第一篇：市教育局局長李作璧同志在全市普通高中校長座談會(huì)上的講話200705

李作璧局長在全市普通高中校長座談會(huì)上的講話

2007年5月

同志們：

這次全市普通高中校長座談會(huì)歷時(shí)六天, 現(xiàn)在就要結(jié)束了。會(huì)議期間，深入五縣區(qū)，參觀了19所普通高中。所到學(xué)校時(shí)間雖短，但大家都有感觸。通過這次活動(dòng)，大家對(duì)近年來我市普通高中的發(fā)展變化，有了一個(gè)全面直觀地了解和認(rèn)識(shí)，感受了各縣區(qū)、各學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和成效?！俺哂兴L短，寸有所長?！贝蠹叶加X得自己有各自的不足。在會(huì)寧期間，還參加了江蘇省如東縣支教教師的專題報(bào)告會(huì)，給我們帶來了新的理念和新的思考，大家受益匪淺。

21所學(xué)校的校長緊緊圍繞“當(dāng)前和未來”這一主題，結(jié)合各自的具體工作實(shí)踐，就我市普通高中教育面臨的形勢(shì)和任務(wù)，如何加強(qiáng)學(xué)校管理，深化教育教學(xué)改革，提高普通高中的教育質(zhì)量和高考升學(xué)率，促進(jìn)普通高中教育又好又快地發(fā)展，進(jìn)行了交流發(fā)言。大家從不同側(cè)面提出了各自的見解，很值得我們互相學(xué)習(xí)借鑒。

前面，明賢同志代表市教育局做了會(huì)議的主題報(bào)告，總結(jié)了近年來我市普通高中教育取得的成績，查擺了存在的問題與成因，提出了今后高中教育發(fā)展的思路與對(duì)策。12所省、市示范性普通高中校長共同簽定了《白銀市普通高中辦學(xué)誠信承諾書》，為規(guī)范普通高中的辦學(xué)行為，促進(jìn)我市高中教育又好又快地發(fā)展提出了倡議。

剛才，梁市長作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了普通高中教育的重要性，充分肯定了我市普通高中教育的成績，深刻分析了普通高中教育發(fā)展中存在的問題，提出我市高中教育要由規(guī)模擴(kuò)大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由后置（結(jié)果）評(píng)價(jià)向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)其又好又快地發(fā)展。為促進(jìn)我市高中教育快速、健康發(fā)展指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就本次會(huì)議進(jìn)行簡要總結(jié)，并就如何貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、會(huì)議的主要特點(diǎn)

一是背景清楚。這次會(huì)議是在全市高中教育蓬勃發(fā)展、辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、辦學(xué)條件得到極大改善、辦學(xué)水平不斷提高的形勢(shì)下，以研究如何實(shí)現(xiàn)全市高中教育由規(guī)模擴(kuò)大向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變、由結(jié)果評(píng)價(jià)向目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容，為促進(jìn)普通高中教育又快又好發(fā)展，努力爭創(chuàng)全國教育先進(jìn)市的目標(biāo)而召開的一次專題會(huì)議。大家普遍認(rèn)為，在全市普通高中教育改革與發(fā)展的重要時(shí)期，召開這樣一次大規(guī)模的研討性座談會(huì)，很有必要。這次會(huì)議肯定過去，立足當(dāng)前，著眼未來，是一次繼往開來的會(huì)議，必將對(duì)我市普通高中教育的又快又好發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

二是主題鮮明。這次會(huì)議緊緊圍繞當(dāng)前與未來全市普通高中教育的發(fā)展，進(jìn)行思考，研究措施，提出目標(biāo)。大家在看的過程中反復(fù)思考，在發(fā)言的時(shí)候暢所欲言。會(huì)議既是一次交流活動(dòng)，也是一次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過學(xué)習(xí)與交流，進(jìn)一步分析了當(dāng)前存在的問題，明確了今后發(fā)展普通高中教育要“實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，達(dá)到一個(gè)目標(biāo)”的目標(biāo)和思路。三是縣區(qū)重視。本次會(huì)議得到了各縣區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，每到一地，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待與會(huì)代表，一同考察本地學(xué)校，既體現(xiàn)了黨委和政府對(duì)教育工作的重視，也說明了普通高中教育的重要地位，對(duì)大家做好工作是一個(gè)極大的鞭策和鼓舞。參觀期間，縣區(qū)教育局和各學(xué)校也作了充分的準(zhǔn)備，為參觀學(xué)習(xí)提供了許多方便，確保了本次會(huì)議的順利進(jìn)行。

四是內(nèi)容豐富。會(huì)議期間，我們參觀了19所學(xué)校。既有地方學(xué)校，也有企業(yè)學(xué)校。既有省市示范學(xué)校，也有普通學(xué)校。有領(lǐng)導(dǎo)講話，有專題發(fā)言，有大會(huì)交流。12所省、市級(jí)示范性普通高中校長還簽定了《白銀市普通高中辦學(xué)誠信承諾書》，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量將會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。

五是交流充分。這次會(huì)議歷時(shí)6天，時(shí)間長，節(jié)奏快，每到一所學(xué)校，大家看校容校貌，聽學(xué)校介紹，議其所長，評(píng)其不足。從校園到課堂，從設(shè)備到儀器，從宿舍到操場，從廁所到食堂。在路上，在車上，在房間，在飯廳，大家都抱著謙虛的態(tài)度，誨人不倦的精神，通過學(xué)習(xí)對(duì)比和交流，使大家找到了各自的差距，明確了工作的目標(biāo)，增強(qiáng)了搞好工作的信心。21位校長在交流發(fā)言中，圍繞主題，聯(lián)系實(shí)際，從不同側(cè)面和角度暢所欲言、相互交流，有工作經(jīng)驗(yàn)、有問題探討、有對(duì)今后工作的設(shè)想和打算，交流的內(nèi)容豐富，相互有很強(qiáng)的借鑒意義。

六是準(zhǔn)備扎實(shí)。會(huì)議之前，各縣區(qū)教育局和各學(xué)校圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了扎實(shí)的準(zhǔn)備，提供了交流材料，進(jìn)行周密安排，制定詳盡參觀方案。在高中各項(xiàng)工作比較多，又面臨高考的情況下，沒有一位校長中途請(qǐng)假，大家非常重視這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，克服工作任務(wù)重、學(xué)校事務(wù)繁雜的困難，一直堅(jiān)持參加會(huì)議，保證了會(huì)議的效率和質(zhì)量。

二、會(huì)議的主要收獲

通過學(xué)習(xí)參觀，交流探討，并聽取梁市長的重要講話，與會(huì)代表普遍認(rèn)為，這次會(huì)議收獲很大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是統(tǒng)一了思想。通過這次會(huì)議，大家一致認(rèn)為，普通高中教育作為基礎(chǔ)教育的出口，既承擔(dān)著提高民族文化素質(zhì)的重任，又擔(dān)負(fù)著為高等學(xué)校輸送人才的重任，是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在，受到各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，普通高中學(xué)校責(zé)任十分重大，與會(huì)同志責(zé)無旁貸。近年來，我們通過不懈的努力，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，高中的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件逐步改善，基本滿足了人民群眾上高中的需求。但是，人們?nèi)罕姷慕逃枨笤诓粩嘣鲩L，他們不僅希望自己的子女能上學(xué)，而且要上好學(xué)，要享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓子女接受良好的高中教育。所以我們必須要在學(xué)校的內(nèi)涵上再下功夫，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高中教育的內(nèi)涵提升是擺在我們面前的最重要的任務(wù)。

二是提高了認(rèn)識(shí)。大家認(rèn)為，提高普通高中的辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的硬件設(shè)施是必備的條件和基礎(chǔ)，在政府的大力支持下，各普通高中通過挖掘自身潛力和滾動(dòng)發(fā)展，普通高中的辦學(xué)條件得到了極大地改善，教師隊(duì)伍得到了有效地補(bǔ)充。但是，我們的管理水平和教育發(fā)達(dá)地區(qū)還存在著很大的差距，校際之間也存在著一定的差距。管理上的不嚴(yán)、不精、不細(xì)、不實(shí)、不活是造成我們教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不高的關(guān)鍵所在。只有通過積極可行的激勵(lì)措施和科學(xué)、精細(xì)的管理，才能促進(jìn)教師發(fā)展和成長，發(fā)揮教育教學(xué)設(shè)施的最大效益，才能不斷提升學(xué)校的辦學(xué)水平，提高普通高中的教學(xué)質(zhì)量，才能不斷提高高考的上線率，讓社會(huì)和群眾滿意。

