第一篇：舉報線索管理機(jī)制小議

舉報線索管理機(jī)制小議

控告舉報是國家賦予人民群眾控告犯罪、打擊犯罪的一項(xiàng)重要權(quán)利,是依法維護(hù)公民合法權(quán)益的有效途徑,也是化解社會矛盾的重要渠道。因此,控申工作與社會的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。目前,舉報中心仍是檢察院獲取案件線索的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計,近三年河北磁縣檢察院受理的職務(wù)犯罪案件線索中有70%來自舉報中心?？梢?做好舉報工作對懲治犯罪、維護(hù)群眾利益有重大意義。下面結(jié)合磁縣檢察院舉報工作實(shí)際,談?wù)勁e報線索的管理工作。

一、舉報線索當(dāng)前存在的問題

(一)匿名舉報較多,實(shí)名舉報較少

從2009年至今,磁縣檢察院舉報中心接受的舉報線索中,實(shí)名舉報僅占舉報線索總數(shù)的11%,大部分是匿名舉報。之所以出現(xiàn)這種情況大致有以下幾方面原因:一是舉報人害怕實(shí)名舉報會暴露身份,怕因舉報而遭受打擊報復(fù);二是舉報線索真?zhèn)位祀s,舉報人自己沒有掌握真憑實(shí)據(jù),僅僅是道聽途說或個人懷疑,怕司法機(jī)關(guān)追究其“誣告、陷害”的責(zé)任;三是舉報人舉報動機(jī)不單純,出于個人目的,不敢暴露姓名?？傮w來看,匿名舉報線索大部分舉報問題質(zhì)量不高,可查性較差,查處難度較大。

(二)舉報線索過于籠統(tǒng),質(zhì)量不高

在接受的舉報線索中,很多都是主次不分明,一封舉報信很大篇幅都是在描述群眾如何不滿,在揭露犯罪事實(shí)方面卻寫的很籠統(tǒng),很含糊,如:有的是犯罪主體不具體,舉報材料是對單位領(lǐng)導(dǎo)或整個單位,沒有指明誰是犯罪嫌疑人;有的是犯罪內(nèi)容不具體,只說了舉報單位的財務(wù)賬目混亂,財務(wù)不公開,存在這樣那樣的問題,但是沒有一件具體的事;還有的是情節(jié)不具體,尤其是侵權(quán)瀆職舉報線索,很多是只舉報行為,沒有考慮立案標(biāo)準(zhǔn)。這樣的線索查辦起來難度很大,直接影響著線索的“成案率”。

(三)舉報宣傳內(nèi)容不夠廣泛

以往的舉報宣傳往往停留在對普通法律知識、檢察機(jī)關(guān)管轄范圍及相關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)的宣傳上,很少在公民應(yīng)如何舉報、如何寫舉報材料、如何提高舉報質(zhì)量上進(jìn)行宣傳。這種普通的法律知識式的宣傳容易使群眾進(jìn)入一個誤區(qū):認(rèn)為只要反應(yīng)的問題屬于檢察機(jī)關(guān)管轄范圍,那么檢察機(jī)關(guān)就能管好、查好;只要一舉報,檢察機(jī)關(guān)就能將犯罪分子揪出來,為民除害,而對舉報方法和舉報內(nèi)容對于查處案件的重要性不甚了解,因此造成了舉報方式簡單,線索質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

(四)舉報線索存在“體外循環(huán)”的情況

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第121條規(guī)定:人民檢察院舉報中心統(tǒng)一受理、管理舉報線索。本院檢察長及其它部門或者人員對所接收的犯罪案件線索,應(yīng)當(dāng)及時批交或移送舉報中心。

實(shí)踐中仍存在舉報線索“體外循環(huán)”的情況,舉報、自偵部門因職能范圍不同各自占有線索資料,如自偵部門收到舉報線索或者在辦案中自行發(fā)現(xiàn)了舉報線索,因?yàn)榕滦姑芩詻]有及時交舉報中心登記或備案。這種職能分離、“各自為政”的格局,導(dǎo)致兩個部門在分流、審查、管理舉報線索等工作上不能做到有效銜接,不利于線索的甄別和利用。

二、改進(jìn)與規(guī)范線索管理機(jī)制

(一)建章立制,保護(hù)舉報人

1、加強(qiáng)舉報宣傳,提高群眾舉報技巧

在舉報宣傳中,改變以往的宣傳內(nèi)容,在宣傳法律知識的同時側(cè)重于宣傳舉報方法、舉報技巧、如何書寫舉報材料、如何提高舉報質(zhì)量等。同時從關(guān)注民生、保護(hù)民生的角度,宣傳舉報途徑、實(shí)名舉報的重要性以及檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格保密、保護(hù)舉報人的舉報工作制度,消除顧慮,鼓勵實(shí)名舉報,引導(dǎo)群眾正確舉報、實(shí)名舉報和放心舉報,使每一個舉報線索都能發(fā)揮最大價值。

2、多措并舉,做好舉報線索保密工作

群眾舉報最大的顧慮就是怕身份泄露,遭受打擊報復(fù)。為了最大限度保護(hù)舉報人,檢察機(jī)關(guān)可以采取多種措施,做好舉報線索保密工作。首先,在接待環(huán)節(jié),設(shè)置單獨(dú)的接待室或其他采取保密和安全措施的場所接待來訪舉報,也可以根據(jù)舉報人意愿選擇接待地點(diǎn)。在接聽舉報電話時,設(shè)專人接聽,并配備涉密錄音、傳真設(shè)備。其次在受理環(huán)節(jié),設(shè)專人受理并將信息輸入設(shè)密的線索受理臺賬中,根據(jù)線索性質(zhì)、舉報質(zhì)量及可能遭受的危險程度,將線索劃分為一般保護(hù)和特殊保護(hù),分別采取加密措施。對于網(wǎng)絡(luò)舉報,配備專用電腦接收,并進(jìn)行數(shù)據(jù)加密。再次,在處理環(huán)節(jié),實(shí)行三級審核程序:先由專人審查處理,再報舉報中心負(fù)責(zé)人審核,最后由分管檢察長審批,開展初核工作時不接觸舉報人,不泄露舉報人信息及舉報內(nèi)容。

