2013年安徽政法干警考試申論真題答案解析(本碩類)

第一篇：2013年安徽政法干警考試申論真題答案解析(本碩類)

一、20分

請(qǐng)根據(jù)“給定資料3~4”概括當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)(即務(wù)必解決好的一些矛盾問題)。(要求：全面準(zhǔn)確：用“??與??的矛盾”的表達(dá)形式分條概括，不要寫成短文;語句簡(jiǎn)練，總字?jǐn)?shù)不超過200字。)

【解題思路】本題的作答對(duì)象是“我國(guó)糧食生產(chǎn)”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點(diǎn)關(guān)注與糧食存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是“給定資料3~4”;作答要求一是全面準(zhǔn)確，二是用“??與??的矛盾”的表達(dá)形式分條概括，不能寫成短文，這點(diǎn)要求考生必須高度注意，三是語句精練，這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過200字”相對(duì)應(yīng)的。

【參考答案】

當(dāng)前我國(guó)在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn)：

一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長(zhǎng)難追消費(fèi)的增長(zhǎng)，而糧食價(jià)格失控上漲將使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

二是新型城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標(biāo)，另一方面，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，侵占土地，18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面，國(guó)家無糧不穩(wěn)，另一方面，農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，土地撂荒問題嚴(yán)峻。

二、15分

“給定資料6”介紹了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請(qǐng)你分別為這三種模式命名，并通過比較分析概括其主要特征。(要求：命名準(zhǔn)確，特征分析簡(jiǎn)明扼要;三種模式分開陳述，先命名接著概述特征，總字?jǐn)?shù)不超過250字。)

【解題思路】

本題要求分析給定資料6介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料6”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。題目將問題設(shè)定為“分別為這三種模式命名，并通過比較分析概括其主要特征”，因此，我們就要注意，作答時(shí)這是兩個(gè)問題，一定不能疏忽了。

【參考答案】

資料介紹了我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式：轉(zhuǎn)包、入股和出租，它們的主要特點(diǎn)如下：

轉(zhuǎn)包，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種，對(duì)于受轉(zhuǎn)包人而言，風(fēng)險(xiǎn)較高;

入股，農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);

出租，農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風(fēng)險(xiǎn)較小。

三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現(xiàn)在：

在是否從事生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn)，入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn)，而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn)，但是也可以自愿參與;在收益方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi)，若有盈利可參與分紅，入股的農(nóng)民收益按照股份分配，出租的農(nóng)民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動(dòng)工資。

三、20分

假如“給定資料7”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣委、縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”為他草擬一份400字左右的摘要性匯報(bào)材料。(1.不考慮標(biāo)題、稱呼、落款等發(fā)文格式，只寫出匯報(bào)材料正文部分的主要內(nèi)容，并形成一篇完整的短文;2.定位準(zhǔn)確，有針對(duì)性;3.內(nèi)容全面，思路清晰;4.取舍得當(dāng)，簡(jiǎn)明扼要。

【解題思路】

作答此題，考生需要注意以下幾點(diǎn)：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料7”;2.作答身份及匯報(bào)對(duì)象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣委，由下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào);3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份摘要性匯報(bào)材料;4.作答要求需注意有層次、有針對(duì)性，無格式要求，字?jǐn)?shù)在400字左右。

【參考答案】

關(guān)于楊村惠農(nóng)項(xiàng)目事件的匯報(bào)

2008年，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)效果良好，今年拓展到楊村等六個(gè)村子。但是，最近該項(xiàng)目在楊村實(shí)施過程中，出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

村民不配合該項(xiàng)目實(shí)施主要有以下幾個(gè)原因：一是在項(xiàng)目實(shí)施前，關(guān)于征地補(bǔ)償問題對(duì)村民溝通、宣傳不到位;二是該項(xiàng)目沒有關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)的政策依據(jù)，傷及部分人的利益;三是部分村民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

針對(duì)此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實(shí)實(shí)在在地了解項(xiàng)目情況，做好政策宣傳和組織動(dòng)員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村集體財(cái)政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償;三是加強(qiáng)科學(xué)宣傳，破除迷信說法。

鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾的利益。

今后會(huì)以此為鑒，更加細(xì)致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。

四、45分

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“使農(nóng)民稱為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為話題，自擬標(biāo)題，寫一篇800-1000字的議論文。

(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù)，說服力強(qiáng);2.層次清晰，結(jié)構(gòu)，語言流暢，書寫工整。)

【寫作思路】

此次作文題目，作答要求上有三個(gè)重點(diǎn)。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機(jī)。

設(shè)開始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過合作組織，成為市場(chǎng)的主體，這是贏得市場(chǎng)的先決條件。這一點(diǎn)，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的

第二篇：2013安徽政法干警考試申論真題答案解析(?？祁?

中公教育·給人改變未來的力量

201 安徽政法干警考試申論真題答案解析（?？祁悾?/p>

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

第三篇：安徽政法干警考試申論真題(專科類)

2013年安徽政法干警考試申論真題（?？?/p>

類）

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

一、注意事項(xiàng)：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。

2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%，同期全國(guó)的科研投資強(qiáng)度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國(guó)際平均水平是1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查，我國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研究院項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量?，F(xiàn)在我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國(guó)家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長(zhǎng)，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。

自國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)開放以來，跨國(guó) 種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國(guó)的M公司、X安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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公司等外資企業(yè)利用與我國(guó)高校和科研院所合作的機(jī)會(huì)，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。對(duì)種子進(jìn)行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國(guó)的種子市場(chǎng)。例如，美國(guó)X公司的玉米品種“先玉335”，4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場(chǎng)份額。國(guó)外跨國(guó)種子公司的研發(fā)投入一般占銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%~20%。反觀我國(guó)，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全，俗稱“七站八所”，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)放開，這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技專家李某對(duì)記者說，“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本國(guó)情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀?！?/p>

“農(nóng)技站普遍‘三無’，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)索性停下摩托車，跟記者細(xì)談起來，“我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時(shí)下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也沒有車，只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于‘有錢養(yǎng)兵，無錢打仗’的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情，很多人早就偷懶了。”

2.聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資源有限的制約下，中國(guó)的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。”依靠全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是一種方法，但要滿足每年超過6億噸的糧食需求，中國(guó)必須維持主要糧食作物的自給率。中國(guó)人的米袋子必須掌握在自己手中，2013年4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會(huì)上表示：“中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定，水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說13億中國(guó)人的飯碗還是牢牢地端在自己手里?！?/p>

1978-2012年，中國(guó) 的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了93%，過去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無意外，今年將會(huì)出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而，即便是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時(shí)期，某社科專家還是憂心忡忡地提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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面農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)，另一方面供給的增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)?！睋?jù)《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》報(bào)道，2003-2011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)33%;同期消費(fèi)累計(jì)增長(zhǎng)41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。

民以食為天，農(nóng)產(chǎn) 品價(jià)格高低關(guān)系到每一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國(guó)消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價(jià)格對(duì)整個(gè)物價(jià)的影響在 60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格失控上漲又會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會(huì)使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。

3.“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說，“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，情況并不那么樂觀，這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級(jí)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角為甚?！比缃?，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而10年前，那里還是連片的萬畝良田?，F(xiàn)在，良田都變成了房子。該專家也坦言：“我們種水稻一畝只有 700塊利潤(rùn)，種蔬菜、水果一畝利潤(rùn)8000塊，種一畝花卉利潤(rùn)是8萬塊，工業(yè)的利潤(rùn)則是百萬千萬計(jì)?！?/p>

“GDP增長(zhǎng)再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問題，那大家肯定不幸福。”有全國(guó)政協(xié)委員說。但中國(guó)這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營(yíng)生? 19 年前美國(guó)學(xué)者布朗提出了一個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)世界的命題;誰來養(yǎng)活中國(guó)?時(shí)至今日，這一命題仍時(shí)刻警示著我們，國(guó)家無糧不穩(wěn)，如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會(huì)可能會(huì) 出現(xiàn)**;如果有30%的不足，那就安全亂掉了。”

4.據(jù)報(bào)道，我國(guó)每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢(shì)，今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，一些代表就相關(guān)問題討論如下：

廣西的吳縣長(zhǎng)說：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力也不夠用了，全縣38萬多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬多人，現(xiàn)在，每到春季采茶時(shí)節(jié)。只能從貴州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶，尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人，離土地越來越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會(huì)種地!安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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河北省某村王支書說：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動(dòng)力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個(gè)5畝地罷了!”

