第一篇：全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料之一

全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)材料之

一

編者按： 日前，我委和住建部聯(lián)合在四川省成都市召開了“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”，會(huì)議交流了各地推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營的經(jīng) 驗(yàn)，分析了存在的問題，研究部署了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營工作。近年來，我國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營工作涌現(xiàn)出一批好的做法和經(jīng) 驗(yàn)，我們將陸續(xù)予以摘登，供參考。

成都市多措并舉 全面提升生活垃圾管理水平

一、強(qiáng)化垃圾處置系統(tǒng)規(guī)劃。

一 是編制發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》，緊緊圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、無害化、資源化”總體要求，2006年編制完成《成都市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃》，2011年提出“十二五”在全國大中城市率先實(shí)現(xiàn)零填埋目標(biāo)。目前，中 心城區(qū)及近郊區(qū)縣生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，資源化利用比例達(dá)50%以上，預(yù)計(jì)2015年資源化利用比例達(dá)100%，最大程度實(shí)現(xiàn)生活垃圾中的物質(zhì) 和能量的循環(huán)利用。

二 是選準(zhǔn)技術(shù)路線。針對傳統(tǒng)垃圾填埋方式消耗大量土地資源、填埋場周圍環(huán)境污染嚴(yán)重、滲濾液處理成本過高等弊端，“十一五”期間，我市較早地確立生活垃圾由 填埋為主轉(zhuǎn)為以焚燒為主的綜合處置思路，減小垃圾設(shè)施選址長遠(yuǎn)壓力。比如，成都市2008年建成洛帶垃圾發(fā)電廠，2010年處理垃圾47.9萬噸，上網(wǎng)售 電10270萬度，收入近6000萬元。在國家垃圾焚燒發(fā)電每度補(bǔ)助0.2元情況下，財(cái)政只需補(bǔ)貼每噸50元。

三 是建設(shè)重大項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)了洛帶垃圾發(fā)電廠、九江環(huán)保發(fā)電廠、祥福環(huán)保發(fā)電廠，“十二五”期間又規(guī)劃建設(shè)一套生活垃圾分類設(shè)施、第四座垃圾 焚燒發(fā)電廠、三座餐廚垃圾處理設(shè)施、一座垃圾堆肥設(shè)施，以及水泥窯協(xié)同處理飛灰、水泥窯協(xié)同處理污泥項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)廢棄物零填埋。比如，2011建成的九 江環(huán)保發(fā)電廠，采用國際先進(jìn)處理技術(shù)，煙氣排放指標(biāo)達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)，滲濾液完全達(dá)標(biāo)排放，是目前國內(nèi)已投運(yùn)的處理規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電廠。

二、強(qiáng)化農(nóng)村收運(yùn)體系建設(shè)。

一 是健全工作機(jī)制。針對2006年前成都市生活垃圾收運(yùn)和處理僅限于中心城區(qū)和縣城，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系不健全、處置設(shè)施滯后、面源污染嚴(yán)重等問題日益突 出的情況，2006年成都市出臺(tái)農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置工作實(shí)施意見，將生活垃圾收運(yùn)管理體系建設(shè)納入為民辦實(shí)事目標(biāo)，建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí) 實(shí)施的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工作機(jī)制。

二是創(chuàng)新收運(yùn)模式。2009年在全國率先建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)和無害化處理模式。目前，成都市廣大農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)95%以上，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)清垃圾、清污水、清污泥、清雜物等“四清”，遠(yuǎn)郊市縣垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。

三 是加快設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)自然村（社區(qū)）都規(guī)劃建設(shè)了一批垃圾收運(yùn)設(shè)施。目前，我市郊區(qū)（市）縣農(nóng)村地區(qū)建成生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站11座、中轉(zhuǎn) 房1.4萬座，設(shè)置生活垃圾收集桶4.5萬個(gè)，配置人力三輪車1.6萬臺(tái)、生活垃圾運(yùn)輸車720臺(tái)，覆蓋2941個(gè)村（社區(qū)）。

