第一篇：李震國(guó)同志在全縣農(nóng)村黨組織“陣地”建設(shè)座談會(huì)上的講話[精選]

李震國(guó)同志

在全縣農(nóng)村黨組織“陣地”建設(shè)座談會(huì)上的講話

（2011年9月日）

同志們：

村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所處在我們黨聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的最前沿，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的主陣地。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，既是一項(xiàng)事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央和省、市委歷來予以高度重視、年年嚴(yán)格考核驗(yàn)收的政治任務(wù)，更是一項(xiàng)事關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)，增后勁、促發(fā)展，需要我們緊抓不懈、常抓不懈的基礎(chǔ)工程?？h委始終高度重視農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，近年來持續(xù)采取有力措施，集中解決村級(jí)組織無活動(dòng)場(chǎng)所問題，取得了明顯成效。特別是今年以來，縣第十一次黨代會(huì)勝利閉幕不久，就召開了縣委常委會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)進(jìn)行了專門研究，并把農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)和2號(hào)路綜合整治提升工程一起，分別作為當(dāng)前基層黨組織建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的“頭號(hào)工程”，下大力予以提升。因此，今天這次會(huì)議，既是一次農(nóng)村陣地建設(shè)整治工作的總結(jié)交流會(huì)，也是一次以規(guī)范化管理使用提升農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)的部署動(dòng)員會(huì)，更是一次貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，號(hào)召全縣黨組織“從嚴(yán)要求抓黨建”的加壓鼓勁會(huì)。等一下，我們還要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，就要嚴(yán)格落實(shí)。希望大家一定要站在政治和全局的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)

1任感和緊迫感，緊抓農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)不放松，切實(shí)夯實(shí)黨的農(nóng)村組織基礎(chǔ)，為全面貫徹落實(shí)縣第十一次黨代會(huì)精神，有力推進(jìn)“生態(tài)行唐”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。關(guān)于下一階段工作的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，在群書同志即將宣讀的《中共行唐縣委關(guān)于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理使用的意見》中，已經(jīng)規(guī)定的十分詳細(xì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要原原本本貫徹，不折不扣落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

第一，要切實(shí)把農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)好?？h第十一次黨代會(huì)，提出了走出大山、跨越趕超，全面加快“生態(tài)行唐”建設(shè)的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，許多決策部署需要在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)，大量的工作任務(wù)需要在農(nóng)村基層具體實(shí)施和最終完成。在這個(gè)過程中，我們既要對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)村黨員干部明確任務(wù)、提出要求，也要為他們開展工作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，提供必要的物質(zhì)保證。建設(shè)一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施設(shè)備，就是最基本的要求。雖然2007年至今，我們分兩批對(duì)200余個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了集中新建，對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)所進(jìn)行了規(guī)范整治，并基本達(dá)標(biāo)。但是不是全縣330個(gè)行政村全部擁有了符合基本工作和活動(dòng)需要的場(chǎng)所，是不是330個(gè)行政村的場(chǎng)所都達(dá)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。這就需要縣委組織部門牽好總，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再對(duì)農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)進(jìn)行一次“回頭看”，再進(jìn)行一次“地毯式”排查，看看還有沒有無活動(dòng)場(chǎng)所或危舊狹小的村，然后逐村制定方案，壓死責(zé)任，該新建的新建，該翻建的翻建，該租賃的租賃，該裝修的裝修，確保全縣每個(gè)村都按照省、市組織部門要求建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。這就需要

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，親自研究場(chǎng)所建設(shè)方案，幫助解決資金難題；親自深入場(chǎng)所建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，查看進(jìn)展情況，幫助解決建設(shè)中的問題；親自分包“難點(diǎn)村”，督促各村黨支部書記落實(shí)直接責(zé)任，確保建設(shè)任務(wù)順利完成。這就需要各有關(guān)部門一起上，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是財(cái)政、國(guó)土、住建等部門要發(fā)揮職能作用，多協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同把農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)這項(xiàng)工作做好，確保10底前實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)。

第二，要切實(shí)把農(nóng)村黨組織陣地管理好。陣地建好后，如何管理是關(guān)鍵。我們不僅要實(shí)現(xiàn)“有場(chǎng)所辦事”，還要確保“有人辦事”、“有錢辦事”。首先，要完善制度。要在抓好硬件建設(shè)、完善功能的同時(shí)，按照“建管結(jié)合、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、效能最大”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善活動(dòng)場(chǎng)所的管理維護(hù)、資產(chǎn)監(jiān)管等制度及有關(guān)規(guī)定，健全黨組織“三會(huì)一課”、黨員學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，用制度管人、管事、管錢、管物。其次，要執(zhí)行制度。要抓好“責(zé)任到位工作運(yùn)行機(jī)制”的延伸，建立健全完整的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所責(zé)任管理體系，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)增強(qiáng)制度的約束力，提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)行力。要抓好農(nóng)村干部坐班值班制度的拓展，不僅農(nóng)村干部坐班值班和所有村務(wù)活動(dòng)都必須到活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村安排指導(dǎo)工作，也都要去活動(dòng)場(chǎng)所，做到場(chǎng)所隨時(shí)都有人管理，群眾隨時(shí)都能到場(chǎng)所辦事，真正使村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所成為干部工作之家、黨員活動(dòng)之家、為民服務(wù)之家。

第三，要切實(shí)把農(nóng)村黨組織陣地使用好。提升農(nóng)村黨組織陣地

建設(shè)，特別是在如何發(fā)揮作用上，既增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力，更考驗(yàn)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把抓農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)的過程，轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神和縣第十一次黨代會(huì)精神的過程，轉(zhuǎn)化為“從嚴(yán)要求抓黨建”的過程，將農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干群素質(zhì)提升工程、農(nóng)村“兩委”換屆、優(yōu)秀青年后備人才選拔等基層組織建設(shè)的重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，將農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)與做好群眾工作、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新等縣第十一次黨代會(huì)確定的重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子建設(shè)，提升農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)和工作能力，使農(nóng)村黨組織在新農(nóng)村建設(shè)和“生態(tài)行唐”建設(shè)中，更好地發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射作用，這樣才能贏得黨員滿意、群眾認(rèn)可，才能切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織陣地的吸引力、組織力、生命力，才能真正發(fā)揮作用，把農(nóng)村黨組織陣地建成黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心。

同志們，現(xiàn)在已到9月下旬，距10月底還有30多天時(shí)間，全面提升農(nóng)村黨組織陣地建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重。希望大家樹牢責(zé)任感，鼓起精氣神，切實(shí)按照孫瑞彬書記提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，爭(zhēng)第一”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一切工作規(guī)范化”理念，攻堅(jiān)克難，加壓奮進(jìn)，按時(shí)按質(zhì)圓滿完成全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，以更加牢固的農(nóng)村黨組織陣地，夯實(shí)行唐“走出大山、跨越趕超”的基層組織基礎(chǔ)，以此推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作在“全市爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)先進(jìn)、全國(guó)爭(zhēng)位次”，切實(shí)把“生態(tài)行唐”的明天建設(shè)的更加美好。

第二篇：吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話（要點(diǎn)）

重 點(diǎn) 項(xiàng) 目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項(xiàng)目辦公室 2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長(zhǎng)、上官吉慶常務(wù)副市長(zhǎng)一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對(duì)扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉(cāng)、金臺(tái)、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)上官吉慶主持召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)。11個(gè)市級(jí)部門和金融單位，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長(zhǎng)就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了重要講話，提出了七點(diǎn)工作要求。現(xiàn)將講話要點(diǎn)予以整理印發(fā)，希望全市各級(jí)各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

上官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)

