第一篇：安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例(2009年修正本)(公告第10號)

【發(fā)布單位】安徽省人大常委會 【發(fā)布文號】公告第10號 【發(fā)布日期】2009-06-20 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】國務(wù)院法制辦

安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（2009年修正本）

(公告第10號)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》的決定

（2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2009年6月20日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號公布 自2009年7月1日起施行）

安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議決定對《安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第二十條：“有關(guān)的專門委員會或者工作委員會對擬提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當就立法的必要性、可行性和合法性，以及立法的條件是否成熟、立法的內(nèi)容是否科學(xué)合理，提出意見，向主任會議報告。”

二、第二十條改為第二十一條，第一款修改為：“擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議召開三十日前報送常務(wù)委員會辦公廳?！?/p>

三、第二十三條改為第二十四條，修改為：“需經(jīng)常務(wù)委員會會議三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)的專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議初步審議。

“常務(wù)委員會會議第二次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。

“常務(wù)委員會會議第三次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。”

四、第二十四條改為第二十五條，修改為：“經(jīng)常務(wù)委員會會議二次審議即可以交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)的專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議初步審議。

“常務(wù)委員會會議第二次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。”

五、第二十五條改為第二十六條，修改為：“經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)的專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議審議。法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并提出草案修改稿?！?/p>

六、第二十七條改為第二十八條，修改為“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，對審議中的重要問題，有關(guān)的專門委員會或者工作委員會應(yīng)當進行調(diào)查研究，提出意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議?！?/p>

七、增加一條，作為第三十條：“有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開委員會全體會議進行審議，可以邀請其他專門委員會的成員和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負責人列席會議，發(fā)表意見；可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人到會說明情況?！?/p>

八、第三十條改為第三十二條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者工作委員會、常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。舉行聽證會的具體辦法由常務(wù)委員會另行規(guī)定?！?/p>

九、第三十六條改為第三十八條，修改為：“法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過?！?/p>

十、刪去第三十九條。

十一、增加一條，作為第五十七條：“有關(guān)的專門委員會或者工作委員會可以對編制立法規(guī)劃、年度立法計劃進行調(diào)查研究，提出列入立法規(guī)劃草案、年度立法計劃草案的立法項目?！?/p>

本決定自2009年7月1日起施行。

《安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

附：安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（2009年修正本）

（2001年1月19日安徽省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈安徽省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，維護社會主義法制的統(tǒng)一，根據(jù)《 中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止的法規(guī)。

第三條第三條 地方立法應(yīng)當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法原則，從本省實際出發(fā)，注重立法質(zhì)量，體現(xiàn)地方特色，增強可操作性。

第二章 立法權(quán)限

第四條第四條 省人民代表大會就下列事項制定法規(guī)：

（一）法律規(guī)定由省人民代表大會制定法規(guī)的事項；

（二）本行政區(qū)域特別重大的事項；

（三）涉及省人民代表大會職權(quán)及其工作規(guī)則的事項；

（四）省人民代表大會認為應(yīng)當由其制定法規(guī)的事項；

（五）常務(wù)委員會認為需要提請省人民代表大會制定法規(guī)的事項。

第五條第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會就下列事項制定法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的事項；

（三）《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的屬于國家專屬立法事項以外，尚未制定法律或者行政法規(guī)，需要制定法規(guī)的事項；

（四）法律規(guī)定由省人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項；

（五）省人民代表大會決定由常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項。

第六條第六條 省人民代表大會常務(wù)委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三章 省人民代表大會立法程序

第七條第七條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第八條第八條 一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

各專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第九條第九條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

第十條第十條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

第十一條第十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當根據(jù)代表團的要求，派人介紹情況。

第十二條第十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第十三條第十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第十四條第十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第十五條第十五條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。

第十六條第十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，法制委員會根據(jù)審議的意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第十七條第十七條 省人民代表大會通過的法規(guī)，由大會主席團發(fā)布公告，予以公布。

第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

第十八條第十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會的有關(guān)的工作委員會研究，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第十九條第十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議或者工作委員會研究，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)的專門委員會審議或者工作委員會研究法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

第二十條第二十條 有關(guān)的專門委員會或者工作委員會對擬提請常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，應(yīng)當就立法的必要性、可行性和合法性，以及立法的條件是否成熟、立法的內(nèi)容是否科學(xué)合理，提出意見，向主任會議報告。

第二十一條第二十一條 擬提請常務(wù)委員會會議第一次審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當在常務(wù)委員會會議召開三十日前報送常務(wù)委員會辦公廳。

列入常務(wù)委員會會議建議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會辦公廳一般應(yīng)當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十二條第二十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

對法規(guī)案審議意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

部分修改的法規(guī)案和廢止法規(guī)案，審議意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

法規(guī)案是否經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議或者經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決，由主任會議決定。

第二十三條第二十三條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，實行分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議審議。

第二十四條第二十四條 需經(jīng)常務(wù)委員會會議三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)的專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。

常務(wù)委員會會議第三次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

第二十五條第二十五條 經(jīng)常務(wù)委員會會議二次審議即可以交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)的專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議初步審議。

