第一篇：關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的調(diào)研報告

關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的調(diào)研報告

我談一下對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的認識。請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

（特權(quán)是指政治上經(jīng)濟上在法律和制度之外的權(quán)力。）

一、當前特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形勢極其危害 特權(quán)思想我們每個人都存在，一旦在工作上或是生活中遇到困難和問題，我們首先想到的是找熟人、托關(guān)系。熟人好辦事。其實質(zhì)也就是利用特權(quán)。還有常見的：

一是公車私用現(xiàn)象。（公務(wù)用車原本是作為領(lǐng)導(dǎo)干部行使職務(wù)時的代步工具。但目前，公車私用現(xiàn)象嚴重。我們在各種媒體，屢屢可以看到針對公車接送子女上學(xué)及節(jié)假日風景名勝區(qū)出現(xiàn)公車擁堵現(xiàn)象的報道。二是超編超標配備使用公車。根據(jù)中紀委規(guī)定，副省級以上干部才可配備專車。但目前，許多單位副科級干部都有專車。）

二是公務(wù)接待超標準。（公務(wù)接待在公務(wù)活動中本不可避免。但是，公務(wù)接待明顯超標，成為領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象的一種重要表現(xiàn)。二是把超標招待作為聯(lián)絡(luò)感情的手段，為單位以后的工作打下鋪墊。）

三是公務(wù)送禮。為了爭取一個項目或是一項名譽，或多或少都要送禮。禮物也越來越貴重。

根源：全心全意為人民服務(wù)的意識不強，對職權(quán)的認識不清。職權(quán)是一種公權(quán)力，是用來管理公共事務(wù)的，是用來為人民服務(wù)的；他更重要的是職責，而不是一種待遇。

危害：特權(quán)現(xiàn)象是誘發(fā)社會矛盾和沖突的根源，也是影響構(gòu)建和諧社會最大的阻力，危害甚大。

一是破壞黨群干群關(guān)系。耍特權(quán)對群眾感情的傷害、對黨的威信的損害，都是非常嚴重的。

二是腐蝕社會良好風氣。特權(quán)現(xiàn)象導(dǎo)致追逐權(quán)力成為社會時尚，敗壞了社會道德，污染了社會風氣。

三是干擾社會公平正義。

二、特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象的治理建議

（堅持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點、強化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標本兼治，逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。）

首先要強化宗旨觀念。結(jié)合現(xiàn)在開展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強化公職人員的宗旨觀念和服務(wù)意識。

其次，樹立正確的權(quán)力觀，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三是加強廉政教育。堅持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力。

四是強化監(jiān)督查處。對存在特權(quán)現(xiàn)象的黨員干部要加強教育，嚴肅查處，杜絕特權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。

五是做好政務(wù)公開。公開審批事項、公開辦事程序、公開收費標準。有次我去地稅局交契稅。首先想到的是找個熟人，熟人好辦事。沒想到的是，熟人說：契稅是死標準，誰去都一樣。你去吧。這讓我心里踏實多了。到收稅大廳，工作人員給了一張單子，說：你準備齊這些資料，按標準交就行。我感受到了公平公正。“讓權(quán)力在陽光下運行”，維護公平正義。

第二篇：特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象淺析

特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象淺析

黨的十八大強調(diào)，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”總書記在第十八屆中央紀委第二次全會上強調(diào)，“共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！?反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個重大課題，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象與黨的宗旨格格不入，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象針對性強，具有重要的現(xiàn)實意義。

從總書記關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的闡述來理解，特權(quán)應(yīng)該是相對于普通權(quán)力而言的，它既包含正當?shù)穆殭?quán)和基于正義的特殊權(quán)利（比如軍隊司法等強制權(quán)、給弱勢群體的特殊保障權(quán)等），也包含不正當?shù)姆ㄍ馓貦?quán)等現(xiàn)象。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象應(yīng)該是指黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨政機關(guān)獲取和實現(xiàn)除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益、部門利益和工作職權(quán)以外的私利和不正當權(quán)力而產(chǎn)生的思想和行為。

其具體包涵以下幾個方面屬性：一是權(quán)勢性。產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須擁有權(quán)力或勢力，因此多發(fā)生在權(quán)力職位、特殊行業(yè)等；二是特殊性。超越法律政策規(guī)定和工作職權(quán)，突破規(guī)范和規(guī)則，搞特殊化。就是不守紀律、不守規(guī)則；三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅持雙重標準；四是局限

性。特權(quán)也有一定適用條件，在一定的范圍內(nèi)（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對一定的對象（對其有影響、起作用的人群）發(fā)揮效力；五是傳染性。特權(quán)具有示范性和傳染性，上行下效，擴散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

特權(quán)思想主要集中體現(xiàn)在以下幾方面：一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規(guī)則，說情找關(guān)系、違規(guī)開“綠燈”、亂辦事等；二是以權(quán)壓法，一些執(zhí)法部門權(quán)不畏法，執(zhí)法犯法、隨意執(zhí)法，一些地方和部門保護主義、本位主義嚴重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；三是徇私枉法，利用手中的權(quán)力謀財、謀事、謀官、謀色，假公濟私、以權(quán)謀私等。

當前，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象必將導(dǎo)致嚴重脫離人民群眾，嚴重腐蝕社會風氣，嚴重干擾社會公平正義，嚴重損害黨和政府形象，人民群眾強烈不滿，其危害后果極大，必須堅決反對、克服和治理。而造成特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的誘發(fā)因素主要是一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識錯位，缺乏自省自律，加之監(jiān)督制度機制的缺位，因而使權(quán)力成為“一匹脫韁的野馬”任意“奔馳”。

而在系統(tǒng)內(nèi)部加強和完善懲防體系建設(shè)是有效阻攔特權(quán)思想的屏障。因而，加強和完善懲治腐敗體系建設(shè)勢在必行。

一是要構(gòu)建警示教育長效機制。以抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育為重點，引導(dǎo)大家牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀及群眾觀。通過專項、系統(tǒng)培訓(xùn)和黨校學(xué)習等形式，按職級的不同分別組織領(lǐng)導(dǎo)干部定期接受

