第一篇：讓老百姓享受更多改革紅利（范文）

讓老百姓享受更多改革紅利

——我市全面深化經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革綜述

２０１４年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的強勁號角。

一年來，天水市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革貫徹落實中央、省、市委關于全面深化改革的系列工作部署，圍繞處理好政府和市場的關系這一核心問題，著眼制約經(jīng)濟發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，科學施策、多點突破，在市委確定的２６６項重點改革任務中，經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革占了９０項，各項改革有序推進，取得了顯著成效，為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展提供了活力和動力。

行政審批制度改革領先推進

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。去年，我市將簡政放權作為經(jīng)濟體制改革的“開頭炮”，直指“審批難”的沉疴，重點圍繞投資和生產(chǎn)領域，加大簡政放權力度，進一步釋放簡政放權的強烈信號。

——取消和下放行政審批事項。截止２０１４年底，市級行政審批事項由２００２年的１０５９項削減為１６０項，對保留實施的審批項目全部進駐市、縣區(qū)兩級政務服務大廳，實行一站式辦理，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

——實施涉企收費目錄清單制度。推動建立政府“權力清單”、“責任清單”、“負面清單”和企業(yè)服務“一張網(wǎng)”。

——將“先證后照”改為“先照后證”，把注冊資本實繳登記制改為認繳登記制。簡政放權，讓市場活力進一步釋放，全市新登記各類企業(yè)１５８１戶，對穩(wěn)增長、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

——深化投資審批制度改革。出臺《天水市政府投資項目管理辦法》，合理劃分市、縣區(qū)政府項目審批權限，取消或簡化了前置性審批。

在推進簡政放權的同時，制定出臺了《天水市搞好行政審批事項“接、管、放”管理辦法》等１５項制度、辦法，更好地規(guī)范了權力運行，把權力關進制度的籠子。

關鍵領域經(jīng)濟改革取得新突破

過去的一年，除了行政審批制度改革，國企、財稅、土地、金融等一系列以往想改不能改、想動未動的關鍵領域改革，在市委、市政府的強力推進下取得重大突破。

——堅持和完善基本經(jīng)濟制度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉型升級。國資國企改革穩(wěn)慎推進，國有資產(chǎn)運營機制進一步優(yōu)化。廠辦大集體改革進展順利。完成２２戶廠辦大集體企業(yè)的調(diào)查摸底、審核界定和職工認定工作，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)審計評估工作基本完成。非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值增速達到２５％以上，增加值占ＧＤＰ的比重達４０％以上。同時，全市３８戶企業(yè)出城入園穩(wěn)步推進。

——加快完善現(xiàn)代市場體系，激發(fā)市場活力。加快建立市場監(jiān)管平臺，允許“一址多照”，在市場準入方面實行“寬進”。全市共登記各類市場主體９８０６８戶，同比增長１０％。金融體制改革取得實質(zhì)性進展，“招行引資”力度加大，新發(fā)展了一批小額貸款公司、融資性擔保公司、貴金屬交易所等金融機構，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機構實現(xiàn)了縣域機構全覆蓋。以問題為導向，深化科技體制改革，出臺了《天水市科技計劃項目及資金管理辦法》和《天水市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施意見》，加大知識產(chǎn)權示范試點工作，提高了企業(yè)綜合競爭力。

——深化財稅體制改革，為企業(yè)松綁減負。我市在助推結構調(diào)整、激發(fā)市場活力、特別是為現(xiàn)代服務業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)松綁提速等方面，出臺了一系列改革措施。一方面深入推進政府和部門預算決算公開，轉移支付結構不斷優(yōu)化，縣級基本財力保障機制進一步規(guī)范，部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳管理等方面改革持續(xù)深化。另一方面，“營改增”試點改革穩(wěn)步推進，有效減輕了企業(yè)負擔，促進了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

——健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋榱烁眠m應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢，積極探索土地流轉模式，推動土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉，全市新增土地流轉面積１８．０６萬畝。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施“百強龍頭企業(yè)培育工程”和“千家農(nóng)民專業(yè)合作社推進工程”。新型城鎮(zhèn)化試點全面展開，編制完成了《天水市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》，提出了構建“五區(qū)三縣”的城鎮(zhèn)化空間格局。

