第一篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目申報材料解讀

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目申報材料解讀

第一部分 主體材料

一、規(guī)劃設(shè)計方案文本

1、總則

明確項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。

需注意的幾點：

⑴第一條：目的

應(yīng)結(jié)合中央、省委省政府、省廳文件，要強調(diào)以促進新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等為目的，以全面體現(xiàn)農(nóng)村土地綜合整治目的。

⑵第三條：規(guī)劃原則

主要突出兩點，一是應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿，使農(nóng)民得到實實在在的利益。二是要節(jié)約集約利用土地。

⑶第四條：規(guī)劃依據(jù)

規(guī)劃依據(jù)中文件名稱、文號應(yīng)準確無誤，并一一對應(yīng)。

⑷第六條：規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

應(yīng)以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的年度土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。

⑸第七條：規(guī)劃期限

規(guī)劃期限必須在三年內(nèi)完成。

2、規(guī)劃設(shè)計方案目標

項目區(qū)土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等目標。

可以分為總體目標與具體目標來寫?？傮w目標一定要全面, 具體目標中主要有以下幾方面內(nèi)容:

⑴耕地保護目標。應(yīng)確保規(guī)劃期末耕地、基本農(nóng)田、標準農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，并明確新增耕地面積及基本農(nóng)田標準化率。這一點，樣本上體現(xiàn)的不夠全面。建新區(qū)如果占用標準農(nóng)田，應(yīng)制訂標準農(nóng)田占補平衡方案。應(yīng)說明通過土地綜合整治新建標準農(nóng)田、基本農(nóng)田并劃入儲備庫的數(shù)量、質(zhì)量情況。

⑵土地開發(fā)整理復(fù)墾目標。應(yīng)明確土地開發(fā)、整理、復(fù)墾的各自數(shù)量、新增耕地面積。明確新建、改建道路、渠道、蓄水池等數(shù)量。樣本中新建、改建內(nèi)容沒有區(qū)分開，要注意。

⑶新農(nóng)村建設(shè)目標。應(yīng)區(qū)分開保留、拆并、新建農(nóng)民社區(qū)的各自數(shù)量及情況。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

應(yīng)詳細闡述整治前后土地利用結(jié)構(gòu)變化，并附表格加以說明。

4、土地綜合整治工程

明確項目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類工程建設(shè)內(nèi)容。

文本主要體現(xiàn)土地綜合整治工程、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施工程布局與工程量，具體的設(shè)計標準和過程在說明中體現(xiàn)。

5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計布局

明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計布局。

主要體現(xiàn)農(nóng)村居民點、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃與布局，具體的設(shè)計標準和過程在說明中體現(xiàn)。

6、土地權(quán)屬調(diào)整

明確項目區(qū)土地綜合整治項目土地權(quán)屬調(diào)整方案。

權(quán)屬調(diào)整方案、做法、程序，權(quán)屬調(diào)整方案要符合當?shù)貙嶋H，能實際操作。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

分為投資估算和資金籌措方式兩部分來寫。資金測算與籌措方式要科學(xué)合理，保障項目資金能落實到位。

8、項目區(qū)實施計劃安排

明確項目區(qū)各類工程建設(shè)內(nèi)容的分期實施計劃安排。

要求制訂項目各項工程內(nèi)容分期實施計劃，每年能完成的工程量統(tǒng)計，特別要注意年度耕地占補平衡。并附表格加以說明

樣本中沒有體現(xiàn)年度耕地占補平衡內(nèi)容。

9、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術(shù)的以及其他保障措施等。

樣本中體現(xiàn)的“五項制度”應(yīng)該集中到一起來寫。

10、附則

明確項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規(guī)劃設(shè)計方案說明

1、前言

說明編制項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的緣由及主要過程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

現(xiàn)狀基本情況要詳細說明。要對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、田、水、路、林、村現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、權(quán)屬及土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀進行詳細地說明，并對存在的問題進行具體分析。

已申報項目有個共性的問題是對“田”的現(xiàn)狀和經(jīng)濟基本情況分析不夠透析。

（1）項目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)

說明項目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說明項目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。

（4）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

說明項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展的利弊條件。

對基本經(jīng)濟情況要詳加分析，分析村民的主要收入來源、務(wù)勞村民比例等等，這直接關(guān)系到安置方式的選擇確定。

（5）權(quán)屬狀況

說明項目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。

（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。

要詳細說明項目區(qū)內(nèi)已開展土地整理暨標準農(nóng)田建設(shè)情況，包括已實施的土地整理暨標準農(nóng)田建設(shè)項目名稱、立項時間、文號、驗收時間、文號、實施面積、建成標準農(nóng)田面積等等，分析有無開展土地整理暨標準農(nóng)田建設(shè)的潛力和項目區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路、田間道、灌排渠道現(xiàn)狀（需改建、新建情況）。同時，要說明項目區(qū)內(nèi)標準農(nóng)田分等定級情況，以及是否列入此次千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程的相關(guān)情況。

水：說明項目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。

路：說明項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。

（7）村莊建設(shè)狀況

項目區(qū)內(nèi)村莊情況：說明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復(fù)墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設(shè)施：說明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環(huán)境狀況進行分析評價。

（8）村民發(fā)展意愿

通過對村民現(xiàn)場走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的主要過程

說明項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。

分為工作步驟和技術(shù)方法兩部分來寫。主要是對前言中編制主要過程的一個補充說明。工作步驟方面可以以圖表的形式來具體體現(xiàn)。

4、土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案面臨形勢

說明項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明

土地綜合整治各類工程情況要與現(xiàn)狀分析相結(jié)合，注意前后對應(yīng)，確保邏輯關(guān)系的嚴密性。重點是土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程，要求達到項目立項的設(shè)計深度。

新增耕地地塊應(yīng)說明其規(guī)劃質(zhì)量等級，如是否能達到標準農(nóng)田質(zhì)量要求、是否達到基本農(nóng)田質(zhì)量要求。必須要確保新增耕地的質(zhì)量，達到占優(yōu)補優(yōu)，經(jīng)綜合整治耕地質(zhì)量有所提高的目標。

（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說明

村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況等要與現(xiàn)狀分析相結(jié)合，注意前后對應(yīng)，確保邏輯關(guān)系的嚴密性。重點是建新區(qū)塊的位置和面積以及其中農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施等各自所占的面積比例，房屋布局、公共設(shè)施配套等具體設(shè)計可參照村莊規(guī)劃。

（1）說明撤、擴、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣惹闆r。

7、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的投資與效益分析

說明具體的土地綜合整治項目的投資估算

投資估算要分類型進行估算，要按照相關(guān)定額標準進行編制，并與當?shù)貙嶋H相結(jié)合，確保其合理性。同時要確保投資估算的細化（指項目細化，以便于實現(xiàn)浙委辦[2010]1號文件提出的：按照“渠道不亂、用途不變、專帳管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，把農(nóng)村土地開發(fā)整理復(fù)墾與發(fā)展村級集體經(jīng)驗、村莊整治、下山扶貧、農(nóng)民飲用水、萬里清水河道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村電氣化建設(shè)等有機結(jié)合起來，有效整合相關(guān)項目資金），做到文字表格相結(jié)合，工程量需與圖上相一致。

