第一篇：濟(jì)南市委書記王敏2012年2月10日在濟(jì)南市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

在濟(jì)南市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

中共山東省委常委、濟(jì)南市委書記 王 敏

（2012年2月10日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十次代表大會(huì)，是在迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，為率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作

市第九次黨代會(huì)以來的五年，是濟(jì)南發(fā)展史上很不平凡的五年。市委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和歷次全會(huì)精神，按照省委的決策部署，遵循“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項(xiàng)工作，邁出了省會(huì)建設(shè)發(fā)展的嶄新步伐，取得了一個(gè)個(gè)令人振奮的重大成就。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006至2011年，全市生產(chǎn)總值由2161.5億元增加到4406.3億元，年均增長12.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由128.4億元增加到325.4億元，年均增長19.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38.7%。“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成，環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和節(jié)約集約用地取得積極進(jìn)展。

城市建設(shè)管理成果豐碩，面貌發(fā)生顯著變化。城市規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?！耙怀侨齾^(qū)”開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，老城區(qū)面貌日新月異，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)加速崛起。小清河綜合治理、二環(huán)東路高架、奧體場(chǎng)館、京滬高鐵濟(jì)南西站等一批重點(diǎn)工程相繼建成。大明湖擴(kuò)建改造、護(hù)城河通航工程全面完工，展現(xiàn)了垂楊流水的優(yōu)美景象。老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得重大突破，違法違章建設(shè)得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城市管理不斷創(chuàng)新，綜合執(zhí)法和管理水平明顯提高。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。五年全市財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域的支出達(dá)到734.7億元，占全部公共財(cái)政支出的52.7%。2011年，城市居民人均可支配收入28892元、農(nóng)民人均純收入10412元，五年平均增長分別為13.5%、13.7%。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，各級(jí)各類教育發(fā)展比較均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，保障性住房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)低保和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，文化、科技、人口計(jì)生、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新的進(jìn)步?！?2345”市民服務(wù)熱線在暢通民意、服務(wù)群眾上發(fā)揮了紐帶作用。承諾的43件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定富有活力。各級(jí)人大、政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，基層民主日益擴(kuò)大，依法治市深入推進(jìn)。不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有新的提升。平安濟(jì)南建設(shè)步步深入，社會(huì)治安綜合治理成效突出，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，連續(xù)七次榮獲全國“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和理論武裝工作不斷推進(jìn)。深化了干部人事制度改革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍得到加強(qiáng)，人才工作取得突破。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛開展，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。著力構(gòu)筑懲治預(yù)防體系，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟(jì)南成效明顯，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新的步伐。

這五年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地各方面和駐魯部隊(duì)的大力支持下，我們還舉全市之力辦了一些大事。高質(zhì)量高效率完成了對(duì)口支援北川縣擂鼓鎮(zhèn)特大地震災(zāi)后重建任務(wù)，圓滿承辦和擔(dān)當(dāng)了第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)重大活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)，成功舉辦了第七屆國際園博會(huì)，極大地提升了濟(jì)南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關(guān)心泉城、建設(shè)泉城的真摯熱情，推動(dòng)濟(jì)南跨入了新的發(fā)展階段。

這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾不怕困難、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士同心同德、協(xié)力共進(jìn)的結(jié)果，是省直機(jī)關(guān)、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐濟(jì)企業(yè)單位關(guān)心關(guān)注、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會(huì)，向所有為濟(jì)南改革發(fā)展穩(wěn)定和改善人民生活作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署與濟(jì)南實(shí)際結(jié)合起來，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展、上水平結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持新型城市化和新型工業(yè)化相互促進(jìn)，把拓展城市發(fā)展空間與打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以城繁業(yè)、以業(yè)興城；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，使人民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果；必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把提高思想境界與增強(qiáng)執(zhí)政能力結(jié)合起來，著力建設(shè)高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力、密切聯(lián)系群眾的各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，也必須清醒地看到存在的困難和問題。我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力仍比較薄弱；城市發(fā)展不夠充分，綜合服務(wù)功能和承載能力亟待提升；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出；開放程度不夠高，體制機(jī)制活力不足，發(fā)展環(huán)境需要大力優(yōu)化；群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生還有大量工作要做；社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨許多新課題；黨的建設(shè)科學(xué)化水平還不高，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的任務(wù)相當(dāng)繁重，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

