第一篇：提升HSE管理體系在基層站隊(duì)管理中的有效性

提升HSE管理體系在基層站隊(duì)管理中的有效性

摘要：石油行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的行業(yè)，健康安全與環(huán)境工作是石油企業(yè)的重要工作。近幾年來(lái)，石油企業(yè)通過(guò)建立實(shí)施HSE管理體系，加大體系的運(yùn)行，提高HSE管理工作水平，對(duì)杜絕各類事故的發(fā)生，起到了很大的作用。但是，在HSE管理體系運(yùn)行中仍然存在著很多問題。對(duì)于長(zhǎng)輸管道企業(yè)來(lái)說(shuō)，所轄基層站隊(duì)“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”，人員高度分散，環(huán)境條件極其艱苦，文化生活枯燥，基層站隊(duì)的管理受到地域條件的限制，運(yùn)行管控復(fù)雜，管理難度加大，影響體系有效性的發(fā)揮。本文結(jié)合實(shí)際情況，從加強(qiáng)能力培訓(xùn)和習(xí)慣養(yǎng)成，做好危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，優(yōu)化記錄表單，建設(shè)HSE文化四個(gè)角度闡述了如何在基層站隊(duì)進(jìn)行貫徹與深化HSE管理，提升HSE管理的有效性。

關(guān)鍵詞：HSE；基層站隊(duì)；有效性

一、基層管理的特點(diǎn)與現(xiàn)狀

基層的日常工作內(nèi)容往往是由基礎(chǔ)性工作、臨時(shí)性工作、階段性工作、協(xié)助性工作等多種方式構(gòu)成的復(fù)合體，工作內(nèi)容繁雜。在日常工作檢查或領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)有些員工存在忽視安全規(guī)定，不遵守規(guī)章制度和自以為是的行為，個(gè)別單位的崗位員工對(duì)企業(yè)制度還存在不理解的現(xiàn)象，往往錯(cuò)誤地認(rèn)為那樣作對(duì)他們并沒有什么用，甚至那樣做會(huì)增加自己的工作量或勞動(dòng)強(qiáng)度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對(duì)制度執(zhí)行不力的情況，這樣一來(lái)，在執(zhí)行“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)自覺或不自覺地?fù)竭M(jìn)一些“自選動(dòng)作”。

企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)和重要環(huán)境影響即各種設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、安全事故和環(huán)境污染事故絕大多數(shù)產(chǎn)生于操作層。由此很多學(xué)者提出將HSE管理的重心下移的觀點(diǎn)，只有真正把基層的HSE工作做好了，切實(shí)提高基層員工參與體系管理的積極性，認(rèn)識(shí)到體系在實(shí)際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創(chuàng)造HSE的經(jīng)濟(jì)效益，也是走出“兩張皮”現(xiàn)象的最有效辦法。

與此同時(shí)，有的企業(yè)編寫了一套HSE管理體系手冊(cè)和管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業(yè)文件稍加整理作為相關(guān)文件引用一下或草草地引用一些原有的作業(yè)層文件，就匆匆申請(qǐng)認(rèn)證審核。這種行為本身就是與HSE管理相悖的，同時(shí)也造成了基層員工對(duì)HSE管理體系的誤解，認(rèn)為體系只是管理部門用

來(lái)迎審的工具而已，與工作實(shí)際毫無(wú)瓜葛。

二、提升HSE管理有效性的方法

1、加強(qiáng)能力培訓(xùn)和習(xí)慣養(yǎng)成

持續(xù)開展員工HSE能力培訓(xùn)和習(xí)慣養(yǎng)成教育，促使全體員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代管理意識(shí)，養(yǎng)成執(zhí)行制度體系標(biāo)準(zhǔn)的習(xí)慣，提高依法依規(guī)操作的能力?；鶎诱娟?duì)員工是直接操作者，這就更需要強(qiáng)化對(duì)員工的技能培訓(xùn)和行為訓(xùn)練，全面提升員工基本素質(zhì)和執(zhí)行力，掌握油氣儲(chǔ)運(yùn)、完整性管理、關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)維等核心技術(shù)，善于運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理方法，增強(qiáng)全體員工依法依規(guī)運(yùn)作的觀念、意識(shí)、習(xí)慣和能力，達(dá)到提高能力，改變習(xí)慣的目的。HSE能力培訓(xùn)和習(xí)慣養(yǎng)成包括以下幾方面：

a)公司推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，開發(fā)專業(yè)化培訓(xùn)課程、教材及課件，建設(shè)油氣儲(chǔ)運(yùn)、壓縮機(jī)、自動(dòng)化、維搶修等實(shí)訓(xùn)基地，廣泛開展技能競(jìng)賽、崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高員工技能水平和履職能力?；鶎诱娟?duì)?wèi)?yīng)充分利用公司的各類培訓(xùn)資源，積極參與各類競(jìng)賽，同時(shí)重點(diǎn)學(xué)習(xí)各類設(shè)備設(shè)施的使用說(shuō)明書、操作規(guī)程等。

b)組織員工學(xué)習(xí)危害識(shí)別方法，如工作前安全分析（JSA）和安全檢查表分析法，利用這些方法對(duì)本崗位進(jìn)行工作危害分析，查找危險(xiǎn)源；HSE管理部門可結(jié)合每周公司視頻例會(huì)進(jìn)行的安全經(jīng)驗(yàn)分享環(huán)節(jié)，利用危害識(shí)別方法對(duì)以往的事故進(jìn)行復(fù)盤，查找事故原因，吸取教訓(xùn)。

c)組織基層站隊(duì)管理人員和操作人員學(xué)習(xí)涉及到本崗位的HSE程序文件、作業(yè)文件、HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)方案等。

d)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，開展防火、防爆、防中毒及自我保護(hù)能力訓(xùn)練，以及生產(chǎn)異常情況緊急處理和反事故演練；要做好演練后的評(píng)價(jià)，把演練的效果及演練的問題進(jìn)行總結(jié)，找出應(yīng)急救援整個(gè)環(huán)節(jié)中效率不高、操作 性不強(qiáng)的部分，及時(shí)加以修訂。HSE管理部門應(yīng)指導(dǎo)基層站隊(duì)開展應(yīng)急預(yù)案演練工作，定期檢查其開展情況，采用核查證明材料（相片、記錄）、對(duì)參練員工問詢的方式核查基層單位開展應(yīng)急演練的真實(shí)性和有效性。