三是明確了目標(biāo)。通過幾天來的學(xué)習(xí)參觀和交流探討，我們達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，確立了普通高中教育“穩(wěn)定規(guī)模，內(nèi)涵提升，精細(xì)管理，提高質(zhì)量”的發(fā)展思路。圍繞這一思路，各縣區(qū)、各學(xué)校都在根據(jù)各自的實(shí)際和特點(diǎn)，進(jìn)一步找準(zhǔn)了自己的定位，確定了普通高中教育發(fā)展的目標(biāo)。目標(biāo)是努力的方向，是發(fā)展的動(dòng)力，我們只要緊緊圍繞確定的目標(biāo)，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，采取積極有效的工作措施，通過不懈地努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)普通高中教育又好又快地發(fā)展。

四是學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)議創(chuàng)造了一次學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，大家感觸很深，收獲很大。江蘇如東縣支教教師關(guān)于如東高中教學(xué)的18條措施，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在學(xué)習(xí)參觀和交流中，我們每一所學(xué)校都有各自的亮點(diǎn)，都有各自成功的經(jīng)驗(yàn)，大家都十分虛心和積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和借鑒，把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)吸納，認(rèn)真地加以分析和研究，運(yùn)用到我們每一所學(xué)校的管理中，尋找適合本學(xué)校的最佳管理模式，建立科學(xué)的管理機(jī)制，必將會(huì)推動(dòng)普通高中學(xué)校管理等各方面的工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

五是找到了差距。通過這次會(huì)議，大家對(duì)我市的普通高中教育有了一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識(shí)，我們不但查找到了全市普通高中教育與教育發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)各市州的差距，各位校長通過學(xué)習(xí)參觀和交流，也發(fā)現(xiàn)了相互之間的不足和差距，這也是我們的收獲。我們只要能夠找到差距、發(fā)現(xiàn)不足，明確我們存在的薄弱環(huán)節(jié)，才會(huì)有壓力，才會(huì)有工作的目標(biāo)和努力的方向，才會(huì)找到我們工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取有效措施，彌補(bǔ)不足，縮小差距。

三、關(guān)于會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作

會(huì)后，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要及時(shí)匯報(bào)和傳達(dá)好本次會(huì)議精神，重點(diǎn)要宣傳、學(xué)習(xí)梁市長的講話精神，要積極主動(dòng)向縣區(qū)黨委政府匯報(bào)，爭取他們的支持。要把看到的好做法，聽到的好思路，學(xué)到的好經(jīng)驗(yàn)，自己的好想法傳達(dá)給廣大的教職工，把大家的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，動(dòng)員大家為高中教育的大發(fā)展共同獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，嚴(yán)瑾細(xì)致的科學(xué)精神，謀求發(fā)展的進(jìn)取精神，把會(huì)議精神切實(shí)貫徹落實(shí)好。

根據(jù)本次會(huì)議形成的“穩(wěn)定規(guī)模，內(nèi)涵提升，精細(xì)管理，提高質(zhì)量”的總體思路，各級(jí)教育行政部門和各普通高中學(xué)校要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，謀求全市普通高中教育的新發(fā)展。

一是各縣區(qū)教育局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管理職能，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照素質(zhì)教育的要求，端正學(xué)校的辦學(xué)思想。要從為國家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)的角度出發(fā)，按照國家課程方案和計(jì)劃的要求，開齊開足課程，積極開展探究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)。要遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格控制普通高中的規(guī)模和班額。正確處理質(zhì)和量的關(guān)系、應(yīng)屆生和補(bǔ)習(xí)生的關(guān)系、普通教育和職業(yè)教育的關(guān)系。最近兩三年還是初中畢業(yè)生的高峰期，高峰期過后，初中畢業(yè)學(xué)生將會(huì)逐年減少，高中升學(xué)壓力也將逐步減小。另一方面，隨著職業(yè)教育發(fā)展和招生規(guī)模的擴(kuò)大，要引導(dǎo)初中畢業(yè)生的合理分流。同時(shí)要大面積壓縮高中補(bǔ)習(xí)生，用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)高三補(bǔ)習(xí)班“縮半”的目標(biāo)（目前，只有白銀區(qū)和景泰縣補(bǔ)習(xí)生占45%，其他兩縣一區(qū)都占一半，今年要減少1/3，明年再減2/9）。凡普通高中招生人數(shù)達(dá)到當(dāng)年初中畢業(yè)生人數(shù)50%的縣區(qū)，要從嚴(yán)控制高中招生規(guī)模，引導(dǎo)初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學(xué)校分流。要多管齊下，控制職普比例和普通高中班額。今年高一招生班額要控制到64人之內(nèi)，到“十一五”末，班額要嚴(yán)格控制到55人之內(nèi)，單校規(guī)模控制到4000人之內(nèi)。

二是要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的招生行為。從長遠(yuǎn)和根本上看，學(xué)校還是要靠辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平吸引學(xué)生。從今年起，各學(xué)校要按照《白銀市普通高中辦學(xué)誠信承諾書》和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，做好招生工作，規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)于部分學(xué)?？棵獬龑W(xué)生學(xué)雜費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金、提供優(yōu)惠條件等不正當(dāng)行為吸引生源的，一經(jīng)查實(shí)，要在全市范圍進(jìn)行通報(bào)，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘等方面一票否決，必要時(shí)撤消學(xué)校的有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。各普通高中的高一招生必須在當(dāng)?shù)亟逃姓块T領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，合理確定錄取分?jǐn)?shù)線，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，嚴(yán)禁隨意降分錄取學(xué)生，確保高中招生的質(zhì)量。對(duì)于不按計(jì)劃和降低標(biāo)準(zhǔn)招收的學(xué)生，教育行政部門一律不予注冊(cè)。要嚴(yán)格遵守省、市學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)籍管理，堅(jiān)決制止隨意轉(zhuǎn)學(xué)和學(xué)校亂挖學(xué)生的行為，維護(hù)學(xué)籍管理的嚴(yán)肅性和正常的教育教學(xué)秩序。

三是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，校長要努力成為教育管理的專家。一個(gè)好校長就能成就一所好學(xué)校。一校之長，責(zé)任重大，校長一定要克服浮躁心理，要從繁忙的社會(huì)事務(wù)和交際應(yīng)酬中擺脫出來，靜下心來，集中精力抓學(xué)校的管理。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，潛心研究，主動(dòng)把握普通高中教育發(fā)展的趨勢(shì)和走向，對(duì)普通高中教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵性問題，能主動(dòng)面對(duì)，主動(dòng)研究對(duì)策。比如，如何適應(yīng)義務(wù)教育新課程背景下的初中畢業(yè)生，如何迎接普通高中新課程的改革和新課程下高考的改革等問題，對(duì)這些戰(zhàn)略性的問題，校長要有前瞻性地思考，及早研究對(duì)策和措施。同時(shí)校長又是學(xué)校文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，校長要敢于管理，敢于弘揚(yáng)正氣，領(lǐng)導(dǎo)全體教職員工建設(shè)團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的校風(fēng)，凝聚人心，團(tuán)結(jié)師生，共同奮斗。在管理學(xué)校的實(shí)踐中，校長既要正確地運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，更要樹立基于校長人格魅力之上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。校長要敬業(yè)，勤勤懇懇如老黃牛，身先士卒、率先垂范，時(shí)時(shí)刻刻做全體教職員工的榜樣。校長要爭取推出盡量多的教師成為教育行家，要建立科學(xué)的激勵(lì)制度，使每位教師都有專業(yè)發(fā)展的自主愿望，有業(yè)務(wù)鉆研的熱情，催生一些行之有效的科研成果和教學(xué)成績。校長要有創(chuàng)名校的意識(shí)，創(chuàng)名校必須要有一支思德高尚、業(yè)務(wù)精湛的名師隊(duì)伍，要有文化和時(shí)代特征的辦學(xué)特色，要積極探索教師隊(duì)伍管理辦法，深化人事制度改革，讓“有作為的人有舞臺(tái)有地位，有地位的人更有舞臺(tái)有作為”。四是要大膽創(chuàng)新，積極探索精細(xì)化管理模式。精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單位精確、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運(yùn)行。小事成就大業(yè)，細(xì)節(jié)成就完美。我們的高中校長大多從事教學(xué)和管理工作多年，其中不乏雄才大略者，在學(xué)校管理工作中也有比較完善的各類管理制度和規(guī)范。但是我們往往缺少的是精益求精、不折不扣地執(zhí)行者?！疤煜麓笫?，必作于細(xì)”，細(xì)節(jié)成就事業(yè)，對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展、教育的均衡發(fā)展來說，細(xì)枝末節(jié)的力量是不可忽視的。追求管理的精致，于細(xì)微之處見精神，正是教育智慧的一種體現(xiàn)。精致管理，是遵循科學(xué)，尊重教育規(guī)律、人的認(rèn)識(shí)規(guī)律和成長規(guī)律，實(shí)施最優(yōu)化的教學(xué)設(shè)計(jì)與管理，強(qiáng)調(diào)的是資源的最優(yōu)化組合，追求的是教學(xué)效益的最大化。我們要信奉 “把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”這樣一個(gè)哲理。具體講，就是要做到“嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)、活”五字。簡單不等于容易，布置不等于完成，我們工作中的許多失誤和缺憾，往往出在執(zhí)行的過程中，由于過程管理的不細(xì)和不實(shí)，使目標(biāo)和結(jié)果形成了明顯的差距。所以管理工作一定要做到“嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)、活”，要提高執(zhí)行力，要堅(jiān)定不移地從常規(guī)管理抓起，從養(yǎng)成教育抓起，從課堂教學(xué)抓起，從每個(gè)學(xué)生抓起，于細(xì)微之處見精神。