另一位人大代表張某說：“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面，很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時(shí)還會(huì)遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點(diǎn)，也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒啥本事的人，才會(huì)回家種田。說到底啊，還是別人看不起咱農(nóng)村人，以至于我們自己都看不起自己了!”

安徽的一位代表說：“我去年去了幾個(gè)偏遠(yuǎn)縣，一路所見，是大量拋荒的耕地。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆帳;這個(gè)季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購(gòu)價(jià)格是每噸1900元，辛苦5個(gè)月，種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元，現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找個(gè)每個(gè)月2000元的建筑工作也不是什么大的‘夢(mèng)想’，5個(gè)月收入萬把塊錢很輕松啊，女的要能做‘月嫂’，一個(gè)月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’，又面朝黃土背朝天的，還有誰種地啊?”

重慶的一位農(nóng)民代表說：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地，產(chǎn)量很低，原來，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還有個(gè)農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)知識(shí)，提供技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng) 活動(dòng)，也起不到多大作用，我們種地時(shí)遇到些新問題，弄不懂，也沒有人給我們服務(wù)，可不就逐漸撂荒了嘛!”

5.家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無論怎么精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)： “堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)??土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！?/p>

2011 年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種，根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地，可當(dāng)說起種糧的體會(huì)時(shí)，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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他卻滿腹苦水，異常激動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這兩年王永種地的投入已有四五百萬元?！暗厥怯勺约悍N，可土地承包權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢，無法到銀行進(jìn)行抵押，換不來銀行一分錢的貸款。”2012年一場(chǎng)暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險(xiǎn) 公司最終只賠償了2萬元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地種糧應(yīng)該是有利潤(rùn)的，但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入，則要10年以上的時(shí)間。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。

在河南省W縣，提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無人不曉。2006年 9月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo)，注冊(cè)資金達(dá)到1000萬元，擁有成員226戶，流轉(zhuǎn)土地面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日，記者來到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的村民孫某說：“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn) 在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了?！?/p>

Y鄉(xiāng)青山環(huán) 繞，綠水長(zhǎng)流。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難，作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，2008年起，央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年合作社以500畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬：“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資。土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬元左右，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營(yíng)了，如果兩個(gè)勞動(dòng)力到農(nóng)莊工作，三項(xiàng)收入加起來最少能收4.2萬元?！?/p>

6.2009年5月，某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn)，自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜，已被推土機(jī)折騰得面目全非，眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占，再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村委會(huì)和鄉(xiāng)政府，詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)，但均被告知申請(qǐng)補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。

2008年開始，該鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，鄉(xiāng)里先在兩村實(shí) 施該項(xiàng)目，效果良好。2009年，該鄉(xiāng)楊村等六個(gè)村子開始實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，不想?yún)s陷入尷尬境地。接受采訪的村民說：“不認(rèn)識(shí)的人為啥鏟我的麥苗?事先沒有人和我說，事后更沒人說，”我至今想不通的是，村委安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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會(huì)事先為啥不開會(huì)給村民介紹清楚呢?”當(dāng)記者問及村上到底要搞什么項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)目被占耕地的數(shù)十戶村民均稱不知道。記者就此事采訪村主任。該村主任說，會(huì)是肯定開過的，項(xiàng)目?jī)?nèi)容會(huì)上講得很清楚，這些村民稱毫不知情沒有道理。該鄉(xiāng)黨委石書記一肚子委屈，他說： “鄉(xiāng)上通過努力爭(zhēng)取，好不容易獲得了這個(gè)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目，這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠農(nóng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，能實(shí)現(xiàn)‘田成方、樹成行、渠相連、路相通’，提高土地的使用效率?！笔瘯浾J(rèn)為，一些群眾不配合主要是項(xiàng)目施工時(shí)傷到部分人的利益，沒有補(bǔ)償便心生不悅，開始鬧事。還有些村民覺得項(xiàng)目建設(shè)用地破壞了他們的風(fēng)水，由此也不答應(yīng)。

7.“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2010年7月，她從上海某銀行辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室等服務(wù)窗口。與復(fù)旦大學(xué)等高校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻，優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。她還注重品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，“紅剛”青扁豆被評(píng)為上海市品牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號(hào)。合作社里的種植戶們的年純收入超過10萬元。

小唐是個(gè)自小在城里長(zhǎng)大的年輕人，2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創(chuàng)建了“木魚山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”。經(jīng)過多年艱苦不懈的努力?，F(xiàn)已經(jīng)取得成效：經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝，成林桉樹20000多株，油桐40000多株;修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000多頭;修建魚塘8畝，年產(chǎn)魚上萬斤?！柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹木施肥、喂魚，形成了‘豬-沼-林’的綠色生態(tài)資源循環(huán) 利用模式。”小唐說：“現(xiàn)在想的最多的就是如何教給大家技術(shù)，帶動(dòng)大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過上和城里人一樣的日子，使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)?！?/p>

有專家指出，過去，“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來的職業(yè)屬性和意義——即長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人?！稗r(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些職業(yè)一樣，被平等對(duì)待?，F(xiàn)在，理應(yīng)將農(nóng)民從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)。2012年中央“一號(hào)文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)成為一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、專業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等新安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場(chǎng)7號(hào)樓32層

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型的職業(yè)農(nóng)民。

三、作答要求

（一）(24分)請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”和“給定資料2”，就當(dāng)前我國(guó)“農(nóng)業(yè)科研”和“農(nóng)技推廣”方面存在的一些問題，用簡(jiǎn)練的語句分別加以概括(要求：1.全面準(zhǔn)確;2.兩個(gè)方面問題分別概括，且用序號(hào)①②③??分點(diǎn)陳述;3.不要寫成短文，總字?jǐn)?shù)200字以內(nèi)。)

（二）(15分)根據(jù)“給定資料5”，簡(jiǎn)要分析我國(guó)土地撂荒現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(要求：準(zhǔn)確全面，分點(diǎn)陳述;簡(jiǎn)明扼要，總字?jǐn)?shù)150字以內(nèi)。)

（三）(16分)Z市擬出臺(tái)扶持種植大戶的政策，先行召開有關(guān)調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)了王永與會(huì)。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料6”介紹的王永的有關(guān)情況，為他草擬一份座談會(huì)上的發(fā)言提綱。(要求：1.不需要找完整的短文，不考慮標(biāo)題、稱呼、落款等行文格式，只列出發(fā)言提綱正文部分內(nèi)容要點(diǎn)，定位準(zhǔn)確，內(nèi)容周全，有針對(duì)性;3.綱目清楚，思路明晰，詳略得當(dāng);4.語言簡(jiǎn)潔，總字?jǐn)?shù)不超過300字。)

（四）(45分)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”話題，自擬標(biāo)題，寫一篇800字左右的議論文。(要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù);2.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語言順暢，書寫工整。)

