第一篇：小城鎮(zhèn)垃圾問題現(xiàn)狀及處理對策

小城鎮(zhèn)垃圾問題現(xiàn)狀及處理對策

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)人口增加，生活垃圾問題日益顯著。垃圾包括居民生活廢棄物、建筑工程垃圾、道路清掃的垃圾等，所含成份復(fù)雜，數(shù)量巨大。垃圾通常都是隨意丟棄和堆放，沒有一個系統(tǒng)完善的垃圾收集處理站，集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作也難以展開。垃圾大多露天堆放，滲濾的液體污染土地，特別“白色垃圾”，在自然條件下的塑料袋、嬰兒尿不濕等“白色垃圾”很難分解，嚴(yán)重污染土壤；垃圾滲出液隨雨水的流動必然導(dǎo)致水體污染；垃圾所含的有毒物質(zhì)和病原體，通過蚊子、蒼蠅、老鼠等傳播疾病，對在集鎮(zhèn)中生活居民的的生存健康產(chǎn)生較大危害。當(dāng)前小城鎮(zhèn)環(huán)境的“臟、亂、差 ”問題已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一個突出問題。

造成目前的小城鎮(zhèn)垃圾污染的現(xiàn)狀不是偶然的，這與我國的環(huán)保行政體制以及基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入不足、小城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識薄弱有很大的關(guān)系。

一是環(huán)保觀念淡薄。據(jù)調(diào)查顯示，集鎮(zhèn)居民很大一部分人不太了解塑料袋對環(huán)境的危害，有些居民雖然表示對國家“限塑令”政策理解，但還要繼續(xù)使用，大部分居民表示理解并會盡量減少塑料袋的使用，廢舊電池也一般是直接扔掉或隨處亂放。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級對衛(wèi)生配套設(shè)施的投入仍顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集和處理設(shè)施簡陋，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和處理場建設(shè)滯后，很多地方的站點(diǎn)不夠規(guī)范。

三是資金投入欠缺。小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治成果的鞏固，需要不斷的資金投入，隨著保潔要求的提高和覆蓋面的擴(kuò)大，資金投入需求逐步增加，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來較重的負(fù)擔(dān)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)較薄弱、收入來源少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為艱難。環(huán)境衛(wèi)生整治工作的深入和發(fā)展，更需要投入大量資金，資金投入不足直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生成果的鞏固。

長年的生活習(xí)慣，對環(huán)境的保護(hù)意識往往比較差，垃圾處理方式既是一個社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是衡量人與自然和諧相處的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。必須探索一條與小城鎮(zhèn)實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的科學(xué)處理模式，因地制宜地選擇本地區(qū)的垃圾處理方法。

一、源頭分類。實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)垃圾的資源化，關(guān)鍵是源頭分類，即從垃圾產(chǎn)生的居民家庭開始進(jìn)行分類。不從源頭上對生活垃圾進(jìn)行分類，資源化利用就無從談起。在集鎮(zhèn)建立再生資源回收站點(diǎn)，利用機(jī)構(gòu)回收點(diǎn)，引導(dǎo)居民對垃圾進(jìn)行分類處理，由回收點(diǎn)的工作人員員將統(tǒng)一收集起的垃圾進(jìn)一步分類。一般情況下，可再生垃圾的回收價格要略高于市場價格，利用經(jīng)濟(jì)利益來激發(fā)居民對垃圾源頭分類的積極性，價格差價采用政府補(bǔ)貼。垃圾為分為可回收廢品垃圾、純垃圾和有機(jī)垃圾等3類分類別處理，可回收廢品垃圾銷售給回收公司；純垃圾填埋或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收集后處理；有機(jī)垃圾發(fā)酵后當(dāng)農(nóng)田有機(jī)肥。通過分類處理垃圾，可極大的減少垃圾產(chǎn)生量，降低焚燒垃圾次數(shù)，同時塑料、酒瓶等可回收廢品，可進(jìn)行循環(huán)利用。

二、集中處理。垃圾進(jìn)行分類后，純垃圾可以集中送往垃圾處理場。垃圾處理場選址科學(xué)合理，不僅可減少污染、降低處理成本，而且可以實(shí)現(xiàn)資源再利用，否則就會造成新的環(huán)境污染，甚至造成土地和設(shè)施浪費(fèi)。垃圾處理科學(xué)選址，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。垃圾處理場的選址涉及到土地征用、污染物排放監(jiān)測等多個環(huán)節(jié)，需要各職能部門配合。一些地區(qū)常常出現(xiàn)因沒有充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展，導(dǎo)致垃圾處理場嚴(yán)重超負(fù)荷等諸多問題，這也是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的表現(xiàn)。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃對垃圾場選址及其設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。

三、探討市場化。小城鎮(zhèn)垃圾治理難度較大，但憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的推動顯然不夠，僅憑城鎮(zhèn)居民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，所以在工作中要探索吸引社會資本、民間資本投資污染治理領(lǐng)域，一方面由居民承擔(dān)一部分污染治理費(fèi)用，另一方面政府要給予一定的財政補(bǔ)貼，通過“政府出一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)、有條件的社區(qū)居委會出一點(diǎn)”的方式探討市場化垃圾處理。在市場配置上，要堅(jiān)持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)行垃圾處理開放式、低門檻市場準(zhǔn)入，吸引更多有實(shí)力和潛力的企業(yè)投入城鎮(zhèn)垃圾開發(fā)市場。

四、宣傳教育。通過廣播、標(biāo)語、傳單、公益廣告等媒介讓集鎮(zhèn)居民認(rèn)識到環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，不斷提高環(huán)境保護(hù)意識，自覺地投入到城鎮(zhèn)“家園清潔行動”中，是解決城鎮(zhèn)垃圾問題的思想前提。

第二篇：2014年政協(xié)提案：關(guān)于小城鎮(zhèn)垃圾問題現(xiàn)狀及對策

2014年政協(xié)提案范文：關(guān)于小城鎮(zhèn)垃圾問題現(xiàn)狀及對策

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)人口增加，生活垃圾問題日益顯著。垃圾包括居民生活廢棄物、建筑工程垃圾、道路清掃的垃圾等，所含成份復(fù)雜，數(shù)量巨大。垃圾通常都是隨意丟棄和堆放，沒有一個系統(tǒng)完善的垃圾收集處理站，集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作也難以展開。垃圾大多露天堆放，滲濾的液體污染土地，特別“白色垃圾”，在自然條件下的塑料袋、嬰兒尿不濕等“白色垃圾”很難分解，嚴(yán)重污染土壤；垃圾滲出液隨雨水的流動必然導(dǎo)致水體污染；垃圾所含的有毒物質(zhì)和病原體，通過蚊子、蒼蠅、老鼠等傳播疾病，對在集鎮(zhèn)中生活居民的的生存健康產(chǎn)生較大危害。當(dāng)前小城鎮(zhèn)環(huán)境的“臟、亂、差”問題已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一個突出問題。

