第一篇：2010年上半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析報(bào)告背景資料分析

2010年上半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策分析報(bào)告

2010年上半年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)總體較為明朗，然而連續(xù)實(shí)施了近七個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)刺激政策，在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，其負(fù)面因素也開(kāi)始抬頭，主要表現(xiàn)是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的迅速積聚。盡管各國(guó)都認(rèn)識(shí)到了重整財(cái)政的必要性和緊迫性，但是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政安全之間的抉擇異常艱難。在這樣的背景下，我們分析上半年世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化、政策選擇、中國(guó)作用等四個(gè)方面做出了基本判斷。2010年上半年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)未變，部分指標(biāo)增速回落，但這種回落在當(dāng)前環(huán)境下對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是良性的。與去年同期相比，我國(guó)財(cái)政狀況進(jìn)一步得到改善，積極的財(cái)政政策保持了較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增支減收的效果明顯。本文的最后，在當(dāng)前的環(huán)境和發(fā)展階段下，對(duì)公共財(cái)政的性質(zhì)進(jìn)行重新定位與解讀，以此作為制定和實(shí)施財(cái)政政策的依據(jù)和取向，并提出未來(lái)政策建議。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

2010年上半年，世界經(jīng)濟(jì)的總體特征是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)積聚。歐洲部分國(guó)家仍深陷債務(wù)危機(jī)的泥沼，復(fù)雜化了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及危機(jī)本身發(fā)展的進(jìn)程，但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流仍是復(fù)蘇。目前世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)增長(zhǎng)這一判斷基本得到普遍認(rèn)可，但對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇沒(méi)有充分把握，因?yàn)閿U(kuò)張性的反危機(jī)政策從實(shí)施到現(xiàn)在，積累了較大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇造成威脅。所以在財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙重壓力下，世界各國(guó)都對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整，基本上做到了有進(jìn)有退、松緊搭配，但內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)各有不同。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)衰退，面對(duì)刺激政策退出較為謹(jǐn)慎；發(fā)展中國(guó)家更擔(dān)憂寬松政策所帶來(lái)的通貨膨脹，刺激政策退出已經(jīng)漸入日程；歐盟部分國(guó)家由于深陷債務(wù)危機(jī)被迫收緊財(cái)政政策，同時(shí)保持貨幣政策寬松以支持增長(zhǎng)；中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控成效顯著，總體上保持了高增長(zhǎng)、高就業(yè)、低通脹、短期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不突出的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，并成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和推動(dòng)力量。

基本判斷之一：世界經(jīng)濟(jì)初放晴———已經(jīng)恢復(fù)增長(zhǎng)

各國(guó)官方統(tǒng)計(jì)資料顯示：美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)五個(gè)季度保持增長(zhǎng)；日本已連續(xù)四個(gè)季度實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道；歐洲盡管身陷債務(wù)危機(jī)，但總體來(lái)看，并未脫離世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)，據(jù)二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查報(bào)告顯示，西歐經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的評(píng)估連續(xù)三個(gè)季度回升，歐盟委員會(huì)也調(diào)高了增長(zhǎng)預(yù)期，歐盟企業(yè)經(jīng)理人和廣大消費(fèi)者對(duì)總體經(jīng)濟(jì)變化態(tài)勢(shì)也持樂(lè)觀態(tài)度；亞洲繼續(xù)扮演著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇領(lǐng)跑者的角色，與第一季度相比，絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)強(qiáng)勁回升，創(chuàng)6年來(lái)新高。在亞洲國(guó)家中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化更為超前，在經(jīng)歷了加速增長(zhǎng)的過(guò)程之后，部分指標(biāo)增幅回落，既實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇，又平抑了通貨膨脹預(yù)期，經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道，成為平穩(wěn)著陸的佼佼者。

基本判斷之二：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又遇陰霾———金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化

經(jīng)濟(jì)危機(jī)和反危機(jī)政策帶來(lái)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的掣肘，尤其是目前各國(guó)都不同程度地受到金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化的困擾，在發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)為財(cái)政赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)為通貨膨脹。美國(guó)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，赤字率和國(guó)債負(fù)擔(dān)率分別為10.6%和90%。奧巴馬已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)家要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還必須負(fù)起財(cái)政責(zé)任。日本的財(cái)政問(wèn)題幾乎已經(jīng)走到了財(cái)政危機(jī)的邊緣，目前的國(guó)債負(fù)擔(dān)率為189%，預(yù)計(jì)2015年這一比率將達(dá)250%。菅直人說(shuō)：“以現(xiàn)在的情況來(lái)看，不曉得日本的財(cái)政還能夠支持多久?！睔W盟當(dāng)前面臨的首要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是各成員國(guó)實(shí)施大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策而產(chǎn)生的高額財(cái)政赤字和公共債務(wù)。希臘債務(wù)危機(jī)將世界關(guān)注的焦點(diǎn)引向歐盟國(guó)家財(cái)政赤字和債務(wù)問(wèn)題。據(jù)悉，自2008年以來(lái)，歐盟成員國(guó)政府的財(cái)政赤字總額增長(zhǎng)了3倍，2010年財(cái)政赤字占G D P的比重將達(dá)到7.25%。目前，歐盟27國(guó)中已經(jīng)有20國(guó)出現(xiàn)赤字超標(biāo)的現(xiàn)象。韋伯說(shuō)：“除了減少財(cái)政赤字外，別無(wú)選擇?！狈次C(jī)的擴(kuò)張性財(cái)政政策在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)較大的通貨膨脹壓力，這在亞洲表現(xiàn)更為突出。亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2010年亞洲地區(qū)的通貨膨脹率將由2009年的1.5%上升至4%。

從理論上看，金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化是一個(gè)必然的過(guò)程，這是由財(cái)政宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能決定的。當(dāng)金融危機(jī)足以動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)的基本運(yùn)行時(shí)，財(cái)政就要實(shí)施宏觀調(diào)控，成為風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。在實(shí)際中，雖然金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化是一個(gè)必然的過(guò)程，但金融危機(jī)轉(zhuǎn)化為財(cái)政危機(jī)的結(jié)果卻并不必然出現(xiàn)。這一方面取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成熟程度，另一方面取決于金融風(fēng)險(xiǎn)的程度。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只要金融危機(jī)的范圍和破壞力度還在金融調(diào)控的能力之內(nèi)，金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政的關(guān)聯(lián)就還是間接的。然而，在這場(chǎng)全球性的大規(guī)模金融危機(jī)中，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)能力已經(jīng)不能夠獨(dú)立引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)，而財(cái)政救助措施成為先鋒和主導(dǎo)力量，金融風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政化成為現(xiàn)實(shí)，并且正由過(guò)程向結(jié)果過(guò)渡。

基本判斷之三：驅(qū)散迷霧的法寶———政策持續(xù)、政策退出與政策協(xié)調(diào)

后危機(jī)時(shí)期，擺在各國(guó)政府面前的是兩難選擇———經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政安全。如果持續(xù)刺激政策，將難以保證財(cái)政安全，也可能進(jìn)一步誘發(fā)通貨膨脹；如果啟動(dòng)刺激政策退出程序，則整個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃難以收效，甚至犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)生“二次探底”。我們認(rèn)為，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇是其宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，但必須考慮財(cái)政安全，財(cái)政政策酌情收緊或不再出臺(tái)新的寬松措施，同時(shí)，為了不影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，貨幣政策應(yīng)保持寬松；發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政策的敏感度較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程較短，但也同時(shí)誘發(fā)了通貨膨脹，為了防止其轉(zhuǎn)為惡性，只能將安全作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，收緊貨幣政策治理通貨膨脹，但同時(shí)必須考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，保持相對(duì)寬松的財(cái)政政策。因此，后危機(jī)時(shí)期，各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)該視情況有彈性地退出，由于遇到的問(wèn)題不同，財(cái)政政策和貨幣政策的松緊方向也應(yīng)有所不同。目前各國(guó)的實(shí)際做法雖然還沒(méi)有完全走上這一軌道，但已初露端倪。美國(guó)一方面堅(jiān)持刺激政策持續(xù)，另一方面有重整財(cái)政的行動(dòng)目標(biāo)，地方政府已經(jīng)啟動(dòng)了緊縮政策。日本巨額財(cái)政赤字和通貨緊縮并列為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要難題，其宏觀經(jīng)濟(jì)政策只能走結(jié)構(gòu)性調(diào)控之路：刺激政策持續(xù)和退出并進(jìn)，一邊緊縮財(cái)政，一邊放松銀根，做好政策的協(xié)調(diào)配合。歐盟集中全力治理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為了保持復(fù)蘇勢(shì)頭，寬松的貨幣政策須持續(xù)。威脅大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的是通貨膨脹以及高通貨膨脹預(yù)期，以亞太地區(qū)為首，掀起了一輪刺激政策退出的浪潮，收緊的主要是貨幣政策，財(cái)政政策暫時(shí)保持連續(xù)。

