第一篇：提升監(jiān)事會工作有效性

提升監(jiān)事會工作有效性?助推建設(shè)銀行事業(yè)發(fā)展

2004年，中國建設(shè)銀行在國有大型商業(yè)銀行中率先進行股份制改革，完成從國有銀行向股份制銀行的華麗轉(zhuǎn)身。股改上市以來，建設(shè)銀行堅持服務(wù)國家實體經(jīng)濟，著力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，改革發(fā)展再譜新篇，截至2014年6月末，建設(shè)銀行資產(chǎn)規(guī)模達到16萬億，利潤增長近五倍，資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，規(guī)模、質(zhì)量、效益在國內(nèi)外銀行中名列前茅。在股改之初，建設(shè)銀行按照公司法的要求，搭建起全新的公司治理架構(gòu)，其中包括向股東大會負責(zé)的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)——監(jiān)事會。監(jiān)事會制度是我國公司治理中創(chuàng)新型的制度設(shè)計，沒有太多成熟的經(jīng)驗可資借鑒，唯一的選擇是“篳路襤褸，以啟山林”，走探索、總結(jié)、創(chuàng)新之路。幾年來，建設(shè)銀行監(jiān)事會以維護股東和銀行利益為己任，依據(jù)法律、法規(guī)和銀行章程的規(guī)定，獨立行使職權(quán)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督路子，初步形成一套行之有效的監(jiān)督工作思路和方式方法。

一、夯實監(jiān)督工作基礎(chǔ)

開篇布局，首先是要找準(zhǔn)監(jiān)事會的職責(zé)定位?，F(xiàn)有法律框架下監(jiān)事會“監(jiān)督”是個比較原則的概念，監(jiān)督的目的是什么，監(jiān)督什么，靠什么監(jiān)督，監(jiān)督重點放在哪些方面，作用如何發(fā)揮，如何處理好與股東、董事會、高管層的關(guān)系，一切都得從頭摸索。建設(shè)銀行監(jiān)事會結(jié)合銀行業(yè)的特點，借鑒國內(nèi)外公司治理運作的經(jīng)驗，總結(jié)原國務(wù)院外派監(jiān)事會的做法，主動聽取股東等有關(guān)方面的意見，逐步理清了工作思路：監(jiān)事會作為公司治理中專職監(jiān)督職責(zé)的機構(gòu)，既要保持相對獨立，發(fā)揮監(jiān)督制衡作用，同時也要始終把促進和支持銀行穩(wěn)健發(fā)展作為監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點；既要與審計、紀(jì)檢監(jiān)察和管理部門密切配合，同時也要發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，從公司整體視角謀大局、議大事，把監(jiān)督重點放在監(jiān)督公司重大經(jīng)營決策、經(jīng)營活動，銀行財務(wù)、風(fēng)險管理與內(nèi)控上面，把注意力放在監(jiān)督董事會、管理層及其成員履職盡職情況上面。

其次，制度建設(shè)先行，規(guī)范自身運作。落實《公司法》確定的監(jiān)事會職責(zé)，需要建立具有可操作性的制度規(guī)范。建設(shè)銀行制訂的銀行章程，將監(jiān)事會的職責(zé)定位加以細化和固化，在此基礎(chǔ)上，又制訂了《監(jiān)事會議事規(guī)則》和監(jiān)事會專門委員會工作細則，并根據(jù)監(jiān)管要求制訂了一系列配套的制度辦法，如《外部監(jiān)事制度實施辦法》、《監(jiān)事會聘請中介機構(gòu)暫行辦法》、《監(jiān)事會對董事會、高級管理層及其成員履職監(jiān)督與評價辦法》和《監(jiān)事會及其成員履職評價辦法》等，明確了監(jiān)督的重點和方式方法，規(guī)范了監(jiān)督的工作流程。在開展監(jiān)督工作的過程中，建設(shè)銀行監(jiān)事會注重總結(jié)內(nèi)部運作、工作溝通等方面的成功經(jīng)驗，逐步形成了獲取信息資料、分析監(jiān)督信息、組織日常監(jiān)督和反饋監(jiān)督意見等一整套方法和渠道。制度辦法和工作規(guī)范來自監(jiān)督工作的實踐和探索，反過來又成為監(jiān)督工作的重要依據(jù)和指南，為監(jiān)事會依法履職和有效運作打下了堅實基礎(chǔ)。

再次，科學(xué)合理的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成是確保監(jiān)事會工作質(zhì)量的必要前提。監(jiān)督工作涵蓋面廣，分為不同的專業(yè)領(lǐng)域，鑒此，建設(shè)銀行監(jiān)事會設(shè)立了兩個專門委員會----財務(wù)與內(nèi)部控制監(jiān)督委員會、履職盡職監(jiān)督委員會，各有側(cè)重地組織、落實不同的監(jiān)督事項，以預(yù)審擬提交監(jiān)事會的重要議案、與相關(guān)方面溝通具體監(jiān)督事項、組織開展專項調(diào)研檢查等方式協(xié)助和支持監(jiān)事會工作。建設(shè)銀行監(jiān)事會成員中既有資深的銀行管理人員，也有熟悉基層情況的代表；既包括股東代表監(jiān)事和職工代表監(jiān)事，也引入了具備法律、金融等方面專長和代表社會公共利益的外部專家，搭配合理，整體素質(zhì)較高。為了保障監(jiān)督工作的連續(xù)性，把基礎(chǔ)工作做實做細，監(jiān)事會專門組建了自己的工作機構(gòu)，負責(zé)具體監(jiān)督事項的實施，實現(xiàn)了會議議事與日常監(jiān)督的無縫銜接，這種組織設(shè)置模式如今已經(jīng)在銀行業(yè)上市公司監(jiān)事會得到普及。

二、切實履行監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)督工作從哪里入手、關(guān)鍵點是什么？建設(shè)銀行監(jiān)事會的思路和做法是，監(jiān)督工作跟著公司法和銀行章程的定位走，跟著監(jiān)管規(guī)定的要求走，跟著經(jīng)營形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展的方向走，圍繞發(fā)展大局，聚焦管理重點，履行法定職責(zé)。經(jīng)過多年的實踐，建設(shè)銀行監(jiān)事會各項監(jiān)督工作循序漸進、漸次推開，首先在法定監(jiān)督事項上做到覆蓋到面，其次在監(jiān)督內(nèi)容上逐步從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成了以財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險內(nèi)控監(jiān)督、履職盡職監(jiān)督為主線的工作格局。財務(wù)監(jiān)督是監(jiān)事會的基本職責(zé)之一，監(jiān)事會重點關(guān)注董事會和管理層重要財務(wù)決策和執(zhí)行情況，定期聽取財務(wù)報告審計、經(jīng)營計劃制定及執(zhí)行等情況的匯報，就財務(wù)管理、資本管理等開展專題調(diào)研，并對定期報告、利潤分配方案等進行審議并發(fā)表獨立意見。有效的內(nèi)部控制是銀行穩(wěn)健經(jīng)營的基石，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，因此在內(nèi)控監(jiān)督方面，監(jiān)事會重點關(guān)注董事會和高級管理層履行內(nèi)部控制職責(zé)的情況，對董事會開展內(nèi)部控制評價工作進行監(jiān)督，定期聽取全行內(nèi)控合規(guī)、審計發(fā)現(xiàn)及其整改、案件防控等情況的專題匯報，就健全內(nèi)部控制制度、落實監(jiān)管規(guī)定等提出建議。銀行是經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，把控風(fēng)險是經(jīng)營管理的本質(zhì)要求。在風(fēng)險管理監(jiān)督方面，監(jiān)事會重點關(guān)注董事會和管理層履行風(fēng)險管理職責(zé)的情況，定期聽取全面風(fēng)險管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等情況的專題匯報，動態(tài)了解重大風(fēng)險事項的影響及處置情況，對加強風(fēng)險防范提出意見或建議。履職盡職監(jiān)督是受托責(zé)任，是法律賦予監(jiān)事會的重要職責(zé)之一，通俗地講就是要眼睛盯著決策層和管理層，觀察其成員是否認真履職，是否為公司和股東利益盡了義務(wù)。建設(shè)銀行監(jiān)事會逐漸摸索出了一套履職盡職監(jiān)督的方法體系，按年對董事會、管理層及其成員履職情況進行監(jiān)督評價。