具體可分為土地開發(fā)整理復(fù)墾工程投資、農(nóng)民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資兩部分來寫，土地開發(fā)整理復(fù)墾工程投資估算要求要達到項目立項深度，農(nóng)民新村及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資估算可參照村莊規(guī)劃。

效益評價可參照樣本分社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益三部分來闡述（樣本P27頁7.3規(guī)劃編制的效益評價應(yīng)為規(guī)劃實施的效益評價），要強調(diào)的是必須詳細分析規(guī)劃實施對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的影響，及更深層次的對農(nóng)民收入的影響。

（1）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項目工程量和投資金額統(tǒng)計。

（3）其他需統(tǒng)計的投資金額。

說明項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案對社會經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案若干問題的說明

計量單位、圖件等相關(guān)說明。

可分為計量單位、圖件以及其他需說明的問題三部分來寫。

第二部分 相關(guān)文件與基礎(chǔ)資料

一、項目申報書

1、項目申報書中各類數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系要準確，數(shù)據(jù)統(tǒng)一精確到小數(shù)點后四位；比如：總計面積與分項面積之和必須一致；

2、建設(shè)期必須控制在3年以內(nèi)；

3、是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，這里指的是新一輪的土地利用總體規(guī)劃；

4、規(guī)劃土地利用分區(qū)應(yīng)填寫允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)等，規(guī)劃用途應(yīng)填寫城鎮(zhèn)用地、村莊用地等；

5、申請周轉(zhuǎn)指標總面積應(yīng)等于建新區(qū)塊中新增建設(shè)用地面積（建新區(qū)塊總面積與建新區(qū)塊中原有建設(shè)用地面積的差值）；

6、調(diào)劑為建設(shè)用地面積應(yīng)等于建新區(qū)塊中新增建設(shè)用地面積。

7、項目涉及到的村委會必須全部蓋章；

二、市級人民政府審核意見

三、要求審核上報的請示

四、立項請示

該三項申報材料應(yīng)整合為縣級人民政府立項請示文件、市級人民政府立項請示文件。

縣級人民政府立項請示文件（對市政府）

應(yīng)明確闡述規(guī)劃設(shè)計方案是否經(jīng)過論證、聽證等程序，是否符合經(jīng)批準的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱和村莊建設(shè)規(guī)劃，拆舊復(fù)墾地塊在以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的年度土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)中是否為建設(shè)用地，村民是否愿意進行土地綜合整治等內(nèi)容。

并附項目清單，各項內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)與項目申報表中一致。

市級人民政府立項請示文件（對省政府）

要明確是經(jīng)審核后同意上報申請立項，對項目申報材料是否齊全、規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計方案是否符合經(jīng)批準的新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱，拆舊復(fù)墾地塊在以第二次土地調(diào)查為基礎(chǔ)的年度土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)中是否為建設(shè)用地，權(quán)屬調(diào)整方案是否符合實際，規(guī)劃設(shè)計方案是否可行，項目是否符合立項條件等要有明確的審查結(jié)論。

并附項目清單，各項內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)與項目申報表中一致。

五、縣級人民政府論證意見

1、組織單位應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府。

2、論證意見應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）人民政府公章。

六、縣級人民政府承諾意見

1、承諾意見應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府向市級人民政府所發(fā)文件；

2、落款應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）人民政府公章；

3、應(yīng)說明項目區(qū)符合新一輪土地利用總體規(guī)劃，及與村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接情況，并同時承諾化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定的對策措施。

七、規(guī)劃局部修改方案

根據(jù)《關(guān)于改進土地利用總體規(guī)劃修改申報工作的通知》（浙土資辦〔2009〕31號）文件要求，參照“四類”項目納入規(guī)劃修改試點范圍組織報件，上報材料可適當簡化，如不需提供省廳執(zhí)法局意見、市縣農(nóng)業(yè)部門意見、項目立項材料以及規(guī)劃選址紅線圖，論證聽證意見可采用項目區(qū)設(shè)計方案的論證聽證材料等。但建設(shè)用地項目匯總表（項目清單）、修改和補劃地塊前后對照表、規(guī)劃局部修改方案說明、標明項目區(qū)位的局部圖、基本農(nóng)田補劃圖件等資料必須提供。

八、規(guī)劃設(shè)計方案聽證會公告

聽證會公告應(yīng)加蓋縣（市、區(qū)）國土資源局公章；

九、規(guī)劃設(shè)計方案聽證會會議紀要

十、村民代表會議紀要

村民代表會議紀要需加蓋村委會公章。

十一、農(nóng)戶搬遷確認表

農(nóng)村土地綜合整治項目農(nóng)戶搬遷確認表需加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會公章。

十二、項目區(qū)照片

項目區(qū)照片應(yīng)包括三方面內(nèi)容：

1、拆舊區(qū)現(xiàn)狀照片

2、開發(fā)整理區(qū)現(xiàn)狀照片

3、建新區(qū)現(xiàn)狀照片

第三部分 圖件資料

一、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當?shù)貒辆止隆?/p>

直接引用當?shù)囟{(diào)成果，必須覆蓋整個項目區(qū)。有條件的地方可標注項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道、生產(chǎn)路和排灌渠道的分布情況，樣圖上雖已標注，但漏設(shè)了相關(guān)圖例，請大家注意。

二、項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當?shù)貒辆止隆?/p>

直接引用當?shù)匦乱惠喭恋乩靡?guī)劃成果，出圖時只需提供局部圖，但必須覆蓋整個項目區(qū)。

三、項目區(qū)土地綜合整治專項規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000。加蓋當?shù)貒辆止隆?/p>

直接引用當?shù)匦乱惠喭恋乩靡?guī)劃成果，出圖時只需提供局部圖，但必須覆蓋整個項目區(qū)。圖上應(yīng)標明土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)等。

四、項目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

比例尺：1：2000--1：10000，一般應(yīng)采用1:2000比例尺。加蓋當?shù)貒辆趾鸵?guī)劃設(shè)計單位公章。

應(yīng)詳細表示各類土地開發(fā)整理復(fù)墾工程要素和基礎(chǔ)配套設(shè)施要素，土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程的灌排渠道、田間道、生產(chǎn)路必須在圖面上標注，同時要注意區(qū)分現(xiàn)有、改建、新建灌排渠道和機耕路的區(qū)別，挖、填土方等無法在圖面上反應(yīng)的工程應(yīng)在項目工程量表中體現(xiàn)。如因項目區(qū)較大等原因，不能充分表述清楚時，應(yīng)補充土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)的大比例尺局部圖作進一步細化表示。