嚴(yán)：就是嚴(yán)謹(jǐn)（強(qiáng)調(diào)規(guī)律性），嚴(yán)格（嚴(yán)格教學(xué)常規(guī)）。就是嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)六認(rèn)真（備課、上課、聽課、改作業(yè)、輔導(dǎo)、考試）。細(xì)：就是細(xì)化，抓住每一個(gè)細(xì)節(jié)，不論是行政管理還是教學(xué)管理都要細(xì)致入微，不放松任何一個(gè)環(huán)節(jié)。精：就是精心從教，精益求精。堅(jiān)持四精（精講、精練、精批、精評(píng)）四必（有發(fā)必收、有收必改、有錯(cuò)必改、有練必評(píng)）。實(shí)：就是扎實(shí)、務(wù)實(shí)、樸實(shí)、真實(shí)?；睿壕褪庆`活應(yīng)用，方法靈活多樣，應(yīng)才施教，不斷創(chuàng)新，富有特色。

五是要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，不斷提高高考質(zhì)量。我們要始終堅(jiān)持追求卓越，立足超越不動(dòng)搖，把發(fā)展目標(biāo)作為事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力之源。目標(biāo)是方向，更是動(dòng)力。面對(duì)白銀市教育的發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)，我們要始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，自抬標(biāo)桿，自找“對(duì)手”，高點(diǎn)定位，敢于爭先，用切實(shí)的目標(biāo)凝心聚力，用一流的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展。

高考質(zhì)量是檢驗(yàn)我們高中教育質(zhì)量的標(biāo)尺，社會(huì)各界衡量普通高中質(zhì)量的關(guān)鍵還是看高考。我們必須要旗幟鮮明、堅(jiān)定不移的抓高考質(zhì)量。抓高考質(zhì)量必須要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。首先，必須明確要用應(yīng)屆生二本上線率和平均成績來衡量高考質(zhì)量。我們有的學(xué)?？拷邮芨叻盅a(bǔ)習(xí)生，甚至把學(xué)校最優(yōu)質(zhì)的教育資源配置到補(bǔ)習(xí)班，用來提高上線率，提高社會(huì)的知名度，這種違背教育規(guī)律的現(xiàn)象必須堅(jiān)決制止。普通高中必須要合理配置教育資源，質(zhì)量要從頭抓起，從高一抓起，從應(yīng)屆生抓起，教育必須從實(shí)，切不可急功近利、投機(jī)取巧。第二，要明確培養(yǎng)目標(biāo)和高考指標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。在年初的全市教育工作會(huì)上，市教育局與各縣區(qū)教育局簽定了今年的教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書，其中對(duì)普通高中的質(zhì)量管理也提出了明確的目標(biāo)。全市總的目標(biāo)是：高考應(yīng)屆生二本上線率由去年的18.2%，今年要力爭提高到20%，今后力爭每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,到2010年確保達(dá)到25%的目標(biāo)，力爭達(dá)到30%。從上線人數(shù)上看，2007年全市應(yīng)屆高中畢業(yè)生高考二本上線人數(shù)要力爭達(dá)到3350人，確保達(dá)倒3200人比去年增加580人以上。如果近年普通高中年招生人數(shù)控制在21000人左右，按照25%的上線率計(jì)算，2010年應(yīng)屆生二本上線人數(shù)要達(dá)到5000人以上。同時(shí)，全市高考應(yīng)屆生各科平均成績要高于全省5分。分縣區(qū)的目標(biāo)是：白銀區(qū)、會(huì)寧縣及直屬學(xué)校的高考應(yīng)屆生二本上線率要高于全省8個(gè)以上百分點(diǎn)，力爭高于10個(gè)百分點(diǎn)；靖遠(yuǎn)縣的高考二本上線率要盡快趕上全省的平均線，景泰縣要不斷縮小與全省的差距。根據(jù)這個(gè)總目標(biāo)和分縣區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)教育局要進(jìn)一步細(xì)化分解，根據(jù)各學(xué)校的具體情況和生源狀況，分校制定各項(xiàng)目標(biāo)措施。要加強(qiáng)目標(biāo)實(shí)施過程的監(jiān)督和管理，建立健全配套的考評(píng)機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。要把高考指標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)學(xué)校，每一個(gè)班級(jí)，培養(yǎng)目標(biāo)要細(xì)化到每一位學(xué)生，學(xué)生一進(jìn)校就必須要根據(jù)入學(xué)成績確定高考的目標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，教育部門要對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核，學(xué)校要對(duì)班主任、代課教師進(jìn)行目標(biāo)考核。第三，要加強(qiáng)對(duì)高考的研究，注重探究高考的規(guī)律，研究高考的考試方法和試題的形式，有針對(duì)性地開展教學(xué)和輔導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的基本技能和實(shí)際能力，不斷推進(jìn)教育教學(xué)的改革。當(dāng)前，我們要注意解決好全市文科考生比例低（我市占25%，全省約30%）、藝術(shù)類考生少（我市占4%，全省近10%）的問題。

六是要進(jìn)一步擴(kuò)大校長的辦學(xué)自主權(quán)?？h區(qū)政府和教育行政部門要多支持高中教育的發(fā)展，對(duì)普通高中的管理應(yīng)主要放在加強(qiáng)資源配置和規(guī)范辦學(xué)行為方面，并對(duì)學(xué)校辦學(xué)情況進(jìn)行及時(shí)的督導(dǎo)評(píng)估，確保學(xué)校正確的辦學(xué)方向。要按照校長負(fù)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，給校長充分的辦學(xué)自主權(quán)，使其根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際狀況，統(tǒng)籌安排教師資源和學(xué)生資源的配置。在教師選配、學(xué)校中層干部的任用等方面，黨委和政府應(yīng)當(dāng)充分聽取和尊重校長、學(xué)校的意見和建議，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供更大的支持。

借今天會(huì)議的機(jī)會(huì)，我還想提出幾個(gè)值得思考的問題。希望各位局長能夠認(rèn)真考慮，并探索積極有效的解決辦法。

一是沒有良好的義務(wù)教育，要做到高中教育的又好又快發(fā)展嗎？ 二是我們用什么標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一所學(xué)校的九年義務(wù)教育和初等教育？

三是在學(xué)籍管理比較混亂的情況下，用現(xiàn)行的評(píng)價(jià)手段對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行評(píng)價(jià)是否合理和公平？

四是作為教育主管部門組織考試到底為的是什么？如果只是為評(píng)價(jià)學(xué)生的話，教育主管部門有必要去組織考試嗎？

五是我們市上派的支教教師只代幾節(jié)課值得嗎？

同志們，為期一周的全市普通高中校長座談會(huì)就要結(jié)束了?；厝ズ?，我們要認(rèn)真貫徹梁市長的講話精神，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)的目標(biāo)，制定和完善學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市普通高中教育又好又快的發(fā)展，努力辦人民滿意的普通高中教育。

第二篇：李莎同志在全省技術(shù)改造工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

李莎同志在全省技術(shù)改造工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)交流去年技改工作，研究如何貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和經(jīng)貿(mào)會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)，提出新措施，進(jìn)一步做好今年的技改工作。經(jīng)過一天多的緊張工作，會(huì)議取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。大家認(rèn)真總結(jié)了去年的工作，交流了各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)今年全省的技改工作提出了很多好的意見和建議。這次會(huì)議必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清工作思路，增強(qiáng)技改隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)技改工作再上新臺(tái)階。下面，我根據(jù)大家交流的情況講幾點(diǎn)意見：

一、2006年全省企業(yè)技術(shù)改造工作取得顯著成績

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省技改系統(tǒng)和廣大企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷加大技術(shù)改造工作力度，取得了顯著成績。1－11月份，全省累計(jì)完成工業(yè)技改投資2982億元，比去年同期增長23.7%，分別占全省固定資產(chǎn)投資和工業(yè)固定資產(chǎn)投資的28.1%和47.4%。其中，制造業(yè)完成技改投資2488億元，同比增長25.2％，占全省技改投資的83.4%。施工項(xiàng)目總數(shù)11263項(xiàng)，同比增長21.7%，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目施工總數(shù)的39%。累計(jì)已竣工技改項(xiàng)目3295項(xiàng)，同比增長35.9%，占施工技改項(xiàng)目總數(shù)的29.3%。預(yù)計(jì)全年可完成技改投資3100億元。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一、技改投資保持平穩(wěn)較快增長。1-11月份，全省工業(yè)技改投資增幅保持在21％以上，月平均增長約26％。技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在45%左右，與上年同期相比基本持平。

