第一篇：關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的思考匯總

關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

廣州市人民政府研究室 江傳福 510032 摘要： 面對(duì)新一輪制造業(yè)革命，廣州需要從當(dāng)前工業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析不足，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)需要放下發(fā)達(dá)城市的優(yōu)越感，以國(guó)際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)，創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)，智能制造

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，全力推動(dòng)跨越發(fā)展，是廣州形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、塑造城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。但面臨模式化的《中國(guó)制造2025》，中央層面還沒(méi)有具體的區(qū)域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見(jiàn)邊探尋重點(diǎn)階段。這種情況下，廣州制造業(yè)如何定位？發(fā)展的瓶頸何在？重難點(diǎn)在哪？突破口在哪？值得深思。

一、廣州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

——制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長(zhǎng)后勁不足。近年來(lái)，隨著全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市營(yíng)業(yè)收

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入超過(guò)千億和百億的制造類企業(yè)分別為1家和18家。2015年上半年，制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8020.57億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比91.04%；完成工業(yè)增加值1214.15億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比53.69%。與此同時(shí)，我們還要看到，全市工業(yè)投資持續(xù)低迷，行業(yè)龍頭企業(yè)和新增制造業(yè)大項(xiàng)目較少；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速有所回落，工業(yè)增長(zhǎng)略顯疲態(tài)，前三季度35個(gè)工業(yè)行業(yè)中有10個(gè)行業(yè)產(chǎn)值下降，30家工業(yè)龍頭企業(yè)有10家產(chǎn)值下降，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐。

——制造業(yè)格局趨于高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。通過(guò)扶持培育先進(jìn)制造業(yè)，全市制造業(yè)從以汽車、石化、電子信息為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局,進(jìn)入汽車、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫(yī)藥齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)增長(zhǎng)7.9%，其中汽車制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1.5%；石油化工制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.9%，比1-7月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降4.2%，企業(yè)虧損面為23.17%。

——制造業(yè)集群規(guī)?；?，但集聚功能仍需加強(qiáng)。目前，廣州已發(fā)展成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中的35個(gè)，形成了汽車、電子、石化、電力等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，電氣機(jī)械及器材制造、通用設(shè)備制造、船舶、冶金等27個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。但全市實(shí)力超

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強(qiáng)企業(yè)少，截止目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中制造類總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區(qū)域總部中制造類企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)少于同類其他城市。

——生產(chǎn)要素集約擴(kuò)大化，但節(jié)約水平仍需提高。制造業(yè)勞動(dòng)力的低成本比較優(yōu)勢(shì)正逐漸下降，跨國(guó)公司在廣州的投資規(guī)模和速度也在下降，制約著制造業(yè)進(jìn)一步吸引外資。同時(shí)，勞動(dòng)力、土地、原材料等價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)要素成本加大。傳統(tǒng)要素支撐發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，企業(yè)用工荒問(wèn)題持續(xù)出現(xiàn)，過(guò)度依靠投資驅(qū)動(dòng)的模式難以為繼，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，節(jié)能減排成了硬性指標(biāo)。創(chuàng)新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利授權(quán)前10名企業(yè)中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒(méi)有。

二、政策導(dǎo)向及各地經(jīng)驗(yàn)

（一）政策導(dǎo)向

在“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃開局之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢新挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布《中國(guó)制造2025》，與其說(shuō)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說(shuō)是對(duì)中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃?！吨袊?guó)制造2025》力爭(zhēng)通過(guò)3個(gè)階段、9大任務(wù)、10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5項(xiàng)重大工程，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。

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（二）各地經(jīng)驗(yàn)

1.哈爾濱。哈爾濱是我國(guó)重要的老工業(yè)基地城市，建國(guó)之初的國(guó)家布局使其具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國(guó)家提出“振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃”后，經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工”4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但是，近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發(fā)展重點(diǎn)。積極爭(zhēng)取各方支持，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，力推“綠色食品、汽車、機(jī)器人、民用航空、3D打印和燃?xì)廨啓C(jī)”等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省市共建，支持各功能區(qū)與對(duì)口省直部門合作共建組團(tuán)式大項(xiàng)目。如哈爾濱開發(fā)區(qū)與省農(nóng)墾局合作，辟建食品工業(yè)園，合力推進(jìn)食品類組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司的食品項(xiàng)目等。二是突出生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。以傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分借助哈爾濱生態(tài)資源稟賦好的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。2012年，食品產(chǎn)業(yè)成為哈市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，突破千億產(chǎn)值；2013年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值超過(guò)其他3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之和；2014年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1515.2億元，占全市工業(yè)總

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產(chǎn)值的41.4%。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展哈南工業(yè)新城為契機(jī)，以“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、政策扶持、爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略布局”為舉措，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。如通過(guò)從重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)中篩選有機(jī)器人需求的項(xiàng)目、企業(yè)，梳理整機(jī)和配套企業(yè)的生產(chǎn)、配套能力水平，支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)開拓市場(chǎng)；聯(lián)合市內(nèi)科研院所、企業(yè)建設(shè)中國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地，重塑中國(guó)“動(dòng)力之鄉(xiāng)”美名等。

2.上海。近年來(lái)，上海制造業(yè)建設(shè)取得了歷史性成就，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值32237.19億元，但制造業(yè)發(fā)展卻遭遇瓶頸，增長(zhǎng)乏力。為有效解決制造業(yè)增長(zhǎng)“天花板”，上海市從工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革重組和工業(yè)新高地建設(shè)著手，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（簡(jiǎn)稱“四新”），通過(guò)拓寬培育渠道、優(yōu)化市場(chǎng)化支撐體系、完善企業(yè)服務(wù)及扶持體系、轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式等措施，推動(dòng)形成符合市場(chǎng)導(dǎo)向的“四新”內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。如以“四新”為框架，實(shí)行企業(yè)“非禁即入”，支持符合“四新”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申請(qǐng)政策扶持。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金。通過(guò)將部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)設(shè)為“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金”，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“十三五”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推動(dòng)《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目對(duì)接、“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)

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化運(yùn)作、部分重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)直投、與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金配套等。

3.深圳。深圳作為我國(guó)創(chuàng)新城市的典范，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深圳再一次憑借創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的急先鋒，成為人們心目中的“創(chuàng)客之都”、“創(chuàng)新之城”。2014年全年本地生產(chǎn)總值16001.98億元，比上年增長(zhǎng)8.8%，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值576.44億元，增長(zhǎng)15.5%；新能源產(chǎn)業(yè)增加值368.55億元，增長(zhǎng)9.7%；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2569.80億元，增長(zhǎng)14.0%，分區(qū)生產(chǎn)總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區(qū)。主要做法有：一是持續(xù)加大政府科技投入。深圳市財(cái)政投入科技創(chuàng)新的資金占一般預(yù)算支出的比例一直維持在較高水平?！笆晃濉逼陂g，市財(cái)政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級(jí)預(yù)算支出的比例接近7%。特別是2009年財(cái)政經(jīng)常性收入增幅下降的情況下，市財(cái)政安排的市科技研發(fā)資金仍然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，這體現(xiàn)了深圳“舍得投入”，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。在政府加大科技投入的引導(dǎo)下，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度也穩(wěn)步提高。2014年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國(guó)平均水平的2倍。二是加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)聚集創(chuàng)新資源。通過(guò)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”等，面向海內(nèi)外引進(jìn)高

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層次人才團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一?。◤V東省）”產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)，組建高水平的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地；推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，落實(shí)深港創(chuàng)新圈三年行動(dòng)計(jì)劃，集聚香港優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源；建設(shè)了包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易在內(nèi)的深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立了按市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善資金鏈和投融資機(jī)制；建成了一批公共技術(shù)平臺(tái)，支持企業(yè)的技改和研發(fā)活動(dòng)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。目前，深圳的國(guó)家及省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體超過(guò)1100家。去年深圳共有383個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)了國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃，申請(qǐng)資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目147項(xiàng)，投入6億元，在4G技術(shù)、基因測(cè)序分析、超材料、新能源汽車、3D顯示等領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列。

三、制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

站在制造業(yè)變革的歷史節(jié)點(diǎn)上，廣州一方面要把準(zhǔn)機(jī)遇，狠抓國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；另一方面要躬身反思，以國(guó)際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

一是精準(zhǔn)定位，著重規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃和貫徹意

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見(jiàn)。當(dāng)前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見(jiàn)，同時(shí)又開展“十三五”規(guī)劃的研究制定工作，此時(shí)正是對(duì)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的絕佳時(shí)機(jī)，建議深刻把握“新常態(tài)”下我市市情，注重規(guī)劃和貫徹意見(jiàn)的一致性，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，積極分析探尋新的增長(zhǎng)點(diǎn)。精準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產(chǎn)和服務(wù)中心，國(guó)家中心城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)。形成“汽車、石化、電子信息、工業(yè)機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料”等6大產(chǎn)值超千億級(jí)，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產(chǎn)值超五百億級(jí)，“新一代信息技術(shù)、3D打印、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能物流、網(wǎng)絡(luò)制造”等若干新興骨干產(chǎn)業(yè)組成的“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)支撐體系。

二是突破瓶頸，提升創(chuàng)新能力。自主品牌少、超大企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱一直是廣州制造業(yè)的軟肋。近年來(lái)，廣州通過(guò)出臺(tái)“1+9”科技創(chuàng)新政策體系，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體等方面還需發(fā)力，以高新技術(shù)企業(yè)為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。通過(guò)支持制造類企業(yè)通過(guò)眾籌、上市，建立產(chǎn)業(yè)基金等方式募集資金，達(dá)到資本市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)業(yè)之間的有機(jī)轉(zhuǎn)換。爭(zhēng)取共建創(chuàng)新體系。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為依托，積極爭(zhēng)取國(guó)家與省的支持，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新重大工程和“四基”工程，創(chuàng)建

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產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，引進(jìn)培育100家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)（孵化園），打造若干產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)落戶或認(rèn)定一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，重點(diǎn)形成幾家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。