三、強(qiáng)化建設(shè)資金投入保障。

一是爭取資金支持。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家相關(guān)政策，積極匯報(bào)銜接爭取國家資金支持，長安填埋場、大邑垃圾填埋場等城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)共得到國家財(cái)政累計(jì)1.7億元支持。同時(shí)，充分運(yùn)用國家對垃圾焚燒發(fā)電每度0.25元的補(bǔ)助政策，積極推進(jìn)以焚燒為主的綜合處置。

二 是加大財(cái)政投入。切實(shí)加大地方財(cái)政投入力度，積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)體系建設(shè)。市級(jí)財(cái)政連續(xù)3年對近郊6個(gè)區(qū)（縣）給予30%的財(cái)政補(bǔ)貼，對遠(yuǎn)郊8個(gè)縣（市）給予60%的財(cái)政補(bǔ)貼。目前全市地方財(cái)政已累計(jì)投入15.8億元，其中市級(jí)財(cái)政投入9億元，區(qū)（市）縣財(cái)政配套6.8 億元。

三 是吸引社會(huì)投資。充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)民間資本參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。比如，成都市通過公開招標(biāo)，采用BOT、BT等多種模式，引入 社會(huì)資金實(shí)施洛帶垃圾發(fā)電廠、九江環(huán)保發(fā)電廠、祥福環(huán)保發(fā)電廠、第一座餐廚垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目。目前已累計(jì)引入社會(huì)資金40億元。

四、強(qiáng)化生活垃圾運(yùn)營管理。

一是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定《生活垃圾集中收運(yùn)處置工作標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范保潔隊(duì)伍建設(shè)、垃圾收運(yùn)點(diǎn)（站、房）建設(shè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具及配套設(shè)施建設(shè)、處理設(shè)施建設(shè)及工作流程等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，全面推行收運(yùn)處置標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是明確責(zé)任分工。制定《生活垃圾集中收運(yùn)處置工作責(zé)任流程圖》和《生活垃圾集中收運(yùn)處置工作考核評分辦法》，細(xì)化分解各級(jí)各有關(guān)部門工作責(zé)任，明確考核內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲辦法，有效調(diào)動(dòng)了工作積極性。

三是加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)測。建立生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營監(jiān)測制度，制定生活垃圾特許經(jīng)營項(xiàng)目監(jiān)管辦法，充分利用已有數(shù)字化城市管理平臺(tái)，加強(qiáng)營運(yùn)過程監(jiān)管，通過政府購買服務(wù)的方式，由專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測生活垃圾處置設(shè)施運(yùn)營狀況。

第二篇：城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)[范文]

正當(dāng)全州上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，省政府督查組蒞臨我州，對我州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)研督查。在此，我代表州人民政府對督查組一行的到來表示熱烈歡迎。根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展促投資保增長抓落實(shí)百日調(diào)研督查活動(dòng)的通知》要求及安排，現(xiàn)將怒江州城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)如下：怒江州城鎮(zhèn)由4個(gè)縣城，縣城以下建制鎮(zhèn)5個(gè)和20個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)組成，形成以州府六庫（瀘水縣城）為中心，蘭坪縣、福貢縣、*縣為骨干，建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。怒江州城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長期以來投入不足，至今仍沒有一座完善的污水處理廠和垃圾處理場。為貫徹落實(shí)省人民政府提出到2012年全省縣以上的城鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施的目標(biāo)要求，州人民政府高度重視，成立了由州委常委、州人民政府副州長趙志勇同志為組長，州政府副秘書長和州建設(shè)局局長為副組長，州發(fā)改、財(cái)政、國土、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等為成員單位的兩污項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，各縣人民政府也成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。我們抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加快項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，積極爭取資金和搭建投融資平臺(tái)，爭取項(xiàng)目能夠早日開工建設(shè)、投入運(yùn)營。

第三篇：關(guān)于全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2009年下半年建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

關(guān)于全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2009年下半年建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)

建城容函[2010]42號(hào)