樣圖上沒有區(qū)分改建、新建灌排渠道、田間道、生產(chǎn)路，漏相應(yīng)圖例，請大家注意。

五、項目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應(yīng)采用1:500比例尺。加蓋當?shù)貒辆趾蜏y繪單位公章。

需標明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點座標和區(qū)塊面積等內(nèi)容，同時符合勘測定界圖要求。界址點實測精度應(yīng)達到5厘米，至少測至界址范圍線外10米。

六、項目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖

比例尺：1：500--1：2000，一般應(yīng)采用1:500比例尺。加蓋當?shù)貒辆趾鸵?guī)劃設(shè)計單位公章。

需標明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

其它申報注意事項：

1、為方便審查，農(nóng)村土地綜合整治項目申報材料請按樣本分三部分裝訂；

2、在上報紙質(zhì)材料的同時，請同時上報規(guī)劃設(shè)計方案文本、說明和項目申報書的電子文檔以及所有圖件的電子數(shù)據(jù)（E00格式）；

3、涉及集體土地征收的，可同步上報相關(guān)征收材料，但要單獨裝訂。

第二篇：浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目

附件3

浙江省農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū) 規(guī)劃設(shè)計方案編制暫行規(guī)定

浙江省國土資源廳 二○一○年五月

目錄

第一章 范圍...............................................................................................3 第二章 引用標準......................................................................................3 第三章 基本規(guī)定......................................................................................3

一、編制的主體..................................................................................3

二、項目區(qū)設(shè)置要求..........................................................................4

三、編制單位和人員要求..................................................................4

四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求..................................................................4

五、編制的計量單位要求..................................................................4

六、規(guī)劃設(shè)計方案編制的基本原則..................................................4 第四章 準備工作......................................................................................5

一、組織與技術(shù)準備..........................................................................5

二、資料收集與核實..........................................................................5 第五章 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制及要求..............................................6

一、規(guī)劃設(shè)計方案文本編制及要求..................................................6

二、規(guī)劃設(shè)計方案說明書編制及要求..............................................7

三、規(guī)劃設(shè)計方案圖件編制及要求................................................10 第六章 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的主要成果............................................11

一、規(guī)劃設(shè)計方案文本....................................................................11

二、規(guī)劃設(shè)計方案說明書................................................................11

三、規(guī)劃設(shè)計方案圖件....................................................................11

四、規(guī)劃設(shè)計方案附件....................................................................11 第七章 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案論證和成果管理....................................12

一、規(guī)劃設(shè)計方案論證....................................................................12

二、成果管理....................................................................................13

第一章 范圍

一、本“規(guī)定”規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制要求、內(nèi)容、編制程序、成果的論證和管理。

二、本“規(guī)定”適用于全省農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的編制等。

三、本“規(guī)定”所稱的農(nóng)村土地綜合整治包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地整治。

第二章

引用標準

一、《土地開發(fā)整理標準》（TD/T1011～1013-2000）。

二、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB/50288-99）。

三、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188-2007）。

四、《浙江省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》（試行）（浙土資辦〔2008〕175號）。

五、《浙江省實施<村鎮(zhèn)規(guī)劃標準>的有關(guān)技術(shù)規(guī)定》（浙建鄉(xiāng)〔1994〕224號）。

六、《浙江省鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》；（浙土資辦〔2009〕96號）。

七、國家和省其他有關(guān)技術(shù)標準。

第三章

基本規(guī)定

一、編制的主體

項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制主體為鄉(xiāng)級人民政府。

二、項目區(qū)設(shè)置要求

項目區(qū)可涵蓋單個或多個行政村，同時應(yīng)盡量保持鄉(xiāng)界、村界完整性，以便于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取。

三、編制單位和人員要求

承擔農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的單位和人員，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

四、編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求

以第二次土地調(diào)查圖為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資料。

五、編制的計量單位要求

統(tǒng)一使用法定的計量單位，公頃、萬元等數(shù)據(jù)保留到小數(shù)點后四位數(shù)，立方米、平方米、米等數(shù)據(jù)保留到整數(shù)位。

六、規(guī)劃設(shè)計方案編制的基本原則

1、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合建設(shè)、交通、水利、林業(yè)等部門的規(guī)劃編制農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，在確保耕地數(shù)量、基本農(nóng)田、標準農(nóng)田總量不減少，鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護區(qū)邊界不改變、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界不改變的前提下，田、水、路、林、村綜合考慮，統(tǒng)籌整治生產(chǎn)、生活、居住、建設(shè)、生態(tài)用地。

2、因地制宜原則。保持傳統(tǒng)村莊建設(shè)風格，尊重農(nóng)耕習(xí)慣，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中亟待解決的具體問題，結(jié)合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局，將項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制工作做實做細，以更好地指導(dǎo)實施。

3、以民為本原則。尊重農(nóng)民意愿，自覺維護農(nóng)民合法權(quán)益；充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，讓農(nóng)民充分知情和全程參與，實行陽光操作，做到整治前農(nóng)民樂意，整治后農(nóng)民滿意。

4、有序推進原則。農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案實施期限最長不超過3年。在規(guī)劃設(shè)計方案實施期限內(nèi)，可根據(jù)需要做出分期實施的安排。

第四章 準備工作

一、組織與技術(shù)準備

1、縣（市、區(qū)）人民政府成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人參加的農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責制定工作方案，解決項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制中的重大問題。

2、在農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，審查項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，籌措編制經(jīng)費等工作。

二、資料收集與核實

1、收集資料

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃。（2）村（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃。

（3）其他部門涉及土地利用的專項規(guī)劃資料。（4）村（鎮(zhèn)）土地利用現(xiàn)狀資料。（5）土地評價資料。（6）項目區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、人口和社會經(jīng)濟發(fā)展等資料。（7）項目區(qū)所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀材料。（8）村民發(fā)展意愿。

2、核實資料

對收集的資料，應(yīng)進行系統(tǒng)整理和分析，可靠性較差的應(yīng)進行復(fù)查核實。當現(xiàn)有資料不能滿足項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制需要時，可根據(jù)實際情況進行補充調(diào)查。

第五章 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制及要求

一、規(guī)劃設(shè)計方案文本編制及要求

1、總則

明確項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案目的、范圍、期限和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指導(dǎo)思想、原則、依據(jù)和任務(wù)。

2、規(guī)劃設(shè)計方案目標

明確項目區(qū)土地整治目標，如增加有效耕地面積，推進基本農(nóng)田建設(shè)，加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等目標。

項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案目標具體量化指標一般有下列構(gòu)成：（1）土地整理、復(fù)墾和開發(fā)數(shù)量，新增耕地面積、基本農(nóng)田標準化率；

（2）新建、改建支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸工程量；（3）新建、改建主干路、支路以上道路數(shù)量；（4）新建、改建主干道、主干渠綠化數(shù)量；（5）舊村改造及新村建設(shè)數(shù)量；（6）農(nóng)戶集中居住率。