3、完善舉報工作實(shí)施細(xì)則

為使舉報工作更規(guī)范明確,有必要制定專項(xiàng)工作實(shí)施細(xì)則,如制定網(wǎng)上舉報、電話舉報、來信來訪舉報、初核、舉報獎勵等專項(xiàng)舉報工作的實(shí)施細(xì)則,規(guī)定在初核舉報情況時,不得出示舉報材料原件或復(fù)印件;在開展宣傳、獎勵舉報工作時不得泄露舉報人信息;不得公開舉報人的姓名、單位、家庭住址;不得將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被舉報單位和被舉報人;接聽、處理舉報電話時,不得泄露舉報內(nèi)容及舉報人信息;不得私自摘抄、復(fù)制、銷毀舉報材料及電話記錄;禁止在非涉密載體上復(fù)制、保存舉報線索等。對舉報人因舉報遭受打擊報復(fù),經(jīng)調(diào)查屬實(shí),構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任;同時,對利用舉報捏造事實(shí),誣告陷害他人構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(二)強(qiáng)化措施,完善舉報線索管理

1、嚴(yán)格實(shí)行舉報線索統(tǒng)一管理,規(guī)范實(shí)務(wù)操作流程

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的要求,舉報線索應(yīng)當(dāng)由舉報中心統(tǒng)一管理,即使是其他部門或人員接收的,也應(yīng)當(dāng)移送舉報中心受理審查。在管理線索時,嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理,規(guī)定未經(jīng)登記或備案的線索,一律不得進(jìn)入初查程序,使每一件線索在舉報中心都“有據(jù)可查”。

在實(shí)務(wù)操作中,實(shí)行專人管理,負(fù)責(zé)登記、移送、催辦、答復(fù)等各項(xiàng)工作。建立專門的電子臺賬,逐件登記,并針對舉報方式進(jìn)行歸檔分類,如分為來信舉報、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、來訪舉報等等,利于統(tǒng)計和查找。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)舉報線索的特點(diǎn)及輕重緩急分為不同的級別。如將舉報線索劃分秘密、機(jī)密、絕密三個級別,分別確定線索的保密措施。規(guī)范查閱、借用審批手續(xù),做到清楚明了,嚴(yán)禁泄露與銷毀。

引進(jìn)辦公軟件,建立舉報線索管理信息數(shù)據(jù)庫,使舉報線索的分流移送、交辦、督辦、結(jié)果反饋及結(jié)果查詢等步入信息化管理機(jī)制。在該數(shù)據(jù)庫中設(shè)置權(quán)限,做好保密工作,對線索處理情況進(jìn)行監(jiān)督制約,防止舉報線索丟失、泄密或壓案不辦、瞞案不報。

建立緩查、備查線索數(shù)據(jù)庫。舉報中心對舉報線索實(shí)行細(xì)化管理,對于偵查部門決定緩查的舉報線索,需填寫《舉報線索緩查表》報舉報中心備案,偵查部門每月向舉報中心通報情況。舉報中心將緩查的線索單列出來,建立緩查線索數(shù)據(jù)庫,便于跟蹤管理與監(jiān)督;對于偵查部門認(rèn)為尚不具備查處價值需存查的舉報線索,需報檢察長批準(zhǔn)退回舉報中心留檔備查,舉報中心建立備查線索數(shù)據(jù)庫,做好登記、監(jiān)管工作。

2、定期開展線索清理工作

舉報中心與自偵部門一季度開展一次線索清理工作,尤其對存檔備查的舉報線索進(jìn)行二次審查、篩選。對清理出來的線索,逐件審查,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)初查的,要及時匯報,移送相應(yīng)部門辦理,跟進(jìn)后續(xù)催辦工作,定期通報辦理進(jìn)度。

對于緩查超過一年的舉報線索,舉報中心將報告檢察長,建議啟動初查程序或由偵查部門負(fù)責(zé)人向檢察長說明繼續(xù)緩查的原因。

對于存查的線索,舉報中心在清理時,負(fù)責(zé)對線索進(jìn)行資源整合,整合后認(rèn)為該線索已具有可查性,便及時報告主管檢察長,經(jīng)主管檢察長審核后報檢察長批準(zhǔn),移送偵查部門。

通過線索清理工作,有效地杜絕了部分線索存而不查、存而不用、的現(xiàn)象,提高了偵查部門的工作效率和線索成案率。

3、建立不立案線索審查監(jiān)督機(jī)制

充分發(fā)揮舉報中心內(nèi)部監(jiān)督職能,學(xué)習(xí)和借鑒上海市檢察機(jī)關(guān)建立的不立案線索審查監(jiān)督機(jī)制。磁縣檢察院建立了不立案線索審查監(jiān)督機(jī)制,成為全市的試點(diǎn)單位,制定了《磁縣人民檢察院舉報中心審查不立案線索暫行辦法》,成立聯(lián)合審查工作小組,小組成員由舉報中心負(fù)責(zé)人、自偵部門復(fù)審員、不立案線索審查員共同組成,負(fù)責(zé)對不立案線索進(jìn)行全面審查,如舉報線索在處理時程序是否合法、自偵部門審查認(rèn)定的事實(shí)是否構(gòu)成犯罪、自偵部門在初查過程中是否有違反法律、法規(guī)的情形等,審查后認(rèn)為需重新初查的線索,報分管檢察長審批。舉報中心負(fù)責(zé)對重新初查的線索進(jìn)行催辦。必要時,讓重復(fù)信訪的實(shí)名舉報人參與線索審查過程。目前,正在不斷完善中。