反腐倡廉專題教育，認真了解新情況、新問題，抓住行政體制改革等熱點和難點問題，努力尋找從源頭上預(yù)防腐敗和治理腐敗的方法和途徑。定時間、定內(nèi)容、定效果，制定預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度，編發(fā)廉政警言，開辟廉政建設(shè)專欄，制做警示短信，真正落實好黨風廉政建設(shè)教育。

二是建立和完善監(jiān)督制度。突出重點問題，抓主要環(huán)節(jié)的督察；抓住案費證照、執(zhí)法辦案、窗口服務(wù)等環(huán)節(jié)及“吃拿卡要”問題進行重點督察，圍繞國家局“禁令”以及上級局制定的黨風廉政建設(shè)責任追究制度的具體要求進行重點督察。突出重點崗位，狠抓勤政督察。抓住窗口單位及個別工作人員容易存在的服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等問題進行暗訪督察。突出焦點問題，進行跟蹤督察。把市場準入是否嚴格把關(guān)，案件處罰是否實行罰繳分離，收取規(guī)費是否實行收繳，分離等作為督察的重點。特別是重大決策、重要干部任免、大額資金審批和使用等重大事項，都要實行定期報告制度。同時，要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定，改進對領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動等方面的監(jiān)督管理，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使情況的監(jiān)督，盡力減少領(lǐng)導(dǎo)干部不當行使權(quán)力的空間和條件。

三是要確保紀檢監(jiān)察的相對獨立性。盡快推行紀檢監(jiān)察“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，對于同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責可以限定在“確立監(jiān)督指導(dǎo)思想和原則”、“保證監(jiān)督方向”“提出監(jiān)督總體目標和階段性任務(wù)”“檢查監(jiān)督工作”等層面上，使其無法對紀檢監(jiān)察的具體監(jiān)督活動進行隨意干涉，紀檢監(jiān)察員甚至可推行委派制，由上級委派作

風端正品德優(yōu)良敢于較真的紀檢監(jiān)察員。上級紀檢監(jiān)察部門要明確限定在業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、黨規(guī)黨紀領(lǐng)導(dǎo)層面，指導(dǎo)下級紀委開展監(jiān)督活動。要積極探索同級黨委與上級紀檢監(jiān)察部門共同領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機制，加強溝通，同時可實行委派工作組暗訪等多種形式，防止“雙重領(lǐng)導(dǎo)”流于形式。

四是構(gòu)建制度保障體系。“制度管人，程序管事”，大大加強了紀檢監(jiān)察監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)，的服務(wù)質(zhì)量明顯提升。該局在執(zhí)法程序上，成立案審委員會，嚴格把關(guān)，解決了自由裁量權(quán)的濫用，從源頭上解決了辦人情案情況發(fā)生。在管理方面，完善干部行為規(guī)范，做到人人有準則，事事有章法。在執(zhí)法方面，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。在服務(wù)方面，完善崗位禮儀行為規(guī)范，打造廣大人民群眾放心的品牌。在形象方面，建立了定期請示匯報等溝通機制，讓社會公眾走近，認識，了解，提高部門的知名度和社會公信度。實施監(jiān)察一月一巡查、一通報制，將系統(tǒng)內(nèi)在編在崗行政執(zhí)法人員納入巡查對象，將執(zhí)法活動和落實各級各項制度及社會圈、生活圈納入巡查范圍；實行了定期、專項、暗訪、走訪等巡查；從而形成“六化”即：職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)標準化、政務(wù)公開化、設(shè)施規(guī)范化。

五是建立定向監(jiān)督、反饋的獎懲機制。開展面對面執(zhí)法監(jiān)察和向社會發(fā)放征求意見函、聘請監(jiān)督員等形式，監(jiān)督人員的執(zhí)法行為和社會行為。自覺增強反腐能力。只有從思想、制度、懲治上建立起全方位預(yù)防和打擊腐敗行為體系，在黨員干部中形成一種“不

想”腐敗、“不能”腐敗、“不敢”腐敗的良好氛圍。使每名黨員干部在思想上做到“不想”腐敗，最關(guān)鍵的就是要用先進的思想武裝其頭腦，學(xué)會正確對待權(quán)與民、權(quán)與法、權(quán)與責之間的關(guān)系，清醒認識到權(quán)是為民所用，而不是為個人或小團體謀利益的；權(quán)力不能超越法律行使，超越法律行使是要承擔責任。從制度上保證其“不能”腐敗，關(guān)鍵是要從完善權(quán)力制約機制和建設(shè)及時、有效的監(jiān)督機制上下功夫。從懲治上威懾其“不敢”腐敗，就是要借此增強教育的說服力、制度的約束力。當前要加重對各種腐敗行為的經(jīng)濟處罰，使腐敗分子在加大違法犯罪行政、刑事成本的同時也加大經(jīng)濟成本，從而抑制腐敗分子通過腐敗行為獲利的想法。

六是盡快構(gòu)建懲防體系。建立懲防體系這是政治生活的一件大事，目的是遏制與預(yù)防腐敗，使之達到最低限度，當前面臨大要案高發(fā)的嚴峻形勢，這是治本之策。各地考慮制定符合機關(guān)的實際懲防體系。堅持科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行職責。用發(fā)展思路、改革辦法防范目前存在某些不良不當行政執(zhí)法行為、甚至腐敗行為。當前要針對實際，在干部選拔任用、行政執(zhí)法、行政審批、工程項目建設(shè)、政府采購五大領(lǐng)域必須采取嚴厲措施加以防范。以前易出問題的證照案費也已轉(zhuǎn)化為案費證照，堅決查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)等貪污受賄、以權(quán)謀私腐敗行為，做到黨紀處分、行政處分、刑事處罰和經(jīng)濟處罰四管齊下，采取嚴厲措施加以解決上述問題。同時要以健全審批制度為突破口，大力改革審批制度，把規(guī)范審批權(quán)力的行使作為強化權(quán)力制約的重點，堅決取消

缺乏法律、法規(guī)依據(jù)的行政審批事項；需要保留的行政審批權(quán)也要進行分解，完善審批方式，規(guī)范審批程序，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的行政管理和監(jiān)控機制，防患于未然。只要這樣才能保持先進性，從而最終提高黨的執(zhí)政能力。

