第一篇：閬中山水格局與城市形態(tài)演進(jìn)的歷史解析

閬中山水格局與城市形態(tài)演進(jìn)的歷史解析

閬中古城作為中國風(fēng)水典范，其城市形態(tài)變遷過程大致經(jīng)歷了四個階段：先秦至漢晉時期，得山水之利，從山谷之城發(fā)展為巴蜀重鎮(zhèn)；漢晉至唐宋時期，得山水之美，從瑯?gòu)指５匕l(fā)展為閬苑仙境；唐宋至明清時期，得山水之勝，從堪輿勝地發(fā)展為風(fēng)水典范；新中國成立到現(xiàn)當(dāng)代，得山水之肥，從絲綢之都發(fā)展為風(fēng)水之都；展望未來，得山水之韻，“山水之城、風(fēng)水之都”應(yīng)為閬中古城新的形象定位。（11）

引言

城市形態(tài)主要包括城市區(qū)域內(nèi)城市布局形式、城市用地外部幾何形態(tài)、城市內(nèi)各種功能地域分異格局及城市建筑空間組織和面貌等。一個地域或城市的城市形態(tài)總是隨著歷史發(fā)展與時代變遷而不斷演化更新。城市形態(tài)演進(jìn)從時間維度看，是一個逐步演變、積累的過程；從空間維度看，城市形態(tài)是由自然、社會、經(jīng)濟(jì)等各個要素按照一定組合方式形成要素的空間布置結(jié)構(gòu)。

1986年，被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級歷史文化名城。閬中古城憑借其深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)與巴蜀重鎮(zhèn)的歷史地位，與平遙古城、麗江古城、歙縣古城并列為中國四大古城。“閬中”之名由山水而得名?！墩f文》曰：“閬閬，高大之貌也?！苯窬烷佒械匦味?，周圍山形似高門，因名閬山，嘉陵江流經(jīng)閬中這一段，稱閬水。由于閬山四合，閬水迂曲，纏其三面，城在閬山閬水之中，故名閬中。（55）

山水格局是人們通過感知獲得閬中城市整體印象的主要來源，古時閬中善于在自然環(huán)境的制約下，巧于因借，形成精彩絕妙的山水格局，閬中在嘉陵江河道迂回處形成的半島建城，古城三面環(huán)水，北面靠山，形成背靠蟠龍山，面向錦屏山，左有大象山蜿蜒，右有西山映襯，呈“金城環(huán)抱”之勢，形成“三面江光抱城廓，四圍山勢鎖煙霞”的山水特色。

閬中的山水格局

閬中的山水格局造就了這坐山水之城、風(fēng)水之都，一方面這些幾千年來形成的獨具特色的山水格局具有極高的價值，必須加以保護(hù)，否則一旦遭到破壞將難以復(fù)原，造成難以彌補(bǔ)的損失，在現(xiàn)代城市建設(shè)中應(yīng)合理選擇城市用地發(fā)展方向及范圍，保持原有的山水格局。另一方面，也要認(rèn)識到獨特山水背后的精髓是古人建城時順應(yīng)自然、巧于因借的方法。現(xiàn)代城市發(fā)展迅速，不可能局限于原來的地域發(fā)展，必須根據(jù)各地不同的自然環(huán)境條件限制，在充分保護(hù)歷史山水格局的前提下，尋找與更大范圍山水自然環(huán)境的和諧共生。

因此，梳理閬中的城市形態(tài)演進(jìn)過程，有助于了解過去城市的發(fā)展脈絡(luò)，把握未來城市的發(fā)展方向。

閬中古城的發(fā)展脈絡(luò)

閬中古城形態(tài)演進(jìn)可以分為以下幾個階段，1、秦漢時期：歸于統(tǒng)一王朝后，帶來第一次建城高潮。

2、三國魏晉南北朝時期：北方戰(zhàn)亂，閬中在漢城的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。

3、隋唐五代宋朝時期：迫于水患，城址東南移，政局穩(wěn)定，城市繁榮，第二次建城高潮，閬中古城格局由此而始。

4、元明清朝：戰(zhàn)亂頻發(fā)，今古城由清初戰(zhàn)亂后重建。第三次建城高潮，古城形態(tài)漸臻成熟。

（1）故巴子國都閬中于秦時筑城

公元前 314 年，秦置巴郡后重點修筑了閬中城。閬中作為故巴子國都，加之位于金牛道、米倉道交匯處，為漢中進(jìn)入巴蜀的重要通道，軍事戰(zhàn)略地位十分重要，故在閬中筑城設(shè)防，作為縣治。

西漢，閬中仍隸巴郡。明嘉靖《保寧府志》載：“郡城在嘉陵江北，與錦屏山相對，為后漢建安六年(201)益州劉璋所筑?！苯ò彩拍辏瑒渑蓮堬w鎮(zhèn)守閬中，對漢城進(jìn)行了增建據(jù)考古發(fā)現(xiàn)與文字記載的綜合分析，漢城在今王家嘴與蘭家壩一帶，依地勢構(gòu)筑，平面呈矩形，南北長 1200 米，東西寬 900 米，平面布局基本規(guī)則對稱，在東南西北四方位置城門，因嘉陵江水逼城，故西城門位置偏南，南城門位置偏東，東北角臨古河床處地勢低洼，城垣呈弧形向內(nèi)收，西北隅為嘉陵江水所逼迫，城垣邊線呈 30°角向東轉(zhuǎn)折。（22）

（2）唐代風(fēng)水閬中城初現(xiàn)

隋末唐初，嘉陵江河床變化加劇，逐步向東岸侵蝕，漢城西部城垣淪為河灘，房屋街衢，毀損嚴(yán)重，城址因而逐漸向東南移，位于漢城南側(cè)，距漢城 1600 米，南北軸線與漢城東邊城墻重合，似寓傳承。由于城垣避開了江水沖刷，城址基本穩(wěn)定下來，周長 4.5 公里，形狀近長方形，城墻高 5.3 米，四向分設(shè)四座城門，東、西、北 三面均有護(hù)城河，南面臨江，以江為濠，與今閬中古城格局大體相符。唐城三面環(huán)水，北面靠山，嘉陵江以大“S”形繞過古城，扼水陸之咽喉，易守難攻，自古就有“閬苑仙境”、“風(fēng)水寶地”之譽(yù)。其選址準(zhǔn)確地體現(xiàn)了風(fēng)水理論中龍、砂、水、穴等原則，古城接蟠龍山之龍脈，以北面的蟠龍山為鎮(zhèn)山，以南面的錦屏山為案山，以金耳山、印斗山為朝山，以四周遠(yuǎn)近起伏如波濤狀之諸山為砂山。水口西入，以玉臺山為天門，東去以塔山為地戶，形成背靠幡龍，面向錦屏，左有大象山婉蜒，右有西山映襯，嘉陵江繞城三面的“千水成垣”和“金城環(huán)抱”之勢，街道、建筑布局也講究風(fēng)水，是當(dāng)今保存最完好、完全按照唐代風(fēng)水理論建造的城市，被譽(yù)為“風(fēng)水古城”。

唐初武德年間(618～626)，魯王靈夔、滕王元嬰相繼為閬州刺史時建府第，造宮苑，還在城外東興建華光樓和開元寺(現(xiàn)觀音寺)、大佛寺、祈兒巖摩崖造像，城北玉臺山建滕王亭，城南錦屏山修建呂祖殿和八仙洞等，成為閬中近郊名勝，“閬苑”之稱，由此而始。唐代詩人杜甫盛贊“閬中勝事可斷腸，閬州城南天下稀”，“曾城有高樓，自古丹艘存，迢迢百余尺，豁達(dá)開四門”。詩人元稹詩曰“藹藹復(fù)悠悠，春歸十二樓”，是對當(dāng)時閬中城的真實寫照。

（3）宋城擇定城市中心、街巷格局初具

到了宋代，隨著商業(yè)興起，唐時坊里制布局逐漸改為街巷制，形成南對錦屏 山，北迎玉臺山的空間軸，以雙柵子街、北街、迎恩街為城市南北向中軸線，以 鐵塔寺、武廟街、城隍廟、西街構(gòu)成城市東西向軸線。應(yīng)“天心十道”之喻，向四面展開，形成“處處軒窗對錦屏”的勝景。