隨著外部監(jiān)管規(guī)則日漸細化，監(jiān)事會被賦予的監(jiān)督職責(zé)不斷擴展，承擔(dān)的責(zé)任越來越大。比如近年來金融創(chuàng)新加速，新型業(yè)務(wù)層出不窮，銀監(jiān)會提出監(jiān)事會要對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品內(nèi)部控制情況實施監(jiān)督。為此，建設(shè)銀行監(jiān)事會選取網(wǎng)絡(luò)銀行貸款、國內(nèi)保理等發(fā)展較快的業(yè)務(wù)開展調(diào)研，對其制度建設(shè)、操作流程、關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)等進行分析并提出具體建議。又如流動性管理近年受到監(jiān)管方的高度關(guān)注，為此，監(jiān)事會把流動性風(fēng)險相關(guān)指標(biāo)遵循情況納入監(jiān)督范疇，及時聽取專題匯報，對管控情況開展跟蹤性分析。再如銀監(jiān)會《商業(yè)銀行資本管理辦法》頒布后，監(jiān)事會隨即組織了對本行資本計量高級方法和新資本辦法實施情況的專題調(diào)研，建議加快推進資本計量高級方法的推廣應(yīng)用，提升資本集約化水平，完善內(nèi)部評級體系。在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上因時而變，不斷充實監(jiān)督內(nèi)涵，監(jiān)事會工作由此拾級而上，向更高層次邁進。

三、探索有效監(jiān)督手段

監(jiān)事會在有限的資源配備下如何有效發(fā)揮職能作用，將各項監(jiān)督任務(wù)落實到位，掌握和應(yīng)用科學(xué)、合理的方法與手段是關(guān)鍵。經(jīng)過幾年的實踐和探索，建設(shè)銀行監(jiān)事會的工作方式方法不斷完善，多種監(jiān)督手段的綜合運用，取得良好效果。在日常工作中，我們常規(guī)采取的監(jiān)督方式一是列席會議，即監(jiān)事會成員通過列席股東大會、董事會、管理層的重要會議，對重大事項的決策程序、議事內(nèi)容的依法合規(guī)性，以及董事、高管參與決策的行為進行現(xiàn)場監(jiān)督。以2014年為例，監(jiān)事會成員列席了董事會及其委員會會議、重要事項討論會、溝通會、管理層工作會議、行長辦公會、經(jīng)營形勢分析會等各類重要會議共計200多人次。二是工作訪談與座談，即分別對董事、高管、總行部門負責(zé)人、一級分行負責(zé)人以及外部審計師等進行工作訪談，聽取不同層面對董事會、管理層和監(jiān)事會履職盡職情況、全行經(jīng)營管理情況的意見。三是指導(dǎo)監(jiān)事會工作機構(gòu)加強重要信息的監(jiān)測、分析，充分發(fā)揮其輔助監(jiān)督功能，建立與管理部門的常態(tài)化溝通機制，及時跟進新的監(jiān)管要求，對重點監(jiān)督事項開展具體分析，通過專題報告、監(jiān)督工作參考等載體發(fā)送監(jiān)事會成員和董事、高管及相關(guān)部門，上述工作的開展為提升監(jiān)督工作專業(yè)化水平提供了不可或缺的支撐。

建設(shè)銀行監(jiān)事會有所為有所不為，把注意力聚焦于謀大局、議大事，力爭監(jiān)督效能最大化。監(jiān)事會會議是監(jiān)事會議事的主要方式，建設(shè)銀行監(jiān)事會成立以來，共召開會議67次，審議議案165項，研究專項議題及聽取專題匯報65次。除了對法定要求監(jiān)事會發(fā)表意見的議案進行審議外，每次會議都要選取一到兩個當(dāng)期經(jīng)營管理的重要事項聽取專題匯報，進行研究討論。以2013至2014年度為例，列入會議議題的就有全面風(fēng)險管理情況、財務(wù)報告審計情況、內(nèi)控合規(guī)管理情況、信貸資產(chǎn)質(zhì)量情況、資本管理情況、風(fēng)險分類和撥備計提、重大風(fēng)險事項中的內(nèi)控問題等。

開展專題調(diào)研檢查是行之有效的監(jiān)督方法之一。建設(shè)銀行監(jiān)事會持之以恒地組織開展調(diào)研檢查，在研究分析經(jīng)營形勢特點、業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)需要重點關(guān)注的事項，有針對性地擬定調(diào)研檢查項目，到部門和基層了解情況，廣泛聽取意見。數(shù)年來，共組織開展財務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等方面的調(diào)研檢查50多項，分別形成專題報告，中肯地指出存在的不足和需要改進的方面，并提出了一些具有建設(shè)性的對策建議，得到董事會、管理層及有關(guān)職能部門的重視和回應(yīng)。

適時進行提示和建議是發(fā)揮監(jiān)督效能的重要渠道。監(jiān)事會對發(fā)現(xiàn)的問題或不規(guī)范事項，尤其是涉及全局性、趨勢性的重要事項，在審慎研究、反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上，向董事會和管理層提出自己的建議。首先，在召開和列席會議、工作溝通以及調(diào)研檢查過程中，負責(zé)任地發(fā)表意見，比如對財務(wù)報告編制及審核過程中提出的建議大都得到管理層的認可和采用，對提高財務(wù)報告規(guī)范性、準(zhǔn)確性發(fā)揮了一定作用。其次，年度監(jiān)督工作結(jié)束后，監(jiān)事會提出對董事會及其專門委員會、管理層及其成員的年度履職評價意見，在充分肯定成績的同時，也要指出需要關(guān)注和亟待解決的問題，向董事會、管理層及其成員通報和反饋，并把監(jiān)督評價意見納入年度工作報告向股東大會報告，形成了監(jiān)督——改進——反饋的良性循環(huán)。

第二篇：努力提升監(jiān)事會工作的有效性

努力提升監(jiān)事會工作的有效性

在股改之初，中國建設(shè)銀行就按照公司法的要求，搭建起全新的公司治理架構(gòu)，其中包括向股東大會負責(zé)的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)——監(jiān)事會。幾年來，建行監(jiān)事會以維護股東和銀行利益為己任，依據(jù)法律、法規(guī)和銀行章程的規(guī)定，獨立行使職權(quán)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督路子，初步形成一套行之有效的監(jiān)督工作思路和方式方法。

切實履行監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)督工作從哪里入手、關(guān)鍵點是什么？建行監(jiān)事會的思路和做法是，監(jiān)督工作跟著公司法和銀行章程的定位走，跟著監(jiān)管規(guī)定的要求走，跟著經(jīng)營形勢和業(yè)務(wù)發(fā)展的方向走，圍繞大局發(fā)展，聚焦管理重點，履行法定職責(zé)。

經(jīng)過多年的實踐，建行監(jiān)事會各項監(jiān)督工作循序漸進、漸次推開，首先在法定監(jiān)督事項上做到覆蓋到面，其次在監(jiān)督內(nèi)容上逐步從程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，形成了以財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險內(nèi)控監(jiān)督、履職盡職監(jiān)督為主線的工作格局。財務(wù)監(jiān)督是監(jiān)事會的基本職責(zé)之一，監(jiān)事會重點關(guān)注董事會和管理層重要財務(wù)決策和執(zhí)行情況，定期聽取財務(wù)報告審計、經(jīng)營計劃制定及執(zhí)行等情況的匯報，就財務(wù)管理、資本管理等開展專題調(diào)研，并對定期報告、利潤分配方案等進行審議并發(fā)表獨立意見。有效的內(nèi)部控制是銀行穩(wěn)健經(jīng)營的基石，是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，因此在內(nèi)控監(jiān)督方面，監(jiān)事會重點關(guān)注董事會和高級管理層履行內(nèi)部控制職責(zé)的情況，對董事會開展內(nèi)部控制評價工作進行監(jiān)督，定期聽取全行內(nèi)控合規(guī)、審計發(fā)現(xiàn)及其整改、案件防控等情況的專題匯報，就健全內(nèi)部控制制度、落實監(jiān)管規(guī)定等提出建議。銀行是經(jīng)營風(fēng)險的企業(yè)，把控風(fēng)險是經(jīng)營管理的本質(zhì)要求。在風(fēng)險管理監(jiān)督方面，監(jiān)事會重點關(guān)注董事會和管理層履行風(fēng)險管理職責(zé)的情況，定期聽取全面風(fēng)險管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量等情況的專題匯報，動態(tài)了解重大風(fēng)險事項的影響及處置情況，對加強風(fēng)險防范提出意見或建議。履職盡職監(jiān)督是受托責(zé)任，是法律賦予監(jiān)事會的重要職責(zé)之一，通俗地講就是要眼睛盯著決策層和管理層，觀察其成員是否認真履職，是否為公司和股東利益盡了義務(wù)。建行監(jiān)事會逐漸摸索出了一套履職盡職監(jiān)督的方法體系，按年對董事會、管理層及其成員履職情況進行監(jiān)督評價。