【推薦】

安徽政法干警考試網(wǎng)

2013安徽政法干警輔導(dǎo)簡(jiǎn)章（網(wǎng)校）http://edu.offcn.com/bkzt/2011zfgj/index.html 2013年安徽省政法干警考試輔導(dǎo)簡(jiǎn)章（面授）http://kc.offcn.com/general/35/168/

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第四篇：2010黑龍江政法干警申論真題及答案解析（推薦）

2010年黑龍江省政法干警申論真題及答案解析

申論試卷（本碩類）

閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.近日，S市今年有個(gè)高溫黃色預(yù)警信號(hào)仍在持續(xù)生效中，全市有14個(gè)自動(dòng)觀測(cè)站記錄到35℃以上的高溫，路面氣溫更是高達(dá)60℃左右，根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)，水泥路面的溫度高達(dá)57℃，柏油馬路地表溫度更高達(dá)61℃

雖然烈日灼人,路面熱浪滾滾,但高溫下默默無聞工作著的人們保障著這個(gè)城市的高速運(yùn)轉(zhuǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),對(duì)于不少在室外高溫作業(yè)的勞動(dòng)者而言,高溫補(bǔ)貼仍是一份可望不可即的“蛋糕”。

小張是華強(qiáng)派出所聘用的一名治安巡防員。記者看到他的時(shí)候,他正帶著一名男孩往對(duì)面站臺(tái)走。

“這個(gè)男孩剛從大連來到S市,身上只剩下20元,準(zhǔn)備去羅湖人才市場(chǎng)找工作。因?yàn)椴皇炻?我?guī)綄?duì)面站臺(tái)去坐車?！毙堈f。

小張負(fù)責(zé)S市總工會(huì)站臺(tái)的治安巡防,上周才換到這個(gè)站臺(tái)來值班的。早上7時(shí)半至下午3時(shí)半是早班,下午3時(shí)半至晚上11時(shí)半是晚班,11時(shí)半之后就由摩托車負(fù)責(zé)巡邏。小張喜歡上晚班,“中午熱,一天下來衣服要濕透好幾次”,他指指自己的黑色制服,說:“也沒見發(fā)過高溫補(bǔ)貼”。

羅湖區(qū)一家水行的送水員楊師傅也從未享受過高溫補(bǔ)貼,“公司是私人老板,哪里來的高溫補(bǔ)貼,不過有時(shí)會(huì)買點(diǎn)西瓜吃、煮點(diǎn)涼茶喝”。清涼飲料和清涼食品能否代替高溫津貼? 記者從相關(guān)部門了解到,每年6月至10月期間,用人單位應(yīng)視高溫天氣情況向職工免費(fèi)供應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料,但不能代替高溫津貼。

而按照《S市員工工資支付條例》的規(guī)定,夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的補(bǔ)助,是不能算在企業(yè)支付給員工的最低工資里的,即員工在高溫天氣中工作領(lǐng)取的高溫津貼不得列入最低工資；員工如果在工作時(shí)間和工作環(huán)境內(nèi)中暑,并經(jīng)廣東省職業(yè)病防治院認(rèn)定為職業(yè)病的,可向市社保部門申請(qǐng)工傷。

雖然根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在高溫、高濕場(chǎng)所因工作原因引起中暑,并經(jīng)取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷為職業(yè)病的勞動(dòng)者,可進(jìn)行工傷認(rèn)定,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。但遺憾的是,多年來,對(duì)沒有按時(shí)按量給勞動(dòng)者發(fā)放高溫補(bǔ)貼的企業(yè),相關(guān)部門一直沒有出臺(tái)明晰的處罰規(guī)定。2.據(jù)載，我國(guó)至今沒有統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),各地也缺少甚至沒有專門針對(duì)高溫津貼的相關(guān)規(guī)定。法律法規(guī)的缺位讓高溫津貼面臨可有可無、遇熱即“化”的尷尬。

原則性的規(guī)定不是沒有。2007年,衛(wèi)生部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場(chǎng)所夏季防暑降溫工作的通知》,對(duì)支付高溫津貼做了原則規(guī)定,具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府或省級(jí)勞動(dòng)保障部門制定。但正如業(yè)內(nèi)人士所言,由于法律對(duì)高溫勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定比較模糊,缺乏可操作性,該通知又沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)支持,在執(zhí)行和監(jiān)管上有難度,一些省市尚未制定實(shí)施高溫津貼的相關(guān)細(xì)則,發(fā)多少津貼基本上是靠企業(yè)和用工單位的“自覺自愿”。

規(guī)定模糊、執(zhí)行被動(dòng)、監(jiān)管困難,讓高溫津貼這項(xiàng)暖人心、惠民生的好政策難以有效發(fā)揮作用。如何打破困局,盡快把原則性規(guī)定細(xì)化落實(shí),考驗(yàn)著各地相關(guān)政府部門的執(zhí)行能力。中央的精神有了、原則性規(guī)定有了,各地就該馬上行動(dòng)盡快落實(shí),通過卓有成效的工作把中央的惠民規(guī)定細(xì)化為可操作、見實(shí)效的具體行動(dòng),讓廣大勞動(dòng)者感受到國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷和愛護(hù)。毋庸諱言,好政策在落實(shí)過程中遭遇重重障礙,一個(gè)重要的原因是政府管理部門職責(zé)不清,導(dǎo)致可操作性差。在沒完沒了的推委扯皮中,好政策始終寫在紙上掛在墻上,難以走進(jìn)現(xiàn)實(shí)發(fā)揮威力。高溫勞動(dòng)保護(hù)涉及勞保、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象等多個(gè)部門,只有在制度設(shè)計(jì)中明確相關(guān)部門的職責(zé)界限,加強(qiáng)相互間的配合聯(lián)動(dòng),形成合力,高溫作業(yè)保護(hù)措施才能更加完善、更為有效。此外,讓工會(huì)成為企業(yè)全面貫徹落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)政策的有力監(jiān)督者,也會(huì)大大提高高溫津貼一類好政策的覆蓋面,惠及廣大勞動(dòng)者。

3.讓高溫津貼制度難以執(zhí)行的，還有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。實(shí)際上，高溫津貼屬于“勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)”，是在有礙身體健康環(huán)境中工作的保健費(fèi)用，是為了防止工傷事故和職業(yè)病而采取的保護(hù)措施。也就是說，這并不是一種可有可無的福利，而是一項(xiàng)必不可少的權(quán)利。

高溫不斷刷新紀(jì)錄，高溫津貼也不能按兵不動(dòng)。H人社局公布，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)翻倍：室外露天每人每月從不低于60元調(diào)整為不低于120元；33℃以上室內(nèi)工作，每人每月由不低于45元調(diào)整為不低于90元。

夏日炎炎，高溫酷暑。高溫津貼，給處身惡劣環(huán)境中的勞動(dòng)者以一定的補(bǔ)償，是對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)懷，更是對(duì)勞動(dòng)本身的尊重。從某種程度上看，高溫津貼翻倍，體現(xiàn)了勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的回歸。

雖然媒體報(bào)道很多，但一些企業(yè)的管理者，對(duì)高溫津貼這一類要從兜里掏“冤枉錢”的規(guī)定，并沒有很當(dāng)真。而即使知道這回事，很多勞動(dòng)者卻不能也不愿尋求幫助--相比金額有限的高溫津貼，還是手頭的工作更重要。

