第一篇：論改革紅利與中國經(jīng)濟新發(fā)展

論改革紅利與中國經(jīng)濟新發(fā)展

摘要：我國改革開放30多年來的巨大成就，受益于人口、進出口、土地和改革四大紅利，但人口紅利即將迎來拐點，進出口紅利正在消失，土地紅利趨近尾聲，只有改革紅利需要進一步釋放。人口、進出口和土地紅利不會迅速消失，經(jīng)過改革后還能繼續(xù)為我國經(jīng)濟增長服務。未來5-10年，改革紅利將是我國最大的紅利，我國潛在的改革紅利在于內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利和制度紅利,這些紅利的釋放需要一系列的變革，并且三者之間相互聯(lián)系和影響，需要統(tǒng)籌兼顧。

關(guān)鍵詞：四大紅利

改革

經(jīng)濟發(fā)展

內(nèi)需

城鎮(zhèn)化

制度 正文：

1.我國改革開放的四大紅利及現(xiàn)狀

（1）人口紅利

近年來年來，我國勞動人口占比持續(xù)不斷提高，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，在國際競爭中提供了大量低成本的勞動力，這就是所謂的“人口紅利”。由于我國處在產(chǎn)業(yè)層級較低階段，勞動人口不需要過多的教育便可進入市場，所以無需提供較高工資，且無需提供養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保障，勞動力成本被壓低，為我國外向型經(jīng)濟和房地產(chǎn)業(yè)的成長提供了巨大的利潤空間。但是，受計劃生育國策等影響，改革開放的30多年里，我國勞動年齡人口的增速明顯減緩。國內(nèi)外一些研究機構(gòu)預測，中國勞動年齡人口的增長率將于2015 年出現(xiàn)由正到負的“拐點”?！叭丝诩t利”的高峰期將過，普通勞動者尤其是農(nóng)民工的工資會進入一個快速上升的通道。（2）進出口紅利

進出口作為近十多年來拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一，為中國經(jīng)濟的高速增長做出了巨大的貢獻。但是，2008年國際金融危機爆發(fā)后，美國和歐盟地區(qū)的經(jīng)濟始終處于低迷的狀態(tài)，中國進出口面臨著增速平臺下移的壓力，而且可以肯定這在今后幾年也將是一種常態(tài)。在短時期內(nèi)，中國進出口增速的持續(xù)下滑將是一個大概率事件，進出口紅利對經(jīng)濟的驅(qū)動效應可能逐漸消逝。（3）土地紅利

所謂“土地紅利”，是指把土地作為一種生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的回報。土地紅利在過去30 年中對中國經(jīng)濟的推動作用表現(xiàn)在三個方面。第一，土地紅利使得我國工業(yè)化進程以低成本方式運行，加速了工業(yè)化進程；第二，土地出讓金及相關(guān)稅收收入切實增加了地方政府的可支配財力，彌補了分稅制改革后地方政府的財政缺口；第三，房地產(chǎn)市場和土地市場互相帶動的雙贏局面，促進了我國城鎮(zhèn)化的進程和經(jīng)濟的發(fā)展。目前，在地方政府利益的驅(qū)動下，土地紅利已呈現(xiàn)出日益衰竭的趨勢，中央政府將提高征地補償數(shù)額，提高三大生產(chǎn)要素中土地資本的價格，土地紅利對中國經(jīng)濟的驅(qū)動作用趨近尾聲。（4）改革紅利

研究我國改革開放30多年來的歷史脈絡和邏輯框架，不難看出持續(xù)不斷的改革是我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的最大紅利，尤其關(guān)鍵時期的改革，對于國民經(jīng)濟更是具有至關(guān)重要的積極效果。改革紅利的釋放是通過破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系來實現(xiàn)的。30多年來，我國主要進行了所有制改革和市場機制改革。然而改革進程遠未完成，其中，包括市場經(jīng)濟各要素比重、企業(yè)制度、對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、金融市場利率在內(nèi)的諸多環(huán)節(jié)，仍在很大程度上制約了我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。這種狀況也為改革紅利的進一步釋放提供了巨大的空間。