目前來(lái)看，對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，刺激政策都不應(yīng)該絕對(duì)地退出和持續(xù)，應(yīng)該是科學(xué)地“有退有進(jìn)”，對(duì)癥下藥，同時(shí)保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，搭建宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮最大化的政策合力。在后危機(jī)時(shí)代，擺在各國(guó)面前的一個(gè)艱巨使命就是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，只有齊心協(xié)力營(yíng)造好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，才能無(wú)后顧之憂地實(shí)現(xiàn)本國(guó)復(fù)興。從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)已經(jīng)成為常態(tài)，但國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有搭建起來(lái)，直接原因是各國(guó)利益分散并追求本國(guó)利益最大化。從實(shí)際來(lái)看，20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是一個(gè)初步的政策國(guó)際協(xié)調(diào)平臺(tái)，但是一開(kāi)始就期望實(shí)現(xiàn)多邊協(xié)調(diào)不大現(xiàn)實(shí)，難以達(dá)成有效一致。此次多倫多峰會(huì)各國(guó)達(dá)成的預(yù)算赤字減半目標(biāo)也未必真正能實(shí)現(xiàn)。因此，相對(duì)于國(guó)際協(xié)調(diào)來(lái)說(shuō)，地區(qū)協(xié)調(diào)更容易實(shí)現(xiàn)，相對(duì)于多邊協(xié)調(diào)來(lái)說(shuō)，雙邊協(xié)調(diào)更容易實(shí)現(xiàn)，所以，可以從地區(qū)和雙邊協(xié)調(diào)開(kāi)始，逐漸向國(guó)際協(xié)調(diào)推進(jìn)。

基本判斷之四：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迷霧中的曙光———中國(guó)的推動(dòng)

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策較好地保持了穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有較大的推動(dòng)作用，已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迷霧中的曙光。

從全球視野中看，中國(guó)既沒(méi)有陷入發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)低迷和債務(wù)危機(jī)，也暫時(shí)擺脫了發(fā)展中國(guó)家通貨膨脹的困擾。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要還是來(lái)自于內(nèi)部，可以通過(guò)自身的改革來(lái)逐漸解決。面對(duì)“全球失衡”的現(xiàn)實(shí)和全球“再平衡增長(zhǎng)”的需求，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)格局中的一員，有能力也愿意成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的橋梁，吸納、整合、發(fā)展、創(chuàng)造新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，為早日實(shí)現(xiàn)“再平衡”和世界和諧做出貢獻(xiàn)。在多倫多峰會(huì)上，中方提出四點(diǎn)期待：加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭；推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織在首爾峰會(huì)前完成份額改革目標(biāo)，提高新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)；給予發(fā)展問(wèn)題更多關(guān)注，為將于9月舉行的聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議提供政治支持；繼續(xù)反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。說(shuō)明中國(guó)正積極參與全球治理，并盡可能地發(fā)揮推動(dòng)作用。如果這些期待都能實(shí)現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)必將穩(wěn)步向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)平衡增長(zhǎng)將指日可待。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)與財(cái)政收支狀況分析

2010年上半年，我國(guó)共實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)172840億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)11.1%，增速比上年同期提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)未變，增速回落但符合預(yù)期；物價(jià)水平結(jié)構(gòu)性下降，通貨膨脹壓力緩解轉(zhuǎn)為溫和可控；投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度回穩(wěn)，房地產(chǎn)投資仍保持快速增長(zhǎng)；居民收入繼續(xù)穩(wěn)步提高，就業(yè)形勢(shì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均有進(jìn)一步改善；進(jìn)出口創(chuàng)月度歷史新高，貿(mào)易順差下降，一般貿(mào)易增長(zhǎng)迅速且出現(xiàn)逆差；貨幣供應(yīng)量、信貸增速回落，人民幣匯率創(chuàng)新高，匯改尚未出現(xiàn)不利影響；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定且夏糧略有減產(chǎn)，工業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)且增幅回落，尤其是一些高耗能行業(yè)，生產(chǎn)增速回落。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的部分指標(biāo)回落在當(dāng)前環(huán)境下是良性的，說(shuō)明我國(guó)在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，增強(qiáng)了政策的針對(duì)性和靈活性，有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，平抑了通貨膨脹預(yù)期，鞏固了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

第二季度，財(cái)政各項(xiàng)指標(biāo)顯示，積極的財(cái)政政策保持了較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增支減收的效果明顯，財(cái)政收入和財(cái)政支出保持了反向變動(dòng)趨勢(shì)，財(cái)政收入逐月減少，財(cái)政支出逐月增加，較好地滿足了擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的要求。與去年同期相比，上半年我國(guó)財(cái)政狀況進(jìn)一步得到改善，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)43349.79億元，比去年同期增加9373.65億元，增長(zhǎng)27.6%。全國(guó)財(cái)政支出累計(jì)33811.36億元，比去年同期增加4908.8億元，增長(zhǎng)17%。財(cái)政收支均有大幅提高，說(shuō)明我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，財(cái)政資金充裕，財(cái)政能力得以提高，相關(guān)改革得以穩(wěn)步推進(jìn)。整體來(lái)看，我國(guó)財(cái)政收入仍然處于恢復(fù)性增長(zhǎng)階段，其中營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等有較快增長(zhǎng)。在二季度財(cái)政支出逐月增加的大趨勢(shì)下，5月其同比增幅顯著提高，6月月度環(huán)比增幅在上升趨勢(shì)的基礎(chǔ)上驟然提高，這和季節(jié)性防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)因素相關(guān)性較大。中國(guó)財(cái)政政策取向與調(diào)整建議

在對(duì)危機(jī)中發(fā)揮巨大作用的財(cái)政政策進(jìn)行反思后，我們發(fā)現(xiàn)，財(cái)政政策是一把雙刃劍，用得恰到好處，可以挽救國(guó)家于危機(jī)；用得過(guò)度，也可以讓國(guó)家陷入危機(jī)，甚至導(dǎo)致國(guó)家破產(chǎn)。如何讓財(cái)政政策全面發(fā)揮推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正面力量，而不是偏離預(yù)定軌道，加大公共管理的成本，甚至起反作用？應(yīng)該根據(jù)時(shí)代特征和內(nèi)在需求對(duì)公共財(cái)政的屬性和職能進(jìn)行深入思考和完善性的界定。下一階段，中國(guó)必須吸取國(guó)際上的教訓(xùn)，未雨綢繆，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)把握時(shí)機(jī)，在明確目標(biāo)的前提下，對(duì)財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)整。對(duì)外，全方位鞏固中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位，積極推動(dòng)財(cái)政外交，在國(guó)際上盡力爭(zhēng)取中國(guó)的利益；對(duì)內(nèi)，除以調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)外，還須抓住改革的機(jī)遇，以改革方向引領(lǐng)財(cái)政政策，從提高財(cái)政能力的角度，為改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

完善公共財(cái)政屬性和職能的界定，準(zhǔn)確把握財(cái)政政策調(diào)整方向

公共財(cái)政的基本屬性是公共性，這是在所有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會(huì)環(huán)境中，公共財(cái)政的共性。然而，在現(xiàn)實(shí)中，公共財(cái)政的公共性常常會(huì)被誤讀，致使公共財(cái)政往往以問(wèn)題為導(dǎo)向，被簡(jiǎn)單化為“救火隊(duì)員”，成為解決問(wèn)題的工具，而忽略了公共財(cái)政本身。公共財(cái)政也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，本身也會(huì)遇到各種問(wèn)題，如果過(guò)度使用卻又忽視了它的健康發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“火”有“救火隊(duì)員”來(lái)救，而一旦“救火隊(duì)員”病了，將無(wú)人能醫(yī)。因此，必須從基礎(chǔ)性的問(wèn)題入手，在當(dāng)前的環(huán)境和發(fā)展階段中，對(duì)公共財(cái)政的性質(zhì)進(jìn)行重新定位與解讀，并以此作為制定和實(shí)施財(cái)政政策的依據(jù)和取向。