（4）元明清歷經(jīng)重建，保持唐宋風(fēng)貌

明在元土城墻的基礎(chǔ)上始筑成石城墻，并在四面各置城門一道，東曰富春，南曰錦屏，西曰澄清，北曰威德。城郭基本上恢復(fù)到宋時城郭規(guī)模。明城周長九里三分，城墻高一丈六尺，女墻二十六堞、高三尺，敵角樓十七串，四門外石筑月城墻高一丈二尺。護(hù)城河深一丈五尺，闊二丈五尺。

清初的戰(zhàn)亂，閬中城市毀損嚴(yán)重，今古城為戰(zhàn)后重建所留。清《四川通志》 謂：“乾隆三十四年(1769)知府宋思仁才補(bǔ)筑城墻，重建城樓?！奔螒c年間，開通濟(jì)原以截山洪，筑西門堤御水嚙，架筒車提嘉陵江水以補(bǔ)城壕水。因受江水沖刷，其時西城門外已是殘垣潰壁，便在堤外建魚翅以導(dǎo)洪水，拆月城邊石匱、王爺廟，攬勝山房。

閬中新城的建設(shè)與發(fā)展

在清朝重建的閬中古城的基礎(chǔ)上，由于國際局勢和國內(nèi)動蕩緣故，民國至改革開放時期，閬中發(fā)展速度比較緩慢，依托古城和交通干道成指狀和軸向發(fā)展，導(dǎo)致閬中城市用地布局松散。這時期城市主要向東部及北部稍拓展了一些。改革開放以后，隨著閬中被評為中國歷史文化名城，城市的建設(shè)與發(fā)展空間受到限制，城市由外到內(nèi)不斷地填充，完善閬中城市集聚形態(tài)，舊城空間趨于飽和，這時期主要在半島內(nèi)發(fā)展。有少量開始向南跨江發(fā)展。隨著交通干道及橋梁的貫通，現(xiàn)在閬中城市空間發(fā)展全面進(jìn)入跨江時代。

在2012年最新一版的城市總體規(guī)劃中，城市的建設(shè)發(fā)展特別注意了對老城山水格局的保護(hù)，完整地保留了“三面江光抱城廓，四圍山勢鎖煙霞”的山水格局。在新城的規(guī)劃中，對重要的山體和水體進(jìn)行了控制（分級控制與保護(hù)山體，包括制高點、山體輪廓線、山脊山谷線、高度分區(qū)等手段進(jìn)行山體控制；水體控制包括水域及消落帶保護(hù)，岸線及節(jié)點控制等。）最終形成了“一江一環(huán)，一城一湖，風(fēng)水太極魂；四水兩楔，亦景亦城，古韻新風(fēng)城”的山水格局。

（11）吳其付，電子科技大學(xué)學(xué)報（社科版）.2013第16期.（55）應(yīng)金華，樊丙庚主編。四川歷史文化名城【M】.成都：四川人民出版社，2000.（22）四川省閬中市地方志編篆委員會編篆．閬中縣志[M]．成都：四川人民出版社，1993.

第二篇：淺談跳遠(yuǎn)運(yùn)動的歷史演進(jìn)與發(fā)展趨向

摘 要：跳遠(yuǎn)是田徑運(yùn)動中比較重要的一種運(yùn)動，也是世界最古老的競技項目之一?！?】本文根據(jù)現(xiàn)代世界跳遠(yuǎn)運(yùn)動的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和分析法，從跳遠(yuǎn)的起源和發(fā)展歷史進(jìn)行研究分析，總結(jié)出了現(xiàn)代世界跳遠(yuǎn)的發(fā)展情況以及在訓(xùn)練上的一些特點，并對未來世界跳遠(yuǎn)運(yùn)動的發(fā)展前景作出展望。

關(guān)鍵詞：跳遠(yuǎn)；技術(shù)發(fā)展；發(fā)展趨勢

前言近幾年，我國的跳遠(yuǎn)運(yùn)動在整體的運(yùn)動水平上有了進(jìn)步，而且還取得了不錯的成績?？梢哉f，這應(yīng)該是我國幾十年以來跳遠(yuǎn)運(yùn)動員和學(xué)者專家們努力攻關(guān)，突破科研的成績。[2] 可以說他們在進(jìn)行跳遠(yuǎn)技術(shù)的研究上，采取了很多種科研方法。并且還對跳遠(yuǎn)的一些訓(xùn)練的方法以及措施進(jìn)行分析加以改進(jìn)，才取得了我國目前跳遠(yuǎn)成績的突破。可相比之下，我們應(yīng)該看到的是我國跳遠(yuǎn)運(yùn)動員在技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國家還是存在很大差距。因此，我們應(yīng)該對跳遠(yuǎn)運(yùn)動的發(fā)展現(xiàn)狀以及它自身的本質(zhì)特征進(jìn)行分析研究，以便為我國跳遠(yuǎn)運(yùn)動員的技術(shù)水平提高一個臺階。1.研究方法 1.1 文獻(xiàn)資料法 1.2 觀察法

從歷史學(xué)、運(yùn)動學(xué)等角度對跳遠(yuǎn)運(yùn)動的發(fā)展及趨向進(jìn)行分析。1.3 數(shù)理統(tǒng)計法

根據(jù)優(yōu)秀運(yùn)動員的成績對跳遠(yuǎn)運(yùn)動進(jìn)行分析。2．研究結(jié)果與分析 2.1跳遠(yuǎn)的起源

跳遠(yuǎn)的發(fā)展是起源于人類在獵殺野獸或逃亡時而采取的一種運(yùn)動，之后變成了一種在軍事上進(jìn)行訓(xùn)練的手段。【3】我國沒有跳遠(yuǎn)一詞，但卻有與之相近的運(yùn)動，譬如“拔距”“距躍”“曲踴”等，是春秋戰(zhàn)國時期騎兵主要練習(xí)的跳躍項目，“拔距”要求較短的時間內(nèi)躍上奔馳的戰(zhàn)車，“曲踴”則是步卒練習(xí)的跳躍項目，要求士兵跪坐姿勢迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檎玖⒆藙?。跳遠(yuǎn)在公元前708年成為奧運(yùn)會五項全能項目之一。【3】現(xiàn)代跳遠(yuǎn)運(yùn)動始于英國，1827年9月26日在英國圣羅蘭.博德爾俱樂部舉行的第一次職業(yè)田徑比賽中，威爾遜越過5.41米的遠(yuǎn)度，這是第一個有記載的世界跳遠(yuǎn)成績。男、女跳遠(yuǎn)分別于1896年和1948年被列為奧運(yùn)會比賽項目。2.2跳遠(yuǎn)技術(shù)的發(fā)展

跳遠(yuǎn)是當(dāng)代國際田徑比賽中影響比較大的項目之一。它的歷史悠久，早在古代希臘的奧林匹克運(yùn)動會上就已出現(xiàn)了，當(dāng)時是作為五項運(yùn)動中的一項。而正式列入田徑項目是從1864年開始。這一年英國人麥切爾跳出5.48米的遠(yuǎn)度，人們把這個成績作為世界上第一個正式紀(jì)錄。四年后另一名英國人圖西埃爾刷新了這個紀(jì)錄，成績是6.40米。再過六年，愛爾蘭人蘭恩跳到7.045米，成為第一個跳過七米的人。1896年第一屆現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動會在希臘雅典舉行，美國人?！た死似娴玫谝幻?，成績是6.35米。1901年英國運(yùn)動員奧康納刨造了7.6l米的優(yōu)異成績。這項紀(jì)錄整整保持了二十年。1921年美國黑人運(yùn)動員古爾丁創(chuàng)造了7.69米的新紀(jì)錄。在以后的十幾年中，強(qiáng)手輩出，紀(jì)錄不斷被刷新，1931年日本選手南部忠平跳出了7.98米，1935年美國黑人德·歐文斯跳出了8.13米的優(yōu)異成績，成為世界上第一個跳過八米的運(yùn)動員。