三是突出重點(diǎn)，加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，通過(guò)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等措施提升傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向提供個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)廣州與港澳地區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)、金融、科技、會(huì)展、物流、商務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應(yīng)、輻射功能“四個(gè)明顯提升”，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)建成5個(gè)以上千億級(jí)集聚區(qū)，培育50家左右百億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務(wù)

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業(yè)發(fā)展新格局。

四是強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進(jìn)干部、人才流動(dòng)，逐步深化經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)改革，提高服務(wù)企業(yè)效能，打造經(jīng)濟(jì)騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點(diǎn)企業(yè)扶持清單，建立市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政府企業(yè)聯(lián)系渠道。確保資金支持。整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，引入社會(huì)資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、載體建設(shè)、骨干企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)等專項(xiàng)工作。實(shí)施人才保障。結(jié)合全省科技人才戰(zhàn)略，實(shí)施引智工程，大力引進(jìn)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、工程技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。參考文獻(xiàn)：

1.國(guó)務(wù)院-國(guó)發(fā)〔2015〕28號(hào)-國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》的通知，2015-5-8.2.廣東省人民政府-粵府〔2015〕35號(hào)-關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）的通知，2015-3-21.3.廣州市人民政府-穗府〔2015〕14號(hào)-關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）的通知，2015-6-10.10 / 10

第二篇：關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

廣州市人民政府研究室 江傳福 510032 摘要： 面對(duì)新一輪制造業(yè)革命，廣州需要從當(dāng)前工業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析不足，搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)需要放下發(fā)達(dá)城市的優(yōu)越感，以國(guó)際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)，創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)，智能制造

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，全力推動(dòng)跨越發(fā)展，是廣州形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、塑造城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。但面臨模式化的《中國(guó)制造2025》，中央層面還沒(méi)有具體的區(qū)域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見(jiàn)邊探尋重點(diǎn)階段。這種情況下，廣州制造業(yè)如何定位？發(fā)展的瓶頸何在？重難點(diǎn)在哪？突破口在哪？值得深思。

一、廣州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

——制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長(zhǎng)后勁不足。近年來(lái)，隨著全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市營(yíng)業(yè)收

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入超過(guò)千億和百億的制造類企業(yè)分別為1家和18家。2015年上半年，制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8020.57億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比91.04%；完成工業(yè)增加值1214.15億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比53.69%。與此同時(shí)，我們還要看到，全市工業(yè)投資持續(xù)低迷，行業(yè)龍頭企業(yè)和新增制造業(yè)大項(xiàng)目較少；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速有所回落，工業(yè)增長(zhǎng)略顯疲態(tài)，前三季度35個(gè)工業(yè)行業(yè)中有10個(gè)行業(yè)產(chǎn)值下降，30家工業(yè)龍頭企業(yè)有10家產(chǎn)值下降，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐。

——制造業(yè)格局趨于高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。通過(guò)扶持培育先進(jìn)制造業(yè)，全市制造業(yè)從以汽車、石化、電子信息為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局,進(jìn)入汽車、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫(yī)藥齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)增長(zhǎng)7.9%，其中汽車制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)1.5%；石油化工制造業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.9%，比1-7月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比下降4.2%，企業(yè)虧損面為23.17%。

——制造業(yè)集群規(guī)?；?，但集聚功能仍需加強(qiáng)。目前，廣州已發(fā)展成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有全國(guó)41個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中的35個(gè)，形成了汽車、電子、石化、電力等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，電氣機(jī)械及器材制造、通用設(shè)備制造、船舶、冶金等27個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。但全市實(shí)力超

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強(qiáng)企業(yè)少，截止目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中制造類總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區(qū)域總部中制造類企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)少于同類其他城市。

——生產(chǎn)要素集約擴(kuò)大化，但節(jié)約水平仍需提高。制造業(yè)勞動(dòng)力的低成本比較優(yōu)勢(shì)正逐漸下降，跨國(guó)公司在廣州的投資規(guī)模和速度也在下降，制約著制造業(yè)進(jìn)一步吸引外資。同時(shí)，勞動(dòng)力、土地、原材料等價(jià)格持續(xù)上漲，生產(chǎn)要素成本加大。傳統(tǒng)要素支撐發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，企業(yè)用工荒問(wèn)題持續(xù)出現(xiàn)，過(guò)度依靠投資驅(qū)動(dòng)的模式難以為繼，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，節(jié)能減排成了硬性指標(biāo)。創(chuàng)新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利授權(quán)前10名企業(yè)中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒(méi)有。

二、政策導(dǎo)向及各地經(jīng)驗(yàn)

（一）政策導(dǎo)向

在“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃開局之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢新挑戰(zhàn)，國(guó)務(wù)院適時(shí)發(fā)布《中國(guó)制造2025》，與其說(shuō)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說(shuō)是對(duì)中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。《中國(guó)制造2025》力爭(zhēng)通過(guò)3個(gè)階段、9大任務(wù)、10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5項(xiàng)重大工程，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)。

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（二）各地經(jīng)驗(yàn)

1.哈爾濱。哈爾濱是我國(guó)重要的老工業(yè)基地城市，建國(guó)之初的國(guó)家布局使其具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國(guó)家提出“振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃”后，經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工”4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但是，近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)呈低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發(fā)展重點(diǎn)。積極爭(zhēng)取各方支持，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，力推“綠色食品、汽車、機(jī)器人、民用航空、3D打印和燃?xì)廨啓C(jī)”等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省市共建，支持各功能區(qū)與對(duì)口省直部門合作共建組團(tuán)式大項(xiàng)目。如哈爾濱開發(fā)區(qū)與省農(nóng)墾局合作，辟建食品工業(yè)園，合力推進(jìn)食品類組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司的食品項(xiàng)目等。二是突出生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。以傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分借助哈爾濱生態(tài)資源稟賦好的優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。2012年，食品產(chǎn)業(yè)成為哈市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，突破千億產(chǎn)值；2013年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值超過(guò)其他3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之和；2014年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1515.2億元，占

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全市工業(yè)總產(chǎn)值的41.4%。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展哈南工業(yè)新城為契機(jī)，以“延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、政策扶持、爭(zhēng)取國(guó)家戰(zhàn)略布局”為舉措，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。如通過(guò)從重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)中篩選有機(jī)器人需求的項(xiàng)目、企業(yè)，梳理整機(jī)和配套企業(yè)的生產(chǎn)、配套能力水平，支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)開拓市場(chǎng)；聯(lián)合市內(nèi)科研院所、企業(yè)建設(shè)中國(guó)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地，重塑中國(guó)“動(dòng)力之鄉(xiāng)”美名等。

2.上海。近年來(lái)，上海制造業(yè)建設(shè)取得了歷史性成就，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值32237.19億元，但制造業(yè)發(fā)展卻遭遇瓶頸，增長(zhǎng)乏力。為有效解決制造業(yè)增長(zhǎng)“天花板”，上海市從工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革重組和工業(yè)新高地建設(shè)著手，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（簡(jiǎn)稱“四新”），通過(guò)拓寬培育渠道、優(yōu)化市場(chǎng)化支撐體系、完善企業(yè)服務(wù)及扶持體系、轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式等措施，推動(dòng)形成符合市場(chǎng)導(dǎo)向的“四新”內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。如以“四新”為框架，實(shí)行企業(yè)“非禁即入”，支持符合“四新”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申請(qǐng)政策扶持。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金。通過(guò)將部分財(cái)政資金轉(zhuǎn)設(shè)為“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金”，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“十三五”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推動(dòng)《中國(guó)制造2025》國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目對(duì)接、5 / 10

“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化運(yùn)作、部分重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)直投、與國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金配套等。

3.深圳。深圳作為我國(guó)創(chuàng)新城市的典范，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深圳再一次憑借創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的急先鋒，成為人們心目中的“創(chuàng)客之都”、“創(chuàng)新之城”。2014年全年本地生產(chǎn)總值16001.98億元，比上年增長(zhǎng)8.8%，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值576.44億元，增長(zhǎng)15.5%；新能源產(chǎn)業(yè)增加值368.55億元，增長(zhǎng)9.7%；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2569.80億元，增長(zhǎng)14.0%，分區(qū)生產(chǎn)總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區(qū)。主要做法有：一是持續(xù)加大政府科技投入。深圳市財(cái)政投入科技創(chuàng)新的資金占一般預(yù)算支出的比例一直維持在較高水平。“十一五”期間，市財(cái)政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級(jí)預(yù)算支出的比例接近7%。特別是2009年財(cái)政經(jīng)常性收入增幅下降的情況下，市財(cái)政安排的市科技研發(fā)資金仍然實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)超過(guò)40%，這體現(xiàn)了深圳“舍得投入”，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。在政府加大科技投入的引導(dǎo)下，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度也穩(wěn)步提高。2014年，全社會(huì)研發(fā)投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國(guó)平均水平的2倍。二是加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)聚集創(chuàng)新資源。通過(guò)實(shí)施“孔雀計(jì)劃”等，面向海內(nèi)外引進(jìn)高

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層次人才團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一?。◤V東?。碑a(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢(shì)，組建高水平的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地；推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，落實(shí)深港創(chuàng)新圈三年行動(dòng)計(jì)劃，集聚香港優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源；建設(shè)了包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易在內(nèi)的深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立了按市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善資金鏈和投融資機(jī)制；建成了一批公共技術(shù)平臺(tái)，支持企業(yè)的技改和研發(fā)活動(dòng)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。目前，深圳的國(guó)家及省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體超過(guò)1100家。去年深圳共有383個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)了國(guó)家、省級(jí)各類科技計(jì)劃，申請(qǐng)資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目147項(xiàng)，投入6億元，在4G技術(shù)、基因測(cè)序分析、超材料、新能源汽車、3D顯示等領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列。

三、制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

站在制造業(yè)變革的歷史節(jié)點(diǎn)上，廣州一方面要把準(zhǔn)機(jī)遇，狠抓國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；另一方面要躬身反思，以國(guó)際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

