第一篇：國有企業(yè)大宗物資采購制度改革調(diào)研報告

關于發(fā)揮職能作用

規(guī)范我省招投標市場的調(diào)研報告

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，通過招投標市場采購所需物資和選擇施工隊伍，日益成為我省采購領域尤其是國有企業(yè)大宗物資采購的重要采購形式。目前，我省大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目，全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，基本實現(xiàn)了招標采購。實踐證明，招投標在運用市場競爭機制，樹立公開、公平、公正及誠實信用的原則，體現(xiàn)節(jié)省建設投資、保證產(chǎn)品和工程質(zhì)量、防止腐敗等方面起到了獨特的作用。

一、我省招投標市場的現(xiàn)狀及存在問題

我省的招投標市場是在改革開放的大背景下逐步形成的，是改革開放催生了我省的招投標事業(yè)。從上個世紀80年代初開始，XXX就開始進行招投標工作的嘗試，逐步積累出一套行之有效的經(jīng)驗，為全省招標事業(yè)的發(fā)展，提供了基本的操作規(guī)范。隨著招投標相關法律的頒布和實施，我省招投標市場逐步進入快速發(fā)展的時期。省政府采購中心，立足于自身職能，從制度建設入手，將我省政府采購事業(yè)納入規(guī)范化管理軌道。經(jīng)過30年的探索和實踐，我省招投標事業(yè)取得了長足的發(fā)展，招投標和政府采購工作已覆蓋了機械設備、建設工程、藥品采購以及公共服務等各個領域，成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要補充，是我省經(jīng)濟社會建設的重要推手。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省招標機構已發(fā)展到近300家，每年實現(xiàn)招標金額從上世紀八十年代的幾千萬元，發(fā)展到現(xiàn)在幾千億元。按規(guī)范招標機構平均節(jié)支率10%計算，每年可節(jié)省大量建設資金，為我省的經(jīng)濟社會建設作出積極的貢獻。

我國《招標投標法》和《政府采購法》分別于2000年和2002年開始實施，標志著我省招標投標工作已進入法制化軌道。但由于缺少與《招標投標法》和《政府采購法》相配套的操作實施細則以及招標管理體制的不完善，因此導致在我省招投標快速發(fā)展的過程中，招標市場暴露出的一些問題也不容忽視。這些問題主要表現(xiàn)為：

（一）多頭管理，招標投標工作缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。按照2004年7月國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》中的有關部門招投標監(jiān)督職責規(guī)定，由國家發(fā)改委牽頭，各職能部門紛紛出臺了涉及各自行業(yè)的管理性文件。如：商務部對機電產(chǎn)品國際招標、建設部對工程建設項目、財政部對政府貨物采購、國家發(fā)改委對中央投資項目及交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部等也針對各自行業(yè)特點相繼出臺了一些條例，這些條例的實施對完善招投標法律體系，促進招投標活動的規(guī)范運作起到了積極的促進作用。但同時也由于各行業(yè)監(jiān)管部門各管一片，監(jiān)管職責的履行均在行業(yè)內(nèi)不完成，從而導致招投標管理規(guī)范不一致，甚至出現(xiàn)矛盾的地方。上行下效，我省對招投標活動的監(jiān)管，按行政隸屬也分別由各地行業(yè)行政主管部門組織、管理、監(jiān)督，形成條塊分割、多頭管理的局面。計劃、財政、水利、交通、建設、衛(wèi)生等部門分別負責本行業(yè)招投標活動的監(jiān)督檢查。各行政主管部門彼此沒有聯(lián)系，各行其是，缺少統(tǒng)一、權威、綜合的監(jiān)管機構。這種多頭交叉分散的監(jiān)管體制，不僅大大提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，還由于執(zhí)法不一，缺少統(tǒng)一的運作規(guī)范，監(jiān)管上不能協(xié)調(diào)一致，容易導致在發(fā)生問題時，相互推諉、監(jiān)督缺位以及造成一個部門判定的案例，又被另一個部門推翻，使中介機構和業(yè)主在具體工作中無所適從等情況的發(fā)生，對各類招標活動難以做到有效地監(jiān)督管理。

（二）招標機構良莠不齊，招標機構之間的無序競爭愈演愈烈。隨著招標市場的不斷擴大，招標代理機構迅速膨脹，特別是相關主管部門對招標代理機構資格條件的認定門坎設置過低，大量隊伍不整的三、五人規(guī)模的小公司受利益驅(qū)使也開展這項工作。我省的招標機構與全國情況類似，從八十年代末的幾家發(fā)展到現(xiàn)在的近三百家，由國有大公司為主發(fā)展到現(xiàn)在的民營小公司遍地開花。大量不具備組織招標條件的中介機構迅速滋生，甚至出現(xiàn)個人掛靠公司在家中組織招標的現(xiàn)象。公司從業(yè)人員法律意識淡薄，業(yè)務技術水平低下，難以規(guī)范操作。由于相關的監(jiān)督管理機制不健全，缺乏對從業(yè)者行為的有效監(jiān)督、規(guī)范，造成招標市場無序競爭、惡性競爭。招投標的組織工作只是流于形式、走過場。一些公司為了取得招標項目，惡意降低收費標準，甚至打出“零收費”的幌子，實則與投標商相勾結，獲取利益。招標過程無原則遷就業(yè)主，唯業(yè)主意志是從，“暗箱操作”，虛假招標。這些不規(guī)范行為擾亂了我省招標市場的正常秩序，難以真正體現(xiàn)“公平、公正、公開”的基本原則。

（三）各自為政，壟斷行業(yè)內(nèi)部的自行招標缺乏有效的監(jiān)管。國家有關職能部門及省市職能部門對一般性公用工程及貨物采購都有一整套監(jiān)管制度，但對壟斷行業(yè)內(nèi)部的自行招標缺乏實質(zhì)性的監(jiān)管。如電力、交通、水利及一些大型企業(yè)，都設有自己的招標機構或采購部門。采購方式名譽上叫招標，實則仍沿用過去那種指定供應商的方式，或通過變通手段將規(guī)定公開招標的項目變成邀請招標或談判，千方百計地規(guī)避公開招標。一些壟斷部門利用行政手段強制系統(tǒng)內(nèi)的部門企業(yè)只能選擇行業(yè)內(nèi)的招標機構，人為設置行業(yè)壁壘。這些部門既當運動員，又做裁判員，三公原則只停留在內(nèi)部規(guī)章中，其招標活動難以得到外部有效監(jiān)管。

