第一篇：關(guān)于馬鞍山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于馬鞍山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011-8-8

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今年6月，市政協(xié)人資環(huán)城建委員會(huì)會(huì)同致公黨市委、九三學(xué)社市委，組成專題調(diào)研組，在市政協(xié)梁成副主席、徐業(yè)志副主席的帶領(lǐng)下，通過聽取情況介紹、召開座談會(huì)、實(shí)地考察企業(yè)等形式，對我市新材料、新光源、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告。

一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展基礎(chǔ)和條件日益夯實(shí)，部分產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的骨干企業(yè)，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2009年，全市六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值179億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10%；擁有規(guī)模以上企業(yè)43家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的6.1%；產(chǎn)值超億元企業(yè)6家，占全市億元以上企業(yè)總數(shù)的6.5%。

1.新材料產(chǎn)業(yè)。我市新材料產(chǎn)業(yè)起步較早，2003年被批準(zhǔn)為國家“863”計(jì)劃新材料成果產(chǎn)業(yè)化基地，目前已形成規(guī)模，有著良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，涌現(xiàn)出天源科技、鼎泰科技、開元新材料、昕源集團(tuán)等一批骨干企業(yè)。其中金屬材料及制品形成了優(yōu)質(zhì)線材、高附加值板卷、鋼絞線、稀土鋅鋁合金鍍件等10多個(gè)品種系列；磁性材料產(chǎn)業(yè)擁有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)能力，在國內(nèi)同行業(yè)中占有重要地位；耐火材料產(chǎn)品規(guī)模化、系列化，市場份額不斷擴(kuò)大；刃模具材料產(chǎn)業(yè)成集群式發(fā)展態(tài)勢。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近100億元。

2.新光源產(chǎn)業(yè)。我市新光源產(chǎn)業(yè)剛剛起步，主要企業(yè)有澤潤光電、大明電子、柏利照明、華智光電等，主導(dǎo)產(chǎn)品為LED封裝器件、照明智能設(shè)備。目前，正在大力發(fā)展光電子、光電線纜等產(chǎn)業(yè)，積極打造完整的光電子產(chǎn)業(yè)鏈。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近5億元。

3.新能源產(chǎn)業(yè)。隨著方圓回轉(zhuǎn)支承、十七冶成功挺進(jìn)風(fēng)能發(fā)電設(shè)備制造和安裝領(lǐng)域，我市新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)。目前，正以晶威電子、方圓回轉(zhuǎn)支承、統(tǒng)力支承等重點(diǎn)企業(yè)為主體，加快發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等可再生能源的開發(fā)利用。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近12億元。

4.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源綜合利用、污水處理、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域具備較強(qiáng)的競爭力，擁有礦院、中冶華天、菲利特、華騏環(huán)保等一批從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、配套設(shè)備生產(chǎn)的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)一批高效成套處理設(shè)備、高效低耗煙氣脫硫及除塵設(shè)備等環(huán)保專業(yè)設(shè)備，在全省形成獨(dú)特優(yōu)勢。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

5.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)桂龍醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（中藥研發(fā)中心）、井泉醫(yī)藥加工配送中心（中藥飲片）、國星生化砒啶堿技改項(xiàng)目等一批生物醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。主要企業(yè)有豐原藥業(yè)、桂龍藥業(yè)、神鹿科瑞、國星生化等。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)。我市電子信息產(chǎn)業(yè)擁有近百家企業(yè)，初步形成了以電子制造為主導(dǎo)，數(shù)字視聽、軟件服務(wù)和應(yīng)用電子產(chǎn)品為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。形成了花山軟件園、雨山動(dòng)漫基地特色園區(qū)，聚集了安徽晟峰、水木動(dòng)漫、東華軟件等國內(nèi)外知名軟件、動(dòng)漫企業(yè)。2009年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。

二、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

總體看，我市新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，在發(fā)展規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、外部環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有較大差距，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在著不少制約因素和突出問題。

1.規(guī)模小、聚集度低。我市六大新興產(chǎn)業(yè)除新材料產(chǎn)值超100億元外，其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)值均在30億元以下，最小的新光源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅有5億元，對全市經(jīng)濟(jì)增長的影響力和帶動(dòng)力不大。新興產(chǎn)業(yè)中小型企業(yè)居多，超億元企業(yè)僅6家，沒有超10億元的企業(yè)，缺乏具有重大牽動(dòng)作用、核心競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)支撐。產(chǎn)業(yè)的聚集度不高，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不少企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值不高，成長能力不強(qiáng)，存在“高端產(chǎn)業(yè)，低端環(huán)節(jié)”的突出矛盾。

2.創(chuàng)新能力弱。我市新興產(chǎn)業(yè)擁有專利和核心技術(shù)較少，多數(shù)產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)尚處于外圍，核心部件、器件和材料主要靠引進(jìn)，在六大新興產(chǎn)業(yè)的43家規(guī)模企業(yè)中，僅有10家企業(yè)申請了專利，8家企業(yè)在馬鞍山注冊了商標(biāo)。部分企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏緊迫感；研發(fā)投入不足，承載成果轉(zhuǎn)化的能力低；產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)性不強(qiáng)，“有技術(shù)沒產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)沒技術(shù)”現(xiàn)象仍較突出；科技創(chuàng)新服務(wù)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模偏小。

3.高層次人才緊缺。我市高層次人才占人才總量的比重只有4.4%，遠(yuǎn)低于長三角地區(qū)平均水平（6％-7％），把握重大發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才尤其短缺，成為制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的激勵(lì)政策，與長三角城市相比，存在較大差距，高層次人才引進(jìn)十分困難。教育培訓(xùn)力量薄弱，高素質(zhì)技能人才供需矛盾突出。

4.投融資體系不健全。全社會(huì)科技投入的規(guī)模和強(qiáng)度偏低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比仍有較大差距。2008年，全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重1.3%，遠(yuǎn)低于合肥2.04%、蕪湖1.91%。金融支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不大，科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還在探索之中，多元化投融資體系尚未形成。

5.推進(jìn)機(jī)制尚未形成。各級政府及相關(guān)部門對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尚未引起足夠的重視，項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度不夠；指導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃還未制定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑尚不明晰；鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成；政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高校院所之間，沒有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制；科技管理體制條塊分割，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”狀況還沒有得到根本改變。

三、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的建議

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建“6653”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要深入調(diào)研、超前謀劃，參照即將出臺(tái)的國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑。要堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場主導(dǎo)相結(jié)合、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合、培育現(xiàn)有企業(yè)和招商引資相結(jié)合的原則，加大政府支持力度，做強(qiáng)做大重點(diǎn)企業(yè)，注重引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)。要堅(jiān)持符合未來市場發(fā)展方向、具有發(fā)展基礎(chǔ)和較高科技含量、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，立足實(shí)際，優(yōu)勢先發(fā)，加快培育和發(fā)展新材料、新光源、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息六大新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，分別制定發(fā)展規(guī)劃，具體明確六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和要求，并出臺(tái)相關(guān)措施，強(qiáng)力推進(jìn)。應(yīng)突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，在六大新興產(chǎn)業(yè)中，近期應(yīng)重點(diǎn)推動(dòng)基礎(chǔ)較好的軟件動(dòng)漫、新材料和生物醫(yī)藥加快發(fā)展。

2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政科技資金導(dǎo)向作用，積極幫助企業(yè)爭取國家、省項(xiàng)目和資金支持，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大資金、人力、儀器裝備等研發(fā)投入，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善科研基礎(chǔ)條件。二是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵(lì)企業(yè)及科研院所相互參股、相互開放實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)施；積極引進(jìn)國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名高校和科研院所來我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心。三是大力開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)示范。深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程和創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向新興產(chǎn)業(yè)聚集，帶動(dòng)和形成一批具有較強(qiáng)研發(fā)能力和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。

3.加大招商引資力度。以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加大招商引資工作力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落戶我市。要分析我市六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，編制好新興產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目；瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)，開展針對性招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)；除繼續(xù)有效開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、會(huì)展招商外，重點(diǎn)探索產(chǎn)業(yè)招商、專題招商，增強(qiáng)招商引資實(shí)效；對擁有關(guān)鍵技術(shù)、極具市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)和做法，放寬招商政策，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目落地；要繼續(xù)完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制和考評機(jī)制，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感。按照資源集約、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中的思路，在市、縣（區(qū)）各開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，按照產(chǎn)業(yè)類別分區(qū)布局，打造特色園區(qū)，強(qiáng)化載體建設(shè)，形成聚集效應(yīng)。

4.加快引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才。一是制定和完善人才激勵(lì)政策。盡快出臺(tái)《馬鞍山市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》等有關(guān)人才政策；深化分配制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式對高層次人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是引進(jìn)緊缺的專業(yè)人才。針對我市六大新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才，應(yīng)幫助企業(yè)到發(fā)達(dá)地區(qū)開展定向引進(jìn)。同時(shí)，將招商引資和招才引智結(jié)合起來，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，有針對性地引進(jìn)高層次人才。三是盤活人才存量。要對現(xiàn)有科技人才進(jìn)行調(diào)查梳理，摸清人才的數(shù)量和專業(yè)分布，并進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，輸送到相關(guān)企業(yè)，有效地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。同時(shí)，支持企業(yè)加強(qiáng)與高校合作，根據(jù)企業(yè)用人需求，委托學(xué)校定向培養(yǎng)。