隨著外部監(jiān)管規(guī)則日漸細化，監(jiān)事會被賦予的監(jiān)督職責(zé)不斷擴展，承擔(dān)的責(zé)任越來越大。比如近年來金融創(chuàng)新加速，新型業(yè)務(wù)層出不窮，銀監(jiān)會提出監(jiān)事會要對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品內(nèi)部控制情況實施監(jiān)督。為此，建行監(jiān)事會選取網(wǎng)絡(luò)銀行貸款、國內(nèi)保理等發(fā)展較快的業(yè)務(wù)開展調(diào)研，對其制度建設(shè)、操作流程、關(guān)鍵風(fēng)險環(huán)節(jié)等進行分析并提出具體建議。又如流動性管理近年受到監(jiān)管方的高度關(guān)注，為此，監(jiān)事會把流動性風(fēng)險相關(guān)指標(biāo)遵循情況納入監(jiān)督范疇，及時聽取專題匯報，對管控情況開展跟蹤性分析。

探索有效監(jiān)督手段

監(jiān)事會在有限的資源配備下如何有效發(fā)揮職能作用，將各項監(jiān)督任務(wù)落實到位，掌握和應(yīng)用科學(xué)、合理的方法與手段是關(guān)鍵。經(jīng)過幾年的實踐和探索，建行監(jiān)事會的工作方式方法不斷完善，多種監(jiān)督手段的綜合運用，取得良好效果。

在日常工作中，建行監(jiān)事會常規(guī)采取的監(jiān)督方式：一是列席會議，即監(jiān)事會成員通過列席股東大會、董事會、管理層的重要會議，對重大事項的決策程序、議事內(nèi)容的依法合規(guī)性，以及董事、高管參與決策的行為進行現(xiàn)場監(jiān)督。以2014年為例，監(jiān)事會成員列席了董事會及其委員會會議、重要事項討論會、溝通會、管理層工作會議、行長辦公會、經(jīng)營形勢分析會等各類重要會議共計200多人次。二是工作訪談與座談，即分別對董事、高管、總行部門負責(zé)人、一級分行負責(zé)人以及外部審計師等進行工作訪談，聽取不同層面對董事會、管理層和監(jiān)事會履職盡職情況、全行經(jīng)營管理情況的意見。三是指導(dǎo)監(jiān)事會工作機構(gòu)加強重要信息的監(jiān)測、分析，充分發(fā)揮其輔助監(jiān)督功能，建立與管理部門的常態(tài)化溝通機制，及時跟進新的監(jiān)管要求，對重點監(jiān)督事項開展具體分析，通過專題報告、監(jiān)督工作參考等載體發(fā)送監(jiān)事會成員和董事、高管及相關(guān)部門，上述工作的開展為提升監(jiān)督工作專業(yè)化水平提供了不可或缺的支撐。

建行監(jiān)事會做到有所為有所不為，把注意力聚焦于謀大局、議大事，力爭監(jiān)督效能最大化。監(jiān)事會會議是監(jiān)事會議事的主要方式，建行監(jiān)事會成立以來，共召開會議67次，審議議案165項，研究專項議題及聽取專題匯報65次。除了對法定要求監(jiān)事會發(fā)表意見的議案進行審議外，每次會議都要選取一到兩個當(dāng)期經(jīng)營管理的重要事項聽取專題匯報，進行研究討論。以2013年至2014為例，列入會議議題的就有全面風(fēng)險管理情況、財務(wù)報告審計情況、內(nèi)控合規(guī)管理情況、信貸資產(chǎn)質(zhì)量情況、資本管理情況、風(fēng)險分類和撥備計提、重大風(fēng)險事項中的內(nèi)控問題等。

開展專題調(diào)研檢查是行之有效的監(jiān)督方法之一。建行監(jiān)事會持之以恒地組織開展調(diào)研檢查，在研究分析經(jīng)營形勢特點、業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)需要重點關(guān)注的事項，有針對性地擬定調(diào)研檢查項目，到部門和基層了解情況，廣泛聽取意見。數(shù)年來，共組織開展財務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等方面的調(diào)研檢查50多項，分別形成專題報告，中肯地指出存在的不足和需要改進的方面，并提出了一些具有建設(shè)性的對策建議，得到董事會、管理層及有關(guān)職能部門的重視和回應(yīng)。

適時進行提示和建議是發(fā)揮監(jiān)督效能的重要渠道。監(jiān)事會對發(fā)現(xiàn)的問題或不規(guī)范事項，尤其是涉及全局性、趨勢性的重要事項，在審慎研究、反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上，向董事會和管理層提出自己的建議。首先，在召開和列席會議、工作溝通以及調(diào)研檢查過程中，負責(zé)任地發(fā)表意見，比如對財務(wù)報告編制及審核過程中提出的建議大都得到管理層的認可和采用，對提高財務(wù)報告規(guī)范性、準(zhǔn)確性發(fā)揮了一定作用。其次，監(jiān)督工作結(jié)束后，監(jiān)事會提出對董事會及其專門委員會、管理層及其成員的履職評價意見，在充分肯定成績的同時，也要指出需要關(guān)注和亟待解決的問題，向董事會、管理層及其成員通報和反饋，并把監(jiān)督評價意見納入工作報告向股東大會報告，形成了監(jiān)督——改進——反饋的良性循環(huán)。

第三篇：國有獨資企業(yè)外派監(jiān)事會有效性探討

國有獨資企業(yè)外派監(jiān)事會有效性探討

——上海市管國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)的啟示

摘要：外派監(jiān)事會制度是我國國資國企改革的一項重要創(chuàng)新，國有獨資企業(yè)外派監(jiān)事會在維護出資人權(quán)益、規(guī)范企業(yè)管理、防止國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮了重要作用。文章以委托代理理論為依托，著重研究上海市國資委在推進外派監(jiān)事會建設(shè)方面的實踐，認為當(dāng)前外派監(jiān)事會工作存在監(jiān)督客體觀念轉(zhuǎn)變尚未到位、監(jiān)事會組織尚待健全、監(jiān)督成果利用有待進一步落實等問題，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)加強外部環(huán)境建設(shè)、推進組織建設(shè)、落實制度建設(shè)、完善能力建設(shè)、規(guī)范運行規(guī)則等建議，以增強外派監(jiān)事會工作的有效性。

關(guān)鍵詞：國有獨資企業(yè)，外派監(jiān)事會，委托代理理論

一、引言

近年來對國有獨資企業(yè)實施的外派監(jiān)事會制度，是我國國資國企改革的一項重要創(chuàng)新，是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分。

隨著國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的不斷深化，我國引入了西方現(xiàn)代公司治理原則。受三權(quán)分立思想的影響，一些西方學(xué)者認為現(xiàn)代公司就是一個微型國家，“除公司不是主權(quán)國家（sovereign）而惟有一點資格限制外，公司與國家無其他區(qū)別?！睓?quán)力分立和權(quán)力制衡的原則在公司內(nèi)部組織的設(shè)置上體現(xiàn)為股東大會、董事會與監(jiān)事會三權(quán)分立的配置形式，三層治理結(jié)構(gòu)通過契約關(guān)系緊密聯(lián)系在一起，監(jiān)事會的監(jiān)督使這種契約關(guān)系得以落實。

就國資國企改革而言，一方面把國家的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人角色分開，另一方面把國有資產(chǎn)出資人、所有人與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)分開，即所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，國家與企業(yè)經(jīng)營層形成了委托代理關(guān)系。

委托代理理論認為，在委托代理關(guān)系中，由于委托人追求的是企業(yè)利潤最大化，代理人追求的是個人利益最大化，二者的效用函數(shù)不一致，可能產(chǎn)生代理人的道德風(fēng)險和機會主義問題，造成對委托人利益的損害。為減少代理風(fēng)險，取得最大化代理收益，委托人就必須對其代理人實施有效的激勵和約束，以保證其利益不受侵害。因此，委托代理關(guān)系是一種經(jīng)濟利益關(guān)系，雙方都追求自身利益的最大化。

由于所有權(quán)與控制權(quán)的分離，出資人相對于企業(yè)就變成了“外部人”，而具體進行經(jīng)營管理的經(jīng)理人卻成了企業(yè)的“內(nèi)部人”。“內(nèi)部人”對于企業(yè)的經(jīng)營績效及其未來發(fā)展前景等信息掌握較為充分，而“外部人”則并不十分了解，于是，出現(xiàn)了委托人與代理人間的信息不對稱，其結(jié)果之一就是“內(nèi)部人”實際控制企業(yè)，在公司戰(zhàn)略決策中充分體現(xiàn)自身利益，從而可能架空出資人的控制和監(jiān)督，使出資人的權(quán)益受到損害。

