第一篇：農(nóng)村垃圾集中收集處理經(jīng)驗(yàn)交流材料

文章標(biāo)題：農(nóng)村垃圾集中收集處理經(jīng)驗(yàn)交流材料

今年以來，__市按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，繼續(xù)把農(nóng)村垃圾集中收集處理作為建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要工作來抓，市和各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以建立農(nóng)村垃圾集中收集長(zhǎng)效保潔機(jī)制為重點(diǎn)，以推行農(nóng)村垃圾收集有償服務(wù)為突破口，在管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、負(fù)擔(dān)機(jī)制、有償服務(wù)機(jī)制等方面都作了有益

探索，取得了明顯成效。至9月底，全市共設(shè)置垃圾箱__只，發(fā)放垃圾桶__只，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)保潔員__名，垃圾清運(yùn)車__輛，日處理垃圾__噸，農(nóng)村環(huán)境面貌得到進(jìn)一步改善。全市由村民代表會(huì)議決議通過，開始實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)方案的村已達(dá)__個(gè)，由垃圾箱到垃圾桶轉(zhuǎn)換的村__個(gè)，實(shí)行“戶集、村收、鎮(zhèn)處”的鎮(zhèn)（街道）__個(gè)，全市農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)的運(yùn)作體制逐步完善，農(nóng)戶主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚?，F(xiàn)將該市部分鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)工作方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作一簡(jiǎn)要整理，供大家借鑒。

一、服務(wù)農(nóng)戶有新招

農(nóng)村垃圾集中收集處理工作中最為面廣量大的對(duì)象是普通農(nóng)戶，最直接的受益者也是普通農(nóng)戶。普通農(nóng)戶有償服務(wù)開展得順暢與否，直接關(guān)系到垃圾集中收集有償服務(wù)能否全面順利推進(jìn)。因此，為普通農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的首要任務(wù)。__街道新塘村、周王廟鎮(zhèn)長(zhǎng)春村的做法在全市有一定的代表性，他們的做法是：

__街道新塘村在2004年全市開始推行垃圾集中收集處理時(shí)，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)生活方式進(jìn)行了分析，決定采用為農(nóng)戶發(fā)放垃圾桶的收集方式，實(shí)行上門收集。依靠近兩年時(shí)間里的扎實(shí)工作，在廣大農(nóng)戶中贏得了良好的口碑，從而在2005年10月起成為__市首個(gè)實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)的村。全村共發(fā)放垃圾桶800余只，招聘保潔員5名，購置保潔車5輛。有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按常住人口與租住人員區(qū)分，常住人口每戶每年30元；租住人員則按其家庭構(gòu)成收取費(fèi)用，如單身租戶每人每年7.5元，與房東共用一個(gè)垃圾桶；如全家租住，則視同常住人口，每戶每年30元，并為其配備垃圾桶。保潔服務(wù)費(fèi)用由保潔員自行向農(nóng)戶收取，目前共收取2006年全年的保潔費(fèi)22000多元，收繳率達(dá)95％以上。

周王廟鎮(zhèn)長(zhǎng)春村于今年7月份成立村環(huán)境衛(wèi)生管理站，招聘保潔員5名，同時(shí)為每戶農(nóng)戶配備垃圾收集桶，并召開村民代表會(huì)議表決通過環(huán)境衛(wèi)生管理有償服務(wù)事宜。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人（含暫住人口）每月1元，正式收費(fèi)前，村里試行上門收集服務(wù)三個(gè)月，讓農(nóng)戶先對(duì)保潔效果有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，激發(fā)其主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。目前，這項(xiàng)工作在群眾中得到了較好的反響，為下一步深入實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

二、服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）中零散企業(yè)有新法

__市民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，各村基本都有一些小規(guī)模企業(yè)或家庭作坊，這些企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢料如不及時(shí)清理，將直接影響農(nóng)村環(huán)境的改善和衛(wèi)生的保持。袁花鎮(zhèn)和__街道新塘村在服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）內(nèi)小企業(yè)方面的做法是：