第二次世界大戰(zhàn)以后，直到五十年代末期，跳遠(yuǎn)成績進(jìn)展不大，十四、十五、十六屆奧運(yùn)會的冠軍成績都沒有超過八米。女子跳遠(yuǎn)列入奧運(yùn)會比賽項目是從1948年在英國倫敦舉行的第十四屆奧運(yùn)會開始的。這一屆的冠軍是匈牙利運(yùn)動員奧佳爾瑪?shù)?，她的成績?.695米。在這以前女子跳遠(yuǎn)已在各國開展了，第一個世界紀(jì)錄是由日本運(yùn)動員人見娟枝于1928年創(chuàng)造的，成績是5.98米。1939年德國運(yùn)動員舒爾茨以6.12米的成績首先突破六米。第二次世界大戰(zhàn)以后女子跳遠(yuǎn)有一定的進(jìn)展，多名運(yùn)動員相繼刷新了世界紀(jì)錄，直至五十年代末，世界紀(jì)錄是由波蘭運(yùn)動員克舍辛斯卡以6.35米的成績保持著。

第二十屆和二十一屆奧運(yùn)會的冠軍成績分別為6.78米和6.72米，都沒有超過羅馬尼亞運(yùn)動員維斯科波列亞努在十九屆奧運(yùn)會所創(chuàng)的6.82米的奧運(yùn)會紀(jì)錄。在跳遠(yuǎn)發(fā)展的過程中，世界各國運(yùn)動員不斷地改進(jìn)技術(shù)。右古代希臘的跳遠(yuǎn)比賽中，運(yùn)動員雙手拿著啞鈴，他們認(rèn)為這樣可以提高遠(yuǎn)度。以后隨著訓(xùn)練水平的提高，助跑、起跳、騰空和落地動作都在不斷改進(jìn)，尤其空中動作改進(jìn)得比較明顯。三十年代以前，多數(shù)運(yùn)動員采用“蹲踞式”跳遠(yuǎn)，三十年代出現(xiàn)了“挺身式”，以后又出現(xiàn)了“走步式”以及“挺身與走步的混合式”。在六十年代，有些國家的運(yùn)動員曾進(jìn)行了“空翻式”跳遠(yuǎn)的試驗。1975年國際田聯(lián)宣布比賽時禁止使用這種技術(shù)。七十年代后期有些國家的運(yùn)動員開始采用“跑步式”跳遠(yuǎn)技術(shù)。通過運(yùn)動實踐，人們越來越感到助跑以及助跑與起跳結(jié)侖的技術(shù)是提高跳遠(yuǎn)成績的關(guān)鍵。五十午代的高抬大腿的快節(jié)奏助跑和穿拖鞋式的“制動式”起跳的技術(shù)，在六十年代之唆棄了。而相應(yīng)地出現(xiàn)了步幅火的快速助跑，以及自然址進(jìn)入準(zhǔn)備起跳．不改變最后幾步結(jié)構(gòu)和節(jié)奏的“跑動式”起跳技術(shù)。由于塑膠跑道的應(yīng)用，在七—卜年代有更多的優(yōu)秀運(yùn)動員采用了大步幅快頻率的助跑技木來積極提高水平速安。

第三篇：司法救助的歷史演進(jìn)與制度構(gòu)建

摘要: 最早產(chǎn)生于英國的司法救助是隨著歐美市場經(jīng)濟(jì)福利國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，對于窮人、弱者的訴訟救助，始終是該制度的核心內(nèi)容。因我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入存在差異，一部分公民因經(jīng)濟(jì)困難支付不起必要的法律費(fèi)用、難以平等地實現(xiàn)自己的合法權(quán)益，要實現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”的原則，這就需要國家和社會對這部分公民提供必要的司法救助。構(gòu)建完善的司法救助制度，能夠從程序上實現(xiàn)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的平等，從而保障其實體權(quán)利最終實現(xiàn)的可能性，體現(xiàn)和諧社會的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞: 司法救助；公平；弱勢群體

司法是法治社會中的一個極富實踐性的環(huán)節(jié)，是連接國家與社會之間的主要橋梁，是法律制度是否完備的監(jiān)測站，是實現(xiàn)公平正義的殿堂。[1]它作為維護(hù)社會公平和正義的最后一道防線，不僅僅要使社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確的處理，而且還要在協(xié)調(diào)和處理這些利益關(guān)系的方式上公平正義?！胺擅媲叭巳似降取币呀?jīng)不僅僅是一句口號了，它被憲法、法律、法規(guī)所固定，成為了金科玉律。它要求司法機(jī)關(guān)在適用法律時，對一切公民，都要平等對待。對于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、社會出生、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限如何，都既不能給予特殊的優(yōu)待，也不能給予任何歧視。然而，法律的規(guī)定僅僅是使大家在法律面前站在了同一個起跑線上，可跑得快慢、早晚不是憑自身就能夠決定的。這是因為訴訟本身，除了是一個最公平的解決方式外,還是一個最為昂貴的成本的解決方式,最復(fù)雜的解決方式。這就如阿瑟?奧肯所指出的那樣：“法律面前人人平等被譽(yù)為我們權(quán)利中最高的精華。而這項權(quán)利的付諸實現(xiàn)，即便從最低限度說，獲得法律咨詢和辯護(hù)的花費(fèi)對窮人也是高昂的。”[2]

現(xiàn)代社會發(fā)展到今天，已經(jīng)要求由形式平等走上實質(zhì)平等，形式正義走向?qū)嵸|(zhì)正義，為了實現(xiàn)這一目的，就必須建立相應(yīng)的制度對弱勢群體予以保障，而使用司法救助制度來平衡訴訟權(quán)的行使就成為必需。

一、國外司法救助制度的歷史進(jìn)程

包含司法救助內(nèi)容的法律援助起源于英國。早在1424年，蘇格蘭的一項法規(guī)創(chuàng)立了窮人登記冊，據(jù)此，提起訴訟的當(dāng)事人可以免費(fèi)得到法律顧問和代理人的幫助。1495年，英格蘭承認(rèn)窮人享有免付訴訟費(fèi)的權(quán)利, 高等法院和上訴法院依據(jù)《最高法院章程》對不能支付民事訴訟費(fèi)用的人給予法律援助。1903年，英格蘭又對所訴刑事案件請求辯護(hù)人幫助的問題作了專門規(guī)定。經(jīng)過近五百年的發(fā)展，1948年，英國制定了《法律援助法》，是世界上法律援助最為完善的法律之一。民事訴訟費(fèi)救助是隨著歐美市場經(jīng)濟(jì)福利國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。早在1921年，德意志魏瑪共和國就開始了一項政府資助的訴訟費(fèi)援助計劃，此后英國、荷蘭、新西蘭、挪威等國家分別通過了訴訟費(fèi)用援助法。在福利國家中，既然個人有獲得法院審判及獲得律師幫助的社會福利權(quán)利，那么對于那些沒有資力支付訴訟費(fèi)的人或群體，國家或社會應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)上的幫助，使訴訟成為可能。由于消費(fèi)者、環(huán)保主義者、窮人和受歧視者是傳統(tǒng)上有可能通過訴訟來維護(hù)自身權(quán)利的群體，因此，上世紀(jì)60年代以來的訴訟援助制度，主要是針對這類人而設(shè)。對于窮人的訴訟援助，始終是該制度的核心內(nèi)容，這是因為各國都以受助人的財力即經(jīng)濟(jì)狀況作為確定訴訟費(fèi)用援助的依據(jù)，差別僅在于對“貧窮”的界定標(biāo)準(zhǔn)不同。在德國，訴訟援助按當(dāng)事人的收入額和財產(chǎn)額決定：收入額在標(biāo)準(zhǔn)線以下的，一概給予全部訴訟援助；收入額在標(biāo)準(zhǔn)線以上而又未超過一定限度的，給予部分訴訟援助，即準(zhǔn)許分期交納訴訟費(fèi)用，但以48個月為限。當(dāng)事人收入的計算，依照《聯(lián)邦社

會救助法》的規(guī)定，即把訴訟援助與社會救助聯(lián)系起來考慮，這一點突出體現(xiàn)了德國福利國家的特點。1998年法國對法律救濟(jì)概念進(jìn)行了擴(kuò)展，使公民享有以下權(quán)利：（1）對其權(quán)利和義務(wù)的知情以及了解幫助其實現(xiàn)其權(quán)利的機(jī)構(gòu)；（2）在享受其法律權(quán)利或履行其法律義務(wù)時，獲得法律救濟(jì)，以及在非司法程序中獲得幫助；（3）獲得法律咨詢；（4）在制定和締結(jié)法律文件時獲得幫助。除上述制度外，還有最初產(chǎn)生于19世紀(jì)的法國的“訴訟保險”制度以及《法國民法典》第2044條規(guī)定了協(xié)商解決糾紛機(jī)制。經(jīng)過多年的發(fā)展，歐美國家民事救助制度形成了完備的制度體系，對救助對象、范圍、主體等作出了具體規(guī)定。[3]司法救助制度的歷史發(fā)展與進(jìn)程表明了它源于公民平等的訴訟權(quán)，是對平等的制度化闡釋，是一國民主法治化進(jìn)程的重要標(biāo)志，也是衡量一國現(xiàn)代文明程度與社會和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。公平是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準(zhǔn)則，司法救助制度正是公平理念不斷發(fā)展的必然結(jié)果。

