第一篇：關(guān)于CBD樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的意見(0707修改)

關(guān)于設(shè)立CBD樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的意見

近年來，作為CBD樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要載體的商務(wù)樓宇吸引了眾多世界500強(qiáng)及跨國(guó)企業(yè)入駐，初步形成了高端產(chǎn)業(yè)的空間聚集，不僅成為我區(qū)稅收的重要來源并帶動(dòng)大量人員就業(yè)，而且隨著知名度的提高國(guó)際知名企業(yè)選址CBD的需求與日俱增。但在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些問題正影響著CBD產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和稅收貢獻(xiàn)能力的穩(wěn)步提升。為此CBD管委會(huì)提交的《CBD樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并對(duì)CBD樓宇經(jīng)濟(jì)作出批示。為更好的落實(shí)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步提高CBD經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平，建議區(qū)政府設(shè)立CBD樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金。

一、CBD樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題

截至2008年6月，北京CBD區(qū)域內(nèi)77座商務(wù)樓宇內(nèi)聚集了約12000家企業(yè)，主要分布在商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)以及文化傳媒產(chǎn)業(yè)，其中包括117家世界500強(qiáng)企業(yè)以及一大批著名跨國(guó)企業(yè)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能高的效益的集聚發(fā)展模式得到良好體現(xiàn)。但如下問題也在困擾著樓宇經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

1、樓宇經(jīng)營(yíng)者的高端招商作用未與樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合

政府在區(qū)域招商引資過程中通常采用一對(duì)一的招商模式，當(dāng)與投資者達(dá)成基本意向后，需要與樓宇經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行溝 通，協(xié)助入駐企業(yè)就入駐時(shí)間、租賃價(jià)格等方面與樓宇經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行談判和溝通，一旦無法達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，前期工作將前功盡棄。樓宇經(jīng)營(yíng)者對(duì)大企業(yè)的招商工作未受到充分重視，直接影響到高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)的入駐，不利于樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、異地納稅現(xiàn)象突出，清理難度大且缺乏必要的支持手段

稅收貢獻(xiàn)對(duì)區(qū)域發(fā)展極為重要，但因各區(qū)縣之間惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致異地納稅的現(xiàn)象在CBD區(qū)域尤為嚴(yán)重，隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，清理難度日益加大。同時(shí)、區(qū)域政府缺乏必要的清理手段和協(xié)調(diào)機(jī)制，造成入駐的非本地納稅企業(yè)不斷侵占區(qū)域納稅企業(yè)所創(chuàng)造的相關(guān)環(huán)境資源，而稅收卻快速流失的尷尬處境。

3、樓宇內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與CBD功能定位不能有效結(jié)合

77座商務(wù)樓宇中由開發(fā)商采用出租經(jīng)營(yíng)的物業(yè)比重較低。一方面，出售物業(yè)的方式對(duì)開發(fā)商收回投資具有極大的推動(dòng)作用，但為區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能定位的落實(shí)帶來諸多負(fù)面效應(yīng)。另外，樓宇經(jīng)營(yíng)者為獲得更高的短期經(jīng)濟(jì)利益，不考慮引進(jìn)企業(yè)是否具有發(fā)展前景、是否符合區(qū)域功能定位。從而導(dǎo)致高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)不高端，享受特殊政策的地區(qū)不特殊。

綜上所述，這些問題直接導(dǎo)致區(qū)域政府在推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可動(dòng)用的手段不足。同時(shí)，我區(qū)已有的金融、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等相關(guān)政策主要用于支持企業(yè)，而在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的必需載體——樓宇持有者方面顯示出手段不足、已有政策缺乏針對(duì)性等問題。

二、設(shè)立CBD樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的必要性

現(xiàn)有77座商務(wù)樓宇是CBD經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展主要載體,是為北京市落實(shí)“國(guó)家首都、國(guó)際城市、文化名城、宜居城市”的城市定位提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增長(zhǎng)、就業(yè)穩(wěn)定等硬性經(jīng)濟(jì)條件的有力支撐。出臺(tái)樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金政策是鞏固CBD高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，是落實(shí)北京市城市定位的體現(xiàn)，是我區(qū)稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力保障。從現(xiàn)實(shí)情況看,作用表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、資金政策將有效地提升政府扶持樓宇經(jīng)濟(jì)的力度，帶動(dòng)CBD稅收的快速增長(zhǎng)

周邊西城、東城等相關(guān)城區(qū)已經(jīng)準(zhǔn)備出臺(tái)相應(yīng)的樓宇經(jīng)濟(jì)扶持政策，一旦出臺(tái)將對(duì)CBD內(nèi)相關(guān)企業(yè)和潛在投資企業(yè)形成巨大的吸引力。因優(yōu)惠政策的缺失，將進(jìn)一步加劇CBD區(qū)域內(nèi)企業(yè)的外流，加重我區(qū)留住高端企業(yè)的難度，并可能對(duì)CBD區(qū)域稅收較快增長(zhǎng)的局面產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞性影響。

2、資金政策將刺激樓宇經(jīng)營(yíng)者加大高端企業(yè)的引進(jìn)力度 通過調(diào)研我們了解到樓宇經(jīng)營(yíng)者在不遺余力地引進(jìn)高端企業(yè)，但因大企業(yè)入駐條件苛刻、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)要求高等因素，造成樓宇單位既想引入大企業(yè)提升樓宇知名度，又難以接受大企業(yè)提出的苛刻條件的尷尬境地。通過給予自持物業(yè)的樓宇經(jīng)營(yíng)者以租金補(bǔ)貼，既降低了企業(yè)引入大企業(yè)的價(jià)格損失，又有利于樓宇配合政府引入符合產(chǎn)業(yè)定位的高端企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。

3、資金政策將引導(dǎo)地產(chǎn)商更多地采用自持物業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 CBD區(qū)域商務(wù)樓宇競(jìng)爭(zhēng)加劇，越來越多看好北京CBD未來發(fā)展的開發(fā)商采用只租不售的國(guó)際慣例來獲取長(zhǎng)期租金回報(bào)，通過專項(xiàng)資金給予開發(fā)商以信貸補(bǔ)貼，一方面緩解開發(fā)商的資金壓力和鼓勵(lì)其引入高端優(yōu)質(zhì)客戶的意愿，另一方面直接有利于區(qū)域高端產(chǎn)業(yè)定位的體現(xiàn)和未來產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化與升級(jí)。