一是精準(zhǔn)定位，著重規(guī)劃設(shè)計(jì)。注重統(tǒng)籌規(guī)劃和貫徹意

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見(jiàn)。當(dāng)前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見(jiàn)，同時(shí)又開展“十三五”規(guī)劃的研究制定工作，此時(shí)正是對(duì)制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的絕佳時(shí)機(jī)，建議深刻把握“新常態(tài)”下我市市情，注重規(guī)劃和貫徹意見(jiàn)的一致性，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，積極分析探尋新的增長(zhǎng)點(diǎn)。精準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產(chǎn)和服務(wù)中心，國(guó)家中心城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)。形成“汽車、石化、電子信息、工業(yè)機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料”等6大產(chǎn)值超千億級(jí)，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產(chǎn)值超五百億級(jí)，“新一代信息技術(shù)、3D打印、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能物流、網(wǎng)絡(luò)制造”等若干新興骨干產(chǎn)業(yè)組成的“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)支撐體系。

二是突破瓶頸，提升創(chuàng)新能力。自主品牌少、超大企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱一直是廣州制造業(yè)的軟肋。近年來(lái)，廣州通過(guò)出臺(tái)“1+9”科技創(chuàng)新政策體系，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體等方面還需發(fā)力，以高新技術(shù)企業(yè)為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。通過(guò)支持制造類企業(yè)通過(guò)眾籌、上市，建立產(chǎn)業(yè)基金等方式募集資金，達(dá)到資本市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)業(yè)之間的有機(jī)轉(zhuǎn)換。爭(zhēng)取共建創(chuàng)新體系。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為依托，積極爭(zhēng)取國(guó)家與省的支持，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新重大工程和“四基”工程，創(chuàng)建

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產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，引進(jìn)培育100家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)（孵化園），打造若干產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)落戶或認(rèn)定一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，重點(diǎn)形成幾家國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。

三是突出重點(diǎn)，加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，通過(guò)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等措施提升傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向提供個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷和在線支持服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)廣州與港澳地區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)、金融、科技、會(huì)展、物流、商務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。通過(guò)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應(yīng)、輻射功能“四個(gè)明顯提升”，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)建成5個(gè)以上千億級(jí)集聚區(qū)，培育50家左右百億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務(wù)

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業(yè)發(fā)展新格局。

四是強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進(jìn)干部、人才流動(dòng)，逐步深化經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)改革，提高服務(wù)企業(yè)效能，打造經(jīng)濟(jì)騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點(diǎn)企業(yè)扶持清單，建立市、區(qū)、街道三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政府企業(yè)聯(lián)系渠道。確保資金支持。整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，引入社會(huì)資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、載體建設(shè)、骨干企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)等專項(xiàng)工作。實(shí)施人才保障。結(jié)合全省科技人才戰(zhàn)略，實(shí)施引智工程，大力引進(jìn)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、工程技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。參考文獻(xiàn)：

1.國(guó)務(wù)院-國(guó)發(fā)?2015?28號(hào)-國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國(guó)制造2025》的通知，2015-5-8.2.廣東省人民政府-粵府?2015?35號(hào)-關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）的通知，2015-3-21.3.廣州市人民政府-穗府?2015?14號(hào)-關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）的通知，2015-6-10.10 / 10

第三篇：我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展與思考

我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展與思考

1、我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展歷程
我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)的變遷與發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò) 渡的歷史進(jìn)程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)都是按照國(guó)家計(jì)劃來(lái)指導(dǎo)配套的。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)主要的糧機(jī)廠各有側(cè)重點(diǎn)，幾個(gè)糧食部屬糧機(jī)廠分工明確。如：無(wú)錫糧機(jī)廠定點(diǎn)生 產(chǎn)面粉加工機(jī)械的磨粉機(jī)； 長(zhǎng)治糧機(jī)廠主攻高方篩； 安陸糧機(jī)廠生產(chǎn)碾米設(shè)備和油脂加工設(shè) 備；永登糧機(jī)廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)清理設(shè)備；甚至細(xì)化到像關(guān)風(fēng)器、風(fēng)機(jī)、輸送設(shè)備這樣的相對(duì)通用 型設(shè)備也有各自的定點(diǎn)廠家生產(chǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給我國(guó)的糧食加工機(jī)械制造業(yè)打上了深深的歷史 烙印，以至使大多數(shù)糧食加工機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)品單

一、成套能力差，規(guī)模小、技術(shù)分散、開 發(fā)能力弱、效率低。幾十年來(lái)，我國(guó)的糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三大階段：(1)上世紀(jì)七十年代，原糧食部組織了全國(guó)范圍內(nèi)的碾米設(shè)備選定型工作。通過(guò)這項(xiàng)工 作，使得我國(guó)的碾米機(jī)械水平大為提高，當(dāng)時(shí)已躋身于世界先進(jìn)行列，在東南亞已處領(lǐng)先地 位。我國(guó)的礱谷機(jī)技術(shù)至今仍不失為世界同類產(chǎn)品中的先進(jìn)技術(shù)。(2)從上世紀(jì)八十年代中期開始，我國(guó)陸續(xù)引進(jìn)了數(shù)百套國(guó)外先進(jìn)的面粉、碾米、飼料 等成套加工設(shè)備和技術(shù)，通過(guò)長(zhǎng)達(dá)近十年的消化吸收攻關(guān)工作，全面提高了我國(guó)的糧食加工 機(jī)械制造水平，縮短了我國(guó)的糧食加工機(jī)械和國(guó)際先進(jìn)水平的差距。但是，受當(dāng)時(shí)體制和條 件的制約，糧食加工機(jī)械設(shè)備的消化吸收工作主要是由原生產(chǎn)廠家承擔(dān)，力量分散，缺乏國(guó) 產(chǎn)設(shè)備成套化和規(guī)模化生產(chǎn)方面的考慮，使我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)失掉了一次產(chǎn)業(yè)整合、規(guī)?；l(fā)展的好機(jī)會(huì)?？上驳氖?，飼料加工機(jī)械制造、碾米加工機(jī)械領(lǐng)域也出現(xiàn)了成套設(shè)備 和技術(shù)生產(chǎn)廠家--江蘇牧羊集團(tuán)、江蘇正昌集團(tuán)、湖南郴州糧機(jī)廠、浙江諸暨糧機(jī)廠等，成 為首批掌握成套設(shè)備和技術(shù)的糧食加工機(jī)械制造企業(yè)。這些成套化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)向全 國(guó)同行展示了技術(shù)水平、設(shè)備質(zhì)量、售后服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。(3)隨著國(guó)家改革開放的深入，糧食加工機(jī)械制造業(yè)如同其它機(jī)械行業(yè)一樣逐步走向市 場(chǎng)。特別是自 1998 年政府機(jī)構(gòu)改革，使糧食加工管理放開，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的許多國(guó)營(yíng) 糧食加工機(jī)械制造廠因不能適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，紛紛陷入困境。經(jīng)過(guò)國(guó)有企業(yè)改制浪潮，大部分通過(guò)管理層承包或整體出售，成了集體、個(gè)體及股份制等多種所有制的工廠。他們憑 借老廠幾十年的人才資源、技術(shù)力量和品牌優(yōu)勢(shì)的積累，加上民營(yíng)

企業(yè)的靈活機(jī)制，一些有 膽識(shí)的民營(yíng)廠領(lǐng)導(dǎo)注重科研與科研院所合作，花費(fèi)重金引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備，提高了糧食 加工機(jī)械制造質(zhì)量，逐步向成套化，規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向發(fā)展，同時(shí)注重打造名牌產(chǎn)品，提高了 自身的競(jìng)爭(zhēng)力。例如： 1998 年，原安陸糧機(jī)廠的十多名骨干，以股份制的形式組建湖北永祥糧機(jī)公司，公司 迅速壯大。2005 年，到 永祥公司資產(chǎn)超過(guò)億元，年銷售收入 8000 萬(wàn)元，上交稅金 500 萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原廠的業(yè)績(jī)。永祥糧機(jī)公司的崛起引發(fā)了群起效應(yīng)，現(xiàn)在安陸的民營(yíng)糧機(jī)企業(yè)已發(fā) 展到近三十家，糧機(jī)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)已近3 億元，從業(yè)人員近3000 人。糧機(jī)產(chǎn)品已拓展到碾米、榨油、面粉、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、膨化、脫粒六大系列 100 多個(gè)品種，產(chǎn)品出口到 20 多個(gè)國(guó)家和地 區(qū)，2006 年糧機(jī)的銷售額超過(guò) 4 億元。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，打破了行業(yè)界限，一些國(guó)防工業(yè)體系的企業(yè)，借助軍轉(zhuǎn)民的優(yōu)惠和企 業(yè)加工裝備方面的優(yōu)勢(shì)，投人很大的力量開發(fā)生產(chǎn)糧食機(jī)械，如天津核理化院、哈飛公司等。這些企業(yè)目標(biāo)大都瞄準(zhǔn)技術(shù)難度高的設(shè)備，如：面粉加工設(shè)備中的磨粉機(jī)、高方篩、清粉機(jī) 和大米色選機(jī)等。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)提供的一份最新資料顯示，目前，中國(guó)糧油和農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)企 業(yè)約為 8000 余家，具有一定生產(chǎn)規(guī)模的 1470 家，其中國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè) 487 家，民營(yíng)企 業(yè) 916 家，三資企業(yè) 67 家，分屬農(nóng)副食品加工專用設(shè)備、飼料生產(chǎn)專用設(shè)備、畜牧機(jī)械、機(jī)械化農(nóng)具等。截止目前，糧油和農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)資產(chǎn) 669.6 億元，其中國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè) 資產(chǎn)為 358 億元，占總計(jì)的 53.5％；民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)為 274.6 億元，占總計(jì)的 41％；三資企 業(yè)資產(chǎn)為 36.8 億元，占總計(jì)的 5.5%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)為 41 萬(wàn)人。從上世紀(jì)九十年代，外資企業(yè)紛紛采取合資、獨(dú)資的方式走入國(guó)門。瑞士布勒公司在向 我國(guó)銷售了幾百套面粉、大米加工設(shè)備后，在無(wú)錫、深圳投資創(chuàng)辦了獨(dú)資糧食加工機(jī)械、電 子設(shè)備制造廠，最近又收購(gòu)了“陜西糧機(jī)”等企業(yè)，占據(jù)我國(guó)糧食加工機(jī)械高端市場(chǎng)的意圖 顯而易見(jiàn)。日本佐竹公司借日本進(jìn)口我國(guó)東北大米，成功向我國(guó)推銷了數(shù)十套碾米機(jī)械設(shè)備，并于 1998 年在蘇州建立了糧食加工機(jī)械生產(chǎn)基地，2004 年在廈門建立第二工場(chǎng)，先后成立 了北京、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、廈門等多家事務(wù)所，同時(shí)利用其收購(gòu)的英國(guó)西蒙公司技術(shù)在 我國(guó)推銷剝皮制粉設(shè)備和技術(shù)。意大利 GBS 公司在我國(guó)也有 70 多條面粉生產(chǎn)線的成套設(shè)備，2004 年該公司進(jìn)軍北京，成立了吉必圣糧食機(jī)械公司。美國(guó)皇冠公司 1997 年在北京建立辦 事處，2001 年與武