二、我國司法救助制度的現(xiàn)狀剖析

我國的司法救助制度，有其不斷發(fā)展的過程，從制度層面而言，1989年《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》（以下簡稱收費(fèi)辦法）首次對訴訟費(fèi)用的緩、減、免作了規(guī)定，但該規(guī)定非常簡略，僅僅宣稱“如果當(dāng)事人繳納訴訟費(fèi)用確有困難，可向人民法院申請，緩交、減交、免交?！钡珱]有涉及到適用的條件，對象及具體程序的問題。1991年的《民事訴訟法》僅僅重申了《收費(fèi)辦法》的規(guī)定。1999年6月19日最高人民法院通過的《<人民法院訴訟收費(fèi)辦法>補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》）正式提出了“司法救助”概念，但沒有進(jìn)行具體闡述。2000年最高人民法院出臺的《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》（以下簡稱《救助規(guī)定》），對司法救助的概念、對象以及審判程序等內(nèi)容作了規(guī)定。針對近年來經(jīng)濟(jì)確有困難群體出現(xiàn)的新的變化，最高人民法院于2005年4月5日修訂了《救助規(guī)定》，通過了《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》（以下簡稱《新規(guī)定》），相比《新規(guī)定》比《救助規(guī)定》進(jìn)步主要表現(xiàn)在：（1）重新闡述了司法救助的概念；（2）進(jìn)一步擴(kuò)大了司法救助的范圍，加大了司法救助的力度；（3）完善和簡化了司法救助的審判程序；（4）相對明確了提供經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的部門。[4] 2007年1月15日，最高人民法院出臺了《關(guān)于為構(gòu)建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》，提出了要探索建立訴后司法救助制度，包括刑事被害人國家救助制度和執(zhí)行救助基金制度。這個意見的頒布實施，標(biāo)志著我國執(zhí)行救助制度的基本確立。

從目前的司法實踐來看，現(xiàn)行的司法救助制度主要是指：“人民法院對于當(dāng)事人為維護(hù)自己的合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難實行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交。”[5]這里的司法救助的概念定義比較狹隘，僅僅將司法救助限定為訴訟費(fèi)用的減、緩、免交，即司法活動中對弱勢者給予的司法負(fù)擔(dān)的豁免，沒有將為當(dāng)事人提供訴訟上的便利、為困難者提供司法救濟(jì)界定進(jìn)來，尤其是沒有將給予生活極度困難的申請執(zhí)行人或刑事被害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助予以明確規(guī)定?！霸谀壳敖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍不平衡，貧富差距仍在擴(kuò)大的情況下，如果沒有對困難群眾特別的制度保護(hù)，法庭就容易變成訴訟技巧的競技場，強(qiáng)者和弱者在形式正義面前就很難獲得正義的平衡?！盵6]

三、我國司法救助制度存在的問題

現(xiàn)階段，我們的這個社會相對來說還是一個比較和諧的社會，但是仍然存在著許多不和諧的現(xiàn)象和因素，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間等不同方面的利益變動也進(jìn)一步加劇，在社會生活的一些領(lǐng)域，不同程度地出現(xiàn)了貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差異拉大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。[7]?現(xiàn)行司法救助制度的不足和缺陷逐步也顯現(xiàn)出來。

（一）司法救助的性質(zhì)不清

一般人認(rèn)為，司法救助制度是人民法院對當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的一種訴訟制度的保障。其實這種理解是狹隘的。司法救助的性質(zhì)不僅僅如此，司法救助制度的設(shè)立是為了維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益及保障司法公正。因此，它屬于社會救助的性質(zhì)，應(yīng)該是社會保障制度的一部分。然而目前人們對此的認(rèn)識并不如此，從而在立法及其實際操作上產(chǎn)生了較大的誤差。

（二）司法救助的定位不準(zhǔn)

目前一般都將司法救助與法律援助相區(qū)別，認(rèn)為司法救助是審判機(jī)關(guān)在民事訴訟、行政訴訟中通過對當(dāng)事人緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用的救濟(jì)措施。而法律援助是指在我國法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，律師、公證員和基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人，給予減、免收費(fèi)，提供法律幫助的法律制度。其實，這種區(qū)分割裂了兩者之間本是緊密的關(guān)系，不但不利于司法救助制度和法律援助制度的發(fā)展和完善，而且也不利于社會保障機(jī)制的構(gòu)建。司法救助與法律援助應(yīng)該是相容關(guān)系，司法救助應(yīng)當(dāng)被包含在法律援助制度范圍內(nèi)。

（三）司法救助的立法滯后

衡量一個國家司法救助制度是否健全，其中一個重要的標(biāo)志是看其司法救助法制體系是否完備。我國司法救助制度本身就不健全，沒有形成體系，更不要說作為保障的司法救助法律體系了。而許多司法救濟(jì)制度比較發(fā)達(dá)的國家，都有健全的司法救助法律體系作保障。

（四）司法救助的規(guī)定不成體系

對于司法救助的規(guī)定一般散見在法律、法規(guī)中，成為一鱗半爪。在為民、便民、利民的思想指導(dǎo)下，各部門又相繼出臺了一些規(guī)定、意見。如最高人民法院的《關(guān)于對確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》，最高人民法院、司法部的《關(guān)于民事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，司法部、民政部、財政部、勞動和社會保障部、國土資源部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家檔案局聯(lián)合出臺《關(guān)于貫徹落實《法律援助條例》切實解決困難群眾打官司難問題的意見》等等，這些規(guī)定相互之間缺乏銜接，不能成為體系。

（五）司法救助的實踐操作不具體規(guī)范

不論是法律援助，還是最高人民法院的《關(guān)于對確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》，在實際操作上都帶有很大的隨意性，這種隨意性表現(xiàn)在衡量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制等等方面。這使司法救濟(jì)缺乏透明度，讓人敬而遠(yuǎn)之，反而不易實現(xiàn)設(shè)置它的目的，造成了司法救助的范圍隨意地被擴(kuò)大或者縮小。

（六）司法救助的方式較為混亂

目前在司法實踐中除了訴訟費(fèi)用的緩、減、免及法律援助外，部分法院還開辟了執(zhí)行救助的渠道，對于因為執(zhí)行不能而確有生活困難的當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)行救助，預(yù)付執(zhí)行標(biāo)的款。還有的法院在執(zhí)行中，運(yùn)用并案執(zhí)行，以節(jié)省司法救助的案件在執(zhí)行中實際發(fā)生的費(fèi)用來達(dá)到司法救助的目的。這些措施，有的還需要進(jìn)一步的完善，如前者。

有的只能說是便民措施，如后者，而不宜列入司法救助的行列。

四、司法救助制度的構(gòu)建與完善

（一）立法層面

應(yīng)對司法救助的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行完善。法院作為救助法規(guī)制定者和實施者的作法違

背法院的中立地位，不利于司法救助的長遠(yuǎn)發(fā)展，建議制定《司法救助法》以及相應(yīng)的地方性法規(guī)，對司法救助的條件、范圍、形式、程序、經(jīng)費(fèi)等作出具體規(guī)定，與刑事訴訟法、民事訴訟法等法律體系相銜接，明確司法救助的職責(zé)主體。

1、以司法機(jī)關(guān)為救助職責(zé)主體，由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院確認(rèn)和發(fā)放救助金；

2、政法委牽頭，由法院、檢察院、公安局、司法局、財政局等成立專項工作辦公室，作為救助輔助主體，實施司法救助；

3、由法院確認(rèn)是否進(jìn)行司法救助，政府或其職能部門（如民政局）發(fā)放救助金；

4、人民法院為唯一的司法救助機(jī)關(guān)，同時協(xié)調(diào)好和有關(guān)部門的工作職能與分工，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。