5.突破資金瓶頸制約。以深化投融資體制改革為抓手，加快建立多元化投入機(jī)制。一是加大財(cái)政資金的支持力度。整合各類資金，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，直接用于新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)培育、科研開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其要扶持初創(chuàng)期的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，確保財(cái)政對科技投入的增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。二是加快發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資本市場。以政府資金為引導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、金融機(jī)構(gòu)來我市開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。建議成立新興產(chǎn)業(yè)（高新技術(shù)）風(fēng)險(xiǎn)投資公司，重點(diǎn)投資具有高速成長潛力的企業(yè)。三是加大金融支持力度。引導(dǎo)和扶持有條件的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接上市融資；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展應(yīng)收賬款、存貨、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等形式的動(dòng)產(chǎn)抵押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的信貸支持。建議地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是建立健全推進(jìn)機(jī)制。建議成立市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)；市有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)政策，全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)績效考核工作，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容；完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。二是研究制定促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。根據(jù)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，有針對性地研究制定有關(guān)在引進(jìn)和培育新興產(chǎn)業(yè)方面的激勵(lì)政策。要認(rèn)真落實(shí)剛剛出臺(tái)的我市《關(guān)于促進(jìn)軟件動(dòng)漫及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，并盡快制定其它新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。建議研究出臺(tái)《馬鞍山市新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對《目錄》上的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省、市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，定期對《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。三是提高行政服務(wù)效能。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)措施，建立健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。要實(shí)行一站式、全過程服務(wù)，對新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)指定一至二個(gè)部門長期聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜。

第二篇：鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)中國制造做大做強(qiáng)的必由之路，也是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的迫切要求。鎮(zhèn)江市委六屆十次全會(huì)對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作出了新的部署和要求，將其作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵舉措。為了準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)江新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征，剖析產(chǎn)業(yè)培育的成功經(jīng)驗(yàn)和突出問題，研究“十三五”時(shí)期的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，建立完善的政策扶持和保障機(jī)制，本文在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步研究。

一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，鎮(zhèn)江市委、市政府堅(jiān)定不移的推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的重要支撐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要引擎，新興產(chǎn)業(yè)迎來了高位增長期、規(guī)模擴(kuò)張期、產(chǎn)業(yè)集聚期、品牌培育期，構(gòu)建了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局和競爭優(yōu)勢，在全國全省產(chǎn)生了一定影響，極大提升“鎮(zhèn)江制造”的地位和內(nèi)涵。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大?！笆濉逼陂g，新興產(chǎn)業(yè)保持著年均20%以上的高位增長，運(yùn)行質(zhì)態(tài)明顯優(yōu)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為驅(qū)動(dòng)增長的重要?jiǎng)恿Α⒐I(yè)投資的主要方向，支撐作用逐步凸顯。2014年，全市新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到555家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)18.9%；新興產(chǎn)業(yè)完成銷售3557億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到45.1%；新興產(chǎn)業(yè)完成投資760.2億元，占全市工業(yè)投資比重的68.9%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化?！笆濉逼陂g，新興產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了“5大”、“5+X”、“6大”三大階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)“調(diào)輕、調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠”，徹底扭轉(zhuǎn)以化工、建材、發(fā)電、造紙、輕工等產(chǎn)業(yè)為主體的傳統(tǒng)制造業(yè)格局，形成航空航天、新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥六大新興產(chǎn)業(yè)體系。逐步由一般加工、簡單仿制、低端配套發(fā)展到掌握一定先進(jìn)技術(shù)，具有整車、整機(jī)等終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力；由專注于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)和市場“兩頭在外”，向制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升；由要素驅(qū)動(dòng)型逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型。

3.創(chuàng)新能力顯著提升。以企業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)品為核心的創(chuàng)新體系逐步成形，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新能力顯著提高，“單打冠軍”明顯增多，“科技小巨人”不斷涌現(xiàn)。2014年，新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售比重超過3%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率59.5%，現(xiàn)有300多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白，擁有發(fā)明專利近400項(xiàng)，其中40多項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。先后承接國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)振興、工業(yè)強(qiáng)基等多個(gè)專項(xiàng)，參與國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定100余項(xiàng)。恒神碳纖維、航科復(fù)合材料、圖南合金等一批企業(yè)脫穎而出，自主創(chuàng)新能力國內(nèi)領(lǐng)先。

4.產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建有力。圍繞航空航天、特種船舶與海洋工程、智能電氣等10條核心產(chǎn)業(yè)鏈，通過編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖，精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”所需關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈“縱向拉長，橫向加寬”，薄弱環(huán)節(jié)得到極大改善，本地配套率不斷提高。航空航天初步形成了以通用航空為龍頭，通用航空和無人機(jī)整機(jī)、新材料、關(guān)鍵部件、信息技術(shù)應(yīng)用、航空服務(wù)等五大特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建省市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。新材料已形成高性能合金材料、碳纖維及其復(fù)合材料和先進(jìn)高分子材料三大特色板塊，電子信息材料、新能源材料和其他前沿新材料加速騰飛。鎮(zhèn)江新材料產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“戰(zhàn)略新材料”，國家國防科工局、解放軍總裝及空裝等部門對鎮(zhèn)江給予大力支持。新能源汽車加快構(gòu)建整車制造、核心系統(tǒng)總成(電池、電機(jī)、電控)、充電設(shè)施等新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。全市已經(jīng)取得20多種新能源汽車產(chǎn)品資質(zhì)，北汽鎮(zhèn)江二期項(xiàng)目將實(shí)現(xiàn)新能源整車規(guī)?；a(chǎn)。

5.兩化融合深入推進(jìn)。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，幫助惠龍e通首創(chuàng)物流電商新模式，習(xí)近平總書記現(xiàn)場視察，給予高度肯定。通過強(qiáng)化示范試點(diǎn)培育、技術(shù)推廣應(yīng)用，4家企業(yè)成為全國兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)。通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的集成融合應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理的比例達(dá)80%，應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)比例達(dá)70%，2015年惠龍e通和大全集團(tuán)入選國家首批互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)。

6.“三集”發(fā)展成效突顯。全市集中力量發(fā)展20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，形成了較多的“第一唯一”的園區(qū)載體。2014年，全市累計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房117萬平方米，揚(yáng)中智能電氣產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)園區(qū)啟動(dòng)市場化運(yùn)作，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。先后創(chuàng)成省內(nèi)首個(gè)國家級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地、全省首個(gè)航空航天產(chǎn)業(yè)集群，首個(gè)省級航空航天新型工業(yè)化示范基地，積極創(chuàng)建全省首個(gè)國家航空航天新型工業(yè)化示范基地。

二、推進(jìn)發(fā)展的主要舉措

1.突出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)力?！笆濉币詠?，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前瞻研究，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和實(shí)施路徑，給予強(qiáng)有力政策扶持和要素保障。先后出臺(tái)《中國制造2025鎮(zhèn)江行動(dòng)綱要》、《鎮(zhèn)江市新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》、《鎮(zhèn)江市工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》等總體規(guī)劃。配套出臺(tái)《鎮(zhèn)江市新材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》、《鎮(zhèn)江航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018）》等專項(xiàng)規(guī)劃20余項(xiàng)。

2.加大政策扶持，發(fā)揮財(cái)稅資金撬動(dòng)力。全面梳理國家和省市層面的優(yōu)惠政策，匯集土地、財(cái)稅、金融、科技、商貿(mào)、人才等政策資源，疊加扶持新興產(chǎn)業(yè)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大示范應(yīng)用工程。同時(shí)創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金支持方式，加快設(shè)立總額2億元的市級股權(quán)投資基金，重點(diǎn)扶持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)市國投集團(tuán)公司與中國航天投資控股有限公司合作，聯(lián)合成立5億元的航天高新（鎮(zhèn)江）創(chuàng)業(yè)投資基金，有望今年掛牌成立。

3.推進(jìn)重大項(xiàng)目，發(fā)揮新增長點(diǎn)帶動(dòng)力。建立市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度機(jī)制，組織現(xiàn)場觀摩，問題集中交辦。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、要素保障、融資擔(dān)保等協(xié)調(diào)服務(wù)，力促項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。創(chuàng)新項(xiàng)目督查考核機(jī)制，將新興產(chǎn)業(yè)銷售、億元以上項(xiàng)目竣工數(shù)、固定資產(chǎn)設(shè)備抵扣稅等列入對各轄市區(qū)工業(yè)和信息化指標(biāo)考核體系。

4.實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)揮企業(yè)升級內(nèi)生力。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》，擴(kuò)大技改專項(xiàng)資金規(guī)模，綜合運(yùn)用設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)加速折舊、竣工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等政策，激發(fā)企業(yè)技改積極性。在推動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品“硬改造”的同時(shí)，同步推進(jìn)理念思維、管理模式、治理結(jié)構(gòu)“軟改造”。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“三化”改造，2015年全市12家企業(yè)成功登陸“新三板”，5家企業(yè)待審。組織管理咨詢機(jī)構(gòu)，對工業(yè)機(jī)器人及智能制造、“三百工程”、“兩化融合”等重點(diǎn)企業(yè)開展管理診斷。

