第一篇：安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第71號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第71號(hào) 【發(fā)布日期】2006-06-29 【生效日期】2006-09-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第71號(hào)）

《安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》公布，自2006年9月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2006年6月29日

安徽省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

（1997年12月19日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條第一條 為了規(guī)范文化經(jīng)營(yíng)和管理行為，保障文化市場(chǎng)的健康有序，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本省行政區(qū)域的下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用本條例：

（一）營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)；

（二）營(yíng)業(yè)性演出；

（三）音像制品的批發(fā)、零售、出租；

（四）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)；

（五）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；

（六）美術(shù)品經(jīng)營(yíng)；

（七）營(yíng)業(yè)性藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)攝影攝像；

（八）文化經(jīng)紀(jì)；

（九）營(yíng)業(yè)性藝術(shù)展覽、文藝比賽；

（十）依法應(yīng)管理的其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

圖書、報(bào)刊、電子出版物的批發(fā)、零售、出租，電影影片的發(fā)行、放映，國(guó)家允許的文物經(jīng)營(yíng)及其管理活動(dòng)，按照有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第三條第三條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的精神文化生活。

第四條第四條 省人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)制定全省文化市場(chǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省文化市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，依法對(duì)本行政區(qū)域的文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行合理布局，引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。

第五條第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，扶持、培育農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)繁榮。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在農(nóng)村開展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障文化市場(chǎng)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用。

第七條第七條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門是本行政區(qū)域文化市場(chǎng)的主管部門，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安、消防安全和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的信息網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)施監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位登記注冊(cè)等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

新聞出版（版權(quán)）、電信、交通、衛(wèi)生等行政部門依照各自職責(zé)，依法做好文化市場(chǎng)的有關(guān)管理工作。

第八條第八條 對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行依法管理和經(jīng)營(yíng)中取得顯著成績(jī)，以及檢舉、制止違法行為有功的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或者文化行政等部門應(yīng)予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 許可和備案

第九條第九條 設(shè)立文化經(jīng)營(yíng)單位或者從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政部門提出申請(qǐng)。對(duì)符合條件的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦理手續(xù)。

第十條第十條 設(shè)立營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，文藝表演團(tuán)體，音像制品批發(fā)、零售、出租單位，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，必須依法經(jīng)文化行政部門許可后，方可向工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣級(jí)公安部門備案；演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和文藝表演團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)到發(fā)證的文化行政部門備案。

第十一條第十一條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)，省人民政府文化行政部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出初審意見，報(bào)國(guó)務(wù)院文化行政部門審批。

第十二條第十二條 舉辦營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)依法向演出所在地縣級(jí)人民政府文化行政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。

營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)后，方可售票。

營(yíng)業(yè)性藝術(shù)展覽、文藝比賽應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦5日前將展覽、比賽的內(nèi)容等有關(guān)資料報(bào)舉辦地縣級(jí)以上人民政府文化行政部門審查。

第十三條第十三條 美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以外的其他文化經(jīng)紀(jì)單位、營(yíng)業(yè)性藝術(shù)培訓(xùn)以及藝術(shù)攝影攝像單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后20日內(nèi)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本到縣級(jí)以上人民政府文化行政部門備案。

音像制品出版、批發(fā)單位在本省舉辦音像制品訂貨會(huì)或者展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)在舉辦5日前告知舉辦地縣級(jí)人民政府文化行政部門。

第十四條第十四條 個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府文化行政部門備案。

第十五條第十五條 法律、法規(guī)規(guī)定從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需辦理消防安全、衛(wèi)生等許可證件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第三章 經(jīng) 營(yíng)

第十六條第十六條 開展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第十七條第十七條 禁止從事含有下列內(nèi)容的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）危害國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定的；

（三）煽動(dòng)民族分裂、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（四）泄露國(guó)家秘密的；

（五）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博或者渲染暴力的；

（六）誹謗、侮辱他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（七）危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（八）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止內(nèi)容。

第十八條第十八條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得接納未成年人，并在入口處設(shè)置禁止未成年人入內(nèi)的顯著標(biāo)志。

設(shè)置電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在入口處設(shè)置限制未成年人入內(nèi)的顯著標(biāo)志，在非法定節(jié)假日不得向未成年人提供電子游戲。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)消費(fèi)者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記；對(duì)于難以判明是否已成年的，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、設(shè)置電子游戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的管理人員可以要求其出示有效證件。

第十九條第十九條 音像制品批發(fā)單位和從事音像制品零售、出租的單位或者個(gè)人，不得經(jīng)營(yíng)非音像出版單位出版的音像制品或者非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品，不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)國(guó)務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品，不得經(jīng)營(yíng)侵犯他人著作權(quán)的音像制品。