常務(wù)委員會會議第二次審議時，法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。

第二十六條第二十六條 經(jīng)常務(wù)委員會會議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關(guān)的專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議審議。法制委員會在全體會議上作關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，并提出草案修改稿。

第二十七條第二十七條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人到會聽取審議意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

第二十八條第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，對審議中的重要問題，有關(guān)的專門委員會或者工作委員會應(yīng)當進行調(diào)查研究，提出意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第二十九條第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)的專門委員會的審議意見、常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會以及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會或者工作委員會提出的重要意見沒有采納的，應(yīng)當向其反饋。

法制委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開委員會全體會議進行審議，可以邀請有關(guān)的專門委員會的成員和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負責人列席會議，發(fā)表意見。

第三十條第三十條 有關(guān)的專門委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當召開委員會全體會議進行審議，可以邀請其他專門委員會的成員和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的負責人列席會議，發(fā)表意見；可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人到會說明情況。

第三十一條第三十一條 專門委員會或者工作委員會對法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，法制委員會應(yīng)當進行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)后仍不一致的，應(yīng)當向主任會議報告，由主任會議作出處理決定。

第三十二條第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者工作委員會、常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。舉行聽證會的具體辦法由常務(wù)委員會另行規(guī)定。

第三十三條第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以將法規(guī)草案在《安徽日報》及其他媒體上公布，征求意見。

第三十四條第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)的工作機構(gòu)應(yīng)當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，送法制委員會、有關(guān)的專門委員會或者工作委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第三十五條第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第三十六條第三十六條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。

第三十七條第三十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面存在較大意見分歧擱置滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該法規(guī)案終止審議。

第三十八條第三十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。

第三十九條第三十九條 在法規(guī)案提請常務(wù)委員會全體會議表決前，對其中爭議較大的重要條款，經(jīng)主任會議決定，可以先對該條款單獨表決，再對法規(guī)案進行表決。

第四十條第四十條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告，予以公布。

第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會批準法規(guī)程序

第四十一條第四十一條 報請批準法規(guī)，應(yīng)當提交書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)參閱資料。

第四十二條第四十二條 報請批準的法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會審查，提出審查意見，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

第四十三條第四十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會審議報請批準的法規(guī)，制定機關(guān)應(yīng)當向省人民代表大會常務(wù)委員會全體會議作說明。

法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見向常務(wù)委員會全體會議作關(guān)于該法規(guī)審查結(jié)果的報告。

第四十四條第四十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的法規(guī)，應(yīng)當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當在四個月內(nèi)予以批準。

常務(wù)委員會會議在審議時發(fā)現(xiàn)報請批準的法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，不予批準，或者提出修改意見，經(jīng)修改后提請常務(wù)委員會全體會議表決。

第四十五條第四十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準的法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，可以先交法制委員會協(xié)調(diào)，提出意見，再由常務(wù)委員會作出處理決定。

第四十六條第四十六條 報請批準的法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由制定機關(guān)公布施行，并在公告上注明批準機關(guān)和批準時間。

第六章 地方性法規(guī)的解釋

第四十七條第四十七條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。

法規(guī)有以下情形之一的，應(yīng)當進行解釋：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第四十八條第四十八條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)以及設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋的要求。

第四十九條第四十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會的工作委員會擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第五十條第五十條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第五十一條第五十一條 法規(guī)解釋草案表決稿以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。通過的法規(guī)解釋由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五十二條第五十二條 較大的市制定的地方性法規(guī)，由該市的人民代表大會常務(wù)委員會解釋的，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準后生效。

第五十三條第五十三條 報請批準的法規(guī)解釋，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審查，提出修改意見，修改后提請常務(wù)委員會表決，以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過。

批準的法規(guī)解釋，由制定該法規(guī)的較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第五十四條第五十四條 法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第五十五條第五十五條 對省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)作出的具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當報常務(wù)委員會備案。

第七章 其他規(guī)定

第五十六條第五十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當制定每屆任期內(nèi)的立法規(guī)劃和年度立法計劃。

較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當編制年度立法計劃，并報省人民代表大會常務(wù)委員會。

第五十七條第五十七條 有關(guān)的專門委員會或者工作委員會可以對編制立法規(guī)劃、年度立法計劃進行調(diào)查研究，提出列入立法規(guī)劃草案、年度立法計劃草案的立法項目。

第五十八條第五十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會編制立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，經(jīng)主任會議同意后印發(fā)常務(wù)委員會會議。主任會議可以根據(jù)實際情況對立法計劃作出部分調(diào)整。

第五十九條第五十九條 有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當認真組織實施立法規(guī)劃和年度立法計劃。未按時將法規(guī)案提請審議的，應(yīng)當向省人民代表大會常務(wù)委員會報告并說明情況。

第六十條第六十條 提出法規(guī)案，應(yīng)當同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必要性、主要內(nèi)容和對重大問題的協(xié)調(diào)情況。

第六十一條第六十一條 交付省人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應(yīng)當提請下次省人民代表大會會議審議決定。