從委托代理理論來看，在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中，存在兩層委托代理關(guān)系：第一層存在于出資人（國資委作為出資人代表）與派出的產(chǎn)權(quán)代表（董事會）之間，以及出資人與派出的監(jiān)督機構(gòu)（外派監(jiān)事會）之間；第二層存在于董事會與經(jīng)營層之間，董事會對經(jīng)營層既有約束，也有激勵，通過授權(quán)將企業(yè)日常經(jīng)營管理權(quán)交給經(jīng)營層（圖1）。監(jiān)事會制度的設(shè)立使權(quán)力制衡原則在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中得到體現(xiàn)，公司的重大問題決策權(quán)由股東大會行使，經(jīng)營管理權(quán)由董事會行使，監(jiān)督檢查權(quán)由監(jiān)事會行使。

外派監(jiān)事會作為一項制度創(chuàng)新，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)于以下兩點：一是獨立性。外派監(jiān)事是受出資人委托，不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動，處于比較“超脫”的地位，與企業(yè)沒有任何人事與經(jīng)濟上的關(guān)聯(lián)，不受被監(jiān)督者利益的驅(qū)使，監(jiān)督的獨立性是監(jiān)督有效性的前提；二是合法性?，F(xiàn)行《公司法》第七十一條第二款規(guī)定了“監(jiān)事會成員由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委派”。依法派出為監(jiān)督會工作提供了權(quán)威性。

外派監(jiān)事會制度建立十多年來，對國資國企改革的積極作用是勿庸置疑的，尤其是在維護出資人權(quán)益、規(guī)范企業(yè)管理、防止國有資產(chǎn)流失、促進國有資產(chǎn)保值增值等方面發(fā)揮了重要作用。另一方面，外派監(jiān)事會制度作為引進西方管理理念而演化的制度，尚處于探索之中，無論是外派監(jiān)事會本身，還是從企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)角度來考察，都存在許多亟待需要解決的問題，例如外派監(jiān)事會與黨委、審計、監(jiān)察等監(jiān)督資源的整合問題，事后監(jiān)督與當(dāng)期監(jiān)督問題等，還需要在實踐中不斷改進和完善。

隨著新的國有資產(chǎn)管理體制的建立，外部董事制度得到積極推進的同時，如何進一步增強外派監(jiān)事會制度的有效性，切實保證出資人監(jiān)督到位，是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的問題。考察上海市國資委對市管國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)的實踐，總結(jié)、研究其經(jīng)驗與不足，對于推進我國國有企業(yè)監(jiān)事會工作的有效性具有重要理論意義與現(xiàn)實意義。

二、上海外派監(jiān)事會工作的運行特點與問題

上海國企監(jiān)事會工作從起步到發(fā)展，得到了歷屆市委、市政府的高度重視。1997年，當(dāng)時的上海市國資辦根據(jù)市委、市政府的要求，針對國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善、國有企業(yè)監(jiān)督機制薄弱的問題，開展上海國企監(jiān)事會試點工作。2003年8月，上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會建立以后，國企監(jiān)事會工作發(fā)生了重要轉(zhuǎn)折，被出資人賦予了新的使命，監(jiān)事會工作作為國有資產(chǎn)管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，作為國有資產(chǎn)運行監(jiān)督體系的核心組成部分得到強化。2008年，上海市委、市政府就國資國企改革召開重要會議，并下發(fā)了《關(guān)于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》等五個文件（滬委發(fā)[2008]9號），提出了“進一步完善監(jiān)事會”的要求。十幾年來，上海國企監(jiān)事會工作一直在探索中不斷前進。

（一）上海國企監(jiān)事會工作的運行特點 1.從法人治理結(jié)構(gòu)著手，創(chuàng)建外派監(jiān)事團隊模式

隨著國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的法定化，根據(jù)《公司法》規(guī)定，監(jiān)事會是依法設(shè)立于企業(yè)內(nèi)部、受出資人委托、對董事會及其成員和經(jīng)理人員行使監(jiān)督職能的專門機構(gòu)。為了增強監(jiān)事會工作的獨立性和有效性，上海市國資委設(shè)立了董事監(jiān)事工作處和董事監(jiān)事中心，負責(zé)市管國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會工作的制度建設(shè)和運行規(guī)范。

針對一些國企以往存在的內(nèi)部人控制以及內(nèi)設(shè)監(jiān)事會難以監(jiān)督的問題，市委9號文件明確規(guī)定“市管國有獨資企業(yè)，由外派監(jiān)事組成工作團隊，每個團隊由外派監(jiān)事會主席和若干名外派監(jiān)事組成，派至若干個產(chǎn)業(yè)門類和功能定位相近的企業(yè)，與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事組成監(jiān)事會”，即在國企監(jiān)事會組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計中采取“外派為主、內(nèi)外結(jié)合”的方式，由作為股權(quán)代表的外派監(jiān)事和作為職工代表的內(nèi)部監(jiān)事共同組成監(jiān)事會。同時，為保證監(jiān)事會工作順利開展，還要求企業(yè)選派一名中層干部擔(dān)任專職監(jiān)事會秘書，并設(shè)置相應(yīng)的工作機構(gòu)。

外派監(jiān)事工作團隊的成員除了應(yīng)具備基本的任職資格條件外，還注意在配置上遵循以下原則：一是團隊成員的工作背景、資歷和專業(yè)盡可能互補；二是團隊成員派駐企業(yè)的數(shù)量適度，一般采用由1名外派監(jiān)事會主席和2名外派監(jiān)事組成一個團隊，派駐2家市管企業(yè)的模式；三是每家企業(yè)派設(shè)一名常駐的成員，作為重點聯(lián)系人；四是根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類型以及風(fēng)險大小等因素選擇合適的團隊模式。

2.以完善規(guī)章制度為抓手，建立有效工作機制

為加強外派監(jiān)事團隊建設(shè)，上海市委、市政府以及市國資委分別制定了《監(jiān)事會主席管理實施細則》和《監(jiān)事管理實施細則》等一系列具體的規(guī)范性文件，以進一步明確監(jiān)事會工作定位，規(guī)范監(jiān)事會工作行為，為監(jiān)事會工作開展創(chuàng)造條件。

在加強外派監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事隊伍上也制定了文件，并對崗位職責(zé)、薪酬考核及相關(guān)待遇問題都做了一些明確的規(guī)定。主要有：監(jiān)事會規(guī)范運作制度，包括《上海市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》、《監(jiān)事會章程指引》、《監(jiān)事會議事規(guī)則指引》等；監(jiān)事會管理工作制度，包括《上海國有企業(yè)監(jiān)事會管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強本市國有監(jiān)事會管理工作的若干意見》等；監(jiān)事會專項監(jiān)督工作制度，包括《監(jiān)事會對企業(yè)財務(wù)會計要點》、《關(guān)于加強國有企業(yè)對外擔(dān)保行為監(jiān)督的暫行意見》、《關(guān)于加強國有企業(yè)投資行為監(jiān)督的暫行意見》等；監(jiān)事會工作配套制度，包括《國有企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任人處理辦法》等。在改進監(jiān)事工作方法上，根據(jù)具體任務(wù)及監(jiān)事會的工作特點制定了具體的工作細則。

此外，國資委董事監(jiān)事工作處還根據(jù)監(jiān)事會工作的特點，制定了具體工作細則，如《監(jiān)事會報告撰寫辦法》、《監(jiān)事會對董事會工作的監(jiān)督評價報告提綱》等，并據(jù)此編印了《上海市國有企業(yè)監(jiān)事會工作手冊》。許多監(jiān)事會按照市國資委的規(guī)范性文件完善監(jiān)事會內(nèi)部指導(dǎo)，并引伸到檢查企業(yè)有沒有制度，制度是否完善，制度執(zhí)行如何，促進企業(yè)加強內(nèi)部控制制度建設(shè)。

3.從過程監(jiān)督中落實目標(biāo)與任務(wù)，提高監(jiān)督檢查的時效性

上海國企監(jiān)事會工作的主要經(jīng)驗之一就是實施過程監(jiān)督。監(jiān)事會在企業(yè)中發(fā)揮就近監(jiān)督的優(yōu)勢，通過列席參加會議、查閱報表、開展調(diào)研、專訪談話、實施質(zhì)詢等方式對企業(yè)重大資產(chǎn)運作、財務(wù)情況、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營者行為等進行全過程監(jiān)督；通過事前、事中、事后的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，及時對董事會提出建議或直接向國資委進行報告，為企業(yè)決策和規(guī)避經(jīng)濟活動中的風(fēng)險提出建議。