3、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整

明確項目區(qū)整治前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整變化情況。

4、土地綜合整治工程

明確項目區(qū)農(nóng)用地和建設(shè)用地整治的各類工程建設(shè)內(nèi)容。

5、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施設(shè)計布局

明確農(nóng)村住宅建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施具體設(shè)計布局。

6、土地權(quán)屬調(diào)整

明確項目區(qū)土地綜合整治項目土地權(quán)屬調(diào)整方案。

7、資金測算與籌措

明確土地綜合整治項目的投資估算和資金籌措方式。

8、項目區(qū)實施計劃安排

明確項目區(qū)各類工程建設(shè)內(nèi)容的分期實施計劃安排。

9、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案實施措施

包括法律的、行政的、社會的、技術(shù)的以及其他保障措施等。

10、附則

明確項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案成果組成、實施日期和解釋。

二、規(guī)劃設(shè)計方案說明書編制及要求

1、前言

說明編制項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的緣由及主要過程等。

2、現(xiàn)狀基本情況

（1）項目區(qū)范圍及土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 說明項目區(qū)的地理位置、行政區(qū)劃、四至關(guān)系，土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局。

（2）自然條件及資源狀況

說明項目區(qū)的氣候條件、地形地貌、自然資源、人文資源及地質(zhì)條件。

（3）人口、戶數(shù)狀況

說明項目區(qū)所涉及的行政村（自然村）、人口和戶數(shù)等情況。（4）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

說明項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題和發(fā)展的利弊條件。（5）權(quán)屬狀況

說明項目區(qū)有關(guān)建設(shè)用地、農(nóng)用地權(quán)屬現(xiàn)狀情況。（6）田、水、路、林基本狀況

田：說明項目區(qū)農(nóng)用地整理、生產(chǎn)路、田間道、灌排渠建設(shè)情況，分析整理潛力情況。

水：說明項目區(qū)內(nèi)支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸情況。路：說明項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀通村公路、村內(nèi)公路及總長度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路寬度及總長度，道路通暢情況等。

林：說明項目區(qū)內(nèi)綠化情況，主干道、主干渠林帶建設(shè)狀況。（7）村莊建設(shè)狀況

項目區(qū)內(nèi)村莊情況：說明村內(nèi)各自然村的分布情況，包括宅基地規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的自然村撤、擴、并計劃；說明村內(nèi)房屋總幢數(shù)、人均占地面積、人均建筑面積、容積率以及建筑新舊情況；分析村莊的用地結(jié)構(gòu)、各類用地布局、復(fù)墾潛力狀況。

景觀和形態(tài)：說明現(xiàn)狀村莊空間景觀狀況，對建筑物的功能、用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑風格及特色進行匯總與評價。

公共配套設(shè)施：說明現(xiàn)狀衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

環(huán)境保護：說明村莊主要污染源及污染類型，對環(huán)境狀況進行分析評價。

（8）村民發(fā)展意愿

通過對村民現(xiàn)場走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，收集行政村的基本情況和村民意愿，對各種意見和建議進行歸納匯總。

3、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的主要過程

說明項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的工作步驟、技術(shù)方法。

4、土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案面臨形勢 說明項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案編制的有利條件和限制因素。

5、土地綜合整治各類工程情況說明（1）說明土地平整工程量和基本要求。

（2）說明支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸的長度、用材和布局。

（3）說明主干路、支路以上道路布局、等級標準、長度、路面材料等內(nèi)容。

6、村莊建設(shè)與相關(guān)設(shè)施情況說明

（1）說明撤、擴、并自然村的數(shù)量、宅基地面積，明確新村建設(shè)的位置、規(guī)模、總用地面積、人均用地面積。

（2）說明公共配套設(shè)施：電力工程、電信及有線電視工程、管線綜合、消防、衛(wèi)生所、文化站、小學(xué)等公共配套設(shè)施分布情況、數(shù)量及規(guī)模。

（3）說明村莊整體風格與景觀環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境和諧統(tǒng)一，與村鎮(zhèn)的歷史文脈聯(lián)系，符合當?shù)氐淖匀粴夂驐l件以及保持農(nóng)村風貌和當?shù)靥厣惹闆r。

7、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的投資與效益分析 說明具體的土地綜合整治項目的投資估算：

（1）土地開發(fā)、整理、復(fù)墾工程的工程量和投資金額統(tǒng)計。（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套項目工程量和投資金額統(tǒng)計。（3）其他需統(tǒng)計的投資金額。

說明項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案對社會經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、社會公眾的影響。

8、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案若干問題的說明 關(guān)于計量單位、圖件的說明。

三、規(guī)劃設(shè)計方案圖件編制及要求

1、項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

2、項目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000。

3、項目區(qū)土地綜合整治專項規(guī)劃圖 要求比例尺1：2000--1：10000，圖上應(yīng)標明土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復(fù)墾區(qū)、建新區(qū)。

4、項目區(qū)土地綜合整治工程規(guī)劃圖

要求比例尺1：1000--1：2000。主要內(nèi)容包括：

（1）田塊整理工程。田塊整理范圍及填土、挖土、駁坎及與之配套的路、灌溉、排水等內(nèi)容。

（2）水利設(shè)施工程。村內(nèi)各類支渠以上的灌溉、排水、塘堰駁岸及村鎮(zhèn)上下水等內(nèi)容。

（3）道路工程。各類支路以上道路的布局、等級標準等內(nèi)容。（4）綠化工程。各類林帶建設(shè)及村內(nèi)綠化的布局等內(nèi)容。

5、項目區(qū)建新地塊現(xiàn)狀圖

要求比例尺采用1：500--1：2000。需標明各類地形要素、建新區(qū)范圍線、拐點座標和區(qū)塊面積等內(nèi)容。

6、項目區(qū)建新地塊建設(shè)規(guī)劃圖

要求比例尺采用1：500--1：2000，需標明各類建筑數(shù)量分布、層數(shù)、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施位置及數(shù)量等內(nèi)容。

第六章 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的主要成果

一、規(guī)劃設(shè)計方案文本

二、規(guī)劃設(shè)計方案說明書

三、規(guī)劃設(shè)計方案圖件

四、規(guī)劃設(shè)計方案附件

1、規(guī)劃設(shè)計方案的基礎(chǔ)資料匯編。

2、規(guī)劃設(shè)計方案的相關(guān)文件。

3、規(guī)劃設(shè)計方案的論證意見、公示意見和聽證材料。

4、規(guī)劃設(shè)計方案說明書、圖件的電子稿。

5、其他資料和圖件。

第七章 項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案論證和成果管理

一、規(guī)劃設(shè)計方案論證

為保證項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案成果質(zhì)量，由縣級人民政府組織相關(guān)部門和專家對項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案成果進行論證。

項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案論證應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治專項規(guī)劃為依據(jù)，同時符合下列要求：