在公共性這一基本屬性的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)階段公共財(cái)政的性質(zhì)還可以細(xì)分為包羅性、政治性、工具性、應(yīng)急性、開(kāi)放性、完整性、透明性、可持續(xù)性，并分別對(duì)財(cái)政政策具有方向性的指導(dǎo)意義。第一，公共財(cái)政具有包羅性，覆蓋范圍廣，財(cái)政政策應(yīng)該做到對(duì)公共財(cái)政可發(fā)揮作用的領(lǐng)域全覆蓋，不能有所缺失。第二，公共財(cái)政具有政治性，是履行政府職能的載體和物質(zhì)條件，財(cái)政政策應(yīng)該與國(guó)家政治方向、整體戰(zhàn)略、改革內(nèi)容保持一致。第三，公共財(cái)政具有工具性，是國(guó)家進(jìn)行公共管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，并通過(guò)財(cái)政政策的具體工具行使財(cái)政職能，財(cái)政政策的安排要使這些工具發(fā)揮最大合力，不留短邊。第四，公共財(cái)政具有應(yīng)急性，必須迅速解決各種突發(fā)事件和危機(jī)，這需要財(cái)政政策靈活，決策機(jī)制順暢，有資金和政策上的準(zhǔn)備。第五，公共財(cái)政具有開(kāi)放性，財(cái)政政策應(yīng)立足于外交的高度，與世界各國(guó)一起提供國(guó)際性的公共產(chǎn)品，同時(shí)還要處理好國(guó)際稅收、國(guó)際貸款和援助、財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)和管理方法國(guó)際化、政策國(guó)際協(xié)調(diào)等問(wèn)題。第六，公共財(cái)政是一個(gè)體系，具有完整性，要求財(cái)政政策的各個(gè)組成部分都要完整，均衡發(fā)展，同時(shí)，不能忽略事后的績(jī)效跟蹤。第七，公共財(cái)政具有透明性，公共財(cái)政的載體是公共資源，公共資源的流向和每個(gè)環(huán)節(jié)的使用都應(yīng)該透明，這就要求財(cái)政政策決策、執(zhí)行、結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)也公開(kāi)透明，從而提高公共資源的使用效率，防止濫用和浪費(fèi)。第八，公共財(cái)政具有可持續(xù)性，一方面財(cái)政自身運(yùn)行應(yīng)具有可持續(xù)性，另一方面財(cái)政運(yùn)行的目標(biāo)應(yīng)該是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，這就要求財(cái)政政策應(yīng)及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)，保證自身的可持續(xù)，同時(shí)還要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向?qū)嵤熬G色財(cái)政政策”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

調(diào)整結(jié)構(gòu)，防范和治理失衡

經(jīng)歷了此次金融危機(jī)，“全球失衡”一詞再次受到熱捧，治理失衡要依靠政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而以財(cái)政政策治理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，要提高針對(duì)性。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制，將涉農(nóng)稅收納入系統(tǒng)管理，加快農(nóng)業(yè)稅收政策的制定和調(diào)整，通過(guò)稅式支出對(duì)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，提高資金效率。二是保持財(cái)政政策對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展合理的支持力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)資源配置優(yōu)化，包括加大公共產(chǎn)品的投入，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范稅費(fèi)征收，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境生態(tài)保護(hù)。三是發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用，包括推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高資源配置效率；加大教育投入，提供強(qiáng)有力的智力支持；以稅收調(diào)節(jié)加大高污染、高消耗產(chǎn)品和企業(yè)的成本，例如資源稅、燃油稅等。

對(duì)于供求結(jié)構(gòu)失衡，我們認(rèn)為，目前我國(guó)供求結(jié)構(gòu)失衡的主要表現(xiàn)是消費(fèi)需求不足與部分投資需求過(guò)剩并存，外部需求擠壓內(nèi)部需求。財(cái)政政策作為需求管理最有效的宏觀調(diào)控手段，應(yīng)在消費(fèi)與投資、內(nèi)需與外需之間實(shí)現(xiàn)平衡。一是大力刺激消費(fèi)需求，支持收入分配制度改革和基本公共服務(wù)均等化，加大均等化轉(zhuǎn)移支付撥款，實(shí)施財(cái)政能力取向的收入政策、均等化取向的支出政策、績(jī)效取向的預(yù)算政策、公平效率兼顧的國(guó)債政策。二是以財(cái)政政策影響投資結(jié)構(gòu)，支持基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資，抑制房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資，帶動(dòng)并引導(dǎo)民間投資。三是調(diào)節(jié)外資產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；繼續(xù)調(diào)整出口退稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)資源性和高污染、高能耗產(chǎn)品出口的抑制。

以歐債為戒，控制債務(wù)和赤字

財(cái)政政策一方面要治理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，另一方面也要治理自身的結(jié)構(gòu)失衡。財(cái)政結(jié)構(gòu)失衡主要指財(cái)政收入與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不平衡，主要表現(xiàn)為較高的預(yù)算赤字和公共債務(wù)。目前，歐洲債務(wù)危機(jī)加大了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，對(duì)相關(guān)國(guó)家的破壞性影響巨大，我國(guó)必須引以為戒，嚴(yán)格控制債務(wù)和赤字。2009年中國(guó)累計(jì)國(guó)債余額占G D P比重20%左右，距離60%的國(guó)際警戒線還有一定距離。但是，地方政府的隱性債務(wù)并沒(méi)有被計(jì)算進(jìn)去，而這部分債務(wù)規(guī)模卻大得令人咂舌。為此，第一，我國(guó)必須調(diào)整預(yù)算政策，在保證積極財(cái)政政策連續(xù)性的前提下，降低赤字規(guī)模。第二，清查地方債務(wù)，規(guī)范地方政府借債制度，增強(qiáng)債務(wù)透明度，進(jìn)一步將地方政府債務(wù)公開(kāi)化和顯性化。第三，繼續(xù)推進(jìn)省以下分稅制改革，健全地方稅體系和主體稅種，保障地方政府有穩(wěn)定的收入來(lái)源，減少直至放棄以融資平臺(tái)的方式融資。

把握時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)財(cái)政外交

目前，中國(guó)經(jīng)受住全球金融危機(jī)的考驗(yàn)且表現(xiàn)出色，憑借充足的資金、良好的信譽(yù)、強(qiáng)勁的國(guó)際合作力，在世界經(jīng)濟(jì)格局中的地位與日俱增。世界越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)財(cái)政外交。第一，向發(fā)展中國(guó)家提供貸款、援助和投資，在國(guó)際事務(wù)中爭(zhēng)取他們的支持。第二，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)金交流與合作，借助國(guó)際力量解決中國(guó)的困難和問(wèn)題。第三，積極探索與其他國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的思路和方案，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化，營(yíng)造有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。第四，通過(guò)財(cái)政外交在國(guó)際社會(huì)獲得更大的話語(yǔ)權(quán)，加大中國(guó)在制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則中的分量，積極推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。第五，通過(guò)財(cái)政外交宣傳中國(guó)，使世界了解中國(guó)，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作打造更為寬松的環(huán)境，這方面還需要引起足夠的重視，加大財(cái)政投入。

提高財(cái)政能力，為各項(xiàng)改革提供有力支撐

中國(guó)的改革和開(kāi)放并舉，財(cái)政政策也應(yīng)既促開(kāi)放也促改革。改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，改革需要資金和政策，這就為財(cái)政政策發(fā)揮作用提供了空間。第一，支持收入分配制度改革，推動(dòng)個(gè)人所得稅綜合計(jì)征，提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是農(nóng)民和困難群體的收入，落實(shí)最低工資制度。第二，支持社會(huì)保障制度改革，尤其是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的改革。第三，支持義務(wù)教育改革，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的資金支持。第四，支持金融體制改革、投資與消費(fèi)領(lǐng)域的改革以及財(cái)政領(lǐng)域自身的改革，如稅制改革、財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革等等。

總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)方面有出色的表現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在發(fā)揮內(nèi)動(dòng)力的同時(shí)，也體現(xiàn)了政府在推動(dòng)地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面的努力。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)上行的壓力依然較大，負(fù)面的影響因素仍然不少，但下一階段仍應(yīng)立足本國(guó)，放眼全球，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)中可以且應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，因?yàn)樵诎l(fā)揮政策正的外溢效應(yīng)的同時(shí)，也會(huì)為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展去除瓶頸。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

第二篇：德國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告

小 組 長(zhǎng)：王新晴

小組成員：謝孟倪、姜夢(mèng)婕

鄧徐斌、王立群

汪

健

一、宏觀經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2、充分就業(yè)

3、穩(wěn)定物價(jià)