任何單位和個(gè)人不得托運(yùn)、郵寄或者運(yùn)輸違法音像制品，不得存儲(chǔ)用于經(jīng)營(yíng)的違法音像制品。

第二十條第二十條 營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦，但演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位在本單位經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出除外。

港、澳、臺(tái)及外國(guó)文藝表演團(tuán)體或者個(gè)人來(lái)本省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦。文藝表演團(tuán)體自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出，可以邀請(qǐng)港、澳、臺(tái)或者外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人參加。

邀請(qǐng)港、澳、臺(tái)及外國(guó)文藝表演團(tuán)體或者個(gè)人來(lái)本省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條第二十一條 營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出提供演出場(chǎng)地服務(wù)。

第二十二條第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)文化行政部門、公安部門依法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施，不得拒絕實(shí)施、中斷運(yùn)行、擅自修改或者變更。

第二十三條第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所辦理接入服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得提供接入服務(wù)。

對(duì)被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)終止接入服務(wù)；對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)暫停接入服務(wù)。

第二十四條第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。對(duì)含有本條例第十七條所列內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)停止提供，保存有關(guān)記錄，并向省文化行政部門報(bào)告。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份并保存60日。

第二十五條第二十五條 美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的美術(shù)品，應(yīng)當(dāng)有合法的來(lái)源證明。

美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)盜用他人名義的美術(shù)品。

第二十六條第二十六條 從事營(yíng)業(yè)性藝術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教學(xué)條件，有培訓(xùn)目標(biāo)和方案，由取得相應(yīng)資質(zhì)或者專業(yè)技術(shù)職稱的人員任教，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十七條第二十七條 從事營(yíng)業(yè)性藝術(shù)攝影、攝像的，不得拍攝、制作色情、淫穢的照片或者錄像制品，不得侵犯他人的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)。

第二十八條第二十八條 從事文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng)不得有下列行為：

（一）隱瞞與經(jīng)紀(jì)活動(dòng)有關(guān)的重要事項(xiàng)；

（二）簽訂虛假合同；

（三）采取脅迫、欺詐、賄賂和惡意串通等手段,促成交易；

（四）偽造、涂改、買賣各種商業(yè)交易文件和憑證；

（五）索取傭金以外的酬勞；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條第二十九條 文化經(jīng)營(yíng)許可證件，不得涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。

第三十條第三十條 文化經(jīng)營(yíng)單位變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍，或者對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建，改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

文化經(jīng)營(yíng)單位終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。

文化經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向原作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，原作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷。

第三十一條第三十一條 文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的正常秩序，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件符合標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防等安全設(shè)施能夠正常使用。

營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

第三十二條第三十二條 文化經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的法律、專業(yè)技術(shù)和安全知識(shí)。文化行政部門、公安部門或者文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第三十三條第三十三條 文化經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)。不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購(gòu)買商品。

第三十四條第三十四條 文化經(jīng)營(yíng)單位除依法繳納稅、費(fèi)外，有權(quán)拒絕繳納任何單位非法向其收取的費(fèi)用。

第四章 管 理

第三十五條第三十五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)法定權(quán)限內(nèi)和上級(jí)人民政府文化行政部門依法委托的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批工作。

第三十六條第三十六條 對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施稽查制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的資料。

第三十七條第三十七條 文化、新聞出版（版權(quán)）、公安、工商行政管理等部門在查處文化經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)相互配合。對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位作出吊銷、注銷或者撤銷許可證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)，以書面形式通報(bào)相關(guān)部門和單位。

第三十八條第三十八條 公安、工商行政管理等部門在檢查中發(fā)現(xiàn)違法音像制品，應(yīng)依法予以扣留，并立即通知文化行政部門查處。

文化行政部門接到運(yùn)輸、存儲(chǔ)違法音像制品的舉報(bào)，需要公安等有關(guān)部門協(xié)助檢查的，有關(guān)部門應(yīng)予配合。

縣級(jí)以上人民政府文化、新聞出版（版權(quán)）行政部門根據(jù)各自管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法的音像制品進(jìn)行鑒定。

第三十九條第三十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中的違法行為,可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呶幕?、公安、工商行政管理等部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并為舉報(bào)者保密。

第四十條第四十條 文化、公安、工商行政管理等部門及其工作人員在文化市場(chǎng)管理活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）違法辦理文化經(jīng)營(yíng)許可；