造成目前的小城鎮(zhèn)垃圾污染的現(xiàn)狀不是偶然的，這與我國的環(huán)保行政體制以及基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入不足、小城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識薄弱有很大的關(guān)系。

一是環(huán)保觀念淡薄。據(jù)調(diào)查顯示，集鎮(zhèn)居民很大一部分人不太了解塑料袋對環(huán)境的危害，有些居民雖然表示對國家“限塑令”政策理解，但還要繼續(xù)使用，大部分居民表示理解并會盡量減少塑料袋的使

用，廢舊電池也一般是直接扔掉或隨處亂放。

二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級對衛(wèi)生配套設(shè)施的投入仍顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集和處理設(shè)施簡陋，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和處理場建設(shè)滯后，很多地方的站點(diǎn)不夠規(guī)范。

三是資金投入欠缺。小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治成果的鞏固，需要不斷的資金投入，隨著保潔要求的提高和覆蓋面的擴(kuò)大，資金投入需求逐步增加，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來較重的負(fù)擔(dān)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)較薄弱、收入來源少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為艱難。環(huán)境衛(wèi)生整治工作的深入和發(fā)展，更需要投入大量資金，資金投入不足直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生成果的鞏固。

長年的生活習(xí)慣，對環(huán)境的保護(hù)意識往往比較差，垃圾處理方式既是一個社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是衡量人與自然和諧相處的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。必須探索一條與小城鎮(zhèn)實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的科學(xué)處理模式，因地制宜地選擇本地區(qū)的垃圾處理方法。

一、源頭分類。實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)垃圾的資源化，關(guān)鍵是源頭分類，即從垃圾產(chǎn)生的居民家庭開始進(jìn)行分類。不從源頭上對生活垃圾進(jìn)行分類，資源化利用就無從談起。在集鎮(zhèn)建立再生資源回收站點(diǎn)，利用機(jī)構(gòu)回收點(diǎn)，引導(dǎo)居民對垃圾進(jìn)行分類處理，由回收點(diǎn)的工作人員員將統(tǒng)一

收集起的垃圾進(jìn)一步分類。一般情況下，可再生垃圾的回收價格要略高于市場價格，利用經(jīng)濟(jì)利益來激發(fā)居民對垃圾源頭分類的積極性，價格差價采用政府補(bǔ)貼。垃圾為分為可回收廢品垃圾、純垃圾和有機(jī)垃圾等3類分類別處理，可回收廢品垃圾銷售給回收公司；純垃圾填埋或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收集后處理；有機(jī)垃圾發(fā)酵后當(dāng)農(nóng)田有機(jī)肥。通過分類處理垃圾，可極大的減少垃圾產(chǎn)生量，降低焚燒垃圾次數(shù)，同時塑料、酒瓶等可回收廢品，可進(jìn)行循環(huán)利用。

二、集中處理。垃圾進(jìn)行分類后，純垃圾可以集中送往垃圾處理場。垃圾處理場選址科學(xué)合理，不僅可減少污染、降低處理成本，而且可以實(shí)現(xiàn)資源再利用，否則就會造成新的環(huán)境污染，甚至造成土地和設(shè)施浪費(fèi)。垃圾處理科學(xué)選址，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。垃圾處理場的選址涉及到土地征用、污染物排放監(jiān)測等多個環(huán)節(jié)，需要各職能部門配合。一些地區(qū)常常出現(xiàn)因沒有充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展，導(dǎo)致垃圾處理場嚴(yán)重超負(fù)荷等諸多問題，這也是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的表現(xiàn)。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃對垃圾場選址及其設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。

三、探討市場化。小城鎮(zhèn)垃圾治理難度較大，但憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的推動顯然不夠，僅憑城鎮(zhèn)居民自己去治理也不現(xiàn)實(shí)，所以在工作中要探索吸引社會資本、民間資本投資污染治理領(lǐng)域，一方面由居民承擔(dān)一部分污染治理費(fèi)用，另一方面政府要給予一定的財政補(bǔ)貼，通過

“政府出一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)、有條件的社區(qū)居委會出一點(diǎn)”的方式探討市場化垃圾處理。在市場配置上，要堅(jiān)持垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，實(shí)行垃圾處理開放式、低門檻市場準(zhǔn)入，吸引更多有實(shí)力和潛力的企業(yè)投入城鎮(zhèn)垃圾開發(fā)市場。

四、宣傳教育。通過廣播、標(biāo)語、傳單、公益廣告等媒介讓集鎮(zhèn)居民認(rèn)識到環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性和治理污染的緊迫性，不斷提高環(huán)境保護(hù)意識，自覺地投入到城鎮(zhèn)“家園清潔行動”中，是解決城鎮(zhèn)垃圾問題的思想前提?！?014年政協(xié)提案范文：關(guān)于小城鎮(zhèn)垃圾問題現(xiàn)狀及處理對策》

第三篇：鎮(zhèn)安縣農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理對策

鎮(zhèn)安縣農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理對策

黨的十八大指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”、“堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”，建設(shè)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村，但我們看到，在農(nóng)村的許多地方垃圾隨意傾倒，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境，垃圾已成為影響新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前我國農(nóng)村每天每人生活垃圾量約為0.86千克，鎮(zhèn)安人口超過28萬人，其中約有24萬人生活在農(nóng)村，可知鎮(zhèn)安農(nóng)村居民每天產(chǎn)生的生活垃圾就高達(dá)103噸。由于農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和管理體制落后，使農(nóng)村垃圾的收運(yùn)與處理基本處于管理無體系、工作無人員、建設(shè)運(yùn)行無投入的“三無”狀態(tài)，大量的生活垃圾只好亂堆亂放，甚至是利用“河水沖走垃圾”的方式處理。這些垃圾不僅污染環(huán)境，占有土地，破壞土壤環(huán)境，阻塞河道，污染水源，而且傳播疾病，威脅村民的生命安全。農(nóng)村生活垃圾日益成為制約鎮(zhèn)安生態(tài)文明大縣，旅游休閑名縣建設(shè)的重要因素，所以探討村鎮(zhèn)生活垃圾處理對策具有重要意義。

一、鎮(zhèn)安農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

（一）、垃圾數(shù)量龐大

生活垃圾產(chǎn)生量在一定程度上反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，生活垃圾產(chǎn)生量就越多。隨著鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量也逐年增加，如果按照每人每天生活垃圾量為0.86千克計算，鎮(zhèn)安全縣農(nóng)村一年的生活垃圾量約為37668噸，數(shù)量之大，令人震驚。