與此同時(shí)，在許多企業(yè)中體系管理人員往往對(duì)基層的指導(dǎo)和幫助少，不能使基層工作扎扎實(shí)實(shí)按照HSE管理體系的要求去做。企業(yè)應(yīng)建立起體系管理人員定

期走訪基層的機(jī)制，指導(dǎo)體系運(yùn)行，及時(shí)解決體系運(yùn)行中存在的問題。

2、做好危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞。整個(gè)體系的建立基本上是立足于各項(xiàng)危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之上的，以危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成果為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)防各種危害或風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、措施和方案，從而達(dá)到“安全第一，預(yù)防為主”目的。要做好危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)從以下兩方面著手：

a)組建一個(gè)精干的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)開展這項(xiàng)工作。因此，工作組組長(zhǎng)最好由基層站隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，而非形式上的管理者代表，強(qiáng)調(diào)屬地責(zé)任，為工作的順利開展提供資源保障。評(píng)估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員組成。

b)形成全員參與危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的新模式

作為與設(shè)備直接接觸的基層員工無(wú)疑是最為關(guān)鍵同時(shí)對(duì)于危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析也是最有發(fā)言權(quán)的，HSE管理部門要深入基層，以多種形式的培訓(xùn)，在所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法的基礎(chǔ)上，采用制度化的激勵(lì)措施鼓勵(lì)員工認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng)，使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。例如，進(jìn)行危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，可以像推廣的班組崗位練兵活動(dòng)一樣鼓勵(lì)基層員工自己組成小組，承擔(dān)本崗位的危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，HSE管理部門進(jìn)行協(xié)助，以及技術(shù)支持，使各基層小組自主選擇多種、合適的評(píng)價(jià)方法，最大限度找出危險(xiǎn)源。

這樣將HSE管理部門從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，由原來(lái)的“漁夫”轉(zhuǎn)變成為打漁顧問，這種角色的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的直接效果是基層員工成為HSE基層管理的主體，而HSE管理部門則成為主導(dǎo)力量，促進(jìn)HSE管理與日常管理的融合，而非管理部門手中把玩的“道具”。

3、優(yōu)化記錄表單

在HSE管理體系運(yùn)行過(guò)程中，需要大量記錄的支持，它為企業(yè)實(shí)行有效的管理提供信息，為HSE管理體系的改進(jìn)提供根據(jù)，同時(shí)也對(duì)外提供了管理體系運(yùn)行的證據(jù)，這說(shuō)明記錄在體系運(yùn)行中是至關(guān)重要的。但記錄大部分被放在基層單位，由基層員工負(fù)責(zé)填寫，因此給基層員工造成一定程度上的工作壓力。特別是一些企業(yè)存在多種體系并存的現(xiàn)象，大量表單記錄存在重復(fù)，給基層員工帶來(lái)了極大的工作負(fù)擔(dān)。如果我們不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫，一味強(qiáng)制性地要求員工完成，勢(shì)必影響員工的積極性，造成假記錄、空記錄，達(dá)不到記錄的真正目的。

為了避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)應(yīng)探索建立融合質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境、資產(chǎn)完整性等標(biāo)準(zhǔn)的一體化管理體系體系，同時(shí)體系運(yùn)行期間必須加強(qiáng)信息溝通，包括橫向信息溝通與縱向信息溝通。橫向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門與企業(yè)其它部門間的溝通，將HSE記錄與其他部門下發(fā)到基層單位的記錄進(jìn)行對(duì)比分析，能合并的合并，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，最大限度地減少員工的工作量；縱向信息溝通表現(xiàn)在HSE管理部門與基層單位間的溝通，員工在記錄過(guò)程中碰到一些操作性問題，諸如記錄項(xiàng)目與實(shí)際不符、過(guò)于復(fù)雜、填寫周期過(guò)短等，應(yīng)及時(shí)將這些問題反饋到HSE管理部門，HSE管理部門在進(jìn)行認(rèn)真分析后，對(duì)現(xiàn)有記錄進(jìn)行變更，以增加記錄的可操作性。

4、營(yíng)造HSE文化

HSE管理體系是一種全新的管理模式，只有使全體員工從思想上理解和認(rèn)同這種管理體系，具備正確的HSE思想意識(shí)和觀念，并自覺按HSE的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己的行為，在企業(yè)內(nèi)部逐漸形成一種HSE文化，體系才能夠很好地實(shí)施。如何獲得這種HSE文化呢？一是分層次對(duì)員工進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)，包括對(duì)企業(yè)高層管理人員、中層管理人員以及對(duì)執(zhí)行層的培訓(xùn)；二是通過(guò)開展一系列的宣傳活動(dòng)提高全體員工對(duì)HSE的認(rèn)識(shí)。以下幾種方法可供借鑒：

a）深入開展理念培訓(xùn)、制度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。最高管理者應(yīng)落實(shí)HSE承諾，積極組織參與到培訓(xùn)中來(lái)，并由直線領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)宣貫落實(shí)。

b）積極推行有感領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)發(fā)布《總經(jīng)理致員工的一封信》等形式，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)踐個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，帶頭推進(jìn)HSE工作，讓員工切實(shí)看到、聽到和感受到公司加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的信心和決心，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的良好氛圍。

c）廣泛開展安全活動(dòng)。組織開展“我的崗位我負(fù)責(zé)；我在崗位您放心”討

論，廣泛征集安全格言警句、家庭安全寄語(yǔ)，制作安全文化撲克，實(shí)施家庭安全健康行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全員參與和安全工作向家庭延伸，向8小時(shí)以外延伸。

d）積極推進(jìn)目視化管理和5S管理。規(guī)范基層站隊(duì)站控室和辦公室設(shè)施及物品配備。發(fā)布公司《視覺形象指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域、工藝目視化管理：在裝置、罐區(qū)設(shè)置安全指示牌，實(shí)施地面安全警示和定制化管理；工藝管線噴繪介質(zhì)流向，關(guān)鍵閥門掛簽。