4、資金政策將調(diào)動(dòng)物業(yè)公司協(xié)助清理異地納稅的積極性 CBD區(qū)域異地納稅情況較為嚴(yán)重，政府在提供各樓宇內(nèi)異地納稅企業(yè)基本信息的前提下，由專項(xiàng)資金劃撥一定金額，通過給予商務(wù)樓宇物業(yè)公司新增稅收一定額度獎(jiǎng)勵(lì)的方式，提高物業(yè)公司清理異地納稅的積極性，鼓勵(lì)其協(xié)助政府實(shí)施異地納稅清理工作。

三、樓宇經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的來源和用途

1、專項(xiàng)資金的來源

2007年有納稅統(tǒng)計(jì)記錄的70座樓宇中本地納稅的5589家企業(yè)，地稅納稅總額約55億元，專項(xiàng)資金以每年CBD地稅收入為來源，按上年CBD區(qū)域地稅總額的2%安排首期專項(xiàng)資金，以此為基礎(chǔ)，以后每年按照CBD樓宇上年度的新增稅收返還CBD,作為專項(xiàng)資金的增量。

2、專項(xiàng)資金的用途 1）支持自持物業(yè)

在CBD引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，樓宇企業(yè)配合政府區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)為體現(xiàn)商務(wù)樓宇品質(zhì)，在引進(jìn)重點(diǎn)企 業(yè)入駐時(shí)實(shí)施了如租金優(yōu)惠等措施，客觀上也給樓宇自持企業(yè)帶來了一定程度的經(jīng)營(yíng)壓力和負(fù)擔(dān)。使用專項(xiàng)資金給與自持物業(yè)租金補(bǔ)貼，在CBD商務(wù)樓宇維持普遍租金價(jià)格水平的情況下，使選擇入駐CBD的重點(diǎn)企業(yè)能夠得到有吸引力的樓宇租金優(yōu)惠，也使財(cái)政資金的效用得到放大，鼓勵(lì)更多的樓宇企業(yè)自持經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)積極配合CBD產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2)促進(jìn)本地納稅

專項(xiàng)資金支持為CBD區(qū)域稅收作出重要貢獻(xiàn)的樓宇自持企業(yè)，為CBD區(qū)域樓宇自持企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目提供貸款貼息，貼息額度根據(jù)企業(yè)貸款情況并結(jié)合樓宇入駐企業(yè)本地納稅的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行核定，充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)節(jié)作用，使樓宇企業(yè)積極協(xié)助政府有效促進(jìn)樓宇內(nèi)異地納稅企業(yè)本地納稅。3）培育專業(yè)樓宇

CBD樓宇發(fā)展專項(xiàng)資金與基于CBD重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的其他資金政策形成配套優(yōu)勢(shì)，配合發(fā)揮作用，著力培育CBD重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)樓宇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源和信息共享，形成樓宇特色品牌，提高樓宇服務(wù)品質(zhì)和專業(yè)化程度，吸引重點(diǎn)企業(yè)入駐，進(jìn)一步提高CBD經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力和輻射帶動(dòng)作用。

附：

CBD促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為促進(jìn)CBD樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范CBD促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì) 發(fā)展專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金效益，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的扶持帶動(dòng)作用，制定本辦法。

第二條 CBD促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的專項(xiàng)用于CBD樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)助性資金。享受專項(xiàng)資金支持的企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

1、無違法經(jīng)營(yíng)記錄

2、自身納稅關(guān)系在CBD區(qū)域內(nèi)

3、物業(yè)自行持有的樓宇經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條 樓宇自持經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)引進(jìn)納稅關(guān)系在CBD區(qū)域的、滿足如下條件之一的企業(yè)，即可享受租金補(bǔ)貼：

1、世界500強(qiáng)（以上年度公布情況為準(zhǔn)）企業(yè)；

2、跨國(guó)公司地區(qū)總部、投資性公司；

3、國(guó)際行業(yè)排名前20位的高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)以及其他符合CBD產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位重點(diǎn)企業(yè)

在租金上給予入駐企業(yè)較大減讓并且簽訂3年及以上租賃協(xié)議的，給予連續(xù)3年租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過每平方米每年200元。

第四條 對(duì)CBD區(qū)域內(nèi)的樓宇項(xiàng)目獲得商業(yè)銀行貸款的，給予樓宇自持企業(yè)貸款貼息，支持額度原則上每個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元。

第五條 對(duì)地稅收入貢獻(xiàn)較上一年度增長(zhǎng)的CBD區(qū)域內(nèi)樓宇項(xiàng)目，按相比上年新增地稅收入的10%對(duì)樓宇物業(yè)公司進(jìn)行 獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額原則上每個(gè)項(xiàng)目不超過1000萬元。第六條 申請(qǐng)享受專項(xiàng)資金支持的樓宇自持經(jīng)營(yíng)企業(yè)或物業(yè)公司應(yīng)以企業(yè)為單位向北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)申報(bào)。

申請(qǐng)企業(yè)需提交以下材料：企業(yè)工商登記證明復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、具有相當(dāng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的凈資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

此外，申請(qǐng)租金補(bǔ)貼的樓宇經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)提交房屋租賃合同原件、復(fù)印件、收款憑證復(fù)印件或能夠證明租金已經(jīng)給予減讓、減免的其他證明文件；申請(qǐng)貸款貼息的樓宇經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)提交與銀行簽訂的貸款合同原件、復(fù)印件、銀行出具的借款憑證以及商業(yè)銀行出具的利息支付憑據(jù)。

其他材料根據(jù)北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)要求提供。第七條 享受租金補(bǔ)貼的企業(yè)，對(duì)特定入駐企業(yè)的實(shí)際租賃期應(yīng)不少于3年，否則將追回已發(fā)放的補(bǔ)貼。第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)具體程序

1、擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持企業(yè)向北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)提交申報(bào)材料。

2、北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)企業(yè)提交的專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出受理意見。