（二）、垃圾成分日趨復(fù)雜

近年來，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分更為復(fù)雜化，垃圾成分和含量也在趨向城市化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村生活垃圾主要有4大類：一類為有機(jī)物，包括廚房剩余、瓜果皮殼、秸稈、家畜糞便；二類為無機(jī)物，包括陶泥、渣石；三類為包裝物，包括硬紙盒、衛(wèi)生紙、布、塑料、金屬、玻璃、橡膠、皮革、泡沫；四類為有毒有害物，包括燈泡、廢舊藥品、電瓶及電池等。農(nóng)村生活垃圾已成為塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物等的混合體。分揀難度大，難以自然降解，對環(huán)境影響嚴(yán)重。

（三）、垃圾堆放點(diǎn)多面廣

村民居住分散，絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)。農(nóng)村生活垃圾幾乎都是丟棄在“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊，部分農(nóng)村企業(yè)的廢棄物也隨意傾到在工廠附近，長此以往，道路兩旁和自然低洼地也變成了天然垃圾箱。

（四）、縣城垃圾下鄉(xiāng)

由于資金和技術(shù)以及土地的局限，常常把城市垃圾向農(nóng)村“輸送”?？h城垃圾下鄉(xiāng)不僅影響了農(nóng)村的村容村貌，污染土壤以及地下水，給當(dāng)?shù)卮迕竦纳眢w健康帶來了影響，而且在一定程度上增加了農(nóng)村生活垃圾的處理難度。

（五）、垃圾的收集、運(yùn)輸系統(tǒng)落后

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，以戶為單位分散收集，以村為單位進(jìn)行集中收集，再通過垃圾運(yùn)輸車送往垃圾處理站處理的收集運(yùn)輸模式在鎮(zhèn)安農(nóng)村尚未建立，只有部分鎮(zhèn)政府所在地按照這一模式運(yùn)行。垃圾回收利用與處理完全分離，一些回收價值較高的垃圾如報紙、舊書、紙箱、金屬等得到很好的回收再利用，而一些回收價值低的或沒有回收價值，如塑料包裝袋、電池、有機(jī)垃圾等就無人回收或不愿回收，家庭有害有毒垃圾也沒有分開收集處理，如廢舊電池、日光燈管、廢舊藥品等大都混入農(nóng)村生活垃圾。

（六）、農(nóng)村生活垃圾處置嚴(yán)重滯后

雖然國家環(huán)保局要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運(yùn)轉(zhuǎn)，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。據(jù)調(diào)查鎮(zhèn)安生活垃圾處理一般有以下幾種情況。一是大多村鎮(zhèn)，沒有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨處亂堆。二是一些村鎮(zhèn)，設(shè)置有露天生活垃圾收集點(diǎn)，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾在收集點(diǎn)附近露天焚燒或簡易填埋，沒有采取任何防滲措施。三是一些村鎮(zhèn)，將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡易填埋場進(jìn)行處理，一些填埋場只是由鎮(zhèn)或者村一級建設(shè)的簡易填埋場，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場的要求。

二、農(nóng)村生活垃圾量迅速增長的原因

（一）、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著鎮(zhèn)安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，大量化學(xué)制品、工業(yè)品進(jìn) 2 入農(nóng)村家庭成為生活必需品。這些物品在使用后產(chǎn)生大量廢棄物，增加了農(nóng)村生活垃圾成分的復(fù)雜性，加大分揀難度和處理難度。

（二）、農(nóng)村村民居住分散，環(huán)境意識薄弱

村民居住分散無形中擴(kuò)大了對環(huán)境的污染和破壞，同時，我縣農(nóng)村人口文化水平偏低，環(huán)保意識較為缺乏。農(nóng)民將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混為一體隨意丟棄，在一定程度上造成農(nóng)村生活垃圾處理難度增大。

（三）、農(nóng)村工作缺乏支持

我國大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏來自上級的財政和管理支持，公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足。調(diào)研中了解到，鎮(zhèn)安在農(nóng)村垃圾、污水處理上也出臺了相關(guān)措施和規(guī)定，縣鎮(zhèn)兩級政府在垃圾處理上的投入雖逐年有所提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足垃圾處理工作的必要支出。在農(nóng)村受經(jīng)費(fèi)的滯約，村鎮(zhèn)保潔人員少工資低，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常薄弱，少數(shù)鎮(zhèn)和大部分村尚未建立垃圾填埋場，生活垃圾大多采取露天堆放，沒有任何防護(hù)措施。

（四）、相關(guān)管理體制不適應(yīng)，法律法規(guī)不健全

在實(shí)際工作中，政府管理部門的執(zhí)法范圍更多地集中縣城和中心鎮(zhèn)，對農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理處于一種近乎真空的狀態(tài)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，不要說村一級，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也是嚴(yán)重不足。這就導(dǎo)致不少村鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)設(shè)施不足，垃圾處理沒有場所和設(shè)施。在農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施缺乏的同時，收運(yùn)處理體系基本上還未建立起來，也未出臺專門針對農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)法律法規(guī)，這也給依法管理帶來困難。

三、鎮(zhèn)安農(nóng)村生活垃圾污染的治理對策

（一）、鎮(zhèn)安農(nóng)村生活垃圾綜合處理工藝的初步研究

縱觀中國農(nóng)村生活垃圾處理方式，仍以衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等為主。衛(wèi)生填埋方法簡單、以其處理成本低，適應(yīng)性強(qiáng)，在中國運(yùn)用較為廣泛，但這一處理方法，占地面積大；產(chǎn)生的垃圾滲濾液容易引起二次污染；產(chǎn)生的沼氣存在安全隱患等。生活垃圾焚燒技術(shù)作為一種以燃燒為手段的垃圾處理方法，現(xiàn)在被許多地方廣泛采用。焚燒主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和紙類為主，焚燒處理量大，減容性好，無害化徹底，焚燒過程產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)垃圾的能 3 源化，還能徹底地消滅各種病原菌。但也存在一些缺點(diǎn)：一次性投資大；運(yùn)行成本高；在焚燒過程中排放大量煙氣，而且僅適用于可燃物較多的垃圾。堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥古老技術(shù)，其特點(diǎn)是工藝比較簡單，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的資源化，但是它的缺點(diǎn)就是只能處理生活垃圾中的有機(jī)成分，周期長，占地面積大，衛(wèi)生條件差，對其他的無機(jī)及有毒有害成分沒有處理效果。

由以上分析看出，無論單純的采用哪一種模式，都有這樣那樣的缺點(diǎn)，因此在結(jié)合鎮(zhèn)安實(shí)際，建議采用綜合處理模式，即將幾種垃圾處理模式有機(jī)結(jié)合在一起，發(fā)揮出其各自的優(yōu)勢，最大限度地回收可利用成分，有效增加處理效率，最終實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。

