料。形成階段性工作總結(jié)——《關(guān)于邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的初步調(diào)查與思考》。

第二階段：深入調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)研究階段（1998年9月——2000年12月）。以個(gè)案研究和教學(xué)問(wèn)題研究作為重點(diǎn)，并將純調(diào)查研究與教學(xué)“扶薄”相結(jié)合，重視走行動(dòng)研究的路線(xiàn)，獲得諸多有參考價(jià)值的認(rèn)識(shí)成果和實(shí)踐效果。

第三階段：文獻(xiàn)集中查閱及歸納概括階段（2001年1月——2001年2月）。

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五、研究結(jié)果

（一）對(duì)“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！眱?nèi)涵的理解

“薄弱學(xué)?！弊鳛閷?duì)某些學(xué)校辦學(xué)水平的概括，是一個(gè)相對(duì)的和歷史的概念，對(duì)其的理解和衡量的標(biāo)準(zhǔn)因地、因時(shí)、因人、因?qū)W校不同類(lèi)型有著不同的理解。前國(guó)家教委1995年6月22日頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)薄弱普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)的十項(xiàng)措施(試行)>的通知》將“薄弱高中”描述為“由于多種原因，各地不同程度地存在著一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的普通高級(jí)中學(xué)”，其特征為“有的辦學(xué)條件困難，生源素質(zhì)不高；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和教師力量薄弱，教育質(zhì)量較低；有的規(guī)模過(guò)小，辦學(xué)水平和效益較差?！庇械牡胤酵ㄟ^(guò)調(diào)查分析，將“薄弱學(xué)?！碧卣鞲爬椤叭顑傻汀?，即“校舍設(shè)備差、領(lǐng)導(dǎo)班子和師資水平差、學(xué)生生源和社會(huì)聲譽(yù)差、學(xué)校管理水平低、教育質(zhì)量低?！背啥际薪涛敝魅卫捉饷裾J(rèn)為：“薄弱學(xué)校有存在，是一種客觀(guān)的教育現(xiàn)象。但由于其模糊性和動(dòng)態(tài)性，我們無(wú)法也沒(méi)有必要給其規(guī)定一個(gè)精確的定義，只能揭示其本質(zhì)特征。即至少其辦學(xué)的物化條件、學(xué)校的內(nèi)部管理、辦學(xué)的綜合效益被學(xué)校所在地域的教育行政部門(mén)、社會(huì)和多數(shù)學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)為‘不能接受’的學(xué)校。辦學(xué)的物質(zhì)化條件、學(xué)校的內(nèi)部管理、辦學(xué)的綜合效益三者中，最重要的是力學(xué)綜合效益。”

從上述描述可以看出，“薄弱學(xué)校”因其相對(duì)性，其存在是一種必然現(xiàn)象?！氨∪酢弊鳛橐环N特征，也是一種某類(lèi)學(xué)校作為系統(tǒng)的內(nèi)外因素的綜合的、整體的反映。本課題所指的“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校”既具備上述“薄弱學(xué)?！钡幕咎卣鳎沧鳛橐粋€(gè)特定的概念存在。其特征還應(yīng)包括：①地處山區(qū)。經(jīng)濟(jì)條件差，當(dāng)?shù)厝罕娙司晔杖氲陀谌h平均水平（如1997年為2110元）。離縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地遠(yuǎn)，一般超過(guò)10公里。生活條件艱苦，如缺水、缺電、缺通訊條件，信息閉塞。②辦學(xué)規(guī)模小。初中不超過(guò)200人，班額不足40人，小學(xué)不超過(guò)250人，班額通常在30人以下。③教學(xué)質(zhì)量低。在全縣正式考試中，各項(xiàng)指標(biāo)綜合得分通常在全縣名列后10名內(nèi)。④學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍素質(zhì)差，辦學(xué)信譽(yù)差。表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)生流失率高。這些學(xué)?？梢哉J(rèn)為隨著“普九”的實(shí)施，已成為政府、教育行政部門(mén)、群眾“不能接受”的學(xué)校，因而稱(chēng)其為“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校”。

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在實(shí)際研究中，我們感到，我縣還有相當(dāng)部分丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小，其外部條件與上述山區(qū)學(xué)校并無(wú)質(zhì)的區(qū)別，因此認(rèn)為“山區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)?！币部砂@部分學(xué)校。

（二）邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校成因的調(diào)查與分析

1、對(duì)“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！钡恼w現(xiàn)象的調(diào)查與分析

因?yàn)椤斑呥h(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校”是一個(gè)綜合性、模糊性概念，對(duì)形成和分析也須從學(xué)校內(nèi)外因素作系統(tǒng)調(diào)查與分析。根據(jù)《研究方案》和對(duì)學(xué)校辦學(xué)系統(tǒng)的粗略構(gòu)成因素分析，我們?cè)谘芯砍跏茧A段，對(duì)“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校”的調(diào)查從以下方面展開(kāi)：⑴學(xué)校所處的外部環(huán)境。包括地理位置，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，村鎮(zhèn)居民對(duì)教育的認(rèn)識(shí)與態(tài)度等。⑵學(xué)校規(guī)模。包括所轄村小數(shù)、學(xué)生數(shù)、教師數(shù)、班級(jí)數(shù)等。⑶領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍狀況。包括年齡、性別結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)，職稱(chēng)結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)態(tài)度與能力，學(xué)科分布，待遇與穩(wěn)定情況等。⑷學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與使用情況。⑸學(xué)校辦學(xué)面貌與教育教學(xué)效果、社會(huì)聲譽(yù)。⑹學(xué)校辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)與不足，辦學(xué)的困難與今后的打算。⑺其他。

對(duì)村小教師，主要從基本情況、教學(xué)負(fù)擔(dān)、教學(xué)成績(jī)、教學(xué)常規(guī)、教研與繼續(xù)教育、教學(xué)工作體會(huì)等方面展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。

上述調(diào)查因?yàn)樯婕胺秶鷱V，操作較煩瑣，難以得出一個(gè)精確結(jié)論。但獲得諸多整體性認(rèn)識(shí)：

（1）我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件已基本合格，但有效利用率不高。隨著“普九”的完成，我縣各類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)硬件得到根本改觀(guān)，教學(xué)用房和輔助用房已基本達(dá)到“夠用、實(shí)用、耐用”的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)器材也“普九”標(biāo)準(zhǔn)基本配齊（但近年來(lái)，隨著“普高”熱的升溫，農(nóng)村高完中的教學(xué)設(shè)施日漸緊張）。大多數(shù)被調(diào)查學(xué)校都配置了音樂(lè)室、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)器材、圖書(shū)等設(shè)備，但得到有效使用的并不多。

（2）受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約是學(xué)校辦學(xué)困難的重要原因。

許多邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校所在地都還是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)，易受干旱等自然災(zāi)害的影響。導(dǎo)致幾乎所有被調(diào)查學(xué)校都不能足額收齊學(xué)生的書(shū)雜費(fèi)。有的教師每期需為學(xué)生墊支書(shū)雜費(fèi)上千元，導(dǎo)致教師自身生活也非常困難。于是有了山區(qū)教師“教

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書(shū)易、收費(fèi)難”的口頭禪。另外，山區(qū)學(xué)校生源有限，可供支配的辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，學(xué)校工作舉步維艱。

（3）村小問(wèn)題是學(xué)校“薄弱”的主要問(wèn)題（后面將詳細(xì)論述）。（4）學(xué)校干部、教師隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

我們所走訪(fǎng)的學(xué)校，學(xué)校干部、教師隊(duì)伍素質(zhì)的確不盡人意。邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的干部隊(duì)伍90%以上是當(dāng)?shù)厝?，基本都是從長(zhǎng)期在所在學(xué)校工作中逐漸提拔上來(lái)的。其中相當(dāng)部分并未接受正規(guī)的師范教育，文化程度大多在后繼教育中達(dá)標(biāo)。因?yàn)閷?duì)外辦界信息并不了解（也不敏感），再加上對(duì)升遷不抱太高的期望值，工作中習(xí)慣于按部就班地依靠經(jīng)驗(yàn)操作，缺乏開(kāi)拓性、創(chuàng)造性。干部隊(duì)伍配備不完整，缺乏進(jìn)取心是邊遠(yuǎn)學(xué)校干部存在的重要問(wèn)題。教師問(wèn)題主要表現(xiàn)為骨干教師缺乏、學(xué)科不配套、隊(duì)伍不穩(wěn)定等幾個(gè)問(wèn)題。師范院校的學(xué)生較難分至這些學(xué)校。既使已分配至這些學(xué)校的青年教師，大多想調(diào)離。因?yàn)檎浇處焽?yán)重缺編，許多學(xué)校還聘有大量臨時(shí)代課教師（個(gè)別學(xué)校達(dá)50%），有的村小還完全是臨時(shí)代課教師擔(dān)負(fù)教學(xué)任務(wù)。因?yàn)檫@些臨時(shí)代課教師學(xué)歷低（80%以上為初中生）、待遇低（月收入不足100元）、生活負(fù)擔(dān)重（大多要種責(zé)任田）、教學(xué)任務(wù)重（周課時(shí)超過(guò)一般超過(guò)20節(jié)），因而教學(xué)質(zhì)量低下。另外，邊遠(yuǎn)學(xué)校的教學(xué)骨干——大量80年代末90年代初“民轉(zhuǎn)公”的教師已日益老化，并進(jìn)入退休高峰，造成這些學(xué)校的教師隊(duì)伍狀況進(jìn)一步嚴(yán)重化。在職的中青年教師因?yàn)閰⒓咏萄薪谈摹⑼獬鰧W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，其文化水平和業(yè)務(wù)水平也亟待提高。