3、對(duì)通過初審的企業(yè)，北京商務(wù)中心區(qū)管理委員會(huì)組織專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)審。

第二篇：樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀淺析

XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀淺析

樓宇經(jīng)濟(jì)是在樓宇內(nèi)產(chǎn)生、發(fā)展，并集聚、衍生、擴(kuò)散相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它一般以各類樓宇、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，通過開發(fā)、出售或出租樓宇引進(jìn)各類企業(yè)，從而擴(kuò)大財(cái)稅來源，并帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1．資源不斷豐富，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

目前，全區(qū)已入駐樓宇面積、企業(yè)入駐率等都有了大幅度增加。國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、中寰廣場(chǎng)、明珠廣場(chǎng)、長(zhǎng)青樓、藍(lán)天郡等已入駐樓宇30棟，總建筑面積100萬平方米，入駐企業(yè)1000余家；樓宇企業(yè)入駐率持續(xù)攀升，大部分樓宇企業(yè)入駐率保持在75%以上，國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、明珠廣場(chǎng)等樓宇的企業(yè)入駐率高達(dá)90%以上。

近年，全區(qū)在建商務(wù)樓宇建設(shè)面積不斷攀升，呈高品位、高檔次、多功能化發(fā)展的趨勢(shì)。世紀(jì)歐美中心、巨成金山街、天工御邸等在建樓宇16棟，建筑面積近100萬平方米，已簽約企業(yè)110家，已引進(jìn)賓利（XX）、中國(guó)工商銀行、北京銀行、百合網(wǎng)等知名企業(yè)和公司總部。

同時(shí)，隨著樓宇經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，樓宇稅收效應(yīng)日益顯現(xiàn)，稅收收入和財(cái)政貢獻(xiàn)率都有了大幅度提升。2012年，全區(qū)樓宇共實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收1.3億元以上，貢獻(xiàn)財(cái)政收入6000多萬元。

2．政策逐步完善，樓宇經(jīng)濟(jì)帶已成規(guī)模

為加快全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，XXX區(qū)于2008年出臺(tái)了 《XXX區(qū)關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試行辦法》。通過幾年的政策引導(dǎo)，隨著一系列優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策和扶持措施的出臺(tái)，全區(qū)各級(jí)各部門重視支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開發(fā)商致力于建設(shè)高檔商務(wù)樓宇，相關(guān)部門主動(dòng)配合進(jìn)行招商引資、協(xié)稅護(hù)稅，已形成了全方面多角度的立體發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)了樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，全區(qū)的樓宇內(nèi)匯聚了眾多商貿(mào)、物流、軟件等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，并衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求，帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業(yè)的發(fā)展。以洪城路、解放路為核心的樓宇經(jīng)濟(jì)帶已成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

3、與周邊城區(qū)對(duì)比，差距與問題并存

數(shù)據(jù)顯示，XX區(qū)共有重點(diǎn)商務(wù)樓宇60余棟，樓宇面積120余萬平方米，入駐樓宇企業(yè)2300余家，納稅總額近10億元。在入駐商務(wù)樓宇的企業(yè)中，匯集了北京銀行、中通比特（服務(wù)外包）等國(guó)內(nèi)外區(qū)域總部企業(yè)60余家，年稅收超1000萬元的樓宇有天河大廈、金陽光等寫字樓8棟，年稅收超5000萬元樓宇有財(cái)富廣場(chǎng)、XX教育出版社、太平洋寫字樓等3棟，年稅收超億元樓宇1棟。

和XX區(qū)緊密相連的XX區(qū)，對(duì)于發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)也是赤焰高熾。至2012年底，XX區(qū)5000平方米以上的商務(wù)樓宇有56棟，總面積148萬平方米，入駐樓宇企業(yè)達(dá)3006家，樓宇企業(yè)入駐率達(dá)96%。其中，納稅億元以上的商務(wù)樓宇有4棟。全區(qū)有各類企業(yè)區(qū)域性總部120余家，包括IBM、屈臣氏等世界500強(qiáng)企業(yè)30余家，蘇寧電器、中信銀行等國(guó)內(nèi)200強(qiáng)企業(yè)20余家。從數(shù)據(jù)上看，XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)盡管已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，發(fā)展樓宇的區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到凸顯，但與周邊城區(qū)相比，仍有很大差距，還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)作用還需增強(qiáng)，專業(yè)化樓宇、特色樓宇發(fā)展不足；二是管理體制還需進(jìn)一步建立健全，組織機(jī)構(gòu)的職能定位、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核制度還需不斷完善；三是政府公共服務(wù)職能還要進(jìn)一步優(yōu)化，如繼續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、抓好信息化平臺(tái)建設(shè)、提升物業(yè)品質(zhì)等問題。這些問題都有待于在發(fā)展過程中不斷破解。

二、XXX區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的重大意義

1、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是XXX區(qū)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的后勁所在 隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)已成為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要。生產(chǎn)力諸要素中只有土地要素具有不可增加性，有限的土地資源對(duì)XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束作用日益明顯。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是突破土地資源稀缺制約的突破口。開發(fā)樓宇，就是開發(fā)空間、開發(fā)資源、開發(fā)功能。利用好這一平臺(tái)和載體，可以實(shí)現(xiàn)單一向整體、平面向立體、有形向無形、商貿(mào)向商務(wù)的變化，是XXX區(qū)揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，走可持續(xù)發(fā)展之路的正確選擇。

2、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是XXX區(qū)改善投資環(huán)境的有效途徑 商務(wù)樓宇的數(shù)量和品質(zhì)會(huì)成為影響一個(gè)城市商務(wù)魅力指數(shù)的重要因素。通過發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，行政配套齊全、特色鮮明的樓宇集群，將大大提升整個(gè)城區(qū)的檔次和水平。同時(shí)，部分大型企業(yè)、公司總部、研發(fā)中心及新型業(yè)態(tài)的落戶，將實(shí)現(xiàn)更多的智力、信息 3 及資金要素的集聚，將不斷提升城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，這對(duì)XXX區(qū)投資環(huán)境的改善將起到積極作用。