（1）分揀。分揀有人工分揀和機(jī)械分揀兩種方式，結(jié)合鎮(zhèn)安的經(jīng)濟(jì)狀況，目前宜采用人工分揀。以家庭為單位進(jìn)行第一次分揀，將分類后的垃圾送往垃圾收集點(diǎn)，再由保潔人員進(jìn)行第二次分揀。這時可回收利用的垃圾以及有害垃圾就可以最大限度的分離。

（2）破碎。垃圾經(jīng)過分揀后，占比例較大的有機(jī)物宜被破碎，然后放入堆肥場或者垃圾發(fā)酵間進(jìn)行堆肥發(fā)酵；無機(jī)物及包裝物則被填埋或焚燒處理，大部分有機(jī)物都被分離出去，填埋或焚燒的工作量就大大減少，也使得對填埋和焚燒的技術(shù)性要求大大降低，有毒有害的垃圾物則需進(jìn)行特殊處理。

（3）堆肥。有機(jī)垃圾在經(jīng)過破碎處理后被送入堆肥場或垃圾發(fā)酵間進(jìn)行厭氧發(fā)酵，發(fā)酵期間，有機(jī)垃圾在厭氧菌的作用下被分解成有機(jī)肥，并產(chǎn)生滲濾液及沼氣。產(chǎn)生的有機(jī)肥可作為有機(jī)肥出售；滲濾液經(jīng)過進(jìn)一步的處理，產(chǎn)生沼氣，沼氣被收集經(jīng)凈化，脫硫后用來做飯照明。經(jīng)發(fā)酵后的沼液一部分根據(jù)工藝的需要噴至堆肥場，以提高堆肥的效率；另一部分可開展農(nóng)作物灌溉等綜合利用，從而徹底實(shí)現(xiàn)了垃圾的減量化、資源化、無害化處理。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，改變村民對垃圾的認(rèn)識和處理習(xí)慣

“垃圾只不過是放錯地方的資源”、在講究可持續(xù)發(fā)展的今天，廢棄資源的回收利用顯得越來越重要。如果能在源頭控制好、分揀好垃圾，則能大大提高接下去的處理效率，因此加強(qiáng)宣傳，改變村民對生活垃圾的傳統(tǒng)認(rèn)識，改變村民對生活垃圾的收集習(xí)慣，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。向村民宣傳垃圾混合收集的危 4 害和分類收集的優(yōu)點(diǎn)，并將分類的方法和技巧傳授給群眾，使其能方便快速地培養(yǎng)起垃圾分類的好習(xí)慣，這是垃圾處理最為關(guān)鍵的一步。要給農(nóng)戶配備垃圾分類收集容器、對金屬、玻璃、塑料等進(jìn)行回收利用，實(shí)施有價收集，對有毒有害垃圾分開收集。第二，在各校園中組織一些如“撿垃圾，愛環(huán)境”的活動，在中小學(xué)教育中將垃圾分類等環(huán)保知識納入素質(zhì)教育課程，讓孩子們從小就養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，讓孩子帶動家庭，并通過孩子們的行動帶動他們的家長，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的推廣作用。第三，政府和社會各界必須加強(qiáng)宣傳教育力度，深入村組進(jìn)行宣傳垃圾分類知識，如較落后的農(nóng)村可通過環(huán)保交流大會、環(huán)境宣傳單等方式向農(nóng)民普及環(huán)保知識，號召社會環(huán)保組織深入到農(nóng)村宣傳垃圾分類，將垃圾分類落實(shí)到家庭，并建立與垃圾分類有關(guān)的家庭檔案。

（三）、強(qiáng)化垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

大量資金的投入是解決垃圾處理設(shè)施落后的關(guān)鍵?？h、鎮(zhèn)兩級政府要加大對村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的投入力度，并逐年增加投入比例。建議政府設(shè)立專項(xiàng)資金分期分批地投入到農(nóng)村，逐步解決農(nóng)村垃圾處理資金不足的問題，解決垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處理過程中的人力、設(shè)備設(shè)施所需費(fèi)用，盡早結(jié)束農(nóng)村垃圾無人管理的歷史。配套建設(shè)垃圾分類設(shè)施，在農(nóng)戶和農(nóng)居點(diǎn)分別擺放分類收集且顏色不同的垃圾桶，在桶上做好分類標(biāo)示便于人們分類投放，垃圾的運(yùn)輸也要分類，不同的垃圾要進(jìn)行不同的處理。在每個村組設(shè)立生活垃圾暫放點(diǎn)，并在每個村組中按村組的規(guī)模招聘環(huán)衛(wèi)工人，根據(jù)實(shí)際可讓每戶村民適當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)。根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際，在人口密度高、土地資源緊地區(qū)，可參照城鎮(zhèn)生活垃圾進(jìn)行管理，加快村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)落后的村鎮(zhèn)，可先建簡易垃圾填埋場，有計劃、分步驟地實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。

（四）、加強(qiáng)管理，完善相關(guān)制度

一是要加強(qiáng)管理，建立固定的垃圾處理場所，使農(nóng)民能夠定時定點(diǎn)投放垃圾，還要安排專人定時清運(yùn)，提高農(nóng)村垃圾的收集率、清運(yùn)率、處理率。如果人少垃圾量少的村鎮(zhèn)在生活垃圾分類收集后，可適當(dāng)延長收集運(yùn)輸?shù)拈g隔時間，以降低村鎮(zhèn)生活垃圾處理成本。二是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，不斷規(guī)范村民的行為規(guī)范，加大監(jiān)督處罰力度，形成環(huán)境保護(hù)監(jiān)督機(jī)制。有關(guān)部門要定期不定期經(jīng)檢查，同時任命村干部擔(dān)任垃圾處理督導(dǎo)員或由村民選取督導(dǎo)員，對按要求進(jìn)行垃圾分類的居民 5 可以適當(dāng)減免垃圾處理費(fèi)，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染環(huán)境的農(nóng)戶進(jìn)行批評教育，限期整改，對屢教不改者進(jìn)行公示，并按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（五）、建立垃圾運(yùn)輸處理管理新體系