上的講話（要點(diǎn)）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動(dòng)上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實(shí)上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個(gè)縣區(qū)成立了縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，也只有一兩個(gè)人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目班子力量，充實(shí)精干工作人員，建立抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項(xiàng)目辦要把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)納入專項(xiàng)督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次巡回檢查，不重復(fù)看項(xiàng)目，檢查情況要進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)、部門單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，變管理為服務(wù)，主動(dòng)上門幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項(xiàng)目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運(yùn)用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就要主動(dòng)兌現(xiàn)減免，能簡(jiǎn)化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、公安消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時(shí)為項(xiàng)目落地做好布局定點(diǎn)；國(guó)土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲(chǔ)備力度，為項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施提供用地保障；環(huán)保部門要主動(dòng)搞好項(xiàng)目環(huán)評(píng)；文物部門要積極配合項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目所在地文物勘察保護(hù)工作；城建、電力等部門要積極配合項(xiàng)目單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強(qiáng)度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時(shí)，市縣規(guī)劃部門要對(duì)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺(tái)。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺(tái)，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運(yùn)作。市金融辦等部門要對(duì)各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺(tái)（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺(tái)，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財(cái)政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營(yíng)好項(xiàng)目，努力將公司做實(shí)、做大、做強(qiáng)，從根本上保證融資平臺(tái)的長(zhǎng)期融資能力。金臺(tái)區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實(shí)行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會(huì)主任，并擔(dān)任投資公司董事長(zhǎng)，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟(jì)資源。投資公司融資能力大大增強(qiáng)，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財(cái)政金融支持。市政府加大了對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。今年將安排3000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時(shí)，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實(shí)市投資集團(tuán)、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)取地方債券項(xiàng)目，探索信托、保險(xiǎn)和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取更多的信貸資金支持。

五、加強(qiáng)環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中，都會(huì)遇到因征地拆遷利益補(bǔ)償矛盾、強(qiáng)賣地材和強(qiáng)拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會(huì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會(huì)影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會(huì)矛盾。公安部門要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周邊社會(huì)環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項(xiàng)目單體不大，項(xiàng)目數(shù)量不多，新增項(xiàng)目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個(gè)項(xiàng)目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項(xiàng)目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項(xiàng)目。要注重項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書，使上報(bào)的項(xiàng)目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目能擠進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項(xiàng)目。二要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。我市地方可支配財(cái)力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機(jī)構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國(guó)家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對(duì)策略，盡量加快各類項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備，確保在政策“收口”前，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，該審批的項(xiàng)目要及時(shí)審批，需上報(bào)的項(xiàng)目，要加快上報(bào)，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報(bào)、多溝通，力爭(zhēng)早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的一個(gè)重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實(shí)。看的一些新擴(kuò)技改項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。各個(gè)園區(qū)要對(duì)自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項(xiàng)目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。招商時(shí)要有選擇，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項(xiàng)目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，加快項(xiàng)目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動(dòng)實(shí)施。

七、加快項(xiàng)目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動(dòng)快，從速啟動(dòng)和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)完成規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭(zhēng)在3月下旬開工建設(shè)；對(duì)完成立項(xiàng)批復(fù)的，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷和場(chǎng)地平整等前期工作，力爭(zhēng)4月初開工建設(shè)。對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。對(duì)市發(fā)改委會(huì)上通報(bào)的19條具體問題和建議，各市級(jí)相關(guān)部門、單位要主動(dòng)深入縣區(qū)和項(xiàng)目單位，面對(duì)面研究提出解決辦法和措施，落實(shí)情況要于3月底報(bào)市項(xiàng)目辦，由市項(xiàng)目辦匯總后報(bào)市政府。

第三篇：李莎同志在全省技術(shù)改造工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

李莎同志在全省技術(shù)改造工作座談會(huì)上的總結(jié)講話

同志們：

這次會(huì)議主要任務(wù)是總結(jié)交流去年技改工作，研究如何貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和經(jīng)貿(mào)會(huì)議精神，適應(yīng)新形勢(shì)，提出新措施，進(jìn)一步做好今年的技改工作。經(jīng)過一天多的緊張工作，會(huì)議取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。大家認(rèn)真總結(jié)了去年的工作，交流了各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)今年全省的技改工作提出了很多好的意見和建議。這次會(huì)議必將進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清工作思路，增強(qiáng)技改隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)技改工作再上新臺(tái)階。下面，我根據(jù)大家交流的情況講幾點(diǎn)意見：

一、2006年全省企業(yè)技術(shù)改造工作取得顯著成績(jī)

去年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省技改系統(tǒng)和廣大企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷加大技術(shù)改造工作力度，取得了顯著成績(jī)。1－11月份，全省累計(jì)完成工業(yè)技改投資2982億元，比去年同期增長(zhǎng)23.7%，分別占全省固定資產(chǎn)投資和工業(yè)固定資產(chǎn)投資的28.1%和47.4%。其中，制造業(yè)完成技改投資2488億元，同比增長(zhǎng)25.2％，占全省技改投資的83.4%。施工項(xiàng)目總數(shù)11263項(xiàng)，同比增長(zhǎng)21.7%，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目施工總數(shù)的39%。累計(jì)已竣工技改項(xiàng)目3295項(xiàng)，同比增長(zhǎng)35.9%，占施工技改項(xiàng)目總數(shù)的29.3%。預(yù)計(jì)全年可完成技改投資3100億元。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一、技改投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。1-11月份，全省工業(yè)技改投資增幅保持在21％以上，月平均增長(zhǎng)約26％。技改投資占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資保持在45%左右，與上年同期相比基本持平。

第二、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造投資高速增長(zhǎng)，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資回落。1-11月，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成技改投資367.2億元，增長(zhǎng)39.6%，高于上一年同期16.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省工業(yè)技改投資15.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)技改的比重達(dá)到12.3%，高于上年同期2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，船舶制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)3倍，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技改投資增長(zhǎng)1倍，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)、制冷空調(diào)設(shè)備、新材料增長(zhǎng)70%以上。同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控成果顯著，與上年同期相比，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)投資增幅均有不同程度的回落，其中煤炭回落98.2個(gè)百分點(diǎn)，鋁行業(yè)回落70.6個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵回落49.1個(gè)百分點(diǎn)，電力回落35.8個(gè)百分點(diǎn)，紡織回落28.4個(gè)百分點(diǎn)，汽車回落9.8個(gè)百分點(diǎn)。

第三、七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈投資保持良好勢(shì)頭。1—11月，共實(shí)施七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目5326項(xiàng)，計(jì)劃總投資2339.7億元。當(dāng)年完成投資1328億元，同比增長(zhǎng)21.6%，占全省工業(yè)技改投資的44.5%。其中，家電產(chǎn)業(yè)、電子信息保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別同比增長(zhǎng)63.8%和39.8%，增幅位居七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的前兩位，兩者合計(jì)占七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技改總投資的比重，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；合成材料、化學(xué)纖維、橡膠、塑料等石化產(chǎn)業(yè)鏈投資同比增長(zhǎng)34.7％，增幅位居第三；汽車產(chǎn)業(yè)也保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，同比增長(zhǎng)28.6%。

第四、六大支柱產(chǎn)業(yè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—11月，電子信息及家電、機(jī)械設(shè)備、化工、食品、紡織服裝業(yè)、材料六大支柱產(chǎn)業(yè)完成技改投資2045.6億元，同比增長(zhǎng)19.5%，占全省工業(yè)技改投資的68.6%。其中，電子信息與家電、機(jī)械裝備、石油化工產(chǎn)業(yè)投資增幅居前三位，分別增長(zhǎng)66.7%、37.8%和31.1%，分別完成投資88億元、565.7億元和379.8億元。機(jī)械裝備、材料和石油化工技改投資占比居前三位，分別達(dá)到19%、12.9%和12.7%。