（二）實踐層面

1、適當(dāng)擴(kuò)大司法救助對象的范圍

將不屬于低收入群體，但訴訟中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人和確有經(jīng)濟(jì)困難的單位列入救助范圍，可適用緩收或適當(dāng)減收訴訟費(fèi)。若其勝訴，贏得利益超過受訴法院對其減收的那部分訴訟費(fèi)，可要求其足額補(bǔ)繳。

2、擴(kuò)大司法救助的方式

救助方式的多少與實現(xiàn)的可能性決定著司法救助實現(xiàn)的廣度與深度。由于司法救助是由人民法院對弱者進(jìn)行的一種保護(hù)，從法院的“中間裁判者”的法律地位和訴訟的“公正、平等”的精神實質(zhì)分析，法院不可能對弱者保護(hù)得面面俱到。如果這樣，弱者一方由于法院這個國家權(quán)力機(jī)關(guān)的支持，倒可能變成強(qiáng)者，雙方當(dāng)事人的地位會重新失衡。因此，在設(shè)計司法救助的方式時應(yīng)把握好一個度，使本來地位失衡的當(dāng)事人地位實質(zhì)上接近平衡，不能“矯枉過正”。一是要注意為進(jìn)入訴訟的弱勢群體指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師擔(dān)任辯護(hù)人或訴訟代理人。二是要注意為進(jìn)入訴訟的弱勢群體及時建議公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。這主要是針對受害人為弱勢群體的刑事自訴案件而言。當(dāng)前，一些刑事自訴案件的受害人由于調(diào)查取證能力弱而使得案件無法立案，自己的合法權(quán)利得不到保護(hù)。本來就處于生存和發(fā)展弱勢的人群，自己的合法權(quán)利受到侵害時再得不到及時的救助，無異于雪上加霜。對此，人民法院有必要建議公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

3、拓寬司法救助的途徑

具體從以下幾方面著手：一是立案救助。立案是司法救助工作的第一道關(guān)口，在審判實踐中應(yīng)改革立案方式，采取各種便民、濟(jì)民措施，既要履行好人民法院的審判職責(zé)，又要有助于維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。對因文化程度低或身體有殘障等原因?qū)懖涣嗽V狀而要求立案的，積極推行口頭立案方式。同時，要加強(qiáng)立案階段的釋明工作，當(dāng)事人在起訴時，立案法官要在審查起訴狀后，作好如下釋明，即訴訟請求是否適當(dāng)?shù)尼屆?，?quán)利義務(wù)的釋明，訴訟舉證的釋明以及訴訟風(fēng)險的釋明等。二是案件審理救助。創(chuàng)新現(xiàn)有的審判體制，為弱勢群體及時、低成本地維權(quán)創(chuàng)造條件，應(yīng)盡力做到在保證司法公正的前提下，為弱勢群體在訴訟中提供更多的便利，以幫助其充分實現(xiàn)合法權(quán)益，降低訴訟成本。三是案件執(zhí)行救助。在執(zhí)行階段，涉及弱勢群體的，則應(yīng)做到既要維護(hù)法制權(quán)威，又要維護(hù)社會的穩(wěn)定，充分實現(xiàn)“弱勢群體生存權(quán)保護(hù)原則”。要特別注意以下幾個方面：（1）對同一被執(zhí)行主體有多個申請執(zhí)行人中的弱勢群體優(yōu)先兌付執(zhí)行款、物；（2）對被執(zhí)行人確屬下崗、失業(yè)人員，無力履行生效裁判的，應(yīng)優(yōu)先中止或終結(jié)執(zhí)行；（3）對涉及贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用和勞動報酬等內(nèi)容的法律文書，人民法院應(yīng)依職權(quán)由審判庭直接送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行，以維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益和會公益。

4、救助資金納入國家財政預(yù)算，建立司法救助基金

經(jīng)費(fèi)保障是司法救助工作正常開展的最根本條件之一，沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障，司法救

助工作往往就無從談起。在一些司法救助制度較為健全的國家，司法救助經(jīng)費(fèi)都依法被納入國家財政預(yù)算，設(shè)立專項的司法救助基金由國家財政予以支付。同時建議盡快納入社會救助體系的司法救助基金，該體系應(yīng)由黨委牽頭、政府出資、法院承辦。首先救助基金應(yīng)獨立核算。以各級財政解決為主，接受各界捐贈為輔，單獨設(shè)立帳目核算。救助基金只針對當(dāng)事人，原則上“救急不救困”，實行一次性救助。在救助功能上與一般的社會救助和社會保障區(qū)別開，即只是臨時承擔(dān)救助功能，在法院發(fā)放救助金后，執(zhí)行到位的款項會優(yōu)先補(bǔ)入司法救助基金。其次是明確救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。建議將司法救助基金與執(zhí)行救助基金相結(jié)合，將未獲賠償?shù)男淌赂綆袷率芎θ?、被?zhí)行人無力履行且生活困難的申請執(zhí)行人、無力支付各種訴訟、鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人，都列為基金救濟(jì)對象。救助金額以基本達(dá)到救急為標(biāo)準(zhǔn)，不以當(dāng)事人實際損失為標(biāo)準(zhǔn)。再次是申領(lǐng)程序必須嚴(yán)格。嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)事人申請、法院初核、財政主管部門復(fù)核、法院執(zhí)行的步驟進(jìn)行，基金使用達(dá)到公開、透明、高效。

5、實行聯(lián)動的司法救助機(jī)制

鑒于困難當(dāng)事人在現(xiàn)行司法救助制度中無法在訴訟中獲得必要法律服務(wù)，建議將司法救助制度和法律援助制度有效銜接，擴(kuò)大司法救助制度內(nèi)容，改善弱勢群體進(jìn)入訴訟后的不利地位，提高司法救助的工作效能。同時，人民法院應(yīng)積極爭取黨委、人大、政府等部門的積極支持，聯(lián)合司法、民政、基層政府、人民調(diào)解組織等構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，將弱勢群體案件納入多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上消除弱勢群體“訴訟難”問題。

6、增設(shè)司法救助的監(jiān)督制度

規(guī)范司法救助工作的職責(zé)分工，將司法救助納入流程管理體系，明確立案、審判和執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的法官在司法救助工作的職責(zé)，各司其職，分工負(fù)責(zé)，同時要充分發(fā)揮法院內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，由法院紀(jì)檢監(jiān)察室每月對司法救助情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對符合司法救助條件而未給予，或者不符合條件而錯誤給予救助的，都要及時糾正，并給予相關(guān)責(zé)任人以相應(yīng)的紀(jì)律處分。此外，對緩交期限屆滿，當(dāng)事人未交納訴訟費(fèi)用的，如果案件在審判階段，則有審判庭法官催繳，拒不交納移送執(zhí)行部門強(qiáng)制執(zhí)行。如果案件已在執(zhí)行階段，則由執(zhí)行部門法官催繳，拒不交納的，強(qiáng)制執(zhí)行或從已執(zhí)行到的財物中扣除。

7、明確出具經(jīng)濟(jì)困難證明的部門

由于人口流動的日益頻繁，信用意識的淡漠、稅收征管體系的缺陷導(dǎo)致對具體個人或企業(yè)的收入情況并沒有完全的掌握，導(dǎo)致相關(guān)部門難免出具與實際完全符合的困難證明，這些客觀原因的消除可能需要較長的時間。針對該問題，目前可規(guī)定公民經(jīng)濟(jì)困難證明的出具由民政部門或勞動保障部門。企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難證明的出具由稅務(wù)部門，但故意或重大過失出具與實際情況不符的困難證明的，要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

和諧社會首先是法治社會，法治社會的核心內(nèi)容是正義、公平。由于公民所處的社會環(huán)境不同、所受教育程度不同、尤其是所擁有的社會財富的不同，造成了在實際生活中獲得法律保護(hù)機(jī)會的不均等，從而致使實際享有權(quán)利上的差異。消除這種事實上的差異，實現(xiàn)對公民權(quán)利的平等保護(hù)，使各個方面的利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動社會穩(wěn)定、有序的發(fā)展，就要進(jìn)一步完善司法救助制度，這不僅僅是提高司法文明的需要，更是整個和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