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、北京市市政市容管理委員會(huì)、天津市市容和園林管理委員會(huì)、上海市綠化和市容管理局，重慶市市政管理委員會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

根據(jù)“全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng)”的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將2009年下半年全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況通報(bào)如下：

一、總體情況

（一）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況

1、已建成設(shè)施情況。截至2009年12月底，全國設(shè)市城市、縣及部分城鎮(zhèn)共建成生活垃圾處理設(shè)施839座，其中無害化處理設(shè)施720座：衛(wèi)生填埋場563座，堆肥廠7座，焚燒廠79座，綜合處理廠71座?？偺幚砟芰?79151噸/日，其中無害化處理能力356429噸/日：衛(wèi)生填埋245823噸/日，堆肥1966噸/日，焚燒59840噸/日，綜合處理48800噸/日。全國655個(gè)設(shè)市城市共建成生活垃圾處理設(shè)施551座，其中無害化處理設(shè)施499座：衛(wèi)生填埋場373座，堆肥廠6座，焚燒廠71座，綜合處理廠49座。

2、在建設(shè)施情況。全國在建生活垃圾無害化處理設(shè)施704座：衛(wèi)生填埋場572座，堆肥廠3座，焚燒廠57座，綜合處理廠72座?？傇O(shè)計(jì)處理能力175688噸/日：衛(wèi)生填埋111765噸/日，堆肥740噸/日，焚燒42430噸/日，綜合處理20753噸/日。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行情況

系統(tǒng)中2009年底全國投入運(yùn)營的無害化垃圾處理場數(shù)量比2009年6月底增加了146座。隨著新建設(shè)施的投用，全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施無害化處理能力較大提高，2009年下半年，全國月平均生活垃圾無害化處理量達(dá)到8885萬噸。

二、信息報(bào)送和整改情況

根據(jù)《關(guān)于全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施2009年第二季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》（建城容函[2009]26號(hào)）的要求，河南、廣東、甘肅、廣西、浙江、安徽、江蘇、天津、湖北、云南、重慶、河南、山東十三個(gè)省（市）對通報(bào)中提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出了整改措施，及時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，并對系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)置提出了修改意見。其他?。ㄊ校┪窗匆?guī)定將整改情況進(jìn)行上報(bào)。

各地2009年下半年上報(bào)情況普遍比上半年有了較大的好轉(zhuǎn)。天津、江蘇、浙江、湖南、湖北、重慶的各城市基本信息、在建項(xiàng)目和運(yùn)營項(xiàng)目基本信息填報(bào)率已達(dá)100％。北京、天津、安徽、江西、江蘇、湖南、湖北、廣東、浙江、重慶、海南運(yùn)營垃圾處理設(shè)施月報(bào)上報(bào)100％，北京、安徽、山東、湖北、廣東在建垃圾處理設(shè)施季報(bào)上報(bào)率100％。黑龍江、福建、山東、海南、四川、青海等省將運(yùn)營項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)充完全，上報(bào)率有了明顯提高。但上海、遼寧等省（市）目前的上報(bào)率仍然較低，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的完整性。

三、下一步工作要求

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)信息上報(bào)工作，堅(jiān)持“誰填報(bào)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰落實(shí)”的原則，落實(shí)職責(zé)、明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作；加強(qiáng)培訓(xùn)，做到信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。對于通報(bào)中提出的有關(guān)問題，各級(jí)主管部門應(yīng)抓緊核查，督促整改。請各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（環(huán)衛(wèi)）主管部門于2010年6月31日前，將有關(guān)問題整改情況和建議書面報(bào)送城市建設(shè)司。各地信息上報(bào)情況將作為2010年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目審核工作的重要內(nèi)容。我司將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對各地項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)管和上報(bào)情況進(jìn)行督辦。

第四篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕97號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-21 【生效日期】2008-07-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

(瓊府辦〔2008〕97號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：?

為加快全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》確定的建設(shè)任務(wù)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見。?

一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要意義?