5.集聚智力資源，發(fā)揮創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)力。加快創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，中航科工第三研究院、航天三〇六所、中航工業(yè)西飛公司先后在鎮(zhèn)布局。著眼于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，以國際化視野建立引人、育人、用人機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)鎮(zhèn)江市“人才特區(qū)”的實(shí)施意見》，吸引和集聚一批掌握核心技術(shù)的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。以知名高校院所、產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為依托，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)。加快建立布局工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、專業(yè)認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)平臺(tái)，先后創(chuàng)成國家中低壓配電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家智能成套電器工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)。創(chuàng)建XX航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2016年正式招生，加大技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。

6.提升服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮政府職能保障力。聚集全系統(tǒng)的政策和資源，深入開展“三百工程”、“三聚服務(wù)”，重點(diǎn)扶持“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的關(guān)鍵少數(shù)。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，服務(wù)“專網(wǎng)”升級改版，依托中小企業(yè)服務(wù)中心，整合政府、市場、社會(huì)三大力量，搭建“十大專業(yè)服務(wù)平臺(tái)”。提升要素供給能力，進(jìn)一步擴(kuò)大“周轉(zhuǎn)貸款”受益面，完善“授信總額聯(lián)合管理”機(jī)制，幫助企業(yè)爭取“直購電”政策。營造企業(yè)信用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法人信用信息公開查詢，多領(lǐng)域開展聯(lián)合失信懲戒，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、存在的主要問題

1.規(guī)模較小層次不高，發(fā)展缺少“含金量”。我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于新老交替期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然占據(jù)主導(dǎo)地位，相比蘇南板塊其他城市，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不成熟，不能完全緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行帶來的巨大壓力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育相對滯后，新技術(shù)、新市場、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)占比較小，層次不高。

2.骨干企業(yè)支撐不足，發(fā)展缺乏“領(lǐng)頭羊”。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)方面滯后，整機(jī)終端產(chǎn)品較少，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)議價(jià)能力弱，盈利空間小，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先低位的產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)較少。

3.項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效較慢，發(fā)展缺少“爆發(fā)力”。新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目普遍具有資金投入大、研發(fā)周期長、技術(shù)難度高，有效需求不足、市場推廣難，短期內(nèi)難以形成有效產(chǎn)出的特點(diǎn)。近年來，我市工業(yè)投資集中在新興產(chǎn)業(yè)，但形成的新增長點(diǎn)不多，對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用還不明顯。

4.要素制約日益突出，企業(yè)帶上“緊箍咒”。隨著勞動(dòng)力、資金、土地等要素成本的持續(xù)上漲，“融資難、用工緊、土地缺”等要素制約現(xiàn)象比較突出。

四、“十三五”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.加大研發(fā)投入，完善載體平臺(tái)，建立高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚和開放共享，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高創(chuàng)新效能，構(gòu)建全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新格局。以產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、共性基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定為重點(diǎn)，完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本支持重大研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，按照“一業(yè)一平臺(tái)”的標(biāo)準(zhǔn)，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中力量突破核心技術(shù)，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品。建立健全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，選擇引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，市場前景廣闊的關(guān)鍵技術(shù)成果，組織實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加快推進(jìn)新材料、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)品示范推廣，建立重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品首購首用機(jī)制，落實(shí)首臺(tái)套保險(xiǎn)機(jī)制，形成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

2.深化融合創(chuàng)新，推進(jìn)智能制造，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”助推產(chǎn)業(yè)智慧轉(zhuǎn)型。全面提升產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化應(yīng)用水平，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造模式。開展“機(jī)器換人”、建設(shè)“智能工廠”、“智慧車間”，普及高端智能裝備應(yīng)用，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和智能協(xié)作。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的大宗商品和生產(chǎn)資料電子交易平臺(tái)，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、遠(yuǎn)程控制等增值業(yè)務(wù)，積極發(fā)展個(gè)性化定制、全生命周期維護(hù)、提供整體解決方案的新業(yè)態(tài)新模式。

3.強(qiáng)化技術(shù)改造，提升質(zhì)量品牌，凝聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，推廣高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)。強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，大幅提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件），先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系的質(zhì)量性能。加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，形成高附加值、用戶體驗(yàn)好的產(chǎn)品體系。強(qiáng)化質(zhì)量控制，推進(jìn)精益制造，建立企業(yè)全員、全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系。放大揚(yáng)中工程電氣等國家區(qū)域品牌影響力，擴(kuò)大鎮(zhèn)江航空航天、新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)輻射力，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面推廣“專精特新”產(chǎn)品，提升“鎮(zhèn)江制造”品質(zhì)內(nèi)涵。

4.推進(jìn)軍民融合，完善互動(dòng)機(jī)制，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢。依托國家軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，圍繞航空航天、新材料、船舶與海洋工程、新一代信息技術(shù)、特種車輛五大軍民融合產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目。搭建軍民對接交流合作平臺(tái)，利用軍工技術(shù)的外溢和轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。選擇一批高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行武器裝備科研保密資格、科研生產(chǎn)許可認(rèn)證，通過產(chǎn)學(xué)研合作等形式，深度開展國防科研生產(chǎn)及協(xié)作配套，鼓勵(lì)成熟民用技術(shù)和產(chǎn)品在國防工業(yè)的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步釋放軍民融合產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長的潛力。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能減排，加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)。以全國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，組織實(shí)施企業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、源頭減量、廢棄物資源化等技術(shù)改造。開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范。支持企業(yè)建立能源管理中心，推動(dòng)制造業(yè)可再生能源利用，提高清潔能源利用比例。以電機(jī)能效提升為突破口，深化國際合作，加強(qiáng)中瑞電機(jī)能效提升合作。深入推進(jìn)“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃，加快“中國電能云平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)電力需求側(cè)管理。

6.深化對外合作，拓展國際市場，構(gòu)建互利共贏的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。充分利用“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，拓展鎮(zhèn)江國家級綜合保稅區(qū)功能，實(shí)施保稅展示、委內(nèi)加工、返區(qū)維修、跨境電子商務(wù)等創(chuàng)新試點(diǎn)。面向兩種資源兩個(gè)市場，促進(jìn)引進(jìn)外資和對外投資相平衡，“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升國際產(chǎn)能合作的水平和層次，推動(dòng)鎮(zhèn)江優(yōu)勢企業(yè)走出去、富裕產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去、高端品牌創(chuàng)出去，構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

第三篇：關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

4月26日，市政協(xié)副主席周繼安同志率政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)部分委員，赴市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和秦欄鎮(zhèn)等地，對全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取實(shí)地走訪企業(yè)和召開座談會(huì)的形式，對我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和努力的方向進(jìn)行了探討，提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，市委、市政府緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。通過努力，我市逐步形成了新能源、新光源、新材料、高端裝備制造、新型醫(yī)療器械、電子信息及生物制藥等六大產(chǎn)業(yè)。

1、新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。以招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。全市209家“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占27.7 %，達(dá)58家。2011年，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值102億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17%。

2、科技含量逐步提高。技術(shù)創(chuàng)新是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多通過發(fā)展科技含量較高的產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競爭力。昭田磁電和安徽大學(xué)合作的高磁導(dǎo)率低損耗因數(shù)錳鋅鐵氧體磁芯獲得“安徽省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，天康醫(yī)療安全自毀式注射器系列產(chǎn)品獲得“滁州市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”，缸蓋公司擁有國內(nèi)首家缸蓋技術(shù)研究所，其數(shù)控加工中心加工氣門密封帶及導(dǎo)管孔一次成型工

藝處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。通過技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)逐步走出金融危機(jī)導(dǎo)致的外部市場萎縮的困境。

3、扶持力度逐年加大。政府主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)明顯。2011年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確對新興光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，對企業(yè)所購進(jìn)設(shè)備按投資額的2%給予一次性補(bǔ)助；對12月1日后，光伏企業(yè)所繳納的增值稅和所得稅的地方留成部分，由市財(cái)政等額安排專項(xiàng)支出；對光伏企業(yè)用電進(jìn)行補(bǔ)貼電價(jià)5%。

4、產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯。幾年來，我市在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中逐步形成了三大塊狀集群。一是以秦欄工業(yè)園區(qū)為中心的光伏和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。二是以楊村工業(yè)集中區(qū)為中心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。三是以市區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心的高端裝備制造和光伏產(chǎn)業(yè)集群。其中，最具代表的是吉陽新能源2GW太陽能電池片項(xiàng)目、天康集團(tuán)年產(chǎn)20億安時(shí)標(biāo)準(zhǔn)納米鈦酸鋰電池成套生產(chǎn)線項(xiàng)目、金佩集團(tuán)年產(chǎn)100萬件鑄鐵缸蓋技術(shù)改造項(xiàng)目。

二、存在的問題和不足

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和層次不高。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位還不突出，諸多高新領(lǐng)域尚為空白。光伏產(chǎn)業(yè)主要還停留在產(chǎn)業(yè)鏈的低端層面上，呈現(xiàn)“新興產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的特征，很大程度上尚處勞動(dòng)密集型階段。目前運(yùn)用范圍比較廣的納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料等新材料基本空白。新醫(yī)藥方面缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品主要集中在中間體生產(chǎn)上，國家、省級研發(fā)平臺(tái)缺乏甚至空白。