4.從資源整合中形成合力與支撐，探索綜合監(jiān)督的模式 在監(jiān)事會建設(shè)過程中，注意發(fā)掘現(xiàn)有的監(jiān)督“資源”也是上海國企監(jiān)事會建設(shè)的重要嘗試。主要探索試行有：一是建立聯(lián)席會議制度，監(jiān)事會加強與審計、監(jiān)察、法律、財務(wù)、投資和風(fēng)險管理等內(nèi)部監(jiān)督和管理部門的日常工作聯(lián)系，以不同的方式獲取企業(yè)運營信息；二是監(jiān)事會和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門在安排工作計劃時，互通情況、征求意見、加強協(xié)調(diào)、把握不同的監(jiān)督重點，形成監(jiān)督合力；三是在實施監(jiān)事會專項檢查時，由監(jiān)事會制度實施方案，確定檢查要求、內(nèi)容和范圍，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門根據(jù)監(jiān)事會實施方案進行配合。

經(jīng)過十幾年的不斷探索，上海的國企監(jiān)事會工作取得了長足的進步與令人矚目的成效，形成了“參與不干預(yù)，到位不越位，監(jiān)督不替代，融合不融化”的工作機制。外派監(jiān)事會工作的開展，促進了企業(yè)的現(xiàn)代化管理，企業(yè)制度建設(shè)得到加強；國有資產(chǎn)的質(zhì)量極大提升；有效防范了國有資產(chǎn)的流失。僅在監(jiān)事會試點工作開展的第一年，4家試點企業(yè)在外派監(jiān)事會主席的領(lǐng)導(dǎo)下，直接挽回3億元人民幣的經(jīng)濟損失，發(fā)現(xiàn)并促使企業(yè)消化12億元的不實、不良資產(chǎn)。

（二）上海國企監(jiān)事會工作存在的問題

盡管上海國企監(jiān)事會工作成績斐然，但伴隨著外部董事制度的建設(shè)和不斷加強，相對而言，近年來監(jiān)事會建設(shè)的推進力度有所減弱，建設(shè)的腳步有所放緩。與此同時，對外派監(jiān)事會制度，也存在各種不同的認識與爭論，對加強企業(yè)監(jiān)事會組織建設(shè)的必要性認識還不夠，如何在新形勢下進一步提升和優(yōu)化監(jiān)事會工作，如何在現(xiàn)代企業(yè)制度里發(fā)揮應(yīng)有的作用仍是一個值得探究的課題。在董事會建設(shè)進一步推進與完善的背景下，監(jiān)事會建設(shè)的有效推進有許多亟待解決的問題。其主要表現(xiàn)為：

1.監(jiān)督客體觀念轉(zhuǎn)變尚未到位，對監(jiān)事會工作的必要性認識有待進一步提高 由于一些人習(xí)慣于行政管理時代的家長制作風(fēng)，不習(xí)慣于監(jiān)事會依法行使監(jiān)事權(quán)，不愿意接受外派監(jiān)事會監(jiān)督，相當(dāng)一部分企業(yè)對監(jiān)事會敬而遠之，存在監(jiān)事會被“邊緣化”的現(xiàn)象。各有關(guān)方面及企業(yè)決策層、經(jīng)營層對監(jiān)事會在現(xiàn)代企業(yè)中的性質(zhì)、獨特地位和作用的認識還不夠充分，認為監(jiān)事會是外派的監(jiān)督者，從而產(chǎn)生“排異現(xiàn)象，使外派監(jiān)事會主席取得真實信息的時效與渠道存在問題。在信息嚴(yán)重不對稱的情況下，監(jiān)事會對于重大生產(chǎn)經(jīng)營決策、重大投資融資以及重大項目情況等不能貿(mào)然發(fā)言，導(dǎo)致監(jiān)督風(fēng)險增大，監(jiān)事會的日常作用不能充分發(fā)揮。

2.監(jiān)事會的工作組織尚待健全，工作方式、方法有待改進 監(jiān)事會的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)和人員配備尚顯薄弱，一部分市管國企未設(shè)監(jiān)事會，一部分國企監(jiān)事人數(shù)低于法定人數(shù)，有些全資子公司有監(jiān)事會形式，而無監(jiān)事會實質(zhì)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)沒有真正建立；不少國企監(jiān)事會僅有一名監(jiān)事會主席或外派監(jiān)事，監(jiān)事會監(jiān)督制衡作用多少受到限制。此外，我國現(xiàn)行《公司法》對國有獨資公司監(jiān)事會議事規(guī)則并沒有明確地進行規(guī)定，由于監(jiān)事會在獲取日常經(jīng)營信息方面依然處于弱勢，監(jiān)督的手段比較落后，沒有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立起一套比較科學(xué)、規(guī)范化的、適用于監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，也沒有一套有力的體系把各監(jiān)督實體之間的成果進行共享，目前的監(jiān)督更多地停留在各自為戰(zhàn)的水平上，監(jiān)事會的監(jiān)督合力還有提升的空間。當(dāng)作的監(jiān)事會工作主要還是依靠監(jiān)事會主席（或監(jiān)事長）個人的企業(yè)工作經(jīng)驗與個人魅力進行監(jiān)督。

3.監(jiān)事會運作機制尚需完善，考核、評價監(jiān)事會工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系尚未建立 目前更多地選派年屆退休的人士擔(dān)任監(jiān)事會主席，相關(guān)考核、獎懲激勵機制尚未到位，監(jiān)事會主席干與不干相差不大，同時還存在監(jiān)事會主席缺位現(xiàn)象，這容易給人以“監(jiān)事會可有可無”的印象。因此，除了需要健全監(jiān)事職業(yè)教育與培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)事的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升其履行職責(zé)的能力與水平之外，更為重要的是，建立完善監(jiān)事會工作質(zhì)量與工作成效衡量標(biāo)準(zhǔn)與評價體系。作為委托代理關(guān)系中的代理人，外派監(jiān)事會成員同樣具有趨利性，同樣需要相應(yīng)的激勵機制和約束機制。才能充分發(fā)揮其監(jiān)督功能。缺乏適用于對監(jiān)事會人員的約束和激勵機制，影響了監(jiān)督檢查報告質(zhì)量的提高。

4.監(jiān)事會成果的利用有待進一步落實

監(jiān)督檢查報告是體現(xiàn)監(jiān)事會工作成效的主要載體。監(jiān)事會工作通過有效的途徑和方式在企業(yè)第一線獲取信息，掌握企業(yè)運營的基本狀況，并借助相關(guān)的定期和不定期專題報告向出資人報告工作情況和發(fā)生以及可能發(fā)生的問題或風(fēng)險，但在實際操作中，在一定程度上存在著“管理與監(jiān)督”兩層皮相脫節(jié)的現(xiàn)象。監(jiān)事會建設(shè)已歷經(jīng)了十余年發(fā)展歷程，雖然國務(wù)院國資委發(fā)布了《監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用暫行辦法》，外派監(jiān)事會也已向有關(guān)部門提交了數(shù)量可觀、質(zhì)量上乘的專項報告、黨建監(jiān)督報告等，但這些監(jiān)督評價報告，主席專報中提出的觀點和建議，部分并未引起重視或得到充分利用，監(jiān)事會監(jiān)督檢查中揭露出的一些問題仍未通過相應(yīng)的管理部門得到糾正、處理和落實，使得監(jiān)督工作的有效性打了折扣。

三、加強外派監(jiān)事會工作的幾點建議與思考

針對外派監(jiān)事會工作面臨的現(xiàn)實問題，按照黨的十六屆三中全會提出的完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的要求，本文認為，應(yīng)從外部環(huán)境建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)、運行規(guī)范等方面著手，進一步加強、改進和完善監(jiān)事會的有關(guān)工作，提高監(jiān)事會工作的有效性。

（一）加強外部環(huán)境建設(shè)

依據(jù)分權(quán)制衡理論，出資人分別將執(zhí)行權(quán)委托給董事會，監(jiān)督權(quán)委托給監(jiān)事會，由監(jiān)事會代表出資人對公司決策層與經(jīng)營層行使監(jiān)督權(quán)。因此，監(jiān)事會與董事會的地位本應(yīng)當(dāng)是平等的，但在現(xiàn)實中，國有獨資企業(yè)董事會的地位卻強于監(jiān)事會的地位，監(jiān)事會擁有的調(diào)查、質(zhì)詢、糾正、提出罷免等職權(quán)偏軟。地位的不平等致使監(jiān)事會的知情權(quán)在相當(dāng)多的國有獨資公司中得不到及時的實現(xiàn)，監(jiān)督檢查權(quán)得不到徹底的落實，很難進行及時的監(jiān)督，造成外派監(jiān)事會成為“橡皮圖章”現(xiàn)象，出資人的權(quán)益根本無法得到強有力的保障。要改變這一現(xiàn)狀，最重要的是營造好的外部環(huán)境。

