第一篇：關(guān)于處理農(nóng)村垃圾問題的課題研究

關(guān)于處理農(nóng)村垃圾問題的課題研究

中文摘要：隨著經(jīng)濟迅猛增長和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村垃圾也越來越多的問題日益嚴重起來，農(nóng)村垃圾得不到較好的處理，垃圾問題得不到盡快和有效地解決，已經(jīng)嚴重影響著農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展、群眾生活水平的提高和農(nóng)村環(huán)境的改善，進而嚴重影響人民群眾的身體健康。因此，如何解決農(nóng)村垃圾處理問題，是當(dāng)前農(nóng)村工作必須探索的一個重大問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾、環(huán)境污染

一、農(nóng)村生活垃圾數(shù)量龐大，成分日趨復(fù)雜

據(jù)統(tǒng)計“隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增加農(nóng)民消費方式發(fā)生了重大變化，工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趨向城市化。與此同時，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量也逐年增加。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每天每人生活垃圾量為0.8千克，全國農(nóng)村一年的生活垃圾量近3億噸。”那么農(nóng)村垃圾的產(chǎn)源與處理方式是什么？

二、農(nóng)村垃圾產(chǎn)生源

據(jù)我們向村民的調(diào)查訪問，農(nóng)村的垃圾產(chǎn)生源和存在形式有四個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾。有傳統(tǒng)垃圾和新興垃圾之分。傳統(tǒng)垃圾主要有牲畜和家禽糞便等。而新興垃圾主要是塑料制品，如農(nóng)用塑料薄膜、裝化肥用的塑料編織袋、塑料農(nóng)藥瓶、拋秧用塑料秧盤、其他的用于種籽、化肥、農(nóng)藥用的包裝小型塑料袋，有的地方還有廢棄塑料遮陽網(wǎng)等。二是生活垃圾。隨著生活水平的普遍提高，農(nóng)民生活中產(chǎn)生的垃圾也越來越多，主要有塑料袋、各種食品保健品包裝袋、家電產(chǎn)品包裝品、酒類盛器、香煙盒、瓜皮果殼、廢舊衣服、廢棄兒童玩具和婦女兒童用品、機動非機動車輪胎和廢棄電池等日用品等，其材質(zhì)有塑料、紙張、化纖、棉麻、橡膠、鋼鐵等。三是建筑垃圾。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)迎來了新一輪的蓋房高潮，建筑垃圾激劇增加。主要有拆除舊房的破損磚瓦、新建房的剩余建筑材料和混凝土殘留物、裝修材料的邊角料和包裝物、化學(xué)油漆殘留和污染物、水泥編織袋等。四是在農(nóng)村小城鎮(zhèn)還有一類垃圾就是懸掛和架空的廣告招牌殘存物和廢棄不用的電話電線線纜、洗車修車的油污和廢棄 修配材料、餐飲門店的剩余食品和洗滌殘留物、集貿(mào)市場廢棄物品、畜禽屠宰的毛血污染等。

三、當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理概況

一是處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等空曠地段，致使垃圾成堆，村里也沒有相應(yīng)的機構(gòu)去處理垃圾，去維護環(huán)境。長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源，規(guī)模龐大的農(nóng)村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴重，影響著農(nóng)村的發(fā)展和村民的身體健康。二是缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無法拿出更多的資金，上級政府的財政投向主要又是城市垃圾處理，街道鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無法得到及時有效的處理。三是村民的整體環(huán)保意識差。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實際上村民“自掃門前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識較為落后，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。五是農(nóng)村垃圾日益增加，最根本的原因當(dāng)然是生產(chǎn)發(fā)展和生活富足所致。但也有其他多方面的原因。歸納起來，其主要有：一是使用量大。生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平的提高，使生產(chǎn)資料和生活資料的使用量成倍成倍增加，這些生產(chǎn)生活資料的包裝物甚至本身使用過后就成了垃圾。如人們?nèi)粘Ｋ┑囊路?，改革開放前用票證購買，一年一個人不足6尺布，還不夠做一套衣服，所以過去穿衣是新三年舊三年，縫縫補補又三年，而現(xiàn)在農(nóng)村群眾那個人不是舊了就新買，平常休閑時都是穿新衣服，只是勞作時換上舊的，而穿縫補衣服的基本上也見不到。衣服多了，年復(fù)一年，于是大量的舊衣服就成了垃圾。六是重復(fù)利用率低。一般的象農(nóng)用薄膜，勤勞的農(nóng)戶用了一次后洗盡第二年可再用，而多數(shù)農(nóng)戶不愿意花工去洗和保存，只使用一次就丟棄。再比如，現(xiàn)今比較盛行的禮品包裝，基本上只能用一次而別無它用。七是回收機制不健全，回收價格太低。農(nóng)村垃圾沒有回收的制度，而回收價格低又使農(nóng)村群眾和垃圾回收人員不愿意花時間和精力來拾掇這些東西。就拿我鎮(zhèn)來講，現(xiàn)在農(nóng)民一天幫人做小工，其勞務(wù)收入都在40元以上，誰還會愿意花時間去想收拾那些一斤才賣幾分錢毛把錢的垃圾。再廢舊衣物，過去貧窮的人沒錢買，人家穿舊拿來也照樣穿，現(xiàn)在除了自己的家庭成員，如自家大小孩穿過的衣服給小的小孩穿，年輕兒女不穿的衣服，中老年父母穿外，沒幾個人會穿人家的舊衣服。四是農(nóng)村群眾的環(huán)境觀念和公益觀念的淡薄。對于垃圾，只要不扔到人家的門前，誰也不會管你怎么扔。至于垃圾給公眾帶來的危害，他們也沒有多想，特別是往河流中傾倒垃圾給下游居民帶來的損害，他們也沒有想那么多，根本沒有危害別人的概念。