武漢友誼成立合資公司，成為國(guó)內(nèi)最有競(jìng)爭(zhēng)力的油脂加工設(shè)備生產(chǎn)廠商之 一。綜上所述，我國(guó)糧機(jī)制造領(lǐng)域已經(jīng)匯聚了擁有世界上最先進(jìn)制造技術(shù)的國(guó)際跨國(guó)公司，我國(guó)糧機(jī)企業(yè)面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正努力奮斗，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的技術(shù)升級(jí)和組織整合，一 些龍頭企業(yè)已擁有數(shù)控車床、數(shù)控加工中心、激光切割機(jī)和噴涂流水線等先進(jìn)設(shè)備和加工手 段，糧機(jī)制造業(yè)已有了值得客戶信任的名牌產(chǎn)品。

2、國(guó)外糧食加工機(jī)械制造業(yè)的現(xiàn)狀 國(guó)外擁有先進(jìn)糧機(jī)制造技術(shù)的企業(yè)大都有幾十年甚至上百年的歷史，特別是近幾十年 來(lái)，國(guó)際上糧機(jī)制造業(yè)發(fā)生了一系列大的企業(yè)兼并活動(dòng)，完成了產(chǎn)業(yè)整合，出現(xiàn)了全球性跨 國(guó)公司。1972 年，布勒公司通過(guò)收購(gòu)德國(guó)的米亞格公司一舉成為全球最大的糧機(jī)制造供應(yīng) 商。上世紀(jì)八十年代末，生產(chǎn)面粉加工機(jī)械但更以飼料加工機(jī)械見(jiàn)長(zhǎng)的貝爾加公司收購(gòu)本國(guó) 知名的面粉加工機(jī)械企業(yè)圣加蒂，再于 2000 年兼并另一家同樣知名的面粉加工機(jī)械企業(yè)圣 高爾菲特公司，形成最大的面粉加工機(jī)械生產(chǎn)商 GBS 集團(tuán)。原英國(guó)的西蒙公司在上世紀(jì)九十 年代初與另一老牌糧機(jī)生產(chǎn)商羅賓遜公司合并，不到十年就被以生產(chǎn)碾米機(jī)械聞名于世的日 本佐竹制造所收購(gòu)。如今這些世界級(jí)糧食加工機(jī)械制造公司都在我國(guó)落了戶，并建立起了完整的糧食加工機(jī) 械、電子設(shè)備等制造體系，設(shè)立銷售公司，有計(jì)劃地逐步收購(gòu)我國(guó)糧機(jī)制造行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)企 業(yè)，以求壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)糧機(jī)制造業(yè)正面臨巨大的挑戰(zhàn)。

3、國(guó)內(nèi)糧機(jī)制造業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 技術(shù)裝備水平低 我國(guó)糧機(jī)制造企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與國(guó)外著名糧機(jī)制造公司的差距顯著，擁有的技術(shù)力量 和先進(jìn)制造裝備數(shù)量、檔次相去甚遠(yuǎn)，機(jī)械產(chǎn)品在設(shè)計(jì)水平與制造工藝方面還達(dá)不到國(guó)外先 進(jìn)水平。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)能力上更是無(wú)法與其相比，自主創(chuàng)新研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品 少，仿制產(chǎn)品多。不少民營(yíng)企業(yè)自己沒(méi)有加工能力，采取外協(xié)加工再進(jìn)行組裝來(lái)生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。自 1998 年來(lái)，由于缺乏行業(yè)管理，大多數(shù)產(chǎn)品沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可依，設(shè)備造型落后，外觀粗糙，穩(wěn)定性和可靠性差，工藝性能低、能耗高，無(wú)故障時(shí)間短，使用 壽命短。國(guó)內(nèi)制造企業(yè)只能生產(chǎn)一兩個(gè)品種，廠與廠之間互相惡性競(jìng)爭(zhēng)。這在國(guó)內(nèi)面粉加工機(jī)械 制造業(yè)表現(xiàn)最為突出，雖然單機(jī)生產(chǎn)堪稱全球之冠，但卻沒(méi)有一個(gè)具有能完整生產(chǎn)面粉生產(chǎn) 線能力的企業(yè)，甚至沒(méi)一家能同時(shí)提供磨粉機(jī)、清粉機(jī)、高方篩三大主機(jī)的廠家。使用國(guó)產(chǎn) 設(shè)備配套新建的面粉廠，試車時(shí)，有多達(dá)一、二

十個(gè)廠家的技術(shù)人員參加調(diào)試，眾多廠家參 加調(diào)試人員溝通協(xié)商不暢，調(diào)試工作大打折扣。相比之下，國(guó)際跨國(guó)公司提供的是包括工藝 設(shè)計(jì)的完整配套生產(chǎn)線，設(shè)備質(zhì)量有保障，車間整齊有序，工藝成熟可靠。試車時(shí)，技術(shù)人 員配合默契，不扯皮，調(diào)試工作效率高。3.2 品牌意識(shí)薄弱 國(guó)內(nèi)糧機(jī)制造行業(yè)目前有數(shù)以千計(jì)的生產(chǎn)廠家，大都未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品類同嚴(yán)重，如去石機(jī)，振動(dòng)篩這樣的單機(jī)設(shè)備，據(jù)中華面粉網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)企業(yè)超過(guò) 40 家以上；就是 技術(shù)含量相對(duì)較高的磨粉機(jī)，在國(guó)內(nèi)也有超過(guò) 10 家以上的廠生產(chǎn)。然而國(guó)內(nèi)糧機(jī)制造業(yè)除了幾個(gè)知名企業(yè)比較注重創(chuàng)建和保護(hù)自己的品牌外，不少中小型 糧機(jī)制造廠家為了迫求眼前利益，一味仿造；為爭(zhēng)訂單互相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，只把主要精力 放在人際關(guān)系的拓展和公關(guān)上，沒(méi)有品牌效應(yīng)意識(shí)。由于銷售價(jià)格低，利潤(rùn)低薄，又形成企 業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)售后服務(wù)工作，售后服務(wù)的欠缺使得國(guó)內(nèi)的糧機(jī)產(chǎn)品在用戶心目中一直擺脫不了 低檔貨的地位，不能和國(guó)外品牌同等產(chǎn)品處于平等競(jìng)爭(zhēng)地位。導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，技術(shù)水平難于提高，逐步喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。牧羊集團(tuán)是集飼料、倉(cāng)儲(chǔ)、糧食機(jī)械等產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、制造、安裝與服務(wù)為一體 的著名企業(yè)集團(tuán)。公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 5 億元，其中固定資產(chǎn) 2 億多元，2005 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 10 億元，其中出口 1200 萬(wàn)美元，目前是最大的國(guó)內(nèi)糧食加工機(jī)械制造企業(yè)。但與瑞士布勒、日本佐竹這樣的國(guó)際跨國(guó)公司相比，規(guī)模實(shí)力相差就太大了，國(guó)內(nèi)糧機(jī)制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)感受 到來(lái)自國(guó)際品牌強(qiáng)大的壓力。樹立現(xiàn)代國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)觀念，在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)加強(qiáng)合作，使資 源配置更為合理，效率更高，向集團(tuán)化，規(guī)?；较虬l(fā)展，創(chuàng)建自己的品牌，是組建航母型 糧食加工機(jī)械制造企業(yè)的必由之路。3.3 經(jīng)營(yíng)觀念有待提高 瑞士布勒進(jìn)軍中國(guó)糧機(jī)市場(chǎng)有著明確的目標(biāo)，即占領(lǐng)中國(guó)面粉加工機(jī)械的高端市場(chǎng)。為 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，布勒公司制定了一套市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略。自 1982 年，布勒公司進(jìn)入中國(guó)，在

北京成立辦事處。至 2006 年 1 月，布勒控股與江蘇保龍農(nóng)牧機(jī)械有限公司合資創(chuàng)建了第四 家生產(chǎn)基地、專業(yè)飼料機(jī)械制造商—布勒（常州）機(jī)械有限公司。布勒公司在經(jīng)營(yíng)策略上始終堅(jiān)持：注重品牌，設(shè)備制造質(zhì)量第一，以用戶為本。根據(jù)中 國(guó)的國(guó)情，推出層次不同的產(chǎn)品，提高了市場(chǎng)占有率。建立完善的售后服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)同客 戶的溝通，大力宣傳品牌。二十多年來(lái)，布勒公司根據(jù)我國(guó)糧食加工機(jī)械制造業(yè)情況，對(duì)其在中國(guó)的企業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn) 略整

第四篇：成品--我國(guó)郵輪制造業(yè)發(fā)展淺析

我國(guó)郵輪制造業(yè)發(fā)展淺析

黃浩 2012051302 摘要：郵輪經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展給郵輪制造業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇,雖然我國(guó)造船企業(yè)有建造各種船舶的經(jīng)驗(yàn),但唯獨(dú)豪華郵輪尚未建造。文中簡(jiǎn)介了豪華郵輪的發(fā)展歷史，介紹了世界郵輪旅游業(yè)和制造業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，現(xiàn)代郵輪發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)發(fā)展郵輪制造業(yè)的必要性和可行性，豪華郵輪設(shè)計(jì)理念，并給出了發(fā)展我國(guó)郵輪制造業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：豪華游輪；郵輪旅游業(yè)與郵輪制造業(yè);游輪設(shè)計(jì)理念；本土設(shè)計(jì)