袁花鎮(zhèn)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)、電子制造業(yè)等小規(guī)模企業(yè)眾多，生產(chǎn)廢料產(chǎn)生量大的現(xiàn)狀，于2004年10月成立了新農(nóng)村保潔服務(wù)站，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾清運(yùn)。并在今年上半年逐步開始對(duì)零散企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，目前已在新袁、雙豐、龍聯(lián)、鎮(zhèn)西、紅新、紅曉等部分村開始實(shí)行此項(xiàng)服務(wù)（其中雙豐村自行組織實(shí)施），由鎮(zhèn)新農(nóng)村保潔服務(wù)站聘請(qǐng)專職保潔員，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的垃圾收集清理，并運(yùn)送到垃圾中轉(zhuǎn)站，再由保潔服務(wù)站統(tǒng)一清運(yùn)。保潔服務(wù)站按企業(yè)規(guī)模大小收取每家每天1～3元不等的服務(wù)費(fèi)用，現(xiàn)已收取上述6村143家企業(yè)的保潔服務(wù)費(fèi)89080元。

__街道新塘村根據(jù)村內(nèi)企業(yè)的特點(diǎn)將其分為兩類，即無雇工的家庭作坊和有雇工的家庭作坊及企業(yè)。對(duì)于無雇工的家庭作坊，保潔服務(wù)費(fèi)按普通農(nóng)戶收取，但垃圾桶容量適當(dāng)增大；對(duì)有雇工的家庭作坊及企業(yè)，按其規(guī)模大小收取每年200～2000元不等的保潔服務(wù)費(fèi)。企業(yè)保潔服務(wù)費(fèi)由村委會(huì)負(fù)責(zé)收取，自2006年1月至今，該村收取企業(yè)保潔服務(wù)費(fèi)近8000元。

三、服務(wù)小集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶有新意

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)村涌現(xiàn)出一批具有一定規(guī)模的小集鎮(zhèn)，這類集鎮(zhèn)人氣較高，店多攏市，但由于大多地處鎮(zhèn)、村的邊緣地帶或非政府所在地，成為環(huán)境衛(wèi)生“三不管”地帶，也是垃圾集中收集處理的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一。針對(duì)這類集鎮(zhèn)，__街道的做法是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的湖塘、柏士?jī)蓚€(gè)小集鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理，由小集鎮(zhèn)所在的利眾、柏士?jī)蓚€(gè)村負(fù)責(zé)日常管理。利眾村安排兩名專職保潔員負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理，上、下午各清掃一次，垃圾桶定時(shí)清倒。村里與商戶簽訂保潔收費(fèi)協(xié)議書，根據(jù)街道出臺(tái)的文件標(biāo)準(zhǔn)（每間門面每月6～10元）進(jìn)行收費(fèi)，其中一般商戶收6元，飲食店收10元。保潔服務(wù)費(fèi)由村委會(huì)按年收取，一年一次，現(xiàn)已收取今年8月

至明年7月的保潔服務(wù)費(fèi)8000余元。

四、服務(wù)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)工業(yè)功能區(qū)有新路

工業(yè)功能區(qū)作為鎮(zhèn)、村兩級(jí)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，其作用是顯而易見的，但而其環(huán)境整潔狀況直接關(guān)系到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的整體形象，企業(yè)生產(chǎn)廢料的處理更是一個(gè)不容忽視的問題。__街道和袁花鎮(zhèn)雙豐村根據(jù)自身實(shí)際，走出了服務(wù)的新路子：

__街道由__經(jīng)編園區(qū)于2005年單獨(dú)組建了萬眾選一物業(yè)公司，負(fù)責(zé)整個(gè)經(jīng)編園區(qū)物業(yè)管理，其中衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)工作人員30余名。整個(gè)園區(qū)設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站4只，每天12點(diǎn)前保潔員負(fù)責(zé)收集各企業(yè)的生產(chǎn)生活垃圾，同時(shí)對(duì)垃圾桶及中轉(zhuǎn)站進(jìn)行消毒處理，收集時(shí)，玻璃分揀，化學(xué)原料單獨(dú)處理。物業(yè)公司采取聽證會(huì)的方式通過了垃圾收集處理有償服務(wù)方案，并與企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，自2006年1月1日起開始實(shí)行有償服務(wù)，具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)街道出臺(tái)的文件規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（每家企業(yè)每月300～3000元），結(jié)合企業(yè)類型及實(shí)際生產(chǎn)生活廢料產(chǎn)生量綜合核定，收費(fèi)周期按規(guī)模大小區(qū)分，規(guī)模較大的一季度一次，規(guī)模較小的一年一次?，F(xiàn)已收取本年度至12月底的保潔服務(wù)費(fèi)50余萬元。繳費(fèi)企業(yè)占總數(shù)的97％以上，預(yù)計(jì)到年底前將全部收齊。