四、農(nóng)村垃圾處理的通常做法

目前農(nóng)村垃圾處理不外乎以下幾種方法。一是隨意倒放。野外生產(chǎn)垃圾基本上是就地處理，隨意一扔了事。生活垃圾和建筑垃圾則是家家只掃屋內(nèi)門前屑，不管他人臟不臟，隨意傾到現(xiàn)象極為普遍。傾到的地點根據(jù)村莊的地形決定，主要河流溝溪、樹下坎內(nèi)、灘涂草地等，反正怎么方便怎么倒，想倒那里倒那里，結(jié)果是隨水流、隨風(fēng)飄，造成了農(nóng)村嚴重的環(huán)境污染。一些垃圾傾到過多的地方，一到夏天，不僅遠遠就可以聞到刺鼻的臭味，而且大量滋生蚊蠅，傳播疾病，成了直接影響當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康環(huán)境衛(wèi)生隱患。特別是一些有河流小溪的地方，人們大多數(shù)將垃圾傾到其中，造成了河道的堵塞和下游水體的污染，給下游人民生活帶來了危害。二是焚燒。垃圾隨意傾到已經(jīng)帶來了很多的問題，農(nóng)村群眾也有所意識，于是為了處理垃圾，有的地方就采取焚燒的辦法加以處理。在農(nóng)村，以前處理垃圾的辦法就是焚燒。焚燒不僅可以把垃圾解決掉，還可以通過焚燒產(chǎn)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的肥料。而問題是現(xiàn)在的垃圾的原材料與過去大為不同，過去多是秸桿和木屑，是有機物質(zhì)，而現(xiàn)在的垃圾多是塑料、化纖等無機化學(xué)制品，焚燒后不僅不能做肥料，還會產(chǎn)生大量的有毒氣體，污染空氣。三是異地掩埋。這種辦法在設(shè)有專職或兼職環(huán)衛(wèi)人員的小城鎮(zhèn)或規(guī)模較大、經(jīng)濟條件較好的街道村實施，應(yīng)該說這種辦法是當(dāng)前比較可行的處理垃圾方法，既清運了垃圾，又不至于使垃圾堆放在一起而造成環(huán)境問題，但其前提是要有專人管理。一家一戶掩埋垃圾是不可能的，沒有專門人員從事垃圾處理也是不可能的。集中處理和設(shè)立專門人員，其最關(guān)鍵的是資金，寄希望于義務(wù)勞動是不現(xiàn)實的。四是集中運送到果園林地改良土壤。垃圾中除了塑料、化纖、橡膠等無機原材料的垃圾降解較難大外，其他如棉麻、紙質(zhì)等有機材料的垃圾是可能降解的，如果經(jīng)過一定的分類處理是可以被利用的，尤其是柑桔種植等需要深層土壤翻耕的果園，這些垃圾則可作基肥深埋于土壤。此外還有一些竹園林地，也可以表面堆放部分可降解的垃圾用作肥料。五是用于填地。這種垃圾處理方法主要針對建筑垃圾，把建筑裝修產(chǎn)生的沒有環(huán)境污染問題的垃圾集中運送到需要填土用于新的建設(shè)的工地土地平整。六是實行沼氣轉(zhuǎn)化。垃圾沼氣轉(zhuǎn)化是一種既科學(xué)又環(huán)保的垃圾處理方法，把易腐化分解的垃圾投入沼氣池，不但解決有效處理了垃圾，還為廣大農(nóng)戶節(jié)省了燃料費用，可以說是一舉兩得。但用于轉(zhuǎn)化的必須是易腐化分解的垃圾，如人畜糞便、稻草秸桿等。

五、農(nóng)村生活垃圾處理建議

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公共環(huán)境衛(wèi)生和群眾健康、防止環(huán)境污染為宗旨，結(jié)合災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村生活垃圾處理體系建設(shè)，深入推進街道、村環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，營造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進全街道經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)富裕、文明、和諧新蒼溪。

（二）基本原則 1.改善民生，保護環(huán)境原則。全街道農(nóng)村生活垃圾的收運和處臵要圍繞改善和提高全街道居民生活環(huán)境質(zhì)量、削減垃圾污染、保護環(huán)境展開，努力構(gòu)建“城街道統(tǒng)籌、技術(shù)合理、能力充足、環(huán)保達標”的垃圾處理體系。2.統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜原則。農(nóng)村生活垃圾處理處臵設(shè)施由街道、村、所統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合人口聚集程度、自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、生活垃圾成分、性質(zhì)與情況，因地制宜的建設(shè)具有污染防治措施的垃圾處理設(shè)施。

3.減量化、資源化、無害化原則。農(nóng)村生活垃圾處理堅持減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、分類處臵，鼓勵垃圾資源再利用。

（三）處理方式

1.合理選擇垃圾處理模式。

針對我街道幅員較廣、農(nóng)戶居住較分散的特點，我街道農(nóng)村生活垃圾處理突出農(nóng)村沼氣特色，主要采取三種模式。

1）街道集中處理模式：采用“戶分類—組集中—村收集—街道處理”模式，適用于距離場鎮(zhèn)較近的村社。

2）村集中處理模式：采用“戶分類—組集中—村收集—村處理”模式，適用于距離街道鎮(zhèn)場鎮(zhèn)較遠、地處偏僻、交通不便、人口較少的村社。

2.實行垃圾分類處理。對農(nóng)村生活垃圾的分類以農(nóng)戶自行分類為主，村組專業(yè)隊伍分類收集為輔。

1）農(nóng)作物秸稈、菜葉、畜禽糞便等，采用農(nóng)田免耕技術(shù)、發(fā)酵堆肥、沼氣凈化等方式進行處理，還田還園； 2）金屬器物、紙板、書報、塑料制品、玻璃等廢棄物，可由廢舊物資回收企業(yè)進行回收再利用；

3）不可回收利用的垃圾，由垃圾處理場進行填埋處理；

4）建筑垃圾、陶片渣土等采取就地填坑鋪路、定點傾倒方式處理。5）醫(yī)療垃圾、農(nóng)藥包裝瓶（袋）等有毒有害垃圾按相關(guān)規(guī)定進行處理。3.健全環(huán)衛(wèi)隊伍。

街道實行全天候保潔，各村要選聘專兼職環(huán)衛(wèi)人員，負責(zé)對公共區(qū)域保潔和全村的垃圾轉(zhuǎn)運，人員可由村組干部兼職，條件許可的也可聘請專職人員。各組要選聘專兼職清掃保潔員，負責(zé)對公共區(qū)域清掃保潔和垃圾分類轉(zhuǎn)運工作。4.建立回收體系。

在各個行政村建立再生資源回

收點，逐步建立起集分揀分類、回收、交易、加工利用為一體的農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村再生資源應(yīng)收盡收、變廢為寶。再生資源回收網(wǎng)點要設(shè)立顯著的店招，經(jīng)營場所內(nèi)制度上墻，并配臵必要的計量器具，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。根據(jù)實際需要，逐步裝配再生資源回收專用運輸車輛。

5.大力宣傳引導(dǎo)。

農(nóng)村生活垃圾處理是一項長期性、系統(tǒng)性工程，要持續(xù)深入開展宣傳發(fā)動。要發(fā)揮村民自治作用，制定完善村規(guī)民約，發(fā)動群眾參與生活垃圾收運處臵體系建設(shè)，推行院戶門前“五包”，定期開展衛(wèi)生評比，調(diào)動群眾參與的積極性和主動性。要搞好垃圾分類、收集、處理培訓(xùn)工作，“八進”活動牽頭部門要層層組織開展垃圾分類培訓(xùn)，各新聞媒體要播放生活垃圾分類公益宣傳片，要開辟衛(wèi)生知識專欄，強化居民素質(zhì)教育、農(nóng)民自我教育；要將垃圾處理知識教育納入中小學(xué)課程，通過開展“小手拉大手”等主題活動，擴大社會教育面，扎實推進農(nóng)村生活垃圾處理工作。

第二篇：農(nóng)村垃圾問題

農(nóng)村垃圾污染

一、現(xiàn)狀

農(nóng)村 “垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”

如今農(nóng)村的房屋門前、村寨四周、道路兩邊、田間地頭、河流沿岸可見隨意堆放著沒有分類的垃圾，散發(fā)著刺鼻的味道，污染著農(nóng)村的環(huán)境，對村民的健康構(gòu)成潛在的威脅，直接影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境主要面臨四大污染源，即農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和外來污染等。隨著農(nóng)村生活、消費方式與城市的趨同，農(nóng)村生活污水、生活垃圾污染已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村環(huán)境的首要污染源。