（四）各行其道，專家?guī)旃芾碛写M一步加強。我省各行業(yè)專家較多，是招標評標的一只重要力量，但管理上沒有統(tǒng)一的標準和制度。各招標公司都設有自己的專家?guī)?，由于專家?guī)鞌?shù)量不足且疏于監(jiān)管，個別公司的專家抽取不能嚴格按照法律法規(guī)執(zhí)行。將專家抽取的權利放在項目經(jīng)辦人手上，單獨按自己的意愿挑選專家，嚴重違背了招投標關于專家抽取的規(guī)定。另外，由于缺少對專家職業(yè)操守的考核和監(jiān)管的標準，導致個別專家在評標的過程中與投標商串通，損害業(yè)主利益的事件屢見不鮮，嚴重影響了招投標市場的健康發(fā)展。

（五）行業(yè)組織不健全，招標工作缺少行業(yè)自律機制。雖然我省招標起步較早，但由于缺少行業(yè)自律組織和行規(guī)行約，沒有專門組織去承擔行業(yè)內(nèi)的自身建設，所以自我約束，自我完善能力不強，惡性競爭，不規(guī)范招標時有發(fā)生。招標機構間為獲取招標項目，惡意詆毀，競相壓價，不是通過優(yōu)質(zhì)服務去贏得業(yè)主的信任，而是熱衷于市場潛規(guī)則維系與業(yè)主的關系。招標人為達到某種目的，利用各種變通手段規(guī)避公開招標，與招標機構、招標人串通，進行虛假招標。在一定程度上限制了招標事業(yè)的健康發(fā)展。同時也正是缺少統(tǒng)一行業(yè)管理組織，導致對全省招標行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的研究滯后，缺乏指導行業(yè)長遠發(fā)展的規(guī)劃和目標。與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，我省的招標行業(yè)協(xié)會建設、行業(yè)自律體系建設以及行業(yè)管理標準等基礎工作都剛剛起步。這種局面顯然無法更好地適應我省老工業(yè)基地改造、建設發(fā)展對招標工作的要求。

我省招標市場存在的諸多問題，是伴隨招標市場快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題。這些問題的成因，與現(xiàn)行的監(jiān)管體制和招投標市場的發(fā)展階段有著直接的關系。從制度層面來看，現(xiàn)行多頭管理、監(jiān)管無力的監(jiān)管體制，是這些問題產(chǎn)生的根本性因素。從發(fā)展階段的角度來分析，招投標市場作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是一個新生事物，在其快速發(fā)展的過程中，因制度的缺失而導致制度規(guī)范程度嚴重滯后于招標市場的發(fā)展速度，由此導致招標市場主體表現(xiàn)出法律意識淡薄和從業(yè)人員整體素質(zhì)不高的這一階段新發(fā)展特征，也是這些問題存在的主要因素。因此，圍繞我省經(jīng)濟社會建設，不斷加強對招投標市場的監(jiān)督管理，不斷提高招投標市場主體的法律意識、職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，是我省當前招投標市場亟待解決的重要任務。

二、從制度建設入手規(guī)范我省招投標市場

我省招投標市場存在的諸多問題是一個制度性問題，解決問題的出路要靠制度。XXX立足現(xiàn)有職能，認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，從制度建設入手規(guī)范招投標活動。完善招投標各個環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞。加強自律，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。為全省招投標市場的規(guī)范化建設，進行了積極的探索。

（一）建立健全各項制度，提高規(guī)范操作水平制度是規(guī)范行為的前提。針對我省招投標市場普遍存在的問題，XXX將規(guī)章制度作為招標行為規(guī)范準則。在認真貫徹執(zhí)行《招投標法》和《政府采購法》等法律法規(guī)的基礎上，制定出了涉及全部招投標活動的一整套規(guī)章制度。尤其是政府采購中心立足自身職能，先后根據(jù)制定了《省政府采購中心招標采購方式操作規(guī)程》、《非招標采購方式操作規(guī)程》、《關于加強信息發(fā)布有關規(guī)定》、《評審專家考核管理辦法》、《省本級政府采購項目委托政府采購代理機構采購有關問題的通知》等二十多部規(guī)章制度和管理辦法。這些制度的制定與實施，不僅加強了采購中心的內(nèi)部管理，強化了規(guī)范操作程序，而且促進了作風轉(zhuǎn)變，提高了服務水平，為政府采購的廉潔服務和規(guī)范操作提供了制度保障。

今年以來,采購中心從制度建設入手，研究制定了《采購中心推進預防和懲治腐敗體系建設實施辦法》及規(guī)范采購行為、強化內(nèi)部監(jiān)督的若干工作制度，推行了“十公開”（即工作制度、內(nèi)部工作流程、采購信息、標前答疑、評標辦法和細則、中標（成交）結果、質(zhì)疑（投訴）答復、供應商履約情況和舉報電話十個方面）和“五監(jiān)督”（即加強協(xié)議供貨價格監(jiān)管、競爭性談判程序監(jiān)管、委托代理采購項目管理、合同履約驗收和質(zhì)疑（投訴）處理等五項監(jiān)督）等4個方面的22項工作制度。進一步健全和完善了內(nèi)部同步監(jiān)督制約機制，提高了采購活動的規(guī)范性和透明度，形成了相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，加大了陽光采購工作的推進力度，確保了權力的規(guī)范運行。

（二）完善招標程序，堵塞各種漏洞

招投標活動是一項環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)性工作，只有做到每個環(huán)節(jié)都縝密無疏，才能確保招標結果的公正性。盡管我省的招投標市場已做到了有法可依和有章可循，但由于缺少相關法律的實施細則，招標活動的某些環(huán)節(jié)還存有漏洞，虛假招標、圍標、串標等違法違規(guī)行為有機可趁。為此，省政府采購中心和XXX，在實踐中細化招標流程，摸索出了一套行之有效的辦法，修補制度漏洞。