（一）認(rèn)清形勢。近年來，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的努力下，我省生活垃圾處理設(shè)施得到了一定的改善。但是，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力仍比較低，處理水平比較落后，對生活垃圾處理后產(chǎn)生的有害氣體未能妥善控制。目前全省僅?？?、瓊海市建有生活垃圾無害化處理設(shè)施，其他市、縣基本為簡易堆放填埋，無法實(shí)現(xiàn)無害化處理功能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾基本處于無序排放狀態(tài)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)人口的增加，生活垃圾產(chǎn)生量將迅速增長，城鎮(zhèn)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，給節(jié)能減排帶來了較大壓力，對我省生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。

（二）統(tǒng)一思想。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，對于保護(hù)好我省生態(tài)環(huán)境，加快以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院提出的把我省建設(shè)成為“綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島”，實(shí)現(xiàn)全省可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省政府的戰(zhàn)略部署上來，采取有力措施，加大工作力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，努力改善人居環(huán)境。?

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任?

（三）明確目標(biāo)。《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》（以下簡稱《總體計(jì)劃》）中的?？?、三亞3個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)在建項(xiàng)目要在2008年底前竣工投入運(yùn)營；儋州、文昌、白沙、五指山、萬寧、瓊海、定安、臨高、洋浦、澄邁等10個(gè)重點(diǎn)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，要在2008年上半年完成前期工作，并開工建設(shè)，2009年下半年竣工投入運(yùn)營；?？谏罾贌l(fā)電廠項(xiàng)目要求在2008年底前完成前期工作，并開工建設(shè)，2010年上半年竣工投入運(yùn)營；東方、昌江、屯昌、瓊中、陵水、保亭、樂東等7個(gè)垃圾處理及轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年開工建設(shè)，2010年上半年竣工投入運(yùn)營。?

（四）強(qiáng)化責(zé)任。省政府決定把城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入市、縣政府責(zé)任目標(biāo)考核體系，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人已與省政府簽署垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。市、縣政府應(yīng)將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人，督促各有關(guān)部門加大工作力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保垃圾處理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。?

三、采取有效措施，加快垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?

（五）科學(xué)確定建設(shè)方案。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況，本著一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，按照適用、節(jié)儉、因地制宜的要求，對垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，科學(xué)確定項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝，合理確定項(xiàng)目投資。確定的建設(shè)方案要符合省的《總體計(jì)劃》。?

（六）建立聯(lián)合審批制度。省發(fā)展與改革、建設(shè)、水務(wù)、國土環(huán)境資源等部門要成立垃圾處理項(xiàng)目聯(lián)合審批小組，研究制定聯(lián)合審批制度和具體實(shí)施辦法，在嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)的同時(shí),盡量簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各市、縣要提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料。?

（七）加快項(xiàng)目報(bào)批工作。凡未報(bào)批項(xiàng)目建議書的市、縣要盡快上報(bào)相關(guān)材料，省聯(lián)合審批小組要在收到申報(bào)材料之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批工作。原已報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，只要項(xiàng)目選址、處理工藝、建設(shè)內(nèi)容、投資估算沒有發(fā)生較大變化的，不再重新報(bào)批。省聯(lián)合審批小組在要求項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算編制達(dá)到國家規(guī)定的初步設(shè)計(jì)與概算深度的情況下，可直接審批初步設(shè)計(jì)與概算，并在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。省環(huán)評審批部門要在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評審批手續(xù)。省國土環(huán)境資源部門要對各市、縣上報(bào)的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)用地盡快辦理，凡項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田的，必須在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批手續(xù)。?

各市、縣政府要采取有效措施，簡化程序，縮短項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間，加快土建、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按期開工。?

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本程序開展。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算、環(huán)評、勘察、施工圖設(shè)計(jì)等參與方必須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，編制的材料要達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，并嚴(yán)格開展專家咨詢評估。?

要嚴(yán)肅項(xiàng)目管理紀(jì)律。凡已報(bào)批的垃圾處理項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市、縣必須嚴(yán)格按已批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、處理工藝和時(shí)間要求實(shí)施。?