4、國(guó)際收支

5、公平問(wèn)題

6、人口、環(huán)境和資源問(wèn)題

二、德國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理

德國(guó)實(shí)行的是宏觀控制的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既反對(duì)經(jīng)濟(jì)上的自由放任，也反對(duì)把經(jīng)濟(jì)統(tǒng)緊管死，而要將個(gè)人的自由創(chuàng)造和社會(huì)進(jìn)步的原則結(jié)合起來(lái)。它既保障私人企業(yè)和私人財(cái)產(chǎn)的自由，又要使這些權(quán)利的實(shí)行給公眾帶來(lái)好處。在國(guó)家和市場(chǎng)的關(guān)系上，它的原則是國(guó)家要盡可能少干預(yù)而只給予必要的干預(yù)。

國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中主要起調(diào)節(jié)作用，并為市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)定總的框架。德國(guó)政府和各級(jí)地方政府都有一定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，有中期的、的和短期的。但這些計(jì)劃僅僅規(guī)定一些綜合性指標(biāo)，對(duì)企業(yè)并沒(méi)有約束力，而要通過(guò)財(cái)政、稅收、信貸等手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

德國(guó)負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理事會(huì)和財(cái)計(jì)劃理事會(huì)等組織。

在德國(guó)，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)運(yùn)用財(cái)政和稅收的手段來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，而主要負(fù)責(zé)運(yùn)用貨幣和信貸政策的是聯(lián)邦銀行。

德國(guó)在企業(yè)中實(shí)行的“參與決定權(quán)”，是一種有很特色的措施，它不直接影響所有制，卻對(duì)資本的權(quán)力進(jìn)行某些限制，并從法律上給了職工參與企業(yè)某些決策的權(quán)力。

三、1998年以來(lái)德國(guó)的財(cái)政政策概述

1.1999年歐元正式啟用

作為歐元區(qū)成員國(guó)，德國(guó)必須遵守1997年的《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》，財(cái)政 赤字不超過(guò)其GDP的3%，公債不超過(guò)60% 2.2008年次貸危機(jī)蔓延全球

德國(guó)出口驟然下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，為應(yīng)付危機(jī)，一改前期緊縮的財(cái)政政策，新政策頗具擴(kuò)張色彩

3.2001年美國(guó)遭遇“恐怖主義襲擊”

世界經(jīng)濟(jì)陷入“增長(zhǎng)性衰退”，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于0，失業(yè)率居高不下，民眾普遍存在沮喪和疑慮情緒。

四、德國(guó)近五年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1.2006年國(guó)民生產(chǎn)總值為28582.34億美元，人均34679美元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居歐洲首位，在世界上也僅次于美、日，屬第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

2.2007年德國(guó)聯(lián)邦、州、地方和社保的總收入超過(guò)總支出，盈余約為7000萬(wàn)歐元，是自1969年以來(lái)德國(guó)國(guó)家財(cái)政收支首次實(shí)現(xiàn)平衡。

3.2008年，次貸危機(jī)蔓延全球，德國(guó)出口驟然下滑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩。

4.2009年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中德國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊，但在2009年第二、三季度，因制造業(yè)訂單反彈和消費(fèi)需求強(qiáng)勁，德國(guó)逐漸走出衰退，全年出口額達(dá)1.170萬(wàn)億美元。2009年德國(guó)私人消費(fèi)比2008年增加了0.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖或多或少起到了某種促進(jìn)作用。

5.2010年，德國(guó)的GDP增長(zhǎng)率大約是3.5%，位列歐元區(qū)第二名（位居增長(zhǎng)率為3.9%的斯洛伐克之后）。

施羅德執(zhí)政期間 1998年--2000年，德國(guó)以“歐元”誕生前最后沖刺的態(tài)勢(shì)，把赤字比率降到了公約的標(biāo)準(zhǔn)。

2001年為應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷的狀況，采取“逆風(fēng)干預(yù)”的方式，不斷擴(kuò)張財(cái)政支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，以刺激國(guó)內(nèi)有效需求,該年財(cái)政赤字在經(jīng)歷多年的達(dá)標(biāo)后,終于突破“穩(wěn)約”規(guī)定的3%的上限,德國(guó)由此成為繼葡萄牙之后第二個(gè)違約的歐盟國(guó)家。

2003-2004年,為了提振內(nèi)需和早日復(fù)蘇經(jīng)濟(jì),德國(guó)政府仍然延續(xù)“赤字”慣性,實(shí)行加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極財(cái)政政策,在這兩年間,德國(guó)財(cái)政赤字與GDP占比分別為4%、3.8%,公共負(fù)債與GDP占比則分別高達(dá)63.8%、65.6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“穩(wěn)約”的標(biāo)準(zhǔn)。

五、2006年德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)近6年來(lái)新高

（二）稅收增長(zhǎng)，財(cái)政赤字率重新達(dá)標(biāo)

（三）失業(yè)人數(shù)持續(xù)減少

（四）出口保持兩位數(shù)高增長(zhǎng)

（五）建筑業(yè)止跌回升，成為新的經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)點(diǎn)

（六）國(guó)內(nèi)投資顯著增加

（七）私人消費(fèi)有所增長(zhǎng)

六、2006年德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的原因

（一）德國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高

（二）政府經(jīng)濟(jì)政策贏得企業(yè)和投資商的信任和支持

（三）受益于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展

（四）世界杯和提高增值稅率刺激私人消費(fèi)

默克爾政府上臺(tái)后

2006年,為了強(qiáng)化政府的財(cái)政能力,默克爾政府通過(guò)以增稅來(lái)穩(wěn)定財(cái)政預(yù)算的“稅收改革法”,該法將增值稅率由原先的16%提高到19%,僅此項(xiàng)改革就為聯(lián)邦政府增收約500億歐元;修訂所得稅稅法,提高高薪者的所得稅,規(guī)定單身年收入超過(guò)25萬(wàn)歐元、夫婦年收入超過(guò)50萬(wàn)歐元的高收入者,適用稅率由42%升至45%;完善財(cái)政“內(nèi)在穩(wěn)定器”功能,對(duì)失業(yè)救濟(jì)的使用做出更加嚴(yán)格的規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由6.5%降至4.5%。從變動(dòng)幅度看,此次稅率變動(dòng)堪稱(chēng)德國(guó)歷史上最大的一次稅收改革。顯然,“稅收改革法”以增稅來(lái)增加政府財(cái)政收入,體現(xiàn)稅負(fù)公平原則,財(cái)政赤字的擴(kuò)張之勢(shì)受到遏制,當(dāng)年德國(guó)財(cái)政赤字與GDP占比迅速降至1.6%,達(dá)到“穩(wěn)約”規(guī)定的要求。

2007年,德國(guó)政府繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)的緊縮性財(cái)政政策,大幅削減聯(lián)邦政府事務(wù)性開(kāi)支,節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi),同時(shí)對(duì)政府投資的新建項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查,淘汰一批收益前景不好的項(xiàng)目,提高財(cái)政資金利用效率。德國(guó)2007年首度出現(xiàn)自?xún)傻陆y(tǒng)一以來(lái)的財(cái)政盈余,盡管盈余與GDP占比僅為微弱的0.1%

默克爾政府如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)？

2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，政府被迫采取頗具擴(kuò)張色彩的財(cái)政政策。2008年11月和2009年1月,德國(guó)政府啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,先后向市場(chǎng)注資320億、500億歐元,這使德國(guó)預(yù)算平衡型財(cái)政政策將難以為繼。

一、“確保就業(yè)與促進(jìn)增長(zhǎng)”一攬子刺激政策

2008年11月，德政府內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)了2009-2010年實(shí)施的總額500億歐元的一攬子刺激政策。

1、通過(guò)政策性金融支持企業(yè)融資。一是增加中小企業(yè)融資。復(fù)興銀行追加150億歐元，用于對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸資金供給，為企業(yè)貸款提供高達(dá)80%的信用擔(dān)保，敦促歐洲投資銀行增加每年用于中小企業(yè)的貸款資金規(guī)模。二是增加創(chuàng)新融資。敦促歐洲投資銀行將用于研究、發(fā)展和創(chuàng)新的信貸資金規(guī)模，由2007年的72億歐元增加到2009年的100億歐元。

2、刺激投資和增加政府投入。實(shí)施特殊的折舊措施。增加對(duì)提高建筑物能效的投入。加大對(duì)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。增加改善交通基礎(chǔ)設(shè)施投入。完善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、直接減稅。對(duì)家庭減稅。減免機(jī)動(dòng)車(chē)稅收。