引言：豪華游輪,是中國(guó)船舶工業(yè)最后一塊尚未開發(fā)的領(lǐng)地。進(jìn)入豪華游輪市場(chǎng)領(lǐng)域是進(jìn)一步提高我國(guó)造船業(yè)技術(shù)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的又一重大舉措。

1豪華郵輪的發(fā)展歷史

豪華郵輪和豪華游輪,二者以前有區(qū)別,但現(xiàn)代已成為同義詞。歷史上的郵輪是指運(yùn)載郵件和運(yùn)送旅客的運(yùn)輸船舶。19世紀(jì)后期和廿世紀(jì)初,人們漂洋過(guò)海只有靠郵輪,一些郵輪為旅客提供有限的基本設(shè)施如客房及餐廳服務(wù)。但隨著飛機(jī)技術(shù)的日益成熟,旅客們?yōu)楣?jié)約時(shí)間和金錢,都選擇了飛機(jī),因此,廿世紀(jì)中期,郵輪退出歷史舞臺(tái)。歷史上最后一艘郵輪是“伊麗莎白皇后2號(hào)”,現(xiàn)在已經(jīng)退役,改為酒店。郵輪公司為了生存,遂興起郵輪假期的概念,將運(yùn)輸性質(zhì)的郵輪演變成一個(gè)海上度假村,建造設(shè)施更豪華、節(jié)目更豐富、排水量更大的郵輪,被稱為“無(wú)目的地的目的地”、“海上流動(dòng)度假村”。因而那些豪華郵輪嚴(yán)格意義上只能算游輪。郵輪旅游在廿世紀(jì)八十年代漸趨蓬勃,成為世界旅游休閑產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分。

2郵輪旅游業(yè)與郵輪制造業(yè)

2.1 世界郵輪制造業(yè)現(xiàn)狀

郵輪制造的發(fā)展趨勢(shì)是設(shè)計(jì)和制造設(shè)備一應(yīng)俱全的超大型豪華郵輪,其建造在資金、技術(shù)和設(shè)計(jì)方面都有很高的要求。歐洲借助領(lǐng)先的造船技術(shù),集中于高附加值和高售價(jià)的郵輪制造,如今已發(fā)展成為全球獨(dú)占鰲頭的郵輪設(shè)計(jì)和生產(chǎn)者。2006年全球郵輪業(yè)在郵輪建造和維護(hù)方面為歐洲帶來(lái)了41億歐元的直接收入,占?xì)W洲郵輪業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的38.7%[1]。截至2006年底,歐洲的造船廠所持有到2011年的訂單總計(jì)為36艘船,總價(jià)值149億歐元。前十大郵輪造船廠為世界提供了47.0%的郵輪和64.8%的運(yùn)力(見(jiàn)表1)。其中法國(guó)、意大利、德國(guó)、芬蘭是世界郵輪的主要生產(chǎn)國(guó)家(見(jiàn)圖1),占目前全球郵輪訂單的99%以上,擁有 幾乎絕對(duì)的壟斷地位。

日益興旺的郵輪產(chǎn)業(yè)給郵輪制造業(yè)帶來(lái)了巨大的動(dòng)力,例如2008年,占全球郵輪旅游業(yè)70%~80%的美國(guó)市場(chǎng),新船訂單已排到2012年(見(jiàn)表3)。在未來(lái)5年內(nèi),美國(guó)將至少新增33艘郵輪,數(shù)量相比2007年年底增長(zhǎng)21%,新增86 472個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位,增幅達(dá)到32.23%。美國(guó)等大力發(fā)展旅游業(yè)的國(guó)家都表現(xiàn)出對(duì)郵輪制造的強(qiáng)勁需求。

2.2 郵輪旅游飛速發(fā)展為郵輪制造帶來(lái)巨大動(dòng)力

全球郵輪旅游市場(chǎng)一直穩(wěn)健增長(zhǎng),潛力很大。據(jù)CLIA(國(guó)際郵輪公司聯(lián)合會(huì))資料顯示,自1980年以來(lái),郵輪旅游一直以年均8.6%的速度增長(zhǎng),其中,1996-2006年年均增長(zhǎng)9.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際旅游業(yè)的整體發(fā)展速度[2]。20世紀(jì)70年代全球郵輪旅客50萬(wàn)人次,到2006年達(dá)到1 200萬(wàn)人次,2007年約1 260萬(wàn)人次(見(jiàn)表2)。根據(jù)預(yù)測(cè),2010年世界郵輪旅游者 有望突破2 000萬(wàn)人次,到2020年可能突破4 000萬(wàn)人次,郵輪旅游市場(chǎng)潛力巨大。郵輪數(shù)量亦在穩(wěn)定增長(zhǎng), 20世紀(jì)80年代建造郵輪近40艘,90年代建造郵輪近80艘,2000年到2007年底88艘郵輪投入營(yíng)運(yùn)。郵輪接待能力持續(xù)增強(qiáng),2002-2006年北美郵輪床位接待能力從6 100萬(wàn)d增加到7 990萬(wàn)d,接待能力利用率從100.8%上升到103.9%。

日益興旺的郵輪產(chǎn)業(yè)給郵輪制造業(yè)帶來(lái)了巨大的動(dòng)力,例如2008年,占全球郵輪旅游業(yè)70%~80%的美國(guó)市場(chǎng),新船訂單已排到2012年(見(jiàn)表3)。在未來(lái)5年內(nèi),美國(guó)將至少新增33艘郵輪,數(shù)量相比2007年底增長(zhǎng)21%,新增86 472個(gè)標(biāo)準(zhǔn)床位,增幅達(dá)到32.23%。美國(guó)等大力發(fā)展旅游業(yè)的國(guó)家都表現(xiàn)出對(duì)郵輪制造的強(qiáng)勁需求?，F(xiàn)代郵輪發(fā)展趨勢(shì)

3.1日趨大型化

在數(shù)量快速增加的同時(shí),現(xiàn)代郵輪正在朝著大型化的方向發(fā)展。郵輪平均排水量由1990年1.8萬(wàn)t發(fā)展到2004年4.2萬(wàn)t,平均床位也由1990年的671張發(fā)展到2004年的1 112張(見(jiàn)表4)。2007年5月投入使用的/歌詩(shī)達(dá)塞麗娜0號(hào)郵輪總噸位11.2萬(wàn)t,載客量約3 000人,2008年4月投入使用的/海洋獨(dú)立0號(hào)郵輪總噸位16萬(wàn)t,載客量3 634人。3.2功能多樣化

現(xiàn)代化郵輪功能向多樣化的方向發(fā)展,除了酒吧、咖啡廳、免稅商店、夜總會(huì)、健身中心、圖書館、會(huì)議中心、青少年中心外,如今的郵輪還設(shè)置豪華賭場(chǎng)、游泳池、高爾夫球場(chǎng)練習(xí)場(chǎng)、保齡球館、籃球館、排球館、滑浪池、攀山墻、滑冰場(chǎng)等大型設(shè)施。3.3 船齡年輕化

郵輪生命周期更短,更新速度加快。隨著郵輪乘客對(duì)郵輪旅游經(jīng)歷期望的提高,乘客也越來(lái)越關(guān)注郵輪的硬件設(shè)施,郵輪公司被迫訂購(gòu)更多新郵輪,郵輪的使用年限降低到了15年~20年。發(fā)展我國(guó)郵輪制造業(yè)的必要性

4.1迎合高速發(fā)展的郵輪經(jīng)濟(jì)

我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)不可小覷。世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示:到2020年,出境旅游的我國(guó)大陸居民將超過(guò)1億人次,如果其中有5%的旅客選擇郵輪旅行,就將是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)字。2010年預(yù)計(jì)到達(dá)我國(guó)沿海港口的國(guó)際郵輪旅客達(dá)60萬(wàn)人次[3]。而加入世貿(mào)組織后,更多國(guó)家的旅游勝地向我國(guó)公民對(duì)等開放,將使這一市場(chǎng)的可操作性越來(lái)越成熟。隨著我國(guó)郵輪業(yè)的揚(yáng)帆起航,培育我國(guó)的郵輪公司參與全球性的競(jìng)爭(zhēng)以及能否在世界造船業(yè)的高端市場(chǎng)占據(jù)一席之地,是我國(guó)跳出加勒比等島國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,最大限度地謀取未來(lái)世界郵輪旅游業(yè)潛在利益的關(guān)鍵。4.2積極應(yīng)對(duì)金融海嘯對(duì)我國(guó)造船業(yè)的影響

我國(guó)主要造船企業(yè)的訂單大多簽至2010年,但受美國(guó)次貸危機(jī)影響,歐洲航運(yùn)界已停止新簽合同,我國(guó)造船廠已很難承攬到2011年以后的歐洲訂單。據(jù)介紹,目前全球已經(jīng)有4~5家大型造船公司原定的造船訂單取消,但主要是散貨船和集裝箱船,而豪華郵輪、LNG等高附加值的船型需求仍然較高[1]。我國(guó)應(yīng)積極開拓郵輪制造產(chǎn)業(yè),從而在造船業(yè)未來(lái)幾年整體低迷的形勢(shì)下,早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì)。4.3帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展

郵輪產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高端化、社會(huì)消費(fèi)現(xiàn)代化的發(fā)展體現(xiàn),而郵輪制造是該產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。郵輪制造業(yè)需要大量的配套產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),從而可以以1B40以上的高比例帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,如大型豪華郵輪對(duì)機(jī)械行業(yè)中的船舶發(fā)動(dòng)機(jī)、甲板機(jī)械等的需求;對(duì)化工行業(yè)中的船舶裝飾、隔熱及防火材料等均提出了更高的要求。同時(shí),也能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析,每出口1萬(wàn)t船舶,就可以直接或間接地解決1 200個(gè)就業(yè)崗位。