第二、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造投資高速增長，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資回落。1-11月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成技改投資367.2億元，增長39.6%，高于上一年同期16.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省工業(yè)技改投資15.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)技改的比重達(dá)到12.3%，高于上年同期2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，船舶制造業(yè)技改投資增長3倍，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技改投資增長1倍，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、制冷空調(diào)設(shè)備、新材料增長70%以上。同時(shí)，國家宏觀調(diào)控成果顯著，與上年同期相比，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資增幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落98.2個(gè)百分點(diǎn)，鋁行業(yè)回落70.6個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵回落49.1個(gè)百分點(diǎn)，電力回落35.8個(gè)百分點(diǎn)，紡織回落28.4個(gè)百分點(diǎn)，汽車回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三、七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈投資保持良好勢(shì)頭。1—11月，共實(shí)施七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5326項(xiàng)，計(jì)劃總投資2339.7億元。當(dāng)年完成投資1328億元，同比增長21.6%，占全省工業(yè)技改投資的44.5%。其中，家電產(chǎn)業(yè)、電子信息保持高速增長態(tài)勢(shì)，分別同比增長63.8%和39.8%，增幅位居七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前兩位，兩者合計(jì)占七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技改總投資的比重，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；合成材料、化學(xué)纖維、橡膠、塑料等石化產(chǎn)業(yè)鏈投資同比增長34.7％，增幅位居第三；汽車產(chǎn)業(yè)也保持強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭，同比增長28.6%。

第四、六大支柱產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)步增長。1—11月，電子信息及家電、機(jī)械設(shè)備、化工、食品、紡織服裝業(yè)、材料六大支柱產(chǎn)業(yè)完成技改投資2045.6億元，同比增長19.5%，占全省工業(yè)技改投資的68.6%。其中，電子信息與家電、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)投資增幅居前三位，分別增長66.7%、37.8%和31.1%，分別完成投資88億元、565.7億元和379.8億元。機(jī)械裝備、材料和石油化工技改投資占比居前三位，分別達(dá)到19%、12.9%和12.7%。

第五、投資主體更趨多元化。股份制投資和個(gè)體私營成為技改投資的主要形式，外商投資更加活躍。1－11月份，在各類經(jīng)濟(jì)類型中，股份制經(jīng)濟(jì)完成投資1213.2億元，同比增長19.1%，占比達(dá)到40.7％。個(gè)體私營企業(yè)投資穩(wěn)步增長，完成投資917.5億元，同比增長42.8%，占比30.8%。外商企業(yè)完成投資258.6億元，同比增長58.3%，增幅居各種經(jīng)濟(jì)類型之首。

2006年技改工作之所以取得顯著成效，與省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、廣大企業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作是分不開的。歸納起來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓好規(guī)劃引導(dǎo)，加快推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃對(duì)企業(yè)的技改投資具有重要的引導(dǎo)作用。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，保證技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，去年全省上下突出抓好規(guī)劃編制工作。3月，我們印發(fā)了《山東省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃》，提出了未來五年全省完成技改投資2萬億元的目標(biāo)工作，重點(diǎn)改造提升六大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長完善七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，研究提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障措施。為有效保障重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)，根據(jù)有關(guān)政策，起草了《山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃》，圍繞我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，預(yù)測(cè)了2006年至2020年期間技術(shù)改造項(xiàng)目用地情況，對(duì)保證重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化土地資源配臵起到了重要作用。最近，我們又起草了《關(guān)于全省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，并提交這次會(huì)議征求意見。同時(shí)，各市、各行業(yè)也把規(guī)劃編制工作列為首要任務(wù)，各市都完成了“十一五”地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)部門完成了各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。這些規(guī)劃將有力地促進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。為引導(dǎo)土地、資金等要素向高水平技術(shù)改造項(xiàng)目傾斜，省里編制了2006年企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并通過多形式、多渠道，將這些項(xiàng)目向國土、規(guī)劃等部門和金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)保證項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)和按期投產(chǎn)起到了良好效果。淄博、威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市篩選了市級(jí)重大項(xiàng)目，積極發(fā)揮重大項(xiàng)目龍頭作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各市采取靈活多樣的方式，搞好銀企對(duì)接，積極拓寬融資渠道，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，取得了顯著成效。

（三）著力培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)落實(shí)省政府發(fā)展思路。各級(jí)經(jīng)貿(mào)和行業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見》精神，加快培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品工作。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。為提高政府資金的利用效率，強(qiáng)化引導(dǎo)作用，會(huì)同省財(cái)政研究制訂了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金委托貸款管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提出了周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新方式支持項(xiàng)目實(shí)施的具體方法。二是科學(xué)決策，研究確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。根據(jù)全省工業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀和發(fā)展前景，經(jīng)各市經(jīng)貿(mào)委、省各行業(yè)部門推薦，經(jīng)過反復(fù)論證，初選了“十一五”期間100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，并研究制定了重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。三是精心組織項(xiàng)目篩選。根據(jù)選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家論證和征求各方意見后，首批啟動(dòng)了62個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。同時(shí)，各市加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。濟(jì)南市安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金3500萬元，泰安市安排財(cái)政資金700萬元，棗莊市安排財(cái)政資金400萬元，煙臺(tái)等市也在積極籌措專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好技改投資前瞻性分析。為及時(shí)了解和掌握技改投資運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，進(jìn)一步了加強(qiáng)調(diào)查研究。一是有計(jì)劃地做好全局和熱點(diǎn)問題調(diào)研，完成了全省技改項(xiàng)目用地調(diào)研、億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研、“十五”期間技改項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅情況調(diào)研、全省技改統(tǒng)計(jì)情況調(diào)研和部分大企業(yè)資金運(yùn)行情況調(diào)研，深入分析研究出現(xiàn)的問題，并提出解決問題的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是搞好專題調(diào)研，分別進(jìn)行了濰坊、東營、濱州等市北部沿海地區(qū)發(fā)展情況調(diào)研、青島大煉油項(xiàng)目調(diào)研、中央駐魯石化企業(yè)發(fā)展及配套情況調(diào)研、萊蕪和泰安兩市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及熱點(diǎn)行業(yè)情況調(diào)研，了解了基層情況，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，受到企業(yè)好評(píng)。2006年，各市進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)研工作，煙臺(tái)、濰坊、萊蕪、濟(jì)寧、濱州、日照、德州、聊城等市都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，為搞好技改工作提供了重要依據(jù)。

（五）做好新開工項(xiàng)目清理工作，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策。根據(jù)國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》精神和省里統(tǒng)一部署，去年8月，我們召開了各市經(jīng)貿(mào)委技改科長會(huì)，專門部署項(xiàng)目清理工作。各市上報(bào)98個(gè)技改項(xiàng)目，經(jīng)過審查，其中，有14個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策和審批程序上存在問題，鋼鐵、造紙、水泥各1項(xiàng)，熱電項(xiàng)目11項(xiàng)。對(duì)這14個(gè)項(xiàng)目提出停建的項(xiàng)目10項(xiàng)，其中，鋼鐵、水泥、造紙各1項(xiàng)，熱電項(xiàng)目7項(xiàng)。在國家清理億元以上及熱點(diǎn)行業(yè)新開工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全省又對(duì)3000萬元以上的在建技改項(xiàng)目進(jìn)行了清理自查，以確保技改項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。同時(shí)，我們進(jìn)一步嚴(yán)格了項(xiàng)目審核制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策得到貫徹落實(shí)。

（六）強(qiáng)化措施幫扶菏澤，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“突破菏澤”的戰(zhàn)略部署，支持菏澤加快發(fā)展。采取召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、到東部招商等多種形式，促進(jìn)東部企業(yè)到菏澤投資，扎實(shí)推進(jìn)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程。截止目前，組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)5次，共達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議70項(xiàng)，總投資126.8億元。已有58個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資47.9億元，其中27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我們一手抓制度建設(shè)，一手抓管理和服務(wù)。一是規(guī)范技改管理工作，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。印發(fā)了《山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、減免稅確認(rèn)、技改投資統(tǒng)計(jì)等管理制度，公開辦事細(xì)則，規(guī)范了管理行為，形成了比較完善的工作制度體系，為企業(yè)技術(shù)改造工作提供了便利，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。1－11月份，全省共辦理重大項(xiàng)目備案171項(xiàng)，核準(zhǔn)29項(xiàng)，總投資近200億元。二是切實(shí)落實(shí)國家政策，降低企業(yè)技改成本。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅管理辦法，簡化辦事程序，提高工作效率。1－11月份共辦理引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅項(xiàng)目387項(xiàng)，用匯額6億美元，可免稅額1.7億美元；辦理國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅項(xiàng)目220個(gè)，國產(chǎn)設(shè)備投資17.3億元，可抵免所得稅6.9億元；上報(bào)并已經(jīng)獲得批準(zhǔn)引進(jìn)設(shè)備免稅項(xiàng)目10個(gè)，用匯額3億美元，可免稅額8400萬美元，大大降低了企業(yè)投資成本。三是抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全省技改隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。為適應(yīng)國家投資體制改革和經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，4月份，聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局和青島海關(guān)，對(duì)各市經(jīng)貿(mào)委技改業(yè)務(wù)科室及部分骨干企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、免稅、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并針對(duì)工作中存在的問題，進(jìn)行交流和討論，進(jìn)一步強(qiáng)化了技改隊(duì)伍素質(zhì)，提高了技改工作的管理水平，促進(jìn)了全省技改工作創(chuàng)新發(fā)展。