很多時(shí)候，高溫津貼卻被當(dāng)成了一種福利。福利的好壞由單位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)效益、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值取向等決定，并沒有強(qiáng)制規(guī)定。與其說是福利，不如說高溫津貼這樣的“勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)”，與工資更為類似，工資是勞動(dòng)的報(bào)酬，津貼則是為補(bǔ)償特殊勞動(dòng)消耗而支付的報(bào)酬。如果以此來認(rèn)識(shí)高溫津貼，則執(zhí)行效力、救濟(jì)措施，都當(dāng)大為改觀。

高溫津貼本身，也處于法規(guī)的“灰色地帶”。1960年頒布的《防暑降溫措施暫行條例》，早已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。目前，相關(guān)規(guī)定，只是衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)等四個(gè)部門在2007年聯(lián)合下發(fā)的通知：“用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付高溫津貼?！倍鴮?duì)于“應(yīng)當(dāng)”支付的數(shù)額、方式、范圍的規(guī)定，尚屬空白，這使得高溫津貼性質(zhì)不明、概念不清，也難以監(jiān)督執(zhí)行。因此，高溫之下，其實(shí)更考驗(yàn)政府公共服務(wù)和公共政策的水平，需要有關(guān)部門把工作

高溫天氣是一種考驗(yàn)?？嫉牟皇侨棠?、考的不是意志，考的是能不能做到以人為本。高溫關(guān)懷，是一種責(zé)任；高溫關(guān)懷，也折射著我們城市文明的細(xì)節(jié)。

持續(xù)的高溫就像是一場(chǎng)長(zhǎng)“烤”，它“烤”了我國(guó)在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)中的很多問題。實(shí)際上，有些問題在前些年就已經(jīng)暴露出來了，而且也引起了媒體和公眾的關(guān)注和熱議。既然明顯“不及格”，就應(yīng)該盡快“補(bǔ)課”

存在明顯缺陷的《防暑降溫措施暫行辦法》50年雷打不動(dòng)，這難道不是一大“奇觀”嗎？許多汗流浹背工作著的人們并不知道“高溫補(bǔ)貼”為何物；而某些冷氣十足的辦公室里，窄窄的工資條上赫然開列著“防暑降溫”的條目，下面的數(shù)字從60、100、300……直到上千。

“高溫補(bǔ)貼”被現(xiàn)實(shí)一拆為二：有高溫?zé)o補(bǔ)貼，有補(bǔ)貼無高溫。

當(dāng)走到燒窯車間，地板上的溫度超過了50℃，我穿著皮鞋走也感覺燙腳。那些窯工一個(gè)個(gè)汗如雨下。按理這群人最需要防暑降溫，但偏偏是他們享受不到防暑降溫費(fèi)。

原來，目前我國(guó)唯一一部高溫作業(yè)可參照的法規(guī)是1960年7月1日頒布的《防暑降溫措施暫行條例》。上面只規(guī)定了防暑降溫工作的基本原則和防暑降溫的技術(shù)措施、保健措施和組織措施，針對(duì)的也只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)。如今不能領(lǐng)到高溫費(fèi)的戶外勞動(dòng)者，大

部分出生年月都在該暫行條例頒布后，所以這個(gè)“暫行”近50年的“條例”已明顯過時(shí)。而歐洲一些國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)都有高溫期休假的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)的一些城市偶爾試過高溫停產(chǎn)，但都是臨時(shí)或不成文的規(guī)定。

法律法規(guī)疲軟、過時(shí)，已是大問題了?？墒牵壳霸S多城市一些建筑工地上的工人，像農(nóng)民工，由于待遇不高，基本上都是按出工天數(shù)計(jì)算，這使得他們即便在高溫的天氣條件下，也不忍放棄施工，因?yàn)樗麄兗词褂袡C(jī)會(huì)休息一兩天，但這一兩天就沒有了收入。在這種情況下，別說他們主動(dòng)去為高溫補(bǔ)貼維權(quán)，就是企業(yè)給他們放高溫假，他們也不愿意選擇休息。由此看來，圍繞高溫環(huán)境下的作業(yè)問題，需要政府和立法部門想出一個(gè)萬全之策才行啊。中國(guó)著名法學(xué)家、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師認(rèn)為--國(guó)家實(shí)施高溫補(bǔ)貼條例已經(jīng)有50年的時(shí)間了，沒有修訂也是因?yàn)樗_實(shí)沒有存在的必要了，它是一個(gè)已經(jīng)過時(shí)的法律。

最近,熱浪一浪高過一浪,中央氣象臺(tái)連續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警,這說明高溫天氣愈演愈烈。高溫天氣也使社會(huì)冷暖愈演愈烈,不是嗎?坐在空調(diào)房里的行政事業(yè)單位人員能享受高溫津貼,而在烈日下,民工們卻不知如何防暑。

在高溫天氣條件下,用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予高溫關(guān)懷、支付高溫津貼理所當(dāng)然。但是發(fā)放高溫津貼并非硬性規(guī)定,有些企業(yè)老板往往不予施行。老板敢不發(fā),是因?yàn)榘l(fā)放高溫津貼的規(guī)定沒有強(qiáng)制性,缺乏相應(yīng)的追責(zé)和處罰機(jī)制,2007年頒布《通知》也只是讓人知道有這回事，很難落到實(shí)處。由于沒有法律與制度與他們撐腰，民工實(shí)際上處于無助又無奈的境地。

農(nóng)民也沒有享受到高溫津貼這一福利。農(nóng)民“雙搶”是最苦最累的,早稻收割、晚稻栽插。收割早稻,割了稻子,要用打谷機(jī)脫；烈日下,腳要用力踩踏打谷機(jī),手要不停翻著禾把；累了餓了,還要把收割的稻谷挑回去曬。而插秧是更難受的活,頭上太陽曬,雙腳熱水燙,身子汗水泡,體驗(yàn)過夏熱插秧的人,才深有體會(huì)什么叫高溫作業(yè)。但農(nóng)民從來就不知道還有高溫津貼,就是知道了他們也享受不到。

有多少底層勞工能領(lǐng)到高溫津貼？

“赤日炎炎似火燒，野田禾苗半枯焦?！?0.6℃。5日，北京南郊觀象臺(tái)報(bào)出了這個(gè)溫度。這是自1951年以來，北京7月上旬首次出現(xiàn)這樣的高溫。據(jù)監(jiān)測(cè)，昨天白天，除了延慶地區(qū)以外，北京其余地區(qū)的最高氣溫普遍超過了40℃，最高是古觀象臺(tái)，為43.8℃。

如此高溫之下，不知道孤兒寡母、老人、流浪乞討者等弱勢(shì)群體，能否享受到當(dāng)?shù)卣母邷仃P(guān)懷，是否在滾滾熱浪中分享到一絲絲國(guó)家制度性涼爽呢?戶外作業(yè)的勞工群體同樣是最為令人關(guān)注!他們頂著烈日，依舊奮戰(zhàn)在城市建設(shè)的最前沿。出于人道主義的關(guān)懷，他們之中有多少人能領(lǐng)到高溫津貼呢?