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第四篇：旅游演藝的歷史、形態(tài)、格局與類別

旅游演藝的歷史、形態(tài)、格局與類別

新時期以來，特別是隨著近年來我國文化體制改革深化、民營資本進(jìn)軍演出市場解縛、旅游市場進(jìn)入文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次等“環(huán)境”因素的改善，中國旅游演藝業(yè)異軍突起。短短數(shù)年之內(nèi)，旅游演藝已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)代中國文化一道自然人文新“景觀”，成為旅游業(yè)、演藝業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁助力。一批優(yōu)秀的旅游演藝產(chǎn)品品牌劇目，以其清新獨特的藝術(shù)魅力，以一種新的藝術(shù)表現(xiàn)形態(tài)與營銷方式，成為受旅游者歡迎的文化精品，在中國演藝業(yè)市場的傳統(tǒng)格局中，拓展出一片新天地。

旅游演藝，作為既傳統(tǒng)又新穎的表演藝術(shù)行業(yè)類別，正在成為當(dāng)代中國演藝業(yè)重新崛起、文化旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的重要路徑。

旅游演藝的前世今生

我國以旅游游客為觀眾的旅游演藝活動，最早可以上溯到上世紀(jì)80年代。它是一種滿足旅游消費(fèi)者求樂、求美、求新、求知欲望的文化創(chuàng)新。上世紀(jì)80年代中期，深圳華僑城集團(tuán)為開發(fā)文化旅游主題園區(qū)、增加文化魅力而推出了在旅游園區(qū)內(nèi)上演的大型駐場演藝節(jié)目，其觀眾主要是購票入園的游客。這一創(chuàng)新模式獲得了游客的熱烈歡迎，演藝節(jié)目的高水平藝術(shù)質(zhì)量，更成為華僑城文化旅游產(chǎn)品的競爭力要素。

其后，以雄厚的文物資源稱雄文化旅游市場的陜西省，為了改變游客“白天看廟，晚上睡覺”的旅游市場資源“浪費(fèi)”的格局，也開始發(fā)展旅游演藝。他們的觀眾面更廣，不僅包括國內(nèi)游客，更有大批外國旅游者。陜西省當(dāng)時創(chuàng)作生產(chǎn)這類演藝產(chǎn)品的主力是國有劇院團(tuán)，其演出場地也是在自己的劇院，因此，他們在吸引來西安旅游的團(tuán)體游客的同時，也面向社會零散觀眾。陜西省歌舞劇院為此精心打造的《仿唐樂舞》和《唐·長安樂舞》等一批旅游演藝產(chǎn)品，成為我國最早的文化遺產(chǎn)演繹型旅游演藝品牌。而在首都北京，宣武區(qū)恢復(fù)了湖廣館京劇老戲臺由北京京劇院駐場演出，前門飯店首創(chuàng)的“梨園劇場”茶座欣賞模式，東城區(qū)雅寶路北京歌舞團(tuán)常年演出的旅游歌舞《北京之夜》等等，都是以游客為夜間演出的目標(biāo)觀眾的旅游演藝產(chǎn)品，它們?yōu)殚_拓旅游市場做出了積極貢獻(xiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)之后，國內(nèi)旅游景區(qū)大型演藝活動風(fēng)起云涌，各地陸續(xù)推出的品牌項目如杭州的《宋城千古情》、廣西的《印象·劉三姐》、云南的《印象·麗江》、杭州的《印象·西湖》、湖北的《盛世峽江》等，均成為旅游業(yè)發(fā)展的亮點和時尚。

旅游演藝業(yè)的出現(xiàn)和勃興，是旅游業(yè)界為了適應(yīng)消費(fèi)者希望改善過去“白天看廟，晚上睡覺”“去過一次，少有回頭”的消費(fèi)體驗舊模式的市場需求，通過以自然景觀和人文景觀相結(jié)合的多元化的審美感受形式，來營造“山水不可易，人文日日新”的新的感官體驗消費(fèi)新模式與文化藝術(shù)氛圍的積極探索。它的出現(xiàn)，不但是演藝觀念創(chuàng)新思維的結(jié)果，是高新科技發(fā)展導(dǎo)致舞臺聲光電技術(shù)的整體性提升的結(jié)果，而且是社會資本介入擴(kuò)大了演藝機(jī)構(gòu)的融資能力，并由此產(chǎn)生演藝效果和演出效益的顛覆式擴(kuò)大和增長的結(jié)果。許多過去依靠旅游者在白天活動，以單一展示自然和歷史人文景觀為內(nèi)容的山水游覽、廟寺拜謁、名勝瞻仰、園林徜徉的旅游產(chǎn)品，20 多年來逐步向文化旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，而以展示本地區(qū)人文歷史特色為主體的旅游演藝產(chǎn)品，包括民族特色類、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演示類、山水實景類的旅游演藝產(chǎn)品的相繼出現(xiàn)，正是適應(yīng)市場需要的結(jié)果。

旅游演藝改變和豐富了傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，旅游產(chǎn)業(yè)亦因此開辟了保持可持續(xù)發(fā)展動力的一條新途徑，旅游業(yè)者亦因此獲得了更大的社會與經(jīng)濟(jì)效益，這正是當(dāng)前一批著名旅游演藝產(chǎn)品受到熱捧，旅游演藝在旅游業(yè)投資者和經(jīng)營者中備受青睞的主要原因。

旅游演藝產(chǎn)品的形態(tài)特征

從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐和文化產(chǎn)品的特征來看，旅游演藝是一種新的演藝形態(tài)，旅游演藝產(chǎn)品也是一種新的演藝產(chǎn)品。它的本質(zhì)仍然是演藝，不過已經(jīng)與傳統(tǒng)演藝有了較大的區(qū)別。

作為一種大眾化的表演藝術(shù)產(chǎn)品，旅游演藝的表演形式仍以舞臺演出居于主流地位，但它在諸多方面對傳統(tǒng)演藝又有新的突破和發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

旅游演藝的“舞臺”演出空間，已不完全受制于“四堵墻”的傳統(tǒng)劇場內(nèi)部舞臺，由于演出規(guī)模和表演內(nèi)容的需要，特別是某些特殊的依托于自然山水的實景演出，已突破或不得不突破傳統(tǒng)劇場“四面墻”以及由此帶來的對觀眾人數(shù)的限制，有些實際上已經(jīng)實現(xiàn)了對傳統(tǒng)演出觀念與實踐的徹底顛覆；

在表現(xiàn)特點上，旅游演藝產(chǎn)品也十分重視對藝術(shù)的表現(xiàn)，但它對觀賞性、時尚性、商業(yè)性演出目標(biāo)的追求，與傳統(tǒng)表演藝術(shù)產(chǎn)品以演員個人藝術(shù)創(chuàng)造作為第一追求已有較大區(qū)別，因而同一產(chǎn)品駐場演出和外出巡演時，會表現(xiàn)出更多的“克隆性”；

在運(yùn)作和經(jīng)營模式上，旅游演藝以駐場演出為主，特別是實景演出，極受天時地利因素的影響。而非實景演出則以駐場為主，輔以有選擇的城市巡演活動；

在觀賞方式上，有些實景演出已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的被動觀賞方式，而是更多地讓觀眾置身演出環(huán)境之中，去尋求某種體驗式感覺；

在藝術(shù)表現(xiàn)形式方面，旅游演藝產(chǎn)品大多采用歌詩類、章節(jié)型的大型歌舞綜合表演方式，當(dāng)然也有時裝表演式、劇目式、音樂會式等等；

在營銷上，旅游演藝往往與旅游產(chǎn)品本身捆綁在一起，共同打造品牌效應(yīng)。其目的是改變旅游消費(fèi)者“白天看廟、晚上睡覺”的被動狀態(tài)和單調(diào)感覺，使自然山水與人文風(fēng)情在旅游過程中相得益彰，增加旅游活動的魅力，也使之成為吸引旅游消費(fèi)“回頭客”的重要因素。

總而言之，綜合各類旅游演藝的特色，其基本特征大體上可以概括為：編演陣容龐大、藝術(shù)敘事宏觀、音樂舞蹈原創(chuàng)、舞美聲光時尚、服裝道具華美、演出場地自由、觀眾層次廣泛、觀賞效果逼真、市場需求穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益明顯等十大特點。