在制造業(yè)東移的大環(huán)境下,如果我國(guó)造船業(yè)能緊抓機(jī)遇,通過(guò)引進(jìn)技術(shù)或直接與國(guó)外合資辦廠等各種有效途徑發(fā)展郵輪制造業(yè),定能使自身在將來(lái)的世界郵輪制造業(yè)中占一席之地,爭(zhēng)取到可觀的收益。

4.4 提高郵輪母港服務(wù)質(zhì)量

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的收入逐步提高,對(duì)郵輪概念的認(rèn)識(shí)與接受程度也逐漸增強(qiáng),我國(guó)正大力發(fā)展郵輪母港以便快速融入國(guó)際郵輪網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)際上,發(fā)達(dá)的郵輪母港都有相應(yīng)的修造郵輪基地,郵輪到港后要補(bǔ)充燃料、淡水和給養(yǎng),還要利用停港時(shí)間對(duì)船體和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行修理與保養(yǎng),許多應(yīng)急海事?lián)屝薰こ绦栊拊齑瑥S/快速出擊0。因此,我國(guó)要發(fā)展一個(gè)郵輪母港,必須要有一定規(guī)模的修船力量以提高疏港能力,優(yōu)化郵輪母港服務(wù)質(zhì)量,提升港口現(xiàn)代化形象。發(fā)展我國(guó)郵輪造船業(yè)的可行性

5.1 我國(guó)造船業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái),我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展迅速。2007年新承接船舶訂單首次躍居全球第1,造船完工量、新承接船舶訂單和手持船舶訂單三大指標(biāo),分別占世界市場(chǎng)份額的23%、42%和33%。我國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為具有重要影響力的世界造船大國(guó),正在向世界造船強(qiáng)國(guó)闊步邁進(jìn)。

我國(guó)的造船業(yè)主要集中于標(biāo)準(zhǔn)化船舶(如集裝箱船、油輪、散貨船)的制造,在高附加值的專門技術(shù)性船舶的制造方面(如郵輪)幾乎還是空白,但近些年我國(guó)開始涉及制造技術(shù)要求較高的船舶,包括30萬(wàn)噸級(jí)海上浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油輪、大型汽車客滾船、液化天然氣船、液化石油氣船等。修船產(chǎn)品也在向大型化、高附加值船、改裝船方向發(fā)展。5.2 發(fā)展我國(guó)郵輪制造業(yè)的條件 5.2.1 政策支持

為借鑒有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)我國(guó)郵輪業(yè)健康發(fā)展,2008年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)5國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)告6,報(bào)告要求我國(guó)立足國(guó)情,著眼國(guó)際化和現(xiàn)代化發(fā)展方向,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大力推行技術(shù)引進(jìn)、合作和自主創(chuàng)新相結(jié)合,加大科研投入和技術(shù)儲(chǔ)備,積極開展設(shè)計(jì)與建造關(guān)鍵技術(shù)研究,逐步形成我國(guó)郵輪設(shè)計(jì)與建造能力。

2009年2月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃決定,在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng),支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放;將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長(zhǎng)到2012年。規(guī)劃認(rèn)為船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè),對(duì)鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。當(dāng)前,我國(guó)船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,制定和實(shí)施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,對(duì)于鞏固和提升我國(guó)船舶工業(yè)的國(guó)際地位,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義。

這些政策和規(guī)劃將從宏觀上對(duì)郵輪制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,也將引導(dǎo)地方政府和相關(guān)單位推出配套政策,從而幫助郵輪制造企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、提升競(jìng)爭(zhēng)力,從而推動(dòng)我國(guó)郵輪制造業(yè)發(fā)展。5.2.2科研基礎(chǔ)

我國(guó)已擁有一批船舶與航運(yùn)的科研院所,如中國(guó)船舶與海洋工程設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)船舶工業(yè)第九設(shè)計(jì)院、上海船舶研究設(shè)計(jì)院、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、上海船舶設(shè)備研究所、交通運(yùn)輸部水運(yùn)研究院等。這些研究院所立足中國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù),分別為船舶設(shè)計(jì)、船舶裝備設(shè)計(jì)、修造船碼頭設(shè)計(jì)搭建了良好的智力平臺(tái),提供了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力[4]。5.2.3技術(shù)保障

我國(guó)造船業(yè)一直沒(méi)建造豪華郵輪的重要原因之一就是能夠抗8級(jí)風(fēng)浪的船用電梯的制造技術(shù)在國(guó)內(nèi)還是空白,而抗8級(jí)風(fēng)浪的船用電梯難以制造的重要原因是我們國(guó)家缺少船用電梯試驗(yàn)塔。但如今,這種試驗(yàn)塔已經(jīng)在上海奉賢研制成功,它不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白,其技術(shù)在國(guó)際上也處于領(lǐng)先地位[5]。

豪華郵輪是高技術(shù)的集合體。一艘大型郵輪的高技術(shù)含量比飛機(jī)還高,如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)等,都代表著當(dāng)今世界科技的前沿技術(shù)。而我國(guó)在船舶以及船舶配套設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造中已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī),這些成績(jī)?yōu)榻窈蠛廊A郵輪的建造奠定了技術(shù)基礎(chǔ),也為郵輪經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)揮提供了技術(shù)保障。豪華游輪的設(shè)計(jì)理念

游輪和傳統(tǒng)的客船,是完全不同的概念。按照傳統(tǒng)客船的理念,只需解決將旅客從一地安全送到另一地,旅客登上客船的目的是趕路,希望客船以最快的速度把自己送到目的地,登船的旅客都是臨時(shí)過(guò)客,匆匆來(lái)去?？痛恍杞鉀Q旅客的休息和餐飲,設(shè)置客房滿足休息的需要,安排餐廳用以填報(bào)肚子,設(shè)置一些公共場(chǎng)所供旅客消磨時(shí)間,減少旅途的寂寞。因此,傳統(tǒng)的客船屬于運(yùn)輸船的范疇。游輪不屬于運(yùn)輸船,而是一座流動(dòng)的小型城市。登上游輪的乘客,不是旅客,而是游客,游客上游輪的目的是度假。游輪有二大功能,一是作為旅游的目的地,讓游客在船上住上一星期,二星期,甚至幾個(gè)月,享受寧?kù)o的、不受干擾的、自得其樂(lè)的休閑生活,游輪集休閑、娛樂(lè)于一體,是賓館、游樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和飯店的集成。設(shè)計(jì)者應(yīng)當(dāng)讓游客們感覺(jué)到游輪既有豪華酒店的舒適環(huán)境,又有在家一般的隨意氛圍。(左一:豪華氣派的大廳左二:1300座的大劇院右一:帶陽(yáng)臺(tái)的海景房右二:大型歌劇院)。

游輪的第二項(xiàng)功能是觀光,帶著旅客周游世界各地,不時(shí)靠泊風(fēng)景秀麗的或有特色的港口,組織游客登岸觀光。例如從上海出發(fā)的郵船,向南航行可靠泊廈門、臺(tái)灣、香港、越南、馬來(lái)西亞、新加坡等港。往北航行可靠泊青島、大連、韓國(guó)、日本甚至北上海參威。游輪一般早晨靠港,給游客安排一天豐富多彩的觀光活動(dòng),傍晚游客回船休息,用餐和參加船上安排的娛樂(lè)活動(dòng),游輪則離港繼續(xù)航行。

游輪設(shè)計(jì)者必須滿足游輪各項(xiàng)功能的需要,要考慮游客的安全和舒適,要滿足所有國(guó)際航行船舶的規(guī)范規(guī)則,要滿足游輪的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),包括社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了確保游客的舒適性,在客房里絕對(duì)不可有噪音,不可有振動(dòng),不可有大幅度的搖動(dòng)。為此,一些游輪采用了電力推進(jìn),以避免主機(jī)的激振和噪音。此外,還設(shè)置了減搖鰭,以避免風(fēng)浪引起的橫搖。必須精心設(shè)計(jì)空調(diào)系統(tǒng),確保室內(nèi)無(wú)空調(diào)噪音,確保新鮮空氣輸入船內(nèi)各個(gè)角落。

現(xiàn)代化的豪華游輪,在外觀和內(nèi)部裝演上,都十分講究。游輪外表上像一艘艘漂浮的宮殿。內(nèi)部裝演富麗堂皇、色彩艷麗。設(shè)計(jì)者運(yùn)用各種色彩、建筑材質(zhì),使得全船上下不僅五色繽紛而且協(xié)調(diào)。再擺上各種雕塑、繪畫、壁飾、壁桂,陳列著各種工藝品,讓游客仿佛置身藝術(shù)殿堂。

客房按五星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)配置,每間客房都有浴室、電視、電話、保險(xiǎn)柜等,靠舷邊的客房有私人陽(yáng)臺(tái),可以坐在陽(yáng)臺(tái)上觀賞大海的浩瀚無(wú)邊和日出日落變化萬(wàn)千的美景,令人心曠神怡?？?jī)?nèi)側(cè)的客房,可以通過(guò)窗戶看到熱鬧的商業(yè)街和熙熙攘攘的人群,感受繁華的氣息。

游樂(lè)設(shè)施品種繁多,包括千人以上的大劇場(chǎng)和幾百人的小劇場(chǎng),每天表演精彩的娛樂(lè)節(jié)目,還有音樂(lè)廳和電影院、規(guī)模宏大的賭場(chǎng)、棋牌室、藏書眾多的圖書館、跳舞廳、攀巖墻、兒童樂(lè)園和幼兒樂(lè)園等等。

運(yùn)動(dòng)設(shè)施更為豐富,有數(shù)個(gè)大小不等的游泳池,日光浴場(chǎng),沖浪池,漩渦水池,籃球場(chǎng),乒乓房,小型高爾夫球場(chǎng),健身房,溜冰場(chǎng),頂甲板上有長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的陽(yáng)光跑道,游步甲板上有寬敞的散步區(qū)。