第六十二條第六十二條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。

章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

法規(guī)標題題注應(yīng)當載明制定機關(guān)、通過日期。

第六十三條第六十三條 法規(guī)于通過之日起十五日內(nèi)在《安徽日報》上全文公布，并及時在《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登。

在《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上刊登的法規(guī)文本為標準文本。

第六十四條第六十四條 法規(guī)部分條文的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，必須公布修改或者廢止的決定，并同時公布新的法規(guī)文本。

第六十五條第六十五條 省人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作委員會應(yīng)當對相關(guān)的法規(guī)進行檢查，發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸或者與本省法規(guī)不一致的，應(yīng)當向主任會議提出修改或者廢止的建議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

第六十六條第六十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作委員會，可以對有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問進行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第八章 附則

第六十七條第六十七條 本條例所稱較大的市是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市。

第六十八條第六十八條 本條例自2001年3月1日起施行?！栋不帐∪嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中華民族安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第120號)

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動。

第三條 抗旱實行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應(yīng)當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應(yīng)當按規(guī)定繳納水費。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動員社會力量，有計劃地進行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會;加強水資源和水環(huán)境保護，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條 各級人民政府應(yīng)當建立和完善抗旱社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織，并保護其合法權(quán)益。

第六條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。

縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)(以下簡稱抗旱指揮機構(gòu))負責指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，做好抗旱工作。

第七條 各級人民政府應(yīng)當采取必要措施，加強宣傳教育，提高全社會抗旱減災(zāi)意識，對在抗旱工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條 任何單位和個人都有保護抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預(yù)防

第九條 各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。

縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后施行，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當明確防旱目標、任務(wù)、抗旱措施和實施方案，劃定重點易旱區(qū)域，確定抗旱時水源的使用原則。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。

淮河以北地區(qū)應(yīng)當鼓勵對雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補平衡;嚴格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。

山區(qū)應(yīng)當采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施，加強對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴格實行達標排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當采用先進節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

第十五條 城市人民政府應(yīng)當采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當同時安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動，對水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當采取相應(yīng)補救措施，并依法給予賠償或補償。

第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照水工程管理權(quán)限，對其管轄的水工程進行定期檢查，并負責組織維修和養(yǎng)護，保障其正常運行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰投資建設(shè)誰受益誰管理的原則，對水工程進行維修和養(yǎng)護。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立旱情預(yù)報制度，水行政主管部門應(yīng)當加強對水情、墑情的監(jiān)測。

旱情預(yù)報由縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)負責發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時期，水源實行統(tǒng)一調(diào)度和分級負責的原則。縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報本級人民政府批準。

經(jīng)批準的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機構(gòu)意見，報省人民政府抗旱指揮機構(gòu)批準后施行。

枯水年份從長江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報省人民政府抗旱指揮機構(gòu)批準后施行。

第二十二條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報，有關(guān)單位和個人應(yīng)當根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當服從縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)的用水調(diào)度。

第二十四條 各級人民政府可以在旱情嚴重時采取下列抗旱措施：

(一)臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;

(五)臨時在江河溝渠內(nèi)截水;

(六)依法實施人工增雨作業(yè);

(七)對飲水水源發(fā)生嚴重困難地區(qū)臨時實行人工送水;

(八)其他應(yīng)急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當報共同的上一級人民政府批準;旱情解除后，應(yīng)當立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級以上人民政府可以在旱情嚴重時采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;

(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照執(zhí)行。

單位之間、個人之間、單位與個人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當協(xié)商解決;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔相結(jié)合的原則籌集。

縣級以上人民政府每年應(yīng)當安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴重旱情，由縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報本級人民政府批準后，由本級財政安排必要的抗旱資金。

城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報本級人民政府批準后下達。

抗旱資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當加強對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。

第四章 法律責任

第三十條 國家機關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;

(四)在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，擅自開采中深層地下水的，責令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布旱情預(yù)報的，責令停止違法行為，采取補救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營者不服從抗旱指揮機構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔民事責任;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級人民政府對水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負責解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。

第三篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上

省人大常委會副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

剛剛過去的2009年，是我省積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作取得新進展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項職責，為推進我省社會主義民主法制建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻。

一、加強和改進立法工作，提高立法質(zhì)量和效率

常委會適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認真制定并實施立法計劃，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項目的立法工作進展順利。

著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法。常委會修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。審議通過《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對于依法開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護條例》，為進一步擴大對外開放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅持立法為民的宗旨，加強社會領(lǐng)域立法。針對物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會及時修訂《安徽省物業(yè)管理條例》，多次召開座談會、論證會，聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時將修訂草案在媒體公布，公開征求社會各方面意見，對征求到的意見、建議認真研究吸納。修訂后的條例，就社會普遍關(guān)注的業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會運作、物業(yè)服務(wù)費收取、專項維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護、家庭保護和特殊群體保護措施，更好地保障未成年人健康成長。總結(jié)法律援助實踐經(jīng)驗，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進一步明確法律援助申請和受理程序、工作責任和法律責任。審議通過《安徽省華僑捐贈條例》，對于發(fā)揮華僑捐贈在公益事業(yè)中的作用，促進我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會還審議了《安徽省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理條例》草案，對我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。