4、促進(jìn)就業(yè)。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，例如通過(guò)員工參加培訓(xùn)來(lái)取代裁員或解雇等。延長(zhǎng)發(fā)放短期工作的補(bǔ)貼。

二、第二個(gè)一攬子景氣措施

2009年1月，德國(guó)政府提出總額為500億歐元的戰(zhàn)后規(guī)模最大的第二個(gè)一攬子經(jīng)濟(jì)措施，核心在于促進(jìn)增長(zhǎng)與增加就業(yè)，增強(qiáng)民眾消費(fèi)心。

1、擴(kuò)大公共投資。德國(guó)政府安排140億歐元用于擴(kuò)大投資，其中40億歐元將作為聯(lián)邦追加投資，100億歐元用于聯(lián)邦支持“地方共同投資計(jì)劃”框架下的市鎮(zhèn)和各州的追加投資，各州配套25%。擴(kuò)大投資的重點(diǎn)在教育和基礎(chǔ)設(shè)施。

2、實(shí)施信貸和擔(dān)保計(jì)劃。在聯(lián)邦復(fù)興銀行已有中小企業(yè)特殊計(jì)劃基礎(chǔ)上，還將再實(shí)施1000億歐元的企業(yè)信貸和擔(dān)保計(jì)劃。

3、加大對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持。擴(kuò)大實(shí)施中小企業(yè)中央創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)扶持員工數(shù)量在250人以?xún)?nèi)中小企業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目。

4、刺激汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)。

一是消費(fèi)者報(bào)廢使用年限至少達(dá)到9年的自用舊車(chē)，購(gòu)買(mǎi)為其排放達(dá)到歐4及其以上標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保型新車(chē)或是出廠年限在一年以?xún)?nèi)的汽車(chē)，可以領(lǐng)取2500歐元的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)。

二是實(shí)行新的機(jī)動(dòng)車(chē)稅征收規(guī)定。

三是加大投入。德國(guó)政府將在實(shí)施景氣與環(huán)境保護(hù)政策的框架下，提供總額為150億歐元的資金，用于刺激汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)需求。

5、保障就業(yè)。一是實(shí)施確保短期就業(yè)的措施。例如，2009-2010年，聯(lián)邦勞動(dòng)局將補(bǔ)償企業(yè)為短期 就業(yè)職工所支付社會(huì)保障費(fèi)用的50%。二是加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)。2009-2010年，聯(lián)邦預(yù)算將追加投入12億歐元，用于基本保障求職者技能培訓(xùn)的資金需求。

6、降低所得稅。一是2009年1月1日起，將個(gè)人所得稅基本免稅額提高170歐元，達(dá)到7834歐元；將每一級(jí)次的納稅所得額向右平移400歐元，以放緩稅率的累進(jìn)度；將起始稅率由15%下調(diào)到14%。二是2010年起，將基本免稅額繼續(xù)提高到8004歐元，每一級(jí)次的納稅所得額再向右平移330歐元；此外還將提高兒童補(bǔ)貼發(fā)放水平與撫養(yǎng)子女免稅額等。

7、降低法定醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)。2009年聯(lián)邦預(yù)算將向法定醫(yī)療保險(xiǎn)基金注資39億歐元，2010年將再次注資60億歐元。法定醫(yī)療保險(xiǎn)基金繳費(fèi)率從15.5%下調(diào)到14.9%。

8、增加家庭和兒童福利。2009年7月1日起，領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)長(zhǎng)期失業(yè)人員家庭中的6-13歲子女的一次性補(bǔ)貼將在100歐元的基礎(chǔ)上提高70%。

9、實(shí)施聯(lián)邦政府寬帶戰(zhàn)略。德國(guó)政府將提出一個(gè)綜合性的“寬帶戰(zhàn)略計(jì)劃”，就降低寬帶設(shè)施投資成本、鼓勵(lì)寬帶建設(shè)與投資等出臺(tái)一攬子措施；德國(guó)還將就進(jìn)一步加大農(nóng)村地區(qū)寬帶設(shè)施建設(shè)投資促進(jìn)問(wèn)題出臺(tái)新的辦法。

10、控制國(guó)家負(fù)債增長(zhǎng)。在預(yù)算執(zhí)行中，聯(lián)邦政府將通過(guò)設(shè)立控制賬戶(hù)的方式確保負(fù)債限制規(guī)定的執(zhí)行，使每一預(yù)算內(nèi)允許出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性負(fù)債上下波動(dòng)幅度能夠控制在一個(gè)較為適度合理的范圍內(nèi)。如果賬戶(hù)余額出現(xiàn)赤字，并超出了一定的臨界值，政府有義務(wù)承擔(dān)平衡控制賬戶(hù)余額的責(zé)任。

此外，德國(guó)還在簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目招標(biāo)流程、加快投資決策、項(xiàng)目審批、資金融資、實(shí)施管理等方面實(shí)施了一些新的政策措施。

七、德國(guó)近期宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盤(pán)點(diǎn)與展望

由于出口繁榮提振國(guó)內(nèi)需求，德國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局13日公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)季節(jié)性調(diào)整后，德國(guó)一季度GDP環(huán)比增幅從第四季度的0.4%加快至1.5%。GDP同比增幅達(dá)到5.2%，為20年前德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)最快增速。

雖然希臘、愛(ài)爾蘭、葡萄牙等歐元區(qū)外圍國(guó)家仍在債務(wù)危機(jī)中苦苦掙扎，但作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國(guó)推動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)加快增長(zhǎng)，給歐央行（ECB）帶來(lái)加息壓力。由于德國(guó)失業(yè)率達(dá)到19年最低，進(jìn)一步提升消費(fèi)需求，德國(guó)政府預(yù)測(cè)2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)到2.6%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。德國(guó)新上任的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)菲利普·勒斯勒爾當(dāng)天強(qiáng)調(diào)：“德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭，它不僅是推動(dòng)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)也是發(fā)達(dá)國(guó)家中帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)頭羊?！贝碎g經(jīng)濟(jì)學(xué)家原先預(yù)計(jì)一季度德國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅最高為1%，但建筑業(yè)增長(zhǎng)的滯后效應(yīng)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)意外驚喜。他們預(yù)計(jì)，第二季度因世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減慢和物價(jià)上漲，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩。周二德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局宣布，第一季國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP修正值為較上季升1.5%,較上年同期升5.2%。國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為1.0個(gè)百分點(diǎn),作為德國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱的出口為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)貢獻(xiàn)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)5月ZEW經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)降至3.1，弱于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，食品和能源價(jià)格不斷上漲致使家庭生活成本上升，進(jìn)而打壓消費(fèi)者信心。德國(guó)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)GfK表示，前瞻性5月消費(fèi)者景氣指數(shù)進(jìn)一步下滑，因通脹水平提升、日本核危機(jī)以及北非政局動(dòng)蕩都對(duì)消費(fèi)者信心構(gòu)成打壓。數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)5月GfK消費(fèi)者信心指數(shù)5.7，低于4月的5.9，同樣低于預(yù)期的5.8。

德國(guó)4月生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)月增1.0%，4月CPI終值年率增幅創(chuàng)2008年10月以來(lái)新高，CPI終值年率增長(zhǎng)2.4%。德國(guó)5月私營(yíng)部門(mén)經(jīng)濟(jì)增幅創(chuàng)去年10月以來(lái)最低，德國(guó)5月制造業(yè)PMI初值降至2010年11月以來(lái)最低，德國(guó)3月份未經(jīng)調(diào)整的貿(mào)易順差為170億歐元。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局表示，3月份未經(jīng)調(diào)整的經(jīng)常項(xiàng)目盈余為188億歐元，遠(yuǎn)高于預(yù)期的120億歐元；2月份為87億歐元。

德經(jīng)濟(jì)部對(duì)今明兩年經(jīng)濟(jì)預(yù)期（剔除價(jià)格因素）

（一）2011年一季度德經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)

1.德各主要經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)保持在高位浮動(dòng) 2.外貿(mào)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口增長(zhǎng)更加均衡

3.工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，且國(guó)內(nèi)訂單增速超過(guò)國(guó)外，內(nèi)外貿(mào)更加平衡 4.建筑業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇 5.企業(yè)投資熱情高漲 6.失業(yè)率繼續(xù)下降 7.私人消費(fèi)增加 8.財(cái)政赤字得以緩和

（二）德國(guó)的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題

1、工資太高，社會(huì)福利的包袱太重，影響了德國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)力

2、市場(chǎng)疲軟，生產(chǎn)下降，失業(yè)增加，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退