旅游演藝的格局與類別

我國旅游演藝產(chǎn)品市場已經(jīng)形成了民族風(fēng)情、山水實景、文化遺產(chǎn)三分天下的格局。這一格局的形成和發(fā)展，讓朝陽產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)演藝業(yè)攜手并進(jìn)，打造出一個雙贏的前景。除了對旅游業(yè)的助推作用，它對于中國的演藝業(yè)在新時期的發(fā)展和創(chuàng)新，更具有重要意義。首先，旅游演藝市場的出現(xiàn)，直接刺激了旅游演藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，成為演藝行業(yè)新的發(fā)展動力；第二，大批具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力的旅游企業(yè)，進(jìn)入演藝產(chǎn)品投資領(lǐng)域，為演藝產(chǎn)業(yè)的投資開辟了新的渠道；第三，旅游演藝產(chǎn)品的生產(chǎn)營銷模式，成為推動中國演藝業(yè)發(fā)展的有效范例，對于深化我國傳統(tǒng)演藝業(yè)機(jī)制的變革，正在產(chǎn)生巨大的作用；第四，旅游演藝產(chǎn)品的創(chuàng)作實踐及其效果、方法、手段，對于我國傳統(tǒng)和現(xiàn)代表演藝術(shù)水平的提升，具有重要啟示作用；第五，旅游演藝產(chǎn)品市場的日益擴(kuò)大與完善，對于弘揚(yáng)民族文化精神，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)中華文化的凝聚力和感召力，具有積極作用。

從旅游演藝產(chǎn)品的文化內(nèi)容、文化生態(tài)、藝術(shù)特色綜合觀之，從旅游演藝產(chǎn)品的內(nèi)容與形式特征來劃分，基本可概括為三類，即：民族風(fēng)情展示型、山水實景演出型、文化遺產(chǎn)演繹型。

之所以如此劃分，是因為究其形成，一定與所在地區(qū)的旅游文化資源特色相關(guān)，與本地區(qū)的表演藝術(shù)傳統(tǒng)有關(guān)，與當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋膬?yōu)勢密切相關(guān)，與本地區(qū)旅游產(chǎn)品市場的構(gòu)成有關(guān)。這是由旅游演藝產(chǎn)品必須追求獨一無

二、有我無它的品牌特色否則就難以生存的規(guī)律決定的。旅游演藝產(chǎn)品這種“依山傍水”“土生土長”的特性，揭示出演藝業(yè)適者生存的本質(zhì)。新時期以來特別是近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提升而大步前進(jìn)的旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游演藝應(yīng)運(yùn)而生，各具特色、異彩紛呈的旅游演藝品牌如雨后春筍，在各地都獲得了發(fā)展機(jī)遇，取得了良好效益，結(jié)出了豐碩的果實。

第五篇：我國監(jiān)獄行政處罰形式的歷史演進(jìn)與適用程序

內(nèi)容摘要： 監(jiān)獄對罪犯適用行政處罰應(yīng)執(zhí)行《行政處罰法》，行政處罰形式宜為警告、禁閉、罰款、沒收非法財物、責(zé)令賠償或科以某種作為的義務(wù)。對罪犯適用行政處罰過程中，監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法活動，保障罪犯合法權(quán)利必須依據(jù)法定程序，必須用一套程序制度保障實施。

監(jiān)獄對罪犯適用行政處罰應(yīng)執(zhí)行《行政處罰法》，行政處罰形式宜為警告、禁閉、罰款、沒收非法財物、責(zé)令賠償或科以某種作為的義務(wù)。對罪犯適用行政處罰過程中，監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法活動，保障罪犯合法權(quán)利必須依據(jù)法定程序，必須用一套程序制度保障實施。

我國清朝末年至民國時期，監(jiān)獄對罪犯違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律的處罰形式主要包括日常生活處遇限制和禁閉，行政處罰沒有單列。但是，受懲罰過程中罪犯的權(quán)利種類逐漸增多，處罰形式也有逐漸趨向人道、文明的趨勢。建國以后，在有關(guān)監(jiān)獄的法律、法規(guī)中，行政處罰才從對罪犯日常生活處遇的限制、制裁中分離、單列出來。但是，在行政處罰的方式中卻列出了一個不規(guī)范的“記過”。

1、清朝末年與北洋軍閥政府時期的《監(jiān)獄規(guī)則》

清朝末年是早期監(jiān)獄立法的雛形期，監(jiān)獄改良運(yùn)動是北洋軍閥政府正式頒布《監(jiān)獄規(guī)則》的前奏。

中國歷史上的第一部監(jiān)獄法典是《大清監(jiān)獄律草案》。1904年清政府設(shè)立修訂法律館，沈家本任修訂法律大臣。他同武廷芳等人進(jìn)行了一系列獄制改良的立法活動。1908年，清政府聘請了日本監(jiān)獄學(xué)家小河茲次郎出任獄務(wù)顧問，起草監(jiān)獄律及設(shè)計改建監(jiān)獄的規(guī)劃。同年《大清監(jiān)獄律草案》遞交法律館審查，于1910年上奏，但未頒布實施。據(jù)《大清監(jiān)獄律草案》第一百九十四條規(guī)定：“懲罰之種類如下：

一、叱責(zé)；

二、三月以內(nèi)停止賞遇；

三、廢止賞遇；

四、三次以內(nèi)禁止接見；

五、三次以內(nèi)禁止發(fā)受書信；

六、三月以內(nèi)禁止閱讀書籍；

七、十五日以內(nèi)停止陳請作業(yè)；

八、一月以內(nèi)停止使用自備之衣類臥具及雜具；

九、一月以內(nèi)停止自備糧食；

十、七日以內(nèi) 停止運(yùn)動；

十一、削減作業(yè)賞遇金之一部或全部；

十二、七日以內(nèi)之減食；

十三、二月以內(nèi)之獨慎；

十四、七日以內(nèi)之屏禁。獨慎令受罰人晝夜屏居于罰室內(nèi)，其課作業(yè)與否得斟酌情形定之。屏禁令受罰人晝夜屏居于罰室內(nèi)，暗其罰室，禁用臥具。”

《大清監(jiān)獄律草案》第十二條規(guī)定了在監(jiān)人不服的申訴權(quán)、申訴方式、監(jiān)獄官員的回避及申訴裁決的效力。

《大清監(jiān)獄律草案》是中國第一部獨立的監(jiān)獄法，基本上照搬了日本的監(jiān)獄法。雖然沒有頒布施行，但是卻成為1913年北洋軍閥政府頒布的《監(jiān)獄規(guī)則》的藍(lán)本。

北洋軍閥統(tǒng)治前后持續(xù)了16年，從1912年起到1928年起到1928年奉系軍閥張作霖在皇姑屯被日本關(guān)東軍炸死，北洋軍閥政權(quán)宣告覆滅。1912年4月至1916年6月是袁世凱統(tǒng)治時期，1916年6月至1920年、1920年至1924年、1924年至1928年分別為皖系、直系、奉系軍閥統(tǒng)治階段。由于政權(quán)更迭，連年戰(zhàn)爭，雖然全國創(chuàng)辦了80座新式監(jiān)獄，頒布了一些監(jiān)獄法規(guī)，但是，由于國庫空虛、監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，新監(jiān)難以維持，受戰(zhàn)亂影響較大。這一時期的《監(jiān)獄規(guī)則》規(guī)定：在監(jiān)者違反監(jiān)規(guī)紀(jì)律時處以面責(zé)，停止發(fā)受書信、接見及閱讀書籍，減食、停止運(yùn)動，減削賞與金，慎獨、暗室監(jiān)禁，酌減賞與金等懲罰。受罰者有疾病及其他特別事由時得停止懲罰。受懲罰者，有悛悔情狀時免除處罰。以上條款與《大清監(jiān)獄律》的內(nèi)容大同小異。

2、民國時期的監(jiān)獄和監(jiān)獄法規(guī)。

民國時期1927年至1949年的監(jiān)獄，一方面基本上承襲清末、北洋軍閥政府的獄制，同時又吸取了資本主義國家監(jiān)獄立法的一些內(nèi)容，監(jiān)獄法規(guī)比較完備、嚴(yán)密。這期間南京國民政府于公布了《監(jiān)獄規(guī)則》和《監(jiān)獄處務(wù)規(guī)則》（1928年10月），《監(jiān)獄行刑法》和《監(jiān)獄條例》（1946年1月19日）。軍政部公布了《軍人監(jiān)獄規(guī)則》（1930年8月）。監(jiān)獄的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、各級管理人員的任職條件等內(nèi)容，《中華人民共和國監(jiān)獄法》至今沒有規(guī)定，可見其詳細(xì)和完備。