1、村莊調(diào)整和拆舊建新應(yīng)符合省規(guī)定的用地標準。

2、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案提出的土地綜合整治任務(wù)符合實際，目標切實可行。

3、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案較好地做到了社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

4、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案方案經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。

5、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案有效地整合了其他相關(guān)部門的意見。

6、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案采用的基礎(chǔ)資料翔實可靠。

7、項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案說明書內(nèi)容符合要求，各類圖件內(nèi)容全面、圖面整潔清晰。

二、成果管理

1、公告

農(nóng)村土地綜合整治項目經(jīng)批準后15天內(nèi)，縣級人民政府應(yīng)當在項目區(qū)域內(nèi)以書面形式對項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案公告，也可以利用新聞媒體、報紙和各級政府網(wǎng)站予以公告。

2、建檔

由縣級人民政府建立項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案檔案。

第三篇：浙江省臺州市農(nóng)村土地綜合整治做法

浙江省臺州市農(nóng)村土地綜合整治做法

浙江省臺州市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從保增長、保民生、保資源的高度，全力推進農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作。截至2009年7月9日，全市已啟動農(nóng)村土地綜合整治160個村，落實農(nóng)民建房7876間，盤活存量建設(shè)用地1440畝，拉動農(nóng)村消費20多億元。該市力爭通過農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作四年行動計劃，完成農(nóng)民建房20萬間，實現(xiàn)投入300億元。該市的主要做法是：

一、突出政府推動，形成工作合力

市、縣、鄉(xiāng)層層成立農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)民住房改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議，下設(shè)指揮部或辦公室，抽調(diào)相關(guān)部門精干人員集中辦公，確保人員、責任、經(jīng)費“三到位”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與土地整治試點村結(jié)對幫扶制度，把土地綜合整治和農(nóng)民住房改造建設(shè)村作為年輕后備干部的鍛煉基地。將今后四年土地綜合整治村、農(nóng)民住房改造建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），具體落實到村，層層簽訂責任狀，據(jù)統(tǒng)計，各縣（市、區(qū)）今年共下達農(nóng)村土地綜合整治村建設(shè)任務(wù)328個，超過市里任務(wù)的29%。同時，整合土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保等各條線上的惠農(nóng)資金，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。加大督查力度，縣（市、區(qū)）每個月上報一次工作進展情況。臨海市將該項工作納入鎮(zhèn)（街道）工作目標責任制考核內(nèi)容，并落實了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與駐村干部共同捆綁包干責任制。

二、堅持試點先行，進行典型引路

該市按照“試點先行、典型引路、面上推廣”的思路，選擇村民居住分散有整理潛力、住宅選址符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、村集體經(jīng)濟雄厚、社會保障相對完善、村班子戰(zhàn)斗力比較強的村先行試點。按照城中村改造、空心村整治、自然村撤并、高山移民安置、地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置、建設(shè)項目征地拆遷“立改套”安置等五種不同整治模式，并區(qū)分南部和北部縣（市、區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展差異，在全市農(nóng)村精心選擇了18個整治試點村，集中技術(shù)力量幫助指導(dǎo)，建設(shè)新農(nóng)居示范村，并為面上工作的推廣提供借鑒經(jīng)驗。其中臨海市總結(jié)2008年48個宅基地“三統(tǒng)一”試點村建設(shè)經(jīng)驗，全面開展康居工程建設(shè)；溫嶺市在開展試點工作基礎(chǔ)上，總結(jié)出舊城改造型、中心（村）集聚型、整理復(fù)墾型、高山移民型和災(zāi)患遷建型等10種特色明顯的土地整治模式，設(shè)計了兩套70余種建筑形式的農(nóng)民建房參考圖集，今年1—6月溫嶺市已審批農(nóng)民建房4376間（套），拆除舊屋4745間、收回1122間。

三、實行政策促動，激發(fā)各方動力

抓緊編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，建立以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)的兩規(guī)銜接機制。對急需用地的村莊整治項目，堅持依法依規(guī)、便民利民的原則，簡化村莊整治項目用地報批手續(xù)，做到隨到隨批。對基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的村莊整治用地，除與重大基礎(chǔ)設(shè)施項目拆遷安置捆綁上報外，包裝成規(guī)劃局部修改試點四類項目（地質(zhì)災(zāi)害及臺災(zāi)避險安置項目、高山移民搬遷安置項目、農(nóng)村危舊房改造示范項目、農(nóng)村宅基地復(fù)墾啟動區(qū)塊項目）上報。積極探索宅基地退出機制，激活農(nóng)民手里最大的資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。超任務(wù)所得的復(fù)墾指標全額給鎮(zhèn)（街道）。溫嶺市專門出臺《溫嶺市個人建房用地管理規(guī)定》和《關(guān)于農(nóng)民建房歷史遺留問題處理的意見》，實行土地整治獎勵等五項獎勵措施。臨海市將土地整治村的村莊規(guī)劃編制費用全部納入財政預(yù)算。

四、注重以民為本，維護農(nóng)民權(quán)益

在農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)民住房改造建設(shè)工作中，該市十分注重以民為本，維護群眾權(quán)益。一是尊重民意。研究制訂的各項工作實施方案，都必須經(jīng)過村民代表大會或村民大會90%以上通過，再以村規(guī)民約方式確定，形成全體村民共識。二是維護民利。在方案制定和實施過程中，充分考慮村民的各方面權(quán)益，在建房用地報批稅費上予以減免。三是激活民力。加大財政補助力度，帶動農(nóng)民住房和消費投資。如臨海市預(yù)撥補助資金，解決村集體啟動資金匱乏難題。四是扶貧助弱。對五保戶、低保戶、困難戶等弱勢群體，安排好其居住和生活。一些縣（市、區(qū)）還按貧困村莊人口規(guī)模給予10—15萬元不等的補助。

五、抓好結(jié)合互動，增強工作效果

一是與“百村示范、千村整治”工程相結(jié)合。根據(jù)“用地集約、資源共享、設(shè)施配套、民生改善”的原則，合理布局村莊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等各類用地，避免大拆大建，確保規(guī)劃的整體性。二是與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。引導(dǎo)農(nóng)民“居住轉(zhuǎn)型”，鼓勵小型村合并、自然村縮減、空心村整治、高山村搬遷，促進農(nóng)民集中居住和村 莊集聚，減少村莊用地總量，實現(xiàn)農(nóng)村資源集約利用和基本公共服務(wù)集中共享。三是與推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作相結(jié)合。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、檔案管理、糾紛調(diào)處機制，促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地。（信息來源:國家土地督察上海局）

第四篇：農(nóng)村土地綜合整治

農(nóng)村土地綜合整治

1.農(nóng)村土地綜合整治七大工作步驟

1、調(diào)查摸底，征求意愿。深入村組、農(nóng)戶家中，通過召開村組干部會、議事代表會、村民大會，廣泛征求群眾意見，宣傳土地綜合整治政策，對農(nóng)村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個全面摸底。完善村民申請參與程序。