關(guān)于高溫津貼，據(jù)北京市總工會(huì)法律部門人員介紹，目前各省市自行出臺(tái)地方法規(guī)，但大多缺乏強(qiáng)制性?！叭绻萌藛挝痪芙^發(fā)放，工人可找工會(huì)反映，工會(huì)協(xié)調(diào)無果時(shí)，可向各區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)或提起勞動(dòng)仲裁?！北本┦锌偣?huì)宣傳教育部工作人員表示，目前總工會(huì)還沒接到領(lǐng)不到高溫津貼的相關(guān)投訴。“

7.勞動(dòng)者舉報(bào)后一定能領(lǐng)到高溫津貼嗎？C市人社局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨日表示，對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)，勞監(jiān)支隊(duì)并無處罰細(xì)則，也就是說，因缺少硬性規(guī)定，勞動(dòng)者即使舉報(bào)，也未必領(lǐng)得到高溫津貼。

高溫津貼發(fā)放到不到位，普羅大眾有目共睹。勞監(jiān)部門為何不主動(dòng)出擊，把不發(fā)津貼的企業(yè)揪出來？市勞監(jiān)支隊(duì)負(fù)責(zé)人直言，在高溫津貼問題上，執(zhí)法層面缺少能為勞監(jiān)所用的強(qiáng)制性措施，所以很難以津貼之名組織專項(xiàng)行動(dòng)。

”不發(fā)放津貼怎么辦？沒有任何說明，執(zhí)法沒有法律法規(guī)依據(jù)。我們只能在接報(bào)后督促企業(yè)，最終能不能發(fā)給勞動(dòng)者，還是要看企業(yè)。“

市人社局工資處負(fù)責(zé)人也表示，高溫津貼是政府規(guī)定的一項(xiàng)福利，室內(nèi)工作人員是否發(fā)放，由企業(yè)與職工商定，但對(duì)露天高溫作業(yè)者，就是硬性規(guī)定，一定要發(fā)。

但他坦言，相關(guān)文件和通知中沒有任何對(duì)應(yīng)處罰內(nèi)容，也沒有嚴(yán)格的行政責(zé)任，所以碰到拒不發(fā)放的企業(yè)，勞監(jiān)部門可能”無計(jì)可施“。

”企業(yè)要推行人文關(guān)懷，應(yīng)該無條件執(zhí)行政府文件，這樣的企業(yè)才能和諧、有發(fā)展?！霸撠?fù)責(zé)人說。

得知C市人社局”企業(yè)不發(fā)高溫津貼，勞監(jiān)部門無計(jì)可施“的答復(fù)，向本報(bào)投訴所在企業(yè)不發(fā)高溫津貼的陳先生很不滿意，并提出兩大質(zhì)疑：

違規(guī)不懲，政府規(guī)定淪為一紙空文？

舉報(bào)不懲，讓民舉報(bào)豈非勞民傷財(cái)？” 8.近幾天來，罕見的高溫不斷創(chuàng)造著一項(xiàng)項(xiàng)新紀(jì)錄，一個(gè)個(gè)“壞消息”不斷映入公眾眼簾：北京路面68度可煮雞蛋、公交車自燃、一名男子疑因高溫猝死，等等。媒體為此呼吁國(guó)家用強(qiáng)制力，以及動(dòng)用立法資源，把高溫補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位。

目前，我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)者享有四大高溫權(quán)益：一是停工不停薪，減工不減薪；二是高溫作業(yè)中暑屬于工傷；三是高溫津貼不得計(jì)入最低工資；四是高溫加班每日最長(zhǎng)不得超過3小時(shí)。盡管如此，但在現(xiàn)實(shí)操作過程中，這些勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享受的合法權(quán)益，卻往往得不到很好的落實(shí)，在一些地方甚至變成了一紙空文。勞動(dòng)者高溫權(quán)益被架空的原因，主要還是在于為勞動(dòng)者維權(quán)機(jī)構(gòu)的無力和監(jiān)管執(zhí)法不夠。有的維權(quán)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門每年高溫季節(jié)的聲音，無一例外的都是一些無關(guān)痛癢的善意“提醒”，更是讓充滿期待的四大高溫權(quán)益淪為空談。

因此，維護(hù)勞動(dòng)者的高溫權(quán)益不能僅止步于“提醒”，也不能只盯著高溫補(bǔ)貼，而在于嚴(yán)格公正執(zhí)法切實(shí)保障權(quán)益的落實(shí)。工會(huì)和勞動(dòng)監(jiān)察部門理應(yīng)切實(shí)履行自已的職責(zé)，代表弱勢(shì)的企業(yè)職工群體，向無視和恣意侵犯勞動(dòng)者高溫權(quán)益的企業(yè)和用人單位，依法聲張正當(dāng)權(quán)益，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多員工，要求企業(yè)自覺主動(dòng)地兌現(xiàn)高溫權(quán)益。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，根據(jù)目前高溫補(bǔ)貼的現(xiàn)狀及高溫補(bǔ)貼政策執(zhí)行不到位的原因。（25分）要求：內(nèi)容完整，條理清楚，評(píng)議準(zhǔn)確。

2.給定資料6中提到“制度性涼爽”的問題，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)其中內(nèi)涵的理解，（15分）要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過250字。

3.假如你是資料7中C市勞動(dòng)監(jiān)察部門的工作人員，當(dāng)接到陳先生的質(zhì)疑部門將做哪些工作？為了保證勞監(jiān)部門對(duì)拒不發(fā)放高溫津貼的企業(yè)不再■施，請(qǐng)你制定一份具體的工作方案供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）

要求：內(nèi)容合理。措施可行，表準(zhǔn)準(zhǔn)確。

4.結(jié)合給定資料，請(qǐng)以《莫讓高溫權(quán)益論為空談》為題，自選角度。寫一篇議論文。（40分）要求：主題突出，結(jié)構(gòu)合理，能夠結(jié)合實(shí)際進(jìn)行論述，評(píng)議簡(jiǎn)潔流暢，10000字左右。

第五篇：(聯(lián)考+政法干警)申論真題及答案解析（模版）

2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考《申論》試卷

材料1：

2011年2月，科技部和科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室發(fā)布通告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2005年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目“渦旋壓縮機(jī)設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”的推薦材料中存在代表著作嚴(yán)重抄襲和經(jīng)濟(jì)效益數(shù)據(jù)不實(shí)的問題。經(jīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)審核同意，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定撤銷“渦旋壓縮機(jī)設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵技術(shù)研究及系列產(chǎn)品開發(fā)”項(xiàng)目所獲2005年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，收回獎(jiǎng)勵(lì)證書，追回獎(jiǎng)金。科技部和國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室日前發(fā)布通告，撤銷西安交通大學(xué)原教授李某等2005年獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的決定，收回獎(jiǎng)勵(lì)證書，追回獎(jiǎng)金。這是中國(guó)首例因?qū)W術(shù)造假被撤銷的國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。

2006年以來，包括清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)在內(nèi)的一些高校接連身陷“造假門”事件，國(guó)內(nèi)頂尖高等學(xué)府的學(xué)術(shù)風(fēng)氣遭遇信任危機(jī)。清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)助理劉某，因在個(gè)人履歷、學(xué)術(shù)成果材料中把他人論文作為自己的成績(jī)，涉嫌學(xué)術(shù)造假，被撤銷教授職務(wù)。上海同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)楊某，因申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)材料中將他人論文列入自己成果清單，被免去同濟(jì)大學(xué)生命科學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)，6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。

上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國(guó)家上億元經(jīng)費(fèi)，被撤消學(xué)院院長(zhǎng)職務(wù)，教授聘用合同也被解除。據(jù)調(diào)查，陳某負(fù)責(zé)的漢芯團(tuán)隊(duì)所研制的成果，其實(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，并不能單獨(dú)實(shí)現(xiàn)指紋識(shí)別和MP3播放等復(fù)雜演示功能。

韓國(guó)胚胎干細(xì)胞研究帶頭人黃禹錫發(fā)表在美國(guó)《科學(xué)》雜志上的論文被調(diào)查有涉嫌造假。首爾大學(xué)決定撤銷他的首爾大學(xué)教授職務(wù)。韓國(guó)政府決定，取消黃禹錫“最高科學(xué)家”稱號(hào)。檢察部門以詐騙、侵吞研究經(jīng)費(fèi)、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國(guó)最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年6個(gè)月，緩期2年執(zhí)行。