袁花鎮(zhèn)雙豐村對(duì)村內(nèi)的保潔工作實(shí)行區(qū)域包干制，每180～200戶配備一名保潔員，而村工業(yè)園區(qū)的保潔工作也與普通農(nóng)戶的日常保潔相結(jié)合，處于不同包干區(qū)域內(nèi)的村級(jí)工業(yè)功能區(qū)－－民豐工業(yè)園一期、二期兩個(gè)區(qū)塊的保潔工作分別由各自的區(qū)域保潔員負(fù)責(zé)。經(jīng)與園區(qū)企業(yè)協(xié)商，企業(yè)按規(guī)模大小支付每年500～1500元不等的保潔服務(wù)費(fèi)，兩個(gè)區(qū)塊共涉及企業(yè)80余家，村里為企業(yè)發(fā)放垃圾桶，保潔員每天定時(shí)清運(yùn)，保證了園內(nèi)企業(yè)無生產(chǎn)生活垃圾積存。

__市各鎮(zhèn)（街道）在面向不同服務(wù)對(duì)象積極探索農(nóng)村垃圾集中收集處理有償服務(wù)工作新舉措的同時(shí)，結(jié)合中心工作，充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，探索了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。一部分村根據(jù)保潔員隊(duì)伍的特點(diǎn)探索出了“多崗合一”的工作新機(jī)制，其中__街道新塘村和周王廟鎮(zhèn)長(zhǎng)春村的“多崗合一”機(jī)制較為完備，具體表現(xiàn)在：__街道新塘村為每位保潔員配備了一輛保潔車、一把掃帚、一只干電喇叭、一把火鉗、一把園藝剪，保潔員在走家串戶收集垃圾過程中，除將農(nóng)戶垃圾收入保潔車外，還清掃道路積塵，清揀道路和草叢間的白色污染物，定期修剪道路兩旁的綠化，同時(shí)利用干電喇叭宣傳當(dāng)前國家和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策法規(guī)，扮演了政策宣傳員、道路保潔員、園藝美容師等多重角色。周王廟鎮(zhèn)長(zhǎng)春村的保潔員隊(duì)伍實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，上午保潔員分片挨家挨戶上門收集生活垃圾，下午主要負(fù)責(zé)對(duì)河邊、路邊的垃圾進(jìn)行清理和綠化養(yǎng)護(hù)、治蟲、除草、修剪以及主要河道的保潔。如有婚喪事生活垃圾比較多時(shí)，則由保潔員提早一天把備用保潔車放在農(nóng)戶家，并及時(shí)清除，避免了大量垃圾的隨意傾倒。“多崗合一”新機(jī)制的建立，既統(tǒng)籌了農(nóng)戶垃圾收集、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔等各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保持工作，豐富了服務(wù)內(nèi)涵，又多了一條上情下達(dá)的宣傳新途徑，一舉多得。

另一方面，通過推行農(nóng)村垃圾集中收集處理工作，使政府與農(nóng)戶、企業(yè)間在新農(nóng)村建設(shè)中形成了新的互動(dòng)機(jī)制。特別是通過實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集處理有償服務(wù)，讓農(nóng)戶、企業(yè)出少量錢，讓其主動(dòng)參與進(jìn)來，增強(qiáng)了他們的責(zé)任感，同時(shí)，通過收費(fèi)服務(wù)，在農(nóng)戶、企業(yè)與保潔員之間建立了一種勞動(dòng)雇傭關(guān)系，使農(nóng)戶、企業(yè)由原來的門外看－－不管事變成了主動(dòng)參與監(jiān)督，變?cè)瓉淼募w單方監(jiān)督為有群眾參與的多方監(jiān)督，有效增強(qiáng)了保潔員的工作壓力和責(zé)任感。

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第二篇：農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀和處理

農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀和處理

－－農(nóng)村垃圾的特征及危害

目前農(nóng)村垃圾構(gòu)成正發(fā)生一些新變化：由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，丟棄現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。同時(shí)，建筑垃圾的迅速增加，不僅侵占了土地，還影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而隨意將垃圾倒進(jìn)河里，導(dǎo)致河水嚴(yán)重污染。隨意焚燒垃圾、秸稈等，對(duì)空氣也造成嚴(yán)重污染。垃圾的露天堆放，導(dǎo)致蚊蠅滋生，老鼠猖獗，垃圾滲濾液污染水體和土壤。農(nóng)村醫(yī)療垃圾不經(jīng)處理亂倒，極易發(fā)生病原體傳染事件。這些都為目前農(nóng)村垃圾的集中整治處理提出了新的挑戰(zhàn)。