1、嚴格加強對招投標文件的審核。針對可能出現(xiàn)的個別工作人員與招標人串通，損害其他投標人利益的行為，單位內(nèi)部設立專職部門專門對每一本招標文件嚴格把關，重點對文件中可能出現(xiàn)的歧視性和排他性條款進行及時的糾正，確保招標文件的公正性。

2、加強對評標專家的管理。對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期調(diào)整專家隊伍，每個項目評標結束后，都要對專家的職業(yè)道德、職業(yè)能力等進行評估。對專家的抽取是選擇隨機抽取的方式，要求在公證機關到場的情況下，每次開標前兩小時抽取專家。實行專家與投標人雙通道制度，防止和避免專家與投標人之間不法行為的發(fā)生。

3、加強對評投標過程的監(jiān)督。嚴肅評標過程的工作紀律，對開評標過程中可能出現(xiàn)的各種問題，約法三章。聘請專業(yè)公證機構對每一個招標環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督。對評標場所實行封閉管理，對重要評標項目，事先收取參與評標人員的各種通訊工具，切斷每一個參與評標人員與外界的聯(lián)系。利用現(xiàn)代技術手段，在每一個評標室安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，對評標過程進行全程錄音、錄像監(jiān)控。對招標報價（商務標）的評審采用評標專用軟件，保證評審效率和評審結果的準確性。健全投訴舉報制度，認真及時處理每一起投訴案件，保持投訴人訴求渠道的暢通。XXX依托政府網(wǎng)絡采購平臺，加大網(wǎng)上招標工作力度，進一步增強工作的透明度。

4、針對建設工程招標時經(jīng)常出現(xiàn)的圍標、串標、假借資質(zhì)等行為，千方百計加以遏制。在實踐中，嚴格執(zhí)行資格預審和投標文件的審查制度。對招標文件雷同、報價一致、或偏離合理報價又說不出正當理由的情況，依法嚴肅處理。為防止圍標、串標行為的發(fā)生，在招標文件中明確規(guī)定：投標人所投標段須在報名時填報或在資格預審后以抽簽、搖號方式隨機確定。將根據(jù)資格預審合格的投標人的數(shù)量，結合本項目的特點，確定總體的標段劃分，以及允許每家投標人所投標段的個數(shù)，兼投不兼中。為防止借證、掛靠投標，在招標文件中明確要求：除企業(yè)法定代表人本人簽署并參加投標活動之外，投標代理人必須為投標企業(yè)的正式職工，并提供在該企業(yè)繳納的社會保險證明；投標保證金必須通過投標人企業(yè)的基本賬戶支付，否則其投標不予接受；項目班子中，各類人員的崗位證書與投標企業(yè)必須相符，投標時將審查證件的原件；預審階段增加對擬投標企業(yè)進行實地考察的環(huán)節(jié)（抽查），以確保投標企業(yè)確實具備投標的最低資格標準（重點考察其人員配備、財務狀況、施工機具和企業(yè)信譽等）。

（三）加強從業(yè)人員隊伍建設，增強制度的執(zhí)行力

任何法律法規(guī)和制度最終都要靠人來執(zhí)行。建設一支業(yè)務精通、服務優(yōu)良、規(guī)范操作和廉潔自律的從業(yè)人員隊伍，是增強制度的執(zhí)行力，是實現(xiàn)招投標市場健康發(fā)展的重要保證。長期以來，XXX十分重視隊伍建設。一是牢固樹立正確的招標工作理念。面對激烈的市場競爭和不規(guī)范的市場規(guī)則，嚴格要求從業(yè)人員，一方面始終堅持把“優(yōu)質(zhì)服務和規(guī)范操作”作為招標工作永恒的主題，并將這一理念貫徹在各項工作之中。強調(diào)優(yōu)質(zhì)服務絕不單是對業(yè)主服好務，還要求對投標商和業(yè)主實行一個服務標準并做好延伸服務。另一方面經(jīng)常警示從業(yè)人員，只掙自己該掙的錢，即招標服務費收入，不與投標商相勾結，損害招標人利益，恪守良好的職業(yè)道德。從事招標工作近30年，未發(fā)生一起因收取投標商好處而幫助其獲取中標的案例。

二是加強從業(yè)人員的業(yè)務培訓。培訓是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和分析處理問題能力的有效手段。近年來，我們將干部培訓納入重要日程，年初有計劃，年內(nèi)抓落實，形成了比較全面、系統(tǒng)、規(guī)范的培訓體系。培訓工作始終堅持理論與實際相結合，進行針對性的系統(tǒng)培訓。緊緊圍繞招標工作中的疑難問題，組織相關法律法規(guī)的專題講座，提高從業(yè)人員對政策和法規(guī)的解讀能力及實際運用能力。根據(jù)工作的實際需要，不定期的進行內(nèi)部研討和交流，對各部門形成的好的經(jīng)驗和做法，相互學習，取長補短。對工作中出現(xiàn)的苗頭性問題，及時進行警示，加以糾正。對個別部門的一些工作失誤，認真進行剖析，找出問題的癥結，讓個案形成的教訓成為全體業(yè)務人員的寶貴財富。

三是提高從業(yè)人員的自律水平。針對招標操作執(zhí)行環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題，從制度建設入手，先后制定了《招標工作人員廉潔自律的若干規(guī)定》、《采購中心推進預防和懲治腐敗體系建設實施辦法》以及規(guī)范采購行為、強化內(nèi)部監(jiān)督的若干工作制度，推行了“十公開”和“五監(jiān)督”的工作措施。嚴格要求工作人員認真執(zhí)行有關規(guī)章制度，按法律辦事，按制度辦事，按程序辦事。要求從業(yè)人員嚴格自律，管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的腳，不該走的不走。清清白白做人，干干凈凈做事。確保招標工作的公正性。通過一系列行之有效的辦法，進一步健全和完善了內(nèi)部同步監(jiān)督制約機制，提高了招標采購活動的規(guī)范性和透明度，形成了相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，從業(yè)人員對法律法規(guī)更加熟知，操作更加規(guī)范，素質(zhì)和能力得到大幅提高。