2.改革與其他三大紅利的關(guān)系

從上文的分析可以看出，中國的人口紅利將在幾年之內(nèi)逐步消逝，進出口紅利難以為繼，土地紅利已經(jīng)衰竭，而改革紅利的進一步釋放已經(jīng)迫在眉睫。改革能破除人口、進出口、土地三大紅利的瓶頸，或者引導其轉(zhuǎn)型為新的紅利，而這同時也是改革紅利進一步釋放的一部分。雖然我國人口紅利已近拐點，但及時的改革可以延長紅利拐點，并促進新的紅利產(chǎn)生。首先，要促進勞動生產(chǎn)率的提高。其次，要加快產(chǎn)業(yè)升級換代。目前勞動力素質(zhì)提升的空間和潛力巨大，高端勞動力的成本水平尚處低位，正確處理好勞動力的數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，實現(xiàn)勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型之間的有機搭配，將成為人口紅利變遷過程中的重中之重。對外貿(mào)易曾經(jīng)給我國經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力，但受外部因素影響，短時期內(nèi)我國進出口紅利可能逐漸消逝，導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的終端需求大大降低，倒逼新一輪產(chǎn)業(yè)改革。如果發(fā)揮改革作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功，未來進出口紅利可能會再生。土地資源具有供給彈性低的特點，我國土地資源本身有限，土地出讓的無節(jié)制增長和粗放利用已使我國土地紅利日益衰竭。

3.未來我國的三大改革紅利

我國1979年改革開放之后陸續(xù)出臺的一系列改革政策，其效用基本發(fā)揮完畢，我國需要繼續(xù)改革，深化改革。未來5-10年，我國潛在的改革紅利在于內(nèi)需紅利、城鎮(zhèn)化紅利和制度紅利，本文對此進行詳細分析。（1）內(nèi)需紅利

國外資本和產(chǎn)品對中國市場一直非常青睞，說明中國內(nèi)需消費的潛力是非常巨大的，消費有望成為下一個拉動中國經(jīng)濟增長的引擎。其次，加快收入分配體制改革。黨的十八大提出居民收入倍增，這很受人矚目，但更要完善分配制度，以縮小貧富差距，擴大中等收入者群體。在初次分配時兼顧公平，通過稅收等手段進行轉(zhuǎn)移支付，增加剛性需求者的消費能力。再次，完善我國福利體系。通過制度設計，完善我國公民的四種最基本權(quán)利（就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房）保障體系，這不僅是現(xiàn)代國家構(gòu)建的基礎(chǔ)，更是將教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等需求轉(zhuǎn)化為長期內(nèi)需的保障。

（2）城鎮(zhèn)化紅利

城鎮(zhèn)化紅利很可能成為我國未來20年經(jīng)濟增長的動力所在。我國當前需要加速城鎮(zhèn)化建設，釋放城鎮(zhèn)化的巨大紅利，這需要一系列的配套改革，比較迫切的改革有三點：一是土地制度改革。只有進行土地改革才能打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，解決由于土地產(chǎn)權(quán)制度而對農(nóng)村進行的“剪刀差”式掠奪，逐步增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，而且可能釋放出巨大的生產(chǎn)和消費潛能。二是戶籍制度改革。這是推進城鎮(zhèn)化、釋放經(jīng)濟潛能的關(guān)鍵。由于戶籍制度的限制，我國大批進城的農(nóng)民工沒能享受到市民待遇，消費需求無法釋放。三是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須同步進行，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強基，有序釋放城鎮(zhèn)化的內(nèi)需潛力。（3）制度紅利

一種能夠充分發(fā)揮個人積極性的制度是經(jīng)濟增長的決定性因素，發(fā)展的深層次根源在于制度的不斷完善和創(chuàng)新。另外，內(nèi)需紅利和城鎮(zhèn)化紅利的釋放都有賴于制度紅利保障，所以中國改革紅利釋放嚴重依賴于制度性紅利再造。首先，要做好制度頂層設計。頂層設計是制度紅利釋放的戰(zhàn)略路徑。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。其次，要加速推進市場化改革相關(guān)制度出臺。再次，要用制度創(chuàng)造機會公平。導致貧富不均的重要原因是機會不均，這需要向利益集團開刀，會遇到阻力，但是勢在必行。要深化國有企業(yè)管理體制改革，破除其在行業(yè)進入、資源使用、信貸支持、產(chǎn)品定價等方面的特權(quán)，調(diào)高其利潤上繳比例，公平分配利潤，規(guī)范國企高管薪酬制度，逐步縮小行業(yè)收入差距。