王某于上世紀(jì)90年代就獲得了杰出青年基金，被公認(rèn)為是最能不顧其它雜事只管埋頭做科研的人，因?yàn)橐鲆饬x非常重大的課題，到青年基金三年期結(jié)束的時(shí)候，這位年輕的數(shù)學(xué)家沒有發(fā)表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項(xiàng)非常杰出的研究，但當(dāng)杰出青年基金三年期驗(yàn)收的時(shí)候，因?yàn)闆]有論文，很難通過。最后，迫于驗(yàn)收的壓力，他把本可以發(fā)表的長(zhǎng)達(dá)100多頁的關(guān)于他三年里所做的那項(xiàng)杰出研究的論文生生拆成了五篇來發(fā)表，就為了能湊夠論文數(shù)量以通過驗(yàn)收。

有權(quán)威機(jī)構(gòu)公布了一項(xiàng)調(diào)查，在接受調(diào)查的180位博士學(xué)位獲得者中，60%的人承認(rèn)他們?cè)?jīng)花錢在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文，相當(dāng)比例的人承認(rèn)曾抄襲過其他學(xué)者的成果。

材料2：

某報(bào)記者小S，就最近幾年我國(guó)學(xué)術(shù)浮躁問題，采訪一位教育界評(píng)論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國(guó)學(xué)術(shù)浮躁事件曝光日益頻繁。民眾對(duì)學(xué)術(shù)浮躁的質(zhì)疑、舉報(bào)和批評(píng)日益激烈。劉

某認(rèn)為目前學(xué)術(shù)浮躁呈現(xiàn)多樣化。舉例：“請(qǐng)人代抄是中國(guó)大專院校中幫忙的流行造假手段。大專院校的領(lǐng)導(dǎo)老師們平時(shí)工作繁忙，自然要請(qǐng)人代勞。老師教授請(qǐng)大學(xué)生代勞，成為各科專業(yè)教授老師使用廉價(jià)勞動(dòng)力的潛規(guī)則。大學(xué)生幫忙主管老師撰寫學(xué)術(shù)論文的事件時(shí)有發(fā)生。拼湊編輯造假也成為當(dāng)今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數(shù)據(jù)案例，還有歷史上名人名家的經(jīng)典思想觀點(diǎn)佐證，文筆文法基本上也沒有大的錯(cuò)誤?？墒亲屑?xì)閱讀研究就可以清楚發(fā)現(xiàn)：作者根本沒有自己創(chuàng)新的思想觀點(diǎn)，所有看上去比較重要的思想觀點(diǎn)不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。

劉某告訴記者小S，幾年前一位回國(guó)的朋友揭露，曾經(jīng)在中國(guó)暢銷的歐美名家撰寫的經(jīng)營(yíng)管理著作，絕大部分是中國(guó)內(nèi)地的編輯出版機(jī)構(gòu)杜撰造假的。就連歐美名家的姓名，個(gè)人履歷，所在機(jī)構(gòu)名稱等都是假的。

今年的全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議上，記者聽到委員們最多的發(fā)言就是：目前，科技界浮躁虛假之風(fēng)大肆盛行，學(xué)術(shù)腐敗、泡沫論文、虛假獎(jiǎng)項(xiàng)等現(xiàn)象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實(shí)地地開展工作，浮躁虛假之風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)重地侵蝕了整個(gè)科技界，更成為阻礙科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的最大絆腳石。

專家學(xué)者認(rèn)為，近年來出現(xiàn)的學(xué)位論文抄襲事件，共同的原因是在平時(shí)培養(yǎng)中，老師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)很少，在審閱學(xué)生的論文時(shí)，導(dǎo)師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認(rèn)真審閱?，F(xiàn)行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質(zhì)量不高、學(xué)術(shù)不端問題。不改革制度想避免學(xué)術(shù)不端，是不可能完成的任務(wù)。防治學(xué)生論文抄襲，導(dǎo)師負(fù)有義不容辭的責(zé)任。導(dǎo)師不僅要在知識(shí)傳授和方法訓(xùn)練上指導(dǎo)學(xué)生，承擔(dān)“傳道、授業(yè)、解惑”的責(zé)任；同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠(chéng)信素質(zhì)、學(xué)術(shù)品德。

某省人大代表醫(yī)學(xué)院研究生處處長(zhǎng)趙某分析，現(xiàn)在職稱評(píng)定體制存在問題。很多行業(yè)評(píng)聘都要論文，這就給造假“行業(yè)”存在提供了土壤。政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)造假背后的“造假產(chǎn)業(yè)”。

某省人大代表也是大學(xué)校長(zhǎng)的胡某也表示，對(duì)學(xué)術(shù)造假，法律上很難界定，國(guó)內(nèi)也曾有幾例因?qū)W術(shù)造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎么算造假不好說，也沒對(duì)他人造成直接的危害，最終都不了了之。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國(guó)每年發(fā)表的科研論文越來越多，也而且越來越長(zhǎng)。學(xué)術(shù)著作也越來越多，越來越厚，但是原創(chuàng)性的科研成果卻越來越少。材料3：

前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經(jīng)過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產(chǎn)、銷售案件。采訪發(fā)現(xiàn)，與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢測(cè)出以前從未出現(xiàn)過的苯乙醇胺A。從浙江大學(xué)教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，并對(duì)其實(shí)施刑事拘留。

如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利益熏心的銷售商家源頭，問責(zé)一下管理不嚴(yán)

的監(jiān)管部門，尚還算一種對(duì)食品安全的把控?？纱舜蚊邦^的新型瘦肉精事件背后，竟赫然站著個(gè)浙大教授的身影，這又讓對(duì)科學(xué)懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來，這些嚴(yán)重?fù)p傷公共利益與公眾生命安全的食品安全事件背后，竟還有所謂專家學(xué)者與之共謀的魅影。這些“天才的發(fā)明”讓人叩問，究竟是什么讓學(xué)界人士墮落如斯？

浙大教授究竟在這起瘦肉精事件中扮演著怎樣的角色？仔細(xì)分析，不難想象。就在幾年前，就曾有報(bào)道揭示，綿延多年的“瘦肉精中毒”事件本可在源頭上避免。在西方早已發(fā)現(xiàn)瘦肉精的危害，并禁止使用時(shí)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者卻因?yàn)檎n題經(jīng)費(fèi)、職稱、地位、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等利益誘惑，集體屏蔽瘦肉精負(fù)面信息，最終造成后期一系列瘦肉精中毒事件。

長(zhǎng)期以來，科研人員與利益靠得太近，又缺少相關(guān)規(guī)范制約。當(dāng)學(xué)者將科研建立在貪婪的基礎(chǔ)上，則公眾安全必然被科技反噬；當(dāng)科研成果缺乏監(jiān)管，則“科學(xué)無禁區(qū)”就必然演變成“科學(xué)道德無禁區(qū)”?？蒲芯褡詈诵牡睦砟罾響?yīng)是公共精神與社會(huì)責(zé)任。倘若科學(xué)研究無視公共道德，藐視法律與科學(xué)倫理，則不僅會(huì)對(duì)社會(huì)造成可怕的傷害，更會(huì)讓科學(xué)者個(gè)體陷入道德與法律的撻伐漩渦。有鑒于此，浙大教授涉案瘦肉精事件，理應(yīng)成為公眾乃至學(xué)界反思科研道德與倫科學(xué)理的契機(jī)，不僅需建立詳細(xì)的規(guī)范與細(xì)則規(guī)范科研，更要讓食品監(jiān)管深入科研領(lǐng)域，讓科研走在合乎道德倫理與法律的路途上。