第五、投資主體更趨多元化。股份制投資和個(gè)體私營(yíng)成為技改投資的主要形式，外商投資更加活躍。1－11月份，在各類經(jīng)濟(jì)類型中，股份制經(jīng)濟(jì)完成投資1213.2億元，同比增長(zhǎng)19.1%，占比達(dá)到40.7％。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成投資917.5億元，同比增長(zhǎng)42.8%，占比30.8%。外商企業(yè)完成投資258.6億元，同比增長(zhǎng)58.3%，增幅居各種經(jīng)濟(jì)類型之首。

2006年技改工作之所以取得顯著成效，與省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)、廣大企業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作是分不開的。歸納起來，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）抓好規(guī)劃引導(dǎo)，加快推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃對(duì)企業(yè)的技改投資具有重要的引導(dǎo)作用。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，保證技術(shù)改造項(xiàng)目順利實(shí)施，去年全省上下突出抓好規(guī)劃編制工作。3月，我們印發(fā)了《山東省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃》，提出了未來五年全省完成技改投資2萬億元的目標(biāo)工作，重點(diǎn)改造提升六大支柱產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)完善七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，研究提出了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的保障措施。為有效保障重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目土地供應(yīng)，根據(jù)有關(guān)政策，起草了《山東省企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃》，圍繞我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，預(yù)測(cè)了2006年至2020年期間技術(shù)改造項(xiàng)目用地情況，對(duì)保證重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施、優(yōu)化土地資源配臵起到了重要作用。最近，我們又起草了《關(guān)于全省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，并提交這次會(huì)議征求意見。同時(shí)，各市、各行業(yè)也把規(guī)劃編制工作列為首要任務(wù)，各市都完成了“十一五”地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各行業(yè)部門完成了各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。這些規(guī)劃將有力地促進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。為引導(dǎo)土地、資金等要素向高水平技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)A斜，省里編制了2006年企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，并通過多形式、多渠道，將這些項(xiàng)目向國(guó)土、規(guī)劃等部門和金融機(jī)構(gòu)發(fā)布，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，對(duì)保證項(xiàng)目及時(shí)開工、順利建設(shè)和按期投產(chǎn)起到了良好效果。淄博、威海、煙臺(tái)、濟(jì)寧等市篩選了市級(jí)重大項(xiàng)目，積極發(fā)揮重大項(xiàng)目龍頭作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各市采取靈活多樣的方式，搞好銀企對(duì)接，積極拓寬融資渠道，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施，取得了顯著成效。

（三）著力培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，切實(shí)落實(shí)省政府發(fā)展思路。各級(jí)經(jīng)貿(mào)和行業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見》精神，加快培育百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品工作。一是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。為提高政府資金的利用效率，強(qiáng)化引導(dǎo)作用，會(huì)同省財(cái)政研究制訂了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金委托貸款管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提出了周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新方式支持項(xiàng)目實(shí)施的具體方法。二是科學(xué)決策，研究確定結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。根據(jù)全省工業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀和發(fā)展前景，經(jīng)各市經(jīng)貿(mào)委、省各行業(yè)部門推薦，經(jīng)過反復(fù)論證，初選了“十一五”期間100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，并研究制定了重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。三是精心組織項(xiàng)目篩選。根據(jù)選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家論證和征求各方意見后，首批啟動(dòng)了62個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。同時(shí)，各市加大財(cái)政資金投入，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境。濟(jì)南市安排結(jié)構(gòu)調(diào)整資金3500萬元，泰安市安排財(cái)政資金700萬元，棗莊市安排財(cái)政資金400萬元，煙臺(tái)等市也在積極籌措專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好技改投資前瞻性分析。為及時(shí)了解和掌握技改投資運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，進(jìn)一步了加強(qiáng)調(diào)查研究。一是有計(jì)劃地做好全局和熱點(diǎn)問題調(diào)研，完成了全省技改項(xiàng)目用地調(diào)研、億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施情況調(diào)研、“十五”期間技改項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅情況調(diào)研、全省技改統(tǒng)計(jì)情況調(diào)研和部分大企業(yè)資金運(yùn)行情況調(diào)研，深入分析研究出現(xiàn)的問題，并提出解決問題的建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是搞好專題調(diào)研，分別進(jìn)行了濰坊、東營(yíng)、濱州等市北部沿海地區(qū)發(fā)展情況調(diào)研、青島大煉油項(xiàng)目調(diào)研、中央駐魯石化企業(yè)發(fā)展及配套情況調(diào)研、萊蕪和泰安兩市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及熱點(diǎn)行業(yè)情況調(diào)研，了解了基層情況，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，受到企業(yè)好評(píng)。2006年，各市進(jìn)一步加強(qiáng)了調(diào)研工作，煙臺(tái)、濰坊、萊蕪、濟(jì)寧、濱州、日照、德州、聊城等市都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，為搞好技改工作提供了重要依據(jù)。

（五）做好新開工項(xiàng)目清理工作，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》精神和省里統(tǒng)一部署，去年8月，我們召開了各市經(jīng)貿(mào)委技改科長(zhǎng)會(huì)，專門部署項(xiàng)目清理工作。各市上報(bào)98個(gè)技改項(xiàng)目，經(jīng)過審查，其中，有14個(gè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策和審批程序上存在問題，鋼鐵、造紙、水泥各1項(xiàng)，熱電項(xiàng)目11項(xiàng)。對(duì)這14個(gè)項(xiàng)目提出停建的項(xiàng)目10項(xiàng)，其中，鋼鐵、水泥、造紙各1項(xiàng)，熱電項(xiàng)目7項(xiàng)。在國(guó)家清理億元以上及熱點(diǎn)行業(yè)新開工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，全省又對(duì)3000萬元以上的在建技改項(xiàng)目進(jìn)行了清理自查，以確保技改項(xiàng)目建設(shè)健康有序進(jìn)行。同時(shí)，我們進(jìn)一步嚴(yán)格了項(xiàng)目審核制度，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策得到貫徹落實(shí)。

（六）強(qiáng)化措施幫扶菏澤，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“突破菏澤”的戰(zhàn)略部署，支持菏澤加快發(fā)展。采取召開項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、到東部招商等多種形式，促進(jìn)東部企業(yè)到菏澤投資，扎實(shí)推進(jìn)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程。截止目前，組織項(xiàng)目對(duì)接會(huì)5次，共達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議70項(xiàng)，總投資126.8億元。已有58個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資47.9億元，其中27個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。

（七）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，我們一手抓制度建設(shè)，一手抓管理和服務(wù)。一是規(guī)范技改管理工作，強(qiáng)化依法行政意識(shí)。印發(fā)了《山東省企業(yè)技術(shù)改造管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善了技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案、減免稅確認(rèn)、技改投資統(tǒng)計(jì)等管理制度，公開辦事細(xì)則，規(guī)范了管理行為，形成了比較完善的工作制度體系，為企業(yè)技術(shù)改造工作提供了便利，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。1－11月份，全省共辦理重大項(xiàng)目備案171項(xiàng)，核準(zhǔn)29項(xiàng)，總投資近200億元。二是切實(shí)落實(shí)國(guó)家政策，降低企業(yè)技改成本。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅管理辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。1－11月份共辦理引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅、增值稅項(xiàng)目387項(xiàng)，用匯額6億美元，可免稅額1.7億美元；辦理國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅項(xiàng)目220個(gè)，國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資17.3億元，可抵免所得稅6.9億元；上報(bào)并已經(jīng)獲得批準(zhǔn)引進(jìn)設(shè)備免稅項(xiàng)目10個(gè)，用匯額3億美元，可免稅額8400萬美元，大大降低了企業(yè)投資成本。三是抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高全省技改隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。為適應(yīng)國(guó)家投資體制改革和經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，4月份，聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局和青島海關(guān)，對(duì)各市經(jīng)貿(mào)委技改業(yè)務(wù)科室及部分骨干企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、免稅、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并針對(duì)工作中存在的問題，進(jìn)行交流和討論，進(jìn)一步強(qiáng)化了技改隊(duì)伍素質(zhì)，提高了技改工作的管理水平，促進(jìn)了全省技改工作創(chuàng)新發(fā)展。