七是構(gòu)建目標考核體系。要嚴格明確職權(quán)范圍及其責任，嚴格規(guī)范權(quán)力的運行程序以及嚴格控制、限制權(quán)力的行使。對黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部實行“雙述雙評”制度，堅持“黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部每年向黨組和群眾述職，群眾評廉，組織考廉”相結(jié)合，增強廉政績效考評的群眾性；采取“三卡”告勉制度，即：提醒談話通知卡、警示告知卡、限期整改督促卡。對嚴重違法違紀人員，采取個人檢討、組織查處、系統(tǒng)內(nèi)通報或移送司法機關(guān)等措施，切實起到了警示一人，教育一片的作用。當前亂收費、狠罰款傷害了老百姓的感情、損害了老百姓的利益，深層次原因在隊伍，在清理執(zhí)法隊伍中我們要把不具備執(zhí)法資格人員堅決清理下來，清理過去，發(fā)現(xiàn)隱患，杜絕不再犯。同時要建立完善干部廉政檔案，黨員廉政檔案，黨員干部廉政檔案，實行了經(jīng)濟收入申報制；建立細化的目標化考核制度；建立“廉潔從政”雙向積分檔案制，強調(diào)內(nèi)外結(jié)合；通過對日常工作、鼓勵性工作、禁止性工作采取計分這一措施，使系統(tǒng)內(nèi)工作人員工作緊迫感、危機感明顯增強，形成人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人倡廉的廉政建設(shè)氛圍。

第三篇：高等學(xué)校 “反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”課題調(diào)研報告

高等學(xué)校 “反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”

課題調(diào)研報告

嘉興學(xué)院“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”課題調(diào)研組

總書記在十八屆中紀委二次全會上強調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。反腐倡廉建設(shè)，必須堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，在教育快速發(fā)展的新形勢下，這種思想和現(xiàn)象在高等教育系統(tǒng)的黨員干部中有不同程度地存在，甚至在一些黨員干部中間呈現(xiàn)蔓延擴散的趨勢，引起廣大師生和人民群眾的強烈不滿。嚴重損害了教師形象，嚴重損害了教育的形象，嚴重損害了黨的形象，必須堅決反對和克服。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵及其特點

所謂特權(quán)，顧名思義，就是特殊的權(quán)利，指個人或集團憑借經(jīng)濟勢力、政治地位、公共權(quán)力與身份地位而在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域所享有的特殊權(quán)力、利益。就高等學(xué)校而言，可以說每個人都有影響力，都在一定的范圍內(nèi)享有權(quán)力，因此，都有可能產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。當然職務(wù)越高，職稱越高，影響力越大，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象產(chǎn)生的可能性越大，其危害也就越大。

特權(quán)是法外之權(quán)。特權(quán)是一種最醒目的腐敗，特權(quán)，不是正當個人利益，不是正常工作職權(quán)，而是一種“法外之權(quán)”，是在法律和制度規(guī)定之外，利用權(quán)力搞特殊、謀私利，多吃多占，貪吃貪占。高等學(xué)校作為一個組織，其結(jié)構(gòu)完整，制度嚴密，問題在于掌握權(quán)力的人內(nèi)心是制度為上還是利益為上，當個人在突破制度時所付出的成本很低而收益很高，那么強化特權(quán)的人就會越來越多。哪里有特權(quán)，哪里就有不公，哪里有“法外之權(quán)”，哪里就會出現(xiàn)腐敗。

特權(quán)具有公開性。與其他權(quán)錢交易等腐敗不同，特權(quán)現(xiàn)象往往藏不住、掖不住，就發(fā)生在群眾眼皮底下。它挑戰(zhàn)的是公平，挑戰(zhàn)的是制度，挑戰(zhàn)的是秩序?？梢韵胍?，那些特權(quán)思想泛濫，享有特權(quán)的人，自然會緊抓特權(quán)不放，拒絕按制度辦事。可以想見，如果一個社會不是崇尚規(guī)則，而是羨慕特權(quán)，不是痛恨腐敗，而是抱怨沒機會腐敗，怎能激濁揚清、又怎么會有希望？因為特權(quán)具有公開性，那么，只要廣大老百姓有監(jiān)督的意識和維護社會公平的意識，并不難發(fā)現(xiàn)特權(quán)的實質(zhì)以及各種表現(xiàn)形式。從另一個側(cè)面，也就有利于廣大群眾的監(jiān)督。當前反腐敗的一個根本著力點，就是制約權(quán)力、制止特權(quán)。既要教育黨員干部擺正權(quán)與法、公與私的關(guān)系，更要堅決打擊“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的行為，以此激發(fā)黨內(nèi)清氣、弘揚社會正氣。

特權(quán)涉及領(lǐng)域廣泛。在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域都有特權(quán)現(xiàn)象，不論你在政府還是在高?；蚴瞧髽I(yè)，只要你掌握了權(quán)力，就有可能產(chǎn)生特權(quán)。對于高校來說，領(lǐng)導(dǎo)、教授、普通教師都有權(quán)力，因此，都有可能產(chǎn)生特權(quán)，包括學(xué)生干部伴隨著所賦予他的權(quán)力也同樣可能產(chǎn)生特權(quán)。社會的層級，社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)為特權(quán)思想的萌生、特權(quán)的實現(xiàn)創(chuàng)造了可能。而且，這種可能涉及領(lǐng)域廣泛，可以說涉及每一個人，甚至，在一個家庭，家長以及家庭成員都有可能在不同方面產(chǎn)生特權(quán)。當然，特權(quán)的土壤存在，不一定就意味著特權(quán)的產(chǎn)生，只要我們把群眾的利益放在心上，只要我們堅持權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平的原則，只要我們堅定信念，堅持為官之德，就一定能夠抑制特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

特權(quán)認同潛意識不可忽視。目前, 特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象所呈現(xiàn)出的普遍化、流行化、社會化趨勢,除了體制、道德層面的原因外,更為深層次的因素在于它獲得了一種社會文化心理上更有力、更穩(wěn)定的支持。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象因為在中國封建思想的影響下，在社會中常常被視為“正常”,根植于人們的潛意識,成為一種“人人習以為常的心理”,這在一定程度上為這種思想和現(xiàn)象的滋生和蔓延提供了社會文化心理土壤,使其逐漸成為一種社會風氣和生活方式,滲透到一些人的日常生活模式之中。從社會文化心理視角審視特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象認同潛意識的消極影響，如果說制度性的東西是最可怕的,那么,提升到社會文化心理層面的東西,則是病入膏肓的,因為它不但提高了人們對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的容忍閾值,也為腐敗提供了源源不斷的“生力軍”。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)及其原因

