第一篇：中國中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見

中國中鐵股份有限公司鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見

第一章

總 則

第一條 為適應(yīng)鐵路建設(shè)快速發(fā)展的形勢，滿足鐵路建設(shè)市場的履約要求，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，提高企業(yè)對施工現(xiàn)場的管控能力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和建筑市場環(huán)境，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 本指導(dǎo)意見依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕40號）制定。

第三條 架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明為較好的施工生產(chǎn)組織方式和較為理想的勞動(dòng)用工管理模式。采用架子隊(duì)管理模式，能夠充分利用社會(huì)人力資源，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場管理層與作業(yè)層的有機(jī)銜接和有效運(yùn)作，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第四條 本指導(dǎo)意見所稱“架子隊(duì)”是指鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是以企業(yè)的管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工管理與監(jiān)控人員，以勞務(wù)人員為主要作業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊(duì)。

第五條 除特別說明者外，本指導(dǎo)意見中股份公司、二級及三級子（分）公司統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項(xiàng)目部及項(xiàng)目分部（工區(qū)、總隊(duì)等）統(tǒng)稱“項(xiàng)目部”；與“公司”簽訂勞動(dòng)合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動(dòng)合同的社會(huì)零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

第六條 架子隊(duì)管理模式可通過組建勞務(wù)工班組、勞務(wù)工與員工混編班組和專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包以及機(jī)械租賃等形式吸納和使用社會(huì)資源，杜絕違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，禁止以包代管。

第七條 本指導(dǎo)意見適用于各公司承建的鐵路工程項(xiàng)目施工管理。非鐵路工程項(xiàng)目可參照執(zhí)行。

第二章

架子隊(duì)組建

第八條 架子隊(duì)組建原則

1.管理有效，監(jiān)控有力、運(yùn)作高效，服務(wù)并滿足于工程項(xiàng)目管理和現(xiàn)場作業(yè)需要的原則；

2.固定建制與臨時(shí)性建制相結(jié)合，人員彈性編制、動(dòng)態(tài)化管理的原則；

3.施工管理、技術(shù)、監(jiān)督等主要組成人員立足企業(yè)自培配備的原則；

4.勞務(wù)工以成建制的合法勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員為主、零散勞務(wù)工為輔的原則；

5.充分體現(xiàn)專業(yè)化的原則（綜合型架子隊(duì)越少越好，專業(yè)化架子隊(duì)越多越好）。

第九條 各公司應(yīng)成立作業(yè)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位基本作業(yè)隊(duì)伍及架子隊(duì)建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)的研究和決策。

公司根據(jù)本單位生產(chǎn)規(guī)模及施工專業(yè)特點(diǎn)，組建若干相對固定的架子隊(duì)。項(xiàng)目部對架子隊(duì)實(shí)行“人員統(tǒng)一管理，設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配，成本內(nèi)部核算，責(zé)任落實(shí)到人，材料限額發(fā)放”的運(yùn)作機(jī)制。

第十條 架子隊(duì)由管理監(jiān)控人員和作業(yè)人員組成。管理監(jiān)控人員由專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人及技術(shù)（含測量、內(nèi)業(yè)等）、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員、工班長等管理、技術(shù)人員組成。作業(yè)人員由員工及勞務(wù)工組成，設(shè)置若干作業(yè)班組，工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工擔(dān)任，不得直接使用勞務(wù)派遣公司的管理人員和包工頭。

第十一條 架子隊(duì)管理監(jiān)控人員配置

1.一般工程架子隊(duì)的管理監(jiān)控人員按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）的基本要求配置。

2.重點(diǎn)工程架子隊(duì)的管理監(jiān)控人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）的規(guī)定及現(xiàn)場管理需要增強(qiáng)配置。

第十二條 架子隊(duì)作業(yè)人員組織形式

1.混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。

2.純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組（工班長一般應(yīng)由公司員工擔(dān)任）。

3.勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的專業(yè)技能，自帶部分常規(guī)機(jī)具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成勞務(wù)承包的作業(yè)班組。

第十三條 架子隊(duì)組建程序

1.公司根據(jù)中標(biāo)工程任務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目部組建情況，確定架子隊(duì)數(shù)量及人員規(guī)模，并行文成立架子隊(duì)。

2.公司與勞務(wù)承包企業(yè)依法簽訂勞務(wù)承包合同。公司與勞務(wù)派遣公司協(xié)商確定勞務(wù)工需求并依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議（或授權(quán)委托項(xiàng)目部簽訂）。零散勞務(wù)工由項(xiàng)目部經(jīng)授權(quán)后代表公司與其依法簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

3.項(xiàng)目部在工程開工之前應(yīng)明確架子隊(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和具體管理、技術(shù)人員，將員工和勞務(wù)工編入架子隊(duì)。

4.架子隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目部指定的施工作業(yè)任務(wù)合理設(shè)置作業(yè)班組。

第三章

架子隊(duì)管理

第十四條 架子隊(duì)?wèi)?yīng)執(zhí)行公司及項(xiàng)目部制定的有關(guān)生產(chǎn)、技術(shù)、用工、質(zhì)量、安全、環(huán)保、財(cái)務(wù)、成本等管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從公司和項(xiàng)目部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

第十五條 架子隊(duì)?wèi)?yīng)明確施工管理、工程技術(shù)、安全質(zhì)量、檢測試驗(yàn)、物資機(jī)械等有關(guān)專業(yè)人員的管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，確保管理到位。

第十六條 架子隊(duì)要建立和實(shí)行技術(shù)交底和安全交底制度。班組作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工員、工班長的帶領(lǐng)下進(jìn)行作業(yè)。每個(gè)班組在作業(yè)過程中須有管理監(jiān)控人員進(jìn)行管理和監(jiān)控。

第十七條 項(xiàng)目部全面負(fù)責(zé)架子隊(duì)的施工生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源調(diào)配等管理監(jiān)控工作。公司和項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督檢查架子隊(duì)的管理情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的要責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予通報(bào)批評或行政、經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章

勞務(wù)人員管理

第十八條 公司可根據(jù)施工實(shí)際需要，與地方政府及有關(guān)部門協(xié)商，選擇一批有資質(zhì)、有實(shí)力的勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司作為勞務(wù)基地，建立長期合作關(guān)系，分專業(yè)對勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以解決合格技術(shù)工人的穩(wěn)定來源問題。

第十九條 公司和項(xiàng)目部必須檢查驗(yàn)證勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。不得使用未簽勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員。

公司和項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常的勞務(wù)管理工作。架子隊(duì)對作業(yè)班組要分別建立勞務(wù)人員登記冊并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)更新。

第二十條 架子隊(duì)所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。從事技術(shù)工種的，要取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特殊工種的，必須取得特種作業(yè)證書。項(xiàng)目部和架子隊(duì)要以施工生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，開展多渠道、多層次、多形式的日常培訓(xùn)。

第二十一條 架子隊(duì)的公司員工與勞務(wù)人員應(yīng)同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同管理，不得歧視勞務(wù)人員。勞務(wù)人員不能整建制單獨(dú)居住。