近與此同時，外來污染也加劇了日益嚴峻的農(nóng)村環(huán)保，例如，相當(dāng)一部分城市將城市生活垃圾、建筑垃圾等固體垃圾運至城郊鄉(xiāng)村地區(qū)，許多農(nóng)村成了城市的“垃圾處理場”，由“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。

年來，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加，不僅影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，而且會加劇對地表水、淺層地下水污染，惡化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，直接影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

以前農(nóng)村垃圾治理完全可以靠自然的消納能力實現(xiàn)自凈。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的變化，農(nóng)村垃圾治理逐步成為一個問題，除了農(nóng)民自身生產(chǎn)生活垃圾外，工業(yè)和城市垃圾對農(nóng)村環(huán)境污染構(gòu)成嚴重的威脅。據(jù)媒體報道，河南新鄉(xiāng)造紙廢水“澆”麥田，梅花味精廠工業(yè)廢水污染、甘肅甘谷廢舊地膜變成污染源……隨著一系列環(huán)境污染事件被媒體曝光，農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

農(nóng)村垃圾，與群眾日常生活緊密相聯(lián)，是一個關(guān)系到農(nóng)村生活環(huán)境的宜居度、農(nóng)民健康的重大民生問題，直接影響到農(nóng)村全面小康社會建成和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)

二、問題

垃圾污染

風(fēng)一吹,這些垃圾就迎風(fēng)起舞,如此“垃圾圍村”景色與農(nóng)家別墅洋樓及美麗的田園風(fēng)光不協(xié)調(diào),更重要的是對環(huán)境造成了嚴重污染,農(nóng)村垃圾嚴重威肋著農(nóng)村的生產(chǎn)生活,污染土壤,污染水資源,間接影響農(nóng)作物安全,危害人身健康。

近年來，塑料制品尤其一次性塑料制品在農(nóng)村流行，大量一次性茶杯、酒杯，塑料袋及精美包裝盒進入到每一個家庭，生活方式的改變產(chǎn)生了大量有毒垃圾。而農(nóng)村沒有垃圾處理設(shè)施，所有的有毒垃圾都被隨手丟棄，更多的垃圾被傾倒在水塘、小河中。我跑到現(xiàn)場看過的幾個水塘，幾乎都被垃圾包圍，并逐漸深入到河水中。10多年前，河水還能洗澡，現(xiàn)在已經(jīng)腥臭不堪，皮膚不能接觸河水。而有些被塑料制品覆蓋的土壤，已經(jīng)難長莊稼。

水污染

我國農(nóng)村生活污水每年超過80億噸，但污水處理率不到10%，絕大多數(shù)污水直接排放至農(nóng)田、河流中。

有些地方的井打得越來越深，因為垃圾污染了一部分地表水 農(nóng)田污染

農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染和規(guī)?；B(yǎng)殖場污染

空氣污染

很多村民都是通過焚燒來處理垃圾，這種方式不僅產(chǎn)生大量煙霧，也在一定程度上造成了空氣污染

垃圾焚燒處理過程中產(chǎn)生的惡臭、煙氣、廢水、廢渣、噪聲污染，使得社會越來越廣泛關(guān)注城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠對周邊環(huán)境及居民生活的影響

危害：

1、嚴重影響村容。新農(nóng)村建設(shè)要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”?，F(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展了，群眾生活富裕了，農(nóng)民的住房也比過去強多了，但是大量生活垃圾任意堆放在房前屋后甚至村口、田頭、馬路、河道邊，影響村容村貌，與新農(nóng)村建設(shè)要求不相適應(yīng)。如今，新農(nóng)村建設(shè)正在如火如荼，如果“垃圾圍村”持續(xù)，就會大大阻礙新農(nóng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村乃至美麗中國也就無從談起。

2、危害農(nóng)村人居環(huán)境。垃圾中部分有毒有害物質(zhì)，將隨雨水進行遷移、下滲，污染周邊土壤，影響農(nóng)村飲用水安全。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，像廉橋鎮(zhèn)的生活垃圾集中堆放在天臺山水庫上方的馬路邊，一旦洪水爆發(fā)，大量垃圾就會被沖到水庫里，對水庫水質(zhì)造成污染。垃圾中細微顆粒和氣味可隨風(fēng)飛揚，污染周邊空氣。農(nóng)村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的依賴性很高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農(nóng)村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，“白色污染”日益嚴重。加之農(nóng)村生活垃圾大都是露天堆放，未采取任何防治措施，是蚊蠅、老鼠和病原體的孳生地，一些傳染性病菌通過垃圾堆繁殖傳播，直接危害人體健康。

生活垃圾中的塑料、玻璃，以及其他一些化工產(chǎn)品不易降解，長時間積累已成巨大隱患，經(jīng)過與土地的融合甚至土壤混合，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活造成了無法挽回的生態(tài)災(zāi)難。農(nóng)民一般對垃圾處理的意識比較淡薄，加上管理滯后，缺少垃圾處理設(shè)備等，就造成了目前的窘境。

3、引發(fā)各類矛盾。我縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將收集的垃圾集中堆放(沒有達到填埋的要求)，引發(fā)了很多矛盾。佘田橋鎮(zhèn)投資30多萬元，在該鎮(zhèn)魚溪村堆放垃圾，由于村民長期采取挖路、阻車等手段進行強烈反對，最后不得不另外擇址重建垃圾堆放場。仙槎橋鎮(zhèn)垃圾堆放場選址多次，因村民反對最后選在本鎮(zhèn)邊遠的大井村，遭到九龍嶺界方村村民的強烈反對，村民多次集體上訪。牛馬司鎮(zhèn)把垃圾堆放場選在新橋村，兩市鎮(zhèn)劉橋村村民認為滲濾液污染了他們的井水，多次上訪。經(jīng)緯實驗學(xué)校在校外堆放垃圾，黑田鋪鄉(xiāng)石鼓寨村的村民也多次上訪。

三、原因

政府部門的管理缺位，市場主體人才的缺乏、資金和技術(shù)支持的缺席，環(huán)境保護的法律制度還未得到有效落實等，都是主因。

傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式

對農(nóng)村環(huán)境的影響破壞大，傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來化肥、農(nóng)業(yè)污染等問題。

基層政府職能缺位

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，農(nóng)村生活污水、固體廢棄物缺乏必要的技術(shù)手段。加之，農(nóng)村環(huán)保工作力量薄弱，對企業(yè)排污行為監(jiān)管不嚴，偷排、亂排等違法現(xiàn)象時有發(fā)生，由此引發(fā)的農(nóng)村環(huán)境污染問題增多，一些“問題村”正是由于污染物擴散和積累而嚴重影響到當(dāng)?shù)丨h(huán)境乃至人們的健康。

設(shè)施嚴重缺失。據(jù)悉，全國4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬個行政村大部分沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，許多地方還處于“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的狀態(tài)。不僅缺乏垃圾處理廠等，甚至沒有基本的污水處理管道。我國小城大部分村莊在農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施方面一片空白，沒有專門的垃圾傾倒場所，也沒有收集和轉(zhuǎn)運的處理設(shè)施，農(nóng)村垃圾無地可“放”，農(nóng)民只好將垃圾傾到在自己屋前房后的空地、洼地，導(dǎo)致“室內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差”；靠近河邊的則直接將垃圾倒進河里，讓河水沖走，造成河流堵塞，污染下游環(huán)境。