3、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是XXX區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要手段 樓宇經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可分割的“伴侶”，沒有高度發(fā)達(dá)的樓宇經(jīng)濟(jì)就沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。商務(wù)樓宇是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最好載體，這已被世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所證明。一方面通過發(fā)展樓宇，匯聚眾多金融、保險(xiǎn)、物流、軟件等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，可衍生出金融、信息、法律、代理、咨詢、物流和后勤服務(wù)等多方面的需求，從而帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)的提升。另一方面，樓宇中聚集了大量企業(yè)員工，這些員工又有著對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的需求，比如后勤服務(wù)需求、知識(shí)培訓(xùn)需求、文化消費(fèi)需求、社交娛樂需求、交通出行需求等。這些需求將拉動(dòng)一個(gè)極大的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，從而促進(jìn)XXX區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)是XXX區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展定位的關(guān)鍵舉措 發(fā)展的制勝之道關(guān)鍵在于看誰能夠整合自身的優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)區(qū)域內(nèi)外資源的吸納能力，選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。在省委、省政府全力支持XX發(fā)展、打造全省核心增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略部署下，XXX區(qū)屬XX市中心城區(qū)，其發(fā)展定位是：以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和XX打造“核心增長(zhǎng)極”為引領(lǐng)，圍繞“繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)”的定位，全力構(gòu)建“四區(qū)一基地”產(chǎn)業(yè)新格局。要落實(shí)XXX區(qū)發(fā)展定位，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)板塊是影響全區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。以各產(chǎn)業(yè)板塊的開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批功能完善的商務(wù)樓宇，引進(jìn)一批有牽動(dòng)性的項(xiàng)目，有 利于充實(shí)和完善“四區(qū)一基地”格局，提升和完善城區(qū)功能，從而實(shí)現(xiàn)XXX區(qū)的功能定位。

三、加快XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略和XX市打造“核心增長(zhǎng)極”為引領(lǐng)，圍繞“繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)”的發(fā)展定位，通過政策推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的措施，實(shí)現(xiàn)XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。

在XXX區(qū)北部，提升以國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)、明珠廣場(chǎng)、中寰廣場(chǎng)為主體的解放西路樓宇經(jīng)濟(jì)，培育XX南大道和廣州路總部經(jīng)濟(jì)，打造解放西路、XX南大道、廣州路沿線構(gòu)成的“Z”字型樓宇總部經(jīng)濟(jì)帶。

加快推進(jìn)世紀(jì)歐美中心、天工御邸、江蘇大廈等項(xiàng)目建設(shè)，通過不斷優(yōu)化布局，拓展空間，功能互補(bǔ)，完善配套，為XXX區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為構(gòu)建中部重要的商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心打好空間載體。

大力吸引與XXX區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相藕合的企業(yè)總部進(jìn)駐，以航空、汽車等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，著力引進(jìn)省內(nèi)設(shè)區(qū)市企業(yè)把決策性、投資性、經(jīng)營(yíng)性、研發(fā)性總部遷移XXX區(qū)；重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)沿海和其他內(nèi)地省份的大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)到XXX區(qū)設(shè)立區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)；下大力爭(zhēng)取世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、大型上市公司等知名強(qiáng)勢(shì)企業(yè)到XXX區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心等功能性總部或綜合性總部；力爭(zhēng)成為航空、汽車等現(xiàn)代都市制造加工業(yè)以及商貿(mào)流通、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)的研發(fā)性或經(jīng)營(yíng)性總部；努力打造區(qū)域性總部企 業(yè)集中發(fā)展區(qū)，建設(shè)中國(guó)XX(XXX)總部基地，實(shí)現(xiàn)與XX市其它中心城區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。

四、加快XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

1、以規(guī)劃為引導(dǎo)，找準(zhǔn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位

推進(jìn)XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從完善樓宇的空間布局規(guī)劃和業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃著手，明確重點(diǎn)區(qū)域樓宇功能、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)等。制訂出三年或者五年行動(dòng)計(jì)劃，把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。對(duì)涉及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行梳理，出臺(tái)一攬子扶持政策，如財(cái)稅政策、土地政策以及對(duì)樓宇建設(shè)主體、樓宇物業(yè)管理、入駐企業(yè)等的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過“筑巢引鳳”，著力引進(jìn)金融、信息服務(wù)、服務(wù)外包、中介服務(wù)等現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)。力爭(zhēng)通過3-5年的培育引導(dǎo)，使其規(guī)模效益登上一個(gè)新臺(tái)階。

2、以招商為重點(diǎn)，增強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

一是拓展招商渠道。積極營(yíng)造大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的氛圍，舉辦樓宇推介會(huì)、樓宇專題招商會(huì)等活動(dòng)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，提高樓宇入住率、注冊(cè)率和稅收貢獻(xiàn)率。二是強(qiáng)化招商合力。著力增強(qiáng)政府、業(yè)主單位和物管公司的三方合力，通過政策引導(dǎo)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)利益主體的積極性，實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握信息。三是搭建招商平臺(tái)。通過建立樓宇經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，編制《樓宇手冊(cè)》等，不斷加大樓宇推介力度，提高樓宇推介效益。

3、以服務(wù)為核心，改善樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是組建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)。組建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為推進(jìn)XXX區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。由發(fā)改、工商、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門聯(lián)手對(duì)樓宇基本情況及樓宇入駐企業(yè)的情況進(jìn)行全面摸底，建立檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。對(duì)新建商務(wù)樓宇項(xiàng)目提前策劃、主動(dòng)介入、確定功能定位，做好項(xiàng)目落地的全程跟蹤服務(wù)。積極開展優(yōu)秀樓宇評(píng)比活動(dòng)。加強(qiáng)政企溝通，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能，把“軟環(huán)境”做“硬”，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供及時(shí)、方便、有效的全方位服務(wù)。三是完善配套服務(wù)。圍繞文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，加快樓宇周邊環(huán)境整治、完善餐飲休閑等配套服務(wù)。

4、以資源為基礎(chǔ)，打造樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞“繁榮都市發(fā)展極、生態(tài)人文展示區(qū)”的發(fā)展定位，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、支撐未來發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是培育本地總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育企業(yè)總部相結(jié)合，廣泛動(dòng)員符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的本地規(guī)模企業(yè)，做大做強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)本地制造業(yè)向總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。三是構(gòu)筑人才資源高地。根據(jù)樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)施有針對(duì)性的人才政策，吸引樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的戰(zhàn)略性人才流入，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。