總體來看，三大改革紅利是相互聯(lián)系、相互影響的，是你中有我、我中有你的關(guān)系，需要做好規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，以最大化地釋放改革紅利。

參考文獻：

1.厲以寧.改革創(chuàng)造新紅利[J].觀察家，2013(2)2.張飛.釋放改革紅利需要突破口與路線圖[J].上海證券報，2012(12)3.孫長學.借“制度紅利”越過“中等收入陷阱”-2012年“穩(wěn)中求進”推進改革的政策取向探討[J].中國經(jīng)濟導報，2012(2)

第二篇：改革紅利說

改革紅利說

2013年03月18日 08:00

來源：《求是》期號：2013/06作者：劉世錦

一、我國經(jīng)濟社會歷史性巨變是改革紅利的具體體現(xiàn)

中國以往歷史和有關(guān)國際經(jīng)驗都表明，即使經(jīng)濟增長的初始條件較好甚至優(yōu)越，并不一定能夠促成快速的經(jīng)濟發(fā)展。所謂“資源詛咒”，指的就是有的地方擁有豐富的自然資源，卻長期陷于貧困。關(guān)鍵在于能否有一套好的體制機制，有效組合和利用經(jīng)濟發(fā)展所需的各種要素，進而使社會財富充分涌流出來。改革就是要創(chuàng)造這樣的體制機制。而開放則把發(fā)展中短缺的產(chǎn)品和要素，如機器設備、資金、技術(shù)、管理體制等引進來，使我們有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和要素走出去，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。人們經(jīng)常能夠看到的現(xiàn)象是，人還是那些人，地還是那些地，物質(zhì)條件還是那些物質(zhì)條件，體制改了，生產(chǎn)效率就得到極大提高。這個“多出來”的部分，正是改革紅利。

二、新階段改革紅利要靠“精耕細作”

黨的十八大將全面建成小康社會和全面深化改革開放作為并列提出的目標，含義深刻。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，必須依靠全面深化改革開放。我們正站在新的歷史起點上，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件將會有所變化。

據(jù)二戰(zhàn)后成功追趕型經(jīng)濟體的歷史經(jīng)驗和近年來我國經(jīng)濟增長放緩的實際判斷，在經(jīng)歷了30多年的高速增長后，我國經(jīng)濟正在逐步轉(zhuǎn)入中速增長階段。經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換，將會使我們面臨以往未曾遇到的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，增長階段轉(zhuǎn)換期內(nèi)在的不穩(wěn)定性和不確定性，有可能引發(fā)增長過程中大的起落，高速增長期潛在的金融財政和產(chǎn)能過剩等風險可能顯露；另一方面，新增長階段雖然增長速度有所降低，但更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動，更加講求增長的質(zhì)量和效益。在這個階段，將會涌現(xiàn)出一系列新增長點，包括在數(shù)量增長的同時更加重視質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，制造業(yè)升級和服務業(yè)加快發(fā)展，在持續(xù)技術(shù)追趕的同時創(chuàng)新的重要性上升，主要由中等收入階層拉動的消費升級，更具深度和質(zhì)量的融入經(jīng)濟全球化進程，如此等等。這些新增長點將打開我國經(jīng)濟下一步發(fā)展的廣闊空間。因此，增長階段轉(zhuǎn)換，增長速度放緩，并不意味著有些人所說的中國經(jīng)濟“衰落”，相反，將會開啟一個具有豐富內(nèi)涵的新戰(zhàn)略機遇期。