第二十二條 架子隊(duì)的勞務(wù)人員工資由項(xiàng)目部（或代勞務(wù)企業(yè)）按時(shí)、足額以現(xiàn)金方式直接發(fā)給勞務(wù)人員本人，或通過銀行打入其工資卡中。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認(rèn)并保存兩年以上備查。

第二十三條 項(xiàng)目部和架子隊(duì)要遵照國家、地方有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真制訂有效措施，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，落實(shí)勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險(xiǎn)，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

第五章

附 則

第二十四條 各二級、三級子（分）公司應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見制定本單位的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并將實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)反饋。

第二十五條 本指導(dǎo)意見自公布之日起實(shí)行，由股份公司工程管理部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中國中鐵鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南

中國中鐵鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南

一、總則

1、根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)〔2008〕51號）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2009〕40號），在滿足《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實(shí)際，制定本操作指南。

2、本操作指南配合《中國中鐵股份公司鐵路工程實(shí)施架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》使用。

3、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項(xiàng)目施工管理。非鐵路工程項(xiàng)目可參照使用。

4、除特別說明者外，股份公司、二級及三級子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立的工程指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目分部（工區(qū)、總隊(duì)等）統(tǒng)稱“項(xiàng)目部”；與“公司”簽訂勞動(dòng)合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動(dòng)合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

二、管理機(jī)構(gòu)及職能分工

1、二級、三級子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理）為組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為組員的作業(yè)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本作業(yè)隊(duì)伍及架子隊(duì)建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在工程管理部門或人力資源部門。

2、二級、三級子（分）公司負(fù)責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門和項(xiàng)目部、架子隊(duì)的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實(shí)施。

3、二級、三級子（分）公司要建立、完善架子隊(duì)的管理和勞務(wù)用工管理制度，對架子隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善架子隊(duì)建設(shè)的管理機(jī)制。

4、三級子（分）公司負(fù)責(zé)制定本單位架子隊(duì)組建的規(guī)劃和方案；負(fù)責(zé)具體實(shí)施架子隊(duì)的組建，對架子隊(duì)實(shí)施規(guī)范化管理；三級子（分）公司可成立勞務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)對外部勞務(wù)資源歸口管理。

5、項(xiàng)目部按規(guī)定程序考察、審核和上報(bào)合格外部勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)工建議使用名單，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。負(fù)責(zé)架子隊(duì)的現(xiàn)場組織和管理。

6、架子隊(duì)在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本隊(duì)的資源、現(xiàn)場、過程管理。

三、架子隊(duì)主要組成人員配置及任職要求

1、隊(duì)長：5年以上工作經(jīng)歷，具備較強(qiáng)的施工現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗(yàn)。每隊(duì)配備1名。

2、副隊(duì)長：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場組織、管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)架子隊(duì)管段的工程情況設(shè)置，每隊(duì)配置0～2人。

3、技術(shù)主管：3年以上工作經(jīng)歷，具備助理級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊(duì)配備1名。

4、領(lǐng)工員：4年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，按保證作業(yè)現(xiàn)場管理和監(jiān)控的需要配備。

5、技術(shù)人員：1年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。按滿足現(xiàn)場技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為2～3人。

6、質(zhì)量員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊(duì)配置1名。

7、安全員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊(duì)至少配備1名。

8、試驗(yàn)員：3年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場試驗(yàn)、檢驗(yàn)時(shí)，每隊(duì)配備1名。

9、材料員：4年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗(yàn)。視項(xiàng)目部對架子隊(duì)的管理要求配備。

10、工班長：2年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，每班配備1名。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的勞務(wù)工擔(dān)任。

11、其他管理人員：機(jī)械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目部和架子隊(duì)的具體情況配置。

12、公司架子隊(duì)較多，配置主要組成人員有困難時(shí)，對于承擔(dān)工程相對簡單、規(guī)模較小的架子隊(duì)，部分崗位可采用兼職，但隊(duì)長、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不得兼職。

13、公司和項(xiàng)目部應(yīng)制定架子隊(duì)主要組成人員的工作職責(zé)和績效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎(jiǎng)懲制度。

四、架子隊(duì)作業(yè)人員的組織形式及適用范圍

1、組織形式架子隊(duì)作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。（1）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊(duì)長、副隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、測量工作也可由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（2）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊(duì)長、材料員、試驗(yàn)員等由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、測量工作也可由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。工班長由公司員工擔(dān)任，或由經(jīng)項(xiàng)目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。

（3）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機(jī)具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。管理監(jiān)控人員配置：隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員必須由公司員工擔(dān)任，工班長、技術(shù)員（一般性測量）、領(lǐng)工員和副隊(duì)長可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、控制測量工作也可由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

2、適用范圍

（1）混編型需要公司在現(xiàn)場有較多的操作工人，適用于所有工程項(xiàng)目。通過內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。

（2）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進(jìn)行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由公司自備，可在一般工程項(xiàng)目中采用。（3）勞務(wù)承包型在目前的市場環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項(xiàng)目，可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運(yùn)輸?shù)?。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務(wù)承包，可采用分工序勞務(wù)承包。為確?，F(xiàn)場監(jiān)控，隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等主要管理人員必須由公司員工擔(dān)任，材料、試驗(yàn)和控制測量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)或在架子隊(duì)配置公司員工進(jìn)行管控。

五、勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)人員管理

1、二級、三級子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入制度。架子隊(duì)的勞務(wù)用工由公司負(fù)責(zé)引入和退出（可委托項(xiàng)目部），由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提報(bào)計(jì)劃和調(diào)劑分配，由架子隊(duì)負(fù)責(zé)編入班組、組織生產(chǎn)、考核考評和進(jìn)行日常管理。

2、項(xiàng)目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)企業(yè)用工主體資格、勞務(wù)人員勞動(dòng)關(guān)系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊，記錄其身份證號、職業(yè)資格證書號、特種作業(yè)人員證書號、勞動(dòng)合同編號等情況，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級和相關(guān)單位備案。

3、架子隊(duì)引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項(xiàng)目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

4、架子隊(duì)引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項(xiàng)目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)價(jià)格應(yīng)市場化。勞務(wù)協(xié)議中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

5、公司和項(xiàng)目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時(shí)，不得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方，并檢查驗(yàn)證勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。杜絕不合格勞務(wù)分供方和未簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)。

6、公司和項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)證照，確認(rèn)其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7、對體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子隊(duì)和項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)清退。

8、所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員，專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)，崗前培訓(xùn)由項(xiàng)目部及架子隊(duì)負(fù)責(zé)；零散勞務(wù)工的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項(xiàng)目部及架子隊(duì)負(fù)責(zé)。勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不少于20小時(shí)，日常培訓(xùn)應(yīng)與公司員工一并進(jìn)行。

9、項(xiàng)目部應(yīng)建立、健全勞務(wù)人員工資支付保障制度?？捎身?xiàng)目部（或代勞務(wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也可通過銀行打入其工資卡中，以保證按時(shí)、足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認(rèn)并保存兩年以上備查。

10、項(xiàng)目部和架子隊(duì)要落實(shí)勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險(xiǎn)，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

六、架子隊(duì)的管理要點(diǎn)

1、公司應(yīng)建立健全架子隊(duì)管理模式的各項(xiàng)管理制度，項(xiàng)目部和架子隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