（二）對(duì)舉報(bào)的文化經(jīng)營(yíng)違法行為不依法查處；

（三）從事、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）違反規(guī)定收費(fèi)或者違法實(shí)施行政處罰；

（五）挪用、私分收繳物品或者罰沒(méi)款；

（六）故意刁難、報(bào)復(fù)經(jīng)營(yíng)者；

（七）玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄；

（八）其他違法行為。

第四十一條第四十一條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)；文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條第四十二條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，營(yíng)業(yè)性演出未經(jīng)批準(zhǔn)擅自售票的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第十二條第三款規(guī)定，舉辦營(yíng)業(yè)性藝術(shù)展覽、文藝比賽內(nèi)容未經(jīng)審查的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十三條第四十三條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位未向文化行政部門備案的，由縣級(jí)人民政府文化行政部門責(zé)令改正，予以警告，并處1萬(wàn)元罰款。

違反本條例第十四條規(guī)定，個(gè)體演員、個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人未向文化行政部門備案的，由縣級(jí)人民政府文化行政部門責(zé)令改正，予以警告，并處5000元罰款。

第四十四條第四十四條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門給予警告，并按每接納1名未成年人罰款2000元的標(biāo)準(zhǔn)處罰，但罰款總額最高不得超過(guò)15000元。第二次接納未成年人，或者一次接納3名以上未成年人的，除按上述規(guī)定罰款外，責(zé)令停業(yè)整頓，停業(yè)整頓時(shí)間不少于一個(gè)月；第三次接納未成年人，或者一次接納8名以上未成年人，或者在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，除按上述規(guī)定罰款外，吊銷許可證。

第四十五條第四十五條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)非音像出版單位出版、非音像復(fù)制單位復(fù)制或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門依法責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒(méi)收違法音像制品和違法所得；違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

第四十六條第四十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位擅自停止文化行政部門、公安部門依法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門、公安部門依照各自職責(zé)予以警告，可以并處3000元以上15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十七條第四十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者對(duì)未取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所提供接入服務(wù)、對(duì)被吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被責(zé)令停業(yè)整頓的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所未終止接入服務(wù)或者未暫停接入服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者工商行政管理部門責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或者暫停接入服務(wù)，并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十八條第四十八條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本條例第十七條所禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供，給予警告，沒(méi)收違法所得；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；違法所得1萬(wàn)元以上的，處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

第四十九條第四十九條 文化、公安、工商行政管理等部門及其工作人員違反本條例第四十條規(guī)定的，依法對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十條第五十條 本條例自2006年9月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中華民族安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第120號(hào))

《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2002年11月30日

安徽省抗旱條例

(2002年11月30日安徽省第九屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò))

第一章 總則

第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱抗旱，是指組織社會(huì)力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。

第三條 抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。

抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。

抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì);加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù)，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織，并保護(hù)其合法權(quán)益。

第六條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱抗旱指揮機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府水行政主管部門。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí)，對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。

第二章 旱情預(yù)防

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。

第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案，劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域，確定抗旱時(shí)水源的使用原則。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。

淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補(bǔ)平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。

山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。

第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。

第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。

第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實(shí)行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。

新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。

第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，對(duì)水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，并依法給予賠償或補(bǔ)償。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護(hù)，保障其正常運(yùn)行。

前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰(shuí)投資建設(shè)誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則，對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第三章 抗旱措施

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報(bào)制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)。

旱情預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

第十九條 抗旱時(shí)期，水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則?？h級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對(duì)水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)意見，報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

枯水年份從長(zhǎng)江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報(bào)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。

第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)的用水調(diào)度。

第二十四條 各級(jí)人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列抗旱措施：

(一)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;

(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;

(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;

(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容;

(五)臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水;

(六)依法實(shí)施人工增雨作業(yè);

(七)對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水;

(八)其他應(yīng)急性措施。

采取前款第(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列措施：

(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;

(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;

(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;

(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;

(五)限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;

(六)其他限制措施。

第二十六條 任何單位和個(gè)人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。

第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照?qǐng)?zhí)行。

單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。

第二十八條 抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。

縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。

城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金，由城市人民政府籌集。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

抗旱資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留、擠占、挪用。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)有條件組織抗旱而不作為的;

(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;

(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;

(四)在水事糾紛中，煽動(dòng)群眾聚眾鬧事的;

(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;

(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;

(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采中深層地下水的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布旱情預(yù)報(bào)的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。

第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營(yíng)者不服從抗旱指揮機(jī)構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費(fèi)，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以一萬(wàn)元以下罰款;拒不服從第(四)項(xiàng)規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級(jí)人民政府對(duì)水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五章 附則