（四）加快電子采購步伐，實現(xiàn)陽光采購

提高招投標工作的透明度，是招投標市場規(guī)范化建設的客觀要求。XXX圍繞加強黨風廉政建設和規(guī)范權利運行工作的相關要求，結合政府采購操作執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的問題，從制度建設入手，加大了陽光采購工作的推進力度，確保了權力的規(guī)范運行?！ㄟ^研究制定《政府采購信息公告管理暫行辦法》《非招標方式信息公告管理暫行辦法》和《采購中心政府集中采購操作規(guī)程》等制度規(guī)定，進一步從制度層面明確了工作制度、內(nèi)部操作流程、采購信息、標前答疑、評標辦法和細則、中標（成交）結果和舉報電話等相關信息在媒體公告的程序、內(nèi)容和時限要求，確保了采購信息的公開透明，置采購活動于社會各界的監(jiān)督之下，讓所有的采購行為都在陽光下規(guī)范運行。——通過研究制定《協(xié)議供貨價格監(jiān)管暫行辦法》、《競爭性談判采購操作規(guī)程》、《政府采購委托項目管理暫行辦法》、《供應商違約信息報送暫行辦法》、《政府采購供應商詢問質(zhì)疑處理暫行辦法》等制度規(guī)定，進一步明確了協(xié)議供貨價格、競爭性談判、委托項目管理、合同履約驗收和質(zhì)疑（投訴）處理等項監(jiān)督管理的內(nèi)容、程序及有關規(guī)定，為強化對采購中心內(nèi)部操作活動重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督提供了有力的制度保障?！ㄟ^研究制定《采購中心會議制度》、《政府采購活動同步監(jiān)督工作規(guī)則》、《采購中心工作人員責任追究暫行規(guī)定》、《評標室管理暫行辦法》等制度規(guī)定，建立了科學規(guī)范的決策議事程序和內(nèi)部監(jiān)督規(guī)則，規(guī)定了限額以上采購項目委托、招標方案、評標結果和質(zhì)疑答復等，必須經(jīng)處務會、主任辦公會集體研究審核。既保障了權利的規(guī)范運行，又能使采購結果更加公開透明、科學合理。

為了更好地解決招標文件編制容易出現(xiàn)傾向性條款、采購環(huán)節(jié)存在圍標、串標和履約驗收有以次充好、抽條縮水等違法違紀行為，正積極研究，努力探索，依托現(xiàn)有政府采購網(wǎng)絡平臺，進一步完善網(wǎng)上招標和網(wǎng)上競爭性談判功能，在做好現(xiàn)有網(wǎng)上競爭性談判的基礎上，力爭年底前開始進行網(wǎng)上公開招標，擴大電子采購的規(guī)模和范圍，加大陽光采購工作力度。網(wǎng)上采購是規(guī)范采購行為、提高采購效率、增強工作透明度的有效手段，也是減少質(zhì)疑投訴，實現(xiàn)陽光采購的根本保證。不但可以節(jié)省了大量的采購時間和運營成本，提高采購效率，而且還可以從政府采購計劃的導入、調(diào)整、審核、申報核對到采購計劃的執(zhí)行、支付進行全面監(jiān)控，可以減少人為因素，增加工作透明度，有利于進一步體現(xiàn)公開、公平、公正原則。

三、規(guī)范我省招投標市場的建議 我省招投標市場的規(guī)范化建設，雖然取得了一定的成效，但受制于現(xiàn)行的監(jiān)管體制和行業(yè)規(guī)則，一個“公開、公平、公正”的招投標市場的形成，還將經(jīng)歷不斷完善的過程。我省招投標市場的規(guī)范化建設的基本思路是：逐步整合監(jiān)管職責，建設統(tǒng)一健全的監(jiān)管體系；規(guī)范招投標市場主體的自身行為，創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境；不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立廉潔自律、業(yè)務精通的專業(yè)隊伍。為此建議：

（一）理順我省招標監(jiān)管體制，建立全省統(tǒng)一的招投標監(jiān)管機構。鑒于我省現(xiàn)行這種多頭交叉分散監(jiān)管體制的弊端，進一步理順我省招投標監(jiān)管體制已刻不容緩。近年來，全國已有部分省積極探索招標投標監(jiān)督管理體制改革。XX省、XX等省組建的省級招標投標監(jiān)督管理局的模式值得借鑒。通過整合各部門招標監(jiān)管的職能，使行業(yè)分散監(jiān)管為集中統(tǒng)一監(jiān)管，很好的解決了原體制所帶來的問題，使監(jiān)管工作切實收到實際效果。我省應成立招投標監(jiān)管的專門機構，將發(fā)改委、監(jiān)察廳、建設廳、商務廳、財政廳、交通廳、水利廳以及農(nóng)墾、電力等部門對招標的監(jiān)管職能統(tǒng)一起來，具體履行相關的監(jiān)管職責。

（二）整頓招標市場秩序，進一步加強對投標市場的監(jiān)管。投標商、招標人和中介機構是構成整個招投標活動的主體。要對其進行經(jīng)常性的法制教育，同時要針對其承擔的任務分別進行監(jiān)管和考核。對投標商要建立信用評價體系和不良行為公示機制，對于違法投標的各類行為，采取通報、降級、取消資質(zhì)、逐出市場、行政處罰及法律等手段加以規(guī)范。對中介機構要逐步實行對招標執(zhí)業(yè)者實行任職資格制度及招標執(zhí)業(yè)資格禁入制度；提高招標機構的準入門檻，對那些資質(zhì)不全、隊伍不整、弄虛作假的招標機構，進行嚴格的清理；對那些有能力從事招標的機構，變事后查處為過程監(jiān)督，充分利用先進的技術手段，以監(jiān)督招標程序為重點，設立公共監(jiān)督服務平臺，針對招標信息發(fā)布、招標文件制作、評標專家抽取、評標過程和評標結果公式等實施監(jiān)督。對招標人要通過紀檢監(jiān)察、審計等手段，加強對投標人行為的監(jiān)督，限制和制約招標人的自由裁量權，實行招標負責人終身負責制，嚴厲查處規(guī)避招標、虛假招標、惡意串標等違法違規(guī)行為。