徐海云認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)垃圾清運(yùn)容器化、密閉化和處理無害化的環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)，建立垃圾收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)。

生活垃圾的收運(yùn)是垃圾處理系統(tǒng)中的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是十分重要的一環(huán)，其耗資大，操作過程復(fù)雜。因此，對(duì)于我國大多數(shù)村鎮(zhèn)，根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，首先要建立低成本垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。即：把能夠回收的廢品分類收集起來，把相當(dāng)部分的有機(jī)垃圾就地處理，只是把不能回收、不宜堆肥處理的垃圾收集起來或進(jìn)行簡(jiǎn)單篩選處理，集中運(yùn)到規(guī)范的填埋場(chǎng)或焚燒廠進(jìn)行處理，這是實(shí)現(xiàn)低成本垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)的一條途徑。

一、利用秸稈氣化及固化成碳工藝。秸稈氣化集中供氣技術(shù)是以各種秸稈為主要?dú)饣?，通過集中供氣的方式向農(nóng)民提供炊事燃?xì)饣蚣Z食烘干熱能。秸稈固化成碳，主要是對(duì)生物質(zhì)進(jìn)行機(jī)械加工擠壓、碾壓成型，成型燃料可直接燃燒用于家庭或暖房，也可以加工成木炭棒、木炭塊、木炭顆粒等作為民用燒烤木炭或工業(yè)用木炭原料。據(jù)農(nóng)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，秸稈氣化及固化成碳工藝目前可以在廣大農(nóng)民中進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

二、單獨(dú)收集的有機(jī)垃圾可結(jié)合樹葉、草進(jìn)行露天條形堆肥，堆肥場(chǎng)地可選擇在田邊或林地旁，也可建設(shè)簡(jiǎn)易遮雨棚，進(jìn)行室內(nèi)堆肥。事實(shí)表明，村鎮(zhèn)比城市更容易進(jìn)行垃圾分類收集。

三、利用沼氣工程，將村鎮(zhèn)生活垃圾中廚余類有機(jī)物與人畜禽糞結(jié)合進(jìn)行厭氧消化。第六屆中國長(zhǎng)春國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上展示的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是以單個(gè)農(nóng)戶為生產(chǎn)單元，將沼氣池、豬舍、廁所、蔬菜溫室進(jìn)行有機(jī)組合，全部設(shè)置于塑料大棚內(nèi)，形成一個(gè)封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)。既使得人畜糞便得到了合理、有效利用，又改變了農(nóng)村庭院衛(wèi)生“臟、亂、差”的狀況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增效。通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的有機(jī)結(jié)合，對(duì)土地、空氣、光熱、動(dòng)植物廢棄物等自然資源進(jìn)行深度開發(fā)利用，以較少的投入獲取最大的效益，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、積極而穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾焚燒處理。我國許多地區(qū)的土地資源非常寶貴，生活垃圾填埋場(chǎng)場(chǎng)地選擇將越來越困難，垃圾填埋處理的成本也會(huì)越來越高，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為垃圾處理的主要手段。通過對(duì)包裝廢棄物等不易腐爛的可燃垃圾進(jìn)行適當(dāng)集中焚燒處理，對(duì)減少垃圾填埋量也具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

五、適當(dāng)推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣（區(qū)）集中處理”的模式，實(shí)現(xiàn)資源共享。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備運(yùn)輸車輛，各村設(shè)垃圾收集站，并建立保潔員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)。垃圾處理方式應(yīng)因地制宜，有條件的地區(qū)可以將農(nóng)村垃圾處理納入城鎮(zhèn)垃圾管理系統(tǒng)，統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理，從根本上改變農(nóng)村垃圾管理的無序狀態(tài)。逐步形成“屬地清掃，統(tǒng)一清運(yùn)，監(jiān)管一體”的管理模式。

第三篇：垃圾分類收集和集中處理制度

垃圾分類收集和集中處理制度

垃圾集中處理設(shè)施要堅(jiān)持方便、節(jié)約、有用的原則。分類收集，就是將家畜家禽糞便、瓜皮果殼、殘枝敗葉、稻草雜草等有機(jī)物質(zhì)，作為沼氣的原料，作適當(dāng)處理好還田；將酒瓶、易拉罐、塑料、紙箱、編織袋等，由垃圾收集員收集后賣給廢品公司回收；將建筑垃圾余土回填路基或找低洼地填埋；將殘枝敗葉、稻草雜草等作為生活燃料。集中處理，就是將分類收集到的垃圾統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理，可以統(tǒng)一運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理或在村莊附近進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋或焚燒等辦法處理。但要注意不可在鄰近水源地附近搞集中填埋，防止污染水源。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村垃圾無害化處理實(shí)施方案