2006年技改工作雖然取得了很大成績，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是橫向交流不夠，特別是組織市經(jīng)貿(mào)委到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)不夠；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，沒有對(duì)國家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是宣傳工作薄弱，沒有及時(shí)總結(jié)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并進(jìn)行宣傳推廣等。這些問題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年企業(yè)技術(shù)改造工作的思路和打算

去年以來，國家相繼出臺(tái)了一系列改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造將產(chǎn)生比較大的影響。主要影響因素：一是信貸政策影響。2006年以來，央行連續(xù)多次提高銀行存款準(zhǔn)備金和貸款基準(zhǔn)利率，企業(yè)融資難度明顯加大，融資成本明顯提高，生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)明顯加重。融資難、資金緊張的問題，一段時(shí)間內(nèi)將是影響企業(yè)特別是中小企業(yè)技改的突出問題。二是土地政策影響。國家嚴(yán)格控制新征建設(shè)用地，目前建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)緊張問題已非常突出。三是生產(chǎn)要素漲價(jià)和出口退稅政策影響。近一段時(shí)期，燃油、煤炭、電、運(yùn)輸費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營要素漲價(jià)，直接加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，效益出現(xiàn)下滑。2006年，國家對(duì)出口退稅政策作了重大調(diào)整，取消了除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品、煤炭、25種農(nóng)藥及中間體等產(chǎn)品的出口退稅，下調(diào)了鋼材、紡織品、水泥等產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)煤炭、焦炭等能源類產(chǎn)品和鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵及鐵合金初級(jí)產(chǎn)品分別加征5%和10%出口關(guān)稅，大大增加了相關(guān)產(chǎn)品的成本，影響了相關(guān)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，致使企業(yè)自有資金投入能力減弱。四是產(chǎn)能過剩影響。近年來，鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、煤炭、紡織等行業(yè)發(fā)展過快，今后幾年，過剩產(chǎn)能將逐漸釋放，對(duì)這些行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響將日益顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重。雖然存在以上因素影響，企業(yè)技改困難會(huì)增多，但總體看，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，通過積極挖掘現(xiàn)有有利條件和抓住機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展，明年技改投資仍然會(huì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。一是支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近兩年，我省積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批重大技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，企業(yè)自我投入、自我發(fā)展的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是國家宏觀調(diào)控為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式帶來新的機(jī)遇。國家加強(qiáng)調(diào)控目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更好更快和可持續(xù)發(fā)展，要抓住這個(gè)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為企業(yè)的自覺行為。過剩產(chǎn)能帶來的競爭壓力，將促使企業(yè)自覺挖潛改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強(qiáng)競爭力。

通過以上對(duì)今年技改面臨的形勢(shì)分析，確定2007年技改工作的總體思路是，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路和建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的總體要求，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2007年，全省技改目標(biāo)是完成投資3600億元左右，增長18％。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作思路。黨的十六屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量。在新的形勢(shì)下，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)全省企業(yè)技術(shù)改造工作全面提高。要全面落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技改項(xiàng)目管理，繼續(xù)完善備案項(xiàng)目復(fù)核制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，防止違規(guī)項(xiàng)目上馬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決予以糾正；加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)符合國家和我省鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，搞好服務(wù)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加快電子政務(wù)工程實(shí)施進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全省技改項(xiàng)目網(wǎng)上備案。

（二）貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)我省重點(diǎn)行業(yè)技改投資指導(dǎo)意見。在2006年國家清理固定資產(chǎn)投資工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)進(jìn)行自查，找出問題，及時(shí)糾正，進(jìn)一步完善技改項(xiàng)目監(jiān)督管理制度；明確重點(diǎn)，有保有壓，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)熱點(diǎn)行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品，改造落后生產(chǎn)工藝，從量的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高；要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分析預(yù)測(cè)，特別是重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。完善全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，盡快提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。對(duì)七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和建材、電力、冶金等行業(yè)裝備情況進(jìn)行摸底，著力通過技改提高裝備水平，提高擁有國際先進(jìn)和國內(nèi)先進(jìn)水平的裝備比重。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，繼續(xù)抓好“雙百”工程實(shí)施。加大工作力度，抓好首批重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好2007年重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目篩選工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，最大限度地發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)用好農(nóng)業(yè)銀行250億元配套商業(yè)貸款。

（四）優(yōu)化資源配臵，提出工業(yè)項(xiàng)目集約用地指導(dǎo)意見。貫徹落實(shí)中央節(jié)約利用土地的精神，突破我省工業(yè)發(fā)展土地制約的瓶頸，完善《全省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地的指導(dǎo)意見》，提出有效措施，盤活土地存量資源，控制用地增量，制定主要行業(yè)技改項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)用地，提高單位面積土地產(chǎn)出率。希望這次會(huì)議以后，大家要抓緊返回意見，我們?cè)僮鬟M(jìn)一步修改。這個(gè)意見還要征求國土資源廳意見；如有必要，可召開專家論證會(huì)作進(jìn)一步論證。我們的想法與大家一樣，最好以省政府辦公廳名義印發(fā)，至少要爭取與國土資源廳聯(lián)合發(fā)文。至于與國土資源部門成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)問題，我們可與省國土資源廳進(jìn)行協(xié)商。

（五）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)省委、省政府“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)，以技術(shù)改造為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)企業(yè)提高能源和資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。一是以技術(shù)進(jìn)步為手段，加快推動(dòng)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和改造高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大力度推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新裝備；二是大力推進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快鋼鐵、熱電、化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，加大投入，發(fā)展余熱、余壓、高爐煤氣等綜合利用，提高資源利用率；三是著力抓好重點(diǎn)行業(yè)“三廢”治理和再利用，重點(diǎn)支持脫硫改造、污水循環(huán)利用、廢渣回收利用等有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，推動(dòng)我省清潔生產(chǎn)。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力抓好2007年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制和石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2007年，要繼續(xù)以“三個(gè)一批”為總抓手，圍繞七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和六大支柱產(chǎn)業(yè)，篩選一批對(duì)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)土地、資金等要素向其傾斜，加快推進(jìn)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)競爭力。按照省政府的要求，2007年上半年，籌備好全省石油化工、煤化工和鹽化工發(fā)展工作座談會(huì)。著重研究石油化工、煤化工和鹽化工發(fā)展思路，提出切實(shí)可行的發(fā)展措施，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)我省地方企業(yè)與駐魯中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快國際化步伐，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

（七）加大工作力度，繼續(xù)抓好突破菏澤工作。按照省委、省政府的要求，加大力度推動(dòng)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程實(shí)施，加快我省東部產(chǎn)業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移，推進(jìn)菏澤加速發(fā)展。繼續(xù)組織東部企業(yè)對(duì)接，加快東部產(chǎn)業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決已開工項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，爭取盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金適度向菏澤傾斜。

同志們，去年是“十一五”開局之年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，為“十一五”開了個(gè)好頭。今年，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，研究新措施，利用積極因素，克服消極因素，努力促進(jìn)我省企業(yè)技術(shù)改造工作取得新的更大成績。