（三）明確專職部門，建立全省統(tǒng)一的專家?guī)?。根?jù)我省各行業(yè)專家較多，但管理上沒有統(tǒng)一的標準和制度，疏于監(jiān)管的現(xiàn)狀，應整合全省專家?guī)熨Y源。確定統(tǒng)一的專家標準，并對現(xiàn)有專家?guī)斓膶＜疫M行篩選，將各行業(yè)、各部門的專家集中起來。制定行之有效的制度，不斷完善專家的選聘、考核、使用等各方面的管理辦法，加強對專家進行定期的政策、法律法規(guī)、業(yè)務知識和職業(yè)道德的培訓，不斷提高專家隊伍的整體素質(zhì)。同時堅強對專家評審過程的監(jiān)督，動態(tài)對專家工作做出客觀加評價，對那些不能恪守職業(yè)道德的人員及時作出調(diào)整，以保證專家?guī)斓臋嗤院蛧烂C性。

第二篇：大宗物資采購管理辦法

大宗物資集中采購管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強公司物資采購管理，規(guī)范采購行為，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低運營成本，保障有效供給，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于公司大宗物資采購管理。

第三條

公司大宗物資采購實行統(tǒng)一管理、集中采購、分級負責的體制。

第四條

公司物資采購管理遵循以下原則：

（一）服務生產(chǎn)經(jīng)營，保障物資供給；

（二）堅持集中采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；

（三）規(guī)范采購行為，實行陽光采購；

（四）統(tǒng)一信息平臺，推行網(wǎng)上采購。

第二章

機構與職責

第五條

公司工程部負責公司大宗物資采購的聯(lián)絡工作，履行以下主要職責：

（一）組織制訂公司物資采購管理規(guī)章制度；

（二）組織編制公司物資采購業(yè)務計劃；

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)絡各直管項目部和授權采購公司，綜合掌握物資信息。

（三）負責建立和維護公司物資采購管理信息平臺；

第六條

參與業(yè)務范圍內(nèi)的物資采購管理工作，履行以下主要職責：

（一）依據(jù)授權，組織本專業(yè)有關物資采購工作，負責大宗物資等工程項目所需物資的采購；

（二）負責物資供應商推薦和考核工作；

第七條 負責本公司（項目部）物資采購管理工作，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實公司物資采購管理規(guī)章制度；

（二）組織編制本項目部大宗購物資需求建議計劃；

（三）負責本項目部物資采購質(zhì)量管理工作；

（四）負責本項目部物資質(zhì)檢、倉儲、配送管理和物資統(tǒng)計工作；

（五）負責公司物資采購管理信息平臺在項目部的應用。

第三章

供應商管理

第八條

公司對物資供應商實行統(tǒng)一管理，建立公司物資供應商庫。第九條

公司實行供應商準入制度。供應商準入必須具備以下基本條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備國家和公司要求必須取得的它生產(chǎn)經(jīng)營資格；

（三）具有良好的商業(yè)信譽和業(yè)績，近三年經(jīng)營活動中無違法記錄；

（四）公司要求具備的其它條件。

第十條

公司與重要的大宗物資戰(zhàn)略供應商，在互惠互利、共同發(fā)展的基礎上，訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。第十一條

物資供應商準入由工程部組織專業(yè)分公司、使用單位評審確定。

第十二條

工程部和各直屬項目部每年對供應商進行一次考評，考評內(nèi)容包括交貨數(shù)量、物資質(zhì)量、合同履約、誠信經(jīng)營等。考評結果作為確定供應商是否繼續(xù)準入的有效依據(jù)。

第十三條

任何單位和個人不得違反規(guī)定向供應商收取費用。

第四章 采購管理

第十四條 大宗物資采購實行計劃管理。所有采購物資的需求建議計劃必須依據(jù)工程項目生產(chǎn)進度計劃進行編制，在編制過程中應綜合平衡庫存，工程進度、期貨價格等進行編制。

第十五條

編制物資采購需求計劃須明確物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、供貨時間、目前庫存，采購方式、標準等內(nèi)容。第十六條

大宗物資采購按以下程序編制：

（一）項目部組織編制物資需求建議計劃并上報。

（二）工程部匯總上報的采購需求建議計劃，交由專業(yè)授權公司審核。

（三）專業(yè)授權公司依據(jù)匯總的物資采購計劃，組織聯(lián)系供貨商，進行供貨。

第十七條

物資采購計劃實施后確因生產(chǎn)計劃或設計變更等原因需要調(diào)整的，在物資采購計劃實施前，可變更物資采購計劃。

第十八條

因物資采購計劃變更造成的盈虧，由申請單位承擔。對積壓物資，物資采購授權公司應通過調(diào)劑、代用等措施加以利用。第十九條

物資采購按照《中華人民共和國合同法》和公司合同管理相關規(guī)定訂立書面合同，并按規(guī)定程序進行審查審批。物資采購應按照合同約定的付款方式進行付款。

第二十條 物資采購到場之后的材料收發(fā)核算等工作依據(jù)《工程項目物資管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

工程部負責組織建立物資采購價格信息庫，對物資采購價格進行采集、匯總、分析、預測和發(fā)布，作為確定物資價格的參考依據(jù)。

第二十二條

工程部應當運用科學的統(tǒng)計分析方法和現(xiàn)代化手段，定期分析物資統(tǒng)計信息，提出優(yōu)化物資采購管理措施。

第五章

監(jiān)督與責任

第二十三條 公司工程部、審計部按照各自的職責范圍，對物資采購工作進行定期或?qū)ｍ棛z查、審計、并對違規(guī)行為進行處理。第二十四條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評教育，情節(jié)較重的，按照有關規(guī)定給予處分：