環(huán)保工作無人問津。鎮(zhèn)尚未建成垃圾收、送、處體系，垃圾收集和處理率低。而農(nóng)村地區(qū)的垃圾基本沒有得到收集和處理，垃圾隨便丟棄的情形比比皆是。同時，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的匱乏也嚴重制約著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作。

環(huán)境監(jiān)管難度大

農(nóng)村環(huán)保與城市環(huán)保工作不同。一方面，農(nóng)村地域廣，污染分散，監(jiān)管難度很大。另一方面，農(nóng)村人口密度低，往往很難達到環(huán)保設(shè)施所服務(wù)的最低人口，建設(shè)同樣的環(huán)保設(shè)施反而比城市要投入更多的資金。再加上基層環(huán)保人員緊張，大部分鄉(xiāng)村都沒有專職的環(huán)境監(jiān)管工作人員，環(huán)境監(jiān)管與保護工作就更難開展。

群眾環(huán)境保護意識不高

村民的環(huán)境保護意識不強，衛(wèi)生習(xí)慣差。通過問詢幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾，他們一致認為，不要的東西如舊衣服、死雞、死豬，總不能扔到自己的屋前屋后，更不能扔到別人的地方去，當(dāng)然只有拋到河里、溝里隨水沖走。他們根本沒有意識到這樣做會污染環(huán)境，直接危害身體健康。其他一些生活垃圾能固定倒在一個地方就很不錯了，一些塑料袋、紙片等垃圾，經(jīng)風(fēng)一吹，到處都是。有時雞、狗等牲畜也在垃圾里尋食，把原本就雜亂的垃圾翻得更亂。

村民環(huán)保知識缺乏，四、措施

加強農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育

開展多種形式的環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變其根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，改變其落后的生產(chǎn)和生活方式。開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育，使農(nóng)民群眾掌握一定的環(huán)保知識，充分認識保護環(huán)境的重要性和必要性，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺參與到保護環(huán)境的行動中來，根除隨意傾倒垃圾的陳規(guī)陋習(xí)，形成良好的符合環(huán)境保護的衛(wèi)生習(xí)慣。我們準備編寫一份農(nóng)村環(huán)保宣傳資料，免費發(fā)放到農(nóng)村各家各戶。加強同縣內(nèi)報社、網(wǎng)絡(luò)、電視臺等媒體的聯(lián)系，大力宣傳農(nóng)村環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，配合我們利用各類會議宣傳農(nóng)村環(huán)保工作。

香港，已經(jīng)基本實現(xiàn)了垃圾專業(yè)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化處理，農(nóng)村的垃圾進行集中、科學(xué)處理。

按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，建立“自覺分類會聚、區(qū)域壓縮運輸、分區(qū)無害處理”的垃圾收運模式。設(shè)立補助資金，發(fā)展沼氣工程，以提高農(nóng)家肥產(chǎn)量，減少農(nóng)村垃圾處理量。對就近村莊采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的方式，對邊遠村莊采取填埋、堆肥等就地處理方式。對塑料袋、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、廢電池等有害垃圾在村莊分類的基礎(chǔ)上，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期收集處理。

一方面，政府及相關(guān)職能部門要加大對農(nóng)村環(huán)境保護資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，要全面加強環(huán)保知識、政策法律的宣傳教育，提高召群眾環(huán)保意識，全力投身到農(nóng)村垃圾整治行動中來；此外，應(yīng)進一步建立農(nóng)村環(huán)境保護長效機制建設(shè)，要通過加強農(nóng)村環(huán)境保護立法，強化基層環(huán)境能力建設(shè)，嚴格環(huán)境監(jiān)管責(zé)任等舉措，以法律、制度來推動農(nóng)村環(huán)境保護工作的落實。

在鄉(xiāng)村大路兩邊，人口密集的地方，放幾個垃圾桶（箱），按一定的時間把垃圾桶（箱）里的垃圾轉(zhuǎn)運走就可以了。村民有了垃圾桶（箱），再也不會把垃圾倒在河溝里污染水體，污染環(huán)境。

要廣泛宣傳介紹農(nóng)村垃圾無害化處理的知識、技術(shù)規(guī)范及正反案例等,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村做好垃圾的簡單分類收集,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織要建立完善的農(nóng)村垃圾收集清運體系,按照“減量化、資源化、無害化”原則,建立城鄉(xiāng)一體化的“戶分類-村收集-鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運-縣集中處理”的垃圾收集處理模式,并建立長效管理機制,即每個自然村需配備保潔員和相應(yīng)的垃圾清運設(shè)施,每個行政村設(shè)置垃圾一個中轉(zhuǎn)站,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個垃圾壓縮站,除偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)可自行建設(shè)符合環(huán)保要求垃圾無害化填埋外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運送到市縣垃圾填埋場集中無害化處理,財政加大對農(nóng)村垃圾收集處理的必要的資金保障投入。

首先要加強立法，完善農(nóng)村環(huán)保法規(guī)體系。全國人大代表馮燕建議，盡早制定和完善農(nóng)村環(huán)保法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，抓緊研究起草土壤污染防治法和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、評價的標準和方法。各地要結(jié)合實際，制定和實施一批地方性農(nóng)村環(huán)保法規(guī)。全國人大代表姜健則強調(diào)了規(guī)劃的重要性。他建議，在推進農(nóng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作納入新農(nóng)村建設(shè)考核體系之中，通過化肥、農(nóng)藥減量，生產(chǎn)生活垃圾、污水等處理利用，有效治理農(nóng)業(yè)污染。

建立機制、保證投入也是另一個關(guān)注重點。全國人大代表李小紅建議，將農(nóng)村垃圾無害化處理納入國家環(huán)境保護十三五規(guī)劃，加大中央、省、市三級財政資金的投入力度，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體要求，分區(qū)規(guī)劃科學(xué)選址，建設(shè)一批標準化的農(nóng)村垃圾處理場，完善一批較先進的垃圾無害化處理設(shè)備，形成城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類收運體系和垃圾綜合處理體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾無害化處理。國家要加強對各地農(nóng)村垃圾站建設(shè)的引導(dǎo)，依據(jù)村莊分布、經(jīng)濟條件等因素，因地制宜地給予行之有效的引導(dǎo)和規(guī)劃，避免出現(xiàn)“有錢建、沒錢管”的尷尬局面。應(yīng)加大財政投資力度，調(diào)動社會資本投入，補充完善檢測設(shè)備，開展監(jiān)測工作。完善畜禽糞便無害化處理設(shè)施，引進使用生物技術(shù)，防治養(yǎng)殖過程畜禽糞便污染。依靠項目帶動，加大水肥一體化技術(shù)和綠色防控技術(shù)推廣力度，減少化肥農(nóng)藥污染

第三篇：近十年國內(nèi)農(nóng)村垃圾問題研究綜述

近十年國內(nèi)農(nóng)村垃圾問題研究綜述

作者：岳立濤

摘要：農(nóng)村垃圾問題關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)過程中不可回避的話題。農(nóng)村垃圾問題作為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，正逐漸引起社會各界的廣泛關(guān)注。目前，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的研究已經(jīng)取得一定的成果。本文旨在對這些成果進行一個較全面的回顧與概括，同時指出在當(dāng)前的研究中所存在的漏洞與不足，以期能為今后的研究提供一定指引。