這個新體系主要包括縣、鎮(zhèn)、村、村民組、戶在內(nèi)的農(nóng)村垃圾排放、收集、清運(yùn)、處理五級責(zé)任主體，即縱向到底，橫向到邊的責(zé)任體系。體系中的五個主體各自的責(zé)任要明確具體，即農(nóng)戶要對垃圾進(jìn)行分類存放，村民組負(fù)責(zé)對垃圾進(jìn)行集中，村負(fù)責(zé)收集，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)，縣負(fù)責(zé)處理（填埋或焚燒發(fā)電）。在收運(yùn)處理的方式上，可根據(jù)不同的情況，選擇不同的方式。一是集中處理方式。除居住特別分散、不通公路的自然村外，對農(nóng)村垃圾都應(yīng)推行城鄉(xiāng)一體的垃圾收運(yùn)處理模式。即農(nóng)戶分散投放、村民組集中、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣填埋或焚燒。二是分散處理方式，即農(nóng)村“庭院自凈”式處理。這種方式主要用于偏遠(yuǎn)山區(qū)、住戶分散、不通公路的自然村。其主要方法是由農(nóng)戶先分類，在村委會的指導(dǎo)下，選擇合適的地點(diǎn)，組織農(nóng)戶分戶自行填埋、焚燒或堆肥。每年鎮(zhèn)和村都要組織專項(xiàng)檢查，對符合規(guī)范要求的，給予一定的物質(zhì)獎勵。在管理體制上，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，建議將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的職責(zé)劃入縣市政環(huán)衛(wèi)管理部門，在鎮(zhèn)政府設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作辦公室，并相應(yīng)增加人員編制和經(jīng)費(fèi)，根據(jù)需要，組建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，增加適應(yīng)農(nóng)村道路的垃圾清運(yùn)車輛，在行政村建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)），在村民小組設(shè)1名兼職保潔員，村設(shè)2至3名垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)員。

第四篇：我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理對策

我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理對策

摘要 生活垃圾問題伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展已變得日益突出，在很長一段時期內(nèi)農(nóng)村生活垃圾問題沒有得到有效管理和處置，農(nóng)村生活垃圾污染已成為影響農(nóng)民生活生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要因素，必須引起高度的重視。該文介紹農(nóng)村生活垃圾的排放現(xiàn)狀、農(nóng)村生活垃圾的危害，并據(jù)此提出了解決我國農(nóng)村生活垃圾污染問題的對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村生活垃圾；現(xiàn)狀；處理對策

中圖分類號 X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0223-01改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了較大的成就，農(nóng)民生活質(zhì)量也得到了很大改善。然而，在經(jīng)濟(jì)增長的背后，日益加劇的農(nóng)村生活垃圾已經(jīng)潛在威脅到作物的生長、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的健康。由此可見，農(nóng)村生活垃圾問題已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出因素。建立農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，防止農(nóng)村環(huán)境的污染，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，對“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀

1.1 數(shù)量龐大，成分日趨復(fù)雜

我國現(xiàn)有691 510個行政村，農(nóng)村常住人口約5億人，按每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.5 kg計算，農(nóng)村每天會產(chǎn)生生活垃圾約25萬t，全年生活垃圾近億噸[1]。由于無害化處理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，如此大的垃圾排放量得不到有效利用。垃圾成分日益復(fù)雜，由過去容易自然腐爛的菜葉、果皮、紙張到塑料、泡沫、玻璃、廢棄電池、混凝土等不可降解的垃圾，垃圾處理難度大大增加。

1.2 隨意傾倒，難以收集處理

村民居住分散，絕大部分農(nóng)村地區(qū)沒有專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋及處理系統(tǒng)。我國農(nóng)村人口文化水平偏低，缺乏環(huán)境意識，農(nóng)民將可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾混在一起隨意丟棄，給收集處理帶來難度。據(jù)調(diào)查，在我國農(nóng)村生活垃圾的堆放方式中，隨意堆放的占36.72%，收集堆放的占63.28%[2]。長此以往，不僅侵占了大量土地，而且成為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生的場所。同時，垃圾在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)怏w，遇明火或自燃易引起火災(zāi)、垃圾爆炸等事故。

1.3 城市垃圾下鄉(xiāng)，加重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力

一些小城市由于資金和技術(shù)的局限，常常把城市垃圾向郊區(qū)、農(nóng)村等地“輸送”。這種帶有明顯“以鄰為壑”色彩的做法，給農(nóng)村的環(huán)境造成嚴(yán)重污染，對農(nóng)村居民健康帶來了嚴(yán)重危害。正是城市垃圾排放進(jìn)農(nóng)村使本來就缺乏保護(hù)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境愈加惡化。城市垃圾到農(nóng)村堆放造成了環(huán)境不公平，而環(huán)境不公平發(fā)展下去必將加劇社會的不公平。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套資金缺乏

廣大農(nóng)村垃圾處置設(shè)施匱乏，環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，僅僅有6%的村莊有垃圾清理資金[3]，村莊普遍都沒有其他類型的環(huán)境投資。垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的落后，其根源在于資金的缺乏，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原本就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，人均收入除去溫飽已所剩無幾，無法像城市一樣繳納垃圾費(fèi)，且治理農(nóng)村生活垃圾耗費(fèi)精力、財力巨大，效益實(shí)現(xiàn)周期長且不顯著，政府部門往往忽視垃圾治理投入和管理的重要性，造成了農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足。

1.5 相關(guān)管理體制不適應(yīng)，法律法規(guī)不健全

在實(shí)際工作中，行政管理部門的執(zhí)法范圍更多地或完全集中在市區(qū)和中心鎮(zhèn)，對農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理處于一種近乎真空的狀態(tài)。缺少專門針對農(nóng)村這一特殊環(huán)境和區(qū)域的生活垃圾治理的相關(guān)法律法規(guī)，給依法管理帶來了困難。農(nóng)村生活垃圾的危害

2.1 占用土地，損壞地表

目前由于處理垃圾水平的限制，農(nóng)村垃圾主要采取填埋、自然堆放等處理方法，侵占了大面積的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，更可能破壞地表植被，殺死土壤中的微生物，降低土壤的肥力，改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 污染水體和大氣

垃圾中的有害成分易經(jīng)雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，同時將垃圾中的重金屬溶解出來。垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會引起更嚴(yán)重的污染。農(nóng)村用水以地表水和淺層地下水為主，因此必將給農(nóng)村的生產(chǎn)和生活造成嚴(yán)重后果。垃圾在運(yùn)輸和露天堆放過程中，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體逾100種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)形成“白色污染”[4]。

2.3 危害人體健康

農(nóng)村生活垃圾隨意露天堆放，不加以處理，在溫、濕度適宜的條件下，還會繁殖大量有害病菌。這些病菌可以通過各種渠道傳播疾病，更能造成大多數(shù)地區(qū)蚊蠅滋生，為細(xì)菌的滋生提供了條件，進(jìn)而威脅人類健康。當(dāng)人食用含有有毒物質(zhì)積累的動植物時，會使毒害物質(zhì)積存在人體內(nèi)，對人的肝臟和神經(jīng)系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。同時，一些生活垃圾的焚燒會產(chǎn)生對人體有害的氣體，也會嚴(yán)重?fù)p害人體的健康。

2.4 危害生態(tài)

農(nóng)村生活垃圾中部分屬于危險固體廢棄物。這些危險廢棄物包括化學(xué)原料、醫(yī)院臨床廢物、含汞鎘電池以及部分地方農(nóng)民仍在使用的國家已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥和滅鼠藥等劇毒物品，它們幾乎沒有得到任何有效處理就隨處丟棄。一些持久性有機(jī)污染物在環(huán)境中難以降解，這類廢棄物進(jìn)入水體或滲入土壤中將會嚴(yán)重影響當(dāng)代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境也會造成長期的不可低估的影響。農(nóng)村生活垃圾的處理對策