關(guān)于農(nóng)村垃圾無害化處理實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和文件要求，切實(shí)加大農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔工作力度，建立農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以“政府引導(dǎo)、群眾主體、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、制度保障”為推進(jìn)方式，以“清潔衛(wèi)生、無害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”為基本要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾集中處理為主要內(nèi)容，探索實(shí)施垃圾無害化處理的有效運(yùn)行模式，形成農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境安全保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：形成卓有成效的農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)全面增強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境明顯改善”的目標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)：按照“一年試點(diǎn)啟動(dòng)，兩年面上推開，三年大見成效”的工作思路，大力開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作，達(dá)到“六個(gè)基本沒有”：(1)農(nóng)村房前屋后基本沒有零星垃圾；(2)農(nóng)戶庭院基本沒有流淌污水；(3)集鎮(zhèn)基本沒有散放垃圾；(4)河塘水面基本沒有漂浮垃圾；(5)村間道路基本沒有裸露糞便。

三、主要操作模式

堅(jiān)持以農(nóng)村垃圾治理為突破口，以建立農(nóng)村垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以農(nóng)村環(huán)境有明顯改善為目標(biāo)，緊扣農(nóng)村垃圾源頭分類這個(gè)前提，抓實(shí)農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）、管委會(huì)3個(gè)主體，將垃圾分為入池垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五類，并采取相應(yīng)的五種處理辦法，簡(jiǎn)稱為“1+3+5”模式。

“1” 即指緊扣一個(gè)前提。實(shí)行農(nóng)村垃圾三級(jí)分類制度，先由農(nóng)戶對(duì)垃圾進(jìn)行一級(jí)分類，然后由村莊保潔員再次分類，最后由垃圾無害化處理終端進(jìn)行分類。

“3”即指抓實(shí)“三個(gè)”主體。抓實(shí)農(nóng)（居）戶、保潔員（回收員）和理事會(huì)（管委會(huì)）三個(gè)主體，發(fā)揮村民自治作用。農(nóng)民是分類收集主體，主要負(fù)責(zé)家庭生活、生產(chǎn)垃圾收揀分類。保潔員是清運(yùn)主體，主要負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所垃圾收揀收集，將農(nóng)戶分類垃圾清運(yùn)并分類處理。理事會(huì)（管委會(huì)）是監(jiān)督主體，主要負(fù)責(zé)檢查督促。

“5”即指對(duì)農(nóng)村垃圾的5種無害化處理辦法。整個(gè)農(nóng)村垃圾分類建立在“三桶”基礎(chǔ)上，即一個(gè)入池垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶、一個(gè)廢品回收桶，每戶農(nóng)戶按要求將日常生活、生產(chǎn)垃圾收集分離成漚肥垃圾、可回收利用垃圾、建筑垃圾、封存垃圾、焚燒（填埋）垃圾五大類，垃圾無害化處理則按5類垃圾分門別類處理：

1、入池垃圾：就是指易腐爛的有機(jī)垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、殘枝敗葉、稻草雜草、人畜糞便、廢棄畜禽內(nèi)臟、動(dòng)物尸體等。處理辦法為：主要是用作沼氣原料。大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，每個(gè)省扶建設(shè)點(diǎn)不少于30％的農(nóng)戶建沼氣，并作為村莊整治的硬性指標(biāo)來考核。沼氣池可以單戶建，也可以聯(lián)戶建。

2、建筑垃圾：主要是建筑施工中產(chǎn)生的廢土、廢磚、廢石、廢陶瓷、水泥塊、煤渣和掃地時(shí)帶回的泥沙等。處理辦法為：采取集中堆放，然后按指定地點(diǎn)填埋；也可全部用于本村莊和農(nóng)戶的宅基平地、修道鋪路等。

3、可回收利用垃圾：主要指可回收利用的無機(jī)垃圾，如：廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵、廢舊衣服及鞋子、廢紙、易拉罐、編織袋等。