關(guān)鍵字：農(nóng)村垃圾；新農(nóng)村建設(shè)；實證分析；研究綜述

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，生活垃圾量也隨之迅速上升，農(nóng)村垃圾已成為影響農(nóng)村環(huán)境的一個重要因素。農(nóng)村環(huán)境的不斷惡化使得農(nóng)村垃圾問題日益成為學(xué)術(shù)界的關(guān)注點和有關(guān)政策法規(guī)的落腳點。2006年的中央一號文件提出了建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村，其中對“村容整潔”的要求，使農(nóng)村垃圾問題進一步成為新農(nóng)村建設(shè)過程中不可回避的話題。如何吸取城市在處理垃圾問題方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，以免“先污染后治理”的悲劇重演，是當(dāng)今社會亟待解決的重大問題。近十年來，國內(nèi)有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的研究已經(jīng)取得一定的成果，本文旨在對這些研究成果進行較全面的回顧與概括，以期能為今后研究提供一定指引，起到拋磚引玉的作用。

一、有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的宏觀理論分析

對農(nóng)村垃圾問題的宏觀理論研究主要從農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀、農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生及處理難的原因和應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的對策等方面入手。學(xué)者一致認為，農(nóng)村垃圾問題令人堪憂，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的難點。在農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因上，研究者認識到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)費的缺乏，農(nóng)民環(huán)保意識的薄弱是造成農(nóng)村垃圾問題的關(guān)鍵因素。針對這一現(xiàn)狀，提高村民環(huán)境保護的意識和積極性，擴大對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強政策引導(dǎo)成為應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的必然舉措。

同時，不同學(xué)者的研究又各有側(cè)重；在分析農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因時，汪國連提出，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的“公有地悲劇”現(xiàn)象和農(nóng)民之間的模仿效應(yīng)是促成農(nóng)村垃圾問題不斷惡化的重要原因。他建議建立市場導(dǎo)入制度，把農(nóng)村垃圾處理作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，而不是僅作為一項事業(yè)來做。陳冬銀則總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村垃圾問題的幾個特點：垃圾數(shù)量膨脹、構(gòu)成成分復(fù)雜、清理過程簡單、造成資源浪費。陳冬銀認為，很多公共服務(wù)由非政府組織承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)，比由政府自己承擔(dān)更有效率。他主張政府授權(quán)和鼓勵社區(qū)組織從事垃圾清運服務(wù)，或者，政府也可以將某種公共服務(wù)的生產(chǎn)任務(wù)，通過與其他非政府組織簽訂合同的方式外包出去。復(fù)旦大學(xué)羅如新副教授總結(jié)了不同地區(qū)農(nóng)村垃圾管理的現(xiàn)狀，認為實現(xiàn)垃圾就地消納才是長久之策。雷弢指出，現(xiàn)在城市垃圾已成為農(nóng)村垃圾污染的重要來源之一，必須警惕城市垃圾污染農(nóng)村的現(xiàn)象。徐曉春和張赟則主張適當(dāng)征收“農(nóng)村生活垃圾處理費”，實行市場化運作。

二、以具體地區(qū)為研究對象的實證分析

針對不同地區(qū)的具體情況對各地農(nóng)村垃圾問題進行相應(yīng)的分析研究，在當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村垃圾問題的研究成果中占重要地位。如果對這方面的研究成果細作劃分，又可以分為以下兩種情況：

（一）對庫區(qū)、湖區(qū)及江河流域農(nóng)村垃圾問題的分析

這方面的研究成果主要有：重慶大學(xué)三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境教育部重點實驗室對三峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾的研究，昆明市環(huán)境科學(xué)研究所、昆明市環(huán)境保護局等對滇池流域農(nóng)村固體廢棄物所作的研究，李國朝等對環(huán)鄱陽湖地區(qū)農(nóng)村垃圾的調(diào)研分析，劉永德等對太湖流域農(nóng)村生

活垃圾的調(diào)查研究。研究發(fā)現(xiàn)，三峽庫區(qū)、滇池流域、鄱陽湖地區(qū)、太湖流域都存在不同程度的污染，有些地區(qū)農(nóng)村垃圾問題及其影響已相當(dāng)嚴重。

對三峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾的研究選擇了3個典型行政區(qū)的18家農(nóng)戶進行為期一年的跟蹤監(jiān)測。18家農(nóng)戶在經(jīng)濟收入水平、生活方式等方面存在較大差異。通過研究發(fā)現(xiàn)，生活垃圾的產(chǎn)量與農(nóng)戶的經(jīng)濟條件呈正相關(guān)的關(guān)系，而且，農(nóng)村生活垃圾中有機垃圾所占比例最高。同時，垃圾的人均產(chǎn)量也隨時間呈一定規(guī)律性，一般而言，農(nóng)作物收割季節(jié)和春節(jié)期間，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量最高。劉蜀治等對實現(xiàn)滇池流域農(nóng)村固體廢棄物資源化和無害化作了對策分析，從技術(shù)支撐、經(jīng)濟扶持和管理引導(dǎo)三方面提出了具體的措施建議，力求實現(xiàn)垃圾源頭分類收集、秸稈糞便資源化和農(nóng)村垃圾集中處理三大任務(wù)。對都陽湖流域農(nóng)村垃圾問題的研究以鄱陽鎮(zhèn)為例，分別對城區(qū)、農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)進行了調(diào)研，介紹了分類收集、焚燒、填埋、堆肥和建沼氣池等多種有效的垃圾處理模式。劉永德等對太湖流域農(nóng)村垃圾問題的研究則選擇了具有代表性的一個行政村為研究對象。研究得出，該流域農(nóng)村生活垃圾的主要物理組分為食品廢物、磚石、制陶廢物和包裝廢物（包括塑料、玻璃和金屬等）。該研究重點分析了社會經(jīng)濟因素對生活垃圾產(chǎn)生的影響，指出，村民收入水平的增長、實際務(wù)農(nóng)勞動力的減少、家庭養(yǎng)殖的萎縮、燃料的氣體化和水沖衛(wèi)廁的普及與垃圾量增長之間存在一定的相關(guān)性。

（二）對各省、市農(nóng)村垃圾問題的具體分析

基于各省、市農(nóng)村垃圾問題的具體特點，選擇較典型的地區(qū)為研究對象進行實證分析，不失為重要的研究視角，而且具有一定的現(xiàn)實意義。目前，對農(nóng)村垃圾問題的實證研究已覆蓋全國很多地區(qū)，取得了頗豐的研究成果。

所有相關(guān)方面的實證研究，主要從以下幾個方面進行了比較深入的探討：第一，各地農(nóng)村垃圾問題的現(xiàn)狀；第二，農(nóng)村垃圾的來源及分類；第三，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因；第四，農(nóng)村垃圾對環(huán)境和村民生活造成的不良影響；第五，治理農(nóng)村垃圾問題的措施。

從對各地農(nóng)村垃圾問題進行的實證研究已取得的成果來看，全國各地農(nóng)村普遍存在著嚴峻的垃圾問題。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及村民收入水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量增多，而且農(nóng)村垃圾的成分一也發(fā)生了很大變化，無機垃圾的數(shù)量不斷增加。如北京市玻璃臺新村這樣的新農(nóng)村試點村，由于發(fā)展旅游業(yè)，游客數(shù)量的上升和旅游業(yè)帶動村民購買力的提升，進一步加劇了農(nóng)村垃圾問題的惡化（周燕芳等，2009）。城邊村的垃圾問題相比一般農(nóng)村較好一點，但是，問題仍然十分突出，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生工作一度成為制約整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)（姜洪，2009）。