2、制訂方案，立項報批。結(jié)合實際，科學(xué)制定方案，確定目標、原則、機制、安置補償辦法和實施步驟，做好資金測算，選定項目合作主，籌措前期資金。

3、登記測量，清算補償。項目立項批準后，組織專業(yè)測量隊伍，選派村組議事會代會和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進行登記、核實，對房屋及構(gòu)筑物、青苗及附著物進行測量、登記、簽字、確認、公示、復(fù)核，無誤后由鎮(zhèn)政府對房屋及建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物開展清算補償。

4、住房安置、農(nóng)戶搬遷。修建安置房，落實房源，開展搬遷，并做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業(yè)。完成農(nóng)民變市民的戶籍變更手續(xù)后，及時落實人員社保，作好有就業(yè)意愿的全員統(tǒng)計摸底，抓好就業(yè)培訓(xùn)，尋找就業(yè)崗位，引導(dǎo)幫助就業(yè)。

6、工程實施，復(fù)耕驗收。組織實施三大工程，將農(nóng)房舊房拆除復(fù)耕，達到國土部門驗收要求。

7、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、土地綜合開發(fā)。開展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，做好集體經(jīng)濟組織預(yù)留土地的項目開發(fā)和建新平移土地的綜合開發(fā)。

2.農(nóng)村土地綜合整治九大注意事項

1、要堅持集體經(jīng)濟組織是項目的主體。這項工作的組織者是區(qū)政府，具體項目的立項、申報、驗收由國土部門牽頭開展。要特別強調(diào)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的項目主體地位。避免出現(xiàn)“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發(fā)生。要注意維護農(nóng)戶的知情權(quán)，對項目實施的監(jiān)管權(quán)，對保障農(nóng)村持續(xù)增長的發(fā)展權(quán)，還要明確土地的歸屬權(quán)。

2、嚴格申報立項程序，先報批后實施。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申報整治項目，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核同意后，向區(qū)國土資源局申請立項，區(qū)國土資源局確認項目，組織專業(yè)單位編制項目實施規(guī)劃，報市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，轉(zhuǎn)報有批準權(quán)的機關(guān)立項審批。這里需要說明一下，土地綜合整治項目的立項審批權(quán)在省國土資源廳，拆院并院項目立項審批權(quán)在市人民政府。項目應(yīng)當優(yōu)先選擇在農(nóng)民積極性高、條件成熟、整理潛力較大、有產(chǎn)業(yè)支撐的區(qū)域開展，原則上以整村為基本單位。項目立項審批后，可先行

實施農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，未經(jīng)立項就動工，屬于違法用地，這點務(wù)必請大家高度注意。如黃土鎮(zhèn)洪安村當時的農(nóng)用地整理只是經(jīng)區(qū)上批了，未報省市批準，盡管實現(xiàn)了規(guī)模流轉(zhuǎn)，新增加了耕地，但指標卻沒有認可，資金沒有節(jié)約出來。

3、把握項目實施的具體要求。土地綜合整治項目應(yīng)把握“統(tǒng)一立項、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收”，對于已經(jīng)批準立項尚未動工建設(shè)的土地整理項目和掛鉤項目可以同時實施，只有建設(shè)用地整理立項，農(nóng)用地土地整理達不到立項要求的，可以實施；先行進行了建設(shè)用地增減掛鉤整理，補充農(nóng)用地土地整理的，可以實施；只有農(nóng)用地土地整理，沒有建設(shè)用地增減掛鉤整理，不予立項，不得實施。

4、嚴格執(zhí)行先復(fù)墾再建新的原則。項目實施過程中，農(nóng)房搬遷后的原宅基地和其他集體建設(shè)用地必須拆除并復(fù)墾，復(fù)耕的土地必須達到農(nóng)業(yè)部門關(guān)于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質(zhì)量和驗收要求，必須依照項目申報前的土地權(quán)屬方案及時進行確權(quán)、登記、發(fā)證，及時發(fā)放耕地基金，必須堅持農(nóng)地農(nóng)用要求，不得違規(guī)搞建設(shè)。若發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用農(nóng)村土地綜合整治項目復(fù)耕土地搞建設(shè)的情況，將暫停該鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展土地綜合整治項目，從重、從嚴處理，既要處理事，還要處理人。

5、關(guān)于地類面積要以規(guī)劃基期為準。對村組內(nèi)，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設(shè)用地、未利用地，不能是村組報多少就多少，根據(jù)要求，土地整理以1996年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)為準，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調(diào)查數(shù)為準。

6、農(nóng)戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項目區(qū)范圍內(nèi)的常住農(nóng)業(yè)戶口，并且在封戶前在冊的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領(lǐng)取拆遷補助費，是否劃分戶型和面積，是否享受補貼政策，其依據(jù)是封戶時，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請到規(guī)劃的集中居住的。

7、關(guān)于資金來源。一是鼓勵社會資金參與土地綜合整治，但必須通過公開招投標方式依法取得實施主體資格，不管誰取得資格，整理出的指標30%同樣由市上有償統(tǒng)籌用于我區(qū)汽車功能區(qū)建設(shè)，5%必須預(yù)留給集體經(jīng)濟組織。二是集合使用各類涉農(nóng)資金。全區(qū)集中清理涉農(nóng)資金和項目，原則上要優(yōu)先安排在實施土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)項目的區(qū)域一并實施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，投入項目區(qū)實施，注重把農(nóng)田水利、道路建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)、林盤改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等結(jié)合起來發(fā)揮效益。三是有金融支持政策。對家庭困難的農(nóng)戶，可以農(nóng)民集中居住區(qū)房屋權(quán)益作為抵押，爭取小額信貸。

8、土地綜合整治項目實施完成后設(shè)施的管護。道路、溝渠、蓄水池等公益設(shè)施的管護應(yīng)實行“誰使用、誰受益、誰管護”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護資金，落實專人負責，對田埂、護坡由承擔農(nóng)戶（受益人）自行管護。

9、土地綜合整治中農(nóng)戶要反映問題的途徑和程序。可向所在村組干部反映，由村民議事會匯總意見后向項目實施現(xiàn)場指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會和項目現(xiàn)場指揮部共同研究決定。如不能答復(fù)，可由區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)工作職能解釋，不能無理阻撓工程正常進行

3.農(nóng)村土地綜合整治村組八大職責

一是負責作好項目宣傳、培訓(xùn)，初步設(shè)計建議等前期工作。

二是組織召開村民代表大會，成立村民議事會，充分征求村、社意見，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立項工作有關(guān)資料簽字蓋章，完善村民的申請、審批等相關(guān)程序，簽訂農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)兩權(quán)承諾書和同意搬遷意見書，并積極支持配合項目的實施。