生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進

一年來，我市按照中央和省委的“頂層設計”，積極試點，穩(wěn)慎探路，從狠抓大氣污染防治、加大處罰力度，到推進排污許可管理，再到開展環(huán)境污染第三方治理試點，生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進。

——狠抓大氣污染防治。建立大氣污染防治工作責任機制和監(jiān)測預警應急體系，出臺大氣污染防治《工作方案》、《工作計劃》和《重污染天氣應急預案》。

——加強排污許可證管理。向污染宣戰(zhàn)，實施最嚴格的環(huán)境污染法，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐步減少高能耗、高排放工業(yè)發(fā)展，對符合條件的１８０戶企業(yè)發(fā)放了排污許可證。

——推進環(huán)境污染治理設施第三方運營管理。國控重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)實行委托運營，甘谷縣城區(qū)生活污水處理廠委托陜西蘭環(huán)集團經(jīng)營管理，清水縣、武山縣、秦安縣正在洽談委托運營事宜。

——深入開展生態(tài)環(huán)境、村容村貌整治活動。探索創(chuàng)新管護機制，省、市級４０個示范村投入資金７．０７億元，建成整潔村３６０個，農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善。

回顧一年來我市經(jīng)濟生態(tài)領域的各項改革，全市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組有關負責人說：“一年來，我們不等不靠，主動作為，敢于破除利益固化的藩籬，盡可能地釋放各種發(fā)展要素的活力。今年是全面深化改革的關鍵之年，改革依然任重道遠，更需要一鼓作氣，勢如破竹地把改革難點攻克下來，落到實處，讓老百姓享受到更多的改革紅利。”

第二篇：讓營改增釋放更多改革紅利

讓“營改增”釋放更多改革紅利

“營改增”的格局有多大，其能夠釋放出來的改革紅利就有多大

8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開。同時，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等，也開始納入試點。

從地區(qū)范圍到全國范圍，從指定行業(yè)到行業(yè)擴容，已經(jīng)走過一年半的“營改增”在提速后，已不再僅是臨池試水式的摸底探索，不再僅是涉及產(chǎn)業(yè)層面的設計優(yōu)化，而上升為涉及更宏觀層次的改革信號?？梢哉f，“營改增”的格局有多大，其能夠釋放出來的改革紅利就有多大。

“營改增”帶來的直接效益，是優(yōu)化實體經(jīng)濟環(huán)境。國家強大，最終要看實體經(jīng)濟的強弱，而不是泡沫的多少。中國經(jīng)濟的增長，實體經(jīng)濟一直起著主要推動者的作用。但近年來，隨著信貸空轉、資金錯配等現(xiàn)象趨于嚴重，加之外部環(huán)境不能有效改善，實體經(jīng)濟環(huán)境面臨嚴峻考驗。特別是對GDP和就業(yè)貢獻率最大的中小企業(yè)，生存和發(fā)展壓力空前增大。在貨幣發(fā)行量基數(shù)過大的今天，簡單通過注入流動性的方式激活實體經(jīng)濟的余地已經(jīng)很小。因此，只有通過調(diào)整財稅體制這一根本措施，才能保證實體經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

“營改增”能夠釋放這樣的紅利。此前的試點結果表明，“營改增”對于多數(shù)行業(yè)和多數(shù)企業(yè)的減負作用明顯，急需補血的中小企業(yè)尤其感受深切。稅務部門測算，2013年營改增將為企業(yè)減稅1200億元，其中以中小企業(yè)為主的小規(guī)模納稅人和個體戶平均減稅幅度更將達到40%。盡管由于行業(yè)性質(zhì)不同，個別產(chǎn)業(yè)在“營改增”試點中稅負不降反增，但總的來看，“營改增”交出的是一個合格的賬本。這也為它在全國鋪開創(chuàng)造了條件。