5、以品牌為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)

打造專業(yè)樓宇平臺(tái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在XXX區(qū)相應(yīng)功能區(qū)內(nèi)形成一批產(chǎn)業(yè)特征比較明顯的特色樓宇，在企業(yè)間形成信息、資源共享，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色更加明顯。充分利用XXX區(qū)作為中心城區(qū)的有利條件，以商務(wù)樓宇為載體，致力引進(jìn) 國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的區(qū)域性總部入駐，與鄰近中心城區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展，逐漸擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提升總部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，形成較為明顯的聚集和輻射效應(yīng)，為XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第三篇：樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理辦法

**國(guó)稅局樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理

辦法（試行）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源征收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我局征管工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱樓宇經(jīng)濟(jì)稅源企業(yè)，是指符合下列條件企業(yè)：

1、在**內(nèi)納入管理的樓宇、園區(qū)入駐登記企業(yè)。

2、由**國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的企業(yè)。

第三條樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立簡(jiǎn)潔、高效、全面的稅源管理系統(tǒng)，依托專業(yè)化稅源管理新模式，全面提升納稅服務(wù)、日常征管和稅源監(jiān)控的水平。

第四條樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：納稅服務(wù)經(jīng)常化，稅源管理專業(yè)化，稅收征管信息化，建立征納關(guān)系和諧，征管方式高效的稅源管理新模式。

第二章組織管理

第五條設(shè)立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提高樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理水平。根據(jù)**樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，成立專業(yè)化樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理隊(duì)伍。分局成立樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)總體決策和內(nèi)、外部的牽頭協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，稅源管理科、信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員。樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管稅源工作的副局長(zhǎng)為辦公室主任，稅源管理科主要負(fù)責(zé)人、信息中心主要負(fù)責(zé)人為副主任，稅收管理員為成員。稅源管理相關(guān)科室內(nèi)設(shè)樓宇稅源管理工作小組，明確科室負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，各樓宇明確一名稅收管理員。

第六條人員分工，職責(zé)落實(shí)。在局樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，稅源管理科具體負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行，稅收管理員負(fù)責(zé)開展日常管理、納稅服務(wù)、稅源監(jiān)控分析等工作。信息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持、系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)管理工作；

第三章納稅服務(wù)

第七條提供辦稅服務(wù)指南。根據(jù)統(tǒng)一編寫的《辦稅服務(wù)指南》，指導(dǎo)企業(yè)辦理各類涉稅事項(xiàng)。《辦稅服務(wù)指南》內(nèi)容包括：納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、納稅服務(wù)措施、常見事項(xiàng)辦稅流程、稅收政策宣傳等事項(xiàng)的辦稅流程、攜帶資料和注意事項(xiàng)。樓宇管理責(zé)任人通過園區(qū)管理部門，發(fā)放《辦稅服務(wù)指南》，收集日常納稅人反映問題，予以不斷完

善。

第八條開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)。為新入駐樓宇企業(yè)提供首次納稅輔導(dǎo)，及標(biāo)準(zhǔn)化的“套餐式”納稅培訓(xùn)服務(wù)。具體包括：一套涉稅表單、一張《納稅人權(quán)利義務(wù)告知書》、一張稅收管理責(zé)任人聯(lián)系名片、一套《辦稅服務(wù)指南》等，使納稅人明確如何正確履行納稅義務(wù)，切實(shí)提高企業(yè)的辦稅能力，并為新辦納稅戶今后辦理各類涉稅事項(xiàng)提供了便利。樓宇管理責(zé)任人在企業(yè)新辦30天內(nèi)，開展新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)，輔導(dǎo)情況錄入樓宇稅源管理臺(tái)賬。

第九條提供溫馨提醒服務(wù)。通過園區(qū)管理部門發(fā)放每月編寫的《涉稅須知》、最新出臺(tái)稅收政策、各類相關(guān)的通知和新出臺(tái)的納稅服務(wù)舉措，將溫馨化的納稅服務(wù)引入樓宇納稅服務(wù)。樓宇管理責(zé)任人要結(jié)合管理，通過多種渠道宣傳特色服務(wù)舉措，方便納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)。

第十條開展定期政策宣傳。舉辦入駐樓宇企業(yè)稅法宣講會(huì)，根據(jù)企業(yè)的需求解讀稅收法律、法規(guī)；召開稅企懇談會(huì)，收集企業(yè)涉稅需求，開展政策解答。

第十一條建立交互式咨詢解答。“樓宇社區(qū)”服務(wù)人員或企業(yè)可通過園區(qū)管理部門提交咨詢問題，樓宇管理責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行答復(fù)。

第四章日常管理

第十二條新入駐企業(yè)巡查。通過樓宇稅源管理臺(tái)賬對(duì)

新入住企業(yè)進(jìn)行巡訪調(diào)查，稅收管理員在月末前三個(gè)工作日內(nèi)完成下戶巡查輔導(dǎo)工作。開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和新辦企業(yè)調(diào)查，并收回企業(yè)簽字蓋章后的《樓宇企業(yè)巡查表》，并將核查情況錄入稅源管理臺(tái)賬。

第十三條定期企業(yè)巡查。加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)樓宇經(jīng)濟(jì)稅源管理基礎(chǔ)，充分運(yùn)用信息化手段，分經(jīng)濟(jì)類型、分行業(yè)、分經(jīng)營(yíng)方式，建立納稅人戶籍檔案。稅收管理員每半年對(duì)樓宇企業(yè)巡查一次，并填寫《樓宇企業(yè)巡查表》。掌握企業(yè)重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投標(biāo)信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點(diǎn)工程合同等信息，并將核查情況錄入稅源管理臺(tái)賬。

第十四條定期戶籍專項(xiàng)清理。加強(qiáng)漏征漏管戶管理，對(duì)納稅人開業(yè)、變更、停（復(fù)）業(yè)、注銷、非正常戶及外出經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理。根據(jù)內(nèi)外相關(guān)部門清理企業(yè)管戶情況，與國(guó)稅登記數(shù)據(jù)核對(duì)，每月定期更新管戶數(shù)據(jù)，對(duì)未登記企業(yè)下發(fā)催辦任務(wù)通知，清理漏征漏管戶。