第三篇：簡單論中國經(jīng)濟展望

剛才xxx老師給我們講了一下他有關(guān)于教育的中國夢，那么我想說說我自己的也是我們大多數(shù)人的中國夢吧。我覺得社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展是中國老百姓的中國夢。中國改革開放三十多年來，有了許多非常輝煌的成就，也給中華民族的偉大復興奠定了深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這已經(jīng)得到了全世界的公認。但是，在市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型加快的同時，社會利益格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟社會生活中長期積累下來的深層次矛盾更加顯現(xiàn)，一些影響社會公平、和諧、穩(wěn)定的矛盾與問題更加突出，如城鄉(xiāng)群眾的收入水平總體較低，教育的總體水平還比較低，土地糾紛、就業(yè)難、看病難等關(guān)系到群眾切身利益的突出問題還沒有得到很好解決，這些問題引發(fā)了一系列的社會矛盾，引起了中央的高度重視。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，發(fā)展中國家人均GDP突破800—1000美元大關(guān)，就進入了貧富分化、利益沖突的“多事之秋”，這是一個世界性的現(xiàn)象，中國為偶，在快速的經(jīng)濟發(fā)展過程中，這本是無法避免的問題，魚和熊掌從來不可兼得。正因如此，我國在2004年跨進了這一“門檻”之后，中央提出了構(gòu)建“和諧社會”的政治理念，向世界表明了正視現(xiàn)實的勇氣和智慧。古語說：“利莫大于治，害莫大于亂?！狈€(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，發(fā)展就無從起。從世界范圍看，穩(wěn)定一直是發(fā)展中國家面臨的最大問題。許多國家經(jīng)濟搞不上去，既不是因為缺少資源，也不是因為沒有市場，而恰恰是因為社會穩(wěn)定出了問題。對于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展來說，穩(wěn)定是經(jīng)濟快速增長的先決條件。沒有穩(wěn)定，非但投資者不敢來，企業(yè)也沒法發(fā)展，老百姓更沒有安生日子可過，提升內(nèi)需、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最終都會成為空話。所以，保持穩(wěn)定是大勢所趨、人心所向。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入了非常關(guān)鍵的時期。這既是一個經(jīng)濟社會的“黃金發(fā)展期”，同時也是“矛盾凸顯期”。我們只有維護社會穩(wěn)定，才能抓住和用好這個關(guān)鍵期，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；只有維護社會穩(wěn)定，才能妥善解決我們面對的各種問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境；只有維護社會穩(wěn)定，才能化解矛盾，理順關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。眼下的中國，正在進入一個人心思穩(wěn)的新時期。社會穩(wěn)定了，人們就會有更多的精力去尋找發(fā)展的機會；經(jīng)濟發(fā)展了，人們對社會穩(wěn)定的要求也就會更高?？释苡幸粋€經(jīng)濟不斷發(fā)展、民生不斷改善的良好社會環(huán)境，是中國老百姓的共同期盼

第四篇：我國當前改革紅利

材料科學與工程鄭堅文2011051469

我國當前改革紅利的變化

廣義上講，我國的“改革紅利”是指國家通過體制變革和機制創(chuàng)新給人類社會發(fā)展進步帶來的全部有益成果的總和。除改革紅利外，我國另外兩大紅利分別為“人口紅利”和“資源紅利”。

在經(jīng)歷了30余年改革開放后，中國改革的實質(zhì)性深化在當下卻成為一個頗有沉重感的話題。改革走到了“深水區(qū)”，阻力前所未有：所有帕累托改進式的“只有人受益而不會有人受損”的改革事項都已做完，任何一項深化改革的任務都會面臨既得利益“固化藩籬”強有力的阻礙。各項改革已深度關(guān)聯(lián)交織，“牽一發(fā)而動全身”。過去在局部發(fā)力尋求突破就可以改觀全局的空間已明顯收窄，更多更大的考驗正集中于“全面改革”這個基本概念之上?，F(xiàn)階段的主要特征，我覺得可以用四句話來描述。“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”相伴隨，“下行因素”和“上行因素”在對沖，深化改革的努力和既得利益的阻力相博弈，“總體路線圖”與“最小一攬子”改革相配套。