三、小結(jié)

HSE管理體系的建立標(biāo)志著企業(yè)在安全、環(huán)境與健康管理上進(jìn)入了新階段，它為企業(yè)真正現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的HSE管理提供了保證。但這種新的管理模式能否長(zhǎng)期、有效地在企業(yè)內(nèi)運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)型”、“事后型”的傳統(tǒng)管理模式到“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，取決于我們?cè)趯?shí)施過(guò)程中能否將體系文件與工作實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；體系運(yùn)行的主體是否為基層一線的員工，而非體系管理部門的獨(dú)角戲。克服體系運(yùn)行過(guò)程中所存在的表面化、形式化和教條化的弊端，不斷完善管理體系，使之更加符合實(shí)際，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：HSE管理體系在基層站隊(duì)的推廣與應(yīng)用探索

HSE管理體系在基層站隊(duì)的推廣與應(yīng)用探索

引言（1）

通過(guò)對(duì)大量事故的調(diào)查的分析，我們發(fā)現(xiàn)事故預(yù)防根源在基層站隊(duì)，所以在基層站隊(duì)大力推廣和實(shí)施HSE管理體系，可以從根本上防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿实膿p失降低到最小。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，談一談HSE管理體系在管道儲(chǔ)運(yùn)公司基層站隊(duì)的推廣和應(yīng)用。

轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化全員HSE意識(shí)和技培訓(xùn)（2）

1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)

領(lǐng)導(dǎo)重視是開展HSE管理工作的前提，推廣和實(shí)施HSE管理體系，離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，離不開人、財(cái)、物的支持，所以必須組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行意識(shí)培訓(xùn)。

1.2 選拔骨干集中進(jìn)行培訓(xùn)

加強(qiáng)HSE管理人員的專業(yè)知識(shí)的能力培訓(xùn)以及員工的HSE意識(shí)和基本知識(shí)培訓(xùn)，成立精干的宣傳培訓(xùn)小組，以點(diǎn)帶面，才能全面帶動(dòng)開展HSE培訓(xùn)推廣工作。

1.3 建立培訓(xùn)管理制度

建立健全培訓(xùn)、考核、持證上崗制度。定期對(duì)員工進(jìn)行HSE技術(shù)和要害崗位的專業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)，使每一位員工都清楚本崗位的HSE技術(shù)要求。推廣培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)HSE管理體系的建立和運(yùn)行始終。

認(rèn)真開展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，做到全員參與（3）

2.1 成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，認(rèn)真開展危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是所有HSE要素的基礎(chǔ)?；鶎诱娟?duì)?wèi)?yīng)建立危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程，成立由工藝、設(shè)備、電氣、儀表、HSE管理人員和生產(chǎn)骨干組成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組。

評(píng)價(jià)小組應(yīng)首先著眼于防范，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，不間斷地組織識(shí)別作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備的危害因素和隱患，進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。其次，評(píng)價(jià)小組圍繞HSE方針、目標(biāo)和指標(biāo)以及危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定隱患治理方案并落實(shí)整改，按不同的隱患等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，分別建檔，做到全面統(tǒng)籌、限期整改、定期檢查。對(duì)某些暫時(shí)不具備整改條件的項(xiàng)目，按照體系的要求，制定風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施，確保其處于有效的控制之中。

2.2 堅(jiān)持會(huì)員參與的原則

危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是杜絕一切事故的發(fā)生，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，全員參與是關(guān)鍵。因此，培訓(xùn)推廣小組要經(jīng)常深入班組，采用多種培訓(xùn)方式，讓所有的員工掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)知識(shí)、方法和方法的選擇以及如何確認(rèn)危害的根源和性質(zhì)；發(fā)動(dòng)全員參與本崗位的危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng)，使員工明確本崗位的職責(zé)；清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的危害、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響，以及危害的程度，明確要采取的風(fēng)險(xiǎn)控制和防范措施；清楚工作區(qū)域和作業(yè)活動(dòng)可能出現(xiàn)的緊急情況和應(yīng)急措施；作業(yè)前，讓員工親自參與危害識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，不僅體現(xiàn)了體系的管理思想，而且可以強(qiáng)化和提高員工的SHE素質(zhì)。

2.3 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，只有這樣，評(píng)價(jià)結(jié)果才有可操作性，才能為制定運(yùn)行控制文件、管理方案、應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書提供科學(xué)依據(jù)。

2.4 選擇正確的識(shí)別方法

正確的識(shí)別方法是能否識(shí)別出危害、風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響的關(guān)鍵。在選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮以下因素；活動(dòng)或操作性質(zhì)；工藝過(guò)程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的；所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小；人力資源及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)的要求，等等。

統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)管理，是開展HSE管理 工作的一項(xiàng)重要措施（4）

3.1 建立危害識(shí)別登記制度

對(duì)危害識(shí)別工作應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。在體系建立和運(yùn)行初期，基層站隊(duì)開展的危害識(shí)別工作不規(guī)范，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)性不強(qiáng)，分析內(nèi)容不全面、偏差大，分析人員的主觀性大，連續(xù)性不強(qiáng)，因此，必須建立危害識(shí)別登記制度，以充實(shí)和完善今后的危害識(shí)別工作。

3.2 制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，是隱患治理工作的基礎(chǔ)

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是HSE管理體制體系建立并有效運(yùn)行的核心基礎(chǔ)。實(shí)施HSE管理體系，可以及時(shí)確定、評(píng)價(jià)、更新危險(xiǎn)源及環(huán)境因素，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定隱患治理方案，促進(jìn)隱患治理工作的貫徹落實(shí)。

強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理（5）

4.1 強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）針對(duì)危險(xiǎn)性大、易出事故的作業(yè)如動(dòng)火、進(jìn)設(shè)備、高處作業(yè)等，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，作業(yè)前必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即由站隊(duì)長(zhǎng)組織HSE管理人員及生產(chǎn)技術(shù)骨干共同研究，把作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過(guò)程有關(guān)的影響因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。作業(yè)前，作業(yè)人員對(duì)照方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，確認(rèn)簽字后方可作業(yè)。