2、公司應(yīng)與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系。三級子（分）公司要逐步建立相對固定的勞務(wù)基地。

3、公司和項(xiàng)目部要嚴(yán)格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、證照及其與勞務(wù)工簽訂的勞動(dòng)合同，以及勞務(wù)人員名單、身份證等；公司和項(xiàng)目部與零散勞務(wù)工簽訂的勞動(dòng)合同須符合勞動(dòng)法的規(guī)定。

4、架子隊(duì)的主要管理人員必須為員工，包括隊(duì)長、技術(shù)主管、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗(yàn)員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公司和項(xiàng)目部應(yīng)保持架子隊(duì)主要管理人員的相對穩(wěn)定。為滿足現(xiàn)場生產(chǎn)、管理和監(jiān)控的需要，公司和項(xiàng)目部可視具體情況為架子隊(duì)配置機(jī)械管理人員、機(jī)修工、機(jī)械操作工、試驗(yàn)工、測量工等管理人員和技術(shù)工人。

5、對于勞務(wù)承包型架子隊(duì)，項(xiàng)目部和架子隊(duì)要在材料、技術(shù)、試驗(yàn)和施工安全、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行重點(diǎn)管控。

6、三級公司可成立勞務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同（也可由公司授權(quán)委托項(xiàng)目部）。

7、公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過職業(yè)技能培訓(xùn)等為公司提供合格的勞務(wù)人員，并為勞務(wù)工建立法定的社會(huì)保險(xiǎn)。

8、從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書；從事特種作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書。當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取得資格證和特種作業(yè)證時(shí)，公司和項(xiàng)目部可代為取證，取證費(fèi)用的承擔(dān)在勞務(wù)合同或協(xié)議中予以明確。

9、項(xiàng)目部和架子隊(duì)?wèi)?yīng)為勞務(wù)人員提供或監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)為勞務(wù)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活設(shè)施、作業(yè)條件和防護(hù)用具。公司和項(xiàng)目部、架子隊(duì)?wèi)?yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務(wù)工以必要的關(guān)心，營造和諧的生產(chǎn)、生活氛圍。

10、架子隊(duì)根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)分配的任務(wù)，負(fù)責(zé)管段工程的施工。架子隊(duì)人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點(diǎn)和工程量而定，并視工程進(jìn)展情況彈性編制、動(dòng)態(tài)管理，在按“鐵建設(shè)〔2008〕51號”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應(yīng)超過100人。人員規(guī)模超出100人時(shí)，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人員，一般應(yīng)達(dá)到每10名作業(yè)人員配置1名管理監(jiān)控人員的要求。作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊(duì)統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20～30人。

11、架子隊(duì)對作業(yè)班組應(yīng)實(shí)行計(jì)件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。

12、架子隊(duì)管理的核心是加強(qiáng)對作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過程管控到位。

13、項(xiàng)目部對架子隊(duì)、架子隊(duì)對領(lǐng)工員和工班長應(yīng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工員和工班長對作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過程中，技術(shù)、安全、質(zhì)量、試驗(yàn)等人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。

14、架子隊(duì)一般不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可由項(xiàng)目部統(tǒng)一核算。

15、架子隊(duì)在施工中需使用的大型機(jī)械設(shè)備由項(xiàng)目部配備或租賃，架子隊(duì)負(fù)責(zé)其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機(jī)具、常規(guī)設(shè)備可由項(xiàng)目部租賃，供架子隊(duì)有償使用。

16、架子隊(duì)可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫，并嚴(yán)格執(zhí)行公司和項(xiàng)目部的相關(guān)管理制度。

17、對于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由公司根據(jù)實(shí)際需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同。

18、公司應(yīng)注重架子隊(duì)管理監(jiān)控人員的引進(jìn)、培養(yǎng)。配置架子隊(duì)管理人員出現(xiàn)困難時(shí)，可通過社會(huì)招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時(shí)增補(bǔ)。

19、為從根本上解決架子隊(duì)的管理、技術(shù)和技能人員不足的問題，各單位要合理引進(jìn)高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。20、公司支付給勞務(wù)人員的工資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在架子隊(duì)工程成本中列支，不得通過公司工資總額核算、統(tǒng)計(jì)。

七、附則

1、建設(shè)單位對架子隊(duì)管理有明確規(guī)定或特定要求的，應(yīng)積極響應(yīng)并貫徹執(zhí)行。

2、各公司應(yīng)當(dāng)將本操作指南在實(shí)施過程中的具體問題和建議及時(shí)反饋至股份公司工程管理部。

第三篇：1關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中鐵工程總公司《鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》和

《鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南》的通知

（辦建設(shè)發(fā)[2009]57號）

各鐵路局，各鐵路公司(籌備組)：

鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號）下發(fā)以來，各施工單位積極推行架子隊(duì)勞務(wù)用工管理模式，特別是中鐵工程總公司作為規(guī)范試點(diǎn)單位，狠抓架子隊(duì)管理推進(jìn)工作，取得了初步成效并在鐵道部12月14日召開的鐵路建設(shè)架子隊(duì)管理推進(jìn)座談會(huì)做了經(jīng)驗(yàn)介紹。為進(jìn)一步推進(jìn)架子隊(duì)管理，現(xiàn)將中鐵工程總公司《鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見》和《鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

為進(jìn)一步推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，又好又快完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就深入推進(jìn)架子隊(duì)管理工作提出要求如下：

一、進(jìn)一步提高推行架子隊(duì)管理模式重要性認(rèn)識

架子隊(duì)是一種經(jīng)實(shí)踐證明較好的施工生產(chǎn)組織方式，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目推行架子隊(duì)管理模式意義重大：一是有利于更好地落實(shí)國家相關(guān)政策，加快鐵路建設(shè)；二是有利于維護(hù)鐵路建設(shè)市場秩序，取締“包工頭”，強(qiáng)化廉政建設(shè)；三是有利于促進(jìn)施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，規(guī)范有序組織現(xiàn)場施工；四是有利于規(guī)范施工企業(yè)勞務(wù)用工行為，保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益；五是有利于施工企業(yè)構(gòu)建內(nèi)外和諧的發(fā)展環(huán)境，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；六是有利于施工企業(yè)控制成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各單位一定要充分認(rèn)識推行架子隊(duì)管理模式的重要意義，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求，全力推進(jìn)架子隊(duì)管理工作。

二、著力解決架子隊(duì)管理模式推進(jìn)中的突出問題

1．關(guān)于架子隊(duì)內(nèi)部骨干人員不足問題。架子隊(duì)管理模式的核心是內(nèi)部骨干人員帶外部勞務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)通過鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到架子隊(duì)鍛煉、積極招聘技校職高畢業(yè)生、培養(yǎng)使用或吸納優(yōu)秀勞務(wù)人員等途徑，解決架子隊(duì)內(nèi)部骨干人員不足的問題。

2．關(guān)于架子隊(duì)勞務(wù)人員來源問題。勞務(wù)用工應(yīng)以勞務(wù)公司提供為主，以零散勞務(wù)人員為輔。施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與勞動(dòng)力資源豐富的地方政府協(xié)商建立勞務(wù)基地，成立勞務(wù)公司，并使勞務(wù)基地按照“定點(diǎn)培養(yǎng)、定向輸送、學(xué)用結(jié)合、合作共贏”的原則向施工企業(yè)輸送合格的勞務(wù)人員，解決勞務(wù)人員的來源問題。