2006年技改工作雖然取得了很大成績(jī)，但還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是橫向交流不夠，特別是組織市經(jīng)貿(mào)委到先進(jìn)省市學(xué)習(xí)不夠；二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，沒有對(duì)國(guó)家出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是宣傳工作薄弱，沒有及時(shí)總結(jié)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并進(jìn)行宣傳推廣等。這些問題和不足，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、今年企業(yè)技術(shù)改造工作的思路和打算

去年以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列改善和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的政策措施，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)改造將產(chǎn)生比較大的影響。主要影響因素：一是信貸政策影響。2006年以來，央行連續(xù)多次提高銀行存款準(zhǔn)備金和貸款基準(zhǔn)利率，企業(yè)融資難度明顯加大，融資成本明顯提高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)明顯加重。融資難、資金緊張的問題，一段時(shí)間內(nèi)將是影響企業(yè)特別是中小企業(yè)技改的突出問題。二是土地政策影響。國(guó)家嚴(yán)格控制新征建設(shè)用地，目前建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)緊張問題已非常突出。三是生產(chǎn)要素漲價(jià)和出口退稅政策影響。近一段時(shí)期，燃油、煤炭、電、運(yùn)輸費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素漲價(jià)，直接加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，效益出現(xiàn)下滑。2006年，國(guó)家對(duì)出口退稅政策作了重大調(diào)整，取消了除鹽、水泥以外的所有非金屬類礦產(chǎn)品、煤炭、25種農(nóng)藥及中間體等產(chǎn)品的出口退稅，下調(diào)了鋼材、紡織品、水泥等產(chǎn)品出口退稅率，對(duì)煤炭、焦炭等能源類產(chǎn)品和鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵及鐵合金初級(jí)產(chǎn)品分別加征5%和10%出口關(guān)稅，大大增加了相關(guān)產(chǎn)品的成本，影響了相關(guān)出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，致使企業(yè)自有資金投入能力減弱。四是產(chǎn)能過剩影響。近年來，鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、煤炭、紡織等行業(yè)發(fā)展過快，今后幾年，過剩產(chǎn)能將逐漸釋放，對(duì)這些行業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響將日益顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重。雖然存在以上因素影響，企業(yè)技改困難會(huì)增多，但總體看，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，通過積極挖掘現(xiàn)有有利條件和抓住機(jī)遇創(chuàng)新發(fā)展，明年技改投資仍然會(huì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。一是支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。近兩年，我省積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一大批重大技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，企業(yè)自我投入、自我發(fā)展的能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。二是國(guó)家宏觀調(diào)控為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式帶來新的機(jī)遇。國(guó)家加強(qiáng)調(diào)控目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)更好更快和可持續(xù)發(fā)展，要抓住這個(gè)機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將成為企業(yè)的自覺行為。過剩產(chǎn)能帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力，將促使企業(yè)自覺挖潛改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過以上對(duì)今年技改面臨的形勢(shì)分析，確定2007年技改工作的總體思路是，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神和全省經(jīng)濟(jì)工作、經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞走新型工業(yè)化道路和建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省的總體要求，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2007年，全省技改目標(biāo)是完成投資3600億元左右，增長(zhǎng)18％。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作思路。黨的十六屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量。在新的形勢(shì)下，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)全省企業(yè)技術(shù)改造工作全面提高。要全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技改項(xiàng)目管理，繼續(xù)完善備案項(xiàng)目復(fù)核制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，防止違規(guī)項(xiàng)目上馬，發(fā)現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目堅(jiān)決予以糾正；加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)符合國(guó)家和我省鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，搞好服務(wù)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加快電子政務(wù)工程實(shí)施進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)全省技改項(xiàng)目網(wǎng)上備案。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，出臺(tái)我省重點(diǎn)行業(yè)技改投資指導(dǎo)意見。在2006年國(guó)家清理固定資產(chǎn)投資工作的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)進(jìn)行自查，找出問題，及時(shí)糾正，進(jìn)一步完善技改項(xiàng)目監(jiān)督管理制度；明確重點(diǎn)，有保有壓，嚴(yán)格控制鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)熱點(diǎn)行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)品，改造落后生產(chǎn)工藝，從量的擴(kuò)張逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高；要加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分析預(yù)測(cè)，特別是重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。完善全省重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)社會(huì)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，盡快提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和建材、電力、冶金等行業(yè)裝備情況進(jìn)行摸底，著力通過技改提高裝備水平，提高擁有國(guó)際先進(jìn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的裝備比重。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，繼續(xù)抓好“雙百”工程實(shí)施。加大工作力度，抓好首批重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好2007年重點(diǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目篩選工作?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，最大限度地發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。引導(dǎo)企業(yè)用好農(nóng)業(yè)銀行250億元配套商業(yè)貸款。

（四）優(yōu)化資源配臵，提出工業(yè)項(xiàng)目集約用地指導(dǎo)意見。貫徹落實(shí)中央節(jié)約利用土地的精神，突破我省工業(yè)發(fā)展土地制約的瓶頸，完善《全省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約利用土地的指導(dǎo)意見》，提出有效措施，盤活土地存量資源，控制用地增量，制定主要行業(yè)技改項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)用地，提高單位面積土地產(chǎn)出率。希望這次會(huì)議以后，大家要抓緊返回意見，我們?cè)僮鬟M(jìn)一步修改。這個(gè)意見還要征求國(guó)土資源廳意見；如有必要，可召開專家論證會(huì)作進(jìn)一步論證。我們的想法與大家一樣，最好以省政府辦公廳名義印發(fā)，至少要爭(zhēng)取與國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文。至于與國(guó)土資源部門成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)問題，我們可與省國(guó)土資源廳進(jìn)行協(xié)商。

（五）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)省委、省政府“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)，以技術(shù)改造為切入點(diǎn)，努力促進(jìn)企業(yè)提高能源和資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一是以技術(shù)進(jìn)步為手段，加快推動(dòng)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和改造高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大力度推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新裝備；二是大力推進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快鋼鐵、熱電、化工等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造，加大投入，發(fā)展余熱、余壓、高爐煤氣等綜合利用，提高資源利用率；三是著力抓好重點(diǎn)行業(yè)“三廢”治理和再利用，重點(diǎn)支持脫硫改造、污水循環(huán)利用、廢渣回收利用等有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，推動(dòng)我省清潔生產(chǎn)。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力抓好2007年工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃編制和石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2007年，要繼續(xù)以“三個(gè)一批”為總抓手，圍繞七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和六大支柱產(chǎn)業(yè)，篩選一批對(duì)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目，引導(dǎo)土地、資金等要素向其傾斜，加快推進(jìn)全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。按照省政府的要求，2007年上半年，籌備好全省石油化工、煤化工和鹽化工發(fā)展工作座談會(huì)。著重研究石油化工、煤化工和鹽化工發(fā)展思路，提出切實(shí)可行的發(fā)展措施，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)我省地方企業(yè)與駐魯中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快國(guó)際化步伐，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)其健康快速發(fā)展。