盡管農(nóng)村垃圾的成分正不斷復(fù)雜化，但是，相比城市垃圾的構(gòu)成，農(nóng)村生活垃圾的組成成分仍然比較單一。對農(nóng)村生活垃圾的分類，主要有兩種劃分方法：第一，按其來源分，農(nóng)村垃圾可分為農(nóng)村生活垃圾（剩菜剩飯、人體排泄物、煤渣、廚余物、廢織物、廢金屬、廢玻璃、陶瓷碎片、廢舊電池、廢舊家用電器、一次性塑料制品、各種塑料包裝袋或包裝盒、各種廢棄工具、破舊衣物、廢棄的醫(yī)療針頭、空藥瓶等）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾（農(nóng)作物秸稈、空農(nóng)藥瓶、地膜、果藤和稻草）、工業(yè)垃圾（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢氣、廢水、廢渣、廢料）等三種類型（谷中原，譚國志，2009；曾興華，李建，2008）。第二，根據(jù)垃圾的化學(xué)成分以及是否可回收利用和是否有害，可將農(nóng)村生活垃圾分為四類：（1）可回收利用垃圾（塑料、玻璃、紙張、金屬）；（2）無機垃圾（建筑垃圾、爐渣、草木灰）；（3）有機垃圾（廚余、果皮等）；（4）有害垃圾（過期藥品、油漆桶、廢舊電池、日光燈管、燈泡、廢棄農(nóng)藥瓶等）（吉崇命等，2006）。

毫無疑問，農(nóng)村垃圾問題已成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，危及農(nóng)民的口常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村垃圾中含有和產(chǎn)生的有害成分對大氣、土壤和水體造成了嚴重污染，影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，威脅了農(nóng)村居民的身體健康，阻礙了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動（谷中原，2009；周燕芳，2009；李碧芳，2009）。

農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因是多方面的，概括而言，主要是客觀上基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和主觀上不重視。首先，農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識和憂患意識普遍偏低；其次，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入差，而且缺少技術(shù)支持；再次，基層政府缺少足夠的重視，環(huán)衛(wèi)管理力量弱（姜洪，2009；王玨，2009；周祖光等，2010；）。歸根結(jié)底，制約農(nóng)村生活垃圾處理的主要因素在于農(nóng)村的經(jīng)濟水平。除此之外，地方政府中飽私囊，把國家下發(fā)到村鎮(zhèn)的垃圾處理專項資金全部或部分挪用，也是造成農(nóng)村垃圾問題遲遲得不到有效解決原因之一（劉剛，潘鴻，2009）。許春玲和宋麗萍認為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在提高農(nóng)民收入的同時，也增加了農(nóng)村生活垃圾的種類。此外，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾轉(zhuǎn)運到農(nóng)村造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴重。谷中原通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)缺乏約束村民惡性使用公共場地法治條件，是導(dǎo)致農(nóng)民亂倒亂扔生活垃圾的重要原因。

針對農(nóng)村垃圾問題產(chǎn)生的原因，在加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴大技術(shù)信息支持，加強農(nóng)村環(huán)境保護宣傳工作和行政引導(dǎo)的同時，不同學(xué)者還提出了解決農(nóng)村垃圾問題的具體方案：吉崇喆提出，將城市生活垃圾與農(nóng)村生活垃圾處理工作統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，并有計劃、有步驟地實施。李碧方認為，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將各種有機垃圾資源化也不失為有效地垃圾處理辦法。姜洪和谷中原主張加強衛(wèi)生費收繳工作，貫徹落實環(huán)境衛(wèi)生法。周祖光則提出建立農(nóng)村垃圾處理處置考核體系。劉剛和潘鴻提倡發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村垃圾產(chǎn)業(yè)化。許春玲和宋麗萍則提出了“村莊收集——鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)——區(qū)處理”的垃圾處理模式。

三、應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的技術(shù)和策略研究

對農(nóng)村垃圾的研究目的是提出相應(yīng)的對策建議，最終解決農(nóng)村垃圾問題。已進行的研究中有一部分學(xué)者專門對應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的技術(shù)和策略作了分析探討。

陳軍根據(jù)建設(shè)部在《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》中列舉的垃圾處理方式，結(jié)合農(nóng)村垃圾的具體特點，提出農(nóng)村可以通過堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒來處理垃圾問題，他還結(jié)合沈陽市的具體情況，設(shè)計了一套分類收集、分類處理的垃圾處理模式。管冬興的研究更加深入，他在總結(jié)農(nóng)村生活垃圾常規(guī)處理技術(shù)和新技術(shù)基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)路線。李穎和許少華則以旅游生態(tài)村北京韓臺村為例，通過對該村自然社會情況、經(jīng)濟情況和技術(shù)因素等各種因素的評價得出，適合該村的垃圾處理方式是轉(zhuǎn)運和衛(wèi)生填埋。

在應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的策略方面，李齊云和張維娜探討了農(nóng)村第三部門提供垃圾治理服務(wù)的可行性，認為農(nóng)村第三部門可以克服市場和政府的不足，但仍需要政府制定相應(yīng)的政策，為農(nóng)村第三部門發(fā)揮作用提供良好的環(huán)境。楊榮金和李鐵松針對農(nóng)村生活垃圾及其處理的特點，提出了對農(nóng)村生活垃圾進行三次分化，用不同措施分別處理不同特點的農(nóng)村生活垃圾，從而使其處理度和費用最小化。復(fù)旦大學(xué)羅如新副教授以上海市松江區(qū)新洪鎮(zhèn)許家草村為調(diào)查對象，探討了農(nóng)村實現(xiàn)垃圾“就地消納”的可行性和必備條件。另外，也有學(xué)者提出建立環(huán)境押金制度、設(shè)立環(huán)境稅以及進行環(huán)境教育立法等對策建議。

在應(yīng)對農(nóng)村垃圾問題的新技術(shù)方面，管冬興，楚英豪和張旭等分別論述了蚯蚓堆肥處理技術(shù)和微生物菌劑用于農(nóng)村生活垃圾處理的可行性，主張將農(nóng)村生活垃圾就地處理。

學(xué)者提出的策略和具體技術(shù)為治理農(nóng)村垃圾問題提供了有益參考，但在適用性和實效性方面仍有待深入的探討和進一步測定。

四、學(xué)者由農(nóng)村垃圾處理問題得出的基本結(jié)論概述

農(nóng)村垃圾問題不容小覷，值得每一位研究者進行深入的思考總結(jié)，同時，農(nóng)村垃圾問題背后隱藏的理論更需要研究者去挖掘探索。章也微認為，環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題。他根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)理論，得出農(nóng)村垃圾污染問題是由“市場失靈”和“政府失靈”共同造成的。因此，農(nóng)村垃圾問題，不僅僅是生活在農(nóng)村的每一個農(nóng)民應(yīng)該面對的問題，更是政府應(yīng)該面對的問題。政府應(yīng)該采取有效措施對農(nóng)村環(huán)境資源配置進行最恰當(dāng)?shù)母深A(yù)來彌補因市場失靈帶來的效率損失。馬潤生和李超鋒通過對長沙市郊區(qū)農(nóng)村社區(qū)的實證調(diào)查，考察了