（一）未按照規(guī)定訂立書面采購合同，或未按照規(guī)定方式進行采購的；

（二）盲目制定采購物資計劃造成物資積壓的；

（三）未經(jīng)批準在供應商庫以外選擇供應商的；

（四）采購質(zhì)量不合格物資的；

（五）未按規(guī)定保管、裝運物資，造成物資損壞或質(zhì)量下降的；

（六）其它違反本辦法規(guī)定的。

第二十五條第二十六條

第六章

附

則

本辦法由公司工程部負責解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：大宗物資采購工作制度

大宗物資采購工作制度

1、總則：

1.1為保證公司及各產(chǎn)業(yè)采購過程高效、透明，采購的物資優(yōu)質(zhì)、價廉，切實降低采購成本。

1.2大宗物資采購工作按照總體控制分級管理的原則，采取股份公司與產(chǎn)業(yè)兩級控制的模式。

1.3大宗物資采購工作采用比價與招投標相結合的工作方法。1.4招投標工作辦法詳見《招投標管理細則》。

2、范圍：

大宗物資采購主要指采購物資一次性支付金額較大或年累計采購量較大，需謹慎對待的采購行為。具體范圍的確認如下：

2.1股份公司參與比價范圍：

2.1.1公司總部：一次性采購價值超過兩千元或一次性采購低于兩千元但全年累計采購超過三萬元的采購行為。

2.1.2各產(chǎn)業(yè)：基本建設、設備及技術改造、固定資產(chǎn)購置、海運和整車運輸，以及一次性采購價值超過一萬元或一次性采購低于一萬元但全年累計采購超過十萬元的采購行為。

2.1.3果蔬公司采購果品原料、石材公司外協(xié)荒料及板材可以先不履行比價手續(xù)，但應報備股份公司，由股份公司采購比價員進行事后監(jiān)督、檢查。

2.2各產(chǎn)業(yè)自行比價范圍：

2.2.1各產(chǎn)業(yè)一次性采購價值高于五百元但低于一萬元的。

2.2.2各產(chǎn)業(yè)一次性采購低于五百元，但全年累計采購超過一萬元低于十萬元的。

2.3上述范圍內(nèi)符合招標條件的, 按照《招投標管理細則》實行招標。

3、組織機構：

3.1股份公司成立招投標工作小組和采購比價工作小組。3.2招投標工作小組，直接參與股份公司及產(chǎn)業(yè)的招投標工作。

3.3采購比價工作小組由股份公司采購比價員和產(chǎn)業(yè)比價員組成，股份公司采購比價員，負責股份公司及各產(chǎn)業(yè)的大額采購比價工作；產(chǎn)業(yè)比價員由各產(chǎn)業(yè)財務人員兼任，對股份公司管理范圍以外的本產(chǎn)業(yè)物資采購進行比價和監(jiān)督。

4、工作方式：

4.1比 價：電話詢價、網(wǎng)絡詢價、市場調(diào)查 4.2招投標：公開招標（競標）、邀請招標（競標）

5、職責：

5.1采購人員必須嚴格履行自己的職責，牢固樹立企業(yè)主人翁思想，經(jīng)常自覺學習業(yè)務知識，提高商務工作的能力。做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利，保證及時、保質(zhì)、保量地做好物資采購工作。

5.2股份公司在采購工作中的職責：

5.2.1股份公司比價員審核采購部門上報的采購計劃，確定比價方式。5.2.2 充分利用各種渠道，了解市場行情，協(xié)助購部門尋找合格的供應商。5.2.3在充分聽取采購部門和技術人員的意見后，最終確定采購廠家和采購價格。

5.2.4負責招投標規(guī)則的制定，參與招標采購的全過程。5.2.5對各產(chǎn)業(yè)采購工作進行必要的采購指導。5.2.6對各產(chǎn)業(yè)采購過程和結果進行監(jiān)督、檢查。5.3各產(chǎn)業(yè)采購比價員在采購工作中職責： 5.3.1審核各部門上報的采購計劃，確定比價方式。

5.3.2充分利用各種渠道，了解市場行情，確定采購廠家和價格。5.3.3對各部門采購工作有采購指導的責任。5.3.4發(fā)現(xiàn)采購中的問題及時上報公司。

5.3.5整理、保管公司及產(chǎn)業(yè)簽批的大宗物資采購申請單。5.4各產(chǎn)業(yè)采購部門在采購工作中職責： 5.4.1根據(jù)年初預算制定大宗物資采購計劃。

5.4.2負責本單位物資采購供應商的信息收集、評價和選擇，建立供應商信息檔案。

5.4.3廣泛搜集商品信息，建立采購商品信息檔案，及時掌握最新市場行情。5.4.4及時、準確的向比價人員提供采購商品信息和供應商信息。5.4.5負責采購工作的招標、談判等具體運作。5.4.6嚴格自律，努力降低采購成本。

6、工作程序： 6.1工作時效：

6.1.1一般性大宗物資采購各部門及產(chǎn)業(yè)應提前三天上報，采購比價員應在兩個工作日內(nèi)給予回復。

6.1.2符合招標條件的大宗物資采購應提前十天上報，采購比價員應在兩個工作日內(nèi)給予回復，并上報招標工作小組進入招投標工作程序。

6.1.3緊急或臨時性采購隨時上報，采購比價員應在0.5個工作日內(nèi)回復。6.2大宗物資采購要在合格供應商的范圍內(nèi)選定，具備招標采購條件的，應盡量實行招標采購。

6.3采購人員在采購時應至少兩人以上共同操作，做到采購過程公開化、透明化。對合格供應商需要赴廠考察的，采購比價員可以單獨考察，也可以會同有關單位的采購人員共同考察。

6.4采購比價工作程序：

6.4.1采購部門根據(jù)生產(chǎn)計劃做出物資批量采購計劃，并廣泛尋找供應商，對供應商按《質(zhì)量手冊》等相關采購控制程序進行綜合評價，建立合格供應商名錄。

6.4.2采購部門提報采購計劃報總經(jīng)理批準，附合格供應商的詳細資料和價格情況等說明報送采購比價員，如采購比價員認為采購部門提供的合格廠商不能完全說明市場情況時，可自行搜尋并增加供應商。

6.4.3采購比價員根據(jù)預算審核采購計劃，在預算內(nèi)的進入比價程序，預算外的需報經(jīng)總裁批準方可執(zhí)行。

6.4.4采購比價員根據(jù)采購物品的性質(zhì)確定比價方式，即比價或招投標，同時協(xié)助采購部門尋找合格供應商。

6.4.5采用比價方式的，采購部門應向比價員報送三家以上合格供應商的詳細資料和價格情況等說明，比價員通過網(wǎng)絡、電話、市場調(diào)查等手段進行尋價，最終本著質(zhì)優(yōu)、價廉、實用的原則確定廠家及價格。