（5）山區(qū)教師的待遇、生活條件急需提高和改善。

山區(qū)的公辦教師除國(guó)家財(cái)政撥付的基本工資外（近年來(lái)還常常出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象），沒(méi)有任何補(bǔ)貼。代課教師的待遇基本只能解決“糊口”問(wèn)題（近年來(lái)也出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠現(xiàn)象。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一村小代課教師，因其一年的工資被拖欠，年終時(shí)連家中的電費(fèi)也無(wú)法繳納）。山區(qū)學(xué)校的住校教師生活條件非常艱苦，常常出現(xiàn)生活用水缺乏的現(xiàn)象。1998年春旱期間，我縣龍泉山脈有兩所學(xué)校的村小老師，“靠學(xué)生用瓶子從家里帶水湊給教師作生活用水”（教師自述）。有山區(qū)教師這樣總結(jié)其生活：“總之一個(gè)‘苦’字：工作擔(dān)子重累得苦；離校很遠(yuǎn)走得苦；用水艱難生活苦；文化枯燥精神苦?！保▎?wèn)卷調(diào)查教師自述）

（6）教育教學(xué)管理與指導(dǎo)亟需加強(qiáng)和改進(jìn),學(xué)校自身辦學(xué)努力不夠。

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囿于信息閉塞和管理水平的問(wèn)題，日前幾乎所有山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校仍沿襲以學(xué)生考試成績(jī)作為評(píng)定學(xué)校、教師工作唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，挫傷了山區(qū)教師全面育人、教好每一個(gè)學(xué)生的積極性。同時(shí)因?yàn)樯絽^(qū)學(xué)校布局分散（許多村小距中心校超過(guò)10公里），增加了學(xué)校教學(xué)監(jiān)控的難度，也使教師難以及時(shí)吸收教學(xué)信息，使這些學(xué)校的教學(xué)單純依靠教師的職業(yè)覺(jué)悟和膚淺的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展，教學(xué)質(zhì)量很難得以保證。問(wèn)卷調(diào)查也表明，大多數(shù)山區(qū)教師認(rèn)為，制約他們提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵是“信息閉塞，缺乏指導(dǎo)，沒(méi)有了解學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理論與經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

在學(xué)校辦學(xué)面臨諸多困難的情況下，許多山區(qū)學(xué)校并沒(méi)有開(kāi)展有針對(duì)性的補(bǔ)救措施。一表現(xiàn)為缺乏改善學(xué)校辦學(xué)處境的信心和決心。總是以學(xué)校外部條件差作為問(wèn)題難以解決的借口，出現(xiàn)“悲觀(guān)論”、“難辦論”、“條件論”、“依靠論”。二是表現(xiàn)為學(xué)校沒(méi)有根據(jù)其內(nèi)外部的諸多特點(diǎn)采取相應(yīng)的靈活的措施，習(xí)慣于依賴(lài)常規(guī)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。

另外，教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)格的辦學(xué)要求不利于山區(qū)學(xué)校。如對(duì)辦學(xué)規(guī)模的要求、辦學(xué)條件改善的要求和教育教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)劃一。等等。

綜上所述，邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的存在是一個(gè)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的綜合性問(wèn)題。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和教育自身改革發(fā)展的不平衡造成一部分學(xué)校與教育行政部門(mén)、社會(huì)、群眾對(duì)教育的期望差距越來(lái)越大，形成“薄弱學(xué)?！薄?/p>

在對(duì)“薄弱學(xué)?！背梢虻恼{(diào)查分析中，我們感到對(duì)學(xué)校方方面面進(jìn)行調(diào)查分析是不能有效進(jìn)行的，也無(wú)法得出較精確的結(jié)論。在“薄弱學(xué)?！备鞣矫鎲?wèn)題中，從目前最有可能解決、能對(duì)“薄弱學(xué)校建設(shè)”產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)影響的因素來(lái)分析，才能提高本研究的價(jià)值。就我們對(duì)所調(diào)查學(xué)校的基本情況來(lái)看，村小管理問(wèn)題、教學(xué)問(wèn)題是這些學(xué)校內(nèi)部的根本性問(wèn)題。以下詳述對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的調(diào)查與分析。

2、對(duì)“薄弱村小”的調(diào)查與分析

我縣現(xiàn)有村小298所，在校約42000人。其中70%以上在深丘或山區(qū)，教學(xué)質(zhì)量長(zhǎng)期較低下，成為制約我縣小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。1998年3月，我們根據(jù)前期調(diào)查基礎(chǔ)編制了《金堂縣村小教師教學(xué)情況問(wèn)卷調(diào)查表》，對(duì)12所山區(qū)或深丘學(xué)校的539名村小教師開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查；1999年4月，教研室抽調(diào)近10名學(xué)校管理骨干對(duì)三所村小的教學(xué)情況進(jìn)行了“解剖式”深入調(diào)查；1999年底，教研室在教育局領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全縣小學(xué)三年級(jí)語(yǔ)文、五年級(jí)數(shù)學(xué)、六年級(jí)語(yǔ)文

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數(shù)學(xué)開(kāi)展了統(tǒng)一調(diào)研考試，對(duì)村小特別編號(hào)，之后對(duì)村小教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)深入分析；近年來(lái)，教研室把教研中心落實(shí)在村小，先后對(duì)數(shù)十所村小開(kāi)展調(diào)研；1999年3月，金堂縣教育局經(jīng)過(guò)充分調(diào)查研究，頒發(fā)了《金堂縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村小建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)》；1999年—2001年教研室組織系列“村小教師獻(xiàn)課活動(dòng)”，力圖推進(jìn)村小教學(xué)質(zhì)量；通過(guò)上述努力，結(jié)合我縣級(jí)教研規(guī)劃課題——《村小教師教學(xué)工作“量”與“質(zhì)”的調(diào)查研究》的開(kāi)展，我們獲得了諸多對(duì)村小問(wèn)題的了解與認(rèn)識(shí)。

（1）1998年春開(kāi)展的《金堂縣村小教師教學(xué)情況問(wèn)卷調(diào)查》，從教師基本情況、教學(xué)負(fù)擔(dān)情況、教學(xué)成績(jī)、教學(xué)常規(guī)、教研與繼續(xù)教育、對(duì)自身教學(xué)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、對(duì)素質(zhì)教育的理解、工作生活體會(huì)等方面展開(kāi)。結(jié)果顯示：我縣70%以上村小教師趨于老化，教師學(xué)歷以中師（一般為后繼教育）、初中居多，臨時(shí)代課約占教師總數(shù)的3/1，教師周課時(shí)總量約在20—25節(jié)之間，平均班額淺丘41人，深丘或山區(qū)20人左右（大山地區(qū)均在20人以?xún)?nèi)，有的僅為8人）；班平均教師(含教學(xué)輔助人員)1.2人,師生比淺丘地區(qū)為1:29人,深丘、山區(qū)為1：21人（大山地區(qū)為1：13）。村小自認(rèn)為大都能按教學(xué)常規(guī)要求（如認(rèn)真?zhèn)湔n、認(rèn)真上課、認(rèn)真批改作業(yè)等）開(kāi)展教學(xué)工作，但囿于水平和精力所限質(zhì)量得不到保證；每個(gè)教師每期能參加3—4次常規(guī)教研，但很少或根本沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)教學(xué)理論，所接受以培訓(xùn)、教學(xué)基本功訓(xùn)練等繼續(xù)教育實(shí)效性不大；100%的村小教師感到教學(xué)負(fù)擔(dān)重，對(duì)教學(xué)常規(guī)（如備課）的執(zhí)行消極應(yīng)付上級(jí)檢查的成分較重，針對(duì)性、實(shí)效性差；影響村小教學(xué)質(zhì)量的根本因素是教師素質(zhì)整體水平不高（特別是文化程度偏低），對(duì)教材的理解和把握達(dá)不到教學(xué)要求，不了解教學(xué)改革信息和教學(xué)設(shè)備缺乏；對(duì)“素質(zhì)教育”的理解非常膚淺和片面，90%以上認(rèn)為“素質(zhì)教育=學(xué)科教學(xué)+課外活動(dòng)”；工作中最苦惱的是生活艱苦和“收費(fèi)難”。

（2）1999年春教研室組織了對(duì)三所村小的“解剖式”教學(xué)診斷。調(diào)查組通過(guò)采取聽(tīng)、看、查、訪(fǎng)、議等形式，對(duì)三所村小的制度建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃的制定與落實(shí)、教學(xué)“六認(rèn)真”等六項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了全面調(diào)查分析。結(jié)果顯示：各村小的教學(xué)設(shè)備基本合格。只有一所村小制定較完善的制度（共18項(xiàng)），三所村小執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃都不徹底，隨意增減課程課時(shí)現(xiàn)象普遍；教學(xué)計(jì)劃有，但指導(dǎo)性不強(qiáng)；教師備課照抄《教案集》是普遍現(xiàn)象，10%的備課過(guò)于簡(jiǎn)略，對(duì)教學(xué)沒(méi)有指

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導(dǎo)價(jià)值；調(diào)查組所聽(tīng)的30節(jié)隨堂課中，被認(rèn)為“不合格”課25節(jié)，多達(dá)83.4%，主要問(wèn)題為“教學(xué)方法陳舊”、“教學(xué)目標(biāo)不明”、“教學(xué)隨意性大”、“課堂結(jié)構(gòu)無(wú)序”等；教師課后主要是為“差生”“補(bǔ)知識(shí)”，且效率不高；學(xué)生作業(yè)布置不合理，表現(xiàn)為單

一、量多、重復(fù)、批改及評(píng)講質(zhì)量差；對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)情況的階段診斷不落實(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)教學(xué)；上級(jí)管理部門(mén)對(duì)村小教學(xué)“管而不理”，習(xí)慣于較多地用考試去 “管”，較少去分析教師教學(xué)中存在的具體問(wèn)題；教師外出教研學(xué)習(xí)少，甚至沒(méi)有，沒(méi)有被調(diào)查村小教師撰寫(xiě)過(guò)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)論文。可以用“管而不實(shí)、管而不細(xì)、管而無(wú)序”來(lái)概括村小教學(xué)管理現(xiàn)狀。