農(nóng)民對資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的認知。研究得出，農(nóng)民對“兩型社會”及其相關(guān)內(nèi)容的了解非常少，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委宣傳工作也不到位，由此，他提出，兩型社會建設(shè)應(yīng)該從意識層面逐步向?qū)嵺`層面推進，同時加強相關(guān)資金和技術(shù)的投入。

五、農(nóng)村垃圾問題研究方面的不足

目前，國內(nèi)農(nóng)村垃圾問題研究已經(jīng)取得了比較豐碩的成果，但是，由于這方面的研究起步較晚，相比農(nóng)村其他方面的研究仍然存在一些不足，具體來說，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）對農(nóng)村垃圾問題的學(xué)術(shù)研究相對較少，缺乏從不同學(xué)科角度對農(nóng)村垃圾問題的深入探討。

農(nóng)村垃圾問題作為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，正越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。但是，當(dāng)前學(xué)界對農(nóng)村垃圾問題的研究遠不及對城市垃圾問題和農(nóng)村其他問題的重視，真正涉及農(nóng)村垃圾問題研究的文獻較少。查閱中國數(shù)據(jù)期刊網(wǎng)，以“農(nóng)村垃圾”為關(guān)鍵字的相關(guān)論文僅有28篇，題目中包含“農(nóng)村垃圾”一詞的論文也不過65篇。而且，已進行的研究大都是從社會學(xué)角度出發(fā)，通過各地垃圾問題現(xiàn)狀得出結(jié)論式的簡單分析，缺少從經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科角度出發(fā)進行相關(guān)的理論分析。狹隘的理論研究一方面說明對農(nóng)村垃圾問題的重視不夠，反過來在很大程度上也束縛了民眾對農(nóng)村垃圾問題的關(guān)注。

（二）對農(nóng)村垃圾問題的實證研究大部分集中于東部地區(qū)，中西部地區(qū)實證研究相對滯后。

生活垃圾問題是全國各地農(nóng)村普遍面臨的重大難題，需要各地從實際出發(fā)，提出適當(dāng)?shù)膶Σ叻娇山鉀Q。但是，從已取得的研究成果不難看出，目前對農(nóng)村垃圾問題的實證研究主要集中于東北、華北、華東和華南地區(qū)，對中部和西部地區(qū)農(nóng)村垃圾問題關(guān)注甚少。理論研究可以為具體實踐提供方向上的指引，對中西部地區(qū)農(nóng)村垃圾問題研究的欠缺，必將減緩中西部廣大農(nóng)村垃圾處理的步伐。

（三）側(cè)重于孤立的實證研究，缺少對不同地區(qū)農(nóng)村垃圾問題的比較研究。

中國國土面積廣闊，不同地區(qū)農(nóng)村的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民的生活方式存在很大的差異，這些差異必然導(dǎo)致不同地區(qū)農(nóng)村垃圾問題表現(xiàn)出不同的特征。通過比較研究，可以更加明確各地農(nóng)村垃圾問題的具體情況，從而制定合理的法規(guī)政策，提出適宜的垃圾處理方式。目前對農(nóng)村垃圾問題的學(xué)術(shù)研究大都側(cè)重于孤立的具體研究，只有曾興華和李建以南北方典型農(nóng)村為研究對象開展研究，但是，該研究并沒有對南北方農(nóng)村垃圾問題進行比較。各地農(nóng)村垃圾問題比較研究方面的空自，為今后的研究指明了出路。

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第四篇：農(nóng)村垃圾問題調(diào)查報告

農(nóng)村垃圾問題調(diào)查報告

學(xué)院：文學(xué)與傳播學(xué)院

專業(yè)：漢語言文學(xué)

班級：09中文2班

學(xué)號：090102065

姓名：謝小梅

正文：放假回家是我們最開心的時候，特別是春節(jié)的時候，每個人都懷著美好的心態(tài)回到家中。家固然美好，但是我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的農(nóng)村就像是一個垃圾廠，到處都是垃圾。農(nóng)村本來就是環(huán)境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進入21世紀以來，國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，許多投資者更是到農(nóng)村辦起了工廠，農(nóng)村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農(nóng)村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強環(huán)保意識和節(jié)能意識，我特選取了我所在農(nóng)村（三堡村）為對象，進行了比較詳細全面的調(diào)查研究。

一、對象與方法

首先，我調(diào)查的農(nóng)村是三堡村。三堡村位于福建省龍巖市永定縣堂堡鄉(xiāng)，這是一個我從小長大的地方，以前我的家鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美，一條小溪在我的家門口貫穿而過，還記得每天早上起來都可以看到炊煙縷縷，這時的空氣是最讓人舒適的空氣。我生在農(nóng)村，但我不為我是鄉(xiāng)下人而自卑，反而我覺得驕傲自豪，因為我擁有了城里面的孩子所沒有的生活環(huán)境。我有他們所沒有的美好的童年時光。還記得小時候我們在小溪里面抓魚，還記得在山上漫山遍野的掏鳥窩??

但是現(xiàn)在我的家鄉(xiāng)卻因為經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經(jīng)干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉(xiāng)感到痛心，因為美好的環(huán)境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現(xiàn)實情況，并通過對農(nóng)村垃圾及其處理現(xiàn)狀的分析弄清農(nóng)村垃圾已造成的危害以及農(nóng)村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農(nóng)村作為調(diào)查研究的。在調(diào)查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領(lǐng)導(dǎo)們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環(huán)境改變的看法。

二、調(diào)查過程

（1）垃圾現(xiàn)狀

我在走訪中發(fā)現(xiàn)，如果村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經(jīng)過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結(jié)果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

在農(nóng)村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發(fā)現(xiàn)，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當(dāng)有風(fēng)的時候，這些垃圾就會”隨風(fēng)起舞”

雖然近年來農(nóng)民生活水平提高了，農(nóng)村的機械化作業(yè)在逐漸增多。但傳統(tǒng)的耕作方式并沒有完全被現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式所取代，還有部分村民家里養(yǎng)著者耕牛，同時農(nóng)戶家里一般也會養(yǎng)一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統(tǒng)的習(xí)慣用禽畜的糞便來漚農(nóng)家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當(dāng)農(nóng)家肥被運往農(nóng)田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農(nóng)田。

（2）村委及村民看法

在調(diào)查中村委給的看法是：農(nóng)村現(xiàn)在要發(fā)展就要引進工廠和養(yǎng)殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環(huán)保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點，但是效率不高。

在調(diào)差中大部分村民的看法：工廠和養(yǎng)殖場的廢氣廢水直接排放，直接導(dǎo)致了村里的空氣質(zhì)量的下降，水質(zhì)也受到了嚴重的污染。還有就是垃圾集中點不多，導(dǎo)致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導(dǎo)致垃圾成堆，同時垃圾集中了卻沒有及時處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。

三、調(diào)查結(jié)果

（1）垃圾分類

根據(jù)我的調(diào)查，我自己將農(nóng)村垃圾分為生活垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾兩大類：