特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式繁雜多樣，對于高等學(xué)校來說，主要在于領(lǐng)導(dǎo)干部，主要在于高職稱人員，而在思想上的認同卻涉及到絕大多數(shù)老師和學(xué)生，這是一種行為，但更是一個文化現(xiàn)象，對于高等學(xué)校的健康發(fā)展和人才培養(yǎng)將起著非常重大的負面作用。

1、高等教育的高度行政化導(dǎo)致了政治上的特權(quán)。中國高等教育科學(xué)和諧發(fā)展最大的障礙是特權(quán)制度。一是教育行政主管部門掌握著管理學(xué)校的一切權(quán)力，使高等學(xué)校發(fā)展受到制約；二是高等學(xué)校內(nèi)部儼然是一種政府機構(gòu)，級別意識超越了職稱意識，學(xué)術(shù)地位不高；三是等級制在高等學(xué)校已經(jīng)根深蒂固，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)享有比較高的政治待遇，他們的一舉一動影響著整個學(xué)校的發(fā)展；四是一些學(xué)校學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著干部轉(zhuǎn)、干部圍著校長轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍。在這一點上許多學(xué)校教師和學(xué)生中已經(jīng)在心理上產(chǎn)生認同。

2、高等教育的盲目發(fā)展導(dǎo)致了經(jīng)濟上的特權(quán)。政治上的特權(quán)為經(jīng)濟上的特權(quán)創(chuàng)造了條件，高等學(xué)校在跨越式發(fā)展過程中，經(jīng)濟活動日益頻繁，與社會的交往不斷增多。幾個億、十幾個億，甚至幾十個億的錢用于高校建設(shè)，要在短時間內(nèi)擁有象樣的校園建筑和校內(nèi)設(shè)施，注定高校的建設(shè)是跨越式、非常規(guī)的，對制度的輕視、對規(guī)律的輕視、對群眾的輕視成為可能。因為要講效率，領(lǐng)導(dǎo)的個人裁量權(quán)增強，這為經(jīng)濟上的特權(quán)提供了廣泛的可能。許多不正常的甚至是丑惡的現(xiàn)象在高校出現(xiàn)，打破了高校沉寂多年的平靜。

3、高等學(xué)校監(jiān)督機制不完善導(dǎo)致了生活上的特權(quán)。高等學(xué)校雖然在內(nèi)部監(jiān)督工作上是比較規(guī)范的，但是對同級黨委和校長的監(jiān)督還處在探索階段。比較明顯的是對“三公經(jīng)費”的規(guī)范性的控制和使用上，依然存在上有政策、下有對策的現(xiàn)象。有些人到了一定位置，許多方面都可以說了算，目中無人，自說自話，在進行購物、吃喝等消費時有“簽單權(quán)”，可以簽單消費?，F(xiàn)實中，有許多特權(quán)者把拉個人關(guān)系、家庭宴會、戰(zhàn)友同學(xué)團聚的費用用來“簽單”，將公款吃喝、公款接待當成“筐”，什么都敢往里裝。有的把科研經(jīng)費當成自己的“小金庫”，想怎樣花就怎樣花，許多用于自己的生活開支，在老百姓中反響強烈。

4、高等學(xué)校發(fā)展上的功利性導(dǎo)致了學(xué)術(shù)上的特權(quán)。一方面是學(xué)術(shù)道德失范，既影響了學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，又對高等學(xué)校的人才培養(yǎng)帶來危害。高等學(xué)校的浮躁產(chǎn)生學(xué)術(shù)上的功利，職務(wù)和職稱掩蓋了學(xué)術(shù)水平，產(chǎn)生了學(xué)術(shù)上的特權(quán)。低水平教材、文章重復(fù)，泡沫學(xué)術(shù)文章越發(fā)越多、越來越長，粗制濫造的書越出越多，而且越來越厚，刊物也越辦越多，越辦越火。在當了大官或發(fā)了大財以后，利用手中的權(quán)力關(guān)系或金錢關(guān)系，以利益作交換，堂而皇之地當上了一些名牌大學(xué)的客座教授、名譽教授、顧問教授、兼職教授、博士生導(dǎo)師。有的當了領(lǐng)導(dǎo)便輕而易舉地拿到碩士、博士。有的在高校已成“學(xué)霸”，大搞學(xué)術(shù)特權(quán)，有的用公權(quán)、公款為自己拓展學(xué)術(shù)空間，有的用權(quán)力和威望左右政策制定，有的在學(xué)術(shù)上與民爭利。在職稱評聘、學(xué)術(shù)獎項評審、科研基金與項目評定等環(huán)節(jié)中，一直存在嚴重的特權(quán)現(xiàn)象。它嚴重侵蝕學(xué)術(shù)界，不僅是學(xué)術(shù)公害，而且已成為高等學(xué)校健康發(fā)展的障礙。

5、高等學(xué)校的開放性導(dǎo)致了社會關(guān)系上的特權(quán)。我國高等教育管理體制改革和體制創(chuàng)新的一個重要方面，就是不斷的擴大開放，不但要加強與國內(nèi)外的高等學(xué)校的聯(lián)系，而且要爭取社會的廣泛參與和支持，在堅持政府宏觀管理的同時，充分發(fā)揮高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，實現(xiàn)高校自身生存和健康發(fā)展。這種日益擴大和復(fù)雜的社會關(guān)系導(dǎo)致了許多特權(quán)現(xiàn)象的出現(xiàn)，如高校招生學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)、教師錄用、干部提拔、職稱評審、評獎評優(yōu)等等，有的特權(quán)現(xiàn)象甚至涉足招投標、工程建設(shè)、設(shè)備采購、科研經(jīng)費使用等等方面。嚴重影響了高等學(xué)校辦學(xué)過程中的公平、公正。