謝謝大家。

第三篇：同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績突出，有力支持了地方建設(shè)。為此，市政府再次對(duì)金融系統(tǒng)予以了通報(bào)表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們?cè)俳釉賲?、再?chuàng)輝煌，為xx全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟(jì)和金融工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè)，祿思偉耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè)，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利，安景高速池州段進(jìn)入施工設(shè)計(jì)。去年，全市實(shí)現(xiàn)GDp92.4億元，增長13.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟(jì)增長明顯提速；財(cái)政總收入9億元，增長34.6%，增幅位居全省第四；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長43.5%，其中引進(jìn)省外資金增幅達(dá)到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長23.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%，高于全省平均水平24.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”的奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是市委、市政府今年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會(huì)議和市人大一屆六次會(huì)議提出：要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“11641”工程，力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財(cái)政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進(jìn)出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。近年來池州經(jīng)濟(jì)的迅速增長主要得益于大項(xiàng)目拉動(dòng)。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝；開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機(jī)場等重大項(xiàng)目前期工作。隨著這些大項(xiàng)目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都將會(huì)出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟(jì)增長的不斷拉動(dòng)作用，存貸款資源會(huì)大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會(huì)愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營效益上，也都將會(huì)有一個(gè)迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更加廣闊，前景會(huì)更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟(jì)，必須有效增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上、奮力崛起”的振皖口號(hào)。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對(duì)池州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會(huì)更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營宗旨，用足用好政策，努力爭取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進(jìn)池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實(shí)現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當(dāng)然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會(huì)向哪里集聚，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，我們的一批在建和投產(chǎn)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營銷的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸資金投放及時(shí)、足額，加快了項(xiàng)目進(jìn)程，發(fā)揮了預(yù)期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會(huì)做得更好。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)做到金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實(shí)“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，認(rèn)真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》（池政辦〔2005〕4號(hào)），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求，把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過組織銀企項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建銀行與企業(yè)及項(xiàng)目主體之間的合作平臺(tái)，繼續(xù)做好銀企對(duì)接簽約項(xiàng)目貸款資金的落實(shí)到位工作，努力提高資金使用效益，增強(qiáng)銀企雙方的互信和互動(dòng)。要努力爭取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會(huì)事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國家開發(fā)銀行貸款，適時(shí)推動(dòng)銀團(tuán)貸款，強(qiáng)化銀企互動(dòng)、銀銀合作效果，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)，助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險(xiǎn)的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。當(dāng)前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控效率不高，風(fēng)險(xiǎn)管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求等。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強(qiáng)和改進(jìn)金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進(jìn)全市不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置并舉，認(rèn)真抓好現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管工作，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、預(yù)警和處置的能力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)提出了更新、更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，與建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，面向公眾和企業(yè)開展征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠信意識(shí)。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制和金融信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。國有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實(shí)加強(qiáng)，今年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度增加對(duì)“三農(nóng)”信貸投入，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時(shí)，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認(rèn)真開展對(duì)信用社專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申請(qǐng)的審核，確保專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行工作順利進(jìn)行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立良好的內(nèi)控制度，促進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和不良貸款下降，促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標(biāo)和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時(shí)間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視，切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機(jī)構(gòu)的主體。在地方政府工作方面：一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)，為金融部門提供政策保障。第一，要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要將金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融意識(shí)。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)有效利用金融手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置主要靠市場。要通過加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要從維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長點(diǎn)。第二，要強(qiáng)化法制意識(shí)。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權(quán)。各級(jí)政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號(hào)）精神，積極主動(dòng)地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級(jí)各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，切實(shí)抓好當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。各地各部門在當(dāng)前扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要集中精力，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率也下降了7.93個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財(cái)政總收入增長22.4%，比去年同期下降60.6個(gè)百分點(diǎn)；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機(jī)構(gòu)籌款同比少增加1.4億元，金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)沒有達(dá)到我們的預(yù)期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對(duì)這一情況進(jìn)行全面分析，認(rèn)真查找原因，研究對(duì)策措施，切實(shí)抓緊落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局和保持上升勢(shì)頭，確保今年“11641”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，今年的工作事關(guān)全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，不斷做大做強(qiáng)，為池州崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：李源潮同志在縣(市、區(qū))創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上的講話

緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展中心任務(wù) 扎實(shí)有效開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)

——在縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上的講話

（2010年6月10日）

李源潮

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的重要任務(wù)。黨中央對(duì)搞好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)高度重視，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出明確要求。4月初中辦下發(fā)文件和中組部、中宣部召開動(dòng)員部署會(huì)后，各地各部門積極行動(dòng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)已普遍開展起來。今天的座談會(huì)，主要研究縣（市、區(qū)）如何扎實(shí)深入地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。剛才，12個(gè)縣（市、區(qū)）交流了經(jīng)驗(yàn)和做法，還有19個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了書面交流，他們的經(jīng)驗(yàn)生動(dòng)、鮮明、具體，值得大家借鑒。下面，我講5點(diǎn)意見，就是抓住關(guān)鍵、明確主題、抓好載體、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)關(guān)鍵是抓好縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是在基層黨組織和黨員中開展的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。全國380萬個(gè)基層黨組織、7800萬名黨員，在縣（市、區(qū)）的分別占58%、63%?？h（市、區(qū)）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)搞好了，整個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的大頭就抓住了?？偟目矗h（市、區(qū)）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展是好的，各地有許多好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如，云南前段時(shí)間開展共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動(dòng)，上海開展世博先鋒行動(dòng)。但目前整體進(jìn)展不夠平衡，有的地方重視不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，還沒有形成一種爭創(chuàng)氛圍。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要舉措，是基層學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)常化的重要機(jī)制，是調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員積極性創(chuàng)造性的有力抓手。黨組織和黨員隊(duì)伍的活力，與黨內(nèi)教育和實(shí)踐活動(dòng)的開展密切相關(guān)。缺乏經(jīng)常有效的黨內(nèi)活動(dòng)，黨員發(fā)揮作用往往會(huì)找不到平臺(tái)，群眾就不能明顯地感受到黨組織的作用?，F(xiàn)在縣（市、區(qū)）改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作的任務(wù)都很重，抓好縣里的工作，關(guān)鍵要發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部的先進(jìn)模范作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。

二、緊緊圍繞黨的中心工作明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主題

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的總目標(biāo)和總內(nèi)容，評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員是形式，促進(jìn)和保證黨的中心任務(wù)的完成是實(shí)質(zhì)。各縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，要牢牢把握“四句話”的總體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員緊緊圍繞本

地本單位的中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)，保證完成中心任務(wù)，推動(dòng)改進(jìn)經(jīng)常工作，積極服務(wù)人民群眾，合力解決突出問題，用促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。

第一，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力。組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員、干部以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展任務(wù)為中心，在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。比如，陜西安塞縣圍繞棚栽業(yè)、林果業(yè)提質(zhì)增效，動(dòng)員和組織農(nóng)村黨員帶頭學(xué)科技、用科技，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)致富先鋒。北京通州區(qū)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，開展“心系發(fā)展、心系效能、心系群眾”黨員先鋒行動(dòng)。天津津南區(qū)雙港鎮(zhèn)建設(shè)繁榮、宜居、時(shí)尚、靚麗新雙港，組織基層黨組織和黨員在園區(qū)建設(shè)、還遷房建設(shè)、房屋拆遷、環(huán)境整治和素質(zhì)提升等5個(gè)方面創(chuàng)先爭優(yōu)。

第二，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證。要組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)，主動(dòng)排查隱患，調(diào)解糾紛，化解民怨，開展群防群治，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，在保平安、促和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)。比如，山東濟(jì)南的市中區(qū)開展“社區(qū)民安工程”，黨員以“黨員先鋒崗”、“矛盾調(diào)解員”等形式帶頭化解矛盾糾紛。新疆烏魯木齊縣開展“互幫互助互信互愛”民族團(tuán)結(jié)教育，基層黨

組織強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任、落實(shí)維穩(wěn)措施，黨員帶頭當(dāng)“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定平安戶”。

第三，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，讓群眾尤其是困難群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)得到黨員歡迎、群眾稱贊，很重要的是讓群眾得到了實(shí)惠。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要成為群眾滿意工程，必須把為群眾多辦實(shí)事好事擺在突出位置?？h（市、區(qū)）承擔(dān)著直接改善民生、服務(wù)群眾的責(zé)任，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中要回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，推動(dòng)黨的惠民利民政策在基層落實(shí)。比如，廣西田東縣推行“一辦三中心”和“民情110”服務(wù)模式，為農(nóng)民提供高效便捷貼心的服務(wù)。吉林乾安縣建立健全7項(xiàng)服務(wù)民生制度，使農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。今天上午我們?cè)诒本┐笈d區(qū)調(diào)研，區(qū)人力資源和社會(huì)保障局開展“黨員當(dāng)先鋒、服務(wù)當(dāng)表率”活動(dòng)，黨員掛牌上崗，為人才服務(wù)、為群眾就業(yè)服務(wù)、為大學(xué)生“村官”服務(wù)；區(qū)婦幼保健院以“醫(yī)技當(dāng)專家、服務(wù)當(dāng)模范”為主題，組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)；求賢村開展“一帶兩比三落實(shí)”活動(dòng)（每個(gè)黨員聯(lián)系10家農(nóng)戶，比致富、比和諧，落實(shí)承諾、落實(shí)監(jiān)督、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)），這些做法都是讓黨員在份內(nèi)工作中加強(qiáng)為群眾服務(wù)，既好做又實(shí)在，很受群眾歡迎。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部提高服務(wù)水平、改進(jìn)服

務(wù)態(tài)度，引導(dǎo)基層黨組織和黨員主支服務(wù)群眾，幫助群眾解決實(shí)際困難。有條件的基層黨組織要有計(jì)劃地辦幾件民生實(shí)事，有專長的黨員要主動(dòng)為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等方面服務(wù)。