要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。除?？?、三亞的垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目外，其它凡未編制初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算一律由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織各市、縣進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目所在市、縣與中標(biāo)單位簽訂合同。項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備、材料采購招標(biāo)，以市、縣為單位，由省里按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一組織實(shí)施。工程招標(biāo)投標(biāo)要公開、公平、公正，絕不能層層轉(zhuǎn)包。?

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。省有關(guān)部門和各市、縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、工程監(jiān)理制要求，層層建立工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制，抓好垃圾處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理和竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價(jià)工作，確保垃圾處理設(shè)施按時(shí)保質(zhì)建成運(yùn)營。?

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理。省財(cái)政廳要研究制定垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理辦法。各級(jí)財(cái)政部門要按照建設(shè)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，防止截留、挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金專款專用。?

（九）多渠道籌措建設(shè)資金。各市、縣要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大垃圾處理項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算傾斜力度，不折不扣地落實(shí)好配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位。?

省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國土環(huán)境資源廳等部門要主動(dòng)向國家匯報(bào)我省垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，積極爭取中央資金支持。省發(fā)展與改革廳從2008年起至2010年要集中省財(cái)預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)用于垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)；要牽頭將條件成熟的垃圾處理項(xiàng)目向國家開發(fā)銀行海南省分行等金融機(jī)構(gòu)推薦，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。省財(cái)政廳和省發(fā)展與改革廳要按照省政府確定的投資規(guī)模落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金。

?？?、三亞2個(gè)市的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金除積極爭取中央投資支持外，其余的全部由其自籌或銀行貸款解決。臨高、定安、屯昌、保亭、瓊中、白沙、五指山、樂東8個(gè)市、縣的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套90%，市、縣自籌或銀行貸款10%的比例解決。

文昌、萬寧、東方、陵水、昌江5個(gè)市、縣的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套70%，市、縣自籌或銀行貸款30%的比例解決。

儋州、瓊海、澄邁3個(gè)市、縣和洋浦開發(fā)區(qū)的垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套50%，市、縣自籌或銀行貸款50%的比例解決。

鼓勵(lì)采取多種模式（BOT、TOT、BT等）建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

（十）加強(qiáng)建設(shè)過程督查。省政府決定成立由省發(fā)展與改革、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、國土環(huán)境資源、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的指導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)全過程跟蹤督查。指導(dǎo)督查情況要每月向省政府匯報(bào)一次。督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題將作為表彰或通報(bào)批評的依據(jù)。

各市、縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周向省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省建設(shè)廳）上報(bào)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況、資金到位與完成投資情況、工程形象進(jìn)度與照片、垃圾處理費(fèi)征管情況以及建設(shè)中存在的主要問題和采取的措施等。省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后每月向省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次、每季度向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次、每半年向省政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)一次垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和垃圾處理費(fèi)收支情況的跟蹤審計(jì)監(jiān)督以及項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。特別是對建設(shè)進(jìn)度緩慢的垃圾處理項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占下?lián)芙ㄔO(shè)資金和垃圾處理費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)資金和垃圾處理費(fèi)足額用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理上。審計(jì)結(jié)果要每半年報(bào)省政府一次。

（十二）落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快、完成任務(wù)好的市、縣，省政府將視情況給予通報(bào)表揚(yáng)、專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)等，并與評選園林城市、文明城市、最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)、衛(wèi)生模范城、“椰島杯”城市環(huán)境綜合整治評比掛鉤。對地方配套建設(shè)資金不落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣，省政府將視情況采取通報(bào)批評、媒體曝光、黃牌警告，減少或停止安排該地區(qū)新的政府投資項(xiàng)目，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作書面檢查等形式，進(jìn)行行政效能問責(zé)。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營

（十三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市、縣政府要將生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理列入職能部門責(zé)任目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對部門的職責(zé)效能考核。各級(jí)職能部門要加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)控生活垃圾滲濾液的處理和生活垃圾衛(wèi)生填埋后有害氣體的導(dǎo)排，對處理不達(dá)標(biāo)造成二次污染的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定限期整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。?