近年來，我們黨提出了構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，確定了實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，采取了一系列促進社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，實施了一系列安民、惠民、富民的政策。而影響和諧社會建立的往往是那些引發(fā)社會矛盾和沖突的因素，其中，特權(quán)現(xiàn)象是誘發(fā)社會矛盾和沖突的根源，也是影響實現(xiàn)偉大的中國夢，構(gòu)建和諧社會最大的阻力，危害甚大。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象破壞黨群干群關(guān)系。特權(quán)是以破壞秩序、破壞公平為前提的，它侵害了老百姓的切身利益，必然影響老百姓對黨的評價。在老百姓的心目中，領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是他們最看不慣和最痛恨的，每當領(lǐng)導(dǎo)干部耍特權(quán)現(xiàn)象被揭露，總是會引起群情激憤、輿論嘩然，總會有人對我們現(xiàn)行的政策持懷疑態(tài)度，對黨的大政方針評頭論足，對黨的形象說三道四。可以說，耍特權(quán)對群眾感情的傷害、對黨的威信的損害，都是非常嚴重的。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象腐蝕社會良好風氣。特權(quán)現(xiàn)象在高等學(xué)校具有“示范作用”，因為高校是培養(yǎng)人才的重要基地，教與學(xué)是學(xué)校的重要任務(wù)，有的人耍特權(quán)，有的人看著耍特權(quán)，有教就有學(xué)，耍特權(quán)的人總是認為自己有能力有本事，看見耍特權(quán)現(xiàn)象的人，許多不但不會反對有的甚至效訪，在這樣的認同心理的作用下，越來越多的人以自己享受特權(quán)的多少作為人生地位高低的判斷標準，有的老百姓也是按照這樣的邏輯關(guān)系去分析和判斷，許多人因此迷失了正確的人生觀、價值觀，導(dǎo)致追逐權(quán)力成為社會時尚，敗壞了社會道德，污染了整個社會風氣。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象干擾高等學(xué)校的公平正義。要實現(xiàn)公平正義，不但是高等學(xué)校的一種價值追求，也是全人類一直不停追求的美好理想。然而，在高等學(xué)校，一些人借助特權(quán)在政治、經(jīng)濟、生活、學(xué)術(shù)等等方面肆意破壞競爭規(guī)則，表現(xiàn)在不合理、不合法地侵占公共資源，不勞而獲，有的靠特權(quán)成了專家，有的靠特權(quán)評上教授，有的靠特權(quán)獲得榮譽，有的靠特權(quán)一夜暴富，大大消解了公平正義的基礎(chǔ)，使公平正義只在教科書上，而現(xiàn)實生活中卻因為特權(quán)變得蕩然無存。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象阻礙制度體制創(chuàng)新。進入新的世紀高等學(xué)校無論是在量的擴張還是內(nèi)涵發(fā)展方面都取得了跨越式的進步，而這些成績都依靠制度體制的創(chuàng)新，這是高等教育進步的根本動力，而特權(quán)分子為了想保持原有分配格局，繼續(xù)維持自身地位以及政治、經(jīng)濟、學(xué)術(shù)上的利益等，會千方百計利用自己手中的權(quán)力影響政策的制定，影響改革創(chuàng)新的推進，有的看上去是在改、是在變、是在發(fā)展，但是，仔細分析一下就不難發(fā)現(xiàn)，所謂的新的體制、新的制度、新的方法、新的思想都帶有特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的思維影子，而這種思維影子阻礙制度體制變革，進而影響高等學(xué)校發(fā)展進程。

特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風政風問題，更關(guān)系社會的公平正義，高等學(xué)校的特權(quán)現(xiàn)象絕不僅僅只是高校內(nèi)部受到影響，它會波及社會，關(guān)系到高等學(xué)校的聲譽，關(guān)系黨在廣大師生中的形象。反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，鏟除其危害，確保高等學(xué)校的科學(xué)和諧發(fā)展。

四、反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的對策建議

針對高等學(xué)校特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象中的表現(xiàn)和危害，要根據(jù)十八大精神的要求，在廣大師生中開展宗旨意識和群眾路線教育，堅決破除特權(quán)思想，嚴格執(zhí)行關(guān)于反對特權(quán)的紀律要求和制度規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴于律己，自覺遵守黨內(nèi)法規(guī)，對當前比較突出的特權(quán)現(xiàn)象進行治理。高校治理特權(quán)現(xiàn)象必須從校院兩級領(lǐng)導(dǎo)干部入手，堅持廉政教育為先導(dǎo)、健全制度為重點、強化監(jiān)督為保證、加大懲處為手段，通過標本兼治，從根本上遏制和逐步清除特權(quán)現(xiàn)象。

首先、必須要強化宗旨觀念。特權(quán)，無論是封建社會還是改革開放的新時期，都直接源于“官本位”思維。很多官員顯然不具備公職人員應(yīng)有的公仆意識，沒有為民謀福利的品質(zhì)，而是將公共權(quán)力視為其個人私產(chǎn)，成為自己獲取利益的工具，一旦手中掌握了權(quán)力，就忘記自己的神圣使命，將權(quán)力為我使用，處處特立獨行。想要打破“特權(quán)”，要從思想上根除 “特權(quán)思想”。結(jié)合現(xiàn)在開展的保持黨的純潔性主題教育，要強化公職人員的宗旨觀念，從官員的思想深處杜絕“隱性權(quán)力”。作為培養(yǎng)人才的重要陣地的高等學(xué)校要推進具有高校特點的反特權(quán)工作，特別要重視整治科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)等方面的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，凈化科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)環(huán)境。