4、封存垃圾：主要指回收不可利用的垃圾，如：廢舊電子產(chǎn)品、廢電池、廢農(nóng)藥瓶、廢油漆、廢日光燈管、廢舊化學(xué)品和過期藥品等。處理辦法為：廢舊電子產(chǎn)品、廢電池要用特殊設(shè)備來實(shí)行集中處理；廢農(nóng)藥瓶、廢日光燈管等要實(shí)行定點(diǎn)封閉深埋。封存垃圾由供銷部門統(tǒng)一集中收貨，環(huán)保部門參與集中處理，真正做到有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

5、焚燒（填埋）垃圾：除去上述四種分類分揀后剩下的垃圾。處理辦法為：以焚燒為主、填埋為輔的終端處理辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建設(shè)一個(gè)達(dá)到環(huán)保要求的中型焚燒爐，重點(diǎn)解決圩鎮(zhèn)及周邊村莊的垃圾無害化處理問題。填埋場(chǎng)建立必須達(dá)到衛(wèi)生環(huán)保要求，無二次污染。在中心村、國省道沿線、交通便利地方設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)池，垃圾中轉(zhuǎn)池要設(shè)有頂棚，由保潔員專管，并及時(shí)用垃圾清運(yùn)車統(tǒng)一清運(yùn)到焚燒場(chǎng)焚燒。

四、健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍

1、健全組織機(jī)構(gòu)。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，人員機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵。結(jié)合實(shí)際，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化垃圾無害化處理及衛(wèi)生保潔管理體系。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門明確一名班子成員擔(dān)任清潔辦主任，配備工作人員，實(shí)行上下對(duì)口統(tǒng)一；必須成立環(huán)衛(wèi)所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村垃圾無害化處理工作和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理。村“兩委”對(duì)全村環(huán)衛(wèi)保潔負(fù)總責(zé)，“兩委”成員對(duì)每個(gè)自然村實(shí)行包干，負(fù)責(zé)監(jiān)管村莊環(huán)境衛(wèi)生。各建設(shè)點(diǎn)（自然村莊）要組建村民理事會(huì)或村莊管理委員會(huì)，監(jiān)管村莊環(huán)衛(wèi)保潔工作，協(xié)調(diào)處理本村莊內(nèi)部事務(wù)，組織村民建立衛(wèi)生管理制度及考核評(píng)比辦法，不定期檢查保潔員工作，不定期檢查農(nóng)戶的垃圾分類、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)本村莊農(nóng)戶的室內(nèi)外保潔工作進(jìn)行評(píng)比和公布。

2、建立專業(yè)隊(duì)伍。一是要建立一支穩(wěn)定、責(zé)任強(qiáng)的保潔員隊(duì)伍。各村因地制宜選聘一定數(shù)量村莊保潔員（原則上每50戶左右配置1名保潔員），組建保潔員專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃，垃圾收集、拖運(yùn)，并建立保潔員檔案，在醒目地方公示其姓名、電話號(hào)碼。二要是建立一支可回收利用垃圾回收專業(yè)人員隊(duì)伍。建立垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)包片專業(yè)回收人員，并公示分片負(fù)責(zé)收購的回收專業(yè)人員姓名、電話號(hào)碼，公布廢品收購目錄和價(jià)格，實(shí)行一條龍服務(wù)。

五、完善基礎(chǔ)設(shè)施

各村要依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，科學(xué)編制設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局區(qū)域內(nèi)垃圾桶（箱）、沼氣池、垃圾池、垃圾焚燒場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、建筑垃圾堆放場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站（房）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并切實(shí)做到“四有”：

1、農(nóng)戶有“三桶”：一個(gè)入池（漚肥）垃圾桶、一個(gè)焚燒垃圾桶和一個(gè)廢品回收桶。

2、建設(shè)點(diǎn)（自然村莊）有一套統(tǒng)一的垃圾處理設(shè)施：建設(shè)點(diǎn)（自然村莊）建好一批沼氣池，可單戶建，也可若干戶合建或全村建一個(gè)大的，各點(diǎn)因地制宜，靈活處理。建一座垃圾池、一個(gè)廢舊品回收點(diǎn)（可在垃圾池旁搭建，也可在保潔員家中騰出一間房屋作廢品回收點(diǎn)）。