在新的發(fā)展階段，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，社會(huì)處于矛盾凸顯期，前進(jìn)道路上充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但總體上看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件大于不利因素。濟(jì)南歷史悠久、文化燦爛、民風(fēng)樸實(shí)、充滿朝氣。2600多年的建城史和800多年的省治所在地，積淀了濟(jì)南厚重的歷史文化。濟(jì)南區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通比較便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，高校科研院所眾多，科教、人才、智力密集。濟(jì)南人民勤勞仁厚、崇尚科學(xué)、務(wù)實(shí)苦干、樂于奉獻(xiàn)。改革開放以來，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全市干部群眾解放思想、艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，濟(jì)南發(fā)生了歷史性巨變，奠定了我們進(jìn)一步又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)濟(jì)南的建設(shè)發(fā)展，省委、省政府高度重視，全省各地十分關(guān)注，人民群眾充滿期盼。這些都為省會(huì)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。我們堅(jiān)信，濟(jì)南的明天一定會(huì)更加燦爛美好。

黨的十七大作出了到2020年全面建成更高水平小康社會(huì)的重大部署。胡錦濤總書記視察山東期間，要求山東在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。建成更高水平的小康社會(huì)并開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，是時(shí)代發(fā)展的要求和廣 大人民群眾的迫切愿望。作為省會(huì)的濟(jì)南，我們有信心、有條件、有能力率先建成更高水平小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全市各級(jí)黨組織一定要樹立強(qiáng)烈的歷史使命感，以積極的姿態(tài)回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的舉措、更大的作為，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以群眾為根本，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾新期待，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗泉城，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民惠民戰(zhàn)略，打造實(shí)力濟(jì)南、活力濟(jì)南、魅力濟(jì)南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力在全省率先建成更高水平的小康社會(huì)，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

按照這一總體要求，在工作上要體現(xiàn)到四個(gè)方面：

一要發(fā)展更好。就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字當(dāng)頭、好中求快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長13%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元以上。自主創(chuàng)新能力顯著提高，基本建成國家創(chuàng)新型城市。城鎮(zhèn)化水平有較大幅度提升，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。

二要城市更靚。就是城市現(xiàn)代化水平不斷提高，承載能力顯著增強(qiáng)，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今后五年，城市建成區(qū)面積達(dá)到410平方公里，城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達(dá)到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環(huán)境宜人、居住方便，基本建成國家生態(tài)城市和國家森林城市，創(chuàng)建較高水平的文明城市。

三要管理更優(yōu)。就是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，行政管理規(guī)范高效，市場(chǎng)體系日趨完善，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)更加公平公正。社會(huì)主義民主不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理富有活力，為民服務(wù)機(jī)制更加健全。社會(huì)治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定和良好秩序。

四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設(shè)發(fā)展中充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)提高人民群眾的生活水平。今后五 年，城市居民人均可支配收入年均增長11%以上、農(nóng)民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制；社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新建保障性住房7.6萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米以上；區(qū)域、校際辦學(xué)條件差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化；基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，有效緩解人民群眾看病難看病貴問題。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要著力做好十個(gè)方面的工作。

（一）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要從政策、資金、人才等方面入手，推動(dòng)各種要素和資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，形成加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力。服務(wù)業(yè)是省會(huì)的特殊優(yōu)勢(shì)，工業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升檔次、提速發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)整體實(shí)力，增創(chuàng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著眼長遠(yuǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展汽車、電子信息制造、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升原材料、消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。老企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，開拓新的領(lǐng)域。加快推進(jìn)區(qū)域金融中心、信息服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心和商務(wù)會(huì)展中心五大服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，打造有影響力的中國軟件名城。積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有針對(duì)性地拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集群集約水平，培植形成一批比較優(yōu)勢(shì)突出、富有省會(huì)特色的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)10個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中集聚，把園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要載體和有力引擎。要繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)加快發(fā)展，將高新區(qū)盡快打造成為區(qū)域研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。這既包括新上一批好項(xiàng)目，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，這是一二三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步搞好招商引資、技術(shù)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其要牢牢抓住大項(xiàng)目的引進(jìn)和大企業(yè)的技術(shù)改造，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，爭(zhēng)分奪秒，務(wù)求實(shí)效。要全市形成合力，各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)服務(wù)出力。四要扶持壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要推進(jìn)要素集聚，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的百億級(jí)龍頭企業(yè)和知名品牌。要降低市場(chǎng)門檻，放開更多領(lǐng)域，維護(hù)公平競(jìng) 爭(zhēng)，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，支持小微企業(yè)做精做專做特。五要為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各級(jí)各部門都要樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，積極主動(dòng)靠前解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的問題。要關(guān)心支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，搞好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，依法依規(guī)保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，激勵(lì)他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業(yè)的改革發(fā)展。