第一，依法推進，積極宣傳。為保證設(shè)置監(jiān)事會的目的得到充分實現(xiàn)，必須明確外派監(jiān)事會建設(shè)是依法行事。有法必依，法律、行政法規(guī)規(guī)定的這些職責(zé)和手段必須在實際行動中得到不折不扣的落實。國資委、董事會、經(jīng)理層必須為監(jiān)事會充分履行職責(zé)提供條件和保障，積極宣傳監(jiān)事會工作所取得的顯著成績，并以適當(dāng)?shù)姆绞娇隙ìF(xiàn)有監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事的工作成績與責(zé)任心，及時糾正部分企業(yè)中依舊存在的外派監(jiān)事會“無用論”和“對立論”，為監(jiān)事會開展工作營造良好的工作環(huán)境。

第二，同時進入，克服排異。為營造董事會與經(jīng)營層主動接受監(jiān)督的文化與理念，最大限度地避免“排異現(xiàn)象”的產(chǎn)生，要依法建立、健全外派監(jiān)事會，特別要注意在成立新企業(yè)董事會時，應(yīng)同時成立監(jiān)事會，外部董事與外部監(jiān)事同時進入企業(yè)，并保證兩位主要負責(zé)人任期的一致性和能力的互補性，從而使得企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的要求深入人心。對不依法成立監(jiān)事會的企業(yè)，可考慮采取限期成立監(jiān)事會、暫停國資委對企業(yè)重大事項審批等方式以進行約束。

第三，落實措施，獨立審計。完善監(jiān)事會制度，需要加強與監(jiān)事制度配套的外部環(huán)境治理，制定各類相關(guān)制度并落實相應(yīng)的保障措施，賦予監(jiān)事會一些新的“硬權(quán)力”，例如參照銀行系統(tǒng)的做法，增設(shè)監(jiān)事會審計委員會，對監(jiān)事會負責(zé)。目前，審計委員會作為一個專門委員會，可以由董事會進行設(shè)立，如果能參照銀行系統(tǒng)的做法，增設(shè)國有獨資企業(yè)監(jiān)事會審計委員會，由審計委員會負責(zé)對國有獨資公司內(nèi)部控制的效率、效果與財務(wù)報告的可靠性的監(jiān)督，包括事前、事中和事后三個時間段的監(jiān)督，則能強化監(jiān)事會的職權(quán)，增強監(jiān)事會的地位，使之充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）推進組織建設(shè)

針對監(jiān)事會建設(shè)中出現(xiàn)的監(jiān)督成本問題，應(yīng)繼續(xù)推進“外派監(jiān)事組成工作團隊”管理模式，并促進監(jiān)督資源的整合，提高監(jiān)督效率。

第一，明確結(jié)構(gòu)。在《公司章程》中進一步明確監(jiān)事會的法律地位、構(gòu)成及審計委員會的設(shè)立并對內(nèi)外部監(jiān)事的人數(shù)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，按程序任免具有豐富的企業(yè)管理、法律、會計等方面知識與管理經(jīng)驗的人士充實監(jiān)事會，同時要求監(jiān)事會至少包括一名會計專業(yè)人士，確保監(jiān)事會能有效獨立的履行職責(zé)。

第二，形成團隊。為保證日常監(jiān)督工作的履行，監(jiān)事會應(yīng)與董事會一樣，實行團隊化管理。建議根據(jù)企業(yè)特點（如規(guī)模、性質(zhì)與經(jīng)營范圍）形成監(jiān)事會工作團隊，在監(jiān)事會工作團隊中，按照職代會的選舉程序，企業(yè)紀(jì)委書記最好能進入監(jiān)事會，組成內(nèi)部監(jiān)事，監(jiān)事會秘書最好也由監(jiān)事兼任。

第三，優(yōu)化人員。監(jiān)事會人員構(gòu)成上應(yīng)力求在專業(yè)上互補，在企業(yè)管理、法律、財務(wù)、會計、審計等工作中具有豐富的經(jīng)驗與資歷，只要身體健康，本人愿意，可以將監(jiān)事會主席與監(jiān)事的退休年齡適當(dāng)放寬，在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上可延長3-5年。同時監(jiān)事年輕化也是非常迫切的問題，可以讓青年干部進入外派監(jiān)事隊伍，充分發(fā)揮監(jiān)事會主席的作用，鍛煉青年干部的矛盾化解與溝通能力，一屆任期（或其它規(guī)定時間）滿后，可根據(jù)組織需要與本人意愿進行轉(zhuǎn)崗，或繼續(xù)留在監(jiān)事會工作，將監(jiān)事會建設(shè)成為優(yōu)秀企業(yè)家隊伍和后備干部鍛煉培養(yǎng)的渠道與平臺。

（三）強化制度建設(shè)

第一，落實監(jiān)事會約束權(quán)。《公司法》與相關(guān)條例賦予了監(jiān)事會獲取信息的權(quán)利，同時明確了監(jiān)事會主席可列席董事會、總裁辦公會等任何會議。但就現(xiàn)實操作來看，目前造成國資流失的決策往往是刻意繞開監(jiān)事會而決定的。因此，在強化董事會審批權(quán)的同時，必須明確監(jiān)事會的約束權(quán)，從流程上保證監(jiān)事會知情權(quán)的落實，以增加監(jiān)督的有效性。比如在董事會進行決策時，必須由監(jiān)事會主席在董事會的報告上簽署知情意見后方可生效等。

第二，明確監(jiān)事會具體職責(zé)?！豆痉ā穼ΡO(jiān)事會的職責(zé)采取歸納法提示，沒有對具體事項的規(guī)定，不利于監(jiān)事會發(fā)揮監(jiān)督作用，履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督形式化和表面化。對應(yīng)公司董事會的職權(quán)和經(jīng)營層的職權(quán)，應(yīng)在《公司章程》中明確監(jiān)事會的具體監(jiān)督事項。

（四）完善能力建設(shè) 監(jiān)事會工作是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不可缺失的組成部分。從事監(jiān)事會工作的人員要具備“六種能力”，即調(diào)查研究能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變與危機處理能力、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力、語言與文字能力，同時在具體工作中能夠把握好“四個尺度”，即發(fā)現(xiàn)問題的靈敏度、分析問題的深度、揭示問題的尺度和處理問題的角度，監(jiān)事會的人才建設(shè)工作要著重在這“六種能力”與“四個尺度”加以考核與培養(yǎng)，以保證工作有效性的“戰(zhàn)斗力”。

從發(fā)展來看，監(jiān)事會工作是企業(yè)長期發(fā)展的有效保障，監(jiān)事會建設(shè)也要注重人才梯隊的構(gòu)建。應(yīng)該將人才建設(shè)與年輕干部培養(yǎng)相結(jié)合，或定點培養(yǎng)，有意識地培養(yǎng)“專職監(jiān)事人才”；在選任董事長、總經(jīng)理時，優(yōu)先考慮有監(jiān)事會工作經(jīng)歷的人選，建構(gòu)合理、可持續(xù)性的監(jiān)事會人才庫，以保證監(jiān)事會監(jiān)督工作的“鮮活力”。

（五）規(guī)范運行規(guī)則

第一，規(guī)范人員薪酬。監(jiān)事會工作人員的薪酬也體現(xiàn)監(jiān)事會工作的一個重要方面，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，存在不少“打折監(jiān)事會主席”，即監(jiān)事會主席的薪酬只相當(dāng)于同級董事長的幾折，此種做法不僅可能挫傷監(jiān)事會成員的積極性，還可能讓人貶低監(jiān)事會工作的重要性。建議明確規(guī)定監(jiān)事會成員的薪酬方案由監(jiān)事會制定，并提交股東大會審議通過，監(jiān)事會成員的薪酬水平應(yīng)和董事會成員的相接近，不能過低。

第二，保證預(yù)算經(jīng)費。新《公司法》明確了監(jiān)事會行使職權(quán)所必需的費用由公司承擔(dān)，但沒有具體化。為確保監(jiān)事會經(jīng)費使用的充裕性和獨立性，建議參照董事會預(yù)算，并按適度比例制定相應(yīng)的監(jiān)事會經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)股東大會審議通過后，計人企業(yè)經(jīng)營成本，由監(jiān)事會?？顚Ｓ?，董事會和經(jīng)營層不得干預(yù)，避免監(jiān)督方要由被監(jiān)督方來審批費用的矛盾。