第十五條稅收管理員對(duì)樓宇稅源管理情況進(jìn)行每半小結(jié)和總結(jié)，分析樓宇稅源變動(dòng)情況、稅收收入增減情況和稅收貢獻(xiàn)率等，并提出針對(duì)性稅源管理措施。

第五章稅源監(jiān)控分析

第十六條掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。根據(jù)《樓宇企業(yè)巡查表》調(diào)查采集納稅人重大交易信息，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移信息、招投

標(biāo)信息、固定資產(chǎn)拍賣信息、重點(diǎn)工程合同信息進(jìn)行監(jiān)控。跟蹤企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)進(jìn)展，掌握企業(yè)稅務(wù)處理情況。

第十七條加強(qiáng)收入變動(dòng)情況監(jiān)控。每月開展稅源收入異常變動(dòng)情況核查，并將核查情況錄入系統(tǒng)，核查不能排除疑點(diǎn)的企業(yè)納入重點(diǎn)評(píng)估。

第十八條運(yùn)用第三方數(shù)據(jù)監(jiān)控分析。利用工商部門登記信息、地稅部門數(shù)據(jù)及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，與系統(tǒng)申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)，開納稅疑點(diǎn)核查。

第十九條針對(duì)稅源監(jiān)控掌握的信息和稅源分析發(fā)現(xiàn)稅收疑點(diǎn)，開展納稅評(píng)估。

第六章協(xié)稅護(hù)稅協(xié)調(diào)機(jī)制

第二十條加強(qiáng)第三方數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，每月初，從園區(qū)管理部門提取最新樓宇企業(yè)變動(dòng)數(shù)據(jù)；從區(qū)工商局獲取最新工商登記信息，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)維護(hù)、比對(duì)工作。

第二十一條定期布置協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)。加強(qiáng)與協(xié)稅護(hù)稅組織協(xié)作，每月征期結(jié)束，布置催報(bào)催繳協(xié)稅護(hù)稅工作；每月15日，提供漏征漏管協(xié)查名單，信息中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，稅源管理科負(fù)責(zé)任務(wù)布置落實(shí)工作。

第二十二條 加強(qiáng)與**相關(guān)部門的聯(lián)系，每月采集樓宇企業(yè)變動(dòng)情況、外區(qū)企業(yè)入駐樓宇稅收收入情況、樓宇企業(yè)稅收貢獻(xiàn)情況等。

第七章附則

第二十四條本辦法自2011年月日起實(shí)施。

第四篇：樓宇經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考

**區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其主要以商務(wù)樓宇為載體，通過樓宇招商引資，引進(jìn)稅源，增加收入，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是整合城市經(jīng)濟(jì)資源的有效手段，是城市繁榮文明的鮮明標(biāo)志。

近年來，我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從分散到集中的發(fā)展過程，形成了一批具有集聚和帶動(dòng)作用的示范樓宇、特色樓宇，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的地位及作用日益提升?！笆濉逼陂g，我們要充分利用各種資源，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展檔次，做大做強(qiáng)我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，樓宇經(jīng)濟(jì)絕非是依靠大興土木就可以構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，樓宇經(jīng)濟(jì)的形成需要有一定的經(jīng)濟(jì)、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社會(huì)等綜合因素的支撐。因此，我們只有在深入理解樓宇經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，立足于我區(qū)基本情況，找出優(yōu)勢(shì)與不足，大膽探索與實(shí)踐，才能摸索出一條適合我區(qū)的發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的道路。

一、樓宇經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

（一）樓宇經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)是在一定的區(qū)域范圍，物資、信息、人才、資金等經(jīng)濟(jì)要素集聚整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈，具有特定的功能定位的，集約型、大密度、高效益經(jīng)濟(jì)。

（二）樓宇經(jīng)濟(jì)是輻射經(jīng)濟(jì)。眾多企業(yè)在樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)會(huì)衍生出信息服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)和后勤服務(wù)等多方面的需求，帶動(dòng)周邊地區(qū)商業(yè)、會(huì)展、旅游、文化娛樂、休閑和餐飲等業(yè)態(tài)的發(fā)展，并推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）樓宇經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。樓宇發(fā)展對(duì)于周邊交通、人文、社區(qū)等有著較高的要求。城區(qū)的環(huán)境建設(shè)必須圍繞樓宇承載的經(jīng)濟(jì)要素，方能吸引相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)要素的進(jìn)入。

（四）樓宇經(jīng)濟(jì)是培育性經(jīng)濟(jì)。由于特色樓宇可以給地方帶來穩(wěn)定的、持續(xù)的稅收回報(bào)，并承載特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)職能，單靠市場(chǎng)的手段難以形成，需要政府的引導(dǎo)和培育。

二、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總量規(guī)模不大。受歷史的局限，我區(qū)現(xiàn)有樓宇總量較少，早期商務(wù)樓宇發(fā)展的自發(fā)成分較大。目前我區(qū)在用樓宇近10幢，總建筑面積16萬平方米，入駐企業(yè)僅200余家，2010年稅收超千萬樓宇僅有正益大廈一家。截至2011年8月，經(jīng)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審批的辦公類房地產(chǎn)項(xiàng)目共22項(xiàng)，總建筑面積74.4萬平方米，僅占總建筑面積的15.9%，可用辦公面積48.8萬平方米，僅占總可用面積的12.4%。樓宇總量偏少，難以適應(yīng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)性、規(guī)模化發(fā)展的需要，將成為制約我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

（二）專業(yè)樓宇比重小。我區(qū)現(xiàn)有樓宇和大部分在建樓宇都是綜合性的，采用通用化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，基本上沒有明確的功能定位，且以毛坯房為主，以出售為主。這樣，一方面不利于專業(yè)化程度較高，對(duì)硬件設(shè)施有特殊要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)層次長(zhǎng)期停留在較低的水平，無法形成完善的商務(wù)環(huán)境和良好的集聚效應(yīng)。另一方面出售面積過多，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)過度分散，容易使后期管理難度加大，開發(fā)商對(duì)樓宇建成后的開發(fā)積極性不高，盈利模式趨于單一。