（3）1999年底對(duì)村小教學(xué)質(zhì)量的調(diào)研考試結(jié)果顯示：我縣村小教學(xué)發(fā)展很不平衡，校際差距越來(lái)越大。在六年級(jí)某科測(cè)試中，縣平均分為76.3，及格率為94.4%，優(yōu)生率為40.%，而某山區(qū)學(xué)校所屬村小上述三項(xiàng)分別為57.78,39.5%，0。在1999年全縣小學(xué)畢業(yè)統(tǒng)一考試中，某科校平均分全縣最高的為86.88分,最高及格率為95.87%,而某邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校平均分為48.55分,及格率僅為27.67%。通過(guò)仔細(xì)分析還發(fā)現(xiàn)，除山區(qū)學(xué)校整體水平較低外，更嚴(yán)重的問(wèn)題是，個(gè)別村小、個(gè)別班級(jí)的教學(xué)成績(jī)令人難以置信地差。這些學(xué)校、班級(jí)的學(xué)生的受教育質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家要求，是“薄弱學(xué)?！敝械摹白畋∪酢杯h(huán)節(jié)。這也提示我們，對(duì)“薄弱學(xué)?！眴?wèn)題必須加強(qiáng)從“薄弱村小”和“薄弱班級(jí)”入手。

概而言之，我縣村小布點(diǎn)多又不夠合理，在校學(xué)生多，規(guī)模因地域不同而參差不齊。其問(wèn)題主要有教學(xué)管理不善、教師隊(duì)伍老化且結(jié)構(gòu)不合理、教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重但質(zhì)量差、個(gè)別村小教學(xué)質(zhì)量十分低下等問(wèn)題是當(dāng)前乃至將長(zhǎng)期存在的主要問(wèn)題。

3、對(duì)“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！苯虒W(xué)情況的調(diào)查與分析

我縣教研室一直把“教學(xué)扶薄”作為教研室的重要工作。近來(lái)先后深入20余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱中學(xué)、30余所薄弱村小進(jìn)行教學(xué)視導(dǎo)與指導(dǎo)。概括地說(shuō)，農(nóng)村薄弱初中、小學(xué)的常見(jiàn)問(wèn)題有：課堂教學(xué)效益不高，學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位得不到落實(shí)；教學(xué)過(guò)程管理不夠落實(shí)，效果不好；教師對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)缺乏針對(duì)性；教學(xué)手段落后、教學(xué)設(shè)備的合理利用率不高。通過(guò)我們對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資與教學(xué)管理專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)：教師都具有搞好工作的愿望，也能努力工作，但都不善于鉆

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研業(yè)務(wù)，長(zhǎng)期依靠經(jīng)驗(yàn)的慣性開(kāi)展工作，效率較低；教師的教學(xué)工作重心僅僅圍繞“傳授知識(shí)”，不能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，教學(xué)思想、方法落后；學(xué)校教研教改意識(shí)淡泊，教師教學(xué)得不到有效地指導(dǎo)和改進(jìn)。

在實(shí)際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，山區(qū)小學(xué)高年級(jí)和初中學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)非常低、厭學(xué)情緒嚴(yán)重。通過(guò)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：初二是學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒的關(guān)鍵時(shí)期。主要原因一是學(xué)習(xí)困難。初二課程設(shè)置驟增、學(xué)習(xí)任務(wù)突然加重、難度加大，學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)分化加快加大。二是家長(zhǎng)期望發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下，家長(zhǎng)看到已基本成人的初二學(xué)生成績(jī)太差，逐漸萌發(fā)讓輟學(xué)的愿望，以減輕其經(jīng)濟(jì)壓力。三是學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)品質(zhì)不好。多數(shù)厭學(xué)學(xué)生也承認(rèn)知識(shí)很重要，但學(xué)習(xí)自覺(jué)性差、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)、毅力不強(qiáng)，體驗(yàn)不到學(xué)習(xí)樂(lè)趣。四是教師教學(xué)處理不當(dāng)。教師的教學(xué)方式方法單

一、教學(xué)要求過(guò)高、搞題海戰(zhàn)術(shù)、不研究和認(rèn)真培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的非智力因素，使學(xué)生喪失學(xué)習(xí)信心、感到學(xué)習(xí)又苦又枯燥。

對(duì)山區(qū)教師教學(xué)問(wèn)題的研究，我們雖然沒(méi)有系統(tǒng)進(jìn)行，但根據(jù)我們對(duì)山區(qū)學(xué)校的整體把握，下述一項(xiàng)對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的調(diào)查結(jié)論也是符合我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校實(shí)情的。

⑴教師教學(xué)能力不理想。約30%的教師只能基本勝任本職工作，個(gè)別教師不能勝任工作。

⑵教師心理健康問(wèn)題較突出。約1/3的教師（尤其是青年教師）長(zhǎng)期存在不健康心理，常常表現(xiàn)在教育教學(xué)中缺乏耐心、亂發(fā)脾氣，以及不能有效地與同事、學(xué)生進(jìn)行溝通。這實(shí)際上在無(wú)形中嚴(yán)重違背教育教學(xué)規(guī)律、損害學(xué)生受教育質(zhì)量。

⑶邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師能獲得縣以上榮譽(yù)符號(hào)的教師很少或基本沒(méi)有，職稱(chēng)評(píng)定也處于不利地位。這對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教師是一種很重要的挫傷，它不僅影響了教師個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，也影響教師對(duì)教學(xué)活動(dòng)的參與積極性和參與的程度。

⑷教師基本不讀教育教學(xué)理論書(shū)籍，不關(guān)心教改。不懂教育教學(xué)規(guī)律或不能按照學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律開(kāi)展工作的教師達(dá)到近80%。教師基本不寫(xiě)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)論文，即使寫(xiě)也只能重復(fù)一點(diǎn)他人經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有創(chuàng)新性和指導(dǎo)性。教師基本上不閱讀專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)報(bào)刊（大多數(shù)學(xué)校也不訂）。90%以上的教師把教學(xué)中的問(wèn)題歸罪于學(xué)生，而且是表面的“懶、不想學(xué)、基礎(chǔ)差、紀(jì)律差”等。

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⑸難以遵循教育教學(xué)規(guī)律開(kāi)展工作。不了解中外教育家。絕大部分教師連杜威、皮亞杰、布魯姆等中外教育名家的姓名都不知道，更不用說(shuō)其教育思想?；静荒苷J(rèn)識(shí)清楚教學(xué)中各種基本因素及相互關(guān)系，不能正確認(rèn)識(shí)和處理學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)之間的關(guān)系。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校教學(xué)管理薄弱，教師綜合素質(zhì)整體水平不高，教學(xué)能力不理想，教研教改意識(shí)差，導(dǎo)致教學(xué)效果不理想、學(xué)生厭學(xué)情緒重，流失率高，辦學(xué)效益低且每況愈下。

綜上所述，邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校形成，是隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革，教育自身的發(fā)展與改革，人民群眾對(duì)教育的期望的發(fā)展變化，政府辦學(xué)行為調(diào)整，學(xué)生入學(xué)動(dòng)機(jī)發(fā)展變化等諸多因素的影響，在學(xué)校內(nèi)外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校呈現(xiàn)出師資力量弱、校舍設(shè)備跟不上教育發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)部管理水平相對(duì)低下、教學(xué)質(zhì)量與其他學(xué)校及上級(jí)要求差距拉大、社會(huì)聲譽(yù)降低、學(xué)生流失增多的現(xiàn)象，成為政府、教育行政部門(mén)、社會(huì)群眾“難以接受”的學(xué)校，將其稱(chēng)為“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！?。其形成是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的、相對(duì)的和諸因素綜合作用的過(guò)程。

（三）邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的對(duì)策思考

有人認(rèn)為，“薄弱學(xué)校改造工程”涉及三個(gè)層次的問(wèn)題：一是操作層次，即直接作用于改造薄弱學(xué)校的具體措施；二是教育行政管理和政策調(diào)控層次。即從宏觀(guān)上制定和落實(shí)扶持“薄弱學(xué)?！钡恼撸蝗抢碚搶哟?。即樹(shù)立改變“薄弱學(xué)校”面貌的教育思想，教育觀(guān)念，科學(xué)的原理、理論、相關(guān)的方法論等。

我們認(rèn)為，不管是哪一層次的措施，它所指的對(duì)象都應(yīng)包括被扶助“薄弱學(xué)校”的外部力量（如各級(jí)政府、教育行政部門(mén)、教育研究部門(mén)、教育培訓(xùn)部門(mén)、社區(qū)和家長(zhǎng)等）和內(nèi)部力量（如教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、教研教改、自身“造血”功能、學(xué)生管理等）。

基于以上認(rèn)識(shí)，邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的對(duì)策，結(jié)合對(duì)其形成的調(diào)查分析，大體可以從認(rèn)識(shí)層次、政策調(diào)控層次、具體操作層次展開(kāi)論述。以學(xué)校為主體出發(fā)，可以從其外部措施和內(nèi)部措施兩個(gè)方面開(kāi)展論述。根據(jù)我們的調(diào)查研究范圍和深度，再加上本研究?jī)H為提供決策參考，難以也沒(méi)有必要對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校

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建設(shè)提供系統(tǒng)的理論和方法體系。借鑒多數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)的表述方式，僅在此提供若干“條款式”對(duì)策建議。

1、加強(qiáng)對(duì)認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)，充分重視邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的重要性 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩基’），是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。地方各級(jí)政府要繼續(xù)將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，確?！皟苫蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)和達(dá)標(biāo)后的鞏固和提高。各地要從實(shí)際出發(fā)，改造薄弱學(xué)校，提高義務(wù)教育階段的整體辦學(xué)水平。”加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)，是鞏固“普九”成果的重要的具體行動(dòng)。辦好每一學(xué)校（重點(diǎn)是扶持薄弱學(xué)校），為學(xué)生提供平等的接受教育的機(jī)會(huì)和條件，使每一個(gè)學(xué)生接受良好的教育，是各級(jí)政府和政府教育行政部門(mén)的法律責(zé)任。邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)是維持一個(gè)地區(qū)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的重要舉措，是樹(shù)立義務(wù)教育良好形象，貫徹《義務(wù)教育法》，實(shí)現(xiàn)政府辦學(xué)、人民受益的政府行為。隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的相對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校會(huì)不斷涌現(xiàn)，政府及教育行政部門(mén)要樹(shù)立“薄弱學(xué)?！笔且豁?xiàng)長(zhǎng)期工作的觀(guān)念，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“薄弱學(xué)校”建設(shè)是一個(gè)艱苦的、漸進(jìn)的、持續(xù)的、螺旋式上升的過(guò)程。

邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)到自身努力在自身建設(shè)與發(fā)展中的決定性作用。要認(rèn)真調(diào)查和分析所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，克服“悲觀(guān)論、條件論、依靠論”，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力加強(qiáng)自身“造血”功能，主動(dòng)地、能動(dòng)地、創(chuàng)造性地適應(yīng)社會(huì)和教育的發(fā)展。積極引導(dǎo)教師克服消極情緒，增強(qiáng)事業(yè)進(jìn)取心，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，用發(fā)展的眼光看待事物，在學(xué)校建設(shè)的參與中去實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。引導(dǎo)學(xué)生克服“妄自菲薄”的心態(tài)，樹(shù)立正確的求學(xué)觀(guān)和學(xué)習(xí)觀(guān)，做到熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)成為改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化落后的有用之才。

在邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)思想上，我縣教育局黨組提出的“說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效”的“四實(shí)”精神、“低重心、重基礎(chǔ)、重過(guò)程、重銜接”的“四重”教學(xué)管理思路鼓舞、引導(dǎo)了絕大多數(shù)學(xué)校和師生，也成為我縣邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。

2、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部建設(shè)與管理，努力提高學(xué)校的“自適應(yīng)”能力

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我們認(rèn)為，“薄弱學(xué)校”的產(chǎn)生外因是客觀(guān)存在的，內(nèi)因是外因作用于事物的根本因素。改變外因的可能性和現(xiàn)實(shí)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)因內(nèi)的控制。所以邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)首先、也是最重要的應(yīng)該從學(xué)校自身入手。根據(jù)對(duì)成因的分析，下面幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起重視。

（1）教學(xué)管理問(wèn)題。首先要注重管理者素質(zhì)的提高。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要深入教學(xué)第一線(xiàn)，充分認(rèn)識(shí)教學(xué)中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬學(xué)校分片包干聯(lián)系負(fù)責(zé)制。第二是加強(qiáng)符合學(xué)校實(shí)際的教學(xué)管理制度建設(shè)，克服管理的隨意性和盲目性。牢固樹(shù)立“常規(guī)立?！币庾R(shí)，尤其加強(qiáng)對(duì)教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理。特別加強(qiáng)對(duì)“薄弱村小”和“薄弱班級(jí)”的教學(xué)監(jiān)控力度。第三是高度重視教師對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的理解和把握，要想方設(shè)法要求掌握好課程標(biāo)準(zhǔn)、吃透教材，善于選用教學(xué)輔助材料。我縣在1998——1999年開(kāi)展了系列村小教師教材教法培訓(xùn)過(guò)關(guān)考試，對(duì)提高村小教學(xué)質(zhì)量起到了重要的促進(jìn)作用。第四是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)。學(xué)習(xí)風(fēng)氣是教師教風(fēng)、校風(fēng)的重要反映，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性有著深遠(yuǎn)影響。因?yàn)檫呥h(yuǎn)山區(qū)學(xué)校管理不便的因素，一些學(xué)校錯(cuò)誤理解考試的功能，在學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)測(cè)查中慫恿甚至組織學(xué)生作弊，對(duì)學(xué)校教學(xué)正常化產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第五是重視對(duì)教研教改的組織和引導(dǎo)。要認(rèn)真要求教師在吃準(zhǔn)教材的基礎(chǔ)上，認(rèn)真了解研究學(xué)生的學(xué)情，提高教學(xué)的有效性、針對(duì)性和實(shí)效性。班額較少學(xué)校，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“復(fù)式教學(xué)”和“小班化”教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)上努力，以此減輕教師負(fù)擔(dān)、提高教學(xué)質(zhì)量。第六是重視教學(xué)評(píng)價(jià)問(wèn)題的改進(jìn)。加強(qiáng)教師教學(xué)過(guò)程的評(píng)價(jià)，改革不必要的、形式的教學(xué)管理（如規(guī)定教師備課科目完整、備課量等），重視對(duì)教師輔導(dǎo)“差生”、總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展班隊(duì)活動(dòng)、進(jìn)修與教研的管理、引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)教師教學(xué)工作全程、全面、全員的評(píng)價(jià)。第七是重視對(duì)教學(xué)信息的管理。邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校尤其要注意給教師及時(shí)提供教學(xué)信息。要引導(dǎo)教師關(guān)心教學(xué)發(fā)展形勢(shì)、教學(xué)改革方向，積極創(chuàng)造條件為接觸吸收這些信息提供機(jī)會(huì)。

（2）課堂教學(xué)質(zhì)量提高問(wèn)題。因?yàn)榻處熕刭|(zhì)問(wèn)題和教學(xué)管理薄弱，邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的課堂教學(xué)質(zhì)量很不理想，主要表現(xiàn)為隨意性大、效率低下。根據(jù)我們的調(diào)研，當(dāng)前應(yīng)在這方面特別注重：一是強(qiáng)化課前研究。要求教師在上課前認(rèn)真學(xué)習(xí)《教學(xué)參考書(shū)》和教材，注重分析學(xué)生學(xué)情，在對(duì)學(xué)生知識(shí)能力缺陷有比

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較清楚的把握下，設(shè)計(jì)好教學(xué)思路，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。二是處理課堂中“教”與“學(xué)”的關(guān)系。要充分引導(dǎo)學(xué)生積極參與、主動(dòng)思考，樹(shù)立教師的“教”是為學(xué)生的“學(xué)”服務(wù)的觀(guān)念。三是加強(qiáng)課堂中對(duì)學(xué)生“個(gè)體差異”的教學(xué)針對(duì)性、強(qiáng)化個(gè)別輔導(dǎo)?！皬?fù)式教學(xué)”不僅是一種教學(xué)形式，更蘊(yùn)含著深刻的教學(xué)思想。在邊遠(yuǎn)村小和小班額學(xué)校，提倡“同班復(fù)教”無(wú)疑也是提高教學(xué)效率的一條有效途徑。四是積極關(guān)注學(xué)生在課堂中的非智力因素。要努力使學(xué)生在課堂中體驗(yàn)到成功感、愉悅感，重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、動(dòng)機(jī)、意志、情感等的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生在“會(huì)學(xué)”中“學(xué)會(huì)”、在“學(xué)會(huì)”中“會(huì)學(xué)”。我縣在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村小建設(shè)全面提高教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中對(duì)課堂教學(xué)作了以下簡(jiǎn)單明了的要求：

①目標(biāo)明確

包括知識(shí)、能力、思想教育，各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)活動(dòng)都要圍繞教學(xué)目標(biāo)開(kāi)展。

②內(nèi)容正確

傳授知識(shí)正確無(wú)誤，注意寓能力培養(yǎng)、思想教育于知識(shí)教學(xué)之中，注意突出教學(xué)重點(diǎn)，突破教學(xué)難點(diǎn)。

③方法恰當(dāng) 根據(jù)課程性質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生特點(diǎn)采用相應(yīng)的教學(xué)方法。教師教學(xué)語(yǔ)言無(wú)語(yǔ)病，基本做到板書(shū)工整、簡(jiǎn)明；盡可能地讓學(xué)生動(dòng)眼、動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口。注意教學(xué)反饋，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)效果及時(shí)進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)，改進(jìn)教學(xué)方法。

④氣氛良好

教師注意衣著、儀表，做到精神飽滿(mǎn)，教態(tài)自然。師生互相尊重，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)積極性得以調(diào)動(dòng)，學(xué)得比較生動(dòng)。

（3）學(xué)校思想道德教育問(wèn)題。邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校的學(xué)生有兩個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題，一是學(xué)習(xí)習(xí)慣差，二是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，不僅是一個(gè)德育問(wèn)題，更重要的是教學(xué)問(wèn)題，是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，邊遠(yuǎn)學(xué)校的德育應(yīng)加強(qiáng)自身特色上努力。首先是對(duì)學(xué)生加強(qiáng)生存教育。引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立依靠自己的知識(shí)和能力去改善自己的生存處境的觀(guān)念，以此強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。其次是重視法制教育。既要使學(xué)生學(xué)會(huì)遵紀(jì)守法，也要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)用法律的手段爭(zhēng)取和保護(hù)自我權(quán)益。第三是重視學(xué)生學(xué)習(xí)責(zé)任感、自覺(jué)性和自主學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)樹(shù)立認(rèn)真學(xué)習(xí)是對(duì)自己負(fù)責(zé)的觀(guān)念。第四是堅(jiān)持不懈地重視學(xué)生艱苦奮斗精神和中華民族傳統(tǒng)道德教育，使學(xué)生樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀(guān)。這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一生最寶貴的財(cái)富。

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（4）學(xué)校課程改革問(wèn)題。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“調(diào)整和改革課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程。改變課程過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系、脫離時(shí)代和社會(huì)發(fā)展以及學(xué)生實(shí)際的狀況。”，“要增強(qiáng)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務(wù)教育的課程、教材與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性?！边呥h(yuǎn)山區(qū)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣的重要原因之一是認(rèn)為所學(xué)內(nèi)容“沒(méi)有用處”。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適應(yīng)設(shè)置對(duì)學(xué)生有用的“校本課程”，應(yīng)該是學(xué)校的努力方向之一。在學(xué)科教學(xué)中，教師聯(lián)系當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)習(xí)同對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際中的具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，不僅能解決學(xué)生學(xué)科的看法，而且能有力地促進(jìn)學(xué)科學(xué)習(xí)。宣漢縣西北初中在嘗試辦“綜合初中”的探索中積累非常好的經(jīng)驗(yàn)。