但是，“營改增”不能只算減稅多少的微觀賬，還應該算一算能否帶動穩(wěn)增長、調(diào)結構局面的宏觀賬。

此外，“營改增”作為結構性減稅政策，試點期間收入歸屬保持不變。但是，隨著試點的結束與范圍的擴大，收入歸屬會不會發(fā)生變化？地方財政收入會不會受到影響？過去營業(yè)稅是地方主要稅種，“營改增”后，地方應該重點培育哪一類稅種，以彌補財政收入可能的減少，以及經(jīng)濟轉型支出、民生支出持續(xù)增加后帶來的壓力，需要及時解答。

不統(tǒng)籌好“營改增”中出現(xiàn)的矛盾，打消其中的種種顧慮，“營改增”就可能囿于有限范圍內(nèi)釋放有限紅利，而無法起到保持實體經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟轉型的真正作用。實際上，做好統(tǒng)籌要求就是在倒逼財稅體制改革的深化。實體經(jīng)濟對于“營改增”擴大的要求有多迫切，財稅體制深化改革就有多迫切。改革的關鍵點，是能否妥善安排稅種的歸屬，更深入一步看，是能否處理好政府與市場、中央和地方的關系。

從這個意義上看，確?！盃I改增”有計劃、按步驟推進，離不開財稅體制改革的同步進行。有了頂層設計的底盤，“營改增”才能釋放出最大的改革紅利。

第三篇：讓農(nóng)民得到更多的發(fā)展的紅利

讓農(nóng)民也得到更多的發(fā)展的紅利

我縣的農(nóng)村集體土地確權登記工作在去年下半年展開。這項工作在農(nóng)村引起了很大的震動，也引起了社會各界特別是廣大農(nóng)民的關注。今天，農(nóng)民也逐步認識到腳下的土地，正在成為可以創(chuàng)造更多價值財富的資源。同時，處于相對弱勢的農(nóng)民，如何維護腳下的土地提供給自己的合法權益，也成為了事關國家穩(wěn)定、社會財富分配和國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要議題。

我家祖輩是農(nóng)民。我的爹娘都已古稀之年，還在田地里勞作。我從小在農(nóng)村長大，農(nóng)田的活幾乎都干過。農(nóng)田的活很累，收入低，條件差，很多人都不愿意做。即使現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平高，年輕一些的農(nóng)村人也選擇出外打工，不愿意種地。

今天，在膠東打工多年的嬸子回來了，就是為了家里的責任田確權登記。嬸子一家5口人，應該有10畝責任田。十多年來，嬸子家的責任田一直被村里好幾戶人家種著，也沒有什么租金收入。這次回家，嬸子的要求并不多，她只希望村委會承認村里還有自己的責任田，責任田使用權還存在。自己的責任田登記確權，如果以后土地流轉，嬸子一家人就可以有一筆穩(wěn)定的收入了。

像嬸子一家這樣的情況，在農(nóng)村有很多。各方面的消息集合起來，特別是城市里房地產(chǎn)市場的張揚發(fā)展，房價的居高不下，建設用地的日益稀有，農(nóng)民們也對自己所擁有的土地經(jīng)營權和使用權及非?？赡苎苌木薮筘敻唬兊萌找骊P注和敏感起來。種地，不僅有越來越有的補貼，而且還會有獲得更多財富的機會。這對于千百年來，艱辛耕作仍然多數(shù)貧窮的中國農(nóng)民來說，是多么厚實溫暖的慰藉和回報。

對于這項惠及中國廣大農(nóng)民的政策舉措，我也了解得不是很清楚，特摘錄一些相關規(guī)定，供大家參考。

一、農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義

《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設，維護土地權利人合法權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當時條件的限制，農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權大部分只確權登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應。明晰集體土地財產(chǎn)權，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作任務十分緊迫繁重。

（一）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。通過農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認農(nóng)民土地權利，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農(nóng)民權益。

（二）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權關系，將農(nóng)民與土地物權緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。

（三）加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證，依法確認和保障農(nóng)民的土地物權，進而通過深化改革，還權賦能，最終形成產(chǎn)權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權制度，是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。[1] 加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證，是維護農(nóng)民合法權益，促進農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定的重要措施；是深化農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的產(chǎn)權基礎；是建立實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的基本內(nèi)容。