常委會努力改進立法工作，不斷推進科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強統(tǒng)一審議。通過對立法條例的修改，進一步完善立法程序、明確工作職責，更好地發(fā)揮各專門委員會和工作機構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時機，務(wù)實安排立法進度。對未列入立法計劃但條件成熟的法規(guī)草案及時安排審議，對立法時機不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會意見，引導(dǎo)社會輿論，凝聚各方共識。四是堅持與時俱進，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上，增強了法規(guī)的適應(yīng)性。

按照全國人大常委會的要求，常委會完成了侵權(quán)責任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效

常委會把推動保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作重點，加強對經(jīng)濟工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項工作報告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實。

常委會圍繞保增長政策措施的落實，聽取和審議省人民政府關(guān)于擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報告，強調(diào)把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，就擴大有效需求、增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，強調(diào)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，提出要在保增長中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴大內(nèi)需的機遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實中央對發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會會議，及時審查批準省本級預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準了2008年省級財政決算，審議2009年省級預(yù)算收入預(yù)計超收及安排使用情況的報告。針對省級及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問題，提出加強收支管理，防范財政風險，最大限度降低金融危機不利影響，確保完成全年財政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對審計工作報告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報告，進行跟蹤監(jiān)督，促進審計發(fā)現(xiàn)的問題得到認真整改。

常委會繼續(xù)加強對實施民生工程的監(jiān)督，重點關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會救助體系，確定救助標準，建立健全社會救助對象認定機制、工作運行機制、組織保障機制和監(jiān)督機制，不斷提高社會救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會對群眾普遍關(guān)注的司法公正問題加強監(jiān)督。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報告，促進審判機關(guān)認真解決“申訴難”、“申請再審難”問題，完善辦案質(zhì)量考評機制和錯案責任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實維護當事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報告，促進檢察機關(guān)加強反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機制、案件移送機制和監(jiān)督制約機制，強化反瀆職侵權(quán)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進依法行政、公正司法。認真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動，推動一批信訪積案和重點突出信訪問題的解決，促進社會和諧穩(wěn)定。

常委會抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報告，提出加強工業(yè)點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實施引江濟巢工程前期工作、推進巢湖生態(tài)修復(fù)等意見，進一步推動巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實施。開展以“讓我們共同呵護巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀行”活動，點面結(jié)合，上下聯(lián)動，宣傳先進典型，曝光違法行為，推動解決突出問題，促進巢湖流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機制，強化政策支持，加強節(jié)能管理，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

常委會為推動憲法和法律法規(guī)實施、保證“五五”普法決議的全面落實、促進普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動的工作機制。以“堅持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動，為加快依法治省進程作出了新的努力。

常委會圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研，促進審議質(zhì)量進一步提高。各專門委員會和工作機構(gòu)就惠農(nóng)政策落實、社區(qū)居民委員會換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究，分析問題，提出對策，推動“一府兩院”有針對性地改進工作。主任會議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報告，促進相關(guān)工作發(fā)展。

加強規(guī)范性文件備案審查工作，對報送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會175件決議、決定，依法進行審查。

受全國人大常委會委托，對我省實施畜牧法情況進行檢查，對就業(yè)再就業(yè)情況進行調(diào)研。協(xié)助全國人大常委會在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會法執(zhí)法調(diào)研等活動。

三、扎實推進代表工作，依法行使人事任免權(quán)

常委會不斷推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認真做好人事任免工作，為促進我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實施加強代表工作的意見和代表工作計劃，促進代表工作規(guī)范、有序開展。對92名農(nóng)民代表進行專題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會議成員集中走訪代表，進一步密切與代表的聯(lián)系。堅持向代表通報重要情況，邀請110多名代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。

緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，開展閉會期間代表活動。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個選題，組織代表開展專題調(diào)研；圍繞實施民生工程和維護司法公正等27個選題，組織代表進行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報告，為促進我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻智慧和力量。進一步推動代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動，提高閉會期間代表活動實效。

認真處理代表議案、建議，切實發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當年法規(guī)審議項目，其中1件已經(jīng)通過；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項案已并案辦理。對796件代表建議及時進行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對代表在閉會期間提出的30件建議及時進行了轉(zhuǎn)辦。進一步加大督辦力度，提高建議辦理實效。遴選38件建議由主任會議成員牽頭重點督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項相關(guān)政策措施細化成38個小項，對落實情況進行問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析，提出有針對性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報，推動工作落實，有關(guān)方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會資源、加強宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告，在省直機關(guān)效能建設(shè)考核中對辦理代表建議情況進行考評，促進辦理質(zhì)量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個專題開展調(diào)研，圍繞推進自主創(chuàng)新等4個專題進行集中視察，參加全國人大常委會開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有重點地提出議案、建議，爭取國家在重大建設(shè)項目等方面對我省的支持創(chuàng)造條件。

堅持黨管干部原則與人大常委會依法任免的有機統(tǒng)一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關(guān)工作人員64人次。