綜合初中是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主辦的面向全體公民的多功能、多層次、多形式的綜合性學(xué)校。它是以一種辦學(xué)模式統(tǒng)籌農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，使這三種教育校舍共用、師資互用、經(jīng)費(fèi)合用，從而形成辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。學(xué)校的課程設(shè)置是改革的基本保證。在反復(fù)探索、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，擬定了《農(nóng)村綜合初中課程設(shè)計(jì)（試行）》，初步建立了一個(gè)比較合理的文化基礎(chǔ)（補(bǔ)習(xí)）課、職業(yè)（勞動(dòng)）技術(shù)課、活動(dòng)課（課外活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)課）并舉并重、相互溝通、有機(jī)結(jié)合的課程體系。初中生的文化基礎(chǔ)課按國(guó)家課程計(jì)劃執(zhí)行，地方課根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生實(shí)際強(qiáng)化職業(yè)（勞動(dòng)）技術(shù)課。在辦初三職業(yè)班的同時(shí)，加強(qiáng)普通班文化課對(duì)職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容的補(bǔ)充和滲透（如政治補(bǔ)充《職業(yè)指導(dǎo)》，語(yǔ)文課補(bǔ)充《農(nóng)村應(yīng)用文寫(xiě)作》等），增設(shè)職業(yè)（勞動(dòng)）技術(shù)必修課（如《農(nóng)村種養(yǎng)殖》）和選修課（如《食品加工》、《電工基礎(chǔ)》等）。上述改革提高了農(nóng)村學(xué)生成才水平，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。（據(jù)《教育科學(xué)論壇》2000年第4期）

（5）加強(qiáng)對(duì)村小的教學(xué)管理與輔導(dǎo)。因?yàn)榇逍〔⒉皇仟?dú)立的法人單位，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的構(gòu)成部分。對(duì)其的教學(xué)管理責(zé)任基本上由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校負(fù)責(zé)。因布點(diǎn)分散、交通不便等原因，常出現(xiàn)管理失范。目前大多數(shù)學(xué)校對(duì)村小管理主要從以下方面展開(kāi)：一是重視對(duì)村小負(fù)責(zé)人的選用，重視對(duì)村小一年級(jí)、六年級(jí)教師的任用；二是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村小的分片包干聯(lián)系負(fù)責(zé)制（一般落實(shí)并不理想）；三是重視對(duì)村小教學(xué)常規(guī)的監(jiān)控，如定期檢查教師備課本、作業(yè)批改情況、教學(xué)

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計(jì)劃與總結(jié)情況。但對(duì)村小教學(xué)實(shí)際促進(jìn)作用不大。四是特別關(guān)注對(duì)村小學(xué)生考試成績(jī)情況，一般以此對(duì)村小進(jìn)行考核評(píng)比。本辦法失之片面，且導(dǎo)致村小考風(fēng)混亂。在這個(gè)問(wèn)題上，仁壽縣教育局、教研室在開(kāi)展《加強(qiáng)中心校對(duì)村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理，全面提高農(nóng)村小學(xué)生素質(zhì)研究》中積累許多好經(jīng)驗(yàn)。

該研究重點(diǎn)探索在教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)中心校對(duì)村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理，提高農(nóng)村小學(xué)教師教學(xué)業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而更好地在農(nóng)村小學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村小學(xué)生素質(zhì)。所謂課題中的“加強(qiáng)”，指中心校對(duì)村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理做到目的明確、計(jì)劃落實(shí)、任務(wù)具體、措施得力。所謂“教學(xué)輔導(dǎo)”，指在縣教研室、區(qū)鎮(zhèn)教辦的指導(dǎo)和各校具體組織下，以鄉(xiāng)中心校為基地，以教學(xué)、教研、教改三結(jié)合為主要形式，通過(guò)各教學(xué)業(yè)務(wù)組織和各輔導(dǎo)教師對(duì)所屬村小教師的教學(xué)理論、教學(xué)思想、教學(xué)方法、教學(xué)技能、教學(xué)手段、教研教改和學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)等方面所進(jìn)行的有目的。有計(jì)劃的不脫產(chǎn)培訓(xùn)。所謂“教學(xué)管理”，指縣教研室、區(qū)鎮(zhèn)教辦和各校對(duì)村小的村小教師的辦學(xué)思想、教學(xué)規(guī)章制度、教學(xué)計(jì)劃、教研教改、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果、教學(xué)評(píng)價(jià)、育人環(huán)境等方面進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的管理。通過(guò)一系列相關(guān)內(nèi)容、措施的制定與落實(shí)，村小教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量都取得了顯著的成績(jī)。

3、改革政策調(diào)控措施，提倡“以校為本”

“薄弱學(xué)校”的形成在很大程度上與政府、教育行政部門(mén)的行政調(diào)整有關(guān)，反之，通過(guò)政策的重新調(diào)整，又成為扶助“薄弱學(xué)?！钡淖钪匾侄?。就我們對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的調(diào)查了解，當(dāng)前須重視對(duì)下述政策的調(diào)控。

（1）學(xué)校辦學(xué)類(lèi)型的確定。在服務(wù)半徑較大（超過(guò)40平方公里），服務(wù)地區(qū)人口以較少（15000人以?xún)?nèi)），最好辦成“九年一貫制”學(xué)校。適當(dāng)撤消部分村小，而將其降格為“教學(xué)點(diǎn)”，一般只辦幼兒班和小學(xué)中低年級(jí)。對(duì)少數(shù)山區(qū)學(xué)校，可嘗試辦成“三教統(tǒng)籌”的綜合初中。

（2）加強(qiáng)對(duì)山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師配備。根據(jù)中央精神，可規(guī)定教師在邊遠(yuǎn)學(xué)校任教的資歷要求，建立邊遠(yuǎn)學(xué)校與條件較好學(xué)校的教師合理流動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)教師首先到邊遠(yuǎn)學(xué)校任教，也允許和幫助邊遠(yuǎn)學(xué)校教師在適當(dāng)服務(wù)年限后調(diào)到條件較好學(xué)校。注意對(duì)邊遠(yuǎn)學(xué)校教師施以富有人道的關(guān)心。

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（3）認(rèn)真研究解決好邊遠(yuǎn)學(xué)校的招生政策。盡量保證邊遠(yuǎn)學(xué)校有穩(wěn)定的生源，加大政府對(duì)不送子女入學(xué)的教育監(jiān)管力度。應(yīng)當(dāng)恢復(fù)重點(diǎn)中學(xué)對(duì)邊遠(yuǎn)學(xué)校招收保送生的政策。

（4）加大評(píng)優(yōu)、評(píng)職、工資優(yōu)升等的傾斜力度。以此激發(fā)教師在邊遠(yuǎn)學(xué)校任職的事業(yè)心、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

（5）加大物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)撥付等傾斜力度。為山區(qū)學(xué)校配備教學(xué)器材、增大基建補(bǔ)貼比例、減免學(xué)生雜費(fèi)。尤其要注重減輕對(duì)學(xué)校的各種攤派。

（6）改革對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)方式，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)積極性?？朔媒y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)學(xué)校的辦法，避免用學(xué)生考試成績(jī)簡(jiǎn)單衡量學(xué)校的做法。盡量推進(jìn)和完善督導(dǎo)評(píng)估制。在“督導(dǎo)評(píng)估”中盡量從學(xué)校自身的努力中評(píng)價(jià)學(xué)校，激發(fā)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（7）努力擴(kuò)大邊遠(yuǎn)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。在招生、考試、教學(xué)管理、課程設(shè)置、教師的校本培訓(xùn)上、學(xué)生管理等諸多方面盡量給學(xué)校留下適當(dāng)?shù)目臻g。

（8）學(xué)校自身教育教學(xué)管理制度的建立和完善是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各校應(yīng)就學(xué)校辦學(xué)處境和學(xué)校發(fā)展方向認(rèn)真研究，做到學(xué)校辦學(xué)方向明確、思路清楚、運(yùn)行有序、激勵(lì)有方。

4、加大扶持力度，強(qiáng)化“外部輸血”

（1）確保山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校必要的教育經(jīng)費(fèi)到位。近年來(lái)邊遠(yuǎn)學(xué)校教師工資拖欠情況日益嚴(yán)重，傷害教師的合法權(quán)宜和感情，影響了教育教學(xué)效果。一個(gè)重要問(wèn)題是，當(dāng)前必須根據(jù)中央精神加快對(duì)基層教育投入的縣級(jí)統(tǒng)籌步伐，強(qiáng)化“依法治教”，確保九年義務(wù)教育質(zhì)量不受影響。

（2）為山區(qū)薄弱學(xué)校輸入管理骨干和教學(xué)骨干。建議采用雙流縣的辦法，新提拔的青年干部首先應(yīng)到邊遠(yuǎn)學(xué)校掛職鍛煉。落實(shí)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、市縣優(yōu)秀青年教師的評(píng)選具備邊遠(yuǎn)學(xué)校任教或到薄弱學(xué)校支教經(jīng)歷的措施。

（3）重視教研教改“扶薄”?！胺e極開(kāi)展重點(diǎn)校、示范校對(duì)薄弱學(xué)校教研工作的“一對(duì)一”支援，通過(guò)重點(diǎn)校、示范校名師上公開(kāi)課、示范課和實(shí)施“師徒式”結(jié)對(duì)子，提高薄弱學(xué)校教師教學(xué)水平。各級(jí)教研部門(mén)高度重視向邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校傳遞教學(xué)信息，指導(dǎo)這些學(xué)校認(rèn)真研究工作中存在的問(wèn)題，積極探索符合當(dāng)

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地實(shí)情的教學(xué)模式，努力提高課堂教學(xué)效益，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上認(rèn)真思考、積極改革。尤其要在構(gòu)建辦學(xué)和教學(xué)特色上下大力氣。

（4）想方設(shè)法減輕邊遠(yuǎn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并積極引進(jìn)社會(huì)各界熱心人士捐資助學(xué)。