其次，堅持廉政教育不放松。思想是行動的先導(dǎo)，反對腐敗必須堅持教育為本的原則，只有堅持廉政教育不放松，才能夠從思想上幫助領(lǐng)導(dǎo)干部明確權(quán)力的公共性質(zhì)。不斷夯實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政（從業(yè)）的思想道德基礎(chǔ)。不少能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部思想蛻化變質(zhì)、生活腐化墮落，就是沒有真正樹立正確的權(quán)力觀，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨拋在腦后，最終走上犯罪的深淵，因此，必須對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)常性廉政教育。一是要根據(jù)特權(quán)存在的普遍性特點，推進分類分級分崗廉政教育活動，建設(shè)全覆蓋的教育體系；二是要堅持集中教育與日常教育相結(jié)合、典型示范與反面警示相結(jié)合，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉潔自律意識，提升拒腐防變能力；三是改進宣傳教育方式方法、探索廉政知識進課堂途徑、拓展警示教育形式，發(fā)展廉政文化，推進示范點建設(shè)，增強宣傳教育的針對性和實效性；四是采取廉政談話、任前談話、述職述廉、參觀警示教育基地等形式，積極開展廉政教育宣傳，使之深入人心。再次、必須要強化監(jiān)督查處。任何權(quán)力都必須要受到監(jiān)督和制約，要嚴格執(zhí)行民主集中制，完善與權(quán)責利相對應(yīng)的權(quán)力運行機制，優(yōu)化議事決策規(guī)則，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。一是要強化黨委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會的決策作用，進一步推進一崗雙責制度，把權(quán)力和責任密切相連；二是要推進民主管理，加強民主監(jiān)督，充分發(fā)揮教職工代表大會的作用，擴大群眾的參與面；三是維護師生員工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保校、院權(quán)力運行的透明度和民主監(jiān)督的有效性；四是要加大懲處力度，高等學(xué)校紀檢監(jiān)察機關(guān)要利用好“放大鏡”、“望遠鏡”、“透視鏡”，要讓隱性腐敗不能“隱”起來，讓特權(quán)失去了滋生的土壤，讓特權(quán)分子為自己的行為負出慘重的代價。

第四、必須要強化陽光工程?！白寵?quán)力在陽光下運行”，這句話不只是口號，而是要求，是決心。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)的實質(zhì)就是權(quán)力行使不公開、不透明、不受約束，在這樣的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部能為自己和他人謀取私利而不被發(fā)覺，即使行為被發(fā)現(xiàn)，但是，因為制度、程序、信息不公開，也很容易在冠冕堂皇中得到開脫。對這樣的隱性的權(quán)力，必須要采取措施，公布權(quán)力事項和權(quán)力行使的流程，把每一個領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力范圍和權(quán)力行使的過程都暴露在陽光中，使之公開、透明。當前，要大力推進“陽光工程”建設(shè)，進一步落實黨務(wù)、校（院）務(wù)公開制度，做到制度公開、程序公開、信息公開，讓權(quán)力在陽光下運行；要堅持科研經(jīng)費公開制度，進一步治理學(xué)術(shù)領(lǐng)域的特權(quán)思想和腐敗行為；要探索財務(wù)公開的有效途徑特別是堅持將高校的“三公”經(jīng)費使用情況放在陽光下，高等學(xué)校要廣泛接受社會的監(jiān)督。

第五、必須要抑制特權(quán)認同心理。反特權(quán)不單純是一場政治斗爭,更是一場文化領(lǐng)域的較量,它迫切需要強有力的文化支撐。減少和鏟除特權(quán)認同心理的根本辦法,就是要加強廉政文化建設(shè),發(fā)揮文化對特權(quán)的抑制作用。一是必須堅持正確的價值觀念導(dǎo)向。要在師生中進行正面的反特權(quán)宣傳,加強正面引導(dǎo),發(fā)揮教育、激勵、導(dǎo)向作用,用廉政文化去占領(lǐng)和擠壓特權(quán)認同潛意識；二是必須營造良好的社會心理氛圍。反特權(quán)需要一種社會文化心理氛圍,沒有良好的文化形態(tài)來激濁揚清、敦風化俗，認同潛意識就無法得到制約，腐敗文化就會乘虛而入,擠壓廉政文化的空間,污染社會,敗壞黨風政風；三是必須發(fā)動和依靠群眾積極有效地參與。群眾是反特權(quán)的主體,要加強對廣大師生廉政文化教育,只有通過廉政文化的傳播,豐富和深化人民群眾對反腐倡廉的認識,才能激發(fā)師生的主體監(jiān)督意識,自覺地同各種特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭。

最后、必須要加強體制改革。特權(quán)之風愈演愈烈,制度缺陷及由此造成的民意不能對腐敗進行有效制約當然是一個重要的原因。就特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的治理而言,在重視法制的社會里,完善的制度體系是從源頭預(yù)防的關(guān)鍵。要想破除“特權(quán)”，既要解決思想問題，也要解決體制問題。當前，要結(jié)合廉政風險防控工作，完善工作流程、修訂完善制度，新建一批能夠遏制“特權(quán)”發(fā)生的制度機制，對一些有利于特權(quán)形成和發(fā)展的舊的制度要及時糾正，破除一批產(chǎn)生“特權(quán)”的機制；要切實按照制度辦事，堅持制度面前人人平等的原則，制度建設(shè)，重在建設(shè)，貴在落實；必須以科學(xué)的制度和完善的法律來保證反對特權(quán),要把廉政文化作為一種載體,充分發(fā)揮推介和傳播廉政思想,促進廉政制度實施積極作用。

其實，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象自古以來都有，為什么特權(quán)之風愈演愈烈，而且長期存在，一方面，我們并沒有做更多的研究和分析，沒有采取更加嚴厲的措施；另一方面，廣大人民群眾面對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，大都表現(xiàn)出一種無奈和認同，在某種程度上助長了特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。十八屆中紀委二次全會上，總書記對反腐敗和反特權(quán)問題的論述，令人警醒。檢視社會現(xiàn)實，著眼長治久安，將反對特權(quán)作為懲治腐敗一把利刃，可謂切中要害。

課題調(diào)研組組成人員：史永安 徐云慶 宋金元 韓寶明楊麗娜 楊碧瑜

執(zhí)筆：史永安

第四篇：反特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象自查自糾報告

“反特權(quán)思想、反特權(quán)現(xiàn)象”

自查自糾報告

按照黨中央對反特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象的明確要求，市紀委監(jiān)察局機關(guān)開展了“反特權(quán)思想、反特權(quán)現(xiàn)象”教育活動，著力增強紀檢監(jiān)察干部對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象危害性的認識，糾正紀檢監(jiān)察干部在執(zhí)法思想、執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法作風方面存在的突出問題，從而提升紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法公信力和社會形象。通過動員學(xué)習和對照檢查，我進一步提高了對此次活動重要意義的認識，活動著力解決4個方面的問題：宗旨意識淡薄、特權(quán)思想嚴重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；利用職權(quán)吃拿卡要的問題；開特權(quán)車、霸道車，酒后駕車等違規(guī)違紀問題。為此，我在自查自糾階段認真查找問題、真正解決問題、確保在活動接受一次再教育。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、自查情況