（七）加大工作力度，繼續(xù)抓好突破菏澤工作。按照省委、省政府的要求，加大力度推動(dòng)“百個(gè)項(xiàng)目進(jìn)菏澤”工程實(shí)施，加快我省東部產(chǎn)業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移，推進(jìn)菏澤加速發(fā)展。繼續(xù)組織東部企業(yè)對(duì)接，加快東部產(chǎn)業(yè)向菏澤轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)解決已開工項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，爭(zhēng)取盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；加大組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡早開工建設(shè)；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金適度向菏澤傾斜。

同志們，去年是“十一五”開局之年，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，為“十一五”開了個(gè)好頭。今年，我們要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，研究新措施，利用積極因素，克服消極因素，努力促進(jìn)我省企業(yè)技術(shù)改造工作取得新的更大成績(jī)。

謝謝大家。

第四篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會(huì)上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區(qū)人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長(zhǎng)對(duì)大家的發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，貴生同志用“六個(gè)機(jī)制”，概括了市人大常委會(huì)今年代表工作安排，聽了很受啟發(fā)。這次會(huì)議經(jīng)過了認(rèn)真準(zhǔn)備，原計(jì)劃在3月份召開，后來省人大常委會(huì)又安排召開全省人事任免工作座談會(huì)，我們想等省人大人事任免工作座談會(huì)后再召開這次會(huì)議，一并傳達(dá)學(xué)習(xí)全省人事任免工作會(huì)議精神。4月份又開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，才推遲到今天召開。這次會(huì)議開了兩天，請(qǐng)縣市區(qū)人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會(huì)議內(nèi)容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期目的。昨天上午，各縣市區(qū)人大常委會(huì)的負(fù)責(zé)同志，對(duì)市人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀如何解決工作“不適應(yīng)、不符合、不落實(shí)、不科學(xué)、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會(huì)將認(rèn)真吸納，在整改中落實(shí)。昨天下午，為了推進(jìn)人大工作科學(xué)發(fā)展，市人大常委會(huì)邀請(qǐng)了10位同志就如何踐行科學(xué)發(fā)展觀作了經(jīng)驗(yàn)介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)觀摩了區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)和選民述職，這次述職活動(dòng)組織的場(chǎng)面大、影響好、輻射力廣，對(duì)于推動(dòng)全市民主法制建設(shè)具有重要意義。我在現(xiàn)場(chǎng)親眼目睹了群眾對(duì)代表述職活動(dòng)的熱情，很受教育。據(jù)介紹，參加會(huì)議的群眾全都是早上八點(diǎn)鐘之前到會(huì)場(chǎng)的。象這樣的會(huì)議，是我擔(dān)任縣委書記、市長(zhǎng)，參加過的群眾活動(dòng)中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任郭忠和峪山鎮(zhèn)黨委書記，他們說參加今天代表述職會(huì)議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對(duì)代表述職工作的關(guān)注。民主法制建設(shè)靠誰？就是靠老百姓！教育對(duì)象是誰？也是老百姓！服務(wù)對(duì)象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區(qū)人大代表述職活動(dòng)對(duì)我們工作思路啟發(fā)很大。在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，有兩個(gè)群眾向我反映情況，我問他們今天的活動(dòng)怎么樣？他們說非常好！群眾的評(píng)價(jià)就是最強(qiáng)烈的信號(hào)，說明這種活動(dòng)抓對(duì)了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個(gè)是農(nóng)民，一個(gè)是鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內(nèi)容豐富、確實(shí)做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機(jī)和活力。剛才，貴生同志提綱挈領(lǐng)地傳達(dá)了全省人事任免工作座談會(huì)精神，光碧同志介紹了襄陽區(qū)人大代表述職的情況；縣市區(qū)人大常委會(huì)代工委主任就今年的工作打算作了發(fā)言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價(jià)值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對(duì)性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會(huì)收到事半功倍的效果。市人大和縣市區(qū)人大在工作上是聯(lián)系、在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)、在法律上是監(jiān)督關(guān)系。在這樣的特定環(huán)境下，大家相互通報(bào)情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時(shí)俱進(jìn)中有所作為 縣市區(qū)人大人事任免代表工作委員會(huì)在市和縣兩個(gè)層次中地位特殊，任務(wù)艱巨、使命光榮。它關(guān)乎著人大及其常委會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)是否存在。各級(jí)人大機(jī)關(guān)的存在來自代表這個(gè)主體?？梢哉f，沒有人大代表，就不會(huì)有人民代表大會(huì)。中華人民共和國(guó)成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關(guān)系著人大代表作用的發(fā)揮。如今天上午4個(gè)代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，就收不到這樣的效果。它關(guān)乎著每次代表大會(huì)的成功與否。我到人大工作13個(gè)月了，確實(shí)感到代工委工作對(duì)開好人民代表大會(huì)的重要性。任務(wù)繁重，每天都有事做。同時(shí)，它也關(guān)系著人大及其人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應(yīng)該感到擔(dān)子重、責(zé)任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實(shí)是行家里手，對(duì)工作是熱愛的，對(duì)權(quán)力的理解、責(zé)任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機(jī)制”，我重點(diǎn)講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區(qū)、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區(qū)和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規(guī)定，“人大代表要接受選舉單位的監(jiān)督，由人民選舉，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！币卜洗淼穆氊?zé)。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這是代表的重要職責(zé)。1992年4月3號(hào)頒布的代表法規(guī)定，“代表要行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用。”更符合公民對(duì)代表執(zhí)行職務(wù)進(jìn)行量化、定性考評(píng)的期盼，有效解決“會(huì)議代表”、“榮譽(yù)代表”的問題。同時(shí)，代表述職也符合我們?nèi)舜蠊ぷ靼l(fā)展的要求。當(dāng)前，各省市人大都在開展這項(xiàng)活動(dòng)。湖南衡陽市人大常委會(huì)組織衡陽出席湖南省人民代表大會(huì)的63名省人大代表進(jìn)行述職，在全國(guó)影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、?？怠⒁顺钦谧鰷?zhǔn)備。可以說，全市代表述職活動(dòng)正在扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。

關(guān)于代表述職的內(nèi)容，大體分為兩個(gè)方面，即在人民代表大會(huì)期間和閉會(huì)后。一是人民代表大會(huì)會(huì)議期間履行職責(zé)情況。包括出席會(huì)議、審議“一府兩院”工作報(bào)告及提出議案、建議的情況；二是閉會(huì)期間履行職責(zé)的情況。包括列席人大常委會(huì)會(huì)議，列席選舉單位常委會(huì)會(huì)議及參加代表小組組織的活動(dòng)，參加座談會(huì)、視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實(shí)事的情況。包括向人大及其常委會(huì)、“一府兩院”及其相關(guān)部門反映群眾的意見和要求，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況；四是執(zhí)行法律法規(guī)和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會(huì)、人民代表大會(huì)決議決定的情況；五是本人不足及其改進(jìn)措施。襄陽區(qū)搞了一本代表履職手冊(cè)，內(nèi)容很好，值得借鑒。