A、生活垃圾：農(nóng)民在日常生活中產(chǎn)生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產(chǎn)品、廢電池等）等。

B、產(chǎn)業(yè)垃圾：工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)等生產(chǎn)或執(zhí)行過程中產(chǎn)生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內(nèi)私人診所等產(chǎn)生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數(shù)量大，難處理，逐漸成為影響農(nóng)村垃圾處理的關(guān)鍵。

（2）農(nóng)村垃圾處理方法

傳統(tǒng)農(nóng)村條件下，農(nóng)村垃圾的循環(huán)利用和農(nóng)村環(huán)境的自凈相結(jié)合，完全可以解決農(nóng)村自身產(chǎn)生的垃圾。但隨著農(nóng)村垃圾數(shù)量的增加，成分的復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)村垃圾處理方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村垃圾處理的需要。當(dāng)前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎(chǔ)上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農(nóng)村垃圾特別是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)垃圾。

（3）存在問題

A處理簡單、隨意，環(huán)境污染嚴重。村民在面對數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學(xué)的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環(huán)境污染。

B缺乏足夠的資金支持。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時有效的處理。

C村民的環(huán)保意識薄弱。農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是當(dāng)前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛(wèi)生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、思想認識不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主觀因素。

四、農(nóng)村垃圾處理建議

1、完善立法

處理農(nóng)村垃圾，解決農(nóng)村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農(nóng)村垃圾的關(guān)鍵，是利用各種手段的前提。

我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產(chǎn)、誰負責(zé)”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。”但是這些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農(nóng)村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農(nóng)村垃圾處理法規(guī)很少，沒有強制性回收制度，對農(nóng)村垃圾回收管理沒有一個明確的規(guī)定，對垃圾處理缺乏指導(dǎo)。

我國農(nóng)村垃圾處理的立法，應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，應(yīng)該重視農(nóng)村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村垃圾處理和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互結(jié)合，促進農(nóng)村垃圾問題的早日解決。

2、引進科技

除卻傳統(tǒng)的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應(yīng)該創(chuàng)新垃圾處理模式。一些新的農(nóng)村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經(jīng)建起資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。

農(nóng)村垃圾技術(shù)處理的技術(shù)突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關(guān)科研人員的技術(shù)攻關(guān)。針對農(nóng)村的具體情況, 對垃圾的處理實現(xiàn)資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態(tài)基礎(chǔ)良好的農(nóng)村，盡量實現(xiàn)用生態(tài)的方式實現(xiàn)垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。

綜上所述，為避免我們的農(nóng)村環(huán)境遭受污染，我們務(wù)必采取一切切實可行的措施來組織好農(nóng)村垃圾處理工作，鄉(xiāng)政府和環(huán)保局也應(yīng)和村民們溝通好，做好垃圾的基礎(chǔ)處理和統(tǒng)一處理。我衷心的希望我的家鄉(xiāng)可以恢復(fù)舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環(huán)境，也是響應(yīng)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。讓我們一起努力吧。

第五篇：農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀和處理

農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀和處理

－－農(nóng)村垃圾的特征及危害

目前農(nóng)村垃圾構(gòu)成正發(fā)生一些新變化：由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，丟棄現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。同時，建筑垃圾的迅速增加，不僅侵占了土地，還影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而隨意將垃圾倒進河里，導(dǎo)致河水嚴重污染。隨意焚燒垃圾、秸稈等，對空氣也造成嚴重污染。垃圾的露天堆放，導(dǎo)致蚊蠅滋生，老鼠猖獗，垃圾滲濾液污染水體和土壤。農(nóng)村醫(yī)療垃圾不經(jīng)處理亂倒，極易發(fā)生病原體傳染事件。這些都為目前農(nóng)村垃圾的集中整治處理提出了新的挑戰(zhàn)。

徐海云認為，新農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾應(yīng)逐步實現(xiàn)垃圾清運容器化、密閉化和處理無害化的環(huán)境衛(wèi)生目標，建立垃圾收集、運輸和處理系統(tǒng)。

生活垃圾的收運是垃圾處理系統(tǒng)中的第一個環(huán)節(jié)，也是十分重要的一環(huán)，其耗資大，操作過程復(fù)雜。因此，對于我國大多數(shù)村鎮(zhèn)，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平，首先要建立低成本垃圾收運處理系統(tǒng)。即：把能夠回收的廢品分類收集起來，把相當(dāng)部分的有機垃圾就地處理，只是把不能回收、不宜堆肥處理的垃圾收集起來或進行簡單篩選處理，集中運到規(guī)范的填埋場或焚燒廠進行處理，這是實現(xiàn)低成本垃圾收運處理系統(tǒng)的一條途徑。

一、利用秸稈氣化及固化成碳工藝。秸稈氣化集中供氣技術(shù)是以各種秸稈為主要氣化原料，通過集中供氣的方式向農(nóng)民提供炊事燃氣或糧食烘干熱能。秸稈固化成碳，主要是對生物質(zhì)進行機械加工擠壓、碾壓成型，成型燃料可直接燃燒用于家庭或暖房，也可以加工成木炭棒、木炭塊、木炭顆粒等作為民用燒烤木炭或工業(yè)用木炭原料。據(jù)農(nóng)博會現(xiàn)場工作人員介紹，秸稈氣化及固化成碳工藝目前可以在廣大農(nóng)民中進行推廣和應(yīng)用。

二、單獨收集的有機垃圾可結(jié)合樹葉、草進行露天條形堆肥，堆肥場地可選擇在田邊或林地旁，也可建設(shè)簡易遮雨棚，進行室內(nèi)堆肥。事實表明，村鎮(zhèn)比城市更容易進行垃圾分類收集。

三、利用沼氣工程，將村鎮(zhèn)生活垃圾中廚余類有機物與人畜禽糞結(jié)合進行厭氧消化。第六屆中國長春國際農(nóng)業(yè)博覽會上展示的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是以單個農(nóng)戶為生產(chǎn)單元，將沼氣池、豬舍、廁所、蔬菜溫室進行有機組合，全部設(shè)置于塑料大棚內(nèi)，形成一個封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)。既使得人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的有機結(jié)合，對土地、空氣、光熱、動植物廢棄物等自然資源進行深度開發(fā)利用，以較少的投入獲取最大的效益，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、積極而穩(wěn)妥地推進垃圾焚燒處理。我國許多地區(qū)的土地資源非常寶貴，生活垃圾填埋場場地選擇將越來越困難，垃圾填埋處理的成本也會越來越高，焚燒處理會逐步發(fā)展成為垃圾處理的主要手段。通過對包裝廢棄物等不易腐爛的可燃垃圾進行適當(dāng)集中焚燒處理，對減少垃圾填埋量也具有重要現(xiàn)實意義。

五、適當(dāng)推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、縣（區(qū)）集中處理”的模式，實現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備運輸車輛，各村設(shè)垃圾收集站，并建立保潔員隊伍，負責(zé)日常運行和維護。垃圾處理方式應(yīng)因地制宜，有條件的地區(qū)可以將農(nóng)村垃圾處理納入城鎮(zhèn)垃圾管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、集中處理，從根本上改變農(nóng)村垃圾管理的無序狀態(tài)。逐步形成“屬地清掃，統(tǒng)一清運，監(jiān)管一體”的管理模式。