四、切實加強自身建設(shè)，提高依法履職能力

常委會深入貫徹全省人大工作會議精神，認真落實中共安徽省委關(guān)于加強和改進人大工作的意見，不斷加強自身建設(shè)，推動各項工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責的能力和水平。

把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習中國特色社會主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強依法履行職責的責任感和使命感。堅持常委會黨組中心組學(xué)習制度和法制講座制度，認真學(xué)習黨和國家大政方針，加強對法律和宏觀經(jīng)濟政策的學(xué)習，準確把握發(fā)展大勢，自覺推進科學(xué)發(fā)展。

把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點。在原有3個專門委員會的基礎(chǔ)上，省人民代表大會新設(shè)了5個專門委員會。常委會進一步完善專門委員會的工作職責和運行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時期工作需要，修訂常委會組成人員守則，完善常委會會議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進一步提高常委會議事質(zhì)量。

把作風建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅持群眾路線，落實公民旁聽常委會會議制度，及時反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實的作風推進各項工作。常委會機關(guān)深入開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、推進科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機制，加強對干部的培養(yǎng)和選拔，推進精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機關(guān)上下形成風清氣正、團結(jié)和諧、務(wù)實進取的良好氛圍。

常委會認真貫徹全國人大常委會關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會工作重點和亮點組織宣傳，加強立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺，在充分發(fā)揮報刊宣傳作用的同時，著力加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會議和信息工作會議，促進全省各級人大形成宣傳工作合力，推動人大宣傳融入社會大宣傳格局，為做好新形勢下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實加強對市縣人大工作的指導(dǎo)，促進全省各級人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗，有針對性地指導(dǎo)市縣人大做好各項工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，加強干部隊伍建設(shè)，改善履職條件，增強工作活力。支持省人大工作研究會開展調(diào)查研究。

一年來，常委會還積極開展與外國地方議會交往。常委會負責同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強與美國州議會領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個國家議會和地方議會代表團及華人華僑120余人次來訪，推動我省經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的對外交流與合作。

各位代表，去年是縣級以上地方人大常委會設(shè)立30周年。縣級以上地方人大設(shè)立常委會，是新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來我國社會主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會制度的重大發(fā)展。常委會專門召開紀念座談會，全面回顧總結(jié)省人大常委會30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗，認真研究新形勢下加強人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會以來的光輝歷程，我們進一步增強了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性，進一步提高了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，進一步增添了在新的歷史起點上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強大動力。

各位代表，一年來省人大常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級國家機關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認識到，常委會工作中還有許多方面需要進一步加強和改進：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進一步增強法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運用多種監(jiān)督方式，進一步增強監(jiān)督實效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進一步推動代表建議的落實。對工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認真加以解決。今后一年的主要任務(wù)

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央和省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職責的首要任務(wù)，著重圍繞擴大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，依法開展各項工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進我省社會主義民主法制建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻。

根據(jù)這個總體要求，今年常委會工作的主要任務(wù)是：

一、加強立法工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，努力增強法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計劃制定、修改、批準法規(guī)23件，其中制定實施就業(yè)促進法辦法和環(huán)境保護條例等10件，修改實施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進步條例。就促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項目優(yōu)先列入立法計劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強對合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準報批法規(guī)。做好全國人大及其常委會有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會的作用，加強法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，切實增強監(jiān)督實效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會治安防控體系建設(shè)、推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺灣同胞投資保護工作情況的報告，以及省高級人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報告等8個專項工作報告。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準2009年省級決算，審議省級預(yù)算收入預(yù)計超收及安排使用情況報告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問題整改情況進行跟蹤督查。加強規(guī)范性文件備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強對經(jīng)濟工作和實施民生工程的監(jiān)督。適時作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定。強化對政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查，開展省級公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算審查。加強對農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀行”活動，促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動，促進“五五”普法規(guī)劃全面完成。進一步做好信訪工作，在全省各級人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動，推動一批重點涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國人大常委會要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會議審查和批準規(guī)劃做好準備。圍繞常委會會議議題開展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研，充分運用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進工作。圍繞推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重大事項，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動中央宏觀調(diào)控政策和省委各項決策部署的落實。支持省人大工作研究會開展調(diào)研活動。

四、認真做好代表工作和人事任免工作。扎實辦理省十一屆人大三次會議代表議案和建議，采取有效措施，推動建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對建議辦理情況進行視察，主任會議成員繼續(xù)選擇部分建議進行重點督辦、對承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對建議辦理進行監(jiān)督。深入開展閉會期間代表活動，認真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗和做法，提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強代表活動實效。加強代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進一步加強與代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會工作和專門委員會活動的參與，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查，增強代表的參與意識和議事能力。認真做好人事任免工作。加強對部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、繼續(xù)推進常委會自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強常委會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)。加強理論、政策和法律、科技等知識的學(xué)習，完善常委會學(xué)習制度，改進學(xué)習方法，增強學(xué)習的針對性，努力建設(shè)學(xué)習型機關(guān)。堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會工作制度，充分發(fā)揮專門委員會作用，提高常委會工作質(zhì)量和水平。加強和改進人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強宣傳實效。加強對市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強與外國地方議會的友好交往，推動人大外事工作的發(fā)展。加強常委會機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)工作效能和水平。