4、完善舉報線索研判、評估機(jī)制

建立以檢察長為負(fù)責(zé)人的評估制度,制定評估的方法和流程,先由是控告申訴檢察科對線索做出初步評估,再交由主管檢察長審閱,最后由檢察長做出最終結(jié)論?？馗嫔暝V檢察科在進(jìn)行評估時要召開評估會議,對零散的案件線索進(jìn)行分析研究,將模糊的線索清晰化,特別是從只言片語或瑣碎的細(xì)節(jié)中找出突破口,從線索反映的問題的合理性、可能性入手,進(jìn)行價值判斷,從而對查處必要性、查處時機(jī)、查處方式等進(jìn)行初步評估,理性分析后確定線索處置方案。在整個評估過程中,充分發(fā)揮集體智慧,運(yùn)用各種信息,使舉報線索的審查更嚴(yán)格,評估更科學(xué)。

5、嚴(yán)格落實(shí)獎勵機(jī)制,積極營造舉報氛圍

對舉報線索經(jīng)查證屬實(shí),被舉報人構(gòu)成犯罪的,給予舉報人相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。通過落實(shí)獎勵機(jī)制,可以使舉報人合法權(quán)益得到充分保障,提高群眾舉報積極性,又可以弘揚(yáng)社會正氣,增強(qiáng)群眾對檢察機(jī)關(guān)的信任與支持,營造一個良好的舉報氛圍,進(jìn)一步推動舉報機(jī)制的良性發(fā)展。

作者單位:河北磁縣檢察院

第二篇：管理機(jī)制

在辦學(xué)準(zhǔn)備階段，還有一件重要的預(yù)備工作，就是制定校區(qū)的管理制度。對于初次辦學(xué)的校長們來說，在對經(jīng)營校區(qū)沒有很真切深入的感觸心得之前，校區(qū)制度的制訂宜簡不宜繁。

最首要的，是抓住關(guān)鍵的幾個核心環(huán)節(jié)，保障教學(xué)服務(wù)到位，防止出現(xiàn)大的教學(xué)服務(wù)事故，預(yù)防學(xué)生出現(xiàn)安全事故，保證校區(qū)主要工作能正常運(yùn)作。其它的細(xì)則可以在校區(qū)的運(yùn)作慢慢進(jìn)入軌道后，再根據(jù)校區(qū)的具體情況補(bǔ)充修正。若貪大貪全，條文細(xì)則規(guī)定得太繁瑣，不是大而無當(dāng)，不切合實(shí)際，就是容易陷入細(xì)枝末節(jié)，本末倒置，沒辦法把最重要的精力資源用在刀刃上。

但是，初步的制度預(yù)設(shè)也是必要的。規(guī)則制定的過程也是校長整理、明晰校區(qū)管理思路的過程，若是一開始沒思慮清楚，那么校區(qū)要從開業(yè)后的混亂無頭緒運(yùn)營中轉(zhuǎn)變過來，會需要更長的時間。

那么，初期校區(qū)必要的制度應(yīng)該包括哪些方面呢?(1)組織架構(gòu)及崗位職責(zé)(2)校區(qū)日常管理制度(3)薪酬績效制度(4)員工聘任制度(5)考勤請假制度

在下文，我們主要介紹前三部分比較重要的制度，既組織架構(gòu)及崗位職責(zé)、校區(qū)日常管理制度、薪酬績效制度。其它幾部分，可在文末找到我們提供的一些模板。(有需要的校長們，可以在文末的相關(guān)推薦里，找到一些具體參考方案、實(shí)用表格模板。)1.組織架構(gòu)及崗位職責(zé)

目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大概有兩種類型，一種是市場型，另一種是教學(xué)型。

(1)市場型學(xué)校主要適用于高單價的課程，客戶一次消費(fèi)通常在一兩萬、三四萬，這樣的課程需要有非常強(qiáng)的市場營銷能力，所以這類學(xué)校的組織架構(gòu)中市場和銷售部門就特別重要。對應(yīng)到K12課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)來，主要是主打一對一教學(xué)的學(xué)校。

這類學(xué)校的業(yè)務(wù)流程通常是這樣的:市場部通過廣告、地推、活動、新媒體營銷、咨詢師陌拜電話等方式來創(chuàng)造咨詢量，然后電話或上門咨詢的家長轉(zhuǎn)給咨詢師，由咨詢師來完成銷售，再轉(zhuǎn)給教學(xué)和服務(wù)部門。有的學(xué)校教師既負(fù)責(zé)教學(xué)，也負(fù)責(zé)和家長溝通，有些學(xué)校由學(xué)管師(或稱班主任)來安排教務(wù)，并負(fù)責(zé)和家長交流、續(xù)班續(xù)費(fèi)。

用學(xué)管有利有弊。優(yōu)點(diǎn)是可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，缺點(diǎn)是增加了溝通環(huán)節(jié)，而且學(xué)管沒有親自教課，對學(xué)生的學(xué)習(xí)問題認(rèn)識不深，如果家長多追問幾個問題，可能就回答不上來，這個問題需要學(xué)管和老師多溝通才能彌補(bǔ)。但總體上用學(xué)管利大于弊，學(xué)管對家長的服務(wù)利于標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免有些老師在課后服務(wù)不周。我們有位校長，就是因?yàn)樵黾恿藢W(xué)管的崗位，提高了家長服務(wù)滿意度，從而把規(guī)模做得比較大。(她用了一年，從100萬做到600萬--小作坊型教輔機(jī)構(gòu)怎么改造?)當(dāng)然，每個學(xué)校還有行政部門，負(fù)責(zé)人事后勤。