（十四）建立財(cái)政補(bǔ)助制度。各市、縣政府要盡快研究制定垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)助辦法，在征收的垃圾處理費(fèi)無法滿足垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用時(shí)，將補(bǔ)助設(shè)施正常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行。

由省財(cái)政廳牽頭，會(huì)同省發(fā)改、建設(shè)、國土環(huán)境資源、稅務(wù)等部門盡快調(diào)研垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行成本，按照“垃圾處理設(shè)施運(yùn)營保本微利”的原則，加快研究垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營有關(guān)優(yōu)惠政策，合理降低垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營成本。加快制定省財(cái)政補(bǔ)助政策，對財(cái)政困難的市、縣，由省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。?

省政府決定從省級(jí)財(cái)政中安排一定數(shù)額的資金作為垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳對按質(zhì)、按量超前完成建設(shè)任務(wù)的市、縣政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)用于補(bǔ)貼生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營或者小城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。?

（十五）全面開征垃圾處理費(fèi)。各市、縣政府和洋浦開發(fā)區(qū)管理局要按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定垃圾處理費(fèi)征收辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善垃圾處理費(fèi)征收機(jī)制，按照省政府的統(tǒng)一部署，在全省市、縣政府所在城鎮(zhèn)及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開征垃圾處理費(fèi)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。?

各市、縣政府要加強(qiáng)對垃圾處理費(fèi)征收使用情況的監(jiān)督管理，積極探索各種有效的垃圾處理費(fèi)征收方式，建立穩(wěn)定的代收載體，如在水費(fèi)、電費(fèi)等收費(fèi)中一并收取等，切實(shí)提高垃圾處理費(fèi)征收率，降低征收成本。各級(jí)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處違法案件，確保垃圾處理費(fèi)的足額征收和合理使用。?

（十六）完善政策配套。由省建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省有關(guān)部門加快研究制定垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營與監(jiān)督管理方面的政策法規(guī)、行業(yè)管理制度和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)運(yùn)營項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管行為，完善目標(biāo)考核機(jī)制，提高各市、縣政府環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)管理水平，為垃圾處理產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。?

（十七）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由省建設(shè)廳牽頭，組織成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，定期不定期地開展技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場答疑，開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，確保關(guān)鍵性技術(shù)崗位從業(yè)人員全部持證上崗。?

（十八）明確責(zé)任主體。各市、縣政府及省政府有關(guān)部門要把垃圾處理設(shè)施建設(shè)列入議事日程，作為今后一段時(shí)間重要的工作任務(wù)抓緊抓好。建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理。城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，推行項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營一體化管理。?

（十九）加強(qiáng)輿論宣傳。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，大力宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的重要性，尤其要宣傳污染治理的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保和污染治理意識(shí)，為垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。?

五、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)?

（二十）明確部門職責(zé)。省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭研究制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)籌項(xiàng)目審批和省財(cái)基建投資計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和爭取中央投資，參與建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收和管理工作。?

省建設(shè)廳具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，牽頭研究制定相關(guān)的行業(yè)管理辦法，建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核及專家咨詢服務(wù)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作，并認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)配套建設(shè)資金，牽頭研究制定項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營資金使用管理辦法，做好中央投資與省級(jí)配套資金的及時(shí)撥付工作，并對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用管理加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。每半年對中央投資及省級(jí)配套資金使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果要以書面形式向省政府報(bào)告，并抄送省垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位。

省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境影響評價(jià)的審批及建設(shè)和運(yùn)營期間的環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助市、縣解決項(xiàng)目建設(shè)用地選址問題。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)中央投資與省級(jí)配套資金使用、垃圾處理費(fèi)征管情況的跟蹤審計(jì)工作。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察。對于中央投資與省級(jí)配套資金已到位，因行政不作為而拖延項(xiàng)目開工或工程進(jìn)度達(dá)不到目標(biāo)要求的，以及垃圾處理費(fèi)未按規(guī)定開征或征收不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)解決垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項(xiàng)目按期竣工并投入運(yùn)營。