第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。

第三篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省人大常委會(huì)副主任 任海深

各位代表：

我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

剛剛過(guò)去的2009年，是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量和效率

常委會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過(guò)了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項(xiàng)目的立法工作進(jìn)展順利。

著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。常委會(huì)修訂通過(guò)《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。審議通過(guò)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審議通過(guò)《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對(duì)于依法開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進(jìn)作用。審議通過(guò)《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護(hù)條例》，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

堅(jiān)持立法為民的宗旨，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。針對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會(huì)及時(shí)修訂《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》，多次召開座談會(huì)、論證會(huì)，聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時(shí)將修訂草案在媒體公布，公開征求社會(huì)各方面意見，對(duì)征求到的意見、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例，就社會(huì)普遍關(guān)注的業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取、專項(xiàng)維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和需求變化，修訂通過(guò)《安徽省未成年人保護(hù)條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)、家庭保護(hù)和特殊群體保護(hù)措施，更好地保障未成年人健康成長(zhǎng)?？偨Y(jié)法律援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂通過(guò)《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進(jìn)一步明確法律援助申請(qǐng)和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過(guò)《安徽省華僑捐贈(zèng)條例》，對(duì)于發(fā)揮華僑捐贈(zèng)在公益事業(yè)中的作用，促進(jìn)我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

常委會(huì)還審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理?xiàng)l例》草案，對(duì)我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。

常委會(huì)努力改進(jìn)立法工作，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強(qiáng)統(tǒng)一審議。通過(guò)對(duì)立法條例的修改，進(jìn)一步完善立法程序、明確工作職責(zé)，更好地發(fā)揮各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時(shí)機(jī)，務(wù)實(shí)安排立法進(jìn)度。對(duì)未列入立法計(jì)劃但條件成熟的法規(guī)草案及時(shí)安排審議，對(duì)立法時(shí)機(jī)不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過(guò)程透明度，擴(kuò)大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對(duì)事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會(huì)意見，引導(dǎo)社會(huì)輿論，凝聚各方共識(shí)。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過(guò)法規(guī)的一半以上，增強(qiáng)了法規(guī)的適應(yīng)性。

按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見工作。

二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來(lái)，聽取和審議了“一府兩院”11項(xiàng)工作報(bào)告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實(shí)。

常委會(huì)圍繞保增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)，聽取和審議省人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，就擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要在保增長(zhǎng)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過(guò)全省平均發(fā)展水平。為了落實(shí)中央對(duì)發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會(huì)會(huì)議，及時(shí)審查批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)了2008年省級(jí)財(cái)政決算，審議2009年省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況的報(bào)告。針對(duì)省級(jí)及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項(xiàng)目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問(wèn)題，提出加強(qiáng)收支管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低金融危機(jī)不利影響，確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報(bào)告，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到認(rèn)真整改。

常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施民生工程的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報(bào)告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會(huì)救助體系，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、組織保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不斷提高社會(huì)救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。

常委會(huì)對(duì)群眾普遍關(guān)注的司法公正問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督。聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，促進(jìn)審判機(jī)關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”問(wèn)題，完善辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、案件移送機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批信訪積案和重點(diǎn)突出信訪問(wèn)題的解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

常委會(huì)抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報(bào)告，提出加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實(shí)施引江濟(jì)巢工程前期工作、推進(jìn)巢湖生態(tài)修復(fù)等意見，進(jìn)一步推動(dòng)巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。開展以“讓我們共同呵護(hù)巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報(bào)告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)節(jié)能管理，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

常委會(huì)為推動(dòng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施、保證“五五”普法決議的全面落實(shí)、促進(jìn)普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺(tái)，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以“堅(jiān)持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動(dòng)，為加快依法治省進(jìn)程作出了新的努力。

常委會(huì)圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研，促進(jìn)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高。各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)就惠農(nóng)政策落實(shí)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究，分析問(wèn)題，提出對(duì)策，推動(dòng)“一府兩院”有針對(duì)性地改進(jìn)工作。主任會(huì)議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)報(bào)送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)175件決議、決定，依法進(jìn)行審查。

受全國(guó)人大常委會(huì)委托，對(duì)我省實(shí)施畜牧法情況進(jìn)行檢查，對(duì)就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會(huì)法執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)。

三、扎實(shí)推進(jìn)代表工作，依法行使人事任免權(quán)

常委會(huì)不斷推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作，為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。

大力改進(jìn)代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實(shí)施加強(qiáng)代表工作的意見和代表工作計(jì)劃，促進(jìn)代表工作規(guī)范、有序開展。對(duì)92名農(nóng)民代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會(huì)組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會(huì)議成員集中走訪代表，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況，邀請(qǐng)110多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。

緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個(gè)選題，組織代表開展專題調(diào)研；圍繞實(shí)施民生工程和維護(hù)司法公正等27個(gè)選題，組織代表進(jìn)行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認(rèn)真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報(bào)告，為促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)一步推動(dòng)代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動(dòng)，提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。

認(rèn)真處理代表議案、建議，切實(shí)發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項(xiàng)目，其中1件已經(jīng)通過(guò)；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項(xiàng)案已并案辦理。對(duì)796件代表建議及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問(wèn)題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問(wèn)題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的30件建議及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步加大督辦力度，提高建議辦理實(shí)效。遴選38件建議由主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項(xiàng)相關(guān)政策措施細(xì)化成38個(gè)小項(xiàng)，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提出有針對(duì)性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問(wèn)題代表建議，多次聽取辦理情況匯報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)，有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進(jìn)展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核中對(duì)辦理代表建議情況進(jìn)行考評(píng)，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

高度重視發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個(gè)專題開展調(diào)研，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新等4個(gè)專題進(jìn)行集中視察，參加全國(guó)人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，有重點(diǎn)地提出議案、建議，爭(zhēng)取國(guó)家在重大建設(shè)項(xiàng)目等方面對(duì)我省的支持創(chuàng)造條件。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免的有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力

常委會(huì)深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。

把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家大政方針，加強(qiáng)對(duì)法律和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，自覺(jué)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)。在原有3個(gè)專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上，省人民代表大會(huì)新設(shè)了5個(gè)專門委員會(huì)。常委會(huì)進(jìn)一步完善專門委員會(huì)的工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會(huì)在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時(shí)期工作需要，修訂常委會(huì)組成人員守則，完善常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進(jìn)一步提高常委會(huì)議事質(zhì)量。

把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，及時(shí)反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和選拔，推進(jìn)精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機(jī)關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好氛圍。

常委會(huì)認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動(dòng)人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來(lái)常委會(huì)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)組織宣傳，加強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺(tái)，在充分發(fā)揮報(bào)刊宣傳作用的同時(shí)，著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進(jìn)廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴(kuò)大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會(huì)議和信息工作會(huì)議，促進(jìn)全省各級(jí)人大形成宣傳工作合力，推動(dòng)人大宣傳融入社會(huì)大宣傳格局，為做好新形勢(shì)下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全省各級(jí)人大工作共同發(fā)展。通過(guò)召開工作座談會(huì)等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地指導(dǎo)市縣人大做好各項(xiàng)工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會(huì)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改善履職條件，增強(qiáng)工作活力。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)查研究。

一年來(lái)，常委會(huì)還積極開展與外國(guó)地方議會(huì)交往。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強(qiáng)與美國(guó)州議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個(gè)國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)代表團(tuán)及華人華僑120余人次來(lái)訪，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

各位代表，去年是縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年?？h級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)，是新中國(guó)成立60年來(lái)，特別是改革開放30多年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會(huì)制度的重大發(fā)展。常委會(huì)專門召開紀(jì)念座談會(huì)，全面回顧總結(jié)省人大常委會(huì)30年來(lái)走過(guò)的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報(bào)道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動(dòng)，廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會(huì)以來(lái)的光輝歷程，我們進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性，進(jìn)一步提高了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺(jué)性，進(jìn)一步增添了在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。

各位代表，一年來(lái)省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作中還有許多方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進(jìn)一步推動(dòng)代表建議的落實(shí)。對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)

今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，著重圍繞擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，依法開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)總體要求，今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、加強(qiáng)立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，努力增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計(jì)劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件，其中制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法和環(huán)境保護(hù)條例等10件，修改實(shí)施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。就促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入立法計(jì)劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用，加強(qiáng)法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

二、深化監(jiān)督工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，以及省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告等8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2009年省級(jí)決算，審議省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況報(bào)告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對(duì)去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)施民生工程的監(jiān)督。適時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。強(qiáng)化對(duì)政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查，開展省級(jí)公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實(shí)施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動(dòng)，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃全面完成。進(jìn)一步做好信訪工作，在全省各級(jí)人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決。按照全國(guó)人大常委會(huì)要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。

三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項(xiàng)。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會(huì)會(huì)議議題開展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研，充分運(yùn)用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大事項(xiàng)，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動(dòng)中央宏觀調(diào)控政策和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)研活動(dòng)。