我縣一山區(qū)學(xué)校長(zhǎng)期受到一合法慈善機(jī)構(gòu)的援助，避免了當(dāng)?shù)卦S多兒童失學(xué)；我縣原四方小學(xué)（現(xiàn)松枝小學(xué)）受到日本女士松枝的長(zhǎng)期援助，改善了學(xué)校辦學(xué)環(huán)境；我縣福興鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)的兩所村小長(zhǎng)期成都市臺(tái)盟和一臺(tái)灣人士資助，現(xiàn)兩校辦學(xué)條件均較理想；我縣教育局將地處山區(qū)的九龍鎮(zhèn)第二小學(xué)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)減免比例由15%提高到30%，同時(shí)實(shí)施“希望工程”重點(diǎn)資助，資助貧困學(xué)生81人，使該地兒童入學(xué)“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。

（5）加大教學(xué)物質(zhì)援助力度。努力為邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校配備圖書(shū)、學(xué)生課桌椅、教師辦公桌、學(xué)生床、生活取水器材、教學(xué)儀器掛圖、信息技術(shù)軟硬件等急需物資。

5、積極而穩(wěn)妥地進(jìn)行布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置

對(duì)不同類(lèi)型學(xué)校研究制定不同的布局調(diào)整策略。對(duì)高完中要著重增強(qiáng)其辦學(xué)規(guī)模上入手，發(fā)揮規(guī)模辦學(xué)的效益。對(duì)農(nóng)村初級(jí)中學(xué)應(yīng)兼顧考慮服務(wù)半徑和規(guī)模辦學(xué)問(wèn)題。對(duì)小學(xué)著重從地域特點(diǎn)、服務(wù)范圍和規(guī)模辦學(xué)三方面考慮。布局調(diào)整要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展因素和群眾教育觀(guān)念問(wèn)題。我縣近來(lái)在學(xué)校布局調(diào)整上動(dòng)作較大，取得了勞動(dòng)顯著效益。

2000年秋，金堂縣教育局將三所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)與當(dāng)?shù)厝r(nóng)村普通高中或職業(yè)高中全并，重新任命學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，改原鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬學(xué)校為縣直屬，使在校學(xué)生數(shù)達(dá)到規(guī)模辦學(xué)（1000人以上）標(biāo)準(zhǔn)，也使原利用率太低的教育資源和教師充分利用，大大提高了辦學(xué)效益。金堂縣廣興鎮(zhèn)在1998—2000年間，將所屬18所小學(xué)（含村小16所）調(diào)減為中心校2所，基點(diǎn)校5所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，節(jié)約了人力資源，校均學(xué)生數(shù)由原155人上升為近300人，提高了教學(xué)管理水平和教學(xué)效益，并且每年節(jié)省經(jīng)費(fèi)約9萬(wàn)元。雙流縣自1998年起，在兩所深丘地區(qū)學(xué)校實(shí)施寄宿制，將所有邊遠(yuǎn)村小的學(xué)生全部轉(zhuǎn)入中心?；蛲晷∽∽x，并大力撤并村小，到1998年底，將382所小學(xué)（含村?。p至204所（含村?。?。一些暫時(shí)難以撤消的村小，先將中高年級(jí)學(xué)生相對(duì)集中，提高教學(xué)效益。此舉改善了村小

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辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模，使農(nóng)村學(xué)生受到更高質(zhì)量的教育，減少了代課教師，優(yōu)化了教師隊(duì)伍（據(jù)《教育導(dǎo)報(bào)》2001/3/23）。

學(xué)校布局調(diào)整影響面大，應(yīng)認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合實(shí)情進(jìn)行。特別是山區(qū)村小調(diào)整，走讀要考慮學(xué)生上學(xué)路程（原則上在3公里以?xún)?nèi)，最遠(yuǎn)不超過(guò)5公里），住校要考慮政府投入問(wèn)題（宿舍、食堂、飲水和學(xué)生生活管理人員配備等）和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力（生活費(fèi)、住校費(fèi)、衣被、水電費(fèi)等）。另外還要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、學(xué)生生源的發(fā)展變化、新布點(diǎn)學(xué)校建設(shè)投入、教師生活用房建設(shè)投入、閑置校產(chǎn)的合理處置等諸多問(wèn)題。還應(yīng)關(guān)注布局調(diào)整后學(xué)生失學(xué)率在一段時(shí)間內(nèi)提高的問(wèn)題、群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分流教師安置問(wèn)題。

六、幾個(gè)問(wèn)題及討論

（一）“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)”的主體問(wèn)題?！氨∪鯇W(xué)?！钡男纬墒且粋€(gè)綜合性問(wèn)題，對(duì)其的建設(shè)也需要多方面共同努力。但既然辦學(xué)的主體是各級(jí)人民政府，關(guān)注和改造“薄弱學(xué)?！币矐?yīng)該成為政府的重要職責(zé)。教育行政部門(mén)作為政府的教育主管部門(mén)，應(yīng)該成為“薄弱學(xué)校”建設(shè)的主要承擔(dān)者。那種認(rèn)為“薄弱學(xué)校”的形成是某個(gè)人、某個(gè)學(xué)校自已的事情的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。我們強(qiáng)調(diào)“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！弊陨砼Φ闹匾饬x，但“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！弊鳛橐粋€(gè)問(wèn)題存在，畢竟是政府辦學(xué)的問(wèn)題。從法制上，從貫徹中央要求把“普九”作為地方政府的主要責(zé)任、加大對(duì)義務(wù)教育的縣級(jí)統(tǒng)籌，從辦好義務(wù)教育是政府搞好公益事業(yè)的最重要任務(wù)來(lái)看，關(guān)心和加強(qiáng)邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校應(yīng)該成為各級(jí)政府及教育行政部門(mén)的長(zhǎng)期的工作。

（二）“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)“扶硬”與“扶軟”的問(wèn)題。從一般的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，認(rèn)為“扶薄”就是“人、財(cái)、物”的援助。事實(shí)上，這只能解決暫時(shí)的問(wèn)題。有的地方提出，“扶薄”首先也是最重要的是“扶志”、“扶人”，即引導(dǎo)當(dāng)?shù)貙W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生克服消極情緒，勇于創(chuàng)新，積極進(jìn)取，發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、尋求自我生存與發(fā)展”，“腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)”。再者，邊遠(yuǎn)學(xué)校教學(xué)管理水平的提高、教師教學(xué)觀(guān)念的更新、教學(xué)能力的提高、學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提高、積極進(jìn)取精神的樹(shù)立、綜合素質(zhì)的提高又何嘗不是應(yīng)“扶”的范圍？

（三）“邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)?！苯ㄔO(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問(wèn)題?！氨∪鯇W(xué)?！痹揪褪恰跋鄬?duì)薄弱”。如果對(duì)“薄弱學(xué)校”采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法，要

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想徹底改變其處境恐怕難能為之。注意把“薄弱學(xué)?！眴?wèn)題放到一個(gè)地區(qū)、一段歷史時(shí)期、一定社會(huì)綜合環(huán)境中去考慮，不光關(guān)心“薄弱學(xué)?！钡慕裉?，更要關(guān)心“薄弱學(xué)?！钡拿魈?，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)測(cè)，找到“扶薄”最佳突破口，從而產(chǎn)生長(zhǎng)期的、持續(xù)的效應(yīng)。另外，一部分未被關(guān)注的學(xué)校，由于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的變化和學(xué)校自身問(wèn)題，很容易成為新的“不能接受”的“薄弱學(xué)?！保Ｍ逃鞴懿块T(mén)牢固“薄弱學(xué)?！币庾R(shí)，在這個(gè)問(wèn)題上也注重“預(yù)防為主”。

（四）“輸血”與“造血”的關(guān)系。“扶薄”講的外部力量對(duì)“薄弱學(xué)?！钡挠绊?。事實(shí)上，外部力量不可能持續(xù)地、長(zhǎng)期地作用下去。比如承擔(dān)教學(xué)任務(wù)重?fù)?dān)的是“薄弱學(xué)?！弊陨淼慕處?，支教、援教不可能長(zhǎng)期支撐。最重要的還需靠“自己”。所以，“薄弱學(xué)?！痹煅獞?yīng)該比“輸血”重要。具體說(shuō)來(lái)，建立一種穩(wěn)定的有助于山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校和所有處境不利學(xué)校的教育政策應(yīng)該是“扶薄”的核心。比如加強(qiáng)義務(wù)教育的縣級(jí)統(tǒng)籌和建立骨干教師愿意去、也能夠走的教師流動(dòng)制度。

七、結(jié)語(yǔ)

邊遠(yuǎn)山區(qū)薄弱學(xué)校的形成是隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、教育自身的發(fā)展與改革，人民群眾對(duì)教育的期望、學(xué)生入學(xué)動(dòng)機(jī)發(fā)展變化，政府辦學(xué)行為調(diào)整等諸多因素的影響，在學(xué)校內(nèi)外部因素的交互作用下，一些處境不利的邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校呈現(xiàn)出師資力量弱、校舍設(shè)備差、內(nèi)部管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低、社會(huì)聲譽(yù)差、學(xué)生流失增多的現(xiàn)象，成為政府、教育行政部門(mén)、社會(huì)群眾“難以接受”的學(xué)校。其形成過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的、相對(duì)的和諸因素綜合作用的過(guò)程。其建設(shè)要注意從理論上、政策上、操作上和學(xué)校內(nèi)外部多角度思考。要以提高學(xué)校在社會(huì)及教育發(fā)展變化中的“自適應(yīng)能力”為核心，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部制度管理，重視對(duì)師生的“人本”管理，結(jié)合政府、教育行政部門(mén)的政策調(diào)控、布局調(diào)整和社會(huì)各界的援助，著力提高教師教學(xué)能力和促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，力爭(zhēng)優(yōu)化學(xué)校內(nèi)外環(huán)境，使學(xué)校能夠適應(yīng)地方政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為社會(huì)、家長(zhǎng)、教育管理部門(mén)認(rèn)為生機(jī)盎然、適于培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生的學(xué)校。

附：本研究所參考的主要資料來(lái)源

1.《普及九年義務(wù)教育匯報(bào)材料》 金堂縣人民政府（1996年）2.《金堂縣教育志》 金堂縣教育局 編

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⒊《金堂縣高中、初中、小學(xué)成績(jī)統(tǒng)計(jì)表》（1997——2000）金堂縣教育局