（2）對(duì)與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件，從實(shí)用性和可操作性出發(fā)，進(jìn)行充實(shí)和完善。尤其是對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程控制和作業(yè)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)檢查和運(yùn)行控制符合性檢查分析，以強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

4.2 建立應(yīng)急管理制度

建立應(yīng)急管理制度，對(duì)所有生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、要害部位、重大危險(xiǎn)作業(yè)以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場(chǎng)所、設(shè)施及運(yùn)行系統(tǒng)，制定應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)人員在應(yīng)急處理中的職責(zé)，規(guī)定演練和組織方式，以提高員工反事故應(yīng)急處理能力。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與日常管理工作相結(jié)合（6）

（1）在制定站隊(duì)HSE計(jì)劃、隱患治理、員工培訓(xùn)、安全教育等工作時(shí)，應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為基本依據(jù)，制定相應(yīng)的目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案。

（2）充分利用班組安全活動(dòng)，組織員工開展危害識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

（3）增強(qiáng)事前預(yù)防的HSE管理理念，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在不同的作業(yè)場(chǎng)所，都要設(shè)置有相應(yīng)的HSE警示標(biāo)志和標(biāo)語(yǔ)，有效地引導(dǎo)和提示員工的行為。

（4）站隊(duì)HSE管理人負(fù)責(zé)組織自查自改活動(dòng)，對(duì)查出的隱患要整改、分析、查找根源，并制定相應(yīng)的防范措施。

（5）站隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)設(shè)備的危害性、作業(yè)場(chǎng)所的危害因素、工藝操作規(guī)程過(guò)程、作業(yè)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析，提出并組織實(shí)施針對(duì)性的預(yù)防控制措施。

建立HSE程序化管理模式（7）

6.1 建立分級(jí)管理制度

建立分級(jí)管理制度，在資料和文件控制程序中規(guī)定哪些是處級(jí)控制的，哪些是基層站隊(duì)控制的，在相應(yīng)的層次中建立基層站隊(duì)的受控文件清單，接收、發(fā)放文件記錄等。

6.2 編制可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書

基層站隊(duì)在組織業(yè)務(wù)骨干編寫應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮全員參與的積極性，力求做到“寫我所做，做我所寫“。使應(yīng)急預(yù)案和作業(yè)指導(dǎo)書具有實(shí)用性和可操作性，并組織審核、實(shí)施操作，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。

6.3 建立受控文件清單

基層站隊(duì)要建立適合本單位的受控文件清單，受控文件至少包括基層單位的HSE目標(biāo)、員工的職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)因素清單、適用于本單位的程序文件，作業(yè)文件、上級(jí)下發(fā)的有關(guān)HSE管理方面的文件，以及法律法規(guī)及其符合性評(píng)審報(bào)告。然后，根據(jù)不同層次和崗位的職責(zé)和作用的不同按照適用于自己崗位的體系文件去實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)增加或減少一部分程序或作業(yè)文件，并且在體系運(yùn)行的過(guò)程中應(yīng)有動(dòng)態(tài)修改的過(guò)程和結(jié)果的記錄，只有根據(jù)實(shí)際情況，不斷調(diào)整和完善體系，才能達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

規(guī)范HSE考核制度（8）

從強(qiáng)化“事先預(yù)防”的原則出發(fā)，開展HSE管理評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，制定HSE考核辦法，由結(jié)果考核為過(guò)程考核，即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工作的各個(gè)過(guò)程，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，使每項(xiàng)HSE工作都能落到實(shí)處。

第三篇：基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案

基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案

編制： 審核：

審批：

基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入實(shí)施安全環(huán)?；A(chǔ)性工程，深化HSE管理體系建設(shè)，堅(jiān)持重心下移，切實(shí)將HSE管理的先進(jìn)理念和各項(xiàng)制度要求融入業(yè)務(wù)流程，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中石油燃料油有限責(zé)任公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案〉的通知》（中油燃[2015]75號(hào)）文件精神，同時(shí)結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和具體工作實(shí)際，決定從2015年起，全面開展以車間為單位的基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

一、總體思路

立足基層，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，以提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，以達(dá)標(biāo)考核為手段，在總部推動(dòng)引導(dǎo)下，質(zhì)量安全環(huán)保部組織實(shí)施，基層車間對(duì)標(biāo)建設(shè)，員工積極參與，建立實(shí)施基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作機(jī)制，推進(jìn)基層安全環(huán)保工作持續(xù)改進(jìn)。

二、工作目標(biāo)

2015年，公司六個(gè)車間啟動(dòng)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2017年，公司至少兩個(gè)車間實(shí)現(xiàn)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。2020年，公司至少四個(gè)車間實(shí)現(xiàn)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。整體上實(shí)現(xiàn)基層HSE管理科學(xué)規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施完整可靠，崗位員工規(guī)范操作，生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)得到全面識(shí)別和有效控制。

三、組織機(jī)構(gòu)

公司HSE管理委員會(huì)負(fù)責(zé)“基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作”，并成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

成員：

創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作的具體指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、匯總、上報(bào)等工作。

四、遵循原則

（一）繼承融合，優(yōu)化提升。基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)現(xiàn)有基層HSE工作的再總結(jié)、再完善、再提升，應(yīng)與公司現(xiàn)行“三標(biāo)”建設(shè)、“五型班組”建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)等工作相融合，避免工作重復(fù)、內(nèi)容矛盾。

（二）突出重點(diǎn)，簡(jiǎn)便易行。立足基層現(xiàn)場(chǎng)，緊密圍繞生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控和應(yīng)急處置工作主線，確定重點(diǎn)內(nèi)容，突出專業(yè)要求，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)考核，做到標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)潔明了，操作簡(jiǎn)便易行。

（三）激勵(lì)引導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)。強(qiáng)化正向激勵(lì)和示范引領(lǐng)，加大資源投入，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，鼓勵(lì)員工積極參與，推動(dòng)基層對(duì)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)提升。