民國十七年十月國民政府司法部公布的《監(jiān)獄規(guī)則》第八十六條規(guī)定：“在監(jiān)者違反監(jiān)獄紀(jì)律時得處以下各種之懲罰：

一、面責(zé)；

二、三月以內(nèi)停止賞遇；

三、撤消賞遇；

四、三次以內(nèi)停止發(fā)受書信及接見；

五、三月以內(nèi)停止閱讀書籍；

六、七日以內(nèi)停止運(yùn)動；

七、減削賞遇金之一部或全部；

八、二月以內(nèi)之慎獨；

九、五日以內(nèi)之暗室禁閉。前列一與各種懲罰得并科之?！?/p>

民國十九年八月軍政部公布的《軍人監(jiān)獄規(guī)則》增加了“掌責(zé)”（由監(jiān)獄長酌量情節(jié)輕重得施以四十板以下之掌責(zé)）。

康德四年十一月公布的《偽滿洲國監(jiān)獄法》第六十二條規(guī)定：“懲罰之種類如下：

一、叱責(zé)；

二、七日內(nèi)停止運(yùn)動；

三、二月內(nèi)禁止閱讀書籍；

四、二月內(nèi)禁止使用筆墨；

五、削減作業(yè)賞遇金之一部或全部；

六、七日以內(nèi)之屏禁；

七、二月內(nèi)停止賞遇；

八、廢止賞遇；

九、十五日以內(nèi)停止著用自備之衣類、寢具；

十、十五日以內(nèi)停止自備飲食。第一項各款之懲罰得并科之。”

臺灣監(jiān)獄，罪犯受行政處罰時，其權(quán)利較以往已有所擴(kuò)大。

臺灣現(xiàn)行的《監(jiān)獄行刑法》是民國三十五年一月公布三十六年六月十日開始施行的。以后經(jīng)過多次修訂。該法第七十六條規(guī)定：“受刑人違背紀(jì)律時，得施以下列一款或數(shù)款之懲罰：一訓(xùn)誡。二停止接見一至三次。三強(qiáng)制勞動一至五日，每日以２小時為限。四停止購買物品。五減少勞作金。六停止戶外活動一至七日?！钡谄呤藯l規(guī)定了告知與辯解權(quán)，第七十九條規(guī)定了撤消懲罰的情形。

3、新民主主義革命時期人民民主政權(quán)的監(jiān)獄和監(jiān)獄法規(guī)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)建立的監(jiān)獄溯源于1927年11月至1931年11月中華蘇維埃共和國成立期間，早期是在各地工農(nóng)武裝暴動的過程中，各地肅反機(jī)關(guān)建立的拘留所、看守所。關(guān)押對象主要是各種反革命犯和部分刑事犯。由于政權(quán)不穩(wěn)，經(jīng)常處于游擊狀態(tài)，因而以看管住犯人不逃跑為主，管理簡單，沒有制定專門的監(jiān)獄法規(guī)。1932年8月10日，中華蘇維埃司法人民委員會頒布《中華蘇維埃共和國勞動感化院暫行章程》，這是工農(nóng)民主政權(quán)的第一部監(jiān)獄法規(guī)，監(jiān)獄管理初步有法可依。勞動感化院既是改造機(jī)關(guān)又是生產(chǎn)單位，是后來人民民主政權(quán)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的雛形，這時除看守所關(guān)押未決犯外，還設(shè)立了苦工隊 用以關(guān)押短刑犯。這一時期曾出現(xiàn)了左傾錯誤，如：1934年5月人民委員會發(fā)布訓(xùn)令，在戰(zhàn)爭地區(qū)對地主全部編入永久勞役隊，富農(nóng)編入臨時勞役隊，強(qiáng)制勞動。后來隨著南方根據(jù)地的喪失，監(jiān)獄數(shù)量逐漸減少。

1937年7月7日“蘆溝橋事變”后，中國歷史進(jìn)入了抗戰(zhàn)時期。隨著敵后抗日根據(jù)地的開辟和抗日民主政權(quán)的建立，各根據(jù)地的監(jiān)獄陸續(xù)產(chǎn)生?？谷彰裰髡?quán)的監(jiān)獄經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，1937年至1940年時期缺乏監(jiān)獄管理經(jīng)驗和統(tǒng)一的監(jiān)獄管理制度以及舊的監(jiān)獄管理制度和思想的影響，各監(jiān)獄不同程度的出現(xiàn)過管理方面的偏差。1941年至1943年期間，監(jiān)獄形態(tài)由單一的看守所發(fā)展為專門的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)-------自新習(xí)藝所和監(jiān)獄，1937年7月12日陜甘寧邊區(qū)高等法院成立并建立了高等法院看守所，1941年后，縣級看守所設(shè)立。1942年9月陜甘寧高等法院監(jiān)獄建立。1943年至1945年，頒布一系列監(jiān)獄法規(guī)和監(jiān)獄管理制度。

陜甘寧邊區(qū)的監(jiān)獄規(guī)定了罪犯不服處罰的申訴權(quán)。

1944年《陜甘寧邊區(qū)高等法院在押人犯服刑獎懲辦法》第十三條規(guī)定：“如人犯服役有消極怠工或其他不良行為者，得按情節(jié)之輕重給予下列懲罰：“

（一）批評（包括個人及小組批評）；

（二）全體討論斗爭；

（三）停止或撤消獎金之一部或全部（此項所稱一部或全部分月季年三種，視其情節(jié)輕重定之）”。第十六條規(guī)定了不服懲罰的申訴權(quán)。即：“實施第十三條第三款懲罰應(yīng)經(jīng)各部門會議通過，如被懲罰人不服，得向本院申訴”?！蛾兏蕦庍厖^(qū)高等法院監(jiān)獄管理規(guī)則》第十三條規(guī)定：“守法人如有違反規(guī)則，按情節(jié)輕重予以下列各種處分：

一、打掃公共衛(wèi)生；

二、于工作時間外加工或分配較苦的工作；

三、扣除應(yīng)得獎勵或紅利之全部或一部；

四、刑事處分?！?/p>

陜甘寧邊區(qū)政府將“刑事處分”與不屬于同一層面的內(nèi)容混列在一起，反映當(dāng)時特定的歷史條件下立法的局限性。

解放戰(zhàn)爭時期成立的管訓(xùn)隊以收押俘虜為主，勞動改造隊以生產(chǎn)為主、半軍事化管理，這一時期主要是專項打擊的文件、政策，沒有產(chǎn)生專門的監(jiān)獄法規(guī)。

4、建國以后的監(jiān)獄和監(jiān)獄法規(guī)

建國初期的監(jiān)獄主要是關(guān)押土改、剿匪反霸、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動中的反革命分子和國民黨軍隊的俘虜，當(dāng)時，國家財政十分困難。1951年5月在全國第三次公安工作會議上，毛澤東指示“為了改造這些犯人，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯，必須著手組織勞動改造工作”。于是，全國的縣、專署、省、大行政區(qū)、中央各級均設(shè)立了勞動改造管理部門，開始勞動改造罪犯。1954年8月26日中華人民共和國政務(wù)院通過的《中華人民共和國勞動改造條例》（以下簡稱《勞改條例》）。

1966年至1976年十年**時期，監(jiān)獄工作受嚴(yán)重破壞。全國監(jiān)獄數(shù)量減少百分之六十，法規(guī)、正常秩序被踐踏，制造了以一大批冤假錯案。

行政處罰的名稱和形式是在建國以后的監(jiān)獄法規(guī)中開始出現(xiàn)的，這是監(jiān)獄立法的進(jìn)步，但是，在行政處罰的形式中卻出現(xiàn)了不規(guī)范的“記過”這一“罰種”。清末至建國前成文的監(jiān)獄法均沒有“記過”之規(guī)定。正式出現(xiàn)“記過”規(guī)定的是《勞改條例》第六十九條：“犯人有下列情形之一，可以依據(jù)不同情節(jié)，給予警告、記過或者禁閉等懲罰：

（一）有妨礙其他犯人改造的行為的；

（二）不愛惜和損壞生產(chǎn)工具的；

（三）在勞動中懶惰怠工的；

（四）有其他違反管理規(guī)則行為的。”第七十條規(guī)定獎勵和懲罰“經(jīng)過勞動改造機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，宣布執(zhí)行。