材料4：

有學(xué)者指出，最近十幾年，中國(guó)的大學(xué)教育取得了不小的進(jìn)展，但普遍存在著急功近利的傾向。高校擴(kuò)招本來是為了通過普及高等教育來提高民族的競(jìng)爭(zhēng)力，但片面追求規(guī)模和數(shù)量增長(zhǎng)、急于求成的擴(kuò)招是一種高等教育的“虛胖”，各高校的軟硬件配套設(shè)施根本無法滿足突然擁進(jìn)校園的膨脹數(shù)倍的莘莘學(xué)子們的需要。擴(kuò)招使師資大量缺乏，高校不得不以降低招聘“門檻”來充實(shí)老師隊(duì)伍。一些大學(xué)教授把賺錢當(dāng)作正業(yè)，而把教學(xué)和科研當(dāng)作副業(yè)。另外，學(xué)校把學(xué)術(shù)成果作為了評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，教師如果在2－3年內(nèi)沒有發(fā)表文章或者申請(qǐng)到課題，便要被解聘或者降級(jí)。這導(dǎo)致許多教師不潛心研究，而是抄襲他人論文予以發(fā)表；有的則在別人的研究成果中掛個(gè)名；有的則出錢請(qǐng)別人寫文章在國(guó)內(nèi)外報(bào)刊發(fā)表；有的靠胡拼亂湊，學(xué)術(shù)垃圾成批從這些人手中生產(chǎn)出來。

某報(bào)曾經(jīng)對(duì)當(dāng)今大學(xué)生的學(xué)習(xí)情況開展了一次專門的調(diào)查，在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，求職仿佛已經(jīng)成為大學(xué)生的首要任務(wù)，而學(xué)業(yè)似乎淪為副業(yè)。目前很多高校的專業(yè)課出勤率很低，而學(xué)生們對(duì)此早已就習(xí)以為常。一位大四學(xué)生說：“我們可不是玩兒，好多人都是參加實(shí)習(xí)或是找工作去了，老師也都是支持的。說實(shí)話，現(xiàn)在學(xué)費(fèi)這么貴，上大學(xué)還不是為了找工作，這些專業(yè)課可以不上，找工作才最重要?！痹谡劦疆厴I(yè)論文時(shí)，另一位大四學(xué)生告訴記者，自己正忙著面試、實(shí)習(xí)，剛“東拼西湊”了一篇開題報(bào)告，“論文到下學(xué)期再說吧，寫論文不僅對(duì)找工作沒有幫助，還要花費(fèi)不少精力，我看不少學(xué)長(zhǎng)一周就能搞定論文，這已經(jīng)算認(rèn)真的了。”大學(xué)生小王告訴記者，對(duì)做學(xué)問、搞研究我一點(diǎn)沒有需求感，考試嘛，“60分萬歲”，平時(shí)自己拿談戀愛來

消磨時(shí)光。

材料5：

“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。“錢學(xué)森之問”是關(guān)于中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的一道艱深命題，需要整個(gè)教育界乃至社會(huì)各界共同破解。

從1977年國(guó)家恢復(fù)高考至今，中國(guó)教育取得了歷史性的進(jìn)步，為改革開放、國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)了大批建設(shè)者。但放眼當(dāng)下中國(guó)教育界，的確如錢所發(fā)的感慨：“回過頭來看，這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒有哪一個(gè)的學(xué)術(shù)成就能跟民國(guó)時(shí)期培養(yǎng)的大師相比！”

由“錢學(xué)森之問”，以及建設(shè)世界一流大學(xué)的目標(biāo)與當(dāng)前高校教育質(zhì)量日趨下降的矛盾，還有當(dāng)前存在的學(xué)術(shù)造假等教育界亂象，我們不難看出，無法培養(yǎng)出創(chuàng)造性、發(fā)明型杰出人才已成為一大社會(huì)難題，制約著中國(guó)的發(fā)展。吉林大學(xué)、山東大學(xué)等學(xué)校校長(zhǎng)為給學(xué)術(shù)更大自由而主動(dòng)退出學(xué)術(shù)委員會(huì)，教授治校、高校去行政化已在社會(huì)上引起了廣泛討論。

中國(guó)科技大學(xué)前校長(zhǎng)，現(xiàn)任南方科技大學(xué)首任校長(zhǎng)的教育家朱清時(shí)，在2009年接受鳳凰網(wǎng)訪談時(shí)說：未來十年應(yīng)該是中國(guó)教育改革的十年，去除行政化、讓教授治校、恢復(fù)學(xué)術(shù)至上是中國(guó)大學(xué)的必由之路。2010年6月張清杰任武漢理工大學(xué)校長(zhǎng)，他在就職演講中表示要營(yíng)造學(xué)?！皩W(xué)術(shù)至上”的深厚氛圍。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，“探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。”這也說明了從國(guó)家到學(xué)者對(duì)學(xué)術(shù)自由、教授治校的思索。

材料6：

2004年中國(guó)科學(xué)院完成《我國(guó)科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)問題基本分析和建議》，對(duì)中國(guó)科學(xué)界許多違背科學(xué)道德規(guī)范，敗壞學(xué)風(fēng)的學(xué)術(shù)不端行為，道德失范及學(xué)風(fēng)浮躁現(xiàn)象進(jìn)行全面評(píng)估。2007年1月16日，中國(guó)科協(xié)七屆三次常委會(huì)審議通過《科技工作者科學(xué)道德規(guī)范（試行）》，2011年1月26日，由我國(guó)熱心科普事業(yè)的兩院院士和科學(xué)專家學(xué)者共同評(píng)出的2010年全國(guó)十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由于有人“包裝”、“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火爆，而被稱為“養(yǎng)生食療專家”。2010年2月湖南衛(wèi)視《百科全說》為他做了專題節(jié)目后，其知名度更是迅速竄升。2010年5月有媒體報(bào)道其學(xué)歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長(zhǎng)條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質(zhì)疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)媒體質(zhì)疑。但不久，經(jīng)媒體和相關(guān)單位調(diào)查證實(shí)，張悟本所稱出身于中醫(yī)世家，父親張寶楊是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的保健醫(yī)生，他曾就讀于北京醫(yī)科大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)系、北京師范大學(xué)中醫(yī)藥專業(yè)，擔(dān)任中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)健康分會(huì)理事、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)藥科技合作中心研究員，并是衛(wèi)生部首批營(yíng)養(yǎng)專家，等等，均系子虛烏有。

就是這樣一位偽專家，用他的偽科學(xué)，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙臺(tái)，找他看病的人趨之若鶩。據(jù)《成都商報(bào)》報(bào)道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導(dǎo)致胃病、痛經(jīng)。還有網(wǎng)友發(fā)帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。

張悟本的神醫(yī)騙局被拆穿，其“行醫(yī)”場(chǎng)所悟本堂也很快被拆除，一個(gè)靠著綠豆湯、白蘿卜、長(zhǎng)茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終于無法再混跡江湖了。包括張悟本在內(nèi)，一些所謂“神醫(yī)”“養(yǎng)生明星”的發(fā)跡，固然與其本人騙術(shù)高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監(jiān)管不力有關(guān)。但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側(cè)面反映了群眾對(duì)普及養(yǎng)生保健知識(shí)的需求。隨著生活水平的提高，人們對(duì)健康養(yǎng)生方面的信息越來越關(guān)注。我們周圍有許多貨真價(jià)實(shí)的醫(yī)學(xué)專家，他們?cè)诶碚撍仞B(yǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)方面都有上乘水準(zhǔn)，也出了不少論著。但是，他們往往忙于教學(xué)、診療、寫論文、做研究，活動(dòng)范圍僅限于學(xué)術(shù)圈，沒有將學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾需要的、通俗易懂的養(yǎng)生常識(shí)，或者說這種轉(zhuǎn)化的力度還不夠。所以，假神醫(yī)才占有了市場(chǎng)。