第四，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求，加強(qiáng)組織、發(fā)揮作用。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)基層組織，側(cè)重是新建組織和整頓組織；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中加強(qiáng)基層組織，主要是增強(qiáng)組織功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。各縣（市、區(qū)）要把落實(shí)“一定三有”、“三有一化”，推廣“四議兩公開”工作法等作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。要引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，提升素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，樹立先進(jìn)形象。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)重在干事，要從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)好行動(dòng)載體

基層認(rèn)干不認(rèn)說?；鶎觿?chuàng)先爭優(yōu)重在干好事、干實(shí)事、干群眾歡迎的事，不能停留在文件上、會(huì)議上、墻壁上，而要落在行動(dòng)中、干事中?；鶎狱h組織和黨員在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來的先進(jìn)性，才能真正得到群眾認(rèn)可。焦裕祿、王伯祥、師延林、沈浩等基層黨員干部的先進(jìn)典型，都是在帶頭艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)中贏得群眾支持和愛戴的。各縣（市、區(qū)）

在創(chuàng)先爭活動(dòng)中，要把勁頭聚焦在“干”字上，把功夫下在行動(dòng)上，調(diào)動(dòng)黨員干部想干事、干好事、會(huì)干事、干成事的積極性。一是每個(gè)地方、每個(gè)單位都要有貼近實(shí)際的具體爭創(chuàng)主題和行動(dòng)載體，讓基層黨組織和黨員都能參與進(jìn)來，創(chuàng)有目標(biāo)，爭有方向。比如，浙江嘉善縣深入推進(jìn)“強(qiáng)村計(jì)劃”，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，要求今年有80%的行政村落實(shí)強(qiáng)村項(xiàng)目，2011年全縣各村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入都要超過50萬無。重慶市以“增強(qiáng)凝聚力、構(gòu)建新社區(qū)”為主題，以“落實(shí)三項(xiàng)制度、強(qiáng)化兩個(gè)服務(wù)”為載體，要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到，參加社區(qū)接訪、走訪，公開一項(xiàng)服務(wù)承諾，參加一次志愿者服務(wù)活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困居民。二要建立公開承諾、上評(píng)下議的動(dòng)力機(jī)制。一方面通過公開承諾，把黨組織和黨員要干的實(shí)事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力；一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。三要有簡潔明了、便于評(píng)比的爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。中辦下發(fā)的《意見》中提出了先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求。各地還應(yīng)該根據(jù)不同崗位設(shè)立基層干部創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)。要結(jié)合各類基層黨組織的職能和黨員、干部的崗位實(shí)際，把普遍性要求具體化，提出好記、好評(píng)、好做的具體要求，讓大家

都能對(duì)照檢查、找到差距，明確努力方向。

四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，解決突出問題

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要見實(shí)效，必須推動(dòng)解決本地本單位存在的突出問題，尤其是推動(dòng)解決黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為合力解決突出問題的重要機(jī)會(huì)，對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的基層黨組織確定不同的主題和載體，對(duì)不同層級(jí)、不同工作基礎(chǔ)的基層黨組織要有不同的要求，對(duì)不同崗位、不同素質(zhì)和能力的黨員要有不同的要求。現(xiàn)在，很多地方都注意借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的分類指導(dǎo)，有的還建立了分行業(yè)分領(lǐng)域的系統(tǒng)指導(dǎo)小組。比如，四川江油市分類創(chuàng)設(shè)載體、分類明確要求、分類組織實(shí)施的做法；湖北赤壁市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村以脫貧致富為主題，相對(duì)富裕的村以建設(shè)全面小康村為主題，維穩(wěn)任務(wù)重的街道社區(qū)以創(chuàng)建平安和諧社區(qū)為主題的做法，都很好。各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，把可以解決的、應(yīng)該解決問題摸清楚，對(duì)不同情況的黨組織和黨員有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。

五、縣（市、區(qū)）委要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)

縣（市、區(qū)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委書記是關(guān)鍵?？h（市、區(qū)）委書記要帶頭建立聯(lián)系示范

點(diǎn)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。要堅(jiān)持書記抓、抓書記，把抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓基層黨建專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容。縣（市、區(qū)）委組織、宣傳部門是組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的職能部門，要全面肩負(fù)起具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。縣級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織要求按照黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的原則，在各自領(lǐng)域開展有特點(diǎn)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

要加大對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的宣傳力度。各縣（市、區(qū)）要注意樹立和宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，特別是平凡崗位上、群眾身邊的優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層黨組織，用身邊事教育身邊人。河北張北縣廣泛宣傳“百業(yè)標(biāo)兵”先進(jìn)事跡，開展“四對(duì)標(biāo)四提升”活動(dòng)，讓“先”和“優(yōu)”成為看得見、夠得著的身邊事、身邊人，激發(fā)了廣大黨員趕超的活力。要以“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，把弘揚(yáng)先進(jìn)與推動(dòng)本地本單位中心工作結(jié)合起來。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報(bào)、櫥窗等多種方式，宣傳先進(jìn)、宣揚(yáng)優(yōu)秀，在黨員干部中形成正確導(dǎo)向，在全社會(huì)營造爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的良好氛圍。

省市兩級(jí)黨委及其創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建立聯(lián)系點(diǎn)，掌握實(shí)際情況；制定鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)激勵(lì)保障；組織到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)觀摩，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，確保取得科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、人民群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際效果。

第五篇：孫金龍同志在市委社情民意座談會(huì)上的講話

孫金龍同志在市委社情民意座談會(huì)上的講話（2010年12月20日，根據(jù)錄音整理）

自2003年開始，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題，市委每年都召開一次社情民意座談會(huì)。這是發(fā)揮人民政協(xié)服務(wù)大局、履行職能作用的具體體現(xiàn)，是政協(xié)委員參政議政、貢獻(xiàn)才智的重要渠道，也是黨委政府集中民智、凝聚力量的有效途徑。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這一好做法，并在實(shí)踐中不斷豐富和完善。

剛才，看了相關(guān)會(huì)議材料，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)、很有收獲?？偟母械剑瑑?nèi)容比較多，信息量比較大，有思路、有觀點(diǎn)。從中可以看出，我們黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在基層的貫徹執(zhí)行情況，以及在執(zhí)行過程中還有哪些環(huán)節(jié)需要優(yōu)化，基層的工作狀態(tài)如何等。同時(shí)，也可以感受到，大家對(duì)合肥建設(shè)與發(fā)展的關(guān)心，對(duì)市委各項(xiàng)工作的支持。在此，我代表市委，向同志們表示衷心的感謝！對(duì)大家提出的意見和建議，我們將認(rèn)真研究采納，進(jìn)一步把各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)大家的信任和支持。

當(dāng)前，我們即將進(jìn)入“十二五”時(shí)期。前不久召開的中共合肥市委九屆十一次全體會(huì)議，審議通過了《中共合肥市委關(guān)于制定合肥市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確。我想，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)、真抓實(shí)干。不抓好落實(shí)，再好的思路也是紙上談兵，再美的藍(lán)圖也是空中樓閣。從現(xiàn)在起，我們就要在“十一五”發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)以只爭朝夕的精神、舍我其誰的決心、勇往直前的魄力，全力開創(chuàng)合肥更加美好未來。

一、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在思想觀念上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r(shí)期，合肥各方面工作之所以取得較大的成績，非常關(guān)鍵、非常重要的一個(gè)基點(diǎn)，就是得益于思想上的不斷解放。面對(duì)新的形勢(shì)，面對(duì)“十二五”繁重的任務(wù)，我們要推進(jìn)合肥更好更快地發(fā)展，最迫切、最重要的還是在于思想認(rèn)識(shí)要有新突破、真突破，思維方式要有新轉(zhuǎn)變、真轉(zhuǎn)變。特別是，我們是在工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)中解放思想、更新觀念，必須要有與時(shí)俱進(jìn)的新內(nèi)容、新理念、新實(shí)踐、新作為。為了實(shí)現(xiàn)合肥更大發(fā)展，我們要進(jìn)一步?jīng)_破墨守成規(guī)、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思維定勢(shì)，樹立敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；沖破固步自封、四平八穩(wěn)的封閉心態(tài)，樹立眼光向外、大氣創(chuàng)業(yè)的開放意識(shí)；沖破空談?wù)f教、只說不做的不良習(xí)慣，樹立知行合一、埋頭苦干的實(shí)干意識(shí)；沖破輕視規(guī)則、人情變通的落后習(xí)俗，樹立公平競爭、陽光透明的誠信意識(shí)；沖破不思進(jìn)取、自甘平庸的無為思想，樹立自強(qiáng)不息、力爭上游的拼搏意識(shí)。要通過解放思想，更新觀念，形成與時(shí)俱進(jìn)的新氣象，激發(fā)改革發(fā)展的新活力，讓創(chuàng)新精神涌流，讓創(chuàng)業(yè)熱情激蕩，把合肥崛起大業(yè)推向一個(gè)新階段。