關(guān)于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會(huì)議口頭述職。究竟是進(jìn)行會(huì)議述職還是書面述職，應(yīng)該由人大常委會(huì)來決定。一般述職的時(shí)間應(yīng)安排在當(dāng)年11月下旬或者12月上旬。關(guān)于對(duì)述職的評(píng)價(jià)。述職之后應(yīng)該由常委會(huì)組成人員和選民對(duì)其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進(jìn)行評(píng)價(jià)。襄陽區(qū)按滿意，基本滿意和不滿意評(píng)價(jià)得分都很高，滿意率最低的也是95%點(diǎn)多。這個(gè)成果如何運(yùn)用？對(duì)不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測(cè)評(píng)之后，由人大常委會(huì)提出告誡或進(jìn)行誡免談話；對(duì)那些不履行職責(zé)、損害代表形象、不出席會(huì)議的代表，要采取組織措施，違法亂紀(jì)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，要依法提出罷免案，嚴(yán)重的移交司法部門和組織部門進(jìn)行處理。述職評(píng)議之后，一定要把述職成果運(yùn)用好。在安排代表工作時(shí)，要把述職作為重點(diǎn)。至于述職的代表比例，要有一個(gè)基數(shù)。今年重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在市縣兩級(jí)代表中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表如何搞，由各縣市區(qū)人大常委會(huì)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大意見確定。市縣兩級(jí)安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區(qū)已經(jīng)安排了8名；襄陽區(qū)也安排了兩名，還是市人大常委會(huì)委員。市人大常委會(huì)人代工委已經(jīng)發(fā)了通知，要求所有的代表做好準(zhǔn)備，服從選舉單位的安排，一定要把這項(xiàng)工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請(qǐng)人代工委與各縣市區(qū)搞好銜接?？h市區(qū)的人大代表，棗陽和襄陽多一點(diǎn)，有300多名，要搞到五分之一；?？悼h相對(duì)少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么搞？成熟之后推廣。時(shí)間如何安排，建議各縣市區(qū)的試點(diǎn)借鑒襄陽區(qū)的做法，錯(cuò)過農(nóng)忙季節(jié)，在7月底之前試點(diǎn)工作要進(jìn)行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結(jié)束。要把這個(gè)時(shí)間安排好，組織好，務(wù)求實(shí)效。通過人大代表述職活動(dòng)，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業(yè)績(jī)。因此，今天參加會(huì)議的縣市區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，無論分管的還是代會(huì)的，回去后都要把這個(gè)事安排好，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。7月底，在各地開展活動(dòng)之前，各縣市區(qū)代工委的同志請(qǐng)上來，交流一下準(zhǔn)備情況，進(jìn)行互動(dòng)。也希望媒體關(guān)注這個(gè)活動(dòng)，做好輿論引導(dǎo)。此前，我向市委書記、市人大常委會(huì)主任唐良智匯報(bào)代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動(dòng)的措施上要有新突破。剛才，各縣市區(qū)人大代表工作委員會(huì)主任介紹情況時(shí)，都提到過代表小組活動(dòng)情況。全市有全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表8588名，一定要把編組活動(dòng)搞好。要通過組織代表活動(dòng)和加強(qiáng)代表小組建設(shè)，代表的意識(shí)，把所有代表組織起來，開展有效的活動(dòng)，展現(xiàn)代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會(huì)介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)，提出了“三個(gè)健全”，即健全活動(dòng)組織、健全活動(dòng)陣地、健全活動(dòng)制度，提及很好。但要扎實(shí)有效地開展代表小組活動(dòng)，還要具備十個(gè)條件，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有固定場(chǎng)所、有活動(dòng)制度、有活動(dòng)計(jì)劃，有活動(dòng)內(nèi)容，有學(xué)習(xí)資料，有履職守責(zé)、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)成效和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。組織活動(dòng)也要“四個(gè)為主”，以就近為主、活動(dòng)方便為主、合適場(chǎng)地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關(guān)鎮(zhèn)、石花鎮(zhèn)的代表小組建設(shè)，很受啟發(fā)。去年市人大常委會(huì)人代工委組織了檢查，九個(gè)縣市區(qū)都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進(jìn)一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設(shè)一個(gè)。沒有條件的，和黨員活動(dòng)室、培訓(xùn)基地一起掛個(gè)牌子也行。代表小組建設(shè)是人大代表工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時(shí)間我也參加，不定期地觀摩學(xué)習(xí)，可以相互促進(jìn)。代表小組活動(dòng)一定要有經(jīng)費(fèi)。南漳一個(gè)活動(dòng)室給2000元錢，為代表小組活動(dòng)提供了保障。對(duì)今年檢查評(píng)比出來的先進(jìn)代表活動(dòng)小組，我們一定要給予獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。各縣市區(qū)人大要切實(shí)地把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實(shí)代表的民主權(quán)力、就是尊重民意。議案建議是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是維護(hù)和諧穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益、維護(hù)黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會(huì)議提出了2件議案、7件重點(diǎn)建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點(diǎn)建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進(jìn)行督辦。借用常委會(huì)的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實(shí)。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，議案建議在逐年減少?？赡苁切乱粚玫谝淮螘?huì)議提的比較多，辦得比較好，第二次會(huì)議沒有再提的了，這是一個(gè)好的現(xiàn)象。可能還有另外一個(gè)原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點(diǎn)地來督辦。

四是在專項(xiàng)工作評(píng)議上要有新招數(shù)。去年，我們?cè)诶虾涌谑姓匍_全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯(lián)動(dòng)？今年，市人大常委會(huì)將選擇10個(gè)部門進(jìn)行專項(xiàng)工作評(píng)議，對(duì)沒有列入評(píng)議的，具有執(zhí)法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，上下聯(lián)動(dòng)。這項(xiàng)工作要做到五個(gè)統(tǒng)一。即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一單位、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，上下一致。比如市人大常委會(huì)評(píng)價(jià)國(guó)稅局，縣市區(qū)也要評(píng)價(jià)國(guó)土局。這項(xiàng)工作安排在下半年，希望縣市區(qū)人大常委會(huì)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要一起聯(lián)動(dòng)，在市委和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作做好。

五是在“四爭(zhēng)”活動(dòng)上要有新起色。要用先進(jìn)和激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)代表和人大工作者的積極性。今年開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表、爭(zhēng)提優(yōu)秀議案建議、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)代表小組，爭(zhēng)做先進(jìn)人大工作者活動(dòng)，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)代表議政督政的積極性。同時(shí)，還要用制度來規(guī)范、用紀(jì)律約束代表的言行。對(duì)代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯(lián)”活動(dòng)上要有新效果。“五聯(lián)”活動(dòng)，就是主任聯(lián)系常委會(huì)委員、常委會(huì)委員聯(lián)系代表、上級(jí)代表聯(lián)系下級(jí)代表、代表聯(lián)系選民和上級(jí)人大機(jī)關(guān)聯(lián)系下級(jí)人大機(jī)關(guān)。縣市區(qū)人大要有選擇地聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會(huì)副主任蔣大國(guó)去調(diào)研時(shí)，給予了很高的評(píng)價(jià)。通過開展五聯(lián)活動(dòng)，密切市人大常委會(huì)與縣市區(qū)人大的關(guān)系，密切代表之間的關(guān)系，密切代表與選民的關(guān)系。要保證“五聯(lián)”活動(dòng)正常開展，就要實(shí)現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、人員組織化、工作制度化、活動(dòng)經(jīng)常化。同時(shí)，還要落實(shí)好代表接待日、主任值班日制度，機(jī)關(guān)要研究，常委會(huì)主任、副主任什么時(shí)候值班、接待，要形成制度。關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何量化考核，促其有辦公場(chǎng)所、有規(guī)范管理、有工作計(jì)劃、有活動(dòng)安排、有詳細(xì)記載、有經(jīng)費(fèi)保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點(diǎn)實(shí)際問題。同時(shí)地寄希望省委人大工作會(huì)議解決這一問題，包括代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。關(guān)于對(duì)困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農(nóng)民代表和下崗工人代表，對(duì)他們的困難關(guān)注、關(guān)心照顧怎么搞，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造一種機(jī)制。特別是優(yōu)秀的人大代表子女就業(yè)、子女上學(xué)問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫(yī)生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應(yīng)當(dāng)考慮。通過具體的關(guān)心，不讓老實(shí)人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對(duì)24名困難的人大代表進(jìn)行了走訪慰問，在社會(huì)上引起了良好反響。關(guān)于適時(shí)組織外出參觀學(xué)習(xí)問題。希望縣市區(qū)積極提出建議，哪些地方值得學(xué)習(xí)，好的典型在哪里。關(guān)于對(duì)任免干部的考核管理問題。述職這個(gè)做法值得探討。宜城讓五名任命的局長(zhǎng)述職，現(xiàn)在正在了解情況。關(guān)于宣傳報(bào)道工作。谷城人大常委會(huì)辦公室在經(jīng)驗(yàn)交流中說，“有活動(dòng)就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個(gè)新臺(tái)階。關(guān)于宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，去年7月16日召開宣傳調(diào)研工作會(huì)議后，有的縣市區(qū)搞了人大網(wǎng)站，有的搞了網(wǎng)頁，要提檔升級(jí)。