3.1 加強(qiáng)宣傳與教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

盡管近年來農(nóng)民素質(zhì)有了一定提高，但還有相當(dāng)一部分人受傳統(tǒng)生活方式的影響，思想觀念的更新遠(yuǎn)未跟上生活水平的日益提高程度，環(huán)境意識較為淡薄，價值觀念滯后。群眾中“產(chǎn)品高價、資源低價、環(huán)境無價”的舊觀念仍然根深蒂固，許多地方政府在實(shí)踐中很難正確處理全局的、長遠(yuǎn)的生態(tài)效益和局部的、短期的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系。因此，很有必要加強(qiáng)對村民環(huán)境保護(hù)意識的宣傳教育。環(huán)保部門、新聞媒體和教學(xué)單位應(yīng)多下鄉(xiāng)村基層，以通俗易懂的方式組織宣傳環(huán)保知識。同時，政府要積極創(chuàng)造條件舉辦各種培訓(xùn)、講習(xí)和輔導(dǎo)班，組織有關(guān)人員到生活垃圾處理典型示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，逐步提高廣大干部群眾的環(huán)境與資源意識，使保護(hù)環(huán)境、拒絕污染成為領(lǐng)導(dǎo)和群眾的共識和自覺行動[5]。3.2 全面推廣分類回收，實(shí)現(xiàn)廢物利用最大化

無論采取填埋還是焚燒方式處理處置生活垃圾，分類收集均是其他處理方式的前提，也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的重要措施。這樣做將大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中耗費(fèi)的人力、物力以及過多的垃圾堆放對環(huán)境造成的污染，減少了相關(guān)部門清運(yùn)和處理垃圾的負(fù)擔(dān)量[6-7]。實(shí)現(xiàn)垃圾從源頭分類，資源回收及綜合利用水平將大有可為。然而，實(shí)現(xiàn)垃圾從源頭分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須由政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，群眾的參與和企業(yè)的支持，三者結(jié)合才能辦成。

3.3 加大財政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對垃圾收集和輸送等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，國家和地方財政應(yīng)共同出資修建垃圾中轉(zhuǎn)處理站，由農(nóng)民進(jìn)行有償管理，既可在農(nóng)村解決部分垃圾問題，也能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。完善農(nóng)

村的基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用先進(jìn)的垃圾收集處理技術(shù)，扶持垃圾處理的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模效益。為避免出現(xiàn)垃圾“三不管”的死角，縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)加強(qiáng)合作，進(jìn)行垃圾收集和輸送的整體規(guī)劃，明晰責(zé)任。

3.4 建立完善的制度保障

農(nóng)村垃圾遍地堆放的原因之一就是沒有人或者相應(yīng)的制度對村民進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定管理，進(jìn)而使得村民隨地堆放垃圾。因此，建立完善的制度對于村民的垃圾處理進(jìn)行規(guī)范管理很有必要。通過立法手段，確立垃圾產(chǎn)生者對垃圾的產(chǎn)生、收集、清運(yùn)、處理中的行為規(guī)范、義務(wù)和權(quán)利，明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必需承擔(dān)責(zé)任。同時，建立適當(dāng)?shù)膽土P制度，對隨意傾倒垃圾等行為進(jìn)行懲罰，以規(guī)范垃圾處理行為，有利于農(nóng)村垃圾有效處理。4 結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾是伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，它不僅對于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大的危害，而且嚴(yán)重?fù)p害了村民的身體健康，所以妥善處理這一問題迫在眉睫。但是，由于我國農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，排放的垃圾種類和數(shù)量也有很大的不同，對垃圾的處理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程。因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制訂適合當(dāng)?shù)氐睦幚泶胧?，減少垃圾對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，從源頭和末端全方位加以控制，最終使農(nóng)村有一個美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第五篇：建筑垃圾的現(xiàn)狀及處理

建筑垃圾的現(xiàn)狀與處理

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)推動了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。而建筑垃圾已經(jīng)成為廢物管理及環(huán)境污染的一大難題。嚴(yán)重影響了社會的可持續(xù)發(fā)展。通過分析我國建筑垃圾的主要組成，并結(jié)合國外對建筑垃圾的處理的各項(xiàng)方針政策，并結(jié)合我國國情，提出適合我國的建筑垃圾處理新方式。

關(guān)鍵詞：建筑垃圾 環(huán)境污染 綜合利用

隨著城市化進(jìn)程的加速，經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，城市加快了“新陳代謝”的速度。大批舊建筑物被拆除，在這個過程中，建筑垃圾無形中成為阻礙城市建設(shè)的“代謝物”。該怎樣處理這些建筑垃圾，是一個越來越值得關(guān)注的社會課題。城市建筑垃圾主要包括城市建設(shè)部門建造新的建筑物所產(chǎn)生的開挖廢料、拆除工程產(chǎn)生的廢料，道路修建與養(yǎng)護(hù)過程產(chǎn)生的廢料等。盡管大多數(shù)建筑垃圾無毒無害，但若簡單填埋，不僅影響城市環(huán)境、浪費(fèi)土地資源，還會造成巨大的能源和資源的浪費(fèi) [1]。

1、建筑垃圾的組成及危害

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過程中或舊建筑物維修，拆除等過程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類型的建筑所產(chǎn)生的垃圾各種的成分雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要是由土、渣土、散落的泥漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料，各種包裝材料和其他廢棄物等組成[2]。2006年結(jié)果統(tǒng)計，我國每年的房屋施工面積已超過34.2億平方米，竣工面積突破11.2億平方米。據(jù)測算，我國工程建設(shè)正以每年約70億噸的速度消耗砂石（骨料）。無休止的大量開采和使用，已造成局部地區(qū)的資源枯竭、河道破壞、水土流失和自然景觀惡化，而另一方面城市公用與民用建筑的更新、改造、新建，市政設(shè)施的重建、擴(kuò)建與新建的過程均產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。大量的建筑垃圾如不能適當(dāng)加以利用，不僅不符合我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的國策，而且會給環(huán)境治理造成了很大的困難。如何科學(xué)有效的解決我國當(dāng)前的建筑垃圾問題，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的資源化，是一個急迫并且重要的問題。