浙江的姚某曾經(jīng)是張悟本的粉絲，作為一個(gè)平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動(dòng)員別人也跟著做，“我現(xiàn)在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續(xù)發(fā)問：“張悟本出事了，每個(gè)人都恨不得踏上一腳，但他走紅時(shí)，那些高貴的腳在哪里呢？”如果專家和有關(guān)部門能更早更及時(shí)地戳穿張悟本“假神醫(yī)真騙子”的嘴臉，那么受蒙騙的公眾應(yīng)該會(huì)少得多，中國(guó)科普研究所專家H表示：“科學(xué)界若不能及時(shí)有效地發(fā)出自己的聲音，理性引導(dǎo)公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，也會(huì)造成科學(xué)家公信力的喪失。”

材料9：

2010年11月25日，中國(guó)科協(xié)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì) 2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考《申論》試卷參考答案

2011年9月17日公務(wù)員聯(lián)考及政法干警考試申論考試已經(jīng)結(jié)束，除河北、吉林等個(gè)別省市，公務(wù)員和基層政法干警考試使用同一套申論試卷，材料及題目略有變化，具體可參考以下申論題目解析：

（一）假定給定資料1～6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請(qǐng)你依據(jù)這些資料歸納出一份匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰，限400字?！救A圖解析】

情況匯報(bào)，公文特色的綜合式概括，要求概括給定資料1～6的主要內(nèi)容，做一情況匯報(bào)，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。側(cè)重考查閱讀理解能力。

解題關(guān)鍵：一是明確資料話題，圍繞學(xué)術(shù)浮躁，科學(xué)精神缺失展開。二是答案要點(diǎn)，信息點(diǎn)相對(duì)較散，可摘抄關(guān)鍵詞，提煉整合。三是答案結(jié)構(gòu)，建議分成學(xué)術(shù)浮躁的表現(xiàn)、原因、對(duì)策三部分作答，同時(shí)注意此題帶有公文性質(zhì)，答題時(shí)要兼顧公文格式。【華圖參考答案】

關(guān)于當(dāng)前學(xué)術(shù)科研問題的情況匯報(bào) XX領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)科研情況匯總?cè)缦?，?qǐng)參閱。

一、存在問題

當(dāng)前我國(guó)科研誠(chéng)信缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)在：1．學(xué)術(shù)界浮躁虛假之風(fēng)盛行，個(gè)別專家抄襲、剽竊他人成果造假。2．個(gè)別專家喪失社會(huì)責(zé)任感、道德失范。3．部分學(xué)生學(xué)風(fēng)浮躁，治學(xué)意識(shí)淡薄，功利化傾向嚴(yán)重。

二、問題原因

反思科研誠(chéng)信缺失的原因，主要是：1．個(gè)別專家盲目追求利益，無視公共道德。2．法律法規(guī)建設(shè)滯后，缺少相關(guān)規(guī)范制約。3．現(xiàn)有的職稱評(píng)價(jià)體系不完善，以論文數(shù)量為主，忽視質(zhì)量。4．大學(xué)培養(yǎng)體制不完善，導(dǎo)師對(duì)學(xué)生低要求，缺乏道德引導(dǎo)。5．學(xué)術(shù)造假團(tuán)伙猖獗，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

三、相關(guān)建議

科研誠(chéng)信的缺失，不止敗壞了學(xué)風(fēng)，而且嚴(yán)重阻礙了科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。針對(duì)以上問題，相關(guān)各方建議如下：1．完善科研體制，建立與科研相關(guān)的規(guī)范細(xì)則，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。2．深化教育改革，完善職稱評(píng)定體系，探索教授治學(xué)治校途徑。3．學(xué)校注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)。4．借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲處罰學(xué)術(shù)造假行為?！局泄忸}思路】

一、閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求根據(jù)給定材料1~6進(jìn)行概括歸納，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定材料1~6”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。同時(shí)題目將材料限定為“調(diào)查研究中獲取的信息”，因此，我們應(yīng)以調(diào)查者的身份去歸納概括這些信息。從作答要求來看，“分條歸納，內(nèi)容全面”這條要特別注意，尤其是“內(nèi)容全面”，這預(yù)示著我們要從材料反映的主要問題以及問題產(chǎn)生的原因等方面進(jìn)行分析。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn)

作答這道題，我們首先要把握“給定材料1~6”中每一則材料的所反映的內(nèi)容。

首先看“給定材料1”，這則材料包括五段，其次，我們要根據(jù)給定材料歸納概括問題產(chǎn)生的原因，這一要點(diǎn)主要集中于給定材料2、4、5、6。具體包括：我國(guó)高等教育體制存在問題，主要表現(xiàn)為盲目擴(kuò)張導(dǎo)致配套設(shè)施難以滿足學(xué)生需要，同時(shí)對(duì)學(xué)生在衡量專業(yè)與就業(yè)方面缺乏正確引導(dǎo)，此外僅將學(xué)術(shù)成果作為評(píng)價(jià)教師職業(yè)能力的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；職稱評(píng)定體制失當(dāng)，使得一些科研人員或教授只重研究成果數(shù)量而不重質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)術(shù)抄襲行為嚴(yán)重；相關(guān)法律法規(guī)的不完善，也是造成學(xué)術(shù)造假現(xiàn)象多發(fā)的主要原因。相關(guān)對(duì)策可以根據(jù)材料中的相關(guān)內(nèi)容和原因提出?！局泄珔⒖即鸢浮?/p>

目前，我國(guó)科研領(lǐng)域的學(xué)術(shù)不端行為普遍存在。主要有以下表現(xiàn)： 2．完善導(dǎo)師制度，減少學(xué)生人數(shù)，減輕老師負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信加強(qiáng)道德引導(dǎo)。3．倡導(dǎo)科研誠(chéng)信，營(yíng)造學(xué)術(shù)至上的良好氛圍。4．完善職稱評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)教師積極參與教學(xué)教研。

5．發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大學(xué)術(shù)監(jiān)督，同時(shí)，加強(qiáng)和兄弟院校的合作，相互批評(píng)促進(jìn)。【中公解題思路】

一、閱讀題干，審清題意本題的作答任務(wù)是就“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題提出對(duì)策建議。作答時(shí)首先要明確給定資料中所反映的“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問題是什么、有哪些，然后根據(jù)這些問題提出有針對(duì)性的對(duì)策并寫出建議。

二、閱讀材料，提取要點(diǎn) 盡管題目沒有明確指定作答范圍，但通過閱讀材料可以發(fā)現(xiàn)，本題的作答要點(diǎn)主要集中在給定資料2、4、5中?！敖o定資料2”提到一位教育界的評(píng)論家劉某。他認(rèn)為我國(guó)目前學(xué)術(shù)浮躁多樣化，主要造假手段包括請(qǐng)人代勞抄襲和拼湊編輯造假，引出大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁的科學(xué)方法被大眾所掌握；調(diào)整學(xué)術(shù)浮躁的不良風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊各種弄虛作假，以經(jīng)濟(jì)或者個(gè)人利益為目的的學(xué)術(shù)研究和發(fā)明，以鼓勵(lì)科研事業(yè)的健康發(fā)展。

總之，在“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥”已經(jīng)成為我們整個(gè)社會(huì)的共識(shí)和核心價(jià)值觀的今天，有關(guān)政府及相關(guān)單位不僅要大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)科學(xué)精神，而且要普及科學(xué)知識(shí)提高全體公民的科學(xué)素養(yǎng)。

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