（二）設(shè)施配套不完善。秀洲大橋以東的大部分樓宇已建成四五年，內(nèi)部裝修檔次不高，設(shè)施開始老化，缺乏辦公通信自動(dòng)化、消防報(bào)警智能化、安保監(jiān)控自動(dòng)化等高端配臵，停車位普遍偏少，管理水平偏低，基本還停留在保潔、安防、公共設(shè)施維護(hù)等傳統(tǒng)物業(yè)管理階段。秀洲大橋以西屬新開發(fā)區(qū)域，周邊餐飲、娛樂、銀行、商場(chǎng)等商業(yè)配套零散分布，沒有形成統(tǒng)一集中的商業(yè)氛圍，新區(qū)北片部分樓宇用電、通信、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，還需要政府大量資金投入。

三、對(duì)策措施

（一）規(guī)劃先行，布局合理。一是結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)特色、產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定和完善商務(wù)樓宇發(fā)展規(guī)劃。二是健全固定資產(chǎn)投資動(dòng)態(tài)跟蹤制度，科學(xué)規(guī)劃利用土地，在項(xiàng)目審批上嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，引入先進(jìn)管理理念、方法和人才，提高招商引資的質(zhì)量和效率。三是建立區(qū)域基本單位名錄庫，每年對(duì)區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇進(jìn)行地毯式排查，摸清樓宇資源，掌握經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享?？紤]在現(xiàn)有樓宇群中篩選重點(diǎn)培育對(duì)象，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)的布局與規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見。

（二）加強(qiáng)招商，機(jī)制靈活。一是培育發(fā)展招商中介組織，注重創(chuàng)新招商引資方式方法，推動(dòng)多元招商。按照突出主業(yè)、兩端延伸、完善配套、加速集聚的原則，重點(diǎn)引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，引進(jìn)功能性區(qū)塊項(xiàng)目，提升樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次。二是充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)和街道對(duì)轄區(qū)商務(wù)樓宇以及業(yè)主比較熟悉、能夠提供直接和及時(shí)的服務(wù)、交流與協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，建立樓宇招商的責(zé)任體系，進(jìn)一步落實(shí)招商引資領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，成立專門樓宇招商團(tuán)隊(duì)，與樓盤開發(fā)商和入駐樓宇企業(yè)建立固定聯(lián)系，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。以屬地招商為原則，設(shè)立樓宇招商獎(jiǎng)勵(lì)資金。三是注重招商質(zhì)量，如果入駐企業(yè)品質(zhì)參差不齊會(huì)導(dǎo)致樓宇功能定位模糊，產(chǎn)業(yè)集聚能力弱。要注重引進(jìn)能夠真正推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的具有高知識(shí)含量、高增長(zhǎng)率、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力、高度專業(yè)性、高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。

（三）改善環(huán)境，精細(xì)服務(wù)。一是加大扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策力度，切實(shí)降低樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)互惠互利，樓宇經(jīng)濟(jì)與稅源經(jīng)濟(jì)無縫對(duì)接。二是建立政府與樓宇溝通聯(lián)系機(jī)制，定期以座談會(huì)、研討會(huì)、企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等形式召集投資商了解情況，幫助企業(yè)分析政策，為企業(yè)提供信息，積極解決樓宇建設(shè)和招商過程中的各類困難。三是加強(qiáng)樓宇入駐企業(yè)的屬地化管理和綜合配套服務(wù)，完善服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)制度，簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率、降低費(fèi)用，使政府辦事程序更加人性化、責(zé)任更加清晰化、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)化。為重點(diǎn)企業(yè)開辟“綠色通道”，急事急辦，不斷提高樓宇入駐企業(yè)的滿意度。

（四）提高質(zhì)量，拓展功能。秀洲區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，樓宇經(jīng)濟(jì)工作重心應(yīng)該逐步從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，更多的注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，以質(zhì)取勝。要充分利用秀洲區(qū)作為嘉興城區(qū)的有利條件，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以商務(wù)樓宇為載體，積極吸引具有一定規(guī)模和檔次，在本行業(yè)中占據(jù)一定地位的，以管理、核算、營(yíng)銷、研發(fā)為主的企業(yè)或企業(yè)總部入駐，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與鄰近中心城區(qū)形成錯(cuò)位發(fā)展、區(qū)域互補(bǔ)的格局，進(jìn)一步加速總部經(jīng)濟(jì)在中心區(qū)域的集聚，提升和拓展中心城區(qū)的服務(wù)功能和帶動(dòng)作用，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射力。

（五）打造特色，實(shí)現(xiàn)集群。走“打造專業(yè)樓宇平臺(tái)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群”的道路，引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)形成一批產(chǎn)業(yè)特征比較明顯的特色樓宇，在企業(yè)間形成信息、資源共享，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色更加明顯，不斷提高樓宇經(jīng)濟(jì)能級(jí)。進(jìn)一步完善激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)樓宇業(yè)主積極性，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行樓宇功能定位，鼓勵(lì)多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端機(jī)構(gòu)，對(duì)一些不符合自身定位的企業(yè)進(jìn)行臵換和交流，側(cè)重吸引同行企業(yè)入駐，使特色樓宇成為我區(qū)招商和發(fā)展的城市名片。

（六）加大宣傳，重點(diǎn)推介。深化樓宇經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，不斷提升樓宇的知名度和影響力。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇。運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，通過舉辦經(jīng)濟(jì)專家論壇、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)、參與國(guó)內(nèi)外樓宇招商推介會(huì)、聘請(qǐng)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)制定招商推廣方案等途徑，對(duì)區(qū)域內(nèi)的樓宇，特別是重點(diǎn)樓宇進(jìn)行專題報(bào)道。聯(lián)合各樓宇開發(fā)商，策劃推出商務(wù)板塊概念，整合優(yōu)勢(shì)資源，形成樓宇宣傳和運(yùn)作的規(guī)模效應(yīng)。面向全國(guó)、全市加強(qiáng)宣傳，不斷拓展推介的廣度和深度。