自查自糾是“反特權(quán)思想、反特權(quán)現(xiàn)象”專項活動的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。為了確保自查自糾工作扎實推進，取得明顯成效。我根據(jù)機關(guān)的具體要求，結(jié)合我工作實際，進行了認真對照檢查。

我認識到，從本質(zhì)來看，“自查自糾”就是一種權(quán)力監(jiān)督的模式和制度設(shè)計。監(jiān)督與自我監(jiān)督，依靠的是自覺性，不是來自外部的監(jiān)督。自我反省是我們的本能，在自查自糾階段我認真查找問題取得不小收獲。

二、查找出的問題

我對照4個方面的問題進行自查，沒有查出宗旨意識淡薄、特權(quán)思想嚴重的問題；有令不行、有禁不止、檢令不暢的問題；利用檢察權(quán)吃拿卡要的問題；開特權(quán)車、霸道車，酒后駕車等違規(guī)違紀問題。但在工作中還存在以下不足：

1、政治理論學(xué)習不夠，馬列水平不高，對黨的重要指導(dǎo)方針、政策、相關(guān)的法律法規(guī)理解的不深不透，沒有自覺的貫穿在具體的工作中。

2、組織紀律性有待提高，提高從全局的高度思考問題，處理矛盾。

3、創(chuàng)新精神不足，能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，但沒有做到創(chuàng)新高效的完成工作。

三、整改措施

1、加強政治和業(yè)務(wù)理論的學(xué)習。針對個人存在的問題和不足，采取相應(yīng)的整改措施，努力進一步提高覺悟，增強黨性，解放思想，爭創(chuàng)實績。樹立正確的人生價值觀。做到：博覽群書、抓重點，善于學(xué)習、不斷實踐。

2、廉潔自律、勤政務(wù)實。作為一名中國共產(chǎn)黨黨員，首先要用黨員標準嚴格要求自己，工作中多講究策略，注意方 2 法，克服急躁情緒，做到大事講原則，小事講風格，依理服人。

3、嚴格遵守機關(guān)管理規(guī)定和機關(guān)廉政建設(shè)制度，定期開展批評與自我批評，找出不足，吸取教訓(xùn)，不斷改進，盡力做到自我完善。

第五篇：特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的探究與思考

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的探究與思考 作者： 杜曉坤

總書記在中紀委十八屆二中全會上提出：“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個問題不僅是黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國家能不能永葆生機活力的大問題?！狈磳μ貦?quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個重大課題，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象與黨的宗旨格格不入，堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象針對性強，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵、表現(xiàn)和危害

（一）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)涵

探究特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須明確什么是特權(quán)。單獨理解特權(quán)的內(nèi)涵應(yīng)該是很豐富的，古今中外都會有不同的釋義。從總書記關(guān)于特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的闡述來理解，特權(quán)應(yīng)該是相對于普通權(quán)力而言的，它既包含正當?shù)穆殭?quán)和基于正義的特殊權(quán)利（比如軍隊司法等強制權(quán)、給弱勢群體的特殊保障權(quán)等），也包含不正當?shù)姆ㄍ馓貦?quán)等現(xiàn)象。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象應(yīng)該是指黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨政機關(guān)獲取和實現(xiàn)除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益、部門利益和工作職權(quán)以外的私利和不正當權(quán)力而產(chǎn)生的思想和行為。具體包涵以下幾個方面屬性： 一是權(quán)勢性。產(chǎn)生特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，首先必須擁有權(quán)力或勢力，因此多發(fā)生在權(quán)力職位、特殊行業(yè)等；

二是特殊性。超越法律政策規(guī)定和工作職權(quán)，突破規(guī)范和規(guī)則，搞特殊化。就是不守紀律、不守規(guī)則；

三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，別人不允許，堅持雙重標準；

四是局限性。特權(quán)也有一定適用條件，在一定的范圍內(nèi)（自己說了算的地域、一畝三分地），或針對一定的對象（對其有影響、起作用的人群）發(fā)揮效力；

五是傳染性。特權(quán)具有示范性和傳染性，上行下效，擴散、蔓延速度快，影響性和破壞性較大。

（二）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)：

一是以言代法，搞“一言堂”、辦事潛規(guī)則，說情找關(guān)系、違規(guī)開“綠燈”、亂辦事等；

二是以權(quán)壓法，一些執(zhí)法部門權(quán)不畏法，執(zhí)法犯法、隨意執(zhí)法，一些地方和部門保護主義、本位主義嚴重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策；

三是徇私枉法，利用手中的權(quán)力謀財、謀事、謀官、謀色，假公濟私、以權(quán)謀私等。具體體現(xiàn)：獎賞權(quán)，如表彰獎勵、提職提級不按程序，不符規(guī)定、標準，獎賞不分；懲罰權(quán)，對批評、懲罰、降職、降級等混淆視聽、標準界線不清；享用權(quán)，利用手中的權(quán)力，公車私用、公款旅游、公款吃喝等個人享受、消費、受益；豁免權(quán)，以“刑 不上大夫、成就例外、下不為例”等為由，使一些有特權(quán)的人不受懲罰、不被追究；干與權(quán)，存在上級對下級打招呼、說情、暗示、施壓現(xiàn)象，不同程度上干擾和影響了公正決策。實現(xiàn)形式：不知不覺被特權(quán)、心安理得享特權(quán)、約定俗成有特權(quán)、假裝糊涂用特權(quán)、肆無忌憚耍特權(quán)。

（三）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象危害。

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是滋生腐敗、誘發(fā)社會矛盾和沖突的根源，踐踏了法律的神圣性和制度的嚴肅性，破壞了社會公平正義，敗壞了社會道德，腐蝕了整個社會的良好風氣，更嚴重損害了黨和人民利益，影響了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象存在的歷史和現(xiàn)實原因

特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象是一個歷史的范疇，中國兩千多年的封建統(tǒng)治歷史，就是特權(quán)統(tǒng)治的歷史。男尊女卑，三綱五常，官員衣服、帽子的區(qū)別，見面禮教，幾抬大轎，家長、族長、老爺、奴才身分等級劃分等等，都深深烙下特權(quán)的印記，以歷代帝王為代表的封建統(tǒng)治階級，無不前赴后繼、赤裸裸地展示其強大的特權(quán)。歷史綿延、根深蒂固，影響至今。