四是負責項目區(qū)內(nèi)涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調(diào)查和補償、補助費用的核算、發(fā)放工作，確保被拆遷農(nóng)戶個人自愿，情況真實、可靠，不得弄虛作假。五是做好項目實施中群眾協(xié)調(diào)工作和工作現(xiàn)場管理工作。

六是做好權(quán)屬調(diào)整方案和道路、水利有關(guān)工程后續(xù)利用和管理工作，鞏固環(huán)境綜合整治成果。

七是做好項目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

八是加強項目區(qū)農(nóng)戶的勞動技術(shù)培訓(xùn)，積極與就業(yè)部門聯(lián)系，千方百計解決好群眾的再就業(yè)問題。

4.農(nóng)村土地綜合整治五大條件

省、市在土地綜合整治項目審查時有嚴格的審查程序，對土地出地率、經(jīng)濟效益分析、資金籌措來源有明確的規(guī)定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎(chǔ)上，達不到標準和要求的不予立項批準。

1、符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治必須堅持規(guī)劃先行。我區(qū)計劃用5-6年時間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項規(guī)劃的區(qū)域不得開展土地綜合整治。

2、項目區(qū)只能選擇在一般農(nóng)田區(qū)和基本農(nóng)田范圍內(nèi)。不能在符合土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區(qū)特別是農(nóng)民集中居住區(qū)的點位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。建設(shè)用地整理中農(nóng)戶要自愿同意開展搬遷。農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實施方案，要經(jīng)區(qū)規(guī)委會初審后，報市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進行審查，審查通過后才能建設(shè)。

4、整理區(qū)域應(yīng)具備整理的潛力。農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理區(qū)耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產(chǎn)生的增減掛鉤指標平移使用產(chǎn)生的土地收益應(yīng)與實際投入成本資金相平衡。若收益低于實際投入成本，政府須對差異資金的來源方式進行合理的說明和承諾。

5.農(nóng)村土地綜合整治四大好處

一、對農(nóng)民而言，就是“三充分一持續(xù)”。

二、對土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，促進土地的流轉(zhuǎn)，適于規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、對投資商而言，可以通過參與土地綜合整治項目，獲得土地投資收益，同時，還可4EE5獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。

（四）對產(chǎn)業(yè)而言，通過建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過科學(xué)規(guī)劃，可為汽車產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、城市地產(chǎn)等提供土地儲備，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展格局，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)增長極。

6.農(nóng)村土地綜合整治三大工程

一是土地平整工程，指對水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是農(nóng)田水利工程，指對支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建農(nóng)村小于4.5米，服務(wù)于生產(chǎn)和出行的農(nóng)村及田間道路。

7.

第五篇：株洲市農(nóng)村土地綜合整治項目管理

土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 株洲市農(nóng)村土地綜合整治項目管理

暫 行 辦 法

（討論稿）第一章 總則

第一條 為規(guī)范開展全市農(nóng)村土地綜合整治，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》、《國土資源部關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的若干意見》和相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村土地綜合整治項目是指市級批準立項的以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃,聚合資金,整村推進,集中連片開展農(nóng)村土地”田水路林村” 綜合整治的項目。

第三條 市農(nóng)村土地綜合整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責項目規(guī)劃審查、項目立項審批、項目設(shè)計預(yù)算審查、項目實施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及驗收評估等行政管理工作。

市國土資源部門負責全市農(nóng)村土地綜合整治項目的選址、項目規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)、立項報批、項目區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證、土地整理和增減掛鉤設(shè)計的審查、土地整理項目和增減掛鉤資金的落實、土地整理和增減掛鉤工程施工的行業(yè)管理、掛鉤周轉(zhuǎn)指國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 標和新增耕地面積的確認。

市財政局負責統(tǒng)籌整合項目各部門資金，全程監(jiān)管項目資金使用情況。

市規(guī)劃、交通、水利、市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門按照各自的職能，負責村莊建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等子規(guī)劃和設(shè)計的審查、項目規(guī)劃設(shè)計涉及的部門項目配套資金的落實。

縣級人民政府是項目建設(shè)的責任主體，負責編制土地綜合整治項目規(guī)劃和設(shè)計，負責組織項目申報、招投標、施工、監(jiān)理。

鄉(xiāng)級人民政府是項目的實施主體，具體負責項目實施任務(wù)。

第二章 項目選址、規(guī)劃、建庫、立項

第四條 項目選址必須集中連片、整村推進、農(nóng)民自愿、權(quán)屬清晰、先易后難、循環(huán)漸進；必須得到三分之二以上的成員或三分之二以上村民代表同意。

1、省、市新農(nóng)村建設(shè)示范點優(yōu)先安排。

2、有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力的優(yōu)先安排。

3、已實施土地整理復(fù)墾開發(fā)項目或未實施但符合土地整理復(fù)墾開發(fā)項目申報條件的優(yōu)先安排。

4、經(jīng)濟條件較好，經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯特色的優(yōu)先安排。

5、土地承包經(jīng)營權(quán)已流轉(zhuǎn)或正在流轉(zhuǎn)的優(yōu)先安排。

國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 第五條 農(nóng)村土地綜合整治項目規(guī)劃編制由國土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級政府組織，整合土地整理、村莊建設(shè)、交通、水利等規(guī)劃，優(yōu)先資源配置、統(tǒng)籌耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要內(nèi)容包括：

1、村域國土資源狀況。主要是土地、礦產(chǎn)、水、森林等自然資源狀況和其他重要的人文資源狀況、生態(tài)環(huán)境狀況。

2、村域土地利用。主要是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的控制規(guī)模，合理確定村域內(nèi)各類用地的總體結(jié)構(gòu)與布局。重點是耕地、基本農(nóng)田、村莊和農(nóng)村居民點建設(shè)用地的布局安排。

3、村域建設(shè)布局。包括村莊和農(nóng)村居民點建設(shè)總體布局、風格、規(guī)模、次序安排；村域內(nèi)道路、電力、通訊、飲水、燃氣、商貿(mào)、文化衛(wèi)生站點等公共基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)安排。

4、村域國土綜合整治。主要是村域內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾的總體安排與項目布局；農(nóng)村居民點綜合整治的時序與布局；以土地開發(fā)整理為平臺推進村域山、水、田、路、林、村國土綜合整治的布局與安排。

5、村域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要是村域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局；村級工業(yè)布局安排；村域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排（如旅游休閑觀光產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等）。

6、村域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護。主要是村域內(nèi)生態(tài)用地的布局與生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)；村域環(huán)境污染整治與環(huán)境保護的安排；村國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理安排。

7、土地綜合整治項目布局安排：包括土地整理、增減掛鉤、村莊建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目。

7、規(guī)劃實施保障措施。村域內(nèi)所有涉及國土開發(fā)利用與保護的生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動均應(yīng)符合村級國土綜合整治規(guī)劃。經(jīng)濟保護措施。政策扶持措施。