四、保障機(jī)制

（一）實(shí)行權(quán)責(zé)下放，建立靈活高效的組織體制。建議在加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，實(shí)行權(quán)利與責(zé)任下放，將發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的工作重心下移到街道，進(jìn)一步通過體制的完善，形成樓宇招商的合力。樓宇發(fā)展以街道為主體，新區(qū)管委會(huì)和區(qū)有關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，協(xié)助推進(jìn)。各街道成立樓宇服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)水平。樓宇招商和管理應(yīng)由街道一級(jí)設(shè)立專門的分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成“一樓一團(tuán)隊(duì)”的樓宇招商管理格局。

（二）加快樓宇資源調(diào)研，建立樓宇經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制。樓宇經(jīng)濟(jì)的各相關(guān)部門及街道，要加大轄區(qū)樓宇資源調(diào)研的力度，建立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任機(jī)制。首先要清查各轄區(qū)新建樓宇的增量，現(xiàn)有樓宇的存量，以及可利用的非專業(yè)樓宇存量；其次，要以屬地管理為原則，明確各樓宇的主管責(zé)任街道和職能配合部門；再次，要明確相關(guān)部門的職責(zé)，各部門設(shè)立“樓宇經(jīng)濟(jì)綠色通道”，保證樓宇服務(wù)的快速有效；最后，各街道與相關(guān)樓宇業(yè)主共同成立“樓宇管委會(huì)”，以搭建政府與業(yè)主之間的橋梁為主要職責(zé)，貫徹國(guó)家及地方政府的各項(xiàng)法律法規(guī)、方針政策，承擔(dān)相關(guān)政策、業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù)，為樓內(nèi)企業(yè)無償提供相關(guān)服務(wù)。

（三）服務(wù)與管理并進(jìn)，建立樓宇考核監(jiān)管體系。區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)專門對(duì)各街道和職能部門，按照樓宇屬地責(zé)任的原則，對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并將樓宇發(fā)展成績(jī)作為街道、部門考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。考慮出臺(tái)產(chǎn)權(quán)式樓宇管理辦法，將樓宇所享受的政策與樓宇出售率、出租率、盈利率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，由三產(chǎn)局牽頭每年對(duì)樓宇發(fā)展情況進(jìn)行考核，依照考核結(jié)果給予不同的優(yōu)惠政策或者懲罰措施，充分調(diào)動(dòng)樓宇業(yè)主單位對(duì)樓宇發(fā)展的積極性。

第五篇：樓宇經(jīng)濟(jì)座談會(huì)發(fā)言稿

樓宇經(jīng)濟(jì)座談會(huì)發(fā)言稿：

1、樓宇經(jīng)濟(jì)是近年來中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。主要表現(xiàn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)、咨詢業(yè)、廣告策劃、影視制作、網(wǎng)絡(luò)公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、咨詢中介公司、高科技企業(yè)、娛樂服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、交通通訊企業(yè)等國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)和公司。目前我公司開發(fā)的天寧商都的出租狀況是這樣的：以餐飲、娛樂、建材等第三產(chǎn)業(yè)為主，輔以茶葉、特產(chǎn)、旅游用品。

2、我區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的優(yōu)勢(shì)：1）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，措施得力。區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出發(fā)展金融、信息、中介等新型服務(wù)業(yè)，使和平路商務(wù)樓宇成為常州市的一張亮麗的名片。

2、第三產(chǎn)業(yè)的支撐。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模程度直接影響到樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛加大對(duì)寫字樓的需求，行業(yè)分工使單位要擁有自己的一個(gè)場(chǎng)所，寫字樓的需求也會(huì)增長(zhǎng)。3）地理位置優(yōu)越，人流，物流，資金流暢通。交通便利，人員流動(dòng)性大，給發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了便利條件。金融、餐飲、信息、服務(wù)、物流、商貿(mào)均紅火開展，給商務(wù)樓宇創(chuàng)造了業(yè)戶群、顧客群，資金和信息保障，成為發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的必備條件。劣勢(shì)1）未能形成集聚效應(yīng)。最大問題在于樓宇之間分散，這樣就形不成完善的商務(wù)環(huán)境和良好的集聚效應(yīng)，也形不成完整的城市形象、完整的面貌，對(duì)于形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同運(yùn)做非常不利，無法形成規(guī)模效益。2）政策支持不夠。針對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還沒有出臺(tái)一個(gè)鼓勵(lì)發(fā)展的明確辦法和相關(guān)政策，這就使一些有投資打算的客商產(chǎn)生了顧慮。

3、如何發(fā)展下一階段樓宇經(jīng)濟(jì)：1）提檔升級(jí)分類，打造特色樓宇，針對(duì)入駐樓宇特點(diǎn)，重點(diǎn)打造金融服務(wù)、餐飲娛樂、大企業(yè)、大集團(tuán)區(qū)域性總部等多種特色樓宇，使入駐企業(yè)在商務(wù)樓宇中形成產(chǎn)業(yè)聚集，提高樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和檔次，提升樓宇經(jīng)濟(jì)效益。2）經(jīng)濟(jì)樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)品牌服務(wù)，以貼心的服務(wù)吸引商家。協(xié)調(diào)開發(fā)商出臺(tái)必要的租金減免、入駐優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策，強(qiáng)化開發(fā)商對(duì)樓宇開發(fā)的主導(dǎo)作用，形成合力，統(tǒng)一思想，才能使每棟樓宇都能以整體形象面向市場(chǎng)，從而提升樓宇的服務(wù)功能。不僅如此，街道還要積極幫助開發(fā)商和物業(yè)管理公司提升商務(wù)樓宇經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)水平，以優(yōu)良的環(huán)境和服務(wù)、低廉的租金，贏得入駐企業(yè)的滿意和市場(chǎng)的信任，形成人人關(guān)心樓宇經(jīng)濟(jì)、人人重視樓宇經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

4、政府在樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者；2）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃者；3）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持者；4）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范者；

5）樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升者。

5、對(duì)于天寧商都發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的具體建議和想法：1)政府明確延陵中路往東的樓宇經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展方向，并能給予政策、資金、稅收上的支持。2）能協(xié)調(diào)交警在天寧寺門口的BRT車道開一口子，使車輛在由西往東方向能直接拐入洗米弄（目前有紅綠燈），盤活天寧寺東側(cè)人氣。