二、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在招商引資上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉睍r(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在過去的良好基礎(chǔ)上，合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的明顯進(jìn)步，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了飛躍性的突破，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值連破一千億、兩千億、三千億大關(guān)，總量在全國省會(huì)城市中實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)質(zhì)性突破，三縣都進(jìn)入了全省科學(xué)發(fā)展一類縣，肥西縣躋身全國百強(qiáng)縣。但是，與先發(fā)地區(qū)相比，我們的盤子還比較小，規(guī)模還不夠大。合肥以后的發(fā)展，還是必須懷著 “追趕者”的心態(tài)，各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持好字優(yōu)先、快字當(dāng)頭，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是有效投入，無論是消費(fèi)水平還是群眾收入，都要以做大總量為總的要求、為最根本的導(dǎo)向。從這幾年的實(shí)踐中，我們也體會(huì)到，合肥是在沒有太多可依賴的自然資源、歷史人文資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；合肥發(fā)展的不足，主要癥結(jié)是有效投入不足，是資本形成率不高；合肥要發(fā)展，必須以開明開放的理念，吸引全世界的資本、產(chǎn)業(yè)到合肥來發(fā)展。一句話，我們就是要遵循以引進(jìn)增量為主、以提升存量為輔的基本路徑，就是要以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破，來奪取“十二五”發(fā)展的開門紅。廣大干部肩負(fù)著引領(lǐng)合肥發(fā)展的直接責(zé)任。市委要求，不懂經(jīng)濟(jì)工作的干部不是合格的干部，不會(huì)算成本帳的干部不是合格的干部，不會(huì)招商引資的干部不是合格的干部。我們要采取更大的力度，把干部逼向招商引資第一線、逼向發(fā)展第一線。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志，市委要求，在統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，要把主要精力和注意力集中到招商引資上來、集中到招大引強(qiáng)上來，當(dāng)好“招商書記”、“招商縣區(qū)長”、“招商主任”。對(duì)每一個(gè)合肥人來說，我們熱愛自己的家園，不光要喊在口頭上，更要落實(shí)到行動(dòng)中，要身體力行，體現(xiàn)在參與、服務(wù)招商引資上，體現(xiàn)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上來。在合肥，地不分東西南北，人不分男女老幼，都應(yīng)當(dāng)積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展動(dòng)腦筋、想辦法、作貢獻(xiàn)。這幾年，合肥靠的就是悶頭干，真干，不只務(wù)虛。合肥“十二五”要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，各個(gè)環(huán)節(jié)都要真干，看準(zhǔn)了就大膽地干、堅(jiān)持不懈地干，不要有過多的顧慮，不要怕無謂的議論。在加快合肥發(fā)展上，我們四大班子要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一意志，為干事創(chuàng)業(yè)營造良好的氛圍。

三、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)更大突破。“十一五”時(shí)期，合肥因改革創(chuàng)新而發(fā)展，因改革創(chuàng)新而更加開放，因改革創(chuàng)新而不斷受益。在熱火朝天的創(chuàng)新實(shí)踐中，一大批干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野。但是，創(chuàng)新無止境。面向“十二五”，我們更加需要以創(chuàng)新的觀念審時(shí)度勢(shì)，以創(chuàng)新的勇氣破解難題，以創(chuàng)新的精神擁抱未來。凡是上級(jí)和法律規(guī)定沒有禁止的，就可以大膽地試、大膽地闖、大膽地干；衡量一個(gè)部門、一位同志是不是思想解放，不是看平時(shí)的工作，關(guān)鍵要看在有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)敢不敢冒，在有利弊時(shí)善不善斷，在有爭論時(shí)肯不肯干。當(dāng)然，在創(chuàng)新的過程中，可能會(huì)遇到一些挫折、甚至遭遇一些失敗。對(duì)此，市委的態(tài)度是一貫的，堅(jiān)持以寬松的政策、寬厚的心態(tài)、寬容的精神，支持、理解、善待干事創(chuàng)業(yè)的人。只要不違法、不違規(guī)、不謀私利，我們可以寬容失誤，但決不允許不謀事、不干事；我們可以諒解偏差，但決不允許不發(fā)展、慢發(fā)展。全市上下都要繼續(xù)高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，始終保持虎虎生威的士氣、敢為人先的勇氣、競相創(chuàng)新的銳氣，讓一切有利于改革創(chuàng)新的思想充分活躍起來，讓一切有利于改革創(chuàng)新的積極性充分發(fā)揮出來。

四、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在為民富民上實(shí)現(xiàn)更大突破。發(fā)展為了人民，發(fā)展也必須依靠人民?！笆濉睍r(shí)期，我們要積極貫徹落實(shí)中央和省委的部署要求，進(jìn)一步總結(jié)過去的好經(jīng)驗(yàn)好做法，想問題、辦事情、作決策，都要堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，更好地做到一切為了群眾、一切想著群眾、一切依靠群眾。日常工作中，堅(jiān)持傾聽民聲、體現(xiàn)民意、集納民智，最大限度地贏得人民群眾的理解、支持和參與，為合肥跨越趕超凝聚更加廣泛的社會(huì)力量。要把改善民生作為最大的政績，把保障民生視為應(yīng)盡的責(zé)任，既要抓GDP的增長，更要抓城鄉(xiāng)居民收入的增長，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，讓人民群眾最大程度地享受發(fā)展成果。創(chuàng)業(yè)是加快發(fā)展之本，也是富民安民之策。我們要把支持創(chuàng)業(yè)作為致富百姓的重要途徑，積極培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。

五、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在精神狀態(tài)上實(shí)現(xiàn)更大突破?！笆晃濉焙戏拾l(fā)展的實(shí)踐表明，有了良好的精神狀態(tài)，原本平平常常的事情可以做得更加有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成?！笆濉睍r(shí)期，我們要加速合肥跨越趕超步伐，就要學(xué)習(xí)宿遷在加快發(fā)展上的“豪氣霸氣英雄氣”和“用心用情用力干”，尤其是要有一種天下之大、舍我其誰的霸氣，不在強(qiáng)者面前示弱，不在先進(jìn)面前自卑，敢于同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，樹一流目標(biāo)，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。實(shí)干創(chuàng)新業(yè)，亮劍爭一流。在新的發(fā)展和新的實(shí)踐中，我們要有永不畏難、永不言敗的豪氣，絕不因遇到困難而畏首畏尾，絕不因發(fā)生矛盾而裹足不前，敢于知難而進(jìn)、逆勢(shì)而上，在克服困難中成就大事，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中贏得發(fā)展；要有自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的勇氣，跳出合肥審視合肥，立足全局謀劃合肥，在新的起點(diǎn)上樹立新的標(biāo)桿，在挑戰(zhàn)自我中超越自我，以更高的目標(biāo)定位、更高的工作要求，頑強(qiáng)拼搏，勇攀高峰。

六、開創(chuàng)合肥更加美好未來，要繼續(xù)在凝心聚力上實(shí)現(xiàn)更大突破。協(xié)力同心，其利斷金。“十二五”時(shí)期是合肥跨越趕超的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫，必須煥發(fā)凝心聚力干事業(yè)的激情，更好地做到上下同心、目標(biāo)同向、干群同力，絕對(duì)不能在無謂爭論中坐失良機(jī)，在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在無端猜測(cè)中消磨斗志。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，我們必須把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓落實(shí)上，多謀事、少謀人，通過“一班人”，帶動(dòng)“一層人”，影響“一群人”。對(duì)各級(jí)各部門，我們要求，要多協(xié)調(diào)、多支持、多寬容、多配合，避免出現(xiàn)不和諧的“音調(diào)”，把科學(xué)發(fā)展的主題“一個(gè)聲音喊到底”，更好地做到部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，努力形成一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、一切服從發(fā)展的濃厚氛圍。每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺從個(gè)人利益、局部利益的小圈子中跳出來，以大局為重，以發(fā)展為要，特別是在處理具體矛盾和具體問題時(shí)，都能換位思考、相互包容，和衷共濟(jì)、眾志成城。因?yàn)?，合肥是我們大家共同的家園，合肥發(fā)展了，我們都受益、都光彩。

實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要重視和加強(qiáng)新時(shí)期的人民政協(xié)工作。各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用，更好地把政協(xié)工作納入黨委的重要議事日程，主動(dòng)地同政協(xié)多協(xié)商、多溝通、多交流，不斷改進(jìn)和提升工作。要支持和保證人民政協(xié)充分履行職能，積極推進(jìn)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化。各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的提案、意見和建議，要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，主動(dòng)抓好落實(shí)。要及時(shí)幫助解決政協(xié)工作中遇到的實(shí)際困難和問題，為人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)合肥“十二五”宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要全市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和廣大政協(xié)委員共同努力、攜手前行。衷心希望大家繼續(xù)貼近合肥建設(shè)與發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為加快建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。

我們堅(jiān)信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，有市幾大班子和全市廣大干部的團(tuán)結(jié)奮斗，有包括政協(xié)委員在內(nèi)的全市人民的共同努力，合肥的明天一定會(huì)更加美好！