3、統(tǒng)一引起的財(cái)政負(fù)擔(dān)太重，削弱了國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力

（三）德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)

雖然德國(guó)已大步伐地走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)入增長(zhǎng)周期，但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性依然存在，歐盟一些國(guó)家削減巨額赤字過(guò)程漫長(zhǎng)，地區(qū)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾有深化勢(shì)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣顯現(xiàn)回落苗頭，德經(jīng)濟(jì)前景遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順。

1.美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難

2.歐洲債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元區(qū)增長(zhǎng)分化 3.通脹壓力加大

4.全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素

（四）德國(guó)前景展望

經(jīng)濟(jì)放緩但不會(huì)衰退 走向不確定性增加

綜上所述，今年年初德經(jīng)濟(jì)開(kāi)局較好，仍處于上升通道，但進(jìn)入4月份后受?chē)?guó)際各方不利消息影響德各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)開(kāi)始出現(xiàn)回落。雖然今年年初德國(guó)國(guó)內(nèi)需求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面貢獻(xiàn)巨大，但不可否認(rèn)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)仍屬外向型經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，特別是美國(guó)及中國(guó)等新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)將極大影響德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在歐元區(qū)內(nèi)，德國(guó)也無(wú)法獨(dú)善其身，如歐元主權(quán)國(guó)債務(wù)危機(jī)遲遲不能解決，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將拖累德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

八、德國(guó)最新經(jīng)濟(jì)資訊

1.歐洲經(jīng)濟(jì)愁云慘淡 德國(guó)出口一枝獨(dú)秀 德國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，出口仍是主要支撐

2.歐債危機(jī)有蔓延至德國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)，德國(guó)央行擔(dān)心 歐債危機(jī)等因素會(huì)使德國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯減速

3.德國(guó)基金今年吸金180億美元

4.風(fēng)險(xiǎn)貨幣全線下跌，德國(guó)國(guó)債期貨上揚(yáng)，德國(guó)國(guó)債銷(xiāo)售結(jié)果慘淡，市場(chǎng)憂慮經(jīng)濟(jì)衰退及歐債危機(jī)蔓延

心得體會(huì)：

通過(guò)這幾天由同學(xué)們自己準(zhǔn)備的各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資料，并自己進(jìn)行講解，我們用這種積極主動(dòng)的方法學(xué)習(xí)了解到了各個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)情況。

此次活動(dòng)讓我們發(fā)現(xiàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)是一門(mén)很有意思的學(xué)問(wèn)，并不像我們平時(shí)在書(shū)本里見(jiàn)到的那么枯燥，尤其是結(jié)合了各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況之后，我們發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是一成不變的，而是各個(gè)國(guó)家有各個(gè)國(guó)家的特點(diǎn)。

當(dāng)同學(xué)們的小組找到各國(guó)的資料并為大家講解之后，我們仿佛身臨其境地到各個(gè)國(guó)家去旅行了一次，并且通過(guò)各種資料各種數(shù)據(jù)，了解了該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使得過(guò)去我們感到陌生、感到十分不熟悉的信息和資料，都變得能夠輕松地被掌握了。

本次宏觀經(jīng)濟(jì)作業(yè)，我們小組負(fù)責(zé)的是德國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和德國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的ppt。我們首先進(jìn)行了合理的分工，每個(gè)組員都發(fā)揮了自 己應(yīng)有的作用。在材料收集和答疑環(huán)節(jié)中，我們小組成員都盡心盡力做好自己的 工作。通過(guò)這次活動(dòng)，加強(qiáng)了我們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，特別是老師的隨機(jī)分配組員的方 式更讓我們明白了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。當(dāng)然，由于準(zhǔn)備時(shí)間的不足，導(dǎo)致我們的 工作沒(méi)有做的足夠好，使我們的講解缺乏生動(dòng)性，這是我覺(jué)得我們應(yīng)該改進(jìn)的地 方。

這次作業(yè)我們感觸很多。首先，這次作業(yè)是獨(dú)立的，要每個(gè)小組成員共同的努力。另外通過(guò)自己去找資料，我發(fā)現(xiàn)自己找的內(nèi)容會(huì)比老師在上課所講的一些課本上的內(nèi)容記的更深刻。其次，通過(guò)這種演講的形式，不僅使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情提高，而且學(xué)習(xí)的效率也更高。

宏觀經(jīng)濟(jì)是一門(mén)很抽象的學(xué)科，比較空泛。傳統(tǒng)的教學(xué)方式，可能效果只會(huì)按部就班，不會(huì)有什么突出效果。但是如果結(jié)合學(xué)科內(nèi)容，開(kāi)展一些讓學(xué)生自主參與的教學(xué)活動(dòng)，會(huì)大大提高學(xué)習(xí)的效果。

這次PPT課程，很有意思，以前上課的老師雖然也會(huì)讓我們制作PPT，但只 是少數(shù)人參加，而這次是全班的人都參加，也沒(méi)有強(qiáng)制所有人都做，分工很明確，分成小組，發(fā)揮個(gè)人所長(zhǎng)，我們?yōu)榱思w榮譽(yù)，到處找資料，當(dāng)然最辛苦的還是 整合資料并且制作了，最開(kāi)心的就是提問(wèn)了，為了把對(duì)方問(wèn)倒，上網(wǎng)拼命百度，相當(dāng)于自學(xué)了很多東西，這比老師講課效果大多了，因?yàn)槔蠋熤v課我們是被動(dòng)的 學(xué)習(xí)，可聽(tīng)可不聽(tīng)，但這不同，不搜答案，不能把對(duì)方問(wèn)倒，不認(rèn)真研究自己組 的資料，會(huì)被別人問(wèn)倒，希望這種活動(dòng)今后能多多開(kāi)展！

第三篇：宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與熱點(diǎn)分析

綜合各方面的情況分析，可以看出只要國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持穩(wěn)定，按照中央的政策把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，2003年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以平穩(wěn)增長(zhǎng)為主旋律，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速保持在10-11%之間。從供給角度看，工業(yè)生產(chǎn)受內(nèi)需擴(kuò)大和企業(yè)改革深化的積極影響，速度和效益還會(huì)維持在一定的水平上，但在市場(chǎng)總體上供大于求、低物價(jià)的情況下，速度不可能很快;農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)比較平穩(wěn);第三產(chǎn)業(yè)有較大的增長(zhǎng)空間，在有效的政策導(dǎo)向下繼續(xù)加快增長(zhǎng)。從需求的角度分析，固定資產(chǎn)投資由于基數(shù)較高、基本建設(shè)和房地產(chǎn)投資可能回落的影響，增速將較難維持今年的高位態(tài)勢(shì);消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng);出口增速可能會(huì)有所放緩。

從經(jīng)濟(jì)周期的角度分析，可以作出全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)管理培訓(xùn)已進(jìn)入新一輪周期的基本判斷(該輪周期在2000年、2001年已初顯端倪，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為10.6%和10.2%)，并且主要表現(xiàn)為以下特征:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均位勢(shì)較高，將在較高平臺(tái)(10%以上)上運(yùn)行;二是在體制變革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的強(qiáng)力影響下，新周期的規(guī)則性、穩(wěn)定性進(jìn)一步提高，不會(huì)出現(xiàn)過(guò)去“緩升驟降”或“急升緩降”的局面，而將呈現(xiàn)出“緩升緩降”的新態(tài)勢(shì);三是周期時(shí)間拉長(zhǎng)。判斷的主要理由是:

--黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，將極大地激發(fā)全省人民為富民強(qiáng)省、在全面建設(shè)小康社會(huì)基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力工作的熱情。

--具有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，全省經(jīng)濟(jì)總量已突破1萬(wàn)億元大關(guān)，年末金融機(jī)構(gòu)存款超過(guò)1萬(wàn)億元，加上大量引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大大改善，為全省經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展軌道提供了先決條件。

--具有廣闊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，全省工業(yè)化水平雖然較高，但工業(yè)化的歷史任務(wù)遠(yuǎn)未完成，投資和消費(fèi)需求潛力巨大。城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速提升，信息技術(shù)等一些高增長(zhǎng)行業(yè)將引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)較快穩(wěn)定增長(zhǎng)。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)正成為外商投資和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的集中地，這對(duì)于開(kāi)放度較高的江蘇來(lái)說(shuō)是一個(gè)錫恩難得的歷史性機(jī)遇。民間投資正在被迅速激活。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在醞釀升級(jí)，商品房、汽車(chē)等消費(fèi)熱點(diǎn)較快增長(zhǎng)。