第六條建立農(nóng)村土地綜合整治項目庫。項目規(guī)劃完成后，市國土資源部門組織將項目規(guī)劃報市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對項目規(guī)劃進行驗收評估。驗收評估符合要求的，市國土資源部門將其納入全市農(nóng)村土地綜合整治項目庫，全市各縣（市）、區(qū)必須從項目庫中選擇項目才能申報。

第七條 項目申報材料

1、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村民委員會項目申報文件。

2、農(nóng)村土地綜合整治項目規(guī)劃。

3、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門意見，征求村組、群眾意見情況說明。

4、其它有關(guān)材料。

第八條 立項審批。市國土資源部門組織將項目申報材料報國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織項目立項會審，通過會審的項目批準立項。

第三章 項目設(shè)計和預(yù)算編制及審查

第九條 項目立項后，縣級人民政府組織有資質(zhì)的測量單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對項目區(qū)現(xiàn)狀進行測繪，測繪比例尺一般不少于1:2000。

第十條 項目區(qū)測繪工作完成后，縣級人民政府組織委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項目立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項目設(shè)計和預(yù)算。

第十一條 設(shè)計方案形成后，縣級人民政府應(yīng)當在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十二條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對項目設(shè)計和預(yù)算進行審查。市國土資源部門具體負責對其中的土地整理（含增減掛鉤）子項目設(shè)計預(yù)算進行審查，其它相關(guān)部門各自具體負責對各自行業(yè)子項目設(shè)計和預(yù)算進行審查，共同對整個項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查把關(guān)。

第十三條 項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項目設(shè)計和預(yù)算審查意見，下達項目建設(shè)任務(wù)書和預(yù)算。

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第四章 項目實施

第十四條 項目實施準備?？h級人民政府根據(jù)下達的項目建設(shè)任務(wù)書和預(yù)算，制定項目實施計劃，完成土地確權(quán)登記發(fā)證，編制項目實施方案。項目實施方案包括：項目建設(shè)目標和主要技術(shù)指標、工程招投標和工程監(jiān)理組織形式、工程進度和資金使用計劃、財務(wù)、權(quán)屬、檔案管理等制度。其中土地整理（含增減掛鉤）工程的招投標由市國土資源局進行行業(yè)管理。

第十五條 縣級人民政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，全面及時掌握項目實施情況，協(xié)調(diào)解決項目實施的問題。創(chuàng)造條件，讓當?shù)剞r(nóng)民參與土地整治工程建設(shè)，擴大農(nóng)民在當?shù)鼐蜆I(yè)，確保農(nóng)民受益。堅決防止以行政命令方式搞違背農(nóng)民意愿的大拆大建，以人為本，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

第十六條 項目建設(shè)各單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

第十七條 項目施工單位應(yīng)當按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準進行施工，建立質(zhì)量責任制，確立工程及工段的項目經(jīng)理，對出現(xiàn)質(zhì)量問題和驗收不合格的工程，負責返修或返工。對因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其它損失的，依法負責賠償。

第十八條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)合同進行工程監(jiān)理，對工程投資質(zhì)量和進度進行控制，承國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 擔監(jiān)理責任。

第十九條 縣級人民政府應(yīng)當組織對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位進行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作。

第五章 項目權(quán)屬管理

第二十條 農(nóng)村土地綜合整治的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。項目土地權(quán)屬管理應(yīng)當遵循依法、公平、公開的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害。

第二十一條 項目立項和設(shè)計階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭議且一時無法調(diào)處的土地不能納入項目區(qū)范圍，需要調(diào)整土地權(quán)屬的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照有利生產(chǎn)，方便生活的原則，征求有關(guān)村民委員會、村民小組和村民意見，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，經(jīng)縣級國土資源部門和相關(guān)部門同意后，依法報縣級以上人民政府批準。土地權(quán)屬調(diào)整方案批準后，應(yīng)按規(guī)定在項目所在地進行公告。

第二十二條 項目批準立項后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)屬變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

第二十三條 項目竣工后，縣級人民政府應(yīng)當按照土地權(quán)屬，及時移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護責任，落實耕種，進行國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第六章 項目資金管理

第二十四條 項目資金在市、縣政府的統(tǒng)籌下，按照“渠道不亂、用途不變、專項管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，聚合土地整理、增減掛鉤、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利等涉農(nóng)資金集中使用，以項目設(shè)計和預(yù)算為依據(jù)，按照土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治等實際工程量確定。

第二十五條 項目資金實行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，專帳核算，資金撥付和使用必須控制在項目預(yù)算范圍之內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第二十六條 項目資金撥付工作應(yīng)遵循嚴格管理、實事求是、追蹤問效的原則，按照項目實施進度和有關(guān)規(guī)定撥付，縣級人民政府應(yīng)當建立項目財務(wù)管理制度。建立項目專帳，準確反映項目資金使用和會計核算情況。

第七章 項目驗收

第二十七條 項目工程施工結(jié)束后，縣級人民政府應(yīng)當組織編制竣工財務(wù)決算報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行工程結(jié)算審計。

第二十八條 項目完成后，縣級人民政府應(yīng)當及時組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利方面的專業(yè)技術(shù)國內(nèi)最大的土地流轉(zhuǎn)平臺、從事土地流轉(zhuǎn)、土地出租、土地買賣、土地事務(wù)代理等盡在土地資源網(wǎng)

http://004km.cn 土地資源網(wǎng)-------http://004km.cn/ 人員進行項目初驗，初驗合格的，向市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請項目工程驗收。

第二十九條 項目初驗后，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、水利等有關(guān)專家進行項目工程驗收。市國土資源部門具體負責組織對其中的土地整理（含增減掛鉤）子項目進行工程驗收，其它相關(guān)部門按子項目資金來源渠道各自具體負責組織對各自行業(yè)子項目進行工程驗收，共同對整個項目的工程驗收負責，評價項目工程完成情況和綜合效益。并由市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行項目資金使用情況審計。

第三十條 項目工程驗收合格，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織國土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門進行驗收評估。申請項目驗收應(yīng)當提供申請報告、工程驗收報告、土地權(quán)屬報告、工程監(jiān)理報告、財務(wù)決算報告、項目資金使用審計報告等資料。

第三十一條 項目驗收合格后，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達項目驗收評估意見。市國土資源局對掛鉤周轉(zhuǎn)指標和新增耕地面積予以確認。

驗收不合格的，市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責令限期組織整改，直至驗收合格。

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第八章 監(jiān)督檢查

第三十二條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當建立監(jiān)督檢查制度，對項目實施進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。

第三十三條 縣級人民政府應(yīng)建立項目管理責任制，明確項目實施和管理的責任目標，并對責任目標執(zhí)行情況進行考核、獎懲。

第三十四條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查?？h級人民政府應(yīng)當主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第三十五條 市農(nóng)村土地綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全項目實施巡查稽查、責任制等管理制度，對項目實施進度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進行日常監(jiān)督檢查。

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