3．關(guān)于架子隊(duì)依法用工問題。施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，與勞務(wù)公司依法簽訂勞務(wù)用工協(xié)議；項(xiàng)目部應(yīng)在授權(quán)后代表企業(yè)依法與零散勞務(wù)人員簽訂以一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。

4．關(guān)于架子隊(duì)組織形式問題。架子隊(duì)?wèi)?yīng)以混合型和勞務(wù)型為主。其中，技術(shù)含量高的作業(yè)，應(yīng)組建混合型架子隊(duì)；勞動(dòng)密集型的作業(yè)，應(yīng)組建勞務(wù)型架子隊(duì)。

5．關(guān)于架子隊(duì)日常管理問題。施工企業(yè)必須加強(qiáng)架子隊(duì)管理，將架子隊(duì)納入施工企業(yè)的日常管理，制定完善架子隊(duì)管理制度，嚴(yán)格架子隊(duì)績效考核，切實(shí)管好用好架子隊(duì)。

6．關(guān)于架子隊(duì)人員規(guī)模問題。架子隊(duì)?wèi)?yīng)按專業(yè)組建，規(guī)模適度，每個(gè)架子隊(duì)的人數(shù)應(yīng)控制在100人左右。根據(jù)需要，確需擴(kuò)大規(guī)模的，應(yīng)按相應(yīng)比例增加架子隊(duì)內(nèi)部員工數(shù)量，但架子隊(duì)人員規(guī)模不能過大，嚴(yán)禁將工區(qū)直接作為架子隊(duì)。

7．關(guān)于提高勞務(wù)人員素質(zhì)問題。一是把好入口關(guān)，架子隊(duì)?wèi)?yīng)選用勞務(wù)企業(yè)派遣的崗前培訓(xùn)合格的勞務(wù)人員。二是加強(qiáng)培訓(xùn)考核，施工企業(yè)應(yīng)在施工前對勞務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)過程培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)操作考試和質(zhì)量安全要點(diǎn)考試，切實(shí)提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

8．關(guān)于架子隊(duì)管理成本問題。施工企業(yè)應(yīng)在依法合規(guī)的前提下與勞務(wù)公司簽訂合同，規(guī)范架子隊(duì)管理，加強(qiáng)內(nèi)部成本核算，減少不必要的支出，提高企業(yè)效益。

9．關(guān)于架子隊(duì)規(guī)范管理問題。建設(shè)單位要加強(qiáng)架子隊(duì)推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，不得為施工企業(yè)推薦勞務(wù)隊(duì)伍或包工隊(duì)。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對架子隊(duì)組建及管理工作的指導(dǎo)，不得為項(xiàng)目部推薦或指定包工隊(duì)等。

三、堅(jiān)定不移深入推進(jìn)架子隊(duì)管理模式

1．必須堅(jiān)持架子隊(duì)基本條件。一是有一定數(shù)量懂技術(shù)懂管理的員工帶領(lǐng)勞務(wù)人員，嚴(yán)禁借架子隊(duì)之名變相使用包工頭或委托勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人組建架子隊(duì)；二是施工企業(yè)應(yīng)配置滿足現(xiàn)場需要的基本施工機(jī)具和機(jī)械設(shè)備；三是施工企業(yè)必須自行管理架子隊(duì)的材料供應(yīng)、調(diào)配事項(xiàng)，禁止包工包料、以包代管。

2．必須堅(jiān)持“五同”要求。架子隊(duì)內(nèi)部員工必須與勞務(wù)人員“同吃、同住、同勞動(dòng)、同學(xué)習(xí)、同管理”，建立健全勞務(wù)人員工資支付保障制度，落實(shí)勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險(xiǎn)，督促勞務(wù)公司為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)架子隊(duì)黨團(tuán)工會(huì)組織建設(shè)，開展企業(yè)精神、企業(yè)文化、職業(yè)道德教育，全面提高勞務(wù)人員素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞務(wù)人員的生產(chǎn)積極性。

3．必須堅(jiān)持專業(yè)化。組建架子隊(duì)要以小而精的專業(yè)化隊(duì)伍為主要方向，提倡組建橋梁、隧道、混凝土、制板等專業(yè)化架子隊(duì)。要根據(jù)項(xiàng)目大小、專業(yè)劃分、難易程度合理設(shè)置架子隊(duì)，以架子隊(duì)專業(yè)的科學(xué)性保證施工組織的有序性。

4．必須依法合規(guī)。架子隊(duì)管理必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，必須建立企業(yè)內(nèi)部有關(guān)工作程序并堅(jiān)持按照程序辦事，特別是架子隊(duì)勞務(wù)合同和勞務(wù)人員的勞動(dòng)合同簽訂，以及架子隊(duì)的人員培訓(xùn)、辭退等事項(xiàng)必須按程序辦理。

5．必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。架子隊(duì)是施工現(xiàn)場的基層作業(yè)隊(duì)，直接關(guān)系到工程質(zhì)量和施工安全，架子隊(duì)必須按照制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。要組織勞務(wù)人員學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片，每個(gè)崗位都要有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，每一道工序都要經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查、檢驗(yàn)和檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)及結(jié)果必須返工。

6．必須加強(qiáng)監(jiān)管，消除包工隊(duì)。建設(shè)單位要督促施工企業(yè)加快推進(jìn)架子隊(duì)管理工作，將架子隊(duì)管理與現(xiàn)場有關(guān)的監(jiān)督檢查和評價(jià)考核活動(dòng)相掛鉤，對現(xiàn)場存在的問題要堅(jiān)決查處。要核對架子隊(duì)組成和人員資格是否符合投標(biāo)承諾和上崗條件，是否存在偽造身份、虛列人員現(xiàn)象，檢查架子隊(duì)現(xiàn)場管理、安全質(zhì)量管理情況，檢查勞務(wù)合同、架子隊(duì)薪酬結(jié)算數(shù)據(jù)和個(gè)人賬戶工資發(fā)放情況，查處假借架子隊(duì)名義搞變相違法違規(guī)分包現(xiàn)象。施工單位要下決心消滅包工隊(duì)、清除包工頭，在清除包工頭的基礎(chǔ)上，可打亂包工隊(duì)建制從而將現(xiàn)有包工隊(duì)分散、改造成架子隊(duì)。

7．必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，真正把架子隊(duì)管理作為打好基礎(chǔ)、加強(qiáng)管理、提升水平的重要手段。同時(shí)要宣傳推行架子隊(duì)的優(yōu)點(diǎn)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行宣傳、推廣、應(yīng)用。