五、基本內(nèi)容

（一）管理合規(guī)?；鶎诱娟?duì)突出風(fēng)險(xiǎn)管控，運(yùn)用安全檢查表、— 3 — 工作前安全分析、安全經(jīng)驗(yàn)分享等方法，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，排查隱患，做到風(fēng)險(xiǎn)隱患有數(shù)、事件上報(bào)分享、防范措施完善；落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明晰目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束，加強(qiáng)屬地管理，做到領(lǐng)導(dǎo)率先示范、員工積極參與；強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，完善培訓(xùn)矩陣，開展能力評(píng)估，積極溝通交流，規(guī)范班組活動(dòng)，做到員工能崗匹配、合格上崗；嚴(yán)格承包商監(jiān)管，開展安全交底，落實(shí)安全措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，禁止違章作業(yè)；依法合規(guī)管理，依據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層實(shí)際，優(yōu)化工作流程，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。

（二）操作規(guī)范。基層站隊(duì)完善常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程，強(qiáng)化操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)格操作紀(jì)律檢查考核，做到操作規(guī)范無(wú)誤、運(yùn)行平穩(wěn)受控、污染排放達(dá)標(biāo)、記錄準(zhǔn)確完整；嚴(yán)格非常規(guī)作業(yè)許可管理，規(guī)范辦理作業(yè)票證，完善能量隔離措施，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控可靠；落實(shí)崗位交接班制，建立崗位巡檢、日檢、周檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改隱患，杜絕違章行為；各類工藝技術(shù)資料齊全完整，開工、停工等操作變動(dòng)及其他工藝技術(shù)變更履行審批程序，變更風(fēng)險(xiǎn)受控；各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置程序完善，應(yīng)急物資完備，定期培訓(xùn)演練，員工熟練使用應(yīng)急設(shè)施，熟知應(yīng)急程序。

（三）設(shè)備完好?；鶎诱娟?duì)按標(biāo)準(zhǔn)配備齊全各類健康安全環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備，做到質(zhì)量合格、規(guī)程完善、資料完整；嚴(yán)格裝置和設(shè)備投用前安全檢查確認(rèn)，做到檢查標(biāo)準(zhǔn)完善、檢查程序明確、檢查合格投用；開展設(shè)備潤(rùn)滑、防腐保養(yǎng)和狀態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化特種設(shè)備和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全防護(hù)、安全檢測(cè)、消防應(yīng)急、— 4 — 污染物監(jiān)測(cè)和處理等設(shè)施管理，落實(shí)檢修計(jì)劃，消除故障隱患，做到維護(hù)到位、檢修及時(shí)、運(yùn)行完好；落實(shí)設(shè)備變更審批制度，及時(shí)停用和淘汰報(bào)廢設(shè)備，設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

（四）場(chǎng)地整潔?；鶎诱娟?duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)地和裝置區(qū)域布局合理，辦公操作區(qū)域、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域、生活后勤區(qū)域的方向位置、區(qū)域布局、安全間距符合標(biāo)準(zhǔn)要求；裝置和場(chǎng)地內(nèi)設(shè)備設(shè)施、工藝管線和作業(yè)區(qū)域的目視化標(biāo)識(shí)齊全醒目；現(xiàn)場(chǎng)人員勞保著裝規(guī)范，內(nèi)外部人員區(qū)別標(biāo)識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)警示告知，作業(yè)場(chǎng)地通風(fēng)、照明滿足要求；固體廢棄物分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，危險(xiǎn)廢棄物合法處置；作業(yè)場(chǎng)地環(huán)境整潔衛(wèi)生，各類工器具和物品定置定位，分類存放，標(biāo)識(shí)清晰。

六、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

質(zhì)量安全環(huán)保部針對(duì)上述基本內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)程，突出風(fēng)險(xiǎn)管控核心，要圍繞管理、操作、設(shè)備、環(huán)境等方面內(nèi)容，將HSE管理的共性要求與專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控的特性要求相結(jié)合，聽取員工意見，結(jié)合基層實(shí)際，做到內(nèi)容明確，編寫形成基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要突出重點(diǎn)，操作可行，同時(shí)組織基層站隊(duì)依照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照自查自改。

七、達(dá)標(biāo)考核

（一）基層申報(bào)?；鶎訂挝灰罁?jù)公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，自評(píng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，向公司質(zhì)量安全環(huán)保部提出達(dá)標(biāo)考核申請(qǐng)。凡是有關(guān)事故或事件指標(biāo)超過(guò)上級(jí)下達(dá)

— 5 — 控制指標(biāo)的基層站隊(duì)，不具備達(dá)標(biāo)申報(bào)資格。

（二）公司考評(píng)。根據(jù)總部制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全環(huán)保部組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、HSE管理等方面人員，采取量化打分方式，對(duì)提出申報(bào)的基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行公司內(nèi)部考核評(píng)審，根據(jù)考評(píng)結(jié)果決定是否向燃料油公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出達(dá)標(biāo)考核申請(qǐng)。

（三）達(dá)標(biāo)管理。公司每年組織達(dá)標(biāo)預(yù)評(píng)，預(yù)評(píng)結(jié)果納入考評(píng)成績(jī)，每三年組織一次考評(píng)，凡一次性通過(guò)公司考評(píng)的基層站隊(duì)，公司給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并向燃料油公司申請(qǐng)考評(píng)。通過(guò)燃料油公司考評(píng)的基層站隊(duì)，取得燃料油公司授牌，雙倍獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)集團(tuán)公司級(jí)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)站隊(duì)稱號(hào)的基層站隊(duì)，公司給予四倍獎(jiǎng)勵(lì)。凡事故或事件超過(guò)控制指標(biāo)的基層站隊(duì)，取消HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)站隊(duì)稱號(hào)。

八、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。公司質(zhì)量安全環(huán)保部牽頭組織，抓好公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和督查指導(dǎo)工作。各基層站隊(duì)要在公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善組織體系，建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，自上而下形成工作合力，切實(shí)加強(qiáng)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和督查考核。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。質(zhì)量安全環(huán)保部是基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要將該項(xiàng)工作納入公司工作安排，制 — 6 — 定計(jì)劃方案，明確目標(biāo)措施和責(zé)任分工，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟開展工作。要加強(qiáng)工作的組織實(shí)施，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，定期考評(píng)，動(dòng)態(tài)管理，形成制度，使基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化。基層站隊(duì)要對(duì)照HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化管理，消除短板，建設(shè)達(dá)標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)。