四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實(shí)辦理省十一屆人大三次會(huì)議代表議案和建議，采取有效措施，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行視察，主任會(huì)議成員繼續(xù)選擇部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、對(duì)承辦單位辦理情況上門督查，通過(guò)媒體等多種渠道對(duì)建議辦理進(jìn)行監(jiān)督。深入開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作和專門委員會(huì)活動(dòng)的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查，增強(qiáng)代表的參與意識(shí)和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理論、政策和法律、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善常委會(huì)學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺(jué)接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會(huì)工作制度，充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用，提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過(guò)法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴(kuò)大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，推動(dòng)人大外事工作的發(fā)展。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和水平。

各位代表！推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責(zé)，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！

第四篇：安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)辦法

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第7號(hào)

《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)辦法》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2013年11月4日

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問(wèn)辦法

（2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過(guò)）

第一條 為了加強(qiáng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督職能，規(guī)范對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專題詢問(wèn)工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專題詢問(wèn)，是指常務(wù)委員會(huì)在舉行會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，組織常務(wù)委員會(huì)組成人員、列席會(huì)議的省人民代表大會(huì)代表就省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的相關(guān)工作進(jìn)行的專門詢問(wèn)活動(dòng)。

第三條 專題詢問(wèn)工作遵循實(shí)事求是、合法有序、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明的原則。

第四條 詢問(wèn)專題圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，由主任會(huì)議結(jié)合常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議題或者根據(jù)實(shí)際需要確定。

第五條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在每年十一月底前提出下一擬進(jìn)行專題詢問(wèn)的建議，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)匯總后由主任會(huì)議討論決定詢問(wèn)專題，并列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)。詢問(wèn)專題需要調(diào)整的，由主任會(huì)議決定。

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除列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)的專題詢問(wèn)以外，省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名，可以在確定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題時(shí)提出與會(huì)議審議議題有關(guān)的專題詢問(wèn)議題，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題詢問(wèn)。

第六條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)協(xié)助常務(wù)委員會(huì)開展專題詢問(wèn)工作。

常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的決定承辦有關(guān)專題詢問(wèn)的具體工作。

第七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專題詢問(wèn)實(shí)施方案提請(qǐng)主任會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專題詢問(wèn)的相關(guān)事宜通知被詢問(wèn)單位。

第八條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在專題詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)與被詢問(wèn)單位溝通，組織召開專題詢問(wèn)協(xié)調(diào)會(huì)，落實(shí)專題詢問(wèn)的具體事項(xiàng)。

第九條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列途徑了解的情況，擬出詢問(wèn)的重點(diǎn)：

（一）常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（二）常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表對(duì)與詢問(wèn)專題有關(guān)的工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（三）常務(wù)委員會(huì)組成人員就詢問(wèn)專題提出的比較集中的問(wèn)題；

（四）省人民代表大會(huì)代表議案、建議中反映的突出問(wèn)題；

（五）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)就詢問(wèn)專題開展的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（六）省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)圍繞詢問(wèn)專題，通過(guò)代表座談會(huì)、代表接待日、人民來(lái)信來(lái)訪、征求意見函、媒體網(wǎng)絡(luò)等了解的比較集中的問(wèn)題；

（七）其他途徑反映的意見比較集中的問(wèn)題。

第十條 專題詢問(wèn)一般在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。

根據(jù)詢問(wèn)專題所涉及的工作，省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問(wèn)；省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受省人民政府委托到會(huì)回答詢問(wèn)。

根據(jù)專題詢問(wèn)需要，經(jīng)主任會(huì)議允許，被詢問(wèn)單位可以邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。

第十一條 詢問(wèn)人由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議推薦、個(gè)人報(bào)名等方式產(chǎn)生。

常務(wù)委員會(huì)其他組成人員和列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的其他省人民代表大會(huì)代表要求提問(wèn)的，經(jīng)主持人同意，也可以現(xiàn)場(chǎng)向被詢問(wèn)人提出詢問(wèn)。

第十二條 詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在被詢問(wèn)單位職責(zé)和詢問(wèn)專題范圍內(nèi)詢問(wèn)，提出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出、清晰明確。

被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確地回答詢問(wèn)人提出的問(wèn)題，不得推脫或者回避問(wèn)題，不得對(duì)詢問(wèn)人提出反問(wèn)或者質(zhì)疑。

第十三條 詢問(wèn)人在聽取答復(fù)后，經(jīng)主持人同意，可以就同一問(wèn)題補(bǔ)充詢問(wèn)。

第十四條 詢問(wèn)問(wèn)題涉及多個(gè)部門的，應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)主要職責(zé)的部門為主答復(fù)，其他有關(guān)部門補(bǔ)充答復(fù)。