(2)教學(xué)型機(jī)構(gòu)主要適用于單價不高的班課，生源主要靠家長轉(zhuǎn)介紹，通過做廣告、活動等營銷方式帶來的新生比例不高。

相比起動輒幾萬塊的一對一高單筆費(fèi)，班課一期課程往往1000元左右，這類學(xué)校一般養(yǎng)不起高收入的咨詢師。因此，尤其在早期階段，教師既要負(fù)責(zé)教學(xué)，還要和家長溝通交流，做好續(xù)班，和市場人員一起地推。所以，教學(xué)型學(xué)校對教師的要求特別高。這類學(xué)校一般需要兩個重要的管理崗位，一個是人事，負(fù)責(zé)教師招聘、新人培訓(xùn)和團(tuán)隊建設(shè)、行政事務(wù)管理，一個負(fù)責(zé)抓學(xué)校的教研教學(xué)。如果校長不上課，可以由校長來負(fù)責(zé)前一個管理崗，再招個副校長或合伙人來抓教學(xué)。設(shè)立組織架構(gòu)后，根據(jù)每個崗位的核心任務(wù)設(shè)定簡要的崗位職責(zé)，確保各個崗位人員都清楚自己的責(zé)任，保證重要環(huán)節(jié)能執(zhí)行到位。2.校區(qū)日常管理制度

校區(qū)日常管理制度其實(shí)涵蓋了整個校區(qū)日常事務(wù)的瑣瑣碎碎，比如教師上完課黑板沒擦、桌椅很亂，誰負(fù)責(zé)?廁所、垃圾誰清潔清理?上完課空調(diào)開整夜誰來管?家長到訪時大家都在忙誰接待?要求備課的教師沒有備課、應(yīng)該打的陌拜電話沒打、課后的學(xué)生反饋沒有及時做怎么辦?還有，違反規(guī)定了怎么處理怎么懲罰，誰來監(jiān)督誰來管理?等等。但是，制度的制定有時候不像我們想的那么簡單，認(rèn)為只要你想讓老師們做到的就規(guī)定下來，違反的就懲罰，久而久之自然不會不敢有人出錯。

自問一下，我們每天都知道不能老玩手機(jī)，結(jié)果真的放下了嗎?我們知道東西不能隨手放，但一天到晚不也經(jīng)常找不到鑰匙錢包甚至手機(jī)嗎? 因此，如果要讓規(guī)定下來的制度能真正執(zhí)行起來，并且能有效防止頻繁觸犯，要求我們要真正把人性考慮在內(nèi)，并吸收他人的管理智慧進(jìn)行修訂、修正。如果在我們制定的制度下員工仍不斷犯錯，那么很可能不是員工的原因，而是我們的制度出了問題。

校長們可以根據(jù)自己校區(qū)的規(guī)模、課程產(chǎn)品類型、組織框架、校長現(xiàn)狀制定適合自身的規(guī)章制度。但是有幾條制定規(guī)范時要特別考慮的問題，可以在一定程度上避免我們制定出無效的制度。

(1)簡單粗暴的懲罰是無效的

有的校長在制定制度時存在一種比較簡單粗暴的做法:違反規(guī)定怎么辦?罰!第二次再犯呢?加倍罰!第三次又犯呢?繼續(xù)加倍，罰到怕為止。一味用懲罰來規(guī)避再犯的幾率，很容易讓規(guī)章制度變了味兒。本來初衷是讓應(yīng)該做的事情都能真正落實(shí)到位，讓機(jī)構(gòu)變得更好。到頭來容易變成校長吹毛求疵、故意為難、克扣工資故意剝削，變成管理者和員工之間的較量，變成對立的兩方。(2)分清錯誤的類型，分別制定防錯制度

一般情況下，人常犯的錯誤主要分為兩種，一種是無意識的錯誤，比如忘打卡、算錯學(xué)費(fèi)等等;一種是有意識地犯錯，比如不備課、隱瞞失誤等等。

根據(jù)平時的工作犯錯數(shù)據(jù)統(tǒng)計，無意識的犯錯比例其實(shí)超過85%。針對這種錯誤，如果用有意識的錯誤管理辦法--比如懲罰來解決，必然是無效的，因?yàn)樗鼘沟氖侨说挠洃浟Γ洃浟Σ挥扇?。因此，針對兩種不同的錯誤，要設(shè)計不一樣的防錯機(jī)制。

(1)對于無意識的犯錯內(nèi)容，設(shè)計的制度應(yīng)該盡量“防呆化”，并設(shè)置一定的糾錯機(jī)制。比如酒店為了防止忘記關(guān)燈，把電源開關(guān)和門鑰匙聯(lián)動起來，只要關(guān)門就要從電源座上拔出鑰匙，關(guān)掉了電源，這是“防呆機(jī)制”;比如開車時，如果司機(jī)不系安全帶，車內(nèi)就一直有提示音，及時自動地糾錯，避免造成更壞的后果，這是糾錯機(jī)制。

一樣的道理，如果針對的這些錯誤不是教師們有意識犯的，而犯錯的結(jié)會造成不好影響，那校長要考慮的不是怎么重罰懲戒，而是想出好的防呆機(jī)制和糾錯機(jī)制，來防止失誤的發(fā)生。(2)對于有意識的犯錯，明文規(guī)定是最好的辦法。

在設(shè)計制度時，我們要明白制度能實(shí)現(xiàn)的也就三件事:上班不能做什么，應(yīng)該做什么，以及就職期間禁止做什么。畢竟在利益分配方面，員工屬于收益少的一方，我們不能期望通過制度讓員工拿著打工的錢，操著校長的心。那么，制度的明文規(guī)定應(yīng)該注意什么呢? 第一，制度要接地氣。再高大上的制度，如果不適合就只能佛一樣高高供著。