（三）加大資源投入。質(zhì)量安全環(huán)保部要將基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)、激勵(lì)考核等費(fèi)用納入財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要加大對(duì)基層安全環(huán)保隱患的治理投入，對(duì)于工作積極、管理規(guī)范、初具條件的基層單位要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加快培育先進(jìn)，樹立示范樣板。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，從制度建設(shè)、資源投入、教育培訓(xùn)、檢查考核等方面舉一反三，標(biāo)本兼治，根治現(xiàn)場(chǎng)“低老壞”問題，切實(shí)做到資源投入到位，工作指導(dǎo)到位，基層加快達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。要加大對(duì)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳力度，鼓勵(lì)崗位員工積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中來(lái)。要堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，將長(zhǎng)期形成的基層工作經(jīng)驗(yàn)與尊重基層員工創(chuàng)新精神相結(jié)合，重視發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推廣新成果，推進(jìn)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)深入發(fā)展。要及時(shí)根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)變化，不斷探索基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的新思路、新方法，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成為強(qiáng)化公司基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要抓手，常抓常新，長(zhǎng)抓不懈。

九、實(shí)施步驟

（一）宣貫動(dòng)員階段（2015年11月）

各車間成立工作小組，組織開展全員宣傳培訓(xùn)工作，教育全體員工正確認(rèn)識(shí)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義和作用，宣貫《秦皇島中石油燃料瀝青有限責(zé)任公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通用規(guī)范》（附件2）等文件精神，全面啟動(dòng)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

（二）發(fā)布公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建立標(biāo)準(zhǔn)（2015年12月）

質(zhì)量安全環(huán)保部在總部的指導(dǎo)下，組織機(jī)關(guān)各部門根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通用規(guī)范》建立公司級(jí)基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)、內(nèi)容、步驟，使創(chuàng)建工作具有指導(dǎo)性、可操作性。

（三）對(duì)照公司標(biāo)準(zhǔn)建立完善HSE工作階段（2016年1月至2016年6月）

各基層單位在質(zhì)量安全環(huán)保部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，成立工作小組，指定專人負(fù)責(zé)，倡導(dǎo)全員參與，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)HSE工作進(jìn)地完善、改進(jìn)，建立完善各類臺(tái)帳資料，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。

（四）對(duì)照公司標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)（2016年下半年）各基層單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立完善HSE工作后，開展自評(píng)，自評(píng)合格后上報(bào)質(zhì)量安全環(huán)保部，由質(zhì)量安全環(huán)保部組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，符合要求的將向燃料油公司提出考評(píng)申請(qǐng)。

（五）其它

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施過(guò)程中，遵循按燃料油公司基層站隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作統(tǒng)一安排。工作有變動(dòng)時(shí)，由質(zhì)量安全環(huán)保部跟進(jìn)落實(shí)，及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃，基層站隊(duì)配合完成。

第四篇：HSE管理體系管理評(píng)審

HSE管理體系管理評(píng)審——引言（1）

管理評(píng)審?fù)ǔＪ窃隗w系審核基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但它不是對(duì)體系審核結(jié)果的評(píng)審或復(fù)查，也不是每次體系審核后均要進(jìn)行評(píng)審。但內(nèi)、外部體系審核的結(jié)果都是管理評(píng)審的重要信息來(lái)源?？傊?，管理評(píng)審有其顯著的特色，主要體現(xiàn)在如下的“三高一前”方面：

（1）高級(jí)別：由最高管理者進(jìn)行；

（2）高視角：從全局性的、戰(zhàn)略性角度對(duì)管理體系做出評(píng)審，而且還包括對(duì)承諾、方針、目標(biāo)本身進(jìn)行評(píng)審。

（3）高層次：高屋建瓴地對(duì)管理體系進(jìn)行全局性的、總論性的評(píng)價(jià)。

（4）前瞻性：高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，超越自我的剖析和總結(jié)管理體系。

由此可見，體系審核與管理評(píng)審各有特色，各有側(cè)重，視角、層次不同，巨細(xì)、詳略各異；互相補(bǔ)充，各得其所。

HSE管理體系管理評(píng)審——目的和意義（2）

1．管理評(píng)審的目的和意義

管理評(píng)審是高層管理層對(duì)健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評(píng)審。是健康、安全與環(huán)境管理體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是健康、安全與環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的保證，也是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理體系所做的全面評(píng)審。該評(píng)審包括有關(guān)健康、安全與環(huán)境的問題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。管理評(píng)審的目的是保持企業(yè)的HSE管理體系的適用性、充分性和有效性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。管理評(píng)審的意義：

（1）檢查HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，確保企業(yè)持續(xù)不斷地滿足業(yè)主、員工和社會(huì)的期望和要求；

（2）檢查體系的薄弱環(huán)節(jié)，識(shí)別改進(jìn)的需求；

（3）評(píng)估HSE管理體系因外部條件變化而要改進(jìn)的要求；

（4）在體系發(fā)生重大變更后，評(píng)價(jià)體系的有效性和適應(yīng)性。

HSE管理體系管理評(píng)審——內(nèi)容（3）

管理評(píng)審主要是評(píng)審健康、安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性和有效性，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)但不局限于以下方面：

（1）根據(jù)情況變化和持續(xù)改進(jìn)的承諾，企業(yè)的方針和目標(biāo)是否適宜？是否需要改進(jìn)？

（2）相關(guān)部門的健康、安全與環(huán)境職能及活動(dòng)是否發(fā)揮其有效性。

（3）組織機(jī)構(gòu)和體系文件是否合適？是否需要調(diào)整？

（4）為實(shí)施和保護(hù)健康、安全與環(huán)境管理體系，資源分析是否充沛？

（5）在危害和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定地點(diǎn)和（或）狀態(tài)及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。

（6）內(nèi)外部健康、安全與環(huán)境信息與內(nèi)外部審核的結(jié)論及糾正和預(yù)防措施的實(shí)際效果。

（7）HSE管理體系能否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要而持續(xù)有效？

HSE管理體系管理評(píng)審——策劃（4）

1．評(píng)審時(shí)機(jī)