二○○八年七月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況匯報(bào)

**縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營情況匯報(bào)

**縣垃圾處理場一期工程已全部完工，各種配套設(shè)備已配齊，目前已進(jìn)行試運(yùn)行，運(yùn)行批復(fù)為*****號(hào)。

項(xiàng)目一期總投資約3000萬元（不含庫區(qū)設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)備及前期征地等費(fèi)用）。累計(jì)完成投資3067萬元（不含庫區(qū)設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)備及前期征地等費(fèi)用357萬元）。完成一期投資的102.23%。具體完成況如下：

1、垃圾填埋庫區(qū)建設(shè)：垃圾填埋庫區(qū)一期工程已完工。累計(jì)完成投資1513萬元（不含機(jī)械設(shè)備）。具體分項(xiàng)工程為：截洪溝、錨固平臺(tái)、終場平臺(tái)均已完成，填埋庫區(qū)防滲系統(tǒng)中鋪膜面積已按******號(hào)文通知要求完成了所有鋪設(shè)任務(wù)。垃圾主副壩、滲濾液收集導(dǎo)排系統(tǒng)、地下水收集系統(tǒng)、庫底垂直導(dǎo)氣石籠、滲濾液調(diào)節(jié)池已全部建成。庫區(qū)作業(yè)機(jī)械中的挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)、裝載機(jī)等已采購到位。

2、滲瀝液處理站建設(shè)：廠房建設(shè)、設(shè)備安裝已全部完成，累計(jì)完成投資1518萬元。滲濾液處理設(shè)備已于2010年9月分兩次調(diào)試，完全具備了運(yùn)營條件。

3、垃圾廠的其他建設(shè)：根據(jù)項(xiàng)目初設(shè)批復(fù)，垃圾處理廠配套轉(zhuǎn)運(yùn)站已建成，壓縮設(shè)備已安裝完畢并已使用，垃圾運(yùn)輸車輛也購置。場地硬化綠化、大門圍墻、外電安裝、大壩護(hù)坡及地磅系統(tǒng)等已全部完成。累計(jì)完成投資36萬元（不含轉(zhuǎn)運(yùn)站）。

4、垃圾廠運(yùn)營情況：項(xiàng)目己于2010年9月底完成主要建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)行了兩次單機(jī)和聯(lián)動(dòng)調(diào)試，完全具備了運(yùn)行條件，并分別向縣、市和省環(huán)保部門申請?jiān)囘\(yùn)行。2010年12月8日經(jīng)省保廳批復(fù)同意（******號(hào)），現(xiàn)已進(jìn)行試運(yùn)行，截止2011年5月28日，累計(jì)運(yùn)行171天，累計(jì)垃圾清運(yùn)量11402噸，累計(jì)垃圾處理量11402噸，日均處理垃圾66.69噸。垃圾處理負(fù)荷率為95.27%。滲濾液處理設(shè)備雖已安裝和調(diào)試完畢,但目前還未產(chǎn)生垃圾滲濾液,滲濾液處理方面的數(shù)據(jù)還無法累出。垃圾廠管理人員5人已確定到位，12名主要枝術(shù)人員均已招收到位。并按要求填報(bào)《全國城鎮(zhèn)垃圾處理管理信息系統(tǒng)》。

5、存在的問題：一是還沒產(chǎn)生垃圾滲濾液，滲濾液處理設(shè)備還沒正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是原設(shè)計(jì)中沒有進(jìn)場道路，雨天填埋庫區(qū)濕滑，垃圾車無法進(jìn)入作業(yè)區(qū)。現(xiàn)這一問題已解決。三是管理生活區(qū)尚未建設(shè)，廠職工只能擠在生產(chǎn)區(qū)居隹，條件非常艱苦，需在二期建設(shè)中給予解決。

****縣垃圾處理廠 二0一一年五月二十八日