8．必須堅(jiān)持政策導(dǎo)向。要將推行架子隊(duì)管理納入施工企業(yè)信用評價(jià)，建設(shè)單位應(yīng)在《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)[2009]40號）附件2“現(xiàn)場管理檢查扣分表”中補(bǔ)充架子隊(duì)管理的檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格進(jìn)行考核。要盡快建立推行架子隊(duì)情況與招投標(biāo)掛鉤制度，對于推行架子隊(duì)?wèi)B(tài)度堅(jiān)決、成效突出的施工單位，應(yīng)在有關(guān)方面給予鼓勵(lì)；對推行架子隊(duì)消極應(yīng)付，存在翻牌貼牌現(xiàn)象，仍然使用包工頭的施工單位，要給予一定時(shí)期的停止投標(biāo)處理。監(jiān)督總站及各監(jiān)督站在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時(shí)，要將施工企業(yè)推進(jìn)架子隊(duì)管理情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要當(dāng)場指出，責(zé)令整改。

各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，真正把架子隊(duì)管理作為加快鐵路建設(shè)、規(guī)范鐵路建設(shè)市場、保證建設(shè)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全的重要途徑，筑牢鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)，切實(shí)提升鐵路建設(shè)管理水平。

第四篇：中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控指導(dǎo)意見

中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控指導(dǎo)意見（試行）第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全公司在建工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控，按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的基本原則，健全和完善風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目分級監(jiān)管機(jī)制，明確各層級的監(jiān)管職責(zé)，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，消除重大安全質(zhì)量隱患，杜絕和嚴(yán)控各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，特制定《中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控指導(dǎo)意見》（試行）。

第二條本指導(dǎo)意見依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范編制：

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）；

（三）《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)〔2012〕280號）；

（四）《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2010〕162號）；

（五）《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）；

第三條本指導(dǎo)意見適用于股份公司所屬各施工單位、直屬項(xiàng)目指揮（經(jīng)理）部。第二章風(fēng)險(xiǎn)等級劃分

第四條針對工程性質(zhì)、類別和其它特點(diǎn)的不同，以專業(yè)覆蓋為基本方法，從營業(yè)線施工、地鐵工程、隧道工程、橋梁工程、鋪架工程、房建工程、四電工程、爆破和拆除工程、其它工程等九大類別工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)程度、施工技術(shù)復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為事故后的危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（工程）分為特級、一級、二級、三級共四個(gè)等級（等同于鐵建設(shè)〔2010〕162號文發(fā)布的鐵路在建工程極高度風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級別），詳見附表《中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制表》。第五條股份公司所屬施工單位應(yīng)以本風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為基準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)專業(yè)特長和風(fēng)險(xiǎn)管控需要，可對安全風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)一步細(xì)化和適當(dāng)調(diào)整。第三章風(fēng)險(xiǎn)信息識別和傳遞 第六條投標(biāo)前，項(xiàng)目投標(biāo)單位要按照股份公司內(nèi)控體系文件要求和有關(guān)規(guī)定，對工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行采集、識別和預(yù)評估，依據(jù)企業(yè)管控能力確定是否接受該投標(biāo)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。

第七條項(xiàng)目施工單位是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的實(shí)施主體。在項(xiàng)目開工前，須根據(jù)工程結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)、特點(diǎn)、地質(zhì)及環(huán)境等因素，對照附表中工程風(fēng)險(xiǎn)分級控制類別，對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)工序逐一識別和分級確認(rèn)。項(xiàng)目開工三個(gè)月內(nèi)須將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目（工程）清單和分級控制表報(bào)上級單位工程技術(shù)管理部門核備。特級、一級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單須報(bào)股份公司安全生產(chǎn)部核備、建檔。

第八條各級工程技術(shù)管理部門對本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評審、識別確認(rèn)后，建立“在建重、難點(diǎn)工程施工動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬”，按季（月）及時(shí)發(fā)布和更新，并將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單報(bào)上級業(yè)務(wù)主管部門核備。

第四章風(fēng)險(xiǎn)管控法定責(zé)任劃分

第九條按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的管理和監(jiān)控由實(shí)施項(xiàng)目的合同主體單位負(fù)主責(zé)；股份公司直接管理的工程項(xiàng)目，由股份公司直屬指揮（經(jīng)理）部負(fù)主責(zé)。上級單位和業(yè)務(wù)主管部門、股份公司督導(dǎo)巡視組對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)控，不能取代項(xiàng)目實(shí)施合同主體單位的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。

（一）特級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：由股份公司、督導(dǎo)巡視組負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。

（二）一級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：由合同主體單位負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控；項(xiàng)目公司直屬項(xiàng)目由股份公司和二級子、分公司項(xiàng)目指揮（經(jīng)理）部負(fù)責(zé)管控。

（三）二級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：根據(jù)合同主體的不同，分別由股份公司、二級子、分公司、三級子、分公司指揮（經(jīng)理）部負(fù)責(zé)管控。

（四）三級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目由現(xiàn)場項(xiàng)目指揮（經(jīng)理）部負(fù)責(zé)管控。第五章風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)控和過程管理

第十條風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目預(yù)控防范的技術(shù)基礎(chǔ)是科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案。按照“下管一級”的原則，股份公司各單位對施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施與組織管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。第十一條特級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)合同主體的不同（股份公司中標(biāo)、二級和三級中標(biāo)）由股份公司、二級子公司直屬指揮（經(jīng)理）部技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案編制審核，上報(bào)股份公司安全生產(chǎn)部評審，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）非重點(diǎn)項(xiàng)目，且由二級、三級子、分公司自攬工程項(xiàng)目，由二級子、分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織對施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制、審核，上報(bào)股份公司安全生產(chǎn)部備案；必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織專家進(jìn)行評審，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條一級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：二級子、分公司指揮（經(jīng)理）部直接管理的工程項(xiàng)目，由二級子、分公司指揮（經(jīng)理）部技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織編制、審核施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)二級子分公司技術(shù)部門組織專家評審，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后實(shí)施；三級子、分公司自攬工程項(xiàng)目，由三級子、分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織編制、審核施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)二級子、分公司技術(shù)部門組織專家評審備案，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后實(shí)施。第十三條二級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案由三級子、分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制、審核和批準(zhǔn)后實(shí)施。必要時(shí)報(bào)二級子、分公司技術(shù)部門組織專家評審，按照有關(guān)程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條三級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目：施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案由現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)編制、審核和批準(zhǔn)后實(shí)施，有關(guān)方案須報(bào)三級子、分公司工程管理、安全質(zhì)量部門備案。第十五條股份公司對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，工程風(fēng)險(xiǎn)因地質(zhì)條件、環(huán)境因素和施工進(jìn)度等條件發(fā)生變化時(shí)，須重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、等級確定，補(bǔ)充和完善施組、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案等風(fēng)險(xiǎn)控制措施。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、安全質(zhì)量控制、專項(xiàng)方案執(zhí)行等情況報(bào)告上級單位工程技術(shù)、安全質(zhì)量管理部門。

第十六條各級工程技術(shù)管理部門要掌控風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并及時(shí)向單位分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目管控信息情況。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)工序作業(yè)前20天要發(fā)布預(yù)警信息，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織對風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)方案、安全技術(shù)保障措施等進(jìn)行檢查落實(shí)和評價(jià)驗(yàn)收。必要時(shí)派員進(jìn)駐現(xiàn)場，施工過程旁站監(jiān)督。