各位代表！推進科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第四篇：湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第四十九號)

(2005年5月27日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，自2005年8月1日起施行)

第一條 為了防御雷電災(zāi)害，保護公民的人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害及其相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱雷電災(zāi)害防御(以下簡稱防雷)，是指對雷電災(zāi)害進行研究、監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、防雷知識宣傳教育，以及采用防雷裝置，避免或者減輕雷電災(zāi)害的活動。

第三條 縣級以上氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)防雷管理工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的縣(市、區(qū))的防雷管理工作，由上一級氣象主管機構(gòu)負責。

建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好有關(guān)防雷工作。

第四條 防雷工作堅持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合原則。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對防雷工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防雷工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定并及時組織實施防雷應(yīng)急預(yù)案和農(nóng)村雷電災(zāi)害多發(fā)區(qū)的防雷措施，提高防雷能力。

第六條 鼓勵開展防雷科學(xué)技術(shù)和防雷新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高防雷技術(shù)水平。對在防雷工作中做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府或者氣象主管機構(gòu)應(yīng)當給予表彰和獎勵。

第七條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強防雷科普教育的組織管理工作，利用各種形式和渠道定期開展公益性防雷知識宣傳，增強公民的防雷意識。有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)當予以支持、配合。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、群眾性自治組織和社區(qū)，應(yīng)當結(jié)合實際，做好本單位、本地方群眾性的防雷知識宣傳教育。

第八條

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對防雷技術(shù)和雷電監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)，建立并完善雷電災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)和工作規(guī)范，組織城鄉(xiāng)雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當開展雷電監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報。其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布雷電預(yù)警預(yù)報。

第九條 下列建(構(gòu))筑物、場所或者設(shè)施必須安裝符合技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

(一)建筑物防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)重要的計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電力、通信、廣播電視設(shè)施，重要的導(dǎo)航場所和設(shè)施；

(三)易燃、易爆物品和化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所；

(四)重要儲備物資的庫儲場所；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當安裝防雷裝置的其他場所和設(shè)施。

前款規(guī)定范圍以外的場所和設(shè)施，根據(jù)防雷安全的需要，可以安裝防雷裝置。

第十條 必須安裝防雷裝置的新建、擴建、改建的建(構(gòu))筑物、場所和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當將防雷裝置的建設(shè)納入計劃，與主體工程或者整體項目同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十一條 從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測的企業(yè)和單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依照國家規(guī)定的資質(zhì)認定權(quán)限取得省級以上氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍承接防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工或者防雷裝置檢測。

防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當依照國家的規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書。

防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測必須執(zhí)行國家防雷標準和技術(shù)規(guī)范。

第十二條 依法必須安裝防雷裝置的，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，將防雷設(shè)計文件和相關(guān)材料報送當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當依法出具審核意見。

未經(jīng)設(shè)計審核或者審核不合格的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

變更和修改防雷設(shè)計方案，應(yīng)當重新報審。

第十三條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定受理防雷裝置設(shè)計審核申請，并自受理申請之日起十個工作日內(nèi)完成審核。

第十四條 防雷工程的建設(shè)單位應(yīng)當按照審核同意的設(shè)計方案進行施工，并根據(jù)施工進度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測機構(gòu)進行跟蹤檢測。防雷檢測機構(gòu)應(yīng)當對隱蔽工程逐項檢測，并對檢測報告負責。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

第十五條 依法必須安裝的防雷裝置竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依照規(guī)定向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請驗收。其中新建、改建、擴建的建筑工程竣工驗收時，建設(shè)單位申請當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對其防雷裝置同時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設(shè)單位不得投入使用。

氣象主管機構(gòu)應(yīng)當在受理驗收申請之日起五個工作日內(nèi)依法完成驗收工作，出具驗收結(jié)論，并建立驗收檔案。

第十六條 防雷裝置實行定期檢測制度。依法必須安裝的防雷裝置每年檢測一次，其中易燃、易爆物品和化學(xué)危險物品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施和場所的防雷裝置每半年檢測一次。

第十七條 防雷檢測機構(gòu)應(yīng)當在資質(zhì)核定的范圍內(nèi)進行檢測，并對檢測報告負責。在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患的，應(yīng)當及時通知委托單位，并向氣象主管機構(gòu)報告。

第十八條 防雷裝置使用單位應(yīng)當定期委托防雷檢測機構(gòu)進行檢測，做好防雷裝置的日常維護，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當及時采取措施修復(fù)或者更換。任何單位和個人不得損毀或者隨意變動防雷裝置。

第十九條 防雷產(chǎn)品應(yīng)當符合國家質(zhì)量標準，并具有產(chǎn)品合格證書和使用說明書。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家強制性標準或者國家明令淘汰的防雷產(chǎn)品。

第二十條 遭受雷電災(zāi)害損失的單位和個人，應(yīng)當及時向當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害情況的調(diào)查和鑒定。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定向當?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構(gòu)及時報告雷電災(zāi)情。