第二，有義務(wù)，也要有權(quán)利。制度執(zhí)行前，先要員工認(rèn)同制度的設(shè)置。大多數(shù)員工認(rèn)為是合理的，不抵觸了，他們才可能真正去執(zhí)行。

第三，除公司紅色底線外，不要滿篇的扣分、扣錢。什么都罰，一是最后扣分、扣錢在員工心里都失去威懾力，二是最終不知道什么輕什么重，可能為了避免輕的錯誤反而誤了重要的事情。

第四，制度的設(shè)置不是一勞永逸的，一定要有專人進(jìn)行制度的更新和完善。一個完美的制度是不存在的。但同時也不要突然想法一來就拍腦袋下規(guī)定，朝令夕改，以后的規(guī)則容易被下意識地忽視。

第五，歸屬感建設(shè)解決所有錯誤。如果站在員工角度分析，無論是無意識犯錯還是有意識犯錯，實(shí)際上都是員工對機(jī)構(gòu)缺乏歸屬感的體現(xiàn)。

比如，在走出家門前，你會不會關(guān)空調(diào)?答案是非常會，更有甚者出門了后會回家再檢查一遍。所以員工沒有節(jié)約意識，沒有服務(wù)意識，實(shí)際上是某種程度上的歸屬感欠缺問題。歸屬感的建設(shè)絕對不是三兩條制度能擺平的，這是個長期運(yùn)營的活。校長們可以從機(jī)構(gòu)的發(fā)展、員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、營造圈子文化、人文關(guān)懷等等方面，為員工創(chuàng)設(shè)一個有歸屬感的機(jī)構(gòu)。

3.薪資績效體系

教培機(jī)構(gòu)員工的薪資一般采用績效制度。

薪資績效的制定是令很多校長頭疼的問題。設(shè)得好，校區(qū)發(fā)展充滿活力;設(shè)得不好，拉新促活沒有動力、老師教研教學(xué)不上心、員工流失，都是校區(qū)容易出現(xiàn)的問題。在設(shè)定薪資體系時，校長們要考慮以下幾個原則:(1)以提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為核心

教學(xué)質(zhì)量是一個學(xué)校發(fā)展的命脈，同時，服務(wù)質(zhì)量是保持家長忠誠度的關(guān)鍵因素，因此學(xué)校所有的工作方向其實(shí)都應(yīng)該圍繞教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量來確立。安排教師薪酬時，需要考慮怎樣凸顯教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)的重要性。如何設(shè)計薪資績效，能夠促進(jìn)教師主動地提升自己的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)能力、服務(wù)質(zhì)量?怎么樣促進(jìn)員工自動自發(fā)地提升家長的服務(wù)滿意度?這是績效設(shè)計最主要考慮的問題。(2)同崗?fù)酵冃?，多勞多?/p>

不管是學(xué)校的管理人員、市場人員還是授課教師，每個人都有自己的貢獻(xiàn)值。這個人員貢獻(xiàn)制的高低就決定了我們學(xué)校它的崗位的分配合不合理，薪酬的設(shè)計合不合理。在體現(xiàn)公平的前提下，利用績效多勞多得，獎勵優(yōu)秀，激勵后進(jìn)。(3)利于招聘人才

招人難是現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)面臨的問題。在新員工進(jìn)入校區(qū)之前或者初期，對于機(jī)構(gòu)的信任度還沒有真正塑造起來，這時候新員工對于員工工資保障和福利是有疑問的，這時他們往往會關(guān)注一些最基本的東西，比如說基本工資、社會及內(nèi)部福利(比如保險、公積金、過節(jié)福利)。所以，在設(shè)計薪資時，也要權(quán)衡這一問題。

最后，基本沒有一套薪資績效制度是100%適合所有學(xué)校的，每個學(xué)校都有屬于自己的一套績效激勵制度，而好的績效考核是會跟著學(xué)校運(yùn)營實(shí)際情況變化而變化的。學(xué)校在各個發(fā)展階段，適合的考核模式和需要考核的維度都不太一樣。如何設(shè)計一個好的教師績效考核制度，可以參考這篇文章。

簡單才是最美--讓教師半夜心甘情愿反饋家長的薪資績效考核方案是這樣的

后臺回復(fù)“匯編”，可以下載最全的校區(qū)管理所需要的教學(xué)工作規(guī)范、工作表格模板

第三篇：管理機(jī)制

八大禁令

一、喝酒不開車，開車不喝酒

二、辦公室內(nèi)禁止吸煙

三、上班時間，不準(zhǔn)睡覺、干私活、離崗和干與工作無關(guān)的事

四、班前、班上不準(zhǔn)飲酒

五、不按規(guī)定穿戴工裝者不準(zhǔn)進(jìn)入辦公區(qū)域

六、不屬于自己的物品，未經(jīng)他人同意不得擅自翻動

七、超越自己工作權(quán)限的事，未經(jīng)請示、批準(zhǔn)，禁止違規(guī)自作主張

八、勇于面對、承擔(dān)困難和錯誤，嚴(yán)禁知情不報

四嚴(yán)格

1.嚴(yán)格執(zhí)行公司各項(xiàng)規(guī)章制度

2.嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)控審查

3.嚴(yán)格執(zhí)行工作流程標(biāo)準(zhǔn)

4.嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度

三個必須

一、越權(quán)必須申請并得到批準(zhǔn)

二、必須按照工作流程進(jìn)行安全分析

三、必須有后備預(yù)案

道明14S

整理

整頓

清掃

清潔

安全

節(jié)約

服務(wù)

滿意

速度

學(xué)習(xí)

堅持

共享

素養(yǎng)