6.4.6特殊情況下（如僅有唯一供應商或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求），價格談判超過最高限價，需報總裁批準后方可執(zhí)行。

6.4.7通知采購部門根據(jù)比價或招投標結果與廠商簽訂合同。6.4.8采購和財務部門依據(jù)合同執(zhí)行。

6.5產(chǎn)業(yè)比價員工作程序：（工作程序同股份公司比價程序）

7、結算制度：

7.1大宗物資采購必須經(jīng)過采購比價員簽批，未經(jīng)采購比價員簽批的采購計劃，各單位不得擅自實施，財務部門不得結算貨款。

7.2大宗物資采購必須簽訂采購合同，采購人員簽訂合同應本著權利主動的原則。

7.3采購部門要求財務付款時，在報送付款申請單時應同時將比價員簽字的采購申請單報財務部門留存，財務部門應妥善保管，并注明對應的付款憑證號碼以備檢查。

7.4大宗物資采購付款方式需經(jīng)財務中心同意，財務部門付款要

嚴格審查采購合同，憑驗收合格證明才能夠付款，款項結算應采用票 據(jù)的結算方式，避免現(xiàn)金交易。具體要求如下： 7.4.1 長期合作的供應商，應與其建立良好的信用關系，款項結 算可以按次、按季度、半年分次進行。7.4.2 臨時供應商的款項結算按照合同的約定執(zhí)行。7.4.3 對于貨款金額在 5 萬元以上的款項應盡量采用承兌匯票的 結算方式。

8、審計制度： 8.1 審計部門不定期對物資采購的過程、結果進行監(jiān)督檢查，包 括股份公司參與的比價和產(chǎn)業(yè)自行比價的執(zhí)行情況； 8.2 大

宗物資采購預算執(zhí)行情況； 8.3 大宗物資采購的采購標準、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； 8.4 大宗物資采購的采購價格與同類物資的業(yè)內(nèi)價格水平比較情 況、公司財務部門測算的對外最高限價的執(zhí)行情況； 8.5 大宗物資采購的采購合同的履行情況；

9、罰則： 9.1 審計部門要對發(fā)現(xiàn)的采購違規(guī)違紀問題提出處罰建議，報經(jīng) 人力資源中心審后處理。9.2 對于利用職權徇私舞弊、假公濟私、中飽私囊、貪污受賄、吃回扣的責任人，一律給予開除處分；造成經(jīng)濟損失的，責令賠償全 部損失，同時，給予單位負責人、部門負責人警告以上處分。9.3 對于檢查中發(fā)現(xiàn)采購價格明顯高于直接詢價的（同等品質(zhì)情

況下），造成損失金額輕微的，給予單位負責人、部門負責人及直接 責任人警告以上處分；造成損失金額較大的扣發(fā)單位負責人、部門負 責人及直接責任人一個月業(yè)績工資，直接責任人調(diào)離采購部門；對于 經(jīng)采購比價員簽批的采購計劃，采購比價員同擔處罰責任。9.4 大宗物資采購必須按照公司制訂的采購程序執(zhí)行，違者將給 予直接責任人、部門負責人警告以上處分。9.5 對于干擾、消極對待比價和審計工作，造成比價和審計工作 困難的，給予警告處分，嚴重的調(diào)離采購部門。

10、附則： 10.1 本制度適用于股份公司及下屬各產(chǎn)業(yè)。10.2 附件工作流程適合于股份公司及各產(chǎn)業(yè)。10.3 本制度由財務中心負責解釋。

第四篇：大宗物資集中采購管理辦法

XXXXXXX有限公司

大宗物資集中采購管理辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強XXXXXX（以下簡稱集團公司）物資采購管理，規(guī)范采購行為，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低運營成本，保障有效供給，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司工程類公司承建工程項目時的大宗物資（鋼材、瀝青）采購管理。

第三條 集團公司大宗物資采購實行統(tǒng)一管理、集中采購、分級負責的體制。第四條 集團公司物資采購管理遵循以下原則：

（一）服務生產(chǎn)經(jīng)營，保障物資供給；

（二）堅持集中采購，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢；

（三）規(guī)范采購行為，實行陽光采購；

（四）統(tǒng)一信息平臺，推行網(wǎng)上采購。

第二章

機構與職責

第五條 集團公司工程部負責集團公司大宗物資采購的聯(lián)絡工作，履行以下主要職責：

（一）組織制訂集團公司物資采購管理規(guī)章制度；

（二）組織編制集團公司物資采購業(yè)務計劃；

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)絡各直管項目部機料科和授權采購公司，綜合掌握物資信息。

（三）負責建立和維護集團公司物資采購管理信息平臺；

第六條 集團公司授權XX公司負責鋼材采購工作，授權XX公司負責瀝青采購工作，各公司按照業(yè)務權限，參與業(yè)務范圍內(nèi)的物資采購管理工作，履行以下主要職責：

（一）依據(jù)授權，組織本專業(yè)有關物資采購工作，負責大宗物資等工程項目所需物資的采購；

（二）負責物資供應商推薦和考核工作； 第七條 直屬及控股分子公司機料科負責本公司（項目部）物資采購管理工作，履行以下主要職責：

（一）貫徹落實集團公司物資采購管理規(guī)章制度；

（二）組織編制本項目部大宗購物資需求建議計劃；

（三）負責本項目部物資采購質(zhì)量管理工作；

（四）負責本項目部物資質(zhì)檢、倉儲、配送管理和物資統(tǒng)計工作；

（五）負責集團公司物資采購管理信息平臺在項目部的應用。

第三章

供應商管理

第八條 集團公司對物資供應商實行統(tǒng)一管理，建立集團公司物資供應商庫。第九條 集團公司實行供應商準入制度。供應商準入必須具備以下基本條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備國家和集團公司要求必須取得的它生產(chǎn)經(jīng)營資格；