圖1 建筑垃圾的組成

2、國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1國外發(fā)展現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以后，世界上很多國家，特別是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把城市建筑垃圾減量化與資源化處理作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在綜合利用建筑垃圾方面，日本，歐美，韓國一些發(fā)達(dá)國家開展的較早，經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展與完善，在政策，技術(shù)和設(shè)備等方面均比較成熟[3]。美國是最早進(jìn)行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達(dá)國家之一，早在1915年就對筑路中產(chǎn)生的廢舊瀝青進(jìn)行了研究利用；在長達(dá)近一個世紀(jì)的實(shí)踐中，美國在建筑垃圾處理方面，形成了一系列完整、全面、有效的管理措施和政策、法規(guī)，使得美國建筑垃圾再生利用率接近100%，同時美國也具有 100%回收利用舊瀝青混凝土廢料的先進(jìn)技術(shù)。日本由于國土面積狹小，資源十分匱乏，因此十分重視資源的再生利用。日本也是對環(huán)境保護(hù)、資源再生利用立法最為完備的國家，如圖表二是日本有關(guān)垃圾處理的法制進(jìn)程。自從上世紀(jì)初就開始制定建筑垃圾處理的相關(guān)法律，并認(rèn)為建筑垃圾是“建筑副產(chǎn)品”，不能隨意丟棄。經(jīng)過幾十年的努力，建筑垃圾的再生利用取得了明顯的效果，1995 年時再生利用率都已超過65%，在2000年時達(dá)到90%的利用率。德國的建筑垃圾循環(huán)利用率也較高，例如混凝土的再利用率有望達(dá)到80%以上。

歐洲共同體、美國、日本等每年混凝土廢料超過3.6億噸，建筑垃圾的資源化利用已經(jīng)成為目前研究的熱點(diǎn)問題。對不同來源和組成的建筑垃圾，處理方式不同。如美國的CYCLEAN公司對道路開挖的建筑垃圾采用微波技術(shù)，100%回收利用再生舊瀝青路面料，其質(zhì)量與新拌瀝青路面料相同，而成本可降低1/3。而對建筑拆除得到的建筑垃圾，新加坡SembCorp公司集合電腦化和輸送帶的模式，把它在循環(huán)和處理成鐵、木材、紙皮等，建設(shè)了日處理能力達(dá)3000噸的建筑垃圾處理廠。對混凝土、砂、石等建筑材料，通過一定的手段進(jìn)行再生制備建筑材料，如1977年日本政府制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，生產(chǎn)再生水泥和再生骨料。而對可燃性建筑垃圾，德國西門子公司開發(fā)的干流燃燒垃圾處理工藝可使垃圾中的各種可再生材料十分干凈地分離出來，再回收利用。

2.2國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

中國垃圾處理起步較晚，垃圾無害化處理能力較低，曾出現(xiàn)垃圾包圍城市的嚴(yán)重局面。近年來，中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)有了較大的發(fā)展，使城鎮(zhèn)垃圾處理水平提高，垃圾包圍城市的現(xiàn)象有所緩解。但還有一些問題存在，垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足，垃圾處理的水平還很低，城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發(fā)展階段。主要表現(xiàn)為垃圾堆放現(xiàn)象普遍存在，垃圾處理場的二次污染相當(dāng)普遍。整體來看，我國城市建筑垃圾的處理呈現(xiàn)以下幾個問題：①建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進(jìn)行混合收集。②建筑垃圾回收利用率低。③我國建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環(huán)境。④城市建筑垃圾處理投資少，政策法規(guī)措施還不健全，建設(shè)工作者的環(huán)保意識不強(qiáng)[4]。針對這些城市建設(shè)垃圾的處理問題，應(yīng)在技術(shù)和政策等方面加強(qiáng)解決問題的能力。

2007年武漢王家墩商務(wù)區(qū)首次實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；瘧?yīng)用建筑垃圾，使用超過15萬噸的建筑垃圾用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在施工建筑垃圾利用方面，上海市第二建筑工程公司在“華亭”和“霍蘭”兩項(xiàng)工程的施工過程中，將結(jié)構(gòu)施工階段產(chǎn)生的建筑垃圾，經(jīng)分揀，與標(biāo)準(zhǔn)砂按1：1的比例拌和作為細(xì)骨料，用于抹灰砂漿和砌筑砂漿，回收利用建筑廢渣480噸。

北京城建集團(tuán)一公司先后在9萬平方米不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中，回收利用各種建筑廢渣840噸。用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細(xì)石混凝土樓地面和混凝土墊層，使用面積達(dá)3萬平方米。

總的來說，我國建筑垃圾處理技術(shù)盡管思路與國外基本一致，但是在具體技術(shù)和實(shí)施規(guī)模上仍舊處于初級階段，對于大量的成分復(fù)雜的城市建筑垃圾還沒有成熟的規(guī)模化和成套利用技術(shù)路線。

3、國內(nèi)政策

3.1 技術(shù)政策

3.1.1建筑垃圾減量化

建筑垃圾的減量化是指從源頭減少建筑垃圾的產(chǎn)生量和排放量，是對建筑垃圾的數(shù)量、體積、種類、有害物質(zhì)的全面管理，亦即開展清潔生產(chǎn)。它不僅要求減少建筑垃圾的數(shù)量和體積，還包括盡可能地減少其種類、降低其有害成分的濃度、減少或消除其危害特性等。減量化是防止建筑垃圾污染環(huán)境優(yōu)先考慮的措施。對我國而言，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展清潔生產(chǎn)，開發(fā)和推廣先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，充分合理利用原材料等，通過這些政策措施的實(shí)施，達(dá)到建筑垃圾減量化的目的。3.1.2建筑垃圾資源化

建筑垃圾資源化是指采取管理和技術(shù)從建筑垃圾中回收有用的物質(zhì)和能源。它包括以下三方面的內(nèi)容。物質(zhì)回收：指從建筑垃圾中回收二次物質(zhì)不經(jīng)過加工直接使用，例如，從建筑垃圾中回收廢塑料、廢金屬、廢竹木、廢紙板、廢玻璃等；物質(zhì)轉(zhuǎn)換：物質(zhì)轉(zhuǎn)換是指利用建筑垃圾制取新形態(tài)的物質(zhì)。例如，利用混凝土塊生產(chǎn)再生混凝土骨料；利用房屋面瀝青作瀝青道路的鋪筑材料等；能量轉(zhuǎn)換：能量轉(zhuǎn)換是指從建筑垃圾處理過程中回收能量。例如，通過建筑垃圾中廢塑料、廢紙板和廢竹木的焚燒處理回收熱量。

3.1.3、建筑垃圾無害化

建筑垃圾的無害化是指通過各種技術(shù)方法對建筑垃圾進(jìn)行處理處置，使建筑垃圾不損害人體健康，同時對周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染。建筑垃圾的無害化主要包括兩方面的內(nèi)容:分選出建筑垃圾中的有毒有害成分；建造專用的建筑垃圾填埋場對分選出有毒有害成分后的建筑垃圾進(jìn)行填滿處置。