自檢

第四篇：管理機(jī)制

管理機(jī)制

管理機(jī)制的涵義與特征

管理機(jī)制的涵義，是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理。管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理，是決定管理功效的核心問題。[1]當(dāng)這一概念應(yīng)用于工商企業(yè)時，就成為一種廣為運(yùn)用的非常重要的一個概念——企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。我國國有企業(yè)改革的大方向就是“轉(zhuǎn)機(jī)建制”，即轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。可見，管理機(jī)制是個十分重要的問題。

管理機(jī)制的特征

(1)內(nèi)在性。

管理機(jī)制是管理系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與機(jī)理，其形成與作用是完全由自身決定的，是一種內(nèi)運(yùn)動過程。

(2)系統(tǒng)性。

管理機(jī)制是一個完整的有機(jī)系統(tǒng)，具有保證其功能實(shí)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)與作用系統(tǒng)。

(3)客觀性。

任何組織，只要其客觀存在，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、功能既定，必然要產(chǎn)生與之相應(yīng)的管理機(jī)制。這種機(jī)制的類型與功能是一種客觀存在，是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。

(4)自動性。

管理機(jī)制一經(jīng)形成，就會按一定的規(guī)律、秩序，自發(fā)地、能動地誘導(dǎo)和決定企業(yè)的行為。

(5)可調(diào)性。

機(jī)制是由組織的基本結(jié)構(gòu)決定的，只要改變組織的基本構(gòu)成方式或結(jié)構(gòu)，就會相應(yīng)改變管理機(jī)制的類型和作用效果。

管理機(jī)制的構(gòu)成一、管理機(jī)制是以客觀規(guī)律為依據(jù)，以組織的結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干子機(jī)制有機(jī)組合而成的。

例如，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，會形成相應(yīng)的利益驅(qū)動機(jī)制；依據(jù)社會和心理規(guī)律，會形成相應(yīng)的社會推動機(jī)制。管理機(jī)制的自動作用，是嚴(yán)格按照一定的客觀規(guī)律的要求施加于管理對象的。違反客觀規(guī)律的管理行為，必然受到管理機(jī)制的懲罰。

二、管理機(jī)制以管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和載體。

一個組織的管理結(jié)構(gòu)主要包括以下方面：

?

?

? ? 組織功能與目標(biāo)； 組織的基本構(gòu)成方式； 組織結(jié)構(gòu)； 環(huán)境結(jié)構(gòu)。

三、管理機(jī)制本質(zhì)上是管理系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系、功能及運(yùn)行原理。

管理機(jī)制主要表現(xiàn)為這三大機(jī)制。

1.運(yùn)行機(jī)制是指組織基本職能的活動方式、系統(tǒng)功能和運(yùn)行原理。其本身還具有普遍性。

2.動力機(jī)制是指管理系統(tǒng)動力的產(chǎn)生與運(yùn)作的機(jī)理。主要由以下三個方面構(gòu)成。

? 利益驅(qū)動是社會組織動力機(jī)制中最基本的力量，是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。例如：在一個企業(yè)中，多勞多得，少勞少得，員工為了“多得”而“多勞”

? 工作

? 社會心理推動是由社會與心理規(guī)律決定的。例如：管理者通過對員工進(jìn)行人生觀教育，調(diào)動員工的積極性

3.約束機(jī)制是指對管理系統(tǒng)行為進(jìn)行限定與修正的功能與機(jī)理。約束機(jī)制主要包括以下四個方面的約束因素。

? 權(quán)力約束既要利用權(quán)力對系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行約束，又要對權(quán)力的擁有與運(yùn)用進(jìn)行約束 ? 利益約束既要以物質(zhì)利益為手段，對運(yùn)行過程施加影響，又要對運(yùn)行過程中的利益因素加以約束

? 責(zé)任約束指通過明確相關(guān)系統(tǒng)及人員的責(zé)任，來限定或修正系統(tǒng)的行為

? 關(guān)人員的行為進(jìn)行約束

?

(1)管理機(jī)制的研究是對管理行為內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律的揭示。

(2)管理機(jī)制是加強(qiáng)科學(xué)管理的依據(jù)。

(3)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換與創(chuàng)新是組織（企業(yè)）改革的核心。

第五篇：舉報線索的管理與初核

舉報線索的管理與初查

一、案件線索的管理

（一）職務(wù)犯罪案件線索及特點(diǎn)

職務(wù)犯罪線索，概括地說，即檢察機(jī)關(guān)通過各種有效途徑發(fā)現(xiàn)和掌握的，需要進(jìn)行初查并有可能進(jìn)入偵查程序的，反映國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪的有關(guān)信息、情報等各種材料信息。

廣義的線索，是指檢察機(jī)關(guān)獲悉的與案件事實(shí)或者涉案犯罪嫌疑人有關(guān)的各種信息

狹義的線索，是指檢察機(jī)關(guān)對收集到的與案件事實(shí)或者涉案犯罪嫌疑人有關(guān)的信息，進(jìn)行甄別和篩選，能夠進(jìn)入初查的程序，才是規(guī)范意義上的線索 職務(wù)犯罪線索的特點(diǎn)：

1、要與涉嫌犯罪相關(guān)聯(lián)

2、要與職務(wù)犯罪管轄相關(guān)聯(lián)

3、要有追究刑事責(zé)任的可能性

4、線索是一種特定信息或材料，需要偵查部門展開調(diào)查后，做出明確的結(jié)論。

（二）案件線索對職務(wù)犯罪偵查的意義

1、案件線索是檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾最直接的途徑

2、案件線索是查辦職務(wù)犯罪活動的基礎(chǔ)和依據(jù)

3、案件線索是指引初查工作的導(dǎo)向

4、案件線索是提高職務(wù)犯罪案件質(zhì)量的源頭保證

（三）如何拓展案件線索來源

1、要加強(qiáng)控申舉報部門與自偵部門的溝通協(xié)調(diào)