改革能帶來哪些紅利

提高資源配置效率。改革開放以來，從“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”到“有計劃的商品經(jīng)濟”，再到“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，改革的深化提高了資源配置效率，使社會財富不斷涌流出來。具體來說，推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、國有企業(yè)股份制改革、分稅制改革等，使市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得到越來越充分的發(fā)揮，資源配置不斷優(yōu)化，激發(fā)了市場活力，促進了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。提高全要素生產(chǎn)率。我國經(jīng)濟從上世紀80年代開始到現(xiàn)在保持了年均近10%的高速增長，這在很大程度上依靠的是全要素生產(chǎn)率的提高。研究表明，改革對全要素生產(chǎn)率的提高起到了關(guān)鍵作用。如，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率；改革加快了工業(yè)化進程，促使農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)，由于工業(yè)生產(chǎn)效率高于農(nóng)業(yè)，因而提高了全要素生產(chǎn)率。

2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。這也是眾多老百姓最關(guān)心的問題。

另外，在國企的改革方面，經(jīng)過30年的摸索，當前的改革也發(fā)生了很大變化。上世紀末開始的國企改制政策，抓大放小，扶植大型國企，對中小國企則采取“放”的態(tài)度，國家不再包養(yǎng)。這為中國經(jīng)濟贏得了制度紅利，但紅利并不是來源于“抓大”，而是受益于“放小”——無數(shù)的民營企業(yè)利用這一機會迅速發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟對GDP的貢獻已超50%、出口貢獻超30%、就業(yè)貢獻超80%。

但如今，隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，以及大型國企的不斷龐大霸氣，相對“放小”的優(yōu)勢，“抓大”的壞處愈來愈明顯。

第五篇：淺談三農(nóng)的改革紅利

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淺談三農(nóng)的改革紅利

淺談三農(nóng)的改革紅利

2013年是中國經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到了前所未有的新機遇。三農(nóng)建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，逐步完善建立農(nóng)村社會保障體系、加快城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。國家富強、民族復興、人民幸福的中國夢，關(guān)鍵在于三農(nóng)夢，三農(nóng)建設的主體是農(nóng)民，讓農(nóng)民受益獲利是改革的基礎(chǔ)，也是對三農(nóng)的反哺。三農(nóng)夢就在當下，中國夢還遠嗎？

1.社會救助制度性兜底，建立最低貧困保障線與平均收入掛鉤、CPI掛鉤、最低工資掛鉤的聯(lián)動機制，每年調(diào)整，保障最低收入人群的溫飽和教育、醫(yī)療、住房以及就業(yè)能力。截至2012年底，全國農(nóng)村低保月人均補助水平為109元，年平均補助為1308元，然而2012年全國農(nóng)村居民人均純收入7917元，農(nóng)村低保與人均收入之間差距巨大。若參照目前大災難如四川地震的受災補貼標準每天10元加一斤糧，結(jié)合未來8年要實現(xiàn)收入倍增計劃，那么全國農(nóng)村低保月人均補助最低線為335元，年均補助為4020元，相當于2012年廣東農(nóng)民人均可支配純收入的38.13%（2012年廣東省農(nóng)民人均可支配純收入為10542.8元），全國的50%。最低線作為兜底，不足部分補齊，教育、醫(yī)療和住房等由政府兜底，這些投入會實現(xiàn)百分百的消費產(chǎn)出，而且絕大部分為五保戶、家中無勞動力或純分散手工農(nóng)業(yè)戶，都是需要幫助的最困難群體。

同時建立一個貧困幫助線，例如在全國或當?shù)厝司兪杖?0%以下，給予教育和醫(yī)療的幫助，可減少自負比例等，政府主導，社會幫助。4月11日第一財經(jīng)日報報道“西南財大課題組詳解基尼系數(shù)0.61調(diào)查過程”一文中提到西南財大課題組負責人甘犁，德國這樣結(jié)構(gòu)的國家初次分配的基尼系數(shù)都在0.5左右，提高最低工資和所得稅對基尼系數(shù)影響不大，中國需要的是大規(guī)模的二次分配。美國最貧困的20%家庭平均收入是7500美元，轉(zhuǎn)移支付后達到3萬美元。中國最貧