第十七條企業(yè)各相關(guān)職能部門應(yīng)按照“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”的原則，依據(jù)本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制對本單位施工的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目履行監(jiān)管職責(zé)。按照股份公司精細(xì)化管理要求，任何一級組織均有責(zé)任在開展本級工作的同時(shí)，積極延伸管理，動(dòng)態(tài)抽檢應(yīng)到最低級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對各等級風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目有所覆蓋。第六章附則

第十八條股份公司所屬各施工單位、直屬項(xiàng)目指揮（經(jīng)理）部應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見和各自實(shí)際情況，制定本單位工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施細(xì)則。各督導(dǎo)巡視組與各單位片區(qū)稽查隊(duì)?wèi)?yīng)按照指導(dǎo)意見，結(jié)合各單位發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單及項(xiàng)目工況等實(shí)際情況，適時(shí)修訂督導(dǎo)項(xiàng)目名錄。

第十九條本指導(dǎo)意見由股份公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。第二十條本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。

附表：中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制表 序號

工程 分類

特級風(fēng)險(xiǎn)

一級風(fēng)險(xiǎn)

二級風(fēng)險(xiǎn)

三級風(fēng)險(xiǎn)

營業(yè)線工程

涉及客運(yùn)專線、高速鐵路的營業(yè)線工程。

1、對鐵路運(yùn)輸有重大影響的大型站場改造工程；

2、主要干線換梁施工、新線引入、更換正線道岔等施工作業(yè)；

3、主要干線及樞紐上跨鐵路構(gòu)筑物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造施工；

4、在主要干線及樞紐的頂進(jìn)涵施工作業(yè)。

1、對鐵路運(yùn)輸影響較大的大、中型站場改造工程；

2、主要干線以外的其他線路換梁、新線引入、更換正線道岔等施工作業(yè)；

3、主要干線及樞紐以外的其他線路上跨鐵路構(gòu)筑物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工；

4、在其他鐵路運(yùn)輸線上的頂進(jìn)涵施工作業(yè)。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的各類施工。橋涵接長、路基幫寬、并行繞行段施工以及臨近既有線鋪軌架梁作業(yè)等。

地鐵 工程

1、臨近或穿越具有重大影響（政治、軍事、國防、外交）的建筑物、構(gòu)筑物的地鐵工程。

2、風(fēng)險(xiǎn)控制難度極大，有可能造成重大社會(huì)影響或重大人員傷亡的地鐵工程。

1、開挖斷面超過120m2的暗挖施工；

2、淺埋或穿越建筑物、構(gòu)筑物、管道、江河湖海等有重大安全影響的施工作業(yè)；

3、有突泥、突水等不良地質(zhì)情況；

4、有瓦斯的地鐵工程，瓦斯的涌出量大于或等于0.5m3/min的高瓦斯工區(qū)及瓦斯突出工區(qū)的施工作業(yè)。

1、開挖斷面在120m2以下的暗挖施工;

2、淺埋以及對穿越的建筑物、構(gòu)筑物、管道等有較大安全影響的施工作業(yè)；

3、有松散地層、暗河、風(fēng)積沙和含水砂層、擠壓性圍巖、斷層、堆積體等不良地質(zhì)情況；

4、有瓦斯的地鐵工程，瓦斯的涌出量小于0.5m3/min的瓦斯工區(qū)及低瓦斯工區(qū)的施工作業(yè)。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的地鐵施工作業(yè)。

中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制表 序號

工程 分類

特級風(fēng)險(xiǎn)

一級風(fēng)險(xiǎn)

二級風(fēng)險(xiǎn)

三級風(fēng)險(xiǎn)

隧道 工程

1、屬富水軟弱破碎圍巖且有突泥、突水等不良地質(zhì)的隧道工程。

2、有高瓦斯工區(qū)及瓦斯突出工區(qū)的隧道工程。

3、暗挖法通過江河湖海隧道工程。

1、長度大于5000m且開挖斷面大于150m2的施工難度大的隧道。

2、屬富水軟弱破碎圍巖、突泥、突水等不良地質(zhì)隧道；

3、瓦斯隧道，瓦斯的涌出量大于或等于0.5m3/min的高瓦斯工區(qū)及瓦斯突出工區(qū)的施工作業(yè)； 4、3000m以上濕陷性黃土隧道。

1、長度為5000m以下、開挖斷面大于120m2小于150m2施工難度較大的隧道。

2、屬松散地層、溶洞、暗河、膨脹性巖層、巖爆、破碎帶、巖溶、風(fēng)積沙和含水砂層、擠壓性圍巖、斷層、堆積體等不良地質(zhì)隧道；

3、瓦斯隧道，瓦斯的涌出量小于0.5m3/min的低瓦斯工區(qū)的施工作業(yè)，設(shè)計(jì)為疑似瓦斯隧道；

4、淺埋及穿越（鐵路、公路、構(gòu)筑物、建筑物、湖塘河流及各類管線等）隧道施工作業(yè)； 5、3000m以下濕陷性黃土隧道。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的各類隧道施工作業(yè)。

橋梁 工程

1、具有極其復(fù)雜特殊水文、地質(zhì)、氣候等環(huán)境因素的橋梁工程。

2、具有重大影響（政治、軍事、國防、外交）的橋梁工程。

1、墩高超過100米以上技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的橋梁工程；

2、跨海、江、河等水深達(dá)20米以上的橋梁工程；

3、首次施工、技術(shù)復(fù)雜、施工難度大、橋型結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)大的橋梁工程。

1、墩高在50-100米技術(shù)比較復(fù)雜的橋梁工程；

2、跨海、江、河等水深達(dá)5-20米的橋梁工程。

3、技術(shù)比較復(fù)雜、施工難度較大的橋梁工程。

1、墩高50米以下的橋梁工程；

2、跨海、江、河等水深5米以下的橋梁工程；

3、一般橋梁工程。

鋪架 工程

1、跨鐵路主干線、跨國家高速公路的鋪架工程。

1、跨鐵路主干線橋梁架設(shè)施工；

2、跨高速公路（國道）橋梁架設(shè)施工。

1、跨地方鐵路、專用鐵路、專有鐵路橋梁架設(shè)施工；

2、跨公路（省道）橋梁架設(shè)施工。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的各類橋梁架設(shè)工程。

中國中鐵股份有限公司工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分級控制表 序號

工程 分類

特級風(fēng)險(xiǎn)

一級風(fēng)險(xiǎn)

二級風(fēng)險(xiǎn)

三級風(fēng)險(xiǎn)

房建 工程

具有重大影響（政治、軍事、國防、外交）的房建工程。

1、深度超過15米的深大基坑開挖施工以及臨近既有線、建筑物、構(gòu)筑物安全風(fēng)險(xiǎn)大的施工作業(yè)； 2、1000m2以上高大模板的整體拼裝及拆除工程（包括腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè)）。

1、深度在10米以上15米以內(nèi)的基坑開挖施工以及臨近既有線、建筑物、構(gòu)筑物安全風(fēng)險(xiǎn)較大的施工作業(yè)； 2、500m2以上1000m2以下較大的模板拼裝及拆除工程（包括腳手架搭設(shè)及拆除作業(yè)）；