2、創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，投資體制機(jī)制不健全。由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大、回收期較長，銀行借貸、融資渠道單一等因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)資金很少投入新興產(chǎn)業(yè)。如，天康醫(yī)療是國內(nèi)僅有的四家通過美國FDA認(rèn)證的企業(yè)之一，其一次性自毀式注射器產(chǎn)品市場前景良好，但由于企業(yè)在獲得國家衛(wèi)生部招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，貨款一般要幾個(gè)月后才能到帳，致使企業(yè)資金壓力較大。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有相應(yīng)的金融機(jī)制支撐，從各地成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，一般都有相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)投資公司進(jìn)行扶持，我市目前還沒有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，有效運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成。

3、少數(shù)部門服務(wù)意識(shí)淡薄，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境欠佳。少數(shù)部門辦事效率低。調(diào)研中，有企業(yè)反映企業(yè)建成4年多了，至今沒能辦理土地證，影響了企業(yè)的融資發(fā)展。有些職能部門服務(wù)態(tài)度差，有企業(yè)反映稅務(wù)部門個(gè)別職能股室意識(shí)淡薄，不能做到急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難，辦事效率低下，影響了企業(yè)家發(fā)展的信心。有些企業(yè)把天長公司生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到外地去開票，造成我市稅收流失，問其為什么這樣做，企業(yè)反映在天長企業(yè)產(chǎn)值做的越大，交稅交的越多，企業(yè)受到的監(jiān)控就越多，給企業(yè)帶來很多不必要的麻煩。

三、意見和建議

培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)變民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有十分重要的意義。為此，我們建議：

（一）認(rèn)真謀劃編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建議相關(guān)職能部門，要認(rèn)真謀劃制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要結(jié)合天長經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的情況，明確我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃要找準(zhǔn)我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育方向，準(zhǔn)確定位、科學(xué)布局，圍繞初步形成的新興產(chǎn)業(yè)集群，策劃、儲(chǔ)備、建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建立新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，制定新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃。

（二）加大扶持力度，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

領(lǐng)導(dǎo)幫扶上，要建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)幫扶制度。重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)明確到市級領(lǐng)導(dǎo)以及具體單位和部門，建議市政府每年篩選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，由市幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員分工幫扶，市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開扶持政策落實(shí)情況匯報(bào)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進(jìn)相關(guān)政策措施落到實(shí)處。

財(cái)政支持上，加大財(cái)政支持力度。要發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，扶持新興產(chǎn)業(yè)加速做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，現(xiàn)有的扶持資金要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，積極引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化稅收支持力度，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，研究完善鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、投資和發(fā)展的稅收支持政策。為切實(shí)幫助光伏企業(yè)“越冬”，建議對我市光伏企業(yè)的土地使用稅全額返還。

項(xiàng)目扶持上，對我市現(xiàn)有的扶持政策要進(jìn)行整合。建議相關(guān)部門在項(xiàng)目審批、土地、建設(shè)、環(huán)保等環(huán)節(jié)上提升行政服務(wù)效能，在申報(bào)各類專項(xiàng)資金支持、申請國家高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)省級以上研發(fā)平臺(tái)時(shí)優(yōu)先考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在政策扶持、稅費(fèi)減免、金融支持等方面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問題，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為我市的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

招商拉動(dòng)上，要積極開展新興產(chǎn)業(yè)招商。目前，我市正處在工業(yè)化加速期和城市化擴(kuò)張期，內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁，增長空間巨大，建議盡早謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要充分利用我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，開展多種形式的技術(shù)合作，壯大發(fā)展我市的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快企業(yè)在建項(xiàng)目建設(shè)步伐，促其早建成、早見效，發(fā)揮倍增效應(yīng)，使項(xiàng)目帶動(dòng)成為推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。

（三）打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，對接高等院校、科研院所，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開展技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果。對科技含量高的新產(chǎn)品的攻關(guān)，政府對研發(fā)費(fèi)用可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。加大高層次人才引進(jìn)力度，要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、企業(yè)科技創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)難題攻關(guān)等需求，通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)等多種方式，著力引進(jìn)領(lǐng)軍人才和緊缺人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才保障。對引進(jìn)的優(yōu)秀人才，市委、市政府可授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。

（四）積極營造環(huán)境，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

優(yōu)化金融環(huán)境上，要以財(cái)政資金為基礎(chǔ)，探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。以資本為紐帶，整合政府資源和社會(huì)資源，拓寬融資渠道，完善財(cái)政資金使用辦法，著重加大用于企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸方式和金融產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的金融市場環(huán)境。積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速健康發(fā)展。

提升服務(wù)環(huán)境上，要繼續(xù)抓好效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。切實(shí)落實(shí)檢查報(bào)批制度。所有行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查，均要以書面形式向市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，涉及重大事項(xiàng)的檢查評比要向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自到企業(yè)開展檢查評比活動(dòng)。

第四篇：馬鞍山市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

馬鞍山市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及

領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力等方面發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為降低原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤源，在全球范圍內(nèi)已獲得了迅速發(fā)展。作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)正在迅速成長為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，特別是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長的主要力量，其發(fā)展水平和質(zhì)量已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。

鑒于物流業(yè)對服務(wù)和支撐其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)和吸收就業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，為有效應(yīng)對此次國際金融危機(jī)的影響，在國家已出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》位列其中。為深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和區(qū)位優(yōu)勢，就我市物流發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研并就此提出了下一步工作建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）物流總量

馬鞍山是一個(gè)典型的以冶金壓延和加工制造業(yè)為主的重工業(yè)城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)68％。2008年底共有工業(yè)企業(yè)超萬家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值 1370億元，其中規(guī)模企業(yè)600多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1165億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106億元，增長22.5%。大力發(fā)展物流業(yè)尤其是為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)市場潛力巨大。近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也得到了較快的增長。2008年，社會(huì)物流總額達(dá)115億元，全社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為18.1%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元，增長6%，物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為18.4%，占GDP的比重為5.2%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，我市貨物運(yùn)輸量約9100萬噸。其中，港口吞吐量約4700萬噸（進(jìn)港3530萬噸，出港1167萬噸，其中，馬鋼進(jìn)口礦石量約2100萬噸）；火車運(yùn)輸?shù)桨l(fā)量約1700萬噸，公路貨物運(yùn)輸量2662萬噸。全年進(jìn)出口總額33.46億美元，其中：進(jìn)口22.43億美元，出口10.03億美元；我市年貨物進(jìn)出流量初步測算已達(dá)1億噸(其中馬鋼物流量約為7500萬噸)，生產(chǎn)性產(chǎn)品的物流量約占80％以上。

（二）區(qū)位及基礎(chǔ)設(shè)施條件：

我市臨江近海，緊鄰長三角地區(qū)，區(qū)域位置及交通設(shè)施基礎(chǔ)條件十分優(yōu)越。公路、鐵路、水運(yùn)全面發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。鐵路。馬鞍山市現(xiàn)有過境鐵路一條，其功能定位為沿江鐵路支線，境內(nèi)里程36公里，馬鞍山火車站為二等區(qū)段站，年貨物到發(fā)量1660萬噸。境內(nèi)有貨運(yùn)鐵路多條，主要服務(wù)于馬鋼和長江鋼鐵。（其中為馬鋼服務(wù)量90%以上）公路。已初步形成了以國、省干線公路為骨架，支干相連的公路網(wǎng)體系。市域內(nèi)公路里程達(dá)2221公里，其中高速41公里。市區(qū)對外公路主

要有國道205、省道313和

314、寧馬高速、馬蕪高速（沿江高速）等。其中寧蕪公路和寧馬高速是通往南京、上海以及蘇中、蘇北的主要通道，寧馬高速是馬鞍山市連接南京都市圈和長三角地區(qū)的唯一的快速通道。水運(yùn)。馬鞍山市轄區(qū)長江岸線長36公里，加上江心洲左岸線18公里，共計(jì)54公里。依據(jù)河勢的穩(wěn)定性、水深、航道等條件，可以開港的岸線為22公里，除姑溪河上游2000米預(yù)留岸線為非深水岸線外，其余皆為深水岸線。馬鞍山港現(xiàn)有泊位40個(gè)，其中貨運(yùn)泊位38個(gè)，最大靠泊能力達(dá)萬噸。泊位綜合通過能力約4000萬噸／年（含在建）。根據(jù)貨物吞吐量等綜合指標(biāo)，2008年馬鞍山港完成貨物吞吐量近4700萬噸，（其中外貿(mào)出口1.02萬噸，主要為馬鋼輪轂；進(jìn)口35.4萬噸，主要山鷹廢紙）；集裝箱吞吐量5.1萬標(biāo)箱，其中進(jìn)港2.73萬標(biāo)箱，出港2.38萬標(biāo)箱（目前尚無專用集裝箱碼頭，但年內(nèi)天順9萬標(biāo)箱集裝箱碼頭將開工建設(shè)），馬鞍山港已成為一個(gè)綜合性、多功能的大港口。航空。馬鞍山市現(xiàn)尚無航空機(jī)場，但距離南京祿口國際機(jī)場僅有38公里，航空運(yùn)輸條件十分便捷。