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專業(yè)論文

困的人口10%，年人均可支配收入不到2300元人民幣（2012年新的標準）1.28億人口，按13.4億人口計，最貧困的20%，大約為2.7億，基本為3.6億內(nèi)純農(nóng)業(yè)人口的78%，也就是除了農(nóng)業(yè)大戶后的小農(nóng)農(nóng)業(yè)人口，他們迫切需要二次轉(zhuǎn)移致富。如果把貧困線提高到4000元（按2010年不變價格計）估計基本就是這2.7億人口。按照目前新的最低1000元以上的最低工資，打工人群家庭大部分都在5000元以上的人均收入，因此，他們也有部分屬于需要幫助的人群，需要政府引導，社會幫扶。

2.實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要職業(yè)農(nóng)民，以廣東看，根據(jù)省教育廳最新的文件，高中階段升學率為93%以上，對涉農(nóng)專業(yè)免學費，目前部分地區(qū)的農(nóng)民仍為接受高中教育，也未受過沒有受過農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也無從談起。在中新社的報道中曾提到在中國眾多欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村，青壯年人都外出打工，50歲以上的老人成了農(nóng)村的主要勞動力。

結(jié)合勞動力年齡結(jié)構(gòu)來看，對40歲以下農(nóng)民，包括已完成高中階段學習的農(nóng)民補貼學習農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和農(nóng)機知識，不但免學費而且包吃住，吸引農(nóng)民學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。利用現(xiàn)有農(nóng)村中小學的教室周末上課和農(nóng)技站教師資源，平時可以開展戶外農(nóng)業(yè)實踐和自學。此外，將農(nóng)民職業(yè)教育納入全民教育體系，開展職業(yè)專科培訓、教育，畢業(yè)時給予相應學歷。幫助農(nóng)民增強農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)的學習實踐，有效提高農(nóng)民了解使用農(nóng)機的能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

目前，中國9億農(nóng)民中2.7億外出務工，參照勞動力的比例，實際上大約5.4億農(nóng)民可以算作準城鎮(zhèn)化人口或非農(nóng)人口，其余3.6億農(nóng)村人口，大約有1.8億勞動力，考慮到牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等其他就業(yè)形態(tài)的農(nóng)村人口，實際有從事以18億畝耕地的農(nóng)民大約9000萬，人均負責20畝，一家兩個勞動力大約40畝，兩家就有80畝，大約就是家庭農(nóng)場的標準，所以如果實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代化，而不是小農(nóng)經(jīng)濟，目前大約還有4500萬勞動力要轉(zhuǎn)出，因此在做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化的同時，每年要有500萬的農(nóng)民轉(zhuǎn)出。

3.實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，西部人口少的以縣為居住點，中部以大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為居住點，東部以萬人以上的中心村為居住點，同時對有特點

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專業(yè)論文 的鄉(xiāng)村予以保留。城鎮(zhèn)化是一個自然引導的過程，對以重建、新建、無居所、大翻修的農(nóng)民居所實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建房引導予以補貼吸引?！?012年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中鄉(xiāng)村就業(yè)人員人數(shù)為39602萬人，2008年鄉(xiāng)村就業(yè)人員為43461萬人，21世紀經(jīng)濟報道《智庫建言改變供地方式并征房產(chǎn)稅》中提到，現(xiàn)在進城務工農(nóng)民數(shù)量為2.3—2.6億人，農(nóng)村人口數(shù)量減少，農(nóng)村居民點閑置用地增加，目前規(guī)模達到185萬—285萬公頃，推進實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快土地流轉(zhuǎn)已迫在眉睫。

當農(nóng)民成為一個職業(yè)時，根據(jù)均等公共服務的規(guī)模經(jīng)濟效益，人口在5萬左右才能達到規(guī)模效益，公共服務的社會成本最低，例如水、電、路、醫(yī)院、學校、市場、社會管理、社區(qū)服務等設施，因此應當鼓勵引導，而且就地城鎮(zhèn)化不會有文化的沖突，以縣以下的鎮(zhèn)為集中點可以解決征地的土地性質(zhì)問題，依然作為集體建設用地實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，并且這一措施已經(jīng)在很多省產(chǎn)生了正效應，同時可以避免春節(jié)農(nóng)民大遷徙。