--市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用逐步增強(qiáng)。江蘇是在全國(guó)較早實(shí)行市場(chǎng)取向改革的省份。股份制、“三資”和私營(yíng)個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)總數(shù)已位居全國(guó)第一。加入WTO后，按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)政府承諾，江蘇積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，政府與企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系出現(xiàn)積極變化，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度與政策環(huán)境。

--入世積極效應(yīng)將得到更有效的釋放。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)步伐的加快，出口和外商直接投資力度仍然較強(qiáng)，加之全省協(xié)議利用外資增勢(shì)強(qiáng)勁，為今后開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。

第四篇：宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與數(shù)量分析

第五章 國(guó)民收入分配統(tǒng)計(jì)分析

財(cái)政收入總量與結(jié)構(gòu)分析

（１）研究財(cái)政收入總量變動(dòng)的一般趨勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，世界各國(guó)的財(cái)政收入總規(guī)模是不斷增加的。從國(guó)際對(duì)比來(lái)看，西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政收入規(guī)模較大，這無(wú)論從財(cái)政收入的絕對(duì)量還是相對(duì)量都應(yīng)如此。（２）財(cái)政收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值關(guān)系的分析。通過(guò)計(jì)算財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，我們可以尋找到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的財(cái)政收入規(guī)模。從世界范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家該比例高于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)較好的國(guó)家又高于經(jīng)濟(jì)較差的國(guó)家。不過(guò)，從各國(guó)歷史考察看，該比例普遍有提高趨勢(shì)。

（３）中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重的分析。對(duì)這一比重的分析，可以反映出一國(guó)財(cái)政宏觀調(diào)控的能力。大多數(shù)國(guó)家中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比例都相對(duì)較高。

（４）財(cái)政邊際收入率的分析。財(cái)政邊際收入率是指新增財(cái)政收入占新增國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。如果財(cái)政邊際收入率大于上年財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，則表明財(cái)政收入有提高的趨勢(shì)。反之，則表明下降。

財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析

（１）首先分為稅收與非稅收入，在稅收中。再按不同的稅種分析其收入結(jié)構(gòu)

（２）收入的部門(mén)結(jié)構(gòu)

（３）收入的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型構(gòu)成財(cái)政支出總量與結(jié)構(gòu)分析

研究財(cái)政支出規(guī)模時(shí)，更多的是利用財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例這一指標(biāo)來(lái)研究。

一般研究支出結(jié)構(gòu)著重從財(cái)政支出的用途結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)結(jié)構(gòu)和國(guó)家職能結(jié)構(gòu)予以分析。

我國(guó)財(cái)政支出按用途分類(lèi)，首先可分為資本支出和經(jīng)常性指出。有基本建設(shè)支出、流動(dòng)資金、挖潛改造資金和科技三項(xiàng)費(fèi)用、地質(zhì)勘探費(fèi)、工交商各部門(mén)事業(yè)費(fèi)、文科衛(wèi)事業(yè)費(fèi)、國(guó)防費(fèi)等類(lèi)。

財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，可分為購(gòu)買(mǎi)性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類(lèi)。

財(cái)政支出按國(guó)家職能分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、社會(huì)文教費(fèi)支出、國(guó)防費(fèi)支出、行政管理費(fèi)支出及其它支出。

財(cái)政收支差額分析

財(cái)政赤字=財(cái)政收入-財(cái)政支出

對(duì)財(cái)政赤字規(guī)模研究，一般采用財(cái)政赤字額、赤字/財(cái)政支出額(20%)以及財(cái)政赤字占GDP的比重(3%)作為衡量指標(biāo)。另外，赤字占國(guó)有資產(chǎn)額的比重也可以衡量赤字規(guī)模大小。

有一些學(xué)者采用債務(wù)依存度（國(guó)債發(fā)行額/當(dāng)年財(cái)政支出）、國(guó)債償債率（國(guó)債還本付息額/當(dāng)年財(cái)政收入）、國(guó)債負(fù)擔(dān)率（國(guó)債余額/當(dāng)年GDP）、國(guó)債借債率（國(guó)債發(fā)行額/當(dāng)年GDP）等指標(biāo)來(lái)分析財(cái)政收支問(wèn)題。

測(cè)度收入分配差距的方法和指標(biāo)有如下幾種：

一、洛倫茨曲線圖：該圖橫軸為按收入從低到高排列的累計(jì)人口（或家庭戶(hù)數(shù)）百分比，縱軸表示對(duì)應(yīng)的累計(jì)收入百分比。45度線OC稱(chēng)之為絕對(duì)平均線。但現(xiàn)實(shí)中的收入分配總是具有差異的，實(shí)際的收入分配曲線總是在45度線OC以下出現(xiàn)，實(shí)際的收入分配曲線L就是洛倫茨曲線。該曲線L如果與絕對(duì)平均線OC的距離越近，說(shuō)明收入分配越平均，反之則說(shuō)明收入分配越不平均。

二、基尼系數(shù)：從理論上講，基尼系數(shù)計(jì)算的就是上圖中A與A+B的面積之比?；嵯禂?shù)越大，表示收入分配差距越大，反之則越小。在理論上基尼系數(shù)的最低值為0，表示絕對(duì)平均；最高值為1，表示絕對(duì)不平均。國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.2以下為絕對(duì)平均，0.2-0.3之間為比較平均，0.3-0.4之間為比較合理，0.4-0.5之間為差距較大，0.5以上為差距懸殊。

三、庫(kù)茲涅茨比率：它把各個(gè)階層的收入比重與人口比重(或家庭比重)的差額的絕對(duì)值加總起來(lái)。計(jì)算公n

式為：R?yi?pi?1,2,...n...y1?y2?...?yn?100......p1?p2?...?pn?100

i?1

式中R為庫(kù)茲涅茨比率，yi、pi分別表示各階層的收入份額和人口比重。這一指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算簡(jiǎn)便，缺點(diǎn)是給各階層的權(quán)數(shù)不等，最富有和最貧窮階層的權(quán)數(shù)較大，中間階層的權(quán)數(shù)較小。

基尼系數(shù)的具體計(jì)算方法:

“萬(wàn)分法”、“等分法”、利用洛倫茨曲線回歸方程計(jì)算基尼系數(shù)、第四種方法是只適用于兩階層的計(jì)算方法，也就是所謂的“差值法”。

判斷我國(guó)收入差距是否合理，應(yīng)當(dāng)首先分析我國(guó)的收入差距究竟給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了何種性質(zhì)的效應(yīng)。我們可以通過(guò)分析居民收入基尼系數(shù)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比發(fā)展速度的關(guān)系來(lái)得到居民內(nèi)部收入的合理值，選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比發(fā)展速度和居民收入基尼系數(shù)構(gòu)建如下模型：

Ｙ＝Ｃ＋ＢＸ＋ＣＸ2其中，Y代表國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比發(fā)展速度，X代表居民收入基尼系數(shù)，回歸并對(duì)該模型求一階導(dǎo)數(shù)并令其等于0得X

第七講國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資統(tǒng)計(jì)分析

投資是可支配收入中用于增加固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的支出。資本的增加可以分別按支出和獲得原則定義。按支出原則定義時(shí)，可以稱(chēng)為投資；按獲得原則定義時(shí)，就是國(guó)民核算中的資本形成?？偼顿Y的組成部分包括固定資產(chǎn)總投資和生產(chǎn)者持有的庫(kù)存變化以及住宅投資。固定資產(chǎn)總投資是指貨物和服務(wù)生產(chǎn)者為了在今后保持或提高生產(chǎn)能力而承擔(dān)的資本貨物支出或其它規(guī)定的支出，總投資減去原有固定資產(chǎn)的折舊稱(chēng)為凈投資。

一、投資分析的主要指標(biāo)

1、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：以貨幣形式表現(xiàn)的在一定時(shí)期內(nèi)全社會(huì)建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱(chēng)?；窘ㄔO(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個(gè)部分。

2、新增固定資產(chǎn)

3、建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率

4、固定資產(chǎn)交付使用率

二、投資規(guī)模分析

１、投資總規(guī)模

投資規(guī)模分析就是對(duì)投資總量分析。對(duì)于投資規(guī)模的分析，可以從絕對(duì)投資規(guī)模和相對(duì)投資規(guī)模兩個(gè)角度來(lái)分析。絕對(duì)投資規(guī)模是指投資總量的絕對(duì)量，相對(duì)投資規(guī)模是指投資總量在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，也就是投資率。

２、影響投資規(guī)模的因素

影響投資規(guī)模的因素較多，通常有可支配收入水平、儲(chǔ)蓄率、利率、預(yù)期收益率、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)周期性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、國(guó)際投資環(huán)境和資本流動(dòng)等等?？梢越⑼顿Y模型來(lái)分析投資其影響因素

３、投資規(guī)模的適度性

衡量標(biāo)準(zhǔn)：與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的關(guān)系、與消費(fèi)的關(guān)系、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性、資源調(diào)配是否合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合適、可持續(xù)發(fā)展（環(huán)境問(wèn)題、當(dāng)期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系）、投資效益等等、三、投資結(jié)構(gòu)分析

投資的所有制結(jié)構(gòu)分析、投資的使用結(jié)構(gòu)分析、投資的費(fèi)用結(jié)構(gòu)分析、投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、投資的部門(mén)結(jié)構(gòu)分析、投資地區(qū)分布結(jié)構(gòu)分析?