餐飲設(shè)施豐富多彩,游輪上餐廳多達(dá)十多個(gè),所有游客不管住房等級(jí)的差異,全部免費(fèi)就餐,最大的餐廳可以容納上千人同時(shí)用餐,也有各具特色的小餐廳。為照顧特殊需要,有些特色餐廳額外收費(fèi),亦有不少游客樂(lè)意消費(fèi)。船上的部分餐廳是24小時(shí)開放,游客想吃幾餐就吃幾餐,無(wú)拘無(wú)束。

商業(yè)設(shè)施多種多樣,位于全船中部的商業(yè)街,高達(dá)5至6層,街道兩邊商店林立,游客們自由選購(gòu)各種免稅商品,在商業(yè)街上,還開設(shè)美容院、酒吧、照相館等等特色商店。登上游輪的游客,不管年齡或者性別的差異,都可以找到自己的愛(ài)好,選擇適合自己的活動(dòng)。

游輪船員和服務(wù)員的人數(shù)約占旅客的三分之一,例如6000名游客的郵船,需安排2000名服務(wù)人員(包括船員)面對(duì)眾多的乘員,游輪上的通道、電梯、居住艙室都要精心安排。發(fā)展我國(guó)郵輪制造業(yè)的建議 超級(jí)郵輪的內(nèi)部設(shè)施非常豪華,裝修考究,可以和陸上的五星級(jí)酒店相媲美,國(guó)內(nèi)船廠在這方面還缺乏經(jīng)驗(yàn),尚不具備建造豪華郵輪的能力。要想發(fā)展郵輪制造業(yè),關(guān)鍵是提高我國(guó)在船舶設(shè)計(jì)方面的能力與水平,重點(diǎn)在于形成造船業(yè)完整的供應(yīng)鏈和提高船廠安全操作能力。7.1 抓好專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

人才培養(yǎng)是我國(guó)郵輪制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)郵輪制造業(yè)可謂剛剛起步,專業(yè)人才缺乏,應(yīng)采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法。一方面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)專業(yè)人才,同時(shí)將國(guó)內(nèi)人才派往發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)修學(xué)習(xí);另一方面逐步建立、健全相應(yīng)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制。我國(guó)應(yīng)不失時(shí)機(jī)抓緊、抓好對(duì)郵輪設(shè)計(jì)及建造專業(yè)人才的培養(yǎng)。7.2依托優(yōu)勢(shì)加大資金投入

歐洲造船業(yè)實(shí)施集中于高附加值高技術(shù)含量的細(xì)分市場(chǎng)的戰(zhàn)略,為了保持這一戰(zhàn)略領(lǐng)先地位,歐洲造船廠協(xié)會(huì)每年將營(yíng)業(yè)額的10%(約10億歐元)用于研究、開發(fā)和創(chuàng)新。我國(guó)應(yīng)利用在船舶設(shè)計(jì)及建造方面形成的良好基礎(chǔ),堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、合作和自主創(chuàng)新相結(jié)合,加大資金和技術(shù)力量投入,建立技術(shù)及人才儲(chǔ)備,積極開展郵輪設(shè)計(jì)理念及外觀、艙室藝術(shù)設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)研究,逐步形成我國(guó)郵輪設(shè)計(jì)和建造能力。7.3借鑒日、韓成功經(jīng)驗(yàn)

2008年9月,韓國(guó)STX集團(tuán)成功收購(gòu)法國(guó)阿克爾造船廠(當(dāng)時(shí)世界最大的郵輪制造廠)40.4%的股份,成為其最大的股東并掌握其經(jīng)營(yíng)權(quán)[6],同時(shí),與法國(guó)政府就郵輪造船產(chǎn)業(yè)合作問(wèn)題上達(dá)成一致,這標(biāo)志著韓國(guó)進(jìn)軍郵輪制造業(yè)的決心。日本在發(fā)展郵輪造船業(yè)初期也同樣通過(guò)投資和并購(gòu)歐洲大型造船廠來(lái)迅速掌握和擁有郵輪制造技術(shù)和能力。郵輪建造中關(guān)鍵的高質(zhì)量與即時(shí)交貨要求建造者具備一定的建造經(jīng)驗(yàn)與專長(zhǎng),這就更要求我國(guó)適當(dāng)借鑒他國(guó)成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)各種方式迅速掌握和擁有大型郵輪制造的能力。7.4協(xié)調(diào)發(fā)展郵輪業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代郵輪上建有游泳池、豪華賭場(chǎng)、高爾夫球練習(xí)場(chǎng)等先進(jìn)設(shè)施,而船廠往往致力于船舶本身設(shè)施的建造,這就要求我國(guó)郵輪制造業(yè)覆蓋面寬,需要多行業(yè)、多部門、多層級(jí)間的協(xié)調(diào)與合作。船廠應(yīng)與各種設(shè)施的專業(yè)制造商、船舶科研院所精誠(chéng)合作,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),掌握在郵輪上建造此類設(shè)施的能力,并且在控制成本、保證安全性、環(huán)保等方面不斷探索、提高。

7.5堅(jiān)持自主創(chuàng)新

現(xiàn)在我國(guó)的很多造船廠基本上是/組裝廠0,很多配套設(shè)備的生產(chǎn)能力較低。比如,主機(jī)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航系統(tǒng)等配套設(shè)施大量都需要進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)國(guó)產(chǎn)設(shè)備裝船率不到40%,而韓國(guó)造船設(shè)備配套國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到85%左右。我國(guó)郵輪造船企業(yè)必須堅(jiān)持技術(shù)革新,努力往高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的層面發(fā)展,以保持持久的競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)論

在世界民用造船領(lǐng)域,大型液化天然氣船(LNG船)和大型豪華郵輪被譽(yù)為造船界的兩大明珠。我國(guó)近年來(lái)發(fā)展造船業(yè)的勢(shì)頭迅猛,建造的首艘液化天然氣船已于2008年4月交付船東,這標(biāo)志著我們已經(jīng)摘取了其中的一顆明珠[7]。盡管目前我國(guó)造船界還沒(méi)有開始建造大型豪華郵輪,但正在努力創(chuàng)造條件開展前期 研究和技術(shù)儲(chǔ)備,積極準(zhǔn)備承接大型豪華郵輪的建造合同。郵輪的設(shè)計(jì)和制造在現(xiàn)階段是我國(guó)造船業(yè)關(guān)注的要點(diǎn),并且從長(zhǎng)期來(lái)看,有效利用新興產(chǎn)業(yè)(如郵輪旅游業(yè))所帶來(lái)的契機(jī)推動(dòng)我國(guó)造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),是我們必須面對(duì)的課題。我國(guó)造船企業(yè)、高等學(xué)府和研究院所應(yīng)攜起手來(lái),積極開拓郵輪制造業(yè),在造船業(yè)未來(lái)幾年整體低迷的形勢(shì)下,早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對(duì)。希望在不遠(yuǎn)的將來(lái),由我國(guó)建造的超大型豪華郵輪也將航行在世界各地。

參考文獻(xiàn): [1] 黃玨.我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊, 2008(28):47-48.[2] CLIA.2008 CLIA Cruise Market Overview [EB/OL].http://, 2009-01-15/2009-02-27.[4] 姜秀敏.上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力研究[D].上海:上海海事大學(xué),2006.

第五篇：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方案

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)方案

為深入貫徹實(shí)施國(guó)家和省關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力推動(dòng)我縣制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力提高我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《》精神，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本評(píng)價(jià)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面落實(shí)中央和省委、省zf關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范效應(yīng)，突出化妝刷特色產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)持制造業(yè)立縣，推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重要意義。

縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)266家，高新技術(shù)企業(yè)12家，全國(guó)及省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，上市公司1家。國(guó)家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)2個(gè)，省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)7個(gè)。目前已經(jīng)形成尾毛化妝刷加工特色產(chǎn)業(yè)及食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、衛(wèi)生用品等支柱產(chǎn)業(yè)。

始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)和綠色發(fā)展，提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)制造大縣向制造強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。但我縣仍然存在著工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等問(wèn)題。

探索建立科學(xué)合理的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，能有效引導(dǎo)我縣加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，全面貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，著力打造東地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

三、基本原則

(一)評(píng)價(jià)引領(lǐng)，樹立發(fā)展導(dǎo)向。

通過(guò)構(gòu)建縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮“指揮棒”的作用，引導(dǎo)各企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作?？己酥笜?biāo)的設(shè)定體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)的要求，科學(xué)合理建立綜合評(píng)價(jià)體系，注重?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)可靠，注重制度的科學(xué)規(guī)范。既客觀體現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，又合理反映企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作成效。

(二)落實(shí)政策，體現(xiàn)縣域特色。

充分體現(xiàn)新發(fā)展理念和國(guó)家及省委省zf要求，以大發(fā)展、大格局、高精特新為理念進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建指標(biāo)體系，確保國(guó)家及省委省zf對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署得到全面落實(shí)。引導(dǎo)全縣制造業(yè)企業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含特量”。

(三)科學(xué)合理，操作簡(jiǎn)明實(shí)用。

所選取的指標(biāo)具有較強(qiáng)的公認(rèn)性和代表性，以單位資源投入產(chǎn)出效率、單位產(chǎn)出生態(tài)環(huán)境影響為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)用地、能源消耗、污染物排放等資源、環(huán)境硬約束，全面衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會(huì)效益。依托較為完備的統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)可獲取、可對(duì)比、可延續(xù)、可評(píng)價(jià)。

充分考慮不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，分階段對(duì)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地面積5畝(含)以上的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)上述制造業(yè)企業(yè)全覆蓋。

四、指標(biāo)體系

(一)考評(píng)范圍。

轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)及實(shí)際用地面積5畝(含)以上的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)。

(二)考核頻次。

每季度開展一次。

(三)考評(píng)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重按照基礎(chǔ)分值項(xiàng)和加分項(xiàng)、規(guī)模以上企業(yè)與規(guī)模以下企業(yè)分別設(shè)置。