2、注意在自辦案件中，提高深挖細(xì)查的能力

3、注重上級院交辦督辦線索的查處

（四）如何加強(qiáng)案件線索的管理

案件來源不清說明案件線索管理有問題。

1、案件線索要實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)制

2、要遵循統(tǒng)一受理、歸口辦理、逐件登記、及時分流的原則

3、要加強(qiáng)案件線索管理的科學(xué)化

4、要加強(qiáng)與舉報中心的協(xié)調(diào)與配合

二、初查工作的基本要求

（一）關(guān)于初查的依據(jù)

1、高檢院《關(guān)于加強(qiáng)貪污賄賂案件初查工作的意見》，規(guī)定：初查工作是對貪污賄賂案件線索立案前的審查

1995年7月，高檢院《關(guān)于要案線索備案、初查的規(guī)定》第一次在規(guī)范性文件中對初查的概念做出了規(guī)定，其中第三條，初查是指人民檢察院在立案前對要案線索材料進(jìn)行審查的司法活動。

2、法律依據(jù)

刑事訴訟法第86條規(guī)定：人民檢察院對于報案、控告、舉

報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查 審查的兩種方式：一種是書面審查，即僅對報案、控告、舉報和自首的書面材料所做的書面審查；另一種是調(diào)查，即面向有關(guān)人員和單位訪查了解，收集證據(jù)

初查的界定

檢察機(jī)關(guān)對可能涉及職務(wù)犯罪的材料或線索，按照案件管轄規(guī)定進(jìn)行必要的審查和調(diào)查，以判明是否有犯罪事實(shí)或犯罪嫌疑，是否需要立案偵查的專門司法活動

（二）做好初查工作應(yīng)注意把握的幾個基本原則

1、初查要堅持依法進(jìn)行

首先，初查要經(jīng)過檢察長批準(zhǔn)，非經(jīng)檢察長決定，不得進(jìn)行初查

其次，關(guān)于初查的手段問題。檢察機(jī)關(guān)在初查階段可以采取除拘留、逮捕和搜查、扣押、凍結(jié)等直接妨礙被調(diào)查對象人身和財產(chǎn)權(quán)利之外的所有調(diào)查手段

再次，要注意依法保障被查對象的合法權(quán)益

2、初查要盡可能堅持秘密進(jìn)行

高檢院《人民檢察院舉報工作規(guī)定》、《關(guān)于要案線索備案、初查的規(guī)定》都明確：初查工作應(yīng)當(dāng)秘密進(jìn)行 堅持秘密初查，一般要搞好對內(nèi)和對外兩方面的保密 要抓住重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查

初查一定要迅速及時，不能有絲毫的遲緩和拖延

3、要嚴(yán)肅工作紀(jì)律

首先要嚴(yán)格案件線索的初查范圍

對要案線索的初查，要嚴(yán)格遵守《最高人民檢察院黨組關(guān)于查辦職務(wù)犯罪要案黨內(nèi)請示報告制度的規(guī)定》

初查中，發(fā)現(xiàn)本院同級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)事項(xiàng)，必須在24小時內(nèi)向上級院報告

4、制定周密的初查方案 對案件線索作好基礎(chǔ)性分析

要選準(zhǔn)初查的切入點(diǎn)，也就是要選擇案件線索的突破口，確定初查的主攻方向

確定時間、步驟、方法和措施

確定初查的人員配備、分工和組織領(lǐng)導(dǎo)

5、初查要強(qiáng)化證據(jù)意識

要對初查掌握的證據(jù)材料作綜合的分析甄別，防止以偏概全

三、初查的方法謀略

初查是職務(wù)犯罪偵查工作乃至整個刑事訴訟活動的基礎(chǔ)，初查是否扎實(shí)細(xì)致，直接決定著后續(xù)偵查工作的成敗，認(rèn)真、扎實(shí)、細(xì)致地做好初查工作，有利于立案后偵查工作的順利開展。如何做好初查工作，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

（一）偵查重心前移，由以獲取嫌疑人口供為主向重視秘密調(diào)查，全面獲取書證、物證、證人證言、視聽資料等證據(jù)為主轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變偵查觀念，強(qiáng)化初查工作，實(shí)現(xiàn)自偵工作重心前移，不失為適應(yīng)形勢變化、合理使用程序、提高自偵案件成案率的有效途徑

1、加強(qiáng)案件線索管理，全面、科學(xué)地評估分析案件線索，提高成案率

分析線索的來源渠道

分析被舉報人的基本情況

分析線索反映的基本問題是否清楚 分析被舉報人所在單位經(jīng)營管理情況

一般篩選出以下幾類線索作為初查重點(diǎn)

有明確的作案時間、地點(diǎn)、人員、詳細(xì)情節(jié)的案件線索 具有行業(yè)特點(diǎn)的線索，比如被舉報人處于當(dāng)前職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的部門和環(huán)節(jié)

被舉報人是單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人，集“人、財、物”大權(quán)于一身

被舉報人家庭收支懸殊，短期內(nèi)“暴富”的線索 在案犯罪嫌疑人檢舉揭發(fā)的線索 辦案中自行發(fā)現(xiàn)的線索

2、未雨綢繆，制定細(xì)致完備的初查方案，最大程度降低初查風(fēng)險

第一步是認(rèn)真分析初查線索，明確初查的目的、方向、范圍以及需要解決的問題，找準(zhǔn)突破口

第二步是深入思考，制定初查的時間、步驟、方法和措施

第三步是充分考慮各種可能出現(xiàn)的意外因素，做出預(yù)先判定

第四步是提出初查人員配備意見，明確分工，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)