配套地還要在相應較大的居住地建設工業(yè)區(qū)，一般以縣為單位，視人口和當?shù)刭Y源、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)設立1-3個工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移，形成包括但不限于本地特色農(nóng)產(chǎn)品加工等的支柱經(jīng)濟。在地級市形成本地特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在省的范圍要組合好經(jīng)濟特色的板塊經(jīng)濟，相對全但有特點。同時，縣以下工業(yè)園區(qū)也可以用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式征用土地，避免工業(yè)化進程中的土地出讓使得農(nóng)民“被”二次盤剝，讓土地的增值受益留在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。實際上在過去二十多年的中國工業(yè)化進程中，大量的進城務工農(nóng)民離開了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，出現(xiàn)了農(nóng)村空心化，例如廣東清遠清新縣的秦皇村，十年前村小有98名畢業(yè)生，現(xiàn)在不足15名，大部分村民都已經(jīng)搬遷大橋鎮(zhèn)、清新縣城或者廣州等地，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口轉(zhuǎn)移，農(nóng)田拋荒很多，農(nóng)田的流轉(zhuǎn)也就有了基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有了基礎(chǔ)，因此工業(yè)化帶動了城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.實現(xiàn)農(nóng)民的移動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟推動，現(xiàn)代社會是一個互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟社會，既有微博、微信，又有社交網(wǎng)絡、博客；既有電子商務、政府網(wǎng)站又有企業(yè)網(wǎng)站、APP應用。職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民工已經(jīng)成為移動互

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聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的主力軍，使用移動互聯(lián)網(wǎng)的人已經(jīng)遍布10——40歲的人口，甚至已經(jīng)開始用移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了網(wǎng)站建設、電子商務、社交發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息查詢等。百度成為農(nóng)民的一個重要導師，成為知識獲取的一個重要驅(qū)動，加上互動的新型移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新型農(nóng)民獲取信息的能力越來越強，而且形成了自學習能力，在移動電話超過11億的年代，基本人手一機，在偏遠的農(nóng)村，我們要將碎片化的學習時間和新的技術(shù)手段與扶貧結(jié)合，從過去的短信幫助跨越到移動互聯(lián)模式，特別是在食品安全和環(huán)境污染的今天，我們更要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)綠色食品，通過移動互聯(lián)推動發(fā)展，既然農(nóng)民通過他學習受益，又讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更科學，讓食品更安全，讓環(huán)境更美好，讓每個人都有機會獲得有保障的食品和藍天白云。避免在新的城鎮(zhèn)化過程中“被”污染。

5.對農(nóng)村組織再優(yōu)化，現(xiàn)在農(nóng)村也出現(xiàn)了村干部的貪腐問題，特別是城中村，因此要對農(nóng)村的組織再優(yōu)化，將村民自治組織三重職能向現(xiàn)代組織架構(gòu)轉(zhuǎn)化，將原來的經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)為有限公司，農(nóng)民成為股東；將原來的自我管理社會職能社會化，向社區(qū)服務職能轉(zhuǎn)化；將原來的政權(quán)組織向居委會轉(zhuǎn)化。同時對新的組織形態(tài)采用科學的方法進行管理，采用有限公司的股東會、董事會、監(jiān)事會的模式，經(jīng)營班子不再三年一屆，使得三年一屆的經(jīng)濟組織長期有效避免出現(xiàn)短期行為，有權(quán)不用過期作廢，貪腐個人利益。居委會由于無利益，三年換屆不會形成貪腐。社區(qū)服務可以形成政府購買或者經(jīng)濟組織內(nèi)部服務購買的模式也可以改變浪費和不清晰的情況。

穩(wěn)妥推進進城農(nóng)民工的合法流動遷徙，保障其與當?shù)厥忻裣碛谢镜墓卜?，帶動其非勞動力家屬的入戶遷徙，保障他們在城鎮(zhèn)化過程中就地享有教育、醫(yī)療、居住、低保、養(yǎng)老等的配套保障體系，讓就業(yè)地與保障地一致。通過農(nóng)民職業(yè)化和失業(yè)農(nóng)民的補貼培訓，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有充足的人力保障，避免出現(xiàn)50歲左右人群是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。保住底線、以工業(yè)化帶動實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，利用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展，穩(wěn)妥推進，讓三農(nóng)在改革中獲得紅利。中國夢，也是三農(nóng)夢，我們越來越近。

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