3、保潔員有一套統(tǒng)一的清掃工具：每名保潔員配備1套保潔工具，即“一鏟、一鉗、一斗、一帚、一車、一衫”（鐵鏟、清揀鉗、垃圾斗、掃帚、板車、環(huán)衛(wèi)服裝）。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三箱（桶）”、垃圾清運(yùn)車、一座垃圾焚燒場(chǎng)或一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在圩鎮(zhèn)上安放一批垃圾箱（桶），分為入池（漚肥）垃圾箱（桶）、焚燒垃圾箱（桶）、可回收利用垃圾箱（桶）。同時(shí)結(jié)合實(shí)際采取租賃、發(fā)包等市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作方式，組建垃圾清運(yùn)公司或聘請(qǐng)有運(yùn)輸能力的清運(yùn)大戶，確保有車輛清運(yùn)垃圾。

六、建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）完善村民自治機(jī)構(gòu)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要抓好農(nóng)（居）戶、保潔回收清運(yùn)隊(duì)伍和理事會(huì)（管委會(huì)）這三個(gè)農(nóng)村垃圾無害化處理及保潔實(shí)施主體建設(shè)，建立村鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理制度。制定好包括門前“三包”、獎(jiǎng)勵(lì)制度在內(nèi)的村規(guī)民約，與農(nóng)戶簽訂“三包”合同。理事會(huì)（管委會(huì)）主要對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行保潔意識(shí)教育和保潔工作的宣傳發(fā)動(dòng)，聘請(qǐng)管理保潔員，收取農(nóng)戶的保潔費(fèi)用，對(duì)農(nóng)戶和保潔員的保潔情況進(jìn)行評(píng)比、監(jiān)督和考核。

（二）建立培訓(xùn)教育機(jī)制，解決農(nóng)村保潔源頭分類難的問題。在抓保潔機(jī)制建設(shè)的過程中，要始終堅(jiān)持“垃圾是資源，分類是關(guān)鍵”的工作理念，一手抓環(huán)境整治，一手抓培訓(xùn)教育，廣泛宣傳開展農(nóng)村垃圾無害化處理的意義和要求，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心，通過面對(duì)面的教育，手把手的傳授，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行垃圾分類，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“要我分類”向“我要分類”的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)村垃圾分類轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民的一種自覺行為動(dòng)。婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育等部門，要開展農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村婦女家庭保潔、學(xué)生保潔知識(shí)等形式多樣的培訓(xùn)，縣文明辦、新村辦要廣泛開展“衛(wèi)生文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

（三）建立可利用垃圾回收機(jī)制。供銷系統(tǒng)要組建可利用垃圾回收公司，招聘包村回收專業(yè)人員，實(shí)行責(zé)任包干，形成農(nóng)戶——保潔員——回收人員一體化的回收鏈，負(fù)責(zé)回收可利用垃圾和屬專門處理的有害垃圾，有害垃圾收購后在縣環(huán)保部門的參與下負(fù)責(zé)專門處理，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)助?；厥展炯笆召従W(wǎng)點(diǎn)要注重服務(wù)質(zhì)量，定點(diǎn)定期開展收購活動(dòng)，并把廢品收購的時(shí)間、目錄和價(jià)格進(jìn)行公示。

（四）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鎮(zhèn)整治資金160萬元資金，用于農(nóng)村垃圾處理的設(shè)備購買、設(shè)施建設(shè)、人員工資費(fèi)用等補(bǔ)助，不足資金由村自籌解決村級(jí)要從集體經(jīng)濟(jì)中安排一定的垃圾無害化處理資金。要努力探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的新路子，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資。通過召開戶主會(huì)，制定村規(guī)民約，約定農(nóng)戶交納一定的保潔費(fèi)，提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)。

七、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村垃圾無害化處理涉及范圍廣，工作難、任務(wù)重、要求高，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位和掛點(diǎn)單位要相互支持，相互配合，形成合力，持之以恒地抓好落實(shí)。要根據(jù)職責(zé)分工，將所承擔(dān)的任務(wù)具體細(xì)化，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，作出工作進(jìn)度安排，提出切實(shí)可行的措施，層層落實(shí)責(zé)任制，確保工作到位，務(wù)求實(shí)效。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)村垃圾處理工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是改變農(nóng)村環(huán)境臟亂差、提高農(nóng)民健康水平的迫切需要，是保護(hù)生態(tài)、減少污染，建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位和掛點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把農(nóng)村垃圾處理工作看作一場(chǎng)改善人居環(huán)境的革命，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好，尤其是要強(qiáng)化工作主體意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，充分引導(dǎo)發(fā)揮好農(nóng)戶主體作用，確保取得實(shí)效。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各村要召開動(dòng)員大會(huì)，并借助張貼標(biāo)語、辦宣傳欄、發(fā)放公開信等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村垃圾處理的意義和要求，組織開展形式多樣的健康教育活動(dòng)和“講衛(wèi)生保潔，樹文明新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的健康意識(shí)和良好衛(wèi)生習(xí)慣。