第二十一條 氣象主管機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由主管機關(guān)責令改正，并可對直接負責的主管人員或者直接責任人員給予行政處分；觸犯法律的，依法承擔相應(yīng)的法律責任：

(一)違反規(guī)定發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書的；

(二)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置設(shè)計進行審核的；

(三)違反法定程序和技術(shù)規(guī)范對防雷裝置進行竣工驗收的；

(四)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令限期改正，給予警告；逾期仍不改正的，可處1000元以上3萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法必須安裝防雷裝置而未安裝的；

(二)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格擅自施工的；

(三)防雷裝置竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；

(四)拒絕接受法定防雷檢測機構(gòu)對防雷裝置依法實施的檢測，或者擅自變動、損毀防雷裝置的。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，未取得防雷裝置檢測資質(zhì)或者防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍開展業(yè)務(wù)的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得，并可處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十四條 從事防雷裝置檢測的單位，出具虛假檢測報告的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令改正，給予警告；拒不改正的，撤銷其防雷裝置檢測資質(zhì)；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十五條 對違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本條例自2005年8月1日起施行。

第五篇：西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告

【發(fā)布單位】82504

【發(fā)布文號】市人大常委會第9號 【發(fā)布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第九號）

《西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例》，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

二00一年十月三十日

西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例

（2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強和規(guī)范預(yù)算的審查和監(jiān)督工作，促進本市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 第二條 本條例適用于本市預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案和決算的審批。

第三條 第三條 市人民代表大會、市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）、市人民政府（以下簡稱市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預(yù)算管理職權(quán)。

市人民代表大會審查本市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報告；批準本級預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷市政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。市人大常委會監(jiān)督本市總預(yù)算的執(zhí)行；審批本級預(yù)算調(diào)整方案和本級決算；撤銷市政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

市政府負責編制市本級預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案草案；向市人民代表大會作關(guān)于本市總預(yù)算草案的報告并組織本級預(yù)算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報送備案的預(yù)算匯總后報市人大常委會備案；監(jiān)督本市各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行；改變或者撤銷本市各部門和下級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會、市人大常委會報告本市總預(yù)算的執(zhí)行情況。

第四條 第四條 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委員會）負責對本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進行初步審查；承擔監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作；辦理預(yù)算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項。

第五條 第五條 經(jīng)市人民代表大會批準的預(yù)算和市人大常委會批準的預(yù)算調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章 預(yù)算的審查

第六條 第六條 審查預(yù)算草案，應(yīng)當遵循真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則。

第七條 第七條 審查預(yù)算草案的重點：

（一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想；

（二）預(yù)算編制的合法性；

（三）預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性；

（四）收支安排的平衡性；

（五）預(yù)算收入的可靠性；

（六）預(yù)算支出的可行性；

（七）新增財力的分配。

第八條 第八條 市政府財政部門應(yīng)當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，向市人大財經(jīng)委員會提交本市總預(yù)算草案和本級預(yù)算草案的主要內(nèi)容，并按要求提交以下材料：

（一）科目列至類、重要的列至款的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表及其說明；

（二）部門預(yù)算表及其說明；

（三）建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大的項目表及其說明；

（四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、社會保障支出表及其說明；

（五）初步審查所需的其他材料。

第九條 第九條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預(yù)算草案時，可以邀請有關(guān)專門委員會、市人大代表參加，通過征詢意見、視察、調(diào)查、舉行會議等方式進行。

第十條 第十條 市人大財經(jīng)委員會初步審查預(yù)算草案時，可以要求市政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況，并可以對各預(yù)算單位或者重大建設(shè)項目的預(yù)算資金使用和專項資金的使用情況進行視察、調(diào)查。市政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當積極配合，如實提供數(shù)據(jù)和資料。

第十一條 第十一條 市人大財經(jīng)委員會會議初步審查預(yù)算草案時，市政府財政部門及其他有關(guān)部門的主要負責人應(yīng)當列席會議，說明預(yù)算草案的主要內(nèi)容，聽取審議意見并回答詢問。

市政府財政部門應(yīng)當在會后十五日內(nèi)，將落實審議意見的情況向市人大財經(jīng)委員會報告。

第十二條 第十二條 市人大財經(jīng)委員會在市人民代表大會會議期間，應(yīng)當根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會的審議意見，對預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案進行審查，向大會主席團提出審查報告。

審查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：對上一預(yù)算執(zhí)行情況的評價；對本級預(yù)算草案的意見；是否批準上一年本級預(yù)算執(zhí)行和當年本級預(yù)算草案的建議；實現(xiàn)預(yù)算的建議；其他應(yīng)予報告的內(nèi)容。

第十三條 第十三條 市政府財政部門應(yīng)當自市人民代表大會批準市政府預(yù)算之日起三十日內(nèi)，批復(fù)市級各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當自市政府財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十四條 第十四條 市人大常委會對預(yù)算執(zhí)行的情況進行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行市人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況；