⒋《金堂縣1999——2000學(xué)年上期末小學(xué)調(diào)研考試成績(jī)統(tǒng)計(jì)冊(cè)》 金堂縣教育局

⒌《金堂縣鞏固“兩基”成果匯報(bào)冊(cè)》 金堂縣人民政府 ⒍《金堂縣鞏固“兩基”成果文件匯編》 金堂縣教育局 ⒎《教育科學(xué)論壇》——《四川省村小教育改革和發(fā)展研究專(zhuān)輯》 ⒏《加強(qiáng)中心校對(duì)村小的教學(xué)輔導(dǎo)與管理，全面提高農(nóng)村小學(xué)生素質(zhì)研究》（四川省仁壽縣教育局、教研室）

⒐《全面推進(jìn)素質(zhì)教育的一個(gè)重大課題——加強(qiáng)城市中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的調(diào)查與思考》 馮象欽 等/文

⒑《關(guān)于加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的思考》程斯輝 等/文《中國(guó)教育學(xué)刊》1997/6 ⒒《農(nóng)村薄弱學(xué)校的成因及對(duì)策》李學(xué)維/文 《教育導(dǎo)報(bào)》1998/3/27 ⒓《扶助薄弱學(xué)校對(duì)策初探》雷解民/文 《成都教育》1998/2 ⒔我縣縣級(jí)課題《村小教師教學(xué)工作“量”與“質(zhì)”的調(diào)查研究》總結(jié)材料，土橋中學(xué)、永樂(lè)中學(xué)、廣興鎮(zhèn)小學(xué)、青松小學(xué)等“脫薄”總結(jié)材料，教研室“扶薄”工作總結(jié)等。

14.《論薄弱學(xué)校的更新和提升》雷解民/文，《探索教育扶薄新途徑，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——對(duì)教育扶薄工作的幾點(diǎn)思考》雙流縣教育委員會(huì)，全國(guó)教育科學(xué)“九五”規(guī)劃課題《中小學(xué)素質(zhì)教育工程（個(gè)案）研究與實(shí)驗(yàn)研究論文選編》成都市教育委員會(huì) 2000/11 15.《100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中辦學(xué)情況的調(diào)查與研究》山西省教育學(xué)會(huì)課題組，《教育理論與實(shí)踐》2001/3

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第三篇：農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

[代寫(xiě)論文][論文作者：毛杰][論文來(lái)源：教育教學(xué)論壇]摘要：我國(guó)有近78%的中小學(xué)在農(nóng)村，他們都要在農(nóng)村接受義務(wù)教育。因此，提高我國(guó)學(xué)校體育教育工作必須首先落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校體育教育工作。隨著教育改革的不斷深入發(fā)展，如何提高農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，加快農(nóng)村學(xué)校體育教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，是推進(jìn)教學(xué)改革的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校；體育教學(xué)；對(duì)策

我國(guó)有近78%的中小學(xué)在農(nóng)村，他們都要在農(nóng)村接受義務(wù)教育。因此，提高我國(guó)學(xué)校體育教育工作必須首先落實(shí)好農(nóng)村學(xué)校體育教育工作。

一、對(duì)我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教育工作現(xiàn)狀的分析

隨著素質(zhì)教育教學(xué)改革的深入貫徹，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育工作在“十七大”會(huì)議精神的指導(dǎo)和鼓舞下取得了可喜的成績(jī)。其主要表現(xiàn)為：一是在素質(zhì)教育教學(xué)改革的深入貫徹的新形勢(shì)下，我國(guó)政府把農(nóng)村學(xué)校體育工作納入了農(nóng)村九年義務(wù)教育教學(xué)范疇內(nèi)，各省、市、自治區(qū)召開(kāi)了形式多樣的農(nóng)村學(xué)校體育教育、教學(xué)工作報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使得農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作的重要性得到了進(jìn)一步的發(fā)展，為農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作的良好開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一些沿海地區(qū)對(duì)農(nóng)村學(xué)校體育的資金投入有所提高，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校體育教師的配備和器材、體育設(shè)施的改善。根據(jù)調(diào)查，沿海地區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育課程開(kāi)課率，中學(xué)和小學(xué)均能達(dá)到93%以上，不完全農(nóng)村學(xué)校也能達(dá)到75%以上，基本達(dá)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出“制定并實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”指標(biāo)。三是繼成都市教育局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間》的經(jīng)驗(yàn)以后，一批如江蘇江寧、山東禹城、遼寧寬甸、河南安陽(yáng)、廣東湛江等先進(jìn)典型涌現(xiàn)出來(lái)，為我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教育、教學(xué)的開(kāi)展起到了模范和表率作用。

二、我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村地區(qū)往往忽視學(xué)校體育教學(xué)的功能。廣大農(nóng)村地區(qū)，因城鄉(xiāng)的差別，“望子成龍”的心念，以考取高等學(xué)校取得鐵飯碗為目的，對(duì)農(nóng)村孩子參加體育活動(dòng)不夠重視。這些農(nóng)村落后的觀(guān)念影響著學(xué)校體育工作的開(kāi)展和形成，影響著農(nóng)村體育教育、教學(xué)的改革深入，在很多農(nóng)村地區(qū)普遍存在“分?jǐn)?shù)第一”、“升學(xué)第一”的傳統(tǒng)觀(guān)念。

2.農(nóng)村學(xué)校體育觀(guān)念的怠后。體育教育的教學(xué)特點(diǎn)是：鍛煉身體、培養(yǎng)智育、強(qiáng)化美育增強(qiáng)體質(zhì)的教育功能，其他學(xué)科根本無(wú)法具備以上功能。體育具有多功能的特點(diǎn)，而沒(méi)有從提高農(nóng)村地區(qū)學(xué)生素質(zhì)的高度和深度去考慮。傳統(tǒng)觀(guān)念的滯后，極大影響著農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作的開(kāi)展。

3.農(nóng)村人們往往認(rèn)為一個(gè)學(xué)校，一個(gè)人在體育比賽中取得優(yōu)異成績(jī)，就是體育教學(xué)工作突出，而對(duì)農(nóng)村教育教學(xué)的質(zhì)量問(wèn)題漠不關(guān)心。當(dāng)然，農(nóng)村體育教學(xué)也與競(jìng)技運(yùn)動(dòng)有著或多或少的聯(lián)系，但也存在本質(zhì)區(qū)別。區(qū)別是，農(nóng)村傳統(tǒng)體育教學(xué)主要是傳播鍛煉身體的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技術(shù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的教育過(guò)程。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，主要表現(xiàn)在訓(xùn)練和比賽，提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)。農(nóng)村體育教學(xué)和競(jìng)技比賽并不完全一致，理念不同，目標(biāo)、精神也各不相同，只不過(guò)體育比賽容易初見(jiàn)成效，由于這種農(nóng)村傳統(tǒng)觀(guān)念的片面認(rèn)識(shí)，往往導(dǎo)致關(guān)注比賽，忽視了農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校體育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1.加強(qiáng)農(nóng)村體育教師隊(duì)伍建設(shè)。教育是教育、教學(xué)改革的主導(dǎo)者。教育、教學(xué)改革特別是教學(xué)手段的變革，關(guān)鍵并不在于教學(xué)手段，而是在于如何提高農(nóng)村體育教師教學(xué)素質(zhì)。緊抓教學(xué)理念，提高對(duì)農(nóng)村體育教育的認(rèn)識(shí)水平。農(nóng)村體育教師，一般匱乏理論知識(shí)，對(duì)體育教育、教學(xué)規(guī)律不是很了解，在農(nóng)村體育

教學(xué)工作中常常存在疏漏，甚至憑著自己的意愿去做，結(jié)果出現(xiàn)了一些違背農(nóng)村體育規(guī)律的荒唐事情，給體育教學(xué)工作帶來(lái)惡劣影響。因而，為了提高我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量，必須組織廣大農(nóng)村體育教師進(jìn)行系統(tǒng)的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，讓廣大農(nóng)村體育教師掌握體育教學(xué)規(guī)律和利用這一教育模式。

2.培養(yǎng)農(nóng)村體育教師吸收新的教學(xué)觀(guān)念。①農(nóng)村體育教學(xué)，應(yīng)該運(yùn)用“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法、不斷構(gòu)建體育教師自身素養(yǎng)，更新和豐富農(nóng)村體育教師的理論知識(shí)及體育教學(xué)水平，提高農(nóng)村體育教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段和技術(shù)的才能。②因材施教，推動(dòng)農(nóng)村體育教學(xué)質(zhì)量的提高。農(nóng)村地區(qū)體育場(chǎng)地、體育器材匱乏，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生對(duì)體育課深感單調(diào)乏味。因此，農(nóng)村體育教師應(yīng)把握農(nóng)村學(xué)生愛(ài)好學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，積極探索，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況，自行研制并開(kāi)發(fā)體育器材，如：自制沙包、用木棒做接力棒、用稻草編制繩索用于跳繩、用雞毛做毽子等。在體育教師的引導(dǎo)下，男同學(xué)跳移動(dòng)的棍棒，女同學(xué)跳皮筋，用石灰來(lái)做標(biāo)記，稻草做保護(hù)用墊。農(nóng)村體育教學(xué)器材雖然匱乏，體育老師能因地制宜、因材施教，農(nóng)村體育課才能突破艱難，開(kāi)拓創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]敖國(guó)儒.以校為本教學(xué)研究制度論析[J].教育探索，2005，（9）.[2]譚冠英.研究型體育教研組的建設(shè)[J].中國(guó)學(xué)校體育，2005，（2）.[3]蔣毅.農(nóng)村中小學(xué)體育新課程推進(jìn)模式探索[J].中國(guó)學(xué)校體育，2006，（2）.