1.基礎(chǔ)分值項(xiàng)(總100分)。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)各指標(biāo)權(quán)重為：畝均增加值(權(quán)數(shù)20)、畝均稅收(權(quán)數(shù)10)、單位能耗增加值(權(quán)數(shù)10)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(權(quán)數(shù)20)、凈資產(chǎn)收益率(權(quán)數(shù)10)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重(權(quán)數(shù)10)、單位增加值主要污染物排放(權(quán)數(shù)10)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(權(quán)數(shù)10)。

規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)各指標(biāo)權(quán)重為(100分)：畝均稅收(權(quán)數(shù)60)、單位用電稅收(權(quán)數(shù)20)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(權(quán)數(shù)20)。

2.加分項(xiàng)。(1)省、市認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)，省級(jí)的加2分，市級(jí)的加1分；

(2)獲評(píng)國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心(工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，國(guó)家級(jí)的加3分，省級(jí)的加2分、市級(jí)的加1分；

(2)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，獲得國(guó)家、省質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，獲得“省全面質(zhì)量管理示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)的企業(yè)，國(guó)家級(jí)的加3分，省級(jí)的加2分，市級(jí)的加1分；

(4)獲評(píng)高新技術(shù)企業(yè)的加2分；

(5)國(guó)家、省認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，國(guó)家級(jí)的加3分，省級(jí)的加2分；

(6)獲得國(guó)家、省級(jí)“綠色工廠”“綠色供應(yīng)鏈”的企業(yè)，創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)“綠色產(chǎn)品”“綠色技術(shù)”的企業(yè)，國(guó)家級(jí)的加2分，省級(jí)的加1分；

(7)主導(dǎo)制(修)訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加2分；

(8)獲得國(guó)家、省級(jí)能效水效“領(lǐng)跑者”稱號(hào)的企業(yè)，國(guó)家級(jí)的加2分，省級(jí)的加1分；

(9)獲得國(guó)家、省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范企業(yè)稱號(hào)，獲得國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)，國(guó)家級(jí)的加2分，省級(jí)的加1分；

(10)每獲得一項(xiàng)發(fā)明專利加2分，一項(xiàng)實(shí)用新型專利加1分；

(11)獲得智能工廠的加2分，獲得智能車間的加1分；

(12)積極采用5G技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用的，每一項(xiàng)加2分；

(13)每出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元，加1分；

(14)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造，每投入300萬(wàn)元，得1分；

(15)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，新入職研究生以上學(xué)歷或中高級(jí)職稱人員的得1分；

(16)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、環(huán)保攻堅(jiān)、疫情防控等做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，加1分；企業(yè)用工200人得1分，對(duì)吸納脫貧貧困人口就業(yè)的吸納20人得1分。

(四)指標(biāo)定義及計(jì)算公式。

1.畝均稅收。實(shí)繳稅金指企業(yè)評(píng)價(jià)在轄區(qū)實(shí)際繳納入庫(kù)且與持續(xù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅等稅金(實(shí)際入庫(kù)數(shù)+免抵調(diào)庫(kù)數(shù)-出口退稅以外的其他退稅數(shù))。

實(shí)際占地面積指統(tǒng)計(jì)報(bào)告期末企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積?！耙坏囟嗥蟆?，應(yīng)將該宗土地上所有租賃企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后，歸入到該宗土地使用人，以宗地使用權(quán)人作為評(píng)價(jià)對(duì)象；“一企多地”，應(yīng)將相應(yīng)土地和其他數(shù)據(jù)合并計(jì)算。計(jì)算公式為：畝均稅收=實(shí)繳稅金÷實(shí)際占地面積。

2.畝均增加值。增加值指企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值，按照收入法計(jì)算，計(jì)算方法：增加值=固定資產(chǎn)折舊+勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈值+營(yíng)業(yè)盈余。計(jì)算公式為：畝均增加值=增加值÷實(shí)際占地面積。

3.單位能耗增加值。能耗總量指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中消耗的能源總量，包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源，以及非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用的能源。計(jì)算公式為：?jiǎn)挝荒芎脑黾又?實(shí)繳稅金÷能耗總量。

4.凈資產(chǎn)收益率。所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益。包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)等。凈資產(chǎn)收益率(%)=利潤(rùn)總額÷所有者權(quán)益。

5.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。年(季)平均職工人數(shù)指企業(yè)年(季)度平均參保職工數(shù)。計(jì)算公式為：全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=增加值÷年平均職工人數(shù)。

6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重。研發(fā)費(fèi)用指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中確認(rèn)的用于加計(jì)扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。營(yíng)業(yè)收入指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)的收入。計(jì)算公式為：研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重=研發(fā)費(fèi)用÷?tīng)I(yíng)業(yè)收入×100%。

7.單位用電稅收。用電量指企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中全部用電總量。計(jì)算公式為：?jiǎn)挝挥秒姸愂?實(shí)繳稅金÷用電量。

8.單位增加值主要污染物排放。主要污染物排放當(dāng)量指排污企業(yè)繳納環(huán)保稅金時(shí)環(huán)保部門核定的污染物當(dāng)量。計(jì)算公式為：?jiǎn)挝辉黾又抵饕廴疚锱欧?主要污染物排放當(dāng)量÷增加值。

9.基準(zhǔn)值。指標(biāo)基準(zhǔn)值是基于納入評(píng)價(jià)企業(yè)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合考慮多方面因素確定，用于同每一個(gè)企業(yè)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相比較的指標(biāo)參照值。相關(guān)部門提供或?qū)嵉販y(cè)量所得的納入評(píng)價(jià)企業(yè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，按照一定程序取得企業(yè)認(rèn)可，確定為納入評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并據(jù)此確定各指標(biāo)基準(zhǔn)值。

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)基準(zhǔn)值由縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。各項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值按我縣規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)各指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加權(quán)平均值的1.5倍左右確定。

(五)計(jì)分方式。

綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)分值為100分，按照每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)基本分。

1.單個(gè)指標(biāo)得分按計(jì)算公式計(jì)算。2.某個(gè)指標(biāo)實(shí)際值為負(fù)值或空缺的，該指標(biāo)得分為零。3.沒(méi)有主要污染物排放的企業(yè)，其單位增加值主要污染物排放當(dāng)量指標(biāo)得分為本地區(qū)主要污染物排放企業(yè)的單位增加值主要污染物排放當(dāng)量指標(biāo)得分的加權(quán)平均值。4.減分項(xiàng)目。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)，設(shè)置負(fù)面清單減分項(xiàng)目。最高不超過(guò)10分。5.加分項(xiàng)。最高不超過(guò)10分。

五、評(píng)價(jià)分類。

根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)得分情況，將企業(yè)劃分為ABCD四類，規(guī)模以上與規(guī)模以下企業(yè)分別排序，即：

(一)A類(優(yōu)先發(fā)展類)：指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營(yíng)效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評(píng)價(jià)得分列所在參評(píng)企業(yè)總數(shù)前20%的企業(yè)。

(二)B類(鼓勵(lì)發(fā)展類)：指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營(yíng)效益較好，但轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評(píng)價(jià)得分列所在參評(píng)企業(yè)總數(shù)20%-60%之間的企業(yè)。

(三)C類(提升發(fā)展類)：指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、倒逼提升的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評(píng)價(jià)得分列所在參評(píng)企業(yè)總數(shù)60%-90%之間的企業(yè)。

(四)D類(限制發(fā)展類)：指發(fā)展水平落后、綜合效益差、需要重點(diǎn)整治的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評(píng)價(jià)得分列所在參評(píng)企業(yè)總數(shù)90%-100%之間的企業(yè)。

六、評(píng)價(jià)應(yīng)用。

(一)企業(yè)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)向被評(píng)價(jià)的企業(yè)通報(bào)；原則上評(píng)價(jià)為A、B類的企業(yè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，暫不將評(píng)價(jià)為D類的企業(yè)結(jié)果向社會(huì)公開。

(二)縣zf根據(jù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)A類企業(yè)給予政策資源傾斜，支持其做大做強(qiáng)；

對(duì)D類企業(yè)采取限批限供政策，督促其整改提升，引導(dǎo)不具備發(fā)展空間的企業(yè)市場(chǎng)化出清；對(duì)B類、C類企業(yè)結(jié)合實(shí)際分別制定引導(dǎo)性政策，助推其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)對(duì)綜合評(píng)價(jià)分類企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收、供地、用電、用水、排污權(quán)和信貸，以及其他相關(guān)服務(wù)管理等實(shí)施差別化政策，由相關(guān)部門制定相應(yīng)政策和操作細(xì)則。

七、組織實(shí)施。

(一)建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，縣工業(yè)和信息化局牽頭組織成立由相關(guān)縣直部門和行業(yè)專家等共同組成的縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作的開展，定期研究推進(jìn)相關(guān)工作，解決評(píng)價(jià)考核過(guò)程中的問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作質(zhì)量。

(二)建立健全綜合評(píng)價(jià)結(jié)果公示、投訴受理、糾錯(cuò)等制度。

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。因客觀原因造成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果有誤或遺漏的，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)相關(guān)部門審核，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果給予調(diào)整或增補(bǔ)。

(三)綜合評(píng)價(jià)工作每季度開展一次，每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)，并及時(shí)做好評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)工作。

(四)開展綜合評(píng)價(jià)工作不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

任何個(gè)人或組織均可舉報(bào)綜合評(píng)價(jià)工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)C合評(píng)價(jià)結(jié)果提出異議。

(五)增強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)工作相關(guān)部門和人員的責(zé)任意識(shí)。

所有人員均需履行保密責(zé)任，在公開發(fā)布綜合評(píng)價(jià)結(jié)果前，一律不得對(duì)外泄露相關(guān)信息。相關(guān)部門未經(jīng)允許，不得使用綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)或發(fā)布相關(guān)信息。對(duì)在工作中違反紀(jì)律規(guī)定的人員及部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。

切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、審核、測(cè)算、評(píng)估、匯總和提供等工作，確保指標(biāo)內(nèi)涵一致、口徑范圍相同、數(shù)據(jù)來(lái)源可靠、計(jì)算方法準(zhǔn)確、結(jié)果客觀公正。