隨著改革開放的不斷深化，受社會腐朽思想、地方和部門保護主義、官本位等影響，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象又打上鮮明的時代烙?。唤?jīng)濟蓬勃發(fā)展，民主與法制相對滯后，使權(quán)力不受約束、失去制衡；上 級或組織睜只眼、閉只眼，放縱默認，上行下效；職權(quán)待遇的擴大化，不良影響不斷蔓延；缺少有效的監(jiān)督，處罰軟弱無力；官升脾氣漲、官大一級壓死人、有權(quán)不使過期作廢等思想“深入人心”，這些都導(dǎo)致職權(quán)尋租和延伸去追求不正當?shù)睦娑纬商貦?quán)。

三、反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的政策界定

嚴格界定特權(quán)的合理性。從特權(quán)的產(chǎn)生依據(jù)可以辨別其正當性和合理性，通過其附著的法律依據(jù)和所追求的目標以及實際受惠群體分布等，來界定該特權(quán)的性質(zhì)和目的。如果是出于國家利益、公共利益和為特殊群體服務(wù)來設(shè)定的“特權(quán)”，有利于保護主權(quán)安全、社會和諧穩(wěn)定。如軍隊、司法特權(quán)，為弱勢群體設(shè)臵特權(quán)，對殘疾人、孤寡老人、特困人群等給予一定的特權(quán)是必要的，也是社會正義事業(yè)和和諧社會建設(shè)的必需。我們要更加周到地考慮他們的需要，努力構(gòu)建新型社會救助體系，促進社會救濟、優(yōu)撫安臵和社會互助等福利事業(yè)發(fā)展。

正確區(qū)分職權(quán)與特權(quán)。如果是人民出于更高的需要賦權(quán)給公職代表，那么該特權(quán)就是正當?shù)穆殭?quán)。尤其是在責權(quán)利相統(tǒng)一的行政管理體系中，對于重大責任者賦予其履職所必須的一些特殊權(quán)力和權(quán)利，是必要的、神圣的，也是無可厚非的，必須給予充分的理解和尊重。但要對職權(quán)履行進行嚴格監(jiān)督和控制，堅決制止職權(quán)濫用現(xiàn)象和特權(quán)泛濫，堅決取消法外特權(quán)和制度外特權(quán)。

四、反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的對策建議

一是必須深化反腐倡廉教育。反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)該從加強反腐倡廉教育入手，堅持教育的經(jīng)常性，注重教育的針對性，突出教育的實效性，根除特權(quán)思想，做到教人從善。通過開展全心全意為人民服務(wù)宗旨意識和“為民務(wù)實清廉”群眾路線教育實踐活動以及學(xué)習貫徹 “八項規(guī)定”等多種形式教育，牢固樹立“我們是群眾中的一員，我們來自群眾并走向群眾，我們?yōu)槿罕姺?wù)”的思想意識；健全分層分崗施教制度，有針對性地開展理想信念、從政道德、廉政法規(guī)、崗位廉政教育，加強示范和警示教育。創(chuàng)新開展廉潔從業(yè)主題教育，突出行業(yè)和部門特點，切實增強廉潔從業(yè)意識，做到為政清廉守黨員之本、秉公用權(quán)盡公仆之責。深入推進廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進家庭，鏟除滋生特權(quán)的土壤和條件，形成倡廉肅貪的社會氛圍。

二是必須加大懲處力度。特權(quán)往往與腐敗結(jié)伴而行，有了特權(quán)，腐敗往往隨之而來。牢固樹立查辦案件、懲治腐敗是黨章賦予紀檢監(jiān)察組織基本職責的觀念，堅持有腐必反、有貪必肅、有特權(quán)必打。既要執(zhí)行政策、寬嚴相濟，避免“為辦案而辦案”，也要嚴肅紀律，嚴格懲處，避免“失之于寬、失之于軟”，對于嚴重違紀問題必須查辦，對腐敗分子必須嚴懲，切實做到懲惡揚善，增強懲處的威懾力，使干部不敢犯錯誤。嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益，5 與民爭利，損害群眾利益的特權(quán)案件，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能，增強查辦案件政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果和法紀效果。

三是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵。反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”必須清醒地認識到，人民是公共權(quán)力的歸屬主體，所有公共權(quán)力的執(zhí)行者都是人民的公仆，決不能把手中的權(quán)力私有化或小團體化，要真正把權(quán)力用在為民謀利上。作為身在基層、直接與群眾打交道的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。大興密切聯(lián)系群眾之風，堅持領(lǐng)導(dǎo)一線指揮、干部一線服務(wù)、措施一線落實、問題一線解決，堅持以群眾滿意作為標準，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多考慮群眾的舒適度，不做群眾反感的事；多徹底根除難題，不做“夾生飯”；多做雪中送炭的實事，少做錦上添花的虛功。積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以上帶下，帶頭學(xué)習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，用嚴謹規(guī)范的言行樹立良好的履職用權(quán)形象。

四是必須強化監(jiān)督保障。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。因此，完善權(quán)力運行的監(jiān)督機制，促使黨員干部正確使用權(quán)力，是防止權(quán)力濫用的重要保障。建立健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，堅持關(guān)口前移、實行過程監(jiān)控；探索加強和改進監(jiān)督的新途徑、新方法，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，6 整合資源、延伸監(jiān)督線，擴大監(jiān)督面，形成監(jiān)督的合力，讓權(quán)力在陽光下運行。

五是必須健全長效機制。反對特權(quán)思想、克服特權(quán)現(xiàn)象，根本的出路在于制度約束，堅持以制度管權(quán)管事管人。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴密、制約有效地權(quán)力運行機制，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強風險防控，做到重大事項科學(xué)民主決策，規(guī)范黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使，使其不能也不敢突破法律和政策規(guī)定的界限，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，從根本上鏟除特權(quán)現(xiàn)象。要加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門帶頭執(zhí)行制度，對違反規(guī)章制度的行為必須追究，不允許任何集體和個人凌駕于制度之上。（作者：中共哈爾濱市香坊區(qū)委常委、區(qū)紀委書記）