3、周密組織，嚴(yán)格控制知情面，在初查保密制度上下功夫 實(shí)行案件線索專人管理控制

建立初查人員、反貪局長、分管檢察長、檢察長單線聯(lián)系報告工作機(jī)制

注意隱蔽偵查人員身份、初查的意圖和手段

（二）加強(qiáng)情報信息工作，由以單純依靠舉報材料向全方位搜集涉案信息轉(zhuǎn)變，為初查工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)

情報信息對職務(wù)犯罪偵查而言，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，無論是對職務(wù)犯罪的總體把握，還是個案初查，都有十分重要的作用

1、查詢涉案戶籍，捕捉被調(diào)查人社會關(guān)系信息

? 調(diào)查掌握被查對象及主要社會關(guān)系的戶籍信息是初查的基礎(chǔ)性工作

? 通常的調(diào)查途經(jīng)是通過公安戶籍網(wǎng)，調(diào)查的對象被調(diào)查人、家庭成員以及與被查對象來往密切的人員（包含其他近親屬、線索材料中涉及的與犯罪有緊密關(guān)系的人員）

? 查詢的內(nèi)容主要包括被調(diào)查對象的年齡、籍貫、文化程度、住址、電話及身份證號碼，家庭成員的姓名、單位以及與被查對象來往密切人員的姓名、單位及身份證號碼

2、查詢家庭財產(chǎn)，捕捉不明財產(chǎn)來源

? 銀行存款、證券、基金、保險、期貨、房產(chǎn)、汽車、股權(quán)投資等都是被調(diào)查人可能使用的處理贓款方式

? 銀行存款是最傳統(tǒng)、最普遍的做法，也是我們初查查詢的重點(diǎn)

? 銀行查詢主要方式有兩種：（1）拉網(wǎng)式調(diào)查

（2）重點(diǎn)調(diào)查

3、查詢通訊信息，捕捉被調(diào)查人行蹤

? 通訊信息對捕捉被調(diào)查人行蹤至關(guān)重要 ? 要重點(diǎn)查詢?nèi)齻€方面的通訊信息

（1）被調(diào)查人持有的移動通訊號碼、通話記錄(要調(diào)取基站話單)（2）被查對象平時聯(lián)系頻繁的通訊號碼的戶主資料、手機(jī)漫游的地點(diǎn)、通話時間的長短等情況

（3）在特殊時間段頻繁聯(lián)系的電話號碼、手機(jī)短信內(nèi)容等情況

4、利用網(wǎng)絡(luò)偵查，捕捉其他涉案信息

? 要善于利用互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎等工具，來查找搜尋初查中所需要的信息情報

? 網(wǎng)絡(luò)偵查還具備絕對秘密的優(yōu)勢，避免了采取其他調(diào)查手段可能引起被調(diào)查對象的警覺

? 網(wǎng)上初查，還可以幫助我們掌握行業(yè)犯罪的特點(diǎn)

（三）靈活運(yùn)用多種初查手段，初查方法由偏重于核實(shí)舉報材料，向綜合運(yùn)用偵查技能、謀略和科技手段突破案件轉(zhuǎn)變 調(diào)查活動要堅持靈活運(yùn)用各類初查方法、策略，大膽使用詢問證人、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料、建立信息臥底等手段，只要所采取的措施不限制被查對象人身、財產(chǎn)權(quán)利就可以使用，要盡可能充分收集固定有關(guān)證據(jù)，為以后立案偵查創(chuàng)造條件

1、集思廣益，在初查策略上想辦法

? 聲東擊西法，即公開查甲，暗中查乙，以案隱案

? 隱蔽身份法，偵查人員以其他檢察機(jī)關(guān)人員身份，調(diào)查取證，收集犯罪證據(jù)

? 虛實(shí)結(jié)合法，設(shè)置一個虛假的表面現(xiàn)象，以轉(zhuǎn)移犯罪嫌疑人的視聽，從而有目的地按照確定方案，去完成實(shí)際初查任務(wù)

? 欲擒故縱法，有意漏些風(fēng)聲，使犯罪嫌疑人坐臥不寧，引蛇出洞，偵查人員可擇機(jī)收集固定再生證據(jù) ? 反間臥底法，使用信息員，獲取嫌疑人動態(tài)信息

2、突出重點(diǎn)，在證據(jù)收集上下功夫

? 迂回漸進(jìn):迂回漸進(jìn)亦稱迂回包抄，就是指在某些案件中，偵查人員掌握的證據(jù)材料很少，或證據(jù)中某些材料的可靠性尚有疑問，或者證人的態(tài)度搖擺不定，在這種情況下，我們可以從與案件有關(guān)的枝節(jié)性問題入手，采取側(cè)面迂回、因勢利導(dǎo)的詢問策略，堵死退路后發(fā)起攻勢，從而獲取證人證言。

? 重點(diǎn)突破 :就是在案件或案件中的某些問題上，詢問人員在主要犯罪事實(shí)或關(guān)鍵情節(jié)上掌握的證據(jù)材料確實(shí)、充分、有力，在證人拒不配合或猶豫不決、吞吞吐吐的情況下，發(fā)揮證據(jù)的威力，直接向他點(diǎn)出問題的要害，迫使其不得不作出正面回答，待打開缺口后，再詢問案件的其他細(xì)節(jié)，使涉案人員如實(shí)作證的一種詢問策略。

3、迅速及時，在時間上搶進(jìn)度

? 對嫌疑人采取強(qiáng)制措施與搜查工作同步 ? 內(nèi)線預(yù)審與外圍取證同步 ? 追逃與追贓同步

? 必要時對被調(diào)查對象及主要關(guān)系人采取邊控措施 思考題

一、如何拓展案件線索來源

二、如何加強(qiáng)案件線索的管理

三、做好初查工作應(yīng)注意把握哪幾個原則

四、如何運(yùn)用偵查一體化，實(shí)現(xiàn)偵查機(jī)制由分兵單獨(dú)作戰(zhàn)向整體作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變