（三）物流園區(qū)及物流企業(yè)概況

目前,馬鞍山市尚未形成嚴(yán)格意義上的物流園區(qū)。但依據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)積聚和發(fā)展需求，已分別在慈湖開發(fā)區(qū)和馬鞍山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)形成了以服務(wù)鋼鐵、金屬制品加工、化工、建材為主體的重化物流園區(qū)（馬鋼配售、馬物實(shí)業(yè)、快捷等物流企業(yè)入?。┖鸵云囍圃?、機(jī)械制造、食品生產(chǎn)加工、紡織服裝等為主要產(chǎn)業(yè)的綜合工業(yè)產(chǎn)品物流園區(qū)（嘉恒儲(chǔ)運(yùn)、三和倉儲(chǔ)、瑞馬鋼材等物流企業(yè)入?。?。兩大物流園區(qū)建設(shè)初具雛形。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬鞍山市目前擁有載貨汽車9012輛。其中普通載貨汽車占載貨汽車總數(shù)的96.5%。全市擁有100臺(tái)以上貨車的貨運(yùn)單位共16家，擁有運(yùn)輸船舶1400余艘，凈載重量846781噸，單艘平均載重量650噸。從事交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的個(gè)體及企業(yè)數(shù)達(dá)1000多家，其中以物流企業(yè)名稱在工商部門注冊登記的有近200家，（在交通部門掛靠的物流公司148家，備案的物流企業(yè)16家），有9家外地物流公司在馬鞍山設(shè)立分公司或辦事處。馬鞍山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，培育和帶動(dòng)了市港口集團(tuán)、市長運(yùn)集團(tuán)、市聯(lián)運(yùn)公司、長江物流、大汗物流、快捷物流等一批第三方物流企業(yè)的成長壯大，市場綜合競爭力也得到了有效提升。2008年實(shí)現(xiàn)1000萬元以上營業(yè)收入物流企33家，超億元的5家，其中港口集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入達(dá)3億元。

（四）物流信息平臺(tái)建設(shè)具備了良好的基礎(chǔ)條件

目前，全市寬帶用戶為11.2萬戶，比上年末增長51.4％。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶為11.8萬戶，接入網(wǎng)光纜線路長度36746芯公里，長途電話交換機(jī)容量10665路端，具備了物流信息化的基礎(chǔ)條件，社會(huì)物流信息化得到一定程度的發(fā)展。馬鞍山信息港等商品供求信息平臺(tái)已經(jīng)建立，除了發(fā)布有關(guān)商品供求信息外，還可以進(jìn)行簡單的網(wǎng)上交易；馬鞍山市交通運(yùn)輸信息中心建成了GPS監(jiān)控中心。部分工商企業(yè)和物流企業(yè)已建立起企業(yè)內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。如馬鋼、華菱、山鷹等企業(yè)都建立了自己的ERP系統(tǒng)，特別是馬鋼公司，不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部管理的信息化，而且其物流子系統(tǒng)還直接與供應(yīng)商、代理商以及馬鞍山港口集團(tuán)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，大大提高了其物流的運(yùn)作效率。全國貨運(yùn)信息網(wǎng)在馬鞍山聯(lián)運(yùn)公司設(shè)立了信息中心等。

二、存在問題

（一）發(fā)展的政策環(huán)境有待進(jìn)一步提升。與周邊城市支持物流業(yè)發(fā)展的政策比較來看，馬鞍山市的支持力度還有待提高。從組織領(lǐng)導(dǎo)來看：目前我市物流發(fā)展尚未形成統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不同運(yùn)輸方式歸屬不同的部門管理，形成了所謂的“體制瓶頸”。從扶持力度來看：沒有建立專門的“物流業(yè)發(fā)展扶持資金”，支持物流業(yè)發(fā)展的土地、財(cái)稅、金融服務(wù)、招商引資等一系列政策尚未具體明確。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件有待進(jìn)一步完善。如：沿江產(chǎn)業(yè)帶的陸路物流通道建設(shè)仍顯滯后，影響了北部工業(yè)區(qū)和港口物流企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；馬鞍山港可利用岸線資源較少，港口通過能力不足，泊位等級不高，結(jié)構(gòu)不合理，錨地建設(shè)嚴(yán)重滯后；已利用深水岸線港口泊位的后方陸域普遍較為狹窄，集疏港道路通過能力遠(yuǎn)不能滿足需要；鐵路站場建設(shè)滯后，處于超能力、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，亟待改建和提高。

（三）物流信息化建設(shè)滯后。目前馬鞍山市尚沒有一家物流企業(yè)使用條碼技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、射頻技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、自動(dòng)化分揀設(shè)備等。生產(chǎn)企業(yè)中除了馬鋼、山鷹、華菱等企業(yè)擁有ERP外（附帶物流信息平臺(tái)），其他企業(yè)很少擁有。從整個(gè)馬鞍山市物流業(yè)來看，電子商務(wù)平臺(tái)尚未建立，區(qū)域性的、綜合性貨運(yùn)信息網(wǎng)也沒有形成。

（四）物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，檔次較低。調(diào)查表明，我市近300家交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)企業(yè)中，真正上規(guī)模、上檔次、能夠開展綜合性物流服務(wù)的企業(yè)沒有幾家，能夠提供特色服務(wù)的物流企業(yè)則更少，尤其缺乏大型現(xiàn)代物流企業(yè)；多數(shù)物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容大多停留在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)、貨物代理等低層次服務(wù)上，而增值空間較大的包裝、加工、供應(yīng)鏈服務(wù)等業(yè)務(wù)則開展的相對較少；物流企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、管理水平上明顯偏低。其經(jīng)營和管理多數(shù)屬于粗放型，與現(xiàn)代物流所要求的高效率、低成本不相適應(yīng)，在物流的專業(yè)化、社會(huì)化、信息化、個(gè)性化等方面也都存在明顯不足，與真正意義上的現(xiàn)代物流企業(yè)的距離相差甚遠(yuǎn)。

（五）企業(yè)員工素質(zhì)不高，物流專業(yè)人才普遍缺乏。馬鞍山市物流企業(yè)人才缺乏比較嚴(yán)重，特別是一些懂技術(shù)、會(huì)管理、市場開發(fā)能力強(qiáng)的專業(yè)性人才更是奇缺?！叭瞬艆T乏”已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要因素，物流專業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)不高、缺乏專業(yè)人員已經(jīng)成為我市物流發(fā)展的“硬傷”。

（六）第三方物流業(yè)發(fā)展滯后。企業(yè)物流與第三方物流不能有效融合，導(dǎo)致社會(huì)物流需求不足。從總體上看，一方面，我市存在企業(yè)物流“越位 ”，第三方物流缺位的問題，既造成了企業(yè)重復(fù)投資、人員增多，又導(dǎo)致了第三方物流業(yè)的發(fā)展不足。另一方面，原有交通、倉儲(chǔ)、裝卸等專業(yè)物流企業(yè)，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)，不同程度地存在小的干不好，大的干不了，對生產(chǎn)企業(yè)吸引力不高。

三、對策和建議

（一）高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、財(cái)政、商務(wù)、建委、國稅、地稅、交通、人行等部門共同參與的現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。研究制定全市物流發(fā)展規(guī)劃和物流發(fā)展相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)管理部門做好物流發(fā)展的服務(wù)工作

（二）科學(xué)規(guī)劃

優(yōu)化環(huán)境

加大扶持。結(jié)合《國家物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和將要出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)政策，把握我市具體實(shí)際，一方面從資源整合，節(jié)約集約著眼，高質(zhì)量編制物流發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，明確發(fā)展目標(biāo)；另一方面制定優(yōu)惠政策，加大扶持和引導(dǎo)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化為發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)的觀念，著力發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的職能，重點(diǎn)是建立公平、開放、有序、規(guī)范的物流市場環(huán)境，完善低成本的金融、法律、信息、外貿(mào)、工商、稅務(wù)等配套服務(wù)體系；建立“物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，市財(cái)政每年安排1000萬元作為物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，專項(xiàng)用于符合規(guī)劃的物流園區(qū)、物流信息系統(tǒng)、倉儲(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)物流項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的貼息、擔(dān)保。同時(shí)拿出一部分資金用于物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

（三）繼續(xù)加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。港口：加大核心港區(qū)建設(shè)和改造力度，進(jìn)一步提高其作業(yè)效率和通過能力，全面改造后方陸域和集疏港條件；開發(fā)江心洲左岸深水港區(qū)和太平府中小泊位新港港區(qū)，加強(qiáng)內(nèi)河航道的開發(fā)力度；加速與港區(qū)相關(guān)的公共通道和橋梁的建設(shè)，提高和確保港口集疏運(yùn)能力。公路：配合馬鞍山公路大橋和接線工程項(xiàng)目的實(shí)施，加快我市公路新的出入通道建設(shè)；加快沿江大道和馬濮旅游大道的建設(shè)步伐，爭取早日建成發(fā)揮效益；加大對現(xiàn)有道路改造升級，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高其通行和運(yùn)輸能力。鐵路：結(jié)合寧蕪復(fù)線改造和城際鐵路項(xiàng)目實(shí)施，對馬鞍山火車站實(shí)施站場大改建，全面提升交接能力和綜合運(yùn)力，完善功能，重點(diǎn)滿足馬鋼大發(fā)展的貨運(yùn)需求。加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“政府推動(dòng)，市場運(yùn)作”的模式，依托優(yōu)勢企業(yè)，整合物流信息資源，構(gòu)建其覆蓋全市的物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的實(shí)時(shí)傳輸和發(fā)布、信息共享。