第十五條 被詢問(wèn)人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，經(jīng)主持人同意后，在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議前書面答復(fù)。

詢問(wèn)問(wèn)題涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私不宜回答的，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，經(jīng)主持人同意后，可以不作答復(fù)。

除前款規(guī)定的情形外，被詢問(wèn)人不能拒絕答復(fù)。

第十六條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束十日內(nèi)，將專題詢問(wèn)和分組審議中的意見進(jìn)行整理、歸納，經(jīng)主任會(huì)議討論通過(guò)，以審議意見書的形式交由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院研究處理和整改。省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見書后的兩個(gè)月內(nèi)，將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議同意。

省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)被詢問(wèn)單位在詢問(wèn)答復(fù)中提出的具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)跟蹤督辦，直至有關(guān)事項(xiàng)得到解決。督辦情況的報(bào)告由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以就專題詢問(wèn)涉及的相關(guān)工作作出決議、決定。

第十七條 專題詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十八條 對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的不屬于省人民政府管理的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題詢問(wèn)，適用本辦法。

第十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。

第五篇：安徽省旅游條例(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào) 【發(fā)布日期】2005-10-21 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省旅游條例

（安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第61號(hào)）

《安徽省旅游條例》已經(jīng)2005年10月21日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2005年10月21日

安徽省旅游條例

第一章 總 則

第一條第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護(hù)和開發(fā)，旅游、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)。

第三條第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

第四條第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好旅游工作。

第六條第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開展誠(chéng)信宣傳教育等活動(dòng)，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用，維護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，接受政府有關(guān)部門監(jiān)督和管理。

第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展

第七條第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)工作，加大對(duì)涉及旅游景區(qū)、景點(diǎn)的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

縣級(jí)以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以在財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，以及對(duì)旅游事業(yè)有重大貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)等。

第八條第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，制訂交通發(fā)展規(guī)劃，改善旅游客運(yùn)條件。

市政建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路和干線公路設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)示牌、重要景區(qū)景點(diǎn)指示牌。

第九條第九條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。

第十條第十條 建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周，通過(guò)大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)（點(diǎn)）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全等情況，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

第十一條第十一條 旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)研制和開發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。

第十二條第十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、教育、勞動(dòng)等部門，加強(qiáng)旅游院校（專業(yè)）的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十三條第十三條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

第三章 旅游規(guī)劃與建設(shè)

第十四條第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、本地旅游資源狀況以及上一級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可行性論證。

旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

旅游發(fā)展規(guī)劃按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

第十五條第十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好旅游資源的普查、評(píng)價(jià)工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。

第十六條第十六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，并按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或者審批。

第十七條第十七條 鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項(xiàng)目和具有知識(shí)性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂(lè)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會(huì)展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗風(fēng)情旅游等旅游項(xiàng)目。

禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。

第十八條第十八條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條第十九條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置停車場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無(wú)障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心，以及旅游指示牌、警示牌和說(shuō)明牌，并采用國(guó)際通用的公共信息圖表符號(hào)。

第四章 旅 游 者

第二十條第二十條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況；

（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；

（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)；

（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重；

（五）因接受旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以依法獲得賠償；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第二十一條第二十一條 旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購(gòu)物場(chǎng)所、旅游區(qū)（點(diǎn)）等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權(quán)益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后，旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向責(zé)任人追償。

第二十二條第二十二條 旅游者在旅游活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）保護(hù)旅游環(huán)境，愛護(hù)旅游設(shè)施；

（二）遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

（三）遵守衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定和秩序；

（四）履行旅游合同所約定的義務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條第二十三條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，可以選擇下列解決方式：

（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者旅游、工商行政管理部門投訴；

（三）申請(qǐng)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解；

（四）依法申請(qǐng)仲裁；

（五）依法向人民法院提起訴訟。

第五章 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員

第二十四條第二十四條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，依法取得營(yíng)業(yè)證照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證。

旅游經(jīng)營(yíng)者組織漂流、攀巖、蹦極、探險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性的特殊旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者從事索道、纜車、觀光電梯、游船、汽艇等特種營(yíng)運(yùn)的，其設(shè)施設(shè)備經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。

第二十五條第二十五條 旅行社可以接受國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動(dòng)提供交通、住宿、餐飲或者會(huì)務(wù)服務(wù)。

第二十六條第二十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者志愿加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

第二十七條第二十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境，公開服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，嚴(yán)格履行旅游合同，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督，并提供相關(guān)資料。