3.2經(jīng)濟(jì)政策

我國目前在用經(jīng)濟(jì)手段管理建筑垃圾方面的力度不大，這里介紹幾項(xiàng)國外比較普遍采用的經(jīng)濟(jì)政策，其中“排污收費(fèi)”政策和“建筑垃圾填埋收費(fèi)”政策已經(jīng)在我國廣泛實(shí)施，而“生產(chǎn)者責(zé)任制”和“稅收、信貸優(yōu)惠”政策還暫未施行。3.2.1“排污收費(fèi)”政策

“排污收費(fèi)”是根據(jù)固體廢物的特點(diǎn)，征收總量排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)。固體廢物產(chǎn)生者除了需承擔(dān)正常的排污費(fèi)外，如超標(biāo)排放廢物，還需額外負(fù)擔(dān)超標(biāo)排污費(fèi)。目前我國尚未對不同建筑類所產(chǎn)生建筑垃圾的產(chǎn)生和排放量進(jìn)行統(tǒng)計和分析，缺乏建筑垃圾產(chǎn)出和排放標(biāo)準(zhǔn)。3.2.2“生產(chǎn)者責(zé)任制”政策

“生產(chǎn)者責(zé)任制”是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者(或銷售者)對其產(chǎn)品被消費(fèi)后所產(chǎn)生的垃圾的管理負(fù)有責(zé)任。建筑施工垃圾中廢包裝材料占 25%～3O%，由此可見，如果嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)者責(zé)任制”，建筑垃圾尤其是建筑施工垃圾的產(chǎn)量可以大大減少。3.2.3“稅收、信貸優(yōu)惠”政策

“稅收、信貸優(yōu)惠”政策就是通過稅收的減免、信貸的優(yōu)惠，鼓勵和支持從事建筑垃圾管理規(guī)劃和資源化的企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定的發(fā)展。建筑垃圾資源化是無利或微利的經(jīng)濟(jì)活動，政府要建立政策支持鼓勵體系，一方面，對從事垃圾資源化的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除一切稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾資源化企業(yè)的自我生存能力；另一方面，政府對從事垃圾資源化投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款貼息的優(yōu)惠。

3.2.4“建筑垃圾填埋收費(fèi)”政策

“建筑垃圾填埋收費(fèi)”政策是指對進(jìn)入建筑垃圾最終處置的建筑垃圾進(jìn)行再次收費(fèi)，其目的在于鼓勵建筑垃圾的回收利用，提高建筑垃圾的綜合利用率，以減少建筑垃圾的最終處置量，同時也是為了解決填埋土地短缺的問題。目前我國的建筑垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，據(jù)市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海、昆明、深圳等城市的建筑垃圾處置費(fèi)平均達(dá)到每噸30元。而其他省市收費(fèi)仍舊相當(dāng)?shù)土绫本┦忻繃嵦幚碣M(fèi)1.5元。低廉的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，很難達(dá)到鼓勵建筑垃圾回收利用、提高建筑垃圾綜合利用率的目的，因此提高建筑垃圾填埋處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

3.3法律法規(guī)

雖然我國全國人大已經(jīng)通過了《城市固體垃圾處理法》，要求產(chǎn)生垃圾的部門必須交納垃圾處理費(fèi)。這是從我國國情和現(xiàn)有技術(shù)考慮，在當(dāng)時階段采取的一種限制建筑垃圾大量產(chǎn)生和排放的有效措施。但應(yīng)該看到這種收費(fèi)辦法，并不能從根本上堵住產(chǎn)生大量建筑垃圾的源頭，并且它也沒有呀涉及到建筑垃圾的從新利用的問題。目前，我國在建筑垃圾的回收利用上也取得了一定的成效，但是遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模。因此，我國有必要通過立法規(guī)范建筑垃圾處理以及回收利用。我國也有必要將環(huán)境保護(hù)與建筑垃圾管理辦法納入招標(biāo)體系中，使承包單位樹立環(huán)保意識和廢料管理意識。建議建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)時，評標(biāo)除了對投標(biāo)價格，質(zhì)量，工期，企業(yè)的業(yè)績與信譽(yù)，施工設(shè)計等進(jìn)行綜合考慮外，還需要對承包單位的環(huán)境保護(hù)與垃圾管理辦法進(jìn)行綜合的考慮。

[5]

4、建筑垃圾回收利用急需解決的問題

從節(jié)能、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等方面考慮, 建筑垃圾的回收與利用勢在必行。要全面實(shí)施對建筑垃圾的再生利用, 必須要著重解決好下列問題。

4.1加強(qiáng)對建筑垃圾回收利用的科學(xué)研究

建筑垃圾的回收利用主要是以再生骨料的形式。再生骨料的強(qiáng)度、表觀密度和堆積密度、吸水率、壓碎指標(biāo)、骨料的彈性模量、雜質(zhì)含量等直接影響對再生混凝土的物理力學(xué)性能產(chǎn)生影響。再生骨料的來源的多樣性和地方差異性, 決定了再生骨料性能的不穩(wěn)定性及試驗(yàn)結(jié)果的離散性。應(yīng)加強(qiáng)對用于生產(chǎn)再生骨料的廢棄混凝土的特性對再生骨料及再生骨料混凝土性能的影響的研究;加強(qiáng)對再生骨料的顆粒的組成對再生混凝土的影響;加強(qiáng)對再生骨料的加工處理方法對骨料性能的影響。加強(qiáng)對再生骨料力學(xué)性能的檢測方法研究。由于再生骨料的離散性, 直接影響著再生混凝土的特性。必須加強(qiáng)對再生混凝土物理性能和力學(xué)性能的研究應(yīng)更加深入進(jìn)行[6]。如再生骨料不同摻量對再生混凝土強(qiáng)度、彈性模量等力學(xué)性能的影響;不影響混凝土物理力學(xué)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生骨料摻量的研究;再生混凝土耐久性能的研究, 如再生混凝土的抗凍融性、抗侵蝕和碳化性能等;對再生混凝土變形性能的研究, 如收縮和徐變等;加強(qiáng)對再生混凝土結(jié)構(gòu)性能的研究。

4.2 制定相應(yīng)的配套政策、技術(shù)規(guī)范(規(guī)程)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

如政府制定一些強(qiáng)制性和鼓勵性的專項(xiàng)法規(guī), 研究和制定鼓勵建筑業(yè)回收和利用垃圾廢料的政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 從產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)制度上引導(dǎo)再生混凝土的健康發(fā)展;加強(qiáng)再生混凝土作為建筑材料的經(jīng)濟(jì)性分析, 研究提高經(jīng)濟(jì)性的途徑;制定再生骨料和再生混凝土結(jié)構(gòu)的有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 提高認(rèn)識 加強(qiáng)宣傳

加強(qiáng)對節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的宣傳, 改變?nèi)藗儗ㄖh(huán)利用的傳統(tǒng)觀念。

參考文獻(xiàn)

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