第四篇：山區(qū)學(xué)校德育工作存在問(wèn)題

山區(qū)學(xué)校德育工作中的一些問(wèn)題

南河鎮(zhèn)中心學(xué)校帥德強(qiáng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村人口外出務(wù)工成為趨勢(shì)。在山區(qū)農(nóng)村，絕大部分家庭都有人外出務(wù)工，很多是孩子的父母雙雙外出，其結(jié)果是造成大批孩子成為留守兒童。這些留守兒童，要不就是自己照顧自己，要不就是被爺爺奶奶代管，或者是由親戚托管。他們長(zhǎng)期缺乏父愛(ài)或者母愛(ài)，更缺乏父母的教導(dǎo)，針對(duì)這種情況,山區(qū)學(xué)校的德育工作就顯得尤為重要。在近幾年的工作中，本人發(fā)現(xiàn)了一些山區(qū)農(nóng)村學(xué)校德育工作存在的問(wèn)題：

一、山區(qū)農(nóng)村學(xué)校德育工作嚴(yán)重滯后

在經(jīng)濟(jì)信息全球化的影響下,人們的思想、道德和價(jià)值觀(guān)念發(fā)生著深刻的變化,社會(huì)意識(shí)和社會(huì)價(jià)值取向日益多元化,廣大中學(xué)生的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)的取向也在多元化。

在農(nóng)村學(xué)校,一直受之前的以升學(xué)為中心、以應(yīng)試為目的的應(yīng)試教育影響,社會(huì)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)主要看“升學(xué)率”的高低,看學(xué)生的“考試成績(jī)”。在這樣的社會(huì)氛圍下,學(xué)校里無(wú)論是普通教師還是校長(zhǎng),他們受社會(huì)壓力和功利主義的影響,不得不為了學(xué)校的聲譽(yù)和單純的成績(jī)而忽視對(duì)道德教育的開(kāi)展。

二、學(xué)校的思想政治教育與留守學(xué)生的身心發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)

傳統(tǒng)的思想政治教育工作,過(guò)分強(qiáng)調(diào)教學(xué)的社會(huì)價(jià)值,忽視學(xué)生個(gè)人發(fā)展的價(jià)值,對(duì)已經(jīng)變化了的農(nóng)村現(xiàn)狀沒(méi)有深入的研究,學(xué)生不能用所學(xué)的思想政治課知識(shí)來(lái)分析和解決所遇到的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和生活實(shí)際問(wèn)題。這樣,學(xué)生就會(huì)對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生懷疑,就會(huì)感到思想政治課的無(wú)趣、無(wú)利和無(wú)用,也極大地削弱了思想政治課的教育實(shí)效。

三、學(xué)校的德育工作偏重教師主導(dǎo)作用,導(dǎo)致學(xué)生道德教育主體缺失

當(dāng)前,學(xué)校的德育內(nèi)容脫離了學(xué)生的生活,不符合學(xué)生的心理發(fā)展和年齡特征。德育的組織者過(guò)分注重教師的主導(dǎo)作用,德育過(guò)程往往只限于向?qū)W生傳授一套固定的道德規(guī)范,而忽視了作為德育主體的學(xué)生的參與,忽視了學(xué)生的情感和意志。由于忽視或否定受教育者在德育過(guò)程中的主體作用,德育的效果也就可想而知。得不到學(xué)生內(nèi)心的認(rèn)同,也極易產(chǎn)生逆反心理。

四、學(xué)校的教育與社會(huì)教育、家庭教育嚴(yán)重分離

現(xiàn)在,大多數(shù)都是獨(dú)生子女家庭,在現(xiàn)實(shí)生活中,一部分家長(zhǎng)對(duì)子女的教育不能與學(xué)校德育工作協(xié)調(diào)一致,家長(zhǎng)對(duì)子女百依百順、嬌生慣養(yǎng),嚴(yán)重阻礙了學(xué)生的全面發(fā)展。一部分家長(zhǎng)望子成龍心切,拔苗助長(zhǎng)、過(guò)分溺愛(ài)式的教育方式導(dǎo)致目前出現(xiàn)了很多高分低能、學(xué)優(yōu)品劣的學(xué)生。所有這些現(xiàn)象,為學(xué)校德育工作的正常開(kāi)展增添了一定的難度。

第五篇：農(nóng)村邊遠(yuǎn)小規(guī)模學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)心得

轉(zhuǎn)變觀(guān)念

迎接挑戰(zhàn)

——樂(lè)施會(huì)渭源縣農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)心得

渭源縣路園鎮(zhèn)大路小學(xué)

李俊生

2016年3月14日——3月20日，我有幸參加了“香港樂(lè)施會(huì)渭源縣農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)”。在西北師范大學(xué)教育學(xué)院學(xué)校發(fā)展研究中心主任高小強(qiáng)博士，西北師范大學(xué)教育學(xué)院李澤林博士，西北師范大學(xué)教育學(xué)院農(nóng)村教育研究中心主任周曄博士，臨夏和政縣新集學(xué)校何龍校長(zhǎng)，四川省廣元市利州區(qū)范家小學(xué)校長(zhǎng)、利州區(qū)微型學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平原，西北師范大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士研究生王浩熙，西北師范大學(xué)教育學(xué)院在讀碩士研究生趙丹等項(xiàng)目培訓(xùn)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和縣教師進(jìn)修學(xué)校的精心組織下，經(jīng)過(guò)聆聽(tīng)專(zhuān)家講座，赴名校參觀(guān)學(xué)習(xí)，使我深受教誨，感慨萬(wàn)千。伴隨小規(guī)模學(xué)校的大量出現(xiàn)，給本來(lái)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)思路、教學(xué)組織形式等諸多方面提出了挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)幾日的培訓(xùn)，讓我茅塞頓開(kāi)。

首先，這次培訓(xùn)是我們辦學(xué)思想的一次洗禮。在農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，由于諸多原因的限制，學(xué)校的“以人為本”無(wú)論從思想上，還是行動(dòng)上，仍舊停留在唯分?jǐn)?shù)評(píng)定的層面。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，聆聽(tīng)講座，讓我們不僅更加明確了這次培訓(xùn)的任務(wù)之重，還清楚的看到我們小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展勢(shì)頭，我們不僅承擔(dān)的是對(duì)小規(guī)模學(xué)校學(xué)生的知識(shí)傳授，更重要的是對(duì)農(nóng)村原本落后的教育思想的引導(dǎo)和改良。

其次，這次培訓(xùn)是我們農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師自身價(jià)值的一次重新定位。由于身處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，各方面因素的影響，使得農(nóng)村老師在教學(xué)方面只停留在教課本上，缺乏研究；教學(xué)生只看成績(jī)?nèi)狈θ嬗?；干教育只求低頭拉車(chē)缺乏抬頭看路、研究創(chuàng)新，若干年由一個(gè)朝氣蓬勃的少年變成了一個(gè)教書(shū)匠而缺乏建樹(shù)，這也是農(nóng)村教師的悲哀。然而，在這次培訓(xùn)中，讓我們不僅真實(shí)的感受到了，我們農(nóng)村教師不僅是倍受專(zhuān)家教授關(guān)注的群體，是挑起農(nóng)村教育大梁的強(qiáng)硬肩膀，還是在農(nóng)村傳播文明，播撒知識(shí)的使者。作為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的校長(zhǎng)，我覺(jué)得應(yīng)該從以下幾方面去努力。

1、要有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神。作為一名校長(zhǎng)，應(yīng)熱愛(ài)黨、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)教育，有把自己的一切獻(xiàn)給社會(huì)主義教育事業(yè)的赤誠(chéng)之心。有了這顆心，就能保持清醒的頭腦，端正辦學(xué)方向，不斷增強(qiáng)全面貫徹教育方針的自覺(jué)性；有了這顆心，就能自強(qiáng)不息，勇于創(chuàng)新，勇于探索，永遠(yuǎn)向前；有了這顆心，就會(huì)襟懷坦白，在學(xué)校工作中，克己奉公，無(wú)私奉獻(xiàn)。

2、要以身作則，率先垂范。凡是要求學(xué)生和教師做到的，校長(zhǎng)必須率先做到；凡是要求學(xué)生和教師不做的，校長(zhǎng)必須首先不做。小學(xué)生正處在長(zhǎng)思想、長(zhǎng)知識(shí)、長(zhǎng)身體的重要階段，模仿性、可塑性很強(qiáng)，榜樣就是無(wú)聲的力量。因此，校長(zhǎng)率先垂范，樹(shù)立榜樣，就是寓教于實(shí)際行動(dòng)之中。這就要求校長(zhǎng)要努力學(xué)習(xí)，提升自己的各方面素質(zhì)。首先，講話(huà)水平要高，不講廢話(huà)，文才要好，說(shuō)話(huà)風(fēng)趣幽默。其次，小學(xué)校長(zhǎng)不僅要做“管理上的能手”，而且還要是“教學(xué)上的高手”。這樣的校長(zhǎng)，老師才會(huì)由衷地佩服你，也才能成為教學(xué)上的“領(lǐng)頭羊”，才能得到廣大教師的支持。

3、要具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神?！熬礃I(yè)樂(lè)群，踏實(shí)奉獻(xiàn)”是做好小學(xué)校長(zhǎng)的根本。高博士有一句話(huà)說(shuō)得很好：“要想走得快，一個(gè)人走；要想走得好，大家一起走?！睙o(wú)論遇到什么困難，都堅(jiān)持原則，保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念^腦，充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性和熱情，用人所長(zhǎng)，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，團(tuán)結(jié)合作，發(fā)揮群體智慧，才能共同做好工作。具有優(yōu)良樸實(shí)的作風(fēng)是校長(zhǎng)必備的條件，這也是最重要的思想修養(yǎng)。另外，校長(zhǎng)還應(yīng)具有理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)民主，勤儉辦學(xué)的作風(fēng)。只有這樣，也才能凝聚起教職工的工作熱情。校長(zhǎng)要為教師開(kāi)辟參與管理，施展才干的舞臺(tái)，要善于調(diào)動(dòng)他們的積極性，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分發(fā)揮集體的力量才能管理好學(xué)校。

總之，辦好學(xué)校，教師是基礎(chǔ)，校長(zhǎng)是關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，勇敢迎接挑戰(zhàn)，使農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能夠在教育改革的浪潮中走得更好，更遠(yuǎn)。