第二十八條第二十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）組織或者參與損害國(guó)家利益、違背民族風(fēng)俗習(xí)慣、有礙宗教信仰自由和違反社會(huì)公德的活動(dòng)；

（二）超越核定范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（三）壟斷經(jīng)營(yíng)或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳；

（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務(wù)或者購(gòu)買商品；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十九條第二十九條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實(shí)的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書面合同，安排符合服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，按規(guī)定推薦旅游者購(gòu)買意外保險(xiǎn)。

第三十條第三十條 旅行社、導(dǎo)游人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行旅游合同；需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書面同意，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費(fèi)用或者返還減少支出的旅游費(fèi)用。

第三十一條第三十一條 導(dǎo)游人員依法取得導(dǎo)游證書后，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。

第三十二條第三十二條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，舉止文明、語(yǔ)言規(guī)范，不得擅自變更旅游接待計(jì)劃或者中止導(dǎo)游服務(wù)，不得索要小費(fèi)。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者旅行社與旅游者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。

導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業(yè)道德的不合理要求。

第三十三條第三十三條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，維護(hù)旅游秩序，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、旅游環(huán)境容量和服務(wù)質(zhì)量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時(shí)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布預(yù)告。

第三十四條第三十四條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)有多處景觀或者瀏覽項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單一門票。確有必要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)的游覽點(diǎn)，需要單獨(dú)收取門票的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。

旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)或者免票，并設(shè)立明確的標(biāo)識(shí)。

愛國(guó)主義教育基地應(yīng)當(dāng)對(duì)集體組織活動(dòng)的中小學(xué)生免票。

第三十五條第三十五條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)票價(jià)的制定或者調(diào)整，按規(guī)定報(bào)經(jīng)政府價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。國(guó)家和省重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門票價(jià)格制定或者調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)召開價(jià)格聽證會(huì)。

第三十六條第三十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備旅游安全保護(hù)設(shè)施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)營(yíng)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設(shè)備和必要的救護(hù)設(shè)施，并向旅游者作出真實(shí)的說(shuō)明和明確的警示。

第三十七條第三十七條 發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，并同時(shí)向所在地的縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

第六章 監(jiān)督管理

第三十八條第三十八條 旅游行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)旅游資源保護(hù)、旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場(chǎng)秩序、旅游安全、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十九條第三十九條 實(shí)行旅游企業(yè)公告制度?？h級(jí)以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公告旅行社和其他旅游企業(yè)的開業(yè)、名稱變更、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、停業(yè)、吊銷許可證等事項(xiàng)。

第四十條第四十條 旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量不符合相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，可以降低或者取消其質(zhì)量等級(jí)。

第四十一條第四十一條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知整改，并通報(bào)有關(guān)部門。

發(fā)生重大、特大旅游安全事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織旅游、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援；造成重大人員傷亡的，事故發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)指揮救援，組織善后處理工作。

第四十二條第四十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；涉及使用旅游質(zhì)量保證金賠償?shù)?，按?guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；對(duì)應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

前款規(guī)定的旅游投訴具體事務(wù)，可以由旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第七章 法律責(zé)任

第四十三條第四十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反旅游經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定應(yīng)予處罰，法律、法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條第四十四條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條第四十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項(xiàng)規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

導(dǎo)游人員違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項(xiàng)規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條第四十六條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自變更接待計(jì)劃，中止導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

導(dǎo)游人員索要小費(fèi)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

第四十七條第四十七條 拒絕或者妨礙旅游行政管理部門和有關(guān)部門監(jiān)督檢查的旅游經(jīng)營(yíng)者或者其從業(yè)人員，由公安機(jī)關(guān)按有關(guān)治安管理的法律法規(guī)處理。

第四十八條第四十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反旅游安全管理規(guī)定的，由旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)依法予以處理；造成旅游者人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條第四十九條 當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的旅游行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條第五十條 旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照而不予頒發(fā)的；

（二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（三）向旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員、旅游者亂收費(fèi)、亂罰款的；

（四）未按規(guī)定處理旅游投訴的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八章 附則

第五十一條第五十一條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、娛樂(lè)、信息等服務(wù)的行業(yè)。

本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、人文資源和其他社會(huì)資源。

本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，主要是指：

（一）旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者；

（二）旅行社；

（三）旅游飯店；

（四）旅游購(gòu)物商店；

（五）旅游客運(yùn)公司；

（六）導(dǎo)游服務(wù)公司；

（七）網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者。

第五十二條第五十二條 本條例自2006年1月1日起施行。1999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)的《 安徽省旅游管理?xiàng)l例》、2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的《 關(guān)于修改〈安徽省旅游管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止。

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