投資乘數(shù)是指當(dāng)增加一單位投資，引起其它需求的相應(yīng)增加，最終引起經(jīng)濟(jì)總量增加的倍數(shù)。

投資１１１ ＝＝＝消費(fèi)支出增量邊際儲(chǔ)蓄率（邊際投資率）乘數(shù)１－邊際消費(fèi)傾向 １－（）ＧＤＰ增量 １ＧＤＰ增量每單位新增投資增加的ＧＤＰ＝＝＝ 投資增量投資增量（投資效益指標(biāo)）

是選用儲(chǔ)蓄傾向還是投資傾向？分子分母各選用什么指標(biāo)？投資是在當(dāng)年創(chuàng)造ＧＤＰ？有沒(méi)有時(shí)滯？時(shí)滯如何確定？滯后一年的投資乘數(shù)是多少？

五、投資彈性系數(shù)

投資彈性系數(shù)分析主要是對(duì)投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性作用大小的分析，也就是當(dāng)投資變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)。一般理解如下公式： ＧＤＰ增長(zhǎng)率投資彈性 系數(shù)＝?100% 投資增長(zhǎng)率

也可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)的方法計(jì)算得出一個(gè)時(shí)期的彈性系數(shù)。即：㏑Y=a+b㏑X，b即為彈性系數(shù)，注意：是用增長(zhǎng)率而不是發(fā)展速度

六、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析

投資拉動(dòng)率：由于新增投資而引起的經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率

投資貢獻(xiàn)率：新增投資引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比重

以Y表示GDP，t年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以表示為：rt=(yt-yt-1)/yt-1

若以I表示投資需求，則該年投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的拉動(dòng)為：

投資拉動(dòng)率＝(It-It-1)/yt-1 投資貢獻(xiàn)率＝(It-It-1)/yt-1/rt

例：如果資本的邊際生產(chǎn)率不變，假定t-2年的資本存量為１００００，t-2年的ＧＤＰ為８０００，t-1投資２０００，t-1年的ＧＤＰ為８５００，t年的投資仍然為２０００，t年的ＧＤＰ應(yīng)該等于多少？投資拉動(dòng)率為多少？可以算出：上年資本邊際生產(chǎn)率為0.25,如果邊際生產(chǎn)率不變，本年的ＧＤＰ應(yīng)該等于９０００。算出上年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（500/8000=6.25%,本年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為500/8500=5.88%.但按照前面公式計(jì)算： 投資拉動(dòng)率＝(2000-2000)/8500=0說(shuō)明ΔＧＤＰ來(lái)自當(dāng)年全部新增投資Ｉ，而非ΔＩ(It-It-1)。

七、投資結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就投資方面的因素來(lái)說(shuō)，可以分解為投資數(shù)量的影響和投資結(jié)構(gòu)的影響兩個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)總體平均增長(zhǎng)率＝部門(mén)增長(zhǎng)率?部門(mén)投資比重

這個(gè)公式是不成立的，因?yàn)?部門(mén)當(dāng)年新增增加值部門(mén)增長(zhǎng)率?部門(mén)投資額 經(jīng)濟(jì)總體平均增長(zhǎng)率＝部門(mén)增長(zhǎng)率＝部門(mén)上年增加值總投資額

我們看到，投資額乘以增加值是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)意義的。

如何才能將投資與增加值聯(lián)系起來(lái)呢？下面的公式是正確的：

?ＧＤＰ＝投資邊際效益?投資額＝每單位投資新增ＧＤＰ?投資額

我們可以據(jù)此推導(dǎo)出來(lái)投資結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響。即首先計(jì)算投資結(jié)構(gòu)變化對(duì)投資邊際效益的影響，然后再用投資總額計(jì)算出來(lái)⊿ＧＤＰ，進(jìn)而再計(jì)算出來(lái)增長(zhǎng)率。所以我們首先需要構(gòu)造投資邊際效益的結(jié)構(gòu)影響指數(shù)。設(shè)部門(mén)投資邊際效益為xi,t，部門(mén)投資額為fi,t，總體平均投資效益為Ｘ則有：

x1f1f1x0f1f11?? x0f1f1x0f0f00 ?f＝x0f1f1?x0f0f0其中：后一項(xiàng)為結(jié)構(gòu)影響指數(shù)。即

其中：上式為由于投資結(jié)構(gòu)變化引起的總體平均邊際效益的變化量。然后，用當(dāng)年的投資額乘以它，可以得到當(dāng)年新增的ＧＤＰ，即 ?GDPf??f?f1

然后直接用它和上年ＧＤＰ對(duì)比，即可求出當(dāng)年因?yàn)橥顿Y結(jié)構(gòu)變化引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。??????????

第三講 環(huán)境統(tǒng)計(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算

第五篇：三季度宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告[最終版]

三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2013年10月18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)介紹2013年前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總結(jié)為12個(gè)字：總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好。主要指標(biāo)處在合理區(qū)間，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

總體平穩(wěn)是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)比較平穩(wěn)，主要指標(biāo)在預(yù)期的目標(biāo)區(qū)間之內(nèi)，波動(dòng)幅度不大，三季度的GDP增長(zhǎng)7.8%，二季度增長(zhǎng)7.5%，一季度增長(zhǎng)7.7%，基本上在0.3個(gè)百分點(diǎn)之間波動(dòng)；穩(wěn)中有升主要是指在國(guó)家一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”政策措施的推動(dòng)下，三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些積極的變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升；穩(wěn)中向好主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面有所改善，主要表現(xiàn)在社會(huì)預(yù)期積極向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益有所提高。下一階段，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，緊扣主題主線，下更大的力氣促進(jìn)改革開(kāi)放，下更大的力氣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和長(zhǎng)期發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

2013年9月29日央行貨幣政策委員會(huì)召開(kāi)第三季度例會(huì)，會(huì)議基本確定了在四季度繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，著力增強(qiáng)政策的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)；另外為進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，完善金融市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，指導(dǎo)信貸市場(chǎng)產(chǎn)品定價(jià)，10月25日央行貸款基礎(chǔ)利率（Loan Prime Rate，簡(jiǎn)稱(chēng)LPR）集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制正式上線運(yùn)行；同時(shí)“383”改革方案第4條也指明了未來(lái)金融貨幣市場(chǎng)的改革方向：“以降低金融行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化為重點(diǎn)，推動(dòng)金融體系改革”，這預(yù)示著四季度金融貨幣政策以穩(wěn)健為主，基本會(huì)沿著中性軌跡運(yùn)行，進(jìn)一步放松的可能性很小，這將會(huì)限制本輪經(jīng)濟(jì)增速反彈的力度。

9月末的最后兩個(gè)公開(kāi)市場(chǎng)操作日，央行分別實(shí)施880億和800億逆回購(gòu)，以緩解季末、節(jié)假日資金緊張壓力，但同時(shí)央行依然對(duì)49億元到期3年期央票進(jìn)行續(xù)期，由此可見(jiàn)央行繼續(xù)執(zhí)行“鎖長(zhǎng)放短”的政策；進(jìn)入10月下旬，市場(chǎng)資金層面再次趨緊，短期Shibor值(上海銀行間同業(yè)拆放利率)繼續(xù)上漲，央行未在公開(kāi)市場(chǎng)上進(jìn)行操作，這意味著央行已經(jīng)連續(xù)三次暫停了7月底開(kāi)始一直使用的逆回購(gòu)操作。由于10月中旬有580億元的逆回購(gòu)到期，無(wú)央票到期，因此公開(kāi)市場(chǎng)上延續(xù)上周的凈回籠趨勢(shì)。央行暫停逆回購(gòu)，也使得市場(chǎng)對(duì)四季度短期流動(dòng)性預(yù)期難以樂(lè)觀。