十八屆三中全會提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，改革完善宅基地管理制度的要求，推進確權登記發(fā)證工作是實現(xiàn)這些改革目標的產(chǎn)權基礎和法律保障，對農(nóng)民基本財產(chǎn)權利意義重大。同時這項工作也是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要組成部分。

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱決定）指出，農(nóng)村集體用地與國有土地將同等入市、同權同價。改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。

賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農(nóng)戶宅基地用益物權，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道。建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。

尊重農(nóng)民的基礎性工作，維護農(nóng)民的合法權益，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，讓農(nóng)民平等地享受到發(fā)展帶來的福利。我是農(nóng)民的兒子，這是我最大的愿望。

第四篇：2018河南省公務員考試申論：讓“放管服”釋放更多改革紅利

2018河南省公務員考試申論：讓“放管服”釋放更多改革紅利

在2018河南公務員申論考試中，熱點話題是考試素材經(jīng)常出現(xiàn)的，需要考生每天關注時政熱點，接下來小編帶來申論熱點，寫作非一日之功，但為了考試，我們必須盡力而為，希望以下內(nèi)容可以為大家的寫作錦上添花！2020年底前基本實現(xiàn)行政許可事項“應放盡放”;2020年底前實現(xiàn)國際貿(mào)易進出口業(yè)務全部通過“單一窗口”辦理;5年內(nèi)將企業(yè)開辦時間壓縮到5個工作日以內(nèi)??不久前，《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》甫一公開，立即收獲無數(shù)點贊。36項改革任務，全部列出路線圖、時間表，明確了誰牽頭、誰負責，充分顯示出“放管服”改革攻堅深水區(qū)的責任擔當。

作為一場刀刃向內(nèi)的自我革命，“放管服”改革近年來一直是重塑政府和市場關系、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的當頭炮、先手棋。從國務院部門行政審批事項提前兩年實現(xiàn)削減1/3的目標，到中央和省級政府取消、停征和減免收費1100多項，再到權力清單、負面清單、責任清單厘清政府與市場邊界，“放管服”改革牽一發(fā)而動全身，有力帶動價格、財稅、金融、社會事業(yè)等其他領域改革。哪里“放管服”改革搞得好，哪里營商環(huán)境就改善得快，哪里的市場活力就強、發(fā)展勢頭就好，改革溢出效應日益顯現(xiàn)。

改革越深入，越能體現(xiàn)含金量，這個道理一再得到實踐的證明。像減證減稅減費之類的改革舉措，帶給企業(yè)和社會實實在在的利好。各地“容缺受理”“不見面審批”“移動辦事之城”“一枚公章管審批”“一門式一網(wǎng)式服務”等改革創(chuàng)新舉措層出不窮，極大減少了企業(yè)、群眾辦事奔波之苦。改革深入到毛細血管，意味著更多獲得感和改革紅利。譬如，許多政務服務在實現(xiàn)“最多跑一次”的基礎上，能不能進一步實現(xiàn)全城隨意辦、全國隨意辦?除了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險之外，還有多少政務服務可以實現(xiàn)異地辦理?以簡政放權放出活力和動力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以優(yōu)化服務提升便利和品質(zhì)，撬動的必是經(jīng)濟穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效的“大成效”。