（1）一般一年一次，可安排在年底；

（2）法律、法規(guī)以及相關(guān)方的愿望與要求有重大變化時(shí)；

（3）采用新的技術(shù)、新工藝，對(duì)健康、安全與環(huán)境將造成較大影響時(shí)；

（4）商業(yè)策略、產(chǎn)品與活動(dòng)發(fā)生重大變更時(shí)；

（5）組織機(jī)構(gòu)、資源發(fā)生重大變化時(shí)；

（6）生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)。

2．評(píng)審形式和組織

可以由最高管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以采用會(huì)議形式進(jìn)行。一般采用會(huì)議形式進(jìn)行管理評(píng)審。

（1）最高管理者主持管理評(píng)審會(huì)議；

（2）高層管理者參加會(huì)議并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審；

（3）與體系相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并匯報(bào)本部門體系運(yùn)行情況。

HSE管理體系管理評(píng)審——準(zhǔn)備（5）

1．?dāng)M訂管理評(píng)審計(jì)劃

（1）確定本次管理評(píng)審的日期、地點(diǎn)，需評(píng)價(jià)的事項(xiàng)；

（2）確定評(píng)審的形式和組織；

（3）要求參加管理評(píng)審的部門和人員作好充分準(zhǔn)備。

2．管理評(píng)審的準(zhǔn)備

選擇以下內(nèi)容中的部分作為管理評(píng)審的輸入：

（1）內(nèi)、外部HSE審核的結(jié)果；

（2）承諾、方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及適應(yīng)性；

（3）現(xiàn)行文件化體系的適宜性與充分性；

（4）現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的適宜性；

（5）法律、法規(guī)以及相關(guān)方愿望與要求的改變；

（6）危害確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論；

（7）HSE管理方案及HSE計(jì)劃書的實(shí)施情況；

（8）健康、安全與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)情況；

（9）來(lái)自顧客、業(yè)主、員工及社會(huì)的投訴和意見；

（10）預(yù)防措施和風(fēng)險(xiǎn)削減措施的實(shí)施情況；

（11）風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)削減措施能力分析；

（12）上次管理評(píng)審決定的改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。

可分別形成幾個(gè)文件由管理者代表和專業(yè)管理部門向管理評(píng)審會(huì)議報(bào)告。

HSE管理體系管理評(píng)審——實(shí)施（6）

1．按計(jì)劃進(jìn)行管理評(píng)審

（1）最高管理者主持管理評(píng)審會(huì)議；

（2）管理者代表匯報(bào)體系運(yùn)行情況；

（3）部門專題匯報(bào)；

（4）高層管理者討論評(píng)審；

（5）最高管理者總結(jié)，（對(duì)企業(yè)HSE管理體系運(yùn)行情況作出正確評(píng)價(jià)指出不足之處，及時(shí)對(duì)方針和其他要素進(jìn)行修正）形成結(jié)論，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)、外條件變化；

（6）會(huì)后整理形成管理評(píng)審報(bào)告，由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)放。

2．管理評(píng)審報(bào)告

管理評(píng)審報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）評(píng)審的日期、主持人，參加管理評(píng)審的人員；

（2）對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目給予簡(jiǎn)要描述及形成結(jié)論；

（3）對(duì)HSE管理體系的有效性和適應(yīng)性給予總結(jié)；

（4）若有改進(jìn)事項(xiàng)，應(yīng)確定責(zé)任并規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)證的日期。

HSE管理體系管理評(píng)審——跟蹤驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)（7）

（1）將有關(guān)管理評(píng)審的資料收集、整理、保存；

（2）對(duì)管理評(píng)審提出的問題應(yīng)分析原因；

（3）責(zé)成責(zé)任部門制定糾正、預(yù)防措施并實(shí)施；

（4）對(duì)糾正、預(yù)防措施的實(shí)施跟蹤驗(yàn)證，進(jìn)行有效性分析。

管理評(píng)審的完成并不意味著體系運(yùn)行的終結(jié)，而是下一個(gè)運(yùn)行過(guò)程的開始。在管理評(píng)審中形成新的目標(biāo)和指標(biāo)，制定新的管理方案，并對(duì)確定的危害與影響因素實(shí)施控制和管理，實(shí)現(xiàn)新一輪的持續(xù)改進(jìn)。

第五篇：HSE管理體系管理評(píng)審

QHSE管理體系管理評(píng)審——引言

管理評(píng)審?fù)ǔＪ窃隗w系審核基礎(chǔ)上進(jìn)行的，但它不是對(duì)體系審核結(jié)果的評(píng)審或復(fù)查，也不是每次體系審核后均要進(jìn)行評(píng)審。但內(nèi)、外部體系審核的結(jié)果都是管理評(píng)審的重要信息來(lái)源?？傊芾碓u(píng)審有其顯著的特色，主要體現(xiàn)在如下的“三高一前”方面：

（1）高級(jí)別：由最高管理者進(jìn)行；

（2）高視角：從全局性的、戰(zhàn)略性角度對(duì)管理體系做出評(píng)審，而且還包括對(duì)承諾、方針、目標(biāo)

本身進(jìn)行評(píng)審。

（3）高層次：高屋建瓴地對(duì)管理體系進(jìn)行全局性的、總論性的評(píng)價(jià)。

（4）前瞻性：高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，超越自我的剖析和總結(jié)管理體系。

（5）由此可見，體系審核與管理評(píng)審各有特色，各有側(cè)重，視角、層次不同，詳略各異；互相

補(bǔ)充，各得其所。

QHSE管理體系管理評(píng)審——目的和意義

1． 管理評(píng)審的目的和意義

管理評(píng)審是高層管理層對(duì)質(zhì)量、健康安全與環(huán)境管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行的正式評(píng)審。是管理體系的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是管理體系實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的保證，也是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)管理體系所做的全面評(píng)審。該評(píng)審包括有關(guān)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境的問題、方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。管理評(píng)審的目的是保持企業(yè)的QHSE管理體系的適用性、充分性和有效性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。管理評(píng)審的意義：