（二）組織預(yù)算收入情況；

（三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況；

（四）接受上級專項撥款、財政返還和補助款項的安排使用情況；

（五）財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）預(yù)備費和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

（七）社會保障等專項預(yù)算資金收支管理情況；

（八）重大項目的預(yù)算執(zhí)行情況；

（九）市級預(yù)算部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況；

（十）預(yù)算超收收入的合法性及其安排使用情況；

（十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。

第十五條 第十五條 市人大常委會每年至少聽取和審議一次市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

市人大常委會對市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況報告的審議意見，應(yīng)當轉(zhuǎn)市政府研究落實。市政府對審議意見的落實情況，應(yīng)當及時反饋。

市人大常委會可以就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項作出決議。

第十六條 第十六條 市人大常委會對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題可以依法組織特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查，也可以要求市政府責成審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果和處理意見。

第十七條 第十七條 實行預(yù)算超收收入安排使用報告制度。

市本級預(yù)算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，市政府應(yīng)當編制超收收入使用方案。市政府財政部門應(yīng)當及時向市人大財經(jīng)委員會通報編制超收收入使用方案情況。

市政府應(yīng)當向市人大常委會作預(yù)計超收收入安排使用情況的報告。

第十八條 第十八條 市政府財政、地稅等部門應(yīng)當按照下列規(guī)定向市人大財經(jīng)委員會報送材料：

（一）按月報送預(yù)算執(zhí)行情況報表、稅收進度報表及其說明；

（二）半年報送中央和省財政專項資金補助報表、市本級預(yù)備費使用情況。

第十九條 第十九條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，檢查、監(jiān)督預(yù)算資金收支情況。必要時，可以組織對預(yù)算執(zhí)行情況進行專項視察或者調(diào)查，對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項及時向市人大常委會報告。

第二十條 第二十條 市政府財政、審計部門應(yīng)當依法對市級各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，并加強對區(qū)、縣政府在預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準

第二十一條 第二十一條 市政府預(yù)算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進行預(yù)算調(diào)整時，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案，并于當年第三季度提交市人大常委會。

預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當列明調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、措施及說明。

預(yù)算調(diào)整應(yīng)當保持收支平衡。減收的應(yīng)當有壓縮支出的方案和措施，增支的應(yīng)當說明資金來源。

第二十二條 第二十二條 市政府財政部門在編制預(yù)算調(diào)整方案時，應(yīng)當及時向市人大財經(jīng)委員會通報情況，并于市人大常委會舉行會議的三十日前，將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財經(jīng)委員會進行初步審查。

第二十三條 第二十三條 市人大財經(jīng)委員會對預(yù)算調(diào)整方案進行審議，向市人大常委會提出審查報告。

第二十四條 第二十四條 市人大常委會聽取和審議市政府的預(yù)算調(diào)整方案及其報告、市人大財經(jīng)委員會關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查報告，作出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的決議。

第五章 決算的審查和批準

第二十五條 第二十五條 市政府應(yīng)當在預(yù)算終了后，組織編制決算草案，提請市人大常委會審查批準。

決算草案應(yīng)當按照市人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)、實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。

第二十六條 第二十六條 市政府審計部門應(yīng)當按照真實、合法、效益的要求，對市級預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算依法進行審計。

市政府應(yīng)當向市人大常委會提出關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。

第二十七條 第二十七條 市人大財經(jīng)委員會結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，向市人大常委會提出關(guān)于決算草案的審查報告。

市政府財政、審計部門應(yīng)當在市人大財經(jīng)委員會召開會議的十五日前，將有關(guān)材料提交市人大財經(jīng)委員會。

第二十八條 第二十八條 市人大財經(jīng)委員會初步審查的重點：

（一）決算草案的合法性；

（二）預(yù)算收支完成情況；

（三）超收部分的收入來源和使用情況；

（四）重點支出完成及其效益情況；

（五）存在問題及其原因。

第二十九條 第二十九條 市人大常委會聽取和審議市政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，對決算草案進行審查，并根據(jù)審議情況和市人大財經(jīng)委員會的審查報告，作出關(guān)于決算的決議。

第三十條 第三十條 決算草案批準后，市政府財政部門應(yīng)當自批準之日起二十日內(nèi)向市級各部門批復(fù)決算，各部門應(yīng)當自市政府財政部門批復(fù)本部門決算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位決算。

第六章 法律責任

第三十一條 第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府或者有關(guān)機關(guān)、部門對負有直接責任的主管人員及其他直接責任人員給予行政處分：

（一）不按規(guī)定報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案、審計工作報告及相關(guān)材料的；

（二）不提供情況或者不如實提供情況的；

（三）無正當理由不到會聽取意見、回答詢問的；

（四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查、視察的。

第三十二條 第三十二條 市人大常委會任命的人員違反本條例規(guī)定，造成嚴重后果的，市人大常委會可撤銷其職務(wù)。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 市人大常委會在審議預(yù)算執(zhí)行情況報告、預(yù)算調(diào)整方案報告和決算草案報告時，提出的議案、質(zhì)詢、詢問，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 第三十四條 市屬各區(qū)、縣預(yù)算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。

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