第三，整合內(nèi)外資源。針對監(jiān)事會力量薄弱的現(xiàn)狀，結(jié)合監(jiān)事會工作成效顯著的企業(yè)經(jīng)驗，充分整合內(nèi)外部監(jiān)督資源，形成“一盤棋”，將內(nèi)控部門作為監(jiān)事會的日常辦事機構(gòu)是個不錯的方法。同時還可以設(shè)立監(jiān)事會專用電子郵箱和意見箱，廣泛收集基層員工對企業(yè)存在問題的改進建議。

第四，加強評估考核。監(jiān)事會成員的薪酬最好也能分成固定收入和變動收入兩部分，變動收入和監(jiān)事會的工作質(zhì)量緊密相關(guān)，定性定量相結(jié)合：如每年的各項報告和檢查的數(shù)量與質(zhì)量，每年避免的企業(yè)損失，監(jiān)事會報告和政府審計局對重大問題發(fā)現(xiàn)的一致性、問題整改方案的有效性等。

第五，完善監(jiān)督機制。過程監(jiān)督是上海國企監(jiān)事會工作的主要經(jīng)驗與成果之一。監(jiān)事會在企業(yè)中發(fā)揮就近監(jiān)督的優(yōu)勢，通過列席參加會議、查閱報表、開展調(diào)研、專訪談話、實施質(zhì)詢等方式對企業(yè)重大資產(chǎn)運作、財務(wù)情況、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營者行為等進行全過程監(jiān)督，并及時建議和報告。這一做法的有效性已經(jīng)得到檢驗，建議繼續(xù)強化，同時還應(yīng)注意形成監(jiān)事會學(xué)習(xí)機制，及時學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和政策，研究其他企業(yè)成敗，并形成《監(jiān)事建議書》和《內(nèi)控管理提示函》，并送達董事、高管。

（六）促進監(jiān)督成果的有效利用

第一，積極拓展監(jiān)督成果運用范圍。及時將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題通過建立“監(jiān)事會通報和反饋制度”、提醒函、座談會等適當(dāng)方式，與企業(yè)或企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人交換意見，同時跟蹤企業(yè)整改情況。還可以根據(jù)工作需要，采取報告分類摘編形式，適當(dāng)擴大閱讀范圍，為國資委領(lǐng)導(dǎo)以及更多的部門及時了解監(jiān)督企業(yè)情況；可以通過研討會等形式，向有關(guān)監(jiān)督部門通報情況，交流相關(guān)信息；可以將監(jiān)督企業(yè)有關(guān)案例編輯成冊，進行宣傳報道，創(chuàng)造良好的社會監(jiān)督氛圍；等等。

第二，適當(dāng)增加監(jiān)督成果的有效形式。從目前監(jiān)督實際看，可以在目前各類報告的基礎(chǔ)上，增加主要行業(yè)經(jīng)濟分析報告和監(jiān)督工作簡報，通過行業(yè)分析反映企業(yè)投資經(jīng)營發(fā)展趨勢，借助簡報形式及時報告企業(yè)重點難點問題。

四、結(jié)束語

外派監(jiān)事會制度是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的重要組成部分，必須從企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的高度認識，推進外派監(jiān)事會建設(shè)。依據(jù)《公司法》與《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)行事，明確監(jiān)事會成員出資人代表的身份，必須在《公司章程》中明確建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)事會在企業(yè)內(nèi)部的地位。外派監(jiān)事會工作的改進，必須要出資方、監(jiān)事會與企業(yè)經(jīng)營層協(xié)同努力，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的工作機制。只有各方協(xié)同努力，才能保證外派監(jiān)事會這項創(chuàng)新性制度得到落實，并能有效發(fā)揮外派監(jiān)事會的作用。

參考文獻：

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第四篇：淺談如何提升課堂教學(xué)有效性

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淺談如何提升課堂教學(xué)有效性

作者：柳培鑫

來源：《文理導(dǎo)航·教師論壇》2013年第01期

課堂教學(xué)是學(xué)生獲取知識、養(yǎng)成正確思想觀念以及鍛煉并提高多種技能的關(guān)鍵性渠道，同時也是教師教學(xué)的基本教學(xué)組織形式和教育教學(xué)改革最終的歸屬的地方。所謂有效性，就是教師在更短的時間內(nèi)，讓學(xué)生獲得更多樣的知識、更豐富的體驗、更扎實的技能。隨著新課程改革的深入，教育對象范圍的擴大，對于如何提高課堂教學(xué)有效性加快學(xué)生的成長就逐步成為教育界的熱點?？梢哉f在課堂教學(xué)中能夠促進學(xué)生積極有效的學(xué)習(xí)，已然是當(dāng)前深化課程改革的重要方向。

本文運用現(xiàn)代教學(xué)理念結(jié)合高中新課程來討論有效課堂教學(xué)的幾方面策略。

一、提高課堂教學(xué)有效性需要營造積極的課堂環(huán)境

在教育教學(xué)中去實際貫徹“民主和諧”、“互相尊重”、“師生平等”的教育理念，是新課改的重要基本原則。成功有效的課堂教學(xué)應(yīng)該是學(xué)生取得美好情感體驗的過程。寬松愉悅的課堂氛圍，融洽的師生關(guān)系，民主和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境有利于增強學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生敢想、敢問、敢說，樂于探索新事物，勇于表現(xiàn)真性情，從而保證了高效率的學(xué)習(xí)和能力的晉升。瓦·阿·蘇霍姆林斯基說：“成功的體驗是一種巨大的情緒力量，它可以促進學(xué)生好好學(xué)習(xí)的愿望?！睕]有學(xué)生的積極參與，就沒有成功的教學(xué)課堂。教師應(yīng)努力營造以學(xué)生為主的課堂氛圍，讓學(xué)生更深更廣的參與到課堂中去，讓他們的個性張揚起來。首先要尊重學(xué)生的觀點，鼓勵學(xué)生陳述，然后創(chuàng)設(shè)情境巧妙引出問題，促使學(xué)生提問并發(fā)生心理的認知沖突，讓他們展開討論，最后促使學(xué)生去對課堂內(nèi)容進行歸納和總結(jié)還要高度贊揚學(xué)生的積極參與。但這整個過程要保障有序的進行，不能亂成一盤散沙，雜亂無章，更不能為了附和一味的去肯定，這都是一種誤導(dǎo)。要引導(dǎo)正確的思維方向，抓住學(xué)生探討時出現(xiàn)偏差的問題，及時進行糾正和說明。讓學(xué)生既要動的了，又要動的好，課堂氛圍收放得當(dāng)。

新課程理念正是在倡導(dǎo)教師要盡可能的去實現(xiàn)課堂教學(xué)從觀念到行為的轉(zhuǎn)變，身教往往大于言教，創(chuàng)造神奇多變的教學(xué)模式，徹底改變過去的單純傳授知識，從感情、態(tài)度、價值觀上給予學(xué)生更多實際關(guān)注，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)以及合作學(xué)習(xí)。使課堂更富活力，更具人性化，更有創(chuàng)造性，這才是在真正意義上去提高課堂教學(xué)的有效性。

二、提高課堂教學(xué)有效性對教師提出了更高的要求

（一）教師本身的專業(yè)素養(yǎng)是課前準(zhǔn)備的基本前提，此外也是有效課堂教學(xué)的保障

有效的課堂教學(xué)正面來講是對學(xué)生才能的培養(yǎng)，側(cè)面來說則是對教師能力的考驗。教師雖然基本都經(jīng)歷了高等教育，但隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，我們進入了一個信息化時代，相應(yīng)的知識

內(nèi)容更新也在不斷的加快，這就要求教師必須要不斷的攀登，與時俱進，接受新形勢的挑戰(zhàn)形成終身教育的觀念。如果教師只是單純的了解高中階段教學(xué)內(nèi)容，就會出現(xiàn)專業(yè)知識遺忘，產(chǎn)生一些不該有的知識盲點，也會造成思維方式固定，教學(xué)不活泛，學(xué)科知識面變窄而不敢引導(dǎo)學(xué)生深度思考怕出現(xiàn)自己解決不了的問題等等，這必然出現(xiàn)一定的束縛性。因此除卻完全掌握中學(xué)階段學(xué)科知識體系結(jié)構(gòu)以及知識點之外還需要建立學(xué)科知識之間的聯(lián)系等一些必要的學(xué)習(xí)，這可以提高教師的素養(yǎng)，使教師在將傳統(tǒng)課堂轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯啃哉n堂上更加具有針對性和有效性。