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的基礎(chǔ)開挖和模板工程。

四電 工程

鐵路既有大型車站、編組場改造工程 鐵路既有線、中型車站電氣化改造工程，易對鐵路運(yùn)輸造成重大安全影響的四電施工作業(yè)。

鐵路既有線、小型車站電氣化改造工程，易對鐵路運(yùn)輸造成較大安全影響的四電施工作業(yè)。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的各類施工作業(yè)。

爆破拆除工程

1、極其復(fù)雜環(huán)境爆破、拆除爆破或城市控制爆破工程；

2、臨近鐵路主干線、標(biāo)志性建筑物或構(gòu)筑物的爆破拆除工程。

1、A級復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程；

2、B級以上的大爆破（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破）工程；

3、臨近既有線、建筑物、構(gòu)筑物的爆破或拆除爆破施工以及安全風(fēng)險(xiǎn)大的爆破作業(yè)。

1、B級復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程；

2、C級以上的大爆破（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破）工程；

3、臨近既有線、建筑物、構(gòu)筑物的爆破或拆除爆破施工以及安全風(fēng)險(xiǎn)較大的爆破作業(yè)。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外爆破或拆除爆破工程。

其它 工程

具有重大社會(huì)影響（政治、軍事、國防、外交）的其它工程。

沒有列入各類專業(yè)工程的其他工程，如建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備的起重吊裝、特種防雷技術(shù)等施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)大的工程。

沒有列入各類專業(yè)工程的其他工程，如建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備的起重吊裝、特種防雷技術(shù)等施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程。

一級、二級重大風(fēng)險(xiǎn)以外的特種專業(yè)工程施工作業(yè)。

第五篇：中鐵四局昌九項(xiàng)目部推行架子隊(duì)管理模式主要做法

鄭焦四分部架子隊(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)材料

中鐵四局昌九項(xiàng)目部 推行架子隊(duì)管理模式主要做法

四局昌九城際鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)11個(gè)所屬單位，其中9個(gè)生產(chǎn)單位（一至七項(xiàng)目隊(duì)，兩個(gè)制梁場）；現(xiàn)有員工2921人，其中勞務(wù)人員2282名，占員工總數(shù)的78％。所承建的CJQ-1標(biāo)段正線長度約56km，占全線二分之一。施工內(nèi)容有三電遷改、站前工程(不含軌道)、站場建筑及附屬、ZDZ標(biāo)段351孔箱梁制架。主要工程量有2座隧道、3座車站改造、152座涵洞、34座特大橋（大橋）和330萬立方米土石方。其中箱梁運(yùn)架807孔（含重點(diǎn)標(biāo)351孔），T梁運(yùn)架116孔。工程造價(jià)16.88億元。合同工期28個(gè)月。為又好又快的建成昌九城際鐵路，如期兌現(xiàn)合同承諾，今年以來，該經(jīng)理部根據(jù)鐵道部建設(shè)工作會(huì)議提出實(shí)行架子隊(duì)管理模式和昌九線被列入首批試點(diǎn)單位的形勢要求，將探索新的用工模式作為勞務(wù)管理的重頭戲，確定了年內(nèi)全管段架子隊(duì)建設(shè)必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，兩個(gè)梁場 7月20日 先期達(dá)標(biāo)，四至七隊(duì)7月底各有3個(gè)架子隊(duì)跟進(jìn)達(dá)標(biāo)，9月底各隊(duì)架子隊(duì)全部達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)，并以實(shí)現(xiàn)“三好”為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)架子隊(duì)建設(shè)，使勞務(wù)隊(duì)伍管理處于有序可控狀態(tài)，有力助推了工程建設(shè)。目前，全管段施工生產(chǎn)進(jìn)入高潮階段，線下工程完成70％，關(guān)鍵性橋涵工程基本滿足工期要求。截止10 月25日，累計(jì)完成投資7.263億元，占投資總額的43％。他們的主要做法是：

一、堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，建好架子隊(duì)。具體操作中，著力把好四關(guān)：一是把好準(zhǔn)入關(guān)。架子隊(duì)組建之初，經(jīng)理部認(rèn)真執(zhí)行協(xié)作隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)資信審查，確定有較高資質(zhì)等級和信譽(yù)的勞務(wù)公司作為入圍對象，按照程序認(rèn)真組織招標(biāo)，優(yōu)先考慮集團(tuán)公司公布的《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》上的勞務(wù)隊(duì)伍，對不在集團(tuán)公司合格名錄之列的勞務(wù)隊(duì)伍，堅(jiān)持集體研究決定，較快的落實(shí)了勞務(wù)隊(duì)伍，保證了作業(yè)人員快速進(jìn)場。二是把好錄用關(guān)。堅(jiān)持考核業(yè)績、注重實(shí)力，采取先試用后錄用的辦法，對所有進(jìn)場的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行一段時(shí)間的實(shí)作考核，合格者錄用，不合格者及時(shí)清退，確保了協(xié)作隊(duì)伍的基本素質(zhì)。三是把好合同簽訂關(guān)。認(rèn)真做好合同評審工作，嚴(yán)格依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定統(tǒng)一草簽勞務(wù)合同，嚴(yán)格勞務(wù)協(xié)議簽訂程序，做到先簽合同后施工，并認(rèn)真核對留用作業(yè)隊(duì)伍人數(shù)，加強(qiáng)對勞動(dòng)合同簽訂情況的復(fù)查，做到了拾遺補(bǔ)漏。目前，各單位均與外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂了勞務(wù)合同，與勞務(wù)人員簽訂了勞動(dòng)合同，杜絕了合同糾紛。四是把好組建關(guān)。按照鐵道部建設(shè)司有關(guān)指導(dǎo)意見，經(jīng)理部分步進(jìn)行了架子隊(duì)組建工作，在兩個(gè)梁場先行試點(diǎn)后，及時(shí)召開專門會(huì)議全面推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，做到了以點(diǎn)帶面。各參戰(zhàn)單位本著成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，先后組建 了路基、鋼筋、砼、鋼絞線施工和隧道開挖、支護(hù)、襯砌等架子隊(duì)，并根據(jù)隧道、橋梁等單項(xiàng)工程施工需要，在架子隊(duì)下設(shè)了85個(gè)工序作業(yè)工班，將施工現(xiàn)場所有協(xié)作隊(duì)伍和勞務(wù)作業(yè)人員統(tǒng)一納入架子隊(duì)集中管理，由架子隊(duì)按照施工組織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作業(yè)任務(wù)。各單位還選派本單位正式職工或經(jīng)培訓(xùn)合格的聘用人員分別擔(dān)任架子隊(duì)的專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料、領(lǐng)工員以及工班長，基本滿足了施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理、各施工環(huán)節(jié)和過程不間斷監(jiān)督的需要。目前，全管段共組建架子隊(duì)24支，現(xiàn)有16支架子隊(duì)達(dá)標(biāo)。