2011年7月24日

第五篇：農(nóng)村垃圾分類處理怎么處置

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活水平不斷提高，使得農(nóng)村生活垃圾數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。如何治理農(nóng)村生活垃圾，各級(jí)政府和有關(guān)部門都進(jìn)行了積極探索，取得了一些成績(jī)，但總體說來，效果還不是很理想。

筆者家住農(nóng)村，身處一線，總結(jié)出農(nóng)村生活垃圾之所以難以治理，原因主要有4點(diǎn):農(nóng)民長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活垃圾隨意傾倒的習(xí)慣難以扭轉(zhuǎn)；農(nóng)村生活垃圾治理管理機(jī)制尚未理順；硬件設(shè)施建設(shè)和治理技術(shù)還存在諸多問題；環(huán)境宣傳教育力度不到位。

針對(duì)以上這些問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面著手，多管齊下，制定措施。第一，政府主導(dǎo)，各方協(xié)作?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系?！?/p>

據(jù)此可見，農(nóng)村生活垃圾治理應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)及其以上人民政府主導(dǎo)。政府要將這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局進(jìn)行部署，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。政府要整合資源，明確牽頭責(zé)任部門，其他有關(guān)部門協(xié)助配合，分工合作，共同努力。與此同時(shí)，縣級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照上級(jí)政府的統(tǒng)一部署扎實(shí)有序開展治理工作。

第二，擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)群眾。農(nóng)村生活垃圾治理已進(jìn)行多年，但對(duì)農(nóng)民的宣傳還十分有限。

要宣傳生活垃圾處置的基本常識(shí)。分類是生活垃圾處置的第一步。生活垃圾分類在國際上早已推行，我國城市生活垃圾分類已有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，參考借鑒城市生活垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)確定農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，大體上可以分為3類:一類是可回收的；一類是不可回收的；另一類是有毒有害的。

第三，建好設(shè)施，保證運(yùn)營。設(shè)施是生活垃圾處置的重要載體。每戶或幾戶配套建1個(gè)垃圾收集池，每村建1個(gè)垃圾收集站，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，這些基本要求必須落實(shí)到位。按國家有關(guān)規(guī)定，市縣可以統(tǒng)籌建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)行垃圾治理城鄉(xiāng)一體化。

確保正常運(yùn)營是一個(gè)難題，因此，要建立健全管理體制。按照先期由政府主導(dǎo)的原則，各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門特別是牽頭負(fù)責(zé)部門，應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，研究制定出切實(shí)可行的運(yùn)營方案，組織落實(shí)并跟蹤監(jiān)督。條件成熟的鄉(xiāng)村要扶植成立社會(huì)化服務(wù)公司，將部分工作交給公司負(fù)責(zé)。

建立保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍。選聘那些熱愛環(huán)保工作、有責(zé)任心、有一定威望的村民擔(dān)任保潔員或監(jiān)督員，制定嚴(yán)格的工作制度，根據(jù)實(shí)際情況，明確垃圾池和垃圾站的清運(yùn)間隔時(shí)間，做到及時(shí)清運(yùn)垃圾。

第四，政策支持，多方聯(lián)動(dòng)。農(nóng)村生活垃圾治理牽涉到多個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了管理、組織的難度外，更需投入大量資金。因此，政府在政策上應(yīng)予以大力支持，將治理資金納入預(yù)算，并確保按時(shí)撥付。

近幾年來，各級(jí)各有關(guān)部門都出臺(tái)了一些政策措施，如推行“以獎(jiǎng)促治”政策。環(huán)境保護(hù)部組織開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作，制定了科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法(試行)，對(duì)按時(shí)完成治理目標(biāo)、考核情況較好的地區(qū)，優(yōu)先安排“以獎(jiǎng)促治”資金。一些市縣也出臺(tái)了農(nóng)村環(huán)保補(bǔ)助資金管理辦法，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)行財(cái)政投入。

毫無疑問，這些政策的制定對(duì)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保發(fā)揮了重大作用。在政府的先期引導(dǎo)下，農(nóng)村生活垃圾污染防治的社會(huì)化服務(wù)體系也將逐步建立和完善，治理資金籌集渠道也將逐步拓寬。