二、要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，做好人大工作

市委提出，襄樊市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要以“八抓八促”為載體，利用四年時(shí)間GDP再翻一番，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，增強(qiáng)省域副中心城市綜合實(shí)力。昨天，唐書記講，去年實(shí)現(xiàn)了“三千”歷史跨越、縣域經(jīng)濟(jì)全線進(jìn)位、社會(huì)和諧穩(wěn)定、政治安定有序。總結(jié)的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作好人大工作。要做到：第一，政治堅(jiān)定，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建議大家學(xué)習(xí)吳邦國(guó)同志在今年十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的報(bào)告。吳邦國(guó)同志提出了“兩個(gè)絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權(quán)分立”和“多黨輪流執(zhí)政”。做到“兩個(gè)堅(jiān)定”，一個(gè)是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，一個(gè)是堅(jiān)定正確的政治方向。前天，我講了“五個(gè)體現(xiàn)”，也是講如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。第二，刻苦學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個(gè)干部要有知識(shí)的恐慌感、能力的危機(jī)感和名利的滿足感。要有壓力意識(shí)，不斷更新知識(shí)，使之適應(yīng)形勢(shì)的需要。第三，努力工作，求實(shí)創(chuàng)新不落后。過去講，天地生人，有一人，應(yīng)有一人之事；人生在世，生一人，應(yīng)當(dāng)一人之功，應(yīng)盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個(gè)“業(yè)”，就要干好這個(gè)“事”，盡好這個(gè)“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達(dá)，而達(dá)人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應(yīng)當(dāng)立人、立志、達(dá)人、達(dá)志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強(qiáng)、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設(shè)是個(gè)艱巨的任務(wù)，加快民主化、法制化進(jìn)程，需要人大工作者來推進(jìn)。當(dāng)前，搞經(jīng)濟(jì)工作有經(jīng)濟(jì)工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現(xiàn)在搞事有緊迫感、有責(zé)任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個(gè)大項(xiàng)目，說明有領(lǐng)導(dǎo)找你，有群眾找你，你存在還有點(diǎn)價(jià)值。第四，嚴(yán)格要求，勤政清廉不掉隊(duì)。對(duì)人大工作者要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理。還應(yīng)“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時(shí)出力不討好。希望各縣市區(qū)人大常委會(huì)給黨委分管的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記、縣委書記提個(gè)建議，代表工作機(jī)構(gòu)多安排幾個(gè)人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)代工委的力量

第五篇：吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話

吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話.txt為什么我們?cè)谥v故事的時(shí)候總要加上從前？開了一夏的花，終落得粉身碎骨，卻還笑著說意義。官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上的講話（要點(diǎn)）

重點(diǎn)項(xiàng)目

第7期

（總第33期）

寶雞市大項(xiàng)目辦公室2010年3月16日

編者按：

3月10日至11日，市政府戴征社市長(zhǎng)、上官吉慶常務(wù)副市長(zhǎng)一行，帶領(lǐng)市政府辦和市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、工交、中小企業(yè)以及市建行、農(nóng)行、工商銀行、信用聯(lián)社、市考核辦、市政府督辦室等部門，對(duì)扶風(fēng)、眉縣、岐山、鳳翔、陳倉(cāng)、金臺(tái)、渭濱和高新區(qū)、蔡家坡開發(fā)區(qū)新開工重點(diǎn)項(xiàng)目、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)新建項(xiàng)目進(jìn)行了檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公。11日下午，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)上官吉慶主持召開了全市重點(diǎn)項(xiàng)目座談會(huì)。11個(gè)市級(jí)部門和金融單位，就如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障和金融支持提出了一些很好的措施和建議。上官吉慶副市長(zhǎng)就進(jìn)一步加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做了重要講話，提出了七點(diǎn)工作要求。現(xiàn)將講話要點(diǎn)予以整理印發(fā)，希望全市各級(jí)各部門能夠按照講話要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

上官吉慶同志在全市項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)

上的講話（要點(diǎn)）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題為什么遲遲不能解決？根本的原因就是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，組織力量薄弱。領(lǐng)導(dǎo)不重視是影響項(xiàng)目建設(shè)的首要因素。一些縣區(qū)和部門由于思想上不重視，就在行動(dòng)上不積極，工作上不創(chuàng)新，落實(shí)上不得力，將一些本來很容易解決的問題拖成了難題。組織力量薄弱也是目前比較突出的問題。各縣區(qū)目前只有眉縣等4個(gè)縣區(qū)成立了縣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，大多數(shù)縣區(qū)政府沒有將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，沒有設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，就是成立重點(diǎn)項(xiàng)目辦，也只有一兩個(gè)人，有的還是兼職。在當(dāng)前全市不斷加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度的情況下，這樣的力量顯然不夠。各縣區(qū)一定要從思想上高度重視，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配強(qiáng)項(xiàng)目班子力量，充實(shí)精干工作人員，建立抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)改委、市工交辦、市中小企業(yè)局等部門更要將工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目上，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。市考核辦、市政府督辦室、市項(xiàng)目辦要把項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)納入專項(xiàng)督辦內(nèi)容，每季度要聯(lián)合進(jìn)行一次

巡回檢查，不重復(fù)看項(xiàng)目，檢查情況要進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目建設(shè)、部門單位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的情況要作為考核述職的重要內(nèi)容。

二、強(qiáng)化服務(wù)。各縣區(qū)政府和各有關(guān)職能部門在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，變管理為服務(wù)，主動(dòng)上門幫助項(xiàng)目實(shí)施單位解決具體困難和問題。要在服務(wù)大局中擺正位置，在項(xiàng)目建設(shè)中找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，既要立足職能，但又不能囿于職能，既要規(guī)范管理，又要靈活運(yùn)用政策、創(chuàng)新開展工作。要堅(jiān)持在不違反有關(guān)法律法規(guī)和政策的情況下，能享受政策優(yōu)惠的就要積極給予優(yōu)惠，能減免的費(fèi)用就要主動(dòng)兌現(xiàn)減免，能簡(jiǎn)化的辦事程序盡量做到方便民眾。發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)保、公安消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化工作程序，提高辦事效率，為項(xiàng)目立項(xiàng)審批和開工建設(shè)做好服務(wù)；規(guī)劃部門要超前服務(wù)，及時(shí)為項(xiàng)目落地做好布局定點(diǎn)；國(guó)土部門要按照新修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，繼續(xù)加大土地儲(chǔ)備力度，為項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施提供用地保障；環(huán)保部門要主動(dòng)搞好項(xiàng)目環(huán)評(píng)；文物部門要積極配合項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目所在地文物勘察保護(hù)工作；城建、電力等部門要積極配合項(xiàng)目單位，認(rèn)真做好項(xiàng)目建設(shè)的外圍道路、給排水、供電、供氣、綠化等有關(guān)配套服務(wù)工作。