（二）師生的不斷反思，是促進師生共同進步的源泉

人們有反思才有進步，教師也是同樣，將自己的實踐作為對象，對本身的行為、決策以及由此產(chǎn)生的結(jié)果進行深度的剖析和嚴(yán)密思考。這是將自己置身于外的批判行為，也是促進自身的成長。波斯納曾經(jīng)說過“經(jīng)驗加反思就是成長”，這簡潔的表述出教師的成長過程。不僅僅是在技術(shù)層面分析，更是對自身言行上的認識，不斷的去評價自己在課堂教學(xué)上的有效性，不斷的反思并矯正不妥當(dāng)?shù)慕虒W(xué)行為，并且在今后的教學(xué)生涯中加以運用，新課程的改革正是遵循這種反思原則讓教師逐步形成自己獨特的教學(xué)風(fēng)格。古語有云：思之則活，思活則深，思深則透，思透則新，思新則進。教師總結(jié)在教育教學(xué)當(dāng)中的長處與短處，審視自身的優(yōu)點與缺點，反思教學(xué)得與失，增強自我監(jiān)控能力并且嚴(yán)于律己才能提升自我的發(fā)展能力，實現(xiàn)自我價值。在這個思索探究的過程中我們無形中的優(yōu)化了課堂教學(xué)，使其有效性大幅度提升。

三、恰當(dāng)?shù)倪\用多媒體教學(xué)手段，是創(chuàng)建有效課堂的得力工具

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)運用在了教學(xué)當(dāng)中，新課改的大環(huán)境下，課堂教學(xué)要更多的運用多媒體技術(shù)，它可以通過圖文，聲像等更直觀，形象的向?qū)W生展示知識內(nèi)容，使學(xué)生更容易理解記牢。比如一些抽象的數(shù)學(xué)問題，圓錐曲線相交問題，空間立體幾何問題，直線和求動點的軌跡問題等等。都可以制作成動態(tài)課件，讓學(xué)生更直觀了解。與此同時，多媒體技術(shù)也可以使課堂教學(xué)變得生動好看，它可以創(chuàng)設(shè)情境，烘托教學(xué)氛圍，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和興趣，提高學(xué)生的積極性。多媒體技術(shù)還擁有增加知識密度，節(jié)省板書時間，擴大課堂知識容量，突破空間限制，讓學(xué)生擁有愉快的賞讀體驗等多種好處。因此，合理的運用多媒體技術(shù)作為課堂工具會更加有效的進行課堂學(xué)習(xí)。

當(dāng)然我們要注意使用時“度”的限制，作為輔助手段恰當(dāng)運用，切忌過度使用。應(yīng)該本著教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生學(xué)情，從實際著手將教學(xué)與多媒體完善結(jié)合，千萬不可以本末倒置，將內(nèi)容斷章取義的投影出來，或者制作過于美輪美奐的影片，過度吸引學(xué)生眼球使得他們忘記去思考學(xué)習(xí)內(nèi)容，浪費其效能，降低了課堂教學(xué)的有效性。

綜上，課堂教學(xué)的有效性已然是當(dāng)前深化課程改革的重中之重，也是需要全體教師長期努力的一個工作，我們要堅持以學(xué)生為本，把握學(xué)生發(fā)展的全面性，協(xié)調(diào)性，重視知識結(jié)果，更重視教育過程，充分體現(xiàn)教學(xué)的基本價值。用全新的教學(xué)模式，幫助學(xué)生快樂、高效的學(xué)習(xí)并養(yǎng)成終身受益的好習(xí)慣。

第五篇：監(jiān)事會工作要點

XXXX公司

2012年監(jiān)事會工作要點

根據(jù)集團公司監(jiān)事會工作會議精神，集團公司《關(guān)于落實2012年監(jiān)事會工作要點》的通知和公司監(jiān)事會2012年工作計劃，制定公司2012年監(jiān)事會工作要點。2012年，緊緊圍繞集團公司成員單位監(jiān)事會工作的指導(dǎo)思想，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞集團公司工作部署，按照集團公司監(jiān)事會工作會議提出的“正確把握定位、切實履行職責(zé)、加強制度建設(shè)、提高履職能力”的要求，以財務(wù)監(jiān)督為核心，以公司重要決策和重大事項的合法性為重點，積極探索創(chuàng)新監(jiān)事會工作方式方法，進一步提高監(jiān)督檢查質(zhì)量和水平，提高監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性，確保國有資產(chǎn)保值增值，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、強化監(jiān)督意識，準(zhǔn)確把握定位。

監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)，代表出資人履行監(jiān)督職責(zé)，是出資人監(jiān)督的重要形式，其最本質(zhì)、最根本的，是監(jiān)督，是制衡。要按照集團公司有關(guān)規(guī)定和要求，明確監(jiān)督職責(zé)，增強制衡意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，以改革創(chuàng)新精神，積極開展監(jiān)督工作，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的“守護人”、真實信息的“報告人”和企業(yè)風(fēng)險的“預(yù)警人”作用，真正成為集團公司黨組在各企業(yè)的一支比較敏感的“傳

感器”，成為黨組準(zhǔn)確、客觀地了解和掌握成員單位狀況及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職情況的有別于其他系統(tǒng)的一條重要信息渠道。

二、切實履行職責(zé)，提高監(jiān)督質(zhì)量。

制定監(jiān)督檢查方案。結(jié)合本單位實際，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作，明確監(jiān)督工作重點，合理配置力量，科學(xué)安排工作進度，確保按計劃完成全年工作任務(wù)。

三、加強制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督工作。

1、把制度建設(shè)當(dāng)作一項重要工作來抓，通過制度化，促進工作的規(guī)范化。按照《集團公司成員單位監(jiān)事會工作暫行辦法》確的監(jiān)事會工作職責(zé)、內(nèi)容、基本程序等，進一步規(guī)范成員單位監(jiān)事會工作。完善內(nèi)部工作流程，制定成員單位監(jiān)事會報告處理辦法，規(guī)范監(jiān)事會業(yè)務(wù)管理工作。公司監(jiān)事會按照集團公司要求制定相應(yīng)的管理制度。

2、各成員單位監(jiān)事會要嚴(yán)格執(zhí)行《集團公司成員單位監(jiān)事會工作暫行辦法》，建立健全監(jiān)事會例會制度、報告制度，完善監(jiān)事會議事規(guī)則；建立監(jiān)事會內(nèi)部信息收集、交流、處理、反饋機制和工作程序；加強與本單位各業(yè)務(wù)管理部門、派駐下屬企業(yè)的監(jiān)事的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，確保履職到位，工作規(guī)范，信息通暢；年末召開一次委派下屬企業(yè)監(jiān)事的工作會議。

四、加強隊伍建設(shè)，提高履職能力。

1、要進一步增強做好監(jiān)事會工作的責(zé)任感和使命感。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強作風(fēng)建設(shè)，以高度負責(zé)的精神，認真履行職責(zé)，努力做好監(jiān)事會工作，始終保持監(jiān)事隊伍的良好形象。要按照集團公司要求，要建立長效工作機制。

2、加強監(jiān)事會業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于總結(jié)，努力提高自身素質(zhì)，主動適應(yīng)集團公司改革發(fā)展的形勢要求和監(jiān)事會工作的客觀需要。公司監(jiān)事會除了積極參加集團公司組織的審計監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、監(jiān)事會工作經(jīng)驗交流會和監(jiān)督工作研討會外，制訂公司監(jiān)事會的全年學(xué)習(xí)計劃，具體計劃如下：

一季度安排深入學(xué)習(xí)內(nèi)容包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大會議精神等。

二季度安排學(xué)習(xí)《中國兵器工業(yè)集團公司成員單位監(jiān)事會工作暫行辦法》和新的《公司章程》，學(xué)習(xí)監(jiān)事會各項制度。

三季度安排學(xué)習(xí)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，學(xué)習(xí)《物權(quán)法》。

四季度安排聘請專業(yè)人員，組織監(jiān)事會成員進行財務(wù)、審計知識培訓(xùn)。

同時，各監(jiān)事會成員，根據(jù)自己的特點，不斷學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識，提高自身素質(zhì)和履職能力。

3、加大監(jiān)事會工作宣傳力度。要充分利用集團公司辦公網(wǎng)、廉政宣教網(wǎng)站、《XXXX報》、《XXXX簡訊》等內(nèi)部資源和平臺，及時宣傳上級和集團公司關(guān)于監(jiān)事會工作的部署和要求，反映監(jiān)事會工作動態(tài)，交流監(jiān)事會工作經(jīng)驗和做法。并利用本公司內(nèi)部報刊、廣播電視等載體，加大監(jiān)事會工作宣傳力度，為監(jiān)事會開展監(jiān)督工作營造良好氛圍。2012要向集團公司宣傳平臺報送至少一份宣傳材料，利用本公司內(nèi)部宣傳媒體宣傳監(jiān)事會工作相關(guān)內(nèi)容至少每季度一次。