（四）加強(qiáng)資源整合和招商引資力度，大力發(fā)展第三方物流業(yè)。一是以資產(chǎn)為扭帶對現(xiàn)有主要專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)整合、重組。充分利用聯(lián)運(yùn)的貨源優(yōu)勢，汽運(yùn)、交企的站場運(yùn)力優(yōu)勢，長運(yùn)的資金、人才優(yōu)勢、江安的長江航運(yùn)優(yōu)勢，實(shí)施戰(zhàn)略重組，形成規(guī)模效應(yīng)。二是整合個(gè)體運(yùn)力。積極引導(dǎo)近五千臺(tái)個(gè)體貨運(yùn)車輛采用掛靠等方式接受必要的管理，規(guī)范物流市場秩序。三是加強(qiáng)與“南京都市圈”城市的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。四是采用培育和引進(jìn)相結(jié)合的方式，尤其要大力引進(jìn)知名的大型現(xiàn)代物流企業(yè)入住我市，引入現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展理念，引領(lǐng)帶動(dòng)和快速提升我市物流業(yè)發(fā)展水平。五是促進(jìn)我市第三方物流業(yè)加快發(fā)展。在繼續(xù)為馬鋼（馬鋼每年的場內(nèi)運(yùn)輸量約為1.1億噸）等大企業(yè)外做好配套的同時(shí)，積極拓展為眾多的中小企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，以降低社會(huì)生產(chǎn)成本，全面提升發(fā)展水平。

（五）大力推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)物流建設(shè)項(xiàng)目。以重點(diǎn)物流項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)我市物流業(yè)的快速發(fā)展。優(yōu)先支持多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺(tái)、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等國家鼓勵(lì)的項(xiàng)目。對落實(shí)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，建立多元投入機(jī)制。通過加大物流項(xiàng)目招商引資力度，積極支持有一定知名度的國內(nèi)外物流企業(yè)進(jìn)入我市物流市場，參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)物流企業(yè)與外商合資、合作建設(shè)物流項(xiàng)目。對落實(shí)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，如：長運(yùn)物流港、港口集團(tuán)改擴(kuò)建、長江綜合碼頭等，按照有關(guān)規(guī)定在資金、政策、稅收、用地等方面予以重點(diǎn)支持，確保其能盡快地發(fā)揮效益。

（六）積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。采用“校企合作、定向培養(yǎng)”等方式，切實(shí)加大人才培養(yǎng)工作；進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，通過制定完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)一批高層次的物流管理人才；樹立“以人為本”的理念，全面建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化物流人才隊(duì)伍。

第五篇：望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

——望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

（二〇一四年十二月十六日）

根據(jù)年內(nèi)工作安排，2014年11月20日至28日，縣發(fā)改委重點(diǎn)辦對望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到雷池鄉(xiāng)、華陽鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)召開了座談會(huì)，實(shí)地走訪了相關(guān)企業(yè)，并考察學(xué)習(xí)了岳西縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、現(xiàn)狀分析

近幾年來，我縣以招商引資為抓手，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，取得明顯成效。到目前為止，全縣已納入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的企業(yè)8家，分別是安徽博泰電路科技有限公司、安徽達(dá)來電機(jī)有限公司、安徽亞控自動(dòng)化科技有限公司、安慶市尚科軸承有限公司、安徽省精英機(jī)械制造有限公司、安慶金泉藥業(yè)有限公司、安慶市皓遠(yuǎn)進(jìn)出口有限公司、望江縣永晟照明有限公司，總產(chǎn)值約為9億元（統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），比上年增長25.98%；近期申報(bào)納入省級、市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的企業(yè)10家，分別是安徽索維機(jī)電設(shè)備有限公司、望江縣藍(lán)通管材有限公司、安慶市龍珠包裝有限公司、安徽榮華玻璃纖維有限公司、安慶市雷池建材有限公司、安徽省澤亞管業(yè)有限責(zé)任公司、望江縣華威油脂化工有限公司、望江縣凱迪綠色能源開發(fā)有限公司、望江縣天長光學(xué)儀器有限公司、安徽正豐再生資源有限公司，總產(chǎn)值約為8億元；縣級儲(chǔ)備項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)16個(gè)，分別是國電望江香茗山風(fēng) 電場項(xiàng)目、凱迪陳嶺風(fēng)電場項(xiàng)目、望江縣三恒新型墻材有限公司年產(chǎn)1億塊煤矸石頁巖磚建設(shè)項(xiàng)目、安慶市王顯門窗制造有限公司年加工20萬㎡節(jié)能環(huán)保中空玻璃項(xiàng)目、安慶市隆鑫建材有限公司污泥廢渣制磚項(xiàng)目、安慶沙氏汽車配件有限公司沙氏汽摩配件綜合生產(chǎn)項(xiàng)目、安徽省佳瑞新型材料有限公司年產(chǎn)400萬米玻璃管800噸玻纖建設(shè)項(xiàng)目、安徽佳璇電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、大海新能源項(xiàng)目、污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目、安徽瑞恒電子科技有限公司電子器件生產(chǎn)制造項(xiàng)目、望江志誠環(huán)保科技有限責(zé)任公司年產(chǎn)3萬臺(tái)套車用6萬臺(tái)套室用空氣凈化器項(xiàng)目、年產(chǎn)15000臺(tái)電動(dòng)特種車項(xiàng)目、?；⒅樯a(chǎn)項(xiàng)目、高純二氧化硅提純項(xiàng)目、安徽省興誠生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)林廢棄物綜合利用加工中高密度纖維板項(xiàng)目等。

主要涉及的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別是：

1、新材料產(chǎn)業(yè)12個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

2、高端裝備制造10個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)6個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

4、新能源產(chǎn)業(yè)3個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

5、新能源汽車產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

6、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；

7、電子信息產(chǎn)業(yè)1個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)；顯而易見，已成為我縣繼紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工之后，又一個(gè)正在起步的新興產(chǎn)業(yè)。

但從總體看，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。2014年納入省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理的8家企業(yè)產(chǎn)值僅占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5.1%、僅占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的0.12%、僅有岳西縣的一半；生物醫(yī) 藥和新能源汽車發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料科技含量不高，裝備制造中成套產(chǎn)品少，電子商務(wù)剛起步；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)沒有，產(chǎn)業(yè)難以形成集群式發(fā)展。

（二）體制機(jī)制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程,需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與化解機(jī)制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機(jī)制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點(diǎn)不突出，尚未有單獨(dú)的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金，缺乏對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)行兩頭激勵(lì)政策。

（三）存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力。望江乃至安慶缺少科研機(jī)構(gòu)和院校對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。同時(shí)，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，大多數(shù)企業(yè)還是代加工、兩頭在外，技術(shù)以引進(jìn)為主，不能消化吸收，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不夠，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。

（四）金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動(dòng)。望江民間資本比較充裕，有“閑錢”、有投 資愿望的民間業(yè)主大有人在，但普遍存在著“重短輕長”短期行為和“一哄而上”的非理性投資小服裝廠、小紗廠，缺少戰(zhàn)略性投資決策和冒險(xiǎn)精神。特別是金融環(huán)境不好、融資難，迫切需要完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系。

（五）導(dǎo)向不夠、措施不力。我縣尚未出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見，也沒有成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，特別是宣傳導(dǎo)向不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的負(fù)責(zé)人甚至缺乏對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本認(rèn)識(shí)，一些企業(yè)對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄不太了解，在企業(yè)注冊登記時(shí)產(chǎn)品經(jīng)營范圍與目錄不一致，導(dǎo)致難以入選省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理庫。