二、堅(jiān)持全程監(jiān)控，管好架子隊(duì)。一是實(shí)施統(tǒng)一管理。為規(guī)范全管段架子隊(duì)管理工作，經(jīng)理部依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，統(tǒng)一制定印發(fā)了勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法、架子隊(duì)管理細(xì)則和架子隊(duì)主要管理人員崗位職責(zé)，對勞務(wù)隊(duì)伍的引進(jìn)、選擇、培訓(xùn)、結(jié)算和合同管理都作了具體規(guī)定，并根據(jù)集團(tuán)公司“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一合同條款、單價(jià)、結(jié)算審核、支付審核)的要求，統(tǒng)一了合同文本（含機(jī)械租賃合同及環(huán)境保護(hù)、廉政、治安包保、安全生產(chǎn)四個(gè)協(xié)議）和各類表格、臺(tái)帳，同時(shí)，建立了與勞動(dòng)競賽同步進(jìn)行架子隊(duì)管理檢查制度，將其作為月勞動(dòng)競賽評比的一項(xiàng)內(nèi)容，并對在市級以上勞務(wù)用工大檢查中被通報(bào)表揚(yáng)的單位，給予1-5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對受集團(tuán)公司或經(jīng)理部通報(bào)表揚(yáng)的單位，獎(jiǎng)勵(lì)3000-5000元。違反有關(guān)規(guī)定的，給予勞務(wù)用工單位一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，還將給予責(zé)任追究，所有這些，對規(guī)范全管段架子隊(duì)管理工作起到了積極作用。二是實(shí)施跟蹤管理。選配有施工經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、有責(zé)任心、廉潔奉公的同志跟班作業(yè)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的全過程管理；工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行詳細(xì)的施工技術(shù)交底，嚴(yán)格控制中線和水平；工程、安全質(zhì)檢人員實(shí)地進(jìn)行安全質(zhì)量檢查指導(dǎo)，對施工中出現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正和解決。對不按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙施工，致使工程質(zhì)量不合格的令其返工，推倒重來，確保了安全作業(yè)、文明施工、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。目前，已開工工程的分部分項(xiàng)工程一次驗(yàn)收合格率均達(dá)100%，有8個(gè)工地獲建指“安全、文明標(biāo)準(zhǔn)工地”稱號，實(shí)現(xiàn)了建場以來349天安全無事故目標(biāo)。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)理部、各參戰(zhàn)單位根據(jù)管理需要，均設(shè)臵了勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理人員，主要負(fù)責(zé)勞務(wù)動(dòng)態(tài)管理工作，并建立了勞務(wù)人員檔案和培訓(xùn)臺(tái)帳，完善了協(xié)作隊(duì)伍的業(yè)績檔案，建立起優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，通過加大考核評審力度，定期公布優(yōu)秀、合格和不合格協(xié)作隊(duì)伍名單，隨時(shí)清除不合格隊(duì)伍，保證了施工生產(chǎn)的有序進(jìn)行。四是實(shí)施日常管理。加強(qiáng)了對勞務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全質(zhì)量教育，堅(jiān)持勞務(wù)用工崗前培訓(xùn)，合格后上崗。對勞務(wù)用工從事特殊工種作業(yè)的，堅(jiān)持培訓(xùn)合格并獲得勞動(dòng)部門頒發(fā)的資格證書后實(shí)施上崗。同時(shí)，通過在員工隊(duì)伍和協(xié)作隊(duì)伍之間開 展以“共鑄誠信，共創(chuàng)和諧，共同發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三共”活動(dòng)，引導(dǎo)勞務(wù)人員快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效的建好在建工程，增強(qiáng)了外協(xié)人員的履約意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識、合作意識。今年上半年，經(jīng)理部還將昌九項(xiàng)目管理理念、參戰(zhàn)人員基本行為規(guī)范、安全施工保護(hù)規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生管理要求和參戰(zhàn)人員考勤、培訓(xùn)及獎(jiǎng)罰規(guī)定分別匯編成《員工手冊》和《管理手冊》，由經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)分頭到各參戰(zhàn)單位舉行兩個(gè)手冊發(fā)放儀式，親自分發(fā)到每位勞務(wù)工和協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人手中，從而規(guī)范了勞務(wù)人員管理行為，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

三、堅(jiān)持以人為本，用好架子隊(duì)。建立勞務(wù)工與職工一體化管理體系，做到五個(gè)一樣對待：一是人格上一樣尊重。即，尊重民工的地位和合法權(quán)益。為勞務(wù)人員在銀行開立個(gè)人帳戶，通過銀行發(fā)放工資，并定期審核基層勞務(wù)工資計(jì)劃、檢查勞務(wù)工資發(fā)放情況，保證了農(nóng)民工工資及時(shí)、足額發(fā)放，從根本上維護(hù)了勞務(wù)工的基本權(quán)益。進(jìn)場以來，全管段沒有發(fā)生一例工資糾紛。除此之外，各參戰(zhàn)單位加強(qiáng)了對外協(xié)人員的勞動(dòng)保護(hù)，拿出部分資金為他們冬送溫暖，夏送清涼，增強(qiáng)了勞務(wù)人員的歸屬感。二是工作上一樣信任。各單位在召開生產(chǎn)交班會(huì)和“大干90天”、“大干100天”轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)時(shí)，有意識邀請外協(xié)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，聽取他們對施工生產(chǎn)、現(xiàn)場管理的意見和建議，在使用生產(chǎn)骨干時(shí)，依據(jù)勞務(wù)工任期內(nèi)的工作表現(xiàn)和技術(shù)特長，使他們感受到單位的 信任，調(diào)動(dòng)了他們參與管理的積極性。三是政治、業(yè)務(wù)上一樣培養(yǎng)。8個(gè)生產(chǎn)單位均開辦了民工學(xué)校，利用雨工為勞務(wù)工上政治、技術(shù)、安全、管理課，組織外協(xié)員工觀看安全影像學(xué)習(xí)資料、參加消防演練和“營業(yè)線施工及安全管理”、安全“大檢查、大反思”活動(dòng)等知識考試以及“建功昌九當(dāng)先鋒”啟動(dòng)儀式、黨建主題活動(dòng)，培養(yǎng)了一批政治、技術(shù)雙過硬的民工骨干。四是榮譽(yù)上一樣享受。堅(jiān)持吸納協(xié)作人員參加每季度“昌九城際之星”、“先進(jìn)個(gè)人”和“七一”優(yōu)秀黨員評選表彰活動(dòng)，激發(fā)了勞務(wù)人員的榮譽(yù)感和爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。今年以來，有2名勞務(wù)人員獲得“建功昌九”勞動(dòng)競賽先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)，有1名勞務(wù)人員被經(jīng)理部黨工委授予優(yōu)秀黨員稱號。五是生活上一樣關(guān)心。每逢節(jié)假日，經(jīng)理部對協(xié)作隊(duì)伍集中進(jìn)行慰問。中秋節(jié)，各參戰(zhàn)單位為勞務(wù)工送去水果、月餅，使他們感受到大家庭的溫暖。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還堅(jiān)持經(jīng)常深入勞務(wù)人員駐地，了解他們的家庭情況，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助解決具體問題，加強(qiáng)了情感交流，使其與所在施工單位形成利益共同體。

項(xiàng)目部還將繼續(xù)探索架子隊(duì)與勞務(wù)管理過渡銜接的有效途徑，進(jìn)一步規(guī)范架子隊(duì)組建形式、管理形式、分配形式、考核形式，以不斷把推行架子隊(duì)管理模式工作引向深入，使全管段勞務(wù)管理真正達(dá)到“精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理”。