三、提升園區(qū)自我發(fā)展能力。我市縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展目前存在著產(chǎn)業(yè)集聚度低、投資強(qiáng)度小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)實(shí)問題。一是要科學(xué)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要在符合區(qū)域總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合本縣區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，明確功能定位和發(fā)展方向，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間。同時(shí)，市縣規(guī)劃部門要對(duì)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的建筑、道路、綠化、通訊、水電氣熱、污水處理、中水回用、廢棄物處理等功能提出明確的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和幫助區(qū)縣編制好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是搭建園區(qū)發(fā)展融資平臺(tái)。各縣區(qū)政府要盡快整合工業(yè)園區(qū)資本金投入資源，構(gòu)建投融資建設(shè)平臺(tái)，建立園區(qū)投資建設(shè)公司，作為開發(fā)建設(shè)的投融資主體，賦予其資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理和債務(wù)償還等職能，并做到規(guī)范運(yùn)作。市金融辦等部門要對(duì)各區(qū)縣組建工業(yè)園區(qū)投融資建設(shè)平臺(tái)（公司）給予具體指導(dǎo)；要幫助搭建“銀園“、“銀企“合作平臺(tái)，拓寬投融資渠道；要幫助工業(yè)園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)拓寬擔(dān)保融資渠道，鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司。市政府為各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)都注入了一定的資本金，各縣區(qū)也要按比例注入財(cái)政性資金，并要整合優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，劃入公司，作為公司信貸與償債信用資產(chǎn)。要注重公司自身“造血”功能的培育，精心經(jīng)營(yíng)好項(xiàng)目，努力將公司做實(shí)、做大、做強(qiáng)，從根本上保證融資平臺(tái)的長(zhǎng)期融資能力。金臺(tái)區(qū)成立了金河工業(yè)園投資公司，實(shí)行“三位一體”的管理模式：即金河鎮(zhèn)黨委書記兼任管委會(huì)主任，并擔(dān)任投資公司董事長(zhǎng)，這既整合了行政資源，也整合了經(jīng)濟(jì)資源。投資公司融資能力大大增強(qiáng)，作用得到了充分發(fā)揮，希望各縣區(qū)能夠研究和借鑒。

四、加大財(cái)政金融支持。市政府加大了對(duì)項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。今年將安排3000萬元作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。各縣區(qū)也要加大財(cái)政投入力度，設(shè)立項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期的調(diào)研籌劃、分析論證等工作。同時(shí)，市金融辦要繼續(xù)積極引進(jìn)股份制銀行進(jìn)駐寶雞，做實(shí)市投資集團(tuán)、小額貸款擔(dān)保公司、文化旅游開發(fā)公司等融資平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)性金融合作，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，爭(zhēng)取地方債券項(xiàng)目，探索信托、保險(xiǎn)和BOT等融資方式。各銀行要不斷創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，用足用活政策，積極釋放金融活力，加大放款力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門也要積極向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目和企業(yè)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取更多的信貸資金支持。

五、加強(qiáng)環(huán)境保障。當(dāng)前，許多項(xiàng)目在落地建設(shè)過程中，都會(huì)遇到因征地拆遷利益補(bǔ)償矛盾、強(qiáng)賣地材和強(qiáng)拉工程等問題引起的惡意阻撓施工現(xiàn)象，這些都會(huì)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工期進(jìn)度、工程質(zhì)量造成較大影響，造成極為不好的社會(huì)影響。因此，各縣區(qū)政府和各職能部門都要切實(shí)承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保障的主體責(zé)任，真正把項(xiàng)目建設(shè)放在心上、抓在手上，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于碰硬，拿出切實(shí)可行的措施，全力幫助項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中的各種社會(huì)矛盾。公安部門要主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周邊社會(huì)環(huán)境要加大管控力度，嚴(yán)厲打擊無理取鬧、故意刁難施工單位、阻擋施工、設(shè)置障礙等違規(guī)違法行為，為項(xiàng)目工程的順利建設(shè)提供良好的環(huán)境保障。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和引進(jìn)。通過查看，總體感覺項(xiàng)目單體不大，項(xiàng)目數(shù)量不多，新增項(xiàng)目太少。一些縣區(qū)看來看去就那幾個(gè)項(xiàng)目，到現(xiàn)在有些還沒有開工，充分暴露出一些縣區(qū)項(xiàng)目工作的嚴(yán)重滯后性。一要精心包裝項(xiàng)目。要注重項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，精心做好項(xiàng)目前期包裝，深度做好項(xiàng)目前期可研，編制好項(xiàng)目建議書，使上報(bào)的項(xiàng)目既符合中省宏觀調(diào)控方向，又符合土地、環(huán)保、節(jié)能等政策要求，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目能擠進(jìn)國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)盤子。當(dāng)前，我們要圍繞我市“率先發(fā)展八大工程”和關(guān)天規(guī)劃實(shí)施意見，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、民生改善等方面再超前謀劃一批重大前期項(xiàng)目。二要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。我市地方可支配財(cái)力有限，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠中省投資和通過金融機(jī)構(gòu)融資。當(dāng)前，雖然國(guó)家實(shí)施積極的宏觀調(diào)控調(diào)控政策基調(diào)未變，但政策調(diào)整的頻率和力度在不斷加大。我們要提早謀劃應(yīng)對(duì)策略，盡量加快各類項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備，確保在政策“收口”前，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目，最大限度地減輕政策變化帶來的負(fù)面影響。市縣有關(guān)部門要上下協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，該審批的項(xiàng)目要及時(shí)審批，需上報(bào)的項(xiàng)目，要加快上報(bào)，并要積極向中、省有關(guān)部門多匯報(bào)、多溝通，力爭(zhēng)早日獲準(zhǔn)立項(xiàng)或開工建設(shè)。三要下大力氣引進(jìn)項(xiàng)目。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少的一個(gè)重要原因就是一些縣區(qū)的招商引資工作做的不扎實(shí)?？吹囊恍┬聰U(kuò)技改項(xiàng)目，多數(shù)是企業(yè)主動(dòng)實(shí)施的內(nèi)生性項(xiàng)目。各個(gè)園區(qū)要對(duì)自身產(chǎn)業(yè)給予準(zhǔn)確定位，結(jié)合各自特色，加大后續(xù)和同類項(xiàng)目的招商引資，不斷壯大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)集聚效應(yīng)。招商時(shí)要有選擇，引進(jìn)的項(xiàng)目要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位，不能什么項(xiàng)目都往進(jìn)引，以免影響園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和特色。四是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要根據(jù)國(guó)家政策和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)，加快項(xiàng)目前期工作，盡快將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的藍(lán)本變成具體實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)培育、民生等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批，滾動(dòng)實(shí)施。

七、加快項(xiàng)目進(jìn)展。從全市情況看進(jìn)展很不平衡。各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要不斷增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，抓早動(dòng)快，從速啟動(dòng)和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性建設(shè)工作。未開工建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)完成規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷工作的，要力爭(zhēng)在3月下旬開工建設(shè)；對(duì)完成立項(xiàng)批復(fù)的，要加快初步設(shè)計(jì)的編制、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、征地拆遷和場(chǎng)地平整等前期工作，力爭(zhēng)4月初開工建設(shè)。對(duì)已開工建設(shè)項(xiàng)目，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要制定詳細(xì)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期，有序有效地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)要多深入項(xiàng)目工地，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助項(xiàng)目單位解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問題。對(duì)市發(fā)改委會(huì)上通報(bào)的19條具體問題和建議，各市級(jí)相關(guān)部門、單位要主動(dòng)深入縣區(qū)和項(xiàng)目單位，面對(duì)面研究提出解決辦法和措施，落實(shí)情況要于3月底報(bào)市項(xiàng)目辦，由市項(xiàng)目辦匯總后報(bào)市政府。