改革走向深入，意味著要以更大的決心啃硬骨頭、涉險灘。簡政放權是最需耐心與決心的拉鋸戰(zhàn)，面對“差不多”“歇歇腳”的松懈思想，尤需激發(fā)壯士斷腕的改革勇氣和久久為功的改革擔當。不久前的吉林長春長生公司問題疫苗案件，就暴露出監(jiān)管不到位、疫苗生產(chǎn)流通使用存缺陷等諸多問題，明晰和落實監(jiān)管責任、加強監(jiān)管隊伍能力建設是當務之急。改革期待大擔當，改革呼喚行動派。針對改革推進中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問題，全國深化“放管服”改革重點任務分工方案特別提出，要加強改革協(xié)同攻關、狠抓改革舉措落實和督查問責。陳舊的觀念、僵硬的思路、盤踞的利益、怠惰的作風，這些改革“攔路石”亟待堅決清除，從而收獲雨潤大地、利歸萬民的改革成效。權力就是責任，管理就是服務。在移動互聯(lián)時代的大背景下，這句話意味著更多改革期待。在時下流行的一款支付類手機APP上，不僅支持查公積金、查交通違法、掛號就診等常見事項，甚至還涵蓋了辦稅服務、高考成績查詢、小客車搖號、婚姻服務等幾十項百姓日常服務，以至于有人戲言：沒有什么是一部手機無法辦成的?！胺殴芊备母锶绾巫龊檬謾C端的大文章，促進政府數(shù)字化轉型，實現(xiàn)智慧政務?如何打破“數(shù)據(jù)孤島”“部門隔閡”，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同?新時代“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”催生更多改革新任務，對接好人民對美好生活的新期盼，就需要以人民為中心、以數(shù)據(jù)共享為原則，不斷提升政府治理和服務水平。

“利民之事，絲發(fā)必興”?？倳洀娬{(diào)，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。一切有益于人民的改革，都應該萬難不辭、萬險不避。堅定不移把“放管服”改革向更深層次、更高水平推進，把不該管的事交出去，把該管的事管好、該服務的服務到位，切實轉變政府職能，一定能以看得見摸得著的成效，增進人民群眾的改革獲得感，為經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚起強大動力。

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第五篇：改革紅利說

改革紅利說

2013年03月18日 08:00

來源：《求是》期號：2013/06作者：劉世錦

一、我國經(jīng)濟社會歷史性巨變是改革紅利的具體體現(xiàn)

中國以往歷史和有關國際經(jīng)驗都表明，即使經(jīng)濟增長的初始條件較好甚至優(yōu)越，并不一定能夠促成快速的經(jīng)濟發(fā)展。所謂“資源詛咒”，指的就是有的地方擁有豐富的自然資源，卻長期陷于貧困。關鍵在于能否有一套好的體制機制，有效組合和利用經(jīng)濟發(fā)展所需的各種要素，進而使社會財富充分涌流出來。改革就是要創(chuàng)造這樣的體制機制。而開放則把發(fā)展中短缺的產(chǎn)品和要素，如機器設備、資金、技術、管理體制等引進來，使我們有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和要素走出去，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。人們經(jīng)常能夠看到的現(xiàn)象是，人還是那些人，地還是那些地，物質(zhì)條件還是那些物質(zhì)條件，體制改了，生產(chǎn)效率就得到極大提高。這個“多出來”的部分，正是改革紅利。

二、新階段改革紅利要靠“精耕細作”

黨的十八大將全面建成小康社會和全面深化改革開放作為并列提出的目標，含義深刻。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須依靠全面深化改革開放。我們正站在新的歷史起點上，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件將會有所變化。

據(jù)二戰(zhàn)后成功追趕型經(jīng)濟體的歷史經(jīng)驗和近年來我國經(jīng)濟增長放緩的實際判斷，在經(jīng)歷了30多年的高速增長后，我國經(jīng)濟正在逐步轉入中速增長階段。經(jīng)濟增長階段的轉換，將會使我們面臨以往未曾遇到的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，增長階段轉換期內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不確定性，有可能引發(fā)增長過程中大的起落，高速增長期潛在的金融財政和產(chǎn)能過剩等風險可能顯露；另一方面，新增長階段雖然增長速度有所降低，但更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動，更加講求增長的質(zhì)量和效益。在這個階段，將會涌現(xiàn)出一系列新增長點，包括在數(shù)量增長的同時更加重視質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，制造業(yè)升級和服務業(yè)加快發(fā)展，在持續(xù)技術追趕的同時創(chuàng)新的重要性上升，主要由中等收入階層拉動的消費升級，更具深度和質(zhì)量的融入經(jīng)濟全球化進程，如此等等。這些新增長點將打開我國經(jīng)濟下一步發(fā)展的廣闊空間。因此，增長階段轉換，增長速度放緩，并不意味著有些人所說的中國經(jīng)濟“衰落”，相反，將會開啟一個具有豐富內(nèi)涵的新戰(zhàn)略機遇期。