（1）檢查QHSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，確保企業(yè)持續(xù)不斷地滿足客戶、社會(huì)、員工和

社會(huì)的期望和要求；

（2）檢查體系的薄弱環(huán)節(jié)，識(shí)別改進(jìn)的需求；

（3）評(píng)估QHSE管理體系因外部條件變化而要改進(jìn)的要求；

（4）在體系發(fā)生重大變更后，評(píng)價(jià)體系的有效性和適應(yīng)性。）

QHSE管理體系管理評(píng)審——內(nèi)容（3）

管理評(píng)審主要是評(píng)審管理體系的適應(yīng)性和有效性，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)但不局限于以下方面：

（1）根據(jù)情況變化和持續(xù)改進(jìn)的承諾，企業(yè)的方針和目標(biāo)是否適宜？是否需要改進(jìn)？

（2）相關(guān)部門的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境職能及活動(dòng)是否發(fā)揮其有效性。

（3）組織機(jī)構(gòu)和體系文件是否合適？是否需要調(diào)整？

（4）為實(shí)施和保護(hù)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系，資源分析是否充沛？

（5）在環(huán)境和危險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定地點(diǎn)和（或）狀態(tài)及應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。

（6）內(nèi)外部質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境信息與內(nèi)外部審核的結(jié)論及糾正和預(yù)防措施的實(shí)際效

果。

（7）QHSE管理體系能否適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要而持續(xù)有效

QHSE管理體系管理評(píng)審——策劃（4）

1． 評(píng)審時(shí)機(jī)

（1）一般一年一次，可安排在年底；

（2）法律、法規(guī)以及相關(guān)方的愿望與要求有重大變化時(shí)

（3）采用新的技術(shù)、新工藝，對(duì)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境將造成較大影響時(shí)；

（4）商業(yè)策略、產(chǎn)品與活動(dòng)發(fā)生重大變更時(shí)；

（5）組織機(jī)構(gòu)、資源發(fā)生重大變化時(shí)；

（6）生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)。

2． 評(píng)審形式和組織

可以由最高管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以采用會(huì)議形式進(jìn)行。一般采用會(huì)議形式進(jìn)行管理評(píng)審。

（1）最高管理者主持管理評(píng)審會(huì)議；

（2）高層管理者參加會(huì)議并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審；

（3）與體系相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并匯報(bào)本部門體系運(yùn)行情況。

QHSE管理體系管理評(píng)審——準(zhǔn)備（5）

1． 擬訂管理評(píng)審計(jì)劃

（1）確定本次管理評(píng)審的日期、地點(diǎn)，需評(píng)價(jià)的事項(xiàng)；

（2）確定評(píng)審的形式和組織；

（3）要求參加管理評(píng)審的部門和人員作好充分準(zhǔn)備。

2． 管理評(píng)審的準(zhǔn)備

選擇以下內(nèi)容中的部分作為管理評(píng)審的輸入：

（1）內(nèi)、外部QHSE審核的結(jié)果；

（2）承諾、方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及適應(yīng)性；

（3）現(xiàn)行文件化體系的適宜性與充分性；

（4）現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)的適宜性；

（5）法律、法規(guī)以及相關(guān)方愿望與要求的改變；

（6）質(zhì)量、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源危害確認(rèn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)論；

（7）QHSE管理方案及計(jì)劃的實(shí)施情況；

（8）質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及達(dá)標(biāo)情況；

（9）來(lái)自顧客、業(yè)主、員工及社會(huì)的投訴和意見；

（10）預(yù)防措施和風(fēng)險(xiǎn)削減措施的實(shí)施情況；

（11）風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)削減措施能力分析；

（12）上次管理評(píng)審決定的改進(jìn)措施的執(zhí)行情況。

（13）可分別形成幾個(gè)文件由管理者代表和專業(yè)管理部門向管理評(píng)審會(huì)議報(bào)告。

QHSE管理體系管理評(píng)審——實(shí)施（6）

1． 按計(jì)劃進(jìn)行管理評(píng)審

（1）最高管理者主持管理評(píng)審會(huì)議；

（2）管理者代表匯報(bào)體系運(yùn)行情況；

（3）部門專題匯報(bào)；

（4）高層管理者討論評(píng)審；

（5）最高管理者總結(jié)，（對(duì)企業(yè)QHSE管理體系運(yùn)行情況作出正確評(píng)價(jià)指出不足之處，及

時(shí)對(duì)方針和其他要素進(jìn)行修正）形成結(jié)論，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)、外條件變化；

（6）會(huì)后整理形成管理評(píng)審報(bào)告，由最高管理者批準(zhǔn)、發(fā)放。

2． 管理評(píng)審報(bào)告

管理評(píng)審報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）評(píng)審的日期、主持人，參加管理評(píng)審的人員；

（2）對(duì)每個(gè)評(píng)審項(xiàng)目給予簡(jiǎn)要描述及形成結(jié)論；

（3）對(duì)QHSE管理體系的有效性和適應(yīng)性給予總結(jié)；

（4）若有改進(jìn)事項(xiàng)，應(yīng)確定責(zé)任并規(guī)定實(shí)施和驗(yàn)證的日期。

QHSE管理體系管理評(píng)審——跟蹤驗(yàn)證，持續(xù)改進(jìn)（7）

（1）將有關(guān)管理評(píng)審的資料收集、整理、保存；

（2）

（3）

（4）

（5）對(duì)管理評(píng)審提出的問題應(yīng)分析原因； 責(zé)成責(zé)任部門制定糾正、預(yù)防措施并實(shí)施； 對(duì)糾正、預(yù)防措施的實(shí)施跟蹤驗(yàn)證，進(jìn)行有效性分析。管理評(píng)審的完成并不意味著體系運(yùn)行的終結(jié)，而是下一個(gè)運(yùn)行過(guò)程的開始。在管理評(píng)審中

形成新的目標(biāo)和指標(biāo)，制定新的管理方案，并對(duì)確定質(zhì)量、環(huán)境因素和危險(xiǎn)源危害與影響因素實(shí)施控制和管理，實(shí)現(xiàn)新一輪的持續(xù)改進(jìn)。