二、外地做法

岳西縣是國家級扶貧縣，多年來堅(jiān)持“扶貧與開發(fā)”、“輸血與造血”雙輪引導(dǎo)、雙輪驅(qū)動(dòng)，取得顯著成效。2013年完成財(cái)政總收入8.95億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值73億元，新增規(guī)模企業(yè)10家、達(dá)到87家，產(chǎn)銷率達(dá)99.27%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破127.8億元大關(guān)、增長20.28%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)億德太陽能、乘風(fēng)制藥、瑞林汽配、天鵝電子、明威照明等13家規(guī)模企業(yè)列入市考核的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),完成產(chǎn)值10.7億，同比增長30.53%，在全市二類縣考核中居第二位，并啟動(dòng)了天鵝、徽名山、缸套公司上市工作，很多方面值得我們學(xué)習(xí)借鑒。主要做法是： 一是高起點(diǎn)規(guī)劃引導(dǎo)。2006年8月，岳西開發(fā)區(qū)獲得省政府批準(zhǔn)，成為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。批復(fù)前夕，時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長任海深實(shí)地考察了岳西開發(fā)區(qū)，提出岳西開發(fā)區(qū)要建成“遠(yuǎn)看是山，近看是園，園中有山，山中有園”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，岳西開發(fā)區(qū)做了高起點(diǎn)的規(guī)劃。廠房依山傍水，梯次建設(shè)，避免大拆大挖，能高的地方就高，能低的地方就低，植被覆蓋好的地方就把它保留起來，不是把整個(gè)山勢全部推平來建設(shè)，確保生態(tài)不被破壞。岳西開發(fā)區(qū)建設(shè)一步到位，整個(gè)園區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)雨污分流。把污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)送到企業(yè)的圍墻外，企業(yè)內(nèi)部的管網(wǎng)與廠房建設(shè)就能同步施工。為把好準(zhǔn)入關(guān)，入園企業(yè)有四道難以跨越的高“門檻”，即嚴(yán)格禁止化工類、高能耗類、生態(tài)資源損耗類、高排放類的項(xiàng)目入駐，確立了無污染型的三大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，即汽配電子、輕紡服裝和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。俗話說，靠山吃山，岳西是大別山區(qū)唯一的純山區(qū)縣，林木和花崗巖是這個(gè)縣最大的優(yōu)勢資源。但是在岳西開發(fā)區(qū)，林木和花崗巖的加工利用項(xiàng)目由于破壞生態(tài)，恰恰是不準(zhǔn)入的。多年來先后有三十多個(gè)大項(xiàng)目沒有邁過岳西開發(fā)區(qū)的四道門檻，這些被拒之門外的主要是地板磚、紙漿、纖維板生產(chǎn)項(xiàng)目。隨著投資3000萬元流經(jīng)開發(fā)區(qū)的蓮云河農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目的實(shí)施，展示在人們面前的岳西開發(fā)區(qū)是綠蔭中廠房林立，藍(lán)天碧水，鳥語花香。岳西的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了比較明顯的成效。

二是優(yōu)惠政策扶持。岳西縣委、縣政府近幾年先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》岳發(fā)?2011?11號、《關(guān)于又 好又快發(fā)展生態(tài)工業(yè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》岳發(fā)?2012?30號、《關(guān)于印發(fā)岳西縣促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展扶持政策（試行）的通知》岳政?2014?2號。其亮點(diǎn)措施是：

1、積極推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目。成立大項(xiàng)目辦公室，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。密切結(jié)合國家、省、市、縣“十二五”規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移和振興規(guī)劃，謀劃一批符合國家政策投向、成長性好的重大交通、能源、水利、生態(tài)、旅游等方面的大項(xiàng)目。組織協(xié)調(diào)推進(jìn)抽水蓄能、風(fēng)力發(fā)電、硅產(chǎn)業(yè)、鐵路、機(jī)場等項(xiàng)目的規(guī)劃、可研等前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。

2、實(shí)行促進(jìn)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度。一是成效評比獎(jiǎng)。設(shè)立“明星企業(yè)獎(jiǎng)”、“優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”、“納稅十強(qiáng)獎(jiǎng)”、“投資十強(qiáng)獎(jiǎng)”、“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，在每年的全縣三級干部大會(huì)上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法按照《中小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行）。二是企業(yè)名牌創(chuàng)建獎(jiǎng)。對新獲得國家名牌、中國馳名商標(biāo)稱號的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新獲得省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；新獲得“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。三是新辦企業(yè)扶持獎(jiǎng)。投資新辦符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（小水電和礦山初級開發(fā)企業(yè)除外），且固定資產(chǎn)投資額在3000萬元以上的，從投產(chǎn)之日起，在3年內(nèi)按企業(yè)繳納增值稅地方分享部分的35%，由受益地財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)（開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策單列）。四是實(shí)行工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。著眼“十二五”發(fā)展需要，規(guī)劃、論證、篩選一批市場潛力大、牽動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的工業(yè)項(xiàng)目。凡被縣政府列入項(xiàng)目庫、固定資產(chǎn)投資額在5000萬元以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)到可研深度的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，由縣發(fā)改委會(huì)同經(jīng)信委、財(cái)政局對項(xiàng)目單位前期工作費(fèi)用提出補(bǔ)助意見，按實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5‰，由縣財(cái)政在年終給予一次性補(bǔ)助。

3、鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)開發(fā)利用地上地下空間。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)用地，在符合規(guī)劃不改變用途的前提下，提高容積率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款；對新增工業(yè)用地，容積率不低于1.2。鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，對高于國家規(guī)定容積率建設(shè)廠房的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4、設(shè)立科技創(chuàng)新基金?？h財(cái)政每年預(yù)算安排400萬元并吸納社會(huì)無償捐助資金建立岳西縣科技創(chuàng)新基金，主要用于優(yōu)先支持縣級骨干規(guī)模企業(yè)和成長性好、主業(yè)突出、主導(dǎo)產(chǎn)品市場前景好、發(fā)展空間大的“專、精、特、新”中小企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

5、積極鼓勵(lì)培育、引進(jìn)人才。鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位采取選派學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、掛職鍛煉、幫助工作等方式培育人才。支持事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)需要，通過雙向選擇方式引進(jìn)全日制碩士研究生和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的高級職稱以上的人才，及時(shí)按程序入編定崗；對急需的特殊人才和科技創(chuàng)新人才可高薪聘任，有突出貢獻(xiàn)的人才可破格提拔使用。政府鼓勵(lì)高層次人才（如縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、城市規(guī)劃、土木設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的博士、專家）到岳西兼職。對為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，縣政府聘任其為高級顧問。

6、設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金?？h財(cái)政每年預(yù)算安排1000萬元金融發(fā)展專項(xiàng)資金，其中：（1）每年安排500萬元補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。（2）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。對每家上市后備企業(yè)國內(nèi)掛牌上市后，且在本縣 發(fā)展的給予100萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)；對在境外上市的憑中國證監(jiān)會(huì)無異議函，且融得的資金用于本縣發(fā)展的企業(yè)也給予100萬元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。（3）每年安排300萬元財(cái)政資金，主要用于金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)、吸納縣外金融機(jī)構(gòu)入駐政策的兌現(xiàn)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資扶持引導(dǎo)等方面，活躍金融市場，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

7、加大貸款貼息。對一、二、三類骨干工業(yè)企業(yè)和列入重點(diǎn)支持的成長型企業(yè)，稅收增幅超過20%以上，政府給予新增貸款利息60%的補(bǔ)助（不超過當(dāng)年企業(yè)稅收增幅的縣級所得部分），其中一、二、三類骨干工業(yè)企業(yè)，最高貼息貸款限額500萬元；列入重點(diǎn)支持的成長型企業(yè)，最高貼息貸款限額200萬元。

8、突出招大引強(qiáng)。按照特色聚集、鏈條延伸、龍頭吸引、內(nèi)外并舉的方針，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目策劃、論證和包裝，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，創(chuàng)新招商機(jī)制，組建專業(yè)專題招商隊(duì)伍，堅(jiān)決兌現(xiàn)引資獎(jiǎng)勵(lì)。把引進(jìn)“500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)作為攻堅(jiān)目標(biāo)，以優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

9、鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培育高端人才。對骨干工業(yè)企業(yè)和列入重點(diǎn)支持的成長型企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)高端人才和管理人才，為企業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)值和稅收大幅增長的，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、有關(guān)部門推薦、財(cái)稅部門核實(shí)，按引進(jìn)人才工資的10%和個(gè)人所得稅納稅額給予獎(jiǎng)勵(lì)，在服務(wù)期內(nèi)，減免住房租金，并妥善解決子女就學(xué)和醫(yī)療保障問題。對在企業(yè)連續(xù)工作5年以上，為企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一套住房（具體辦法另行制定）。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，制定企業(yè)家星級評定標(biāo)準(zhǔn)，每年 評定星級企業(yè)家10名，給予獎(jiǎng)勵(lì)?？h內(nèi)各類培訓(xùn)資金優(yōu)先用于骨干工業(yè)企業(yè)，開發(fā)區(qū)要積極探索各類培訓(xùn)資金整合辦法。

10、電子商務(wù)經(jīng)營主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策、服務(wù)平臺(tái)扶持政策：借助淘寶網(wǎng)、易迅網(wǎng)、京東商城、阿里巴巴、ebay、Amazon、敦煌網(wǎng)等國內(nèi)外主流第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店進(jìn)行在線銷售，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的本縣電子商務(wù)經(jīng)營主體，按平臺(tái)收取基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助；在本縣注冊納稅的企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的，經(jīng)認(rèn)定后，按企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投資額（主要包括建立平臺(tái)所需的軟件、硬件、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)及必要的固定資產(chǎn)投入等）的30%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過30萬元；通過B2B平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)年交易額首次突破300萬元、500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予 3萬元、5萬元、10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對本縣電子商務(wù)供貨平臺(tái)、行業(yè)網(wǎng)站、專業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)站、綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定后，按不高于平臺(tái)建設(shè)實(shí)際投資額（主要包括建立平臺(tái)所需的軟件、硬件、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)及必要的固定資產(chǎn)投入等）的20%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助額不超過30萬元；對在本縣建立的實(shí)際運(yùn)營一年以上的實(shí)行“線上+線下”一體化銷售，集倉儲(chǔ)、商超、代發(fā)貨、物流配送等多功能于一體，辦公和經(jīng)營面積超過1500平米，為全縣網(wǎng)商提供產(chǎn)品展示、信息收集、代發(fā)貨、代倉儲(chǔ)、電商運(yùn)營方案策劃、代運(yùn)營、網(wǎng)商培訓(xùn)等服務(wù)的綜合性地方特色產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)，經(jīng)認(rèn)定后，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對辦公面積超過3000平米、入駐網(wǎng)商40家以上、實(shí)際運(yùn)行一年以上的網(wǎng)商創(chuàng)業(yè) 大廈、電商創(chuàng)業(yè)園等電子商務(wù)集聚項(xiàng)目，給予項(xiàng)目建設(shè)管理單位一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣又好又快大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任第一組長，縣長任組長，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持每季度召開一次調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決重大問題。建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決發(fā)展面臨的突出問題。