（三）具有良好的商業(yè)信譽和業(yè)績，近三年經(jīng)營活動中無違法記錄；

（四）集團公司要求具備的其它條件。

第十條 集團公司與重要的大宗物資戰(zhàn)略供應商，在互惠互利、共同發(fā)展的基礎上，訂立戰(zhàn)略合作協(xié)議，保持長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。

第十一條

物資供應商準入由工程部組織專業(yè)分公司、使用單位評審確定。

第十二條 工程部和各直屬項目部每年對供應商進行一次考評，考評內(nèi)容包括交貨數(shù)量、物資質(zhì)量、合同履約、誠信經(jīng)營等?？荚u結果作為確定供應商是否繼續(xù)準入的有效依據(jù)。第十三條

任何單位和個人不得違反規(guī)定向供應商收取費用。

第四章

采購管理

第十四條 大宗 物資采購實行計劃管理。所有采購物資的需求建議計劃必須依據(jù)工程項目生產(chǎn)進度計劃進行編制，在編制過程中應綜合平衡庫存，工程進度、期貨價格等進行編制。第十五條 編制物資采購需求計劃須明確物資的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、供貨時間、目前庫存，采購方式、標準等內(nèi)容。第十六條 大宗物資采購按以下程序編制：

（一）項目部機料科組織編制物資需求建議計劃并上報。

（二）工程部匯總各項目部上報的采購需求建議計劃，交由專業(yè)授權公司審核。

（三）專業(yè)授權公司依據(jù)匯總的物資采購計劃，組織聯(lián)系供貨商，進行供貨。

第十七條 物資采購計劃實施后確因生產(chǎn)計劃或設計變更等原因需要調(diào)整的，在物資采購計劃實施前，可變更物資采購計劃。

第十八條 因物資采購計劃變更造成的盈虧，由申請單位承擔。對積壓物資，物資采購授權公司應通過調(diào)劑、代用等措施加以利用。

第十九條 物資采購按照《中華人民共和國合同法》和集團公司合同管理相關規(guī)定訂立書面合同，并按規(guī)定程序進行審查審批。

物資采購應按照合同約定的付款方式進行付款。特殊情況下必須預付款的，一般不得超過合同總價款的？%。

第二十條 物資采購到場之后的材料收發(fā)核算等工作依據(jù)《工程項目物資管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 工程部負責組織建立物資采購價格信息庫，對物資采購價格進行采集、匯總、分析、預測和發(fā)布，作為確定物資價格的參考依據(jù)。

第二十二條 工程部和機料科應當運用科學的統(tǒng)計分析方法和現(xiàn)代化手段，定期分析物資統(tǒng)計信息，提出優(yōu)化物資采購管理措施。

第五章

監(jiān)督與責任

第二十三條 集團公司工程部、審計部按照各自的職責范圍，對物資采購工作進行定期或?qū)ｍ棛z查、審計、并對違規(guī)行為進行處理。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評教育，情節(jié)較重的，按照有關規(guī)定給予處分：

（一）未按照規(guī)定訂立書面采購合同，或未按照規(guī)定方式進行采購的；

（二）盲目制定采購物資計劃造成物資積壓的；

（三）未經(jīng)批準在供應商庫以外選擇供應商的；

（四）采購質(zhì)量不合格物資的；

（五）未按規(guī)定保管、裝運物資，造成物資損壞或質(zhì)量下降的；

（六）其它違反本辦法規(guī)定的。

第六章

附

則

第二十五條 本辦法由集團公司工程部負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：大宗物資招標采購廉政協(xié)議書

大宗物資招標采購廉政協(xié)議書

甲方（采購人）：

乙方（中標人）：

項目名稱 ：

合同金額（大寫）：

為進一步完善監(jiān)督制約機制，確保招標采購工作質(zhì)量和預防職務犯罪行為以及各種不正當行為的發(fā)生，在大宗物資采購工作中保持采購人的廉潔自律，根據(jù)國家有關廉政建設的各項規(guī)定，并結合我院實際訂立本協(xié)議如下：

一、甲乙雙方應當自覺遵守國家法律法規(guī)以及有關黨風廉政建設的各項規(guī)定。

二、甲方工作人員應保持與乙方的正常工作交往，不得接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應由個人支付的費用，不得以任何形式向乙方索要和收受回扣或變相收受賄賂。

三、甲方工作人員不得參加可能對公正執(zhí)行公務有影響的宴請和娛樂活動。

四、甲方工作人員不得要求或者接收乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶、家屬和子女的工作安排以及出國等提供方便。

五、甲方工作人員不得向乙方介紹親屬或親友從事與甲方工作有關的經(jīng)濟活動。

六、乙方應當通過正常途徑開展相關業(yè)務工作，不得向甲方工作人員贈送禮金、有價證券和貴重物品等。

七、乙方不得為謀取私利擅自與甲方工作人員就有關采購工作問題進

行私下商談或者達成默契。

八、乙方不得以洽談業(yè)務、簽訂經(jīng)濟合同為借口，邀請甲方工作人員外出旅游和進入營業(yè)性高消費娛樂場所。

九、乙方不得為甲方單位或個人購置或者提供通信工具、交通工具、家電、高檔辦公用品等。

十、乙方如發(fā)現(xiàn)甲方工作人員有違反上述協(xié)議者，應向領導或者甲方上級主管單位舉報。甲方不得以任何借口對乙方進行報復。

十一、本項目進行中，如發(fā)現(xiàn)甲方工作人員違反上述協(xié)議者，視情況予以批評、通報、警告直至開除；情況嚴重者將追究其經(jīng)濟與法律責任。

十二、本項目進行中，如發(fā)現(xiàn)乙方工作人員違反上述協(xié)議，根據(jù)管理權限將依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定予以黨紀政紀處分或組織處理。情況嚴重者將追究其經(jīng)濟與法律責任。

十三、本協(xié)議作為合同的附件，與合同具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽署后立即生效。

十四、本協(xié)議的有效期為雙方簽署之日起至該項目驗收合格時止。

十五、本協(xié)議一式二份，由甲乙雙方單位各執(zhí)一份。

十六、本協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查由滁州學院紀檢、監(jiān)審部門負責。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）

法人代表或委托人（簽字）：法人代表或委托人（簽字）：承辦人（簽字）：承辦人（簽字）：

簽訂日期：年月日