三、啟示與建議

通過調(diào)研，我們充分認(rèn)識(shí)到，望江是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的沿江發(fā)展軸之一，加上安慶長江公路大橋的通車、安慶長江鐵路大橋及望東長江公路大橋的建成通車，望江的區(qū)位交通優(yōu)勢日益突出，望江與泛長三角經(jīng)濟(jì)層面的連接更加緊密，戰(zhàn)略地位明顯提升。特別是望江擁有長江岸線不可再生資源和橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這一難得的平臺(tái)，對于推進(jìn)望江科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越具有現(xiàn)實(shí)意義，更是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新起點(diǎn)。

第一，我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>

一是資源優(yōu)勢。我縣具有風(fēng)能資源和太陽能資源優(yōu)勢，具備發(fā)展新能源新興產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的潛力。國電、華電等央企計(jì)劃未來幾年內(nèi)在我縣建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)30萬千瓦以上的風(fēng)電場。

二是基礎(chǔ)潛力。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省級開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)條件好，現(xiàn)有80多家規(guī)模企業(yè)，有三十多家企業(yè)屬于節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿Υ?。特別是安達(dá)爾純電動(dòng)汽車擁有難得的生產(chǎn)資質(zhì)條件和技術(shù)優(yōu)勢，只要順勢而為、加大投入，就能做大做強(qiáng)，成為我縣及全市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

三是平臺(tái)優(yōu)越。我縣橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，擁有不可再生的長江岸線資源優(yōu)勢。規(guī)劃初始用地面積約8.81平方公里，其中一期起步區(qū)3.5平方公里。遠(yuǎn)景可穿過華陽鎮(zhèn)區(qū)向東北跨越濟(jì)廣高速擴(kuò)展到橋頭片區(qū)以及位于雷池鄉(xiāng)境內(nèi)的東興圩，總用地面積近40平方公里，相當(dāng)于目前望江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極12平方公里的3倍多。廣闊的地域空間，使得橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可按照望江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景，全面規(guī)劃、分期開發(fā)，以滿足近期與遠(yuǎn)期用地的要求?？梢猿休d各種前臵條件要求較高的高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第二，我縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要構(gòu)想

（一）發(fā)展總體思路

把握世界新科技和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足望江實(shí)際和潛在優(yōu)勢，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商選資為突破口，以集聚發(fā)展為方向，深化體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，集聚政策和要素資源，集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力突出、綜合競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力。

（二）發(fā)展基本原則

政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合?？茖W(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確方向與定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。

重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。貫徹國家戰(zhàn)略意圖，注重產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇一些基礎(chǔ)條件較好、成長點(diǎn)比較明晰的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大培育力度，率先取得突破，加快發(fā)展成為我縣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)科技前沿，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)化研究，培育一批先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

創(chuàng)新引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為依托，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈高端優(yōu)勢。

集聚發(fā)展與龍頭帶動(dòng)相結(jié)合。促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和資源要素向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)聚集集約化發(fā)展。打造一批行業(yè)龍頭骨企業(yè)，突出龍頭引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、擴(kuò)散配套，積極推進(jìn)兼并重組，培育一批核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 集中力量在“新能源、新能源汽車、新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)”六大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，到2020年六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元，力爭建成1個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)和2個(gè)50億元級產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.大力發(fā)展新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展：風(fēng)能、太陽能光伏及光熱、地?zé)崮芫C合利用、新型動(dòng)力電池、LED新光源、新能源汽車等，力爭建成為百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)吸引太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)光伏并網(wǎng)發(fā)電；拓展光熱利用新領(lǐng)域，提升光熱產(chǎn)業(yè)層次；重點(diǎn)發(fā)展新型動(dòng)力蓄電池（組）、磷酸鐵鋰等高性能電池（組）、燃料電池及其相關(guān)產(chǎn)品，加強(qiáng)新型電池材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；開發(fā)大尺寸LED背光源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；淮罅Πl(fā)展風(fēng)能發(fā)電，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展；引進(jìn)地?zé)崮芎诵募夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芫C合利用；發(fā)揮安達(dá)爾品牌優(yōu)勢，突破新能源汽車整車生產(chǎn)，推進(jìn)多能源動(dòng)力控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能快速充電技術(shù)與設(shè)備等關(guān)鍵零部件自主開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)：整機(jī)設(shè)備和關(guān)鍵零部件，引進(jìn)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)門類延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和信息化水平，重點(diǎn)發(fā)展化工機(jī)械自動(dòng)化智能裝備及其控制系統(tǒng)、輕紡機(jī)械及其控制系統(tǒng)、重型裝備部件加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、倉儲(chǔ)物流設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。培育2家以上銷售收入50億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，成為我縣現(xiàn)代工業(yè)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.突破發(fā)展新材料及生物醫(yī)藥和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。突破發(fā)展：新材 料、生物技術(shù)藥物、生物診斷試劑、新劑型藥品、化學(xué)藥物及現(xiàn)代中藥、藥物中間體等新材料、新醫(yī)藥和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的研究和產(chǎn)業(yè)化。加快引進(jìn)新材料和生物技術(shù)創(chuàng)新基地（望江）中心的建設(shè)，共建科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。培育目標(biāo)：到2020年全縣培育10家以上銷售收入10億元以上行業(yè)龍頭企業(yè)，基本建成省內(nèi)具有較強(qiáng)市場競爭力、國內(nèi)具有一定影響力的新材料、新醫(yī)藥、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

第三，我縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施建議

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建議成立了望江縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委；各成員單位要明確任務(wù)、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)對全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，為推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。同時(shí)成立縣發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，內(nèi)聘和外選各類知名專家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，加強(qiáng)對規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析評估。

二要規(guī)劃引導(dǎo)。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入望江縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源的集成配臵。進(jìn)一步明確培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路線圖和重大工程。

三要政策扶持。為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，縣政府要盡快出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，并在財(cái)政投入、金融信貸、稅收、土地、資源配臵、市場培育、國際合作、體制創(chuàng)新等方面制定具體的政策措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境；建立和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、示范基地和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)水平；鼓勵(lì)和協(xié)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外高水平大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升；整合現(xiàn)有的縣級專項(xiàng)資金，設(shè)立六年（2015年～2016年）總額3000萬元（每年500萬元）的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，集中財(cái)力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極落實(shí)國家和省市扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；創(chuàng)新金融品種，完善授信授權(quán)管理，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)；加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，引導(dǎo)縣城投公司、財(cái)政、擔(dān)保公司和其他金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，通過參股、融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對符合條件、具有上市意向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)先培育上市，成為資本市場的后備上市公司。

四要招商引智。欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須走移花接木、借雞生蛋的路子。一方面要大力招商引資，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面要大力實(shí)施“總部經(jīng)濟(jì)”和“人才工程”，以重大項(xiàng)目為載體，引進(jìn)了一批高端科技人才和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人才，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力保障。

五要整合平臺(tái)。要加快整合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局、盤活千畝以上存量土地及千畝以上增量用地等方面做好超前謀劃和安排；縣橋港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在一張白紙上積極謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、大企 業(yè)；要充分利用有一定工業(yè)基礎(chǔ)條件的長嶺、高士和沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充平臺(tái)；縣直各部門要在產(chǎn)業(yè)資本引導(dǎo)機(jī)制、人才引進(jìn)培育機(jī)制、政府經(jīng)濟(jì)管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等體制機(jī)制方面，深化改革，積極探索，再創(chuàng)新優(yōu)勢，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供最佳的成長與發(fā)展環(huán)境。

六要項(xiàng)目帶動(dòng)。要圍繞《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，謀劃儲(chǔ)備一批牽動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并明確牽頭單位和責(zé)任人，分期、分批推進(jìn)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主抓以重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商，努力在產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)重大項(xiàng)目及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造項(xiàng)目等方面取得新進(jìn)展、新突破，把培育和發(fā)展有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為突破點(diǎn)，對投資額較大且超過30億元以上的、尤其是央企和上市公司的重大建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色通道，在資源配臵優(yōu)先，確保我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之舉，是提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，贏得競爭優(yōu)勢的根本之策，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要支撐，是化解瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)保障。我們必須充分認(rèn)識(shí)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，結(jié)合我縣實(shí)際，搶抓重大機(jī)遇，明確發(fā)展方向，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工作力度，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭力。