（二）加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以全新的視野和科學(xué)的態(tài)度，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平，讓城市更好地承載發(fā)展、造福市民。一是高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。注重城市規(guī)劃的人文性、統(tǒng)籌性、整體性和超前性，正確處理新區(qū)開發(fā)與老城提升、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系，精心組織總體規(guī)劃的深化完善和重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，以一流的規(guī)劃促進(jìn)城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。二是拓展優(yōu)化空間布局。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一城三區(qū)”開發(fā)建設(shè)，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)基本建成。繼續(xù)搞好城中村和危舊樓改造，推動(dòng)低檔次物流、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)企業(yè)有序外遷。實(shí)施積極的“北跨”戰(zhàn)略，加大北跨力度，盡快形成一定規(guī)模。實(shí)施積極的“南控”戰(zhàn)略，科學(xué)有序地發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。推進(jìn)濟(jì)南都市圈建設(shè)，加快融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。三是重點(diǎn)提升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)步伐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通管理，有效緩解城市擁堵問題。全面搞好配套建設(shè)，大力提高供熱、供電、供水、供氣保障水平，完善消防、防震、氣象、人防設(shè)施，確保城市安全，提高承載能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統(tǒng)整合和提升力度，精心實(shí)施明府城和百年商埠區(qū)的保護(hù)改造。加強(qiáng)泉水保護(hù)和開發(fā)利用，積極推進(jìn)泉水申遺，策劃舉辦泉水節(jié)。五是優(yōu)化創(chuàng)新城市管理。城市既要建設(shè)好，更要管理好。要堅(jiān)決糾正粗放管理的做法，實(shí)施精細(xì)化管理。依法落實(shí)城市規(guī)劃，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善長效管理機(jī)制，提升“人民城管”服務(wù)品牌，提高城市綜合執(zhí)法和管理水平。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)有效加快城鎮(zhèn)化步伐。作為省會(huì)城市，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展十分重要，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體考慮，共同發(fā)展。一要高度重視“三農(nóng)”工作。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保證“菜籃子”產(chǎn)品供給，有效滿足市場(chǎng)需求。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 和技術(shù)推廣，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上講要靠通過深化改革增強(qiáng)農(nóng)村自身活力，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、流通體制改革，積極引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑方式。二要分類推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推動(dòng)歷下、市中、槐蔭、天橋四個(gè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)。鼓勵(lì)歷城區(qū)、章丘市跨越提升，全面加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌制定突破縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)落實(shí)幫扶商河各項(xiàng)政策，實(shí)施三年突破平陰計(jì)劃，支持濟(jì)陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)長清加快融入中心城區(qū)發(fā)展，通過上下結(jié)合、合力攻堅(jiān)，使欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大突破。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)國家和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化推進(jìn)力度，努力使城鎮(zhèn)化上一個(gè)新臺(tái)階。章丘、平陰、濟(jì)陽、商河要以建設(shè)濟(jì)南次中心城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代新城。要支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地方特色文化保護(hù)開發(fā)，培育發(fā)展一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)加快向小城市發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

（四）緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位臵，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，突出辦好讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的實(shí)事。一要實(shí)施居民收入五年倍增計(jì)劃。健全收入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬居民增收渠道，突出做好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收工作。二要采取更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，努力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。三要建立更高水平社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要優(yōu)先發(fā)展教育。重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工程和學(xué)前教育普惠工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦 幼兒園建設(shè)步伐，有效緩解入托難問題，強(qiáng)化校園、校車安全保障。五要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，努力滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。六要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大普通商品房有效供給，抑制投資投機(jī)性需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。七要重視解決農(nóng)民工工作生活問題。加快完善其就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等有關(guān)制度，促進(jìn)他們更好更快融入城市。八要切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)食品綜合監(jiān)管和藥品日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，科學(xué)推進(jìn)西部水源地開發(fā)和泉水先觀后用。九要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)做好人口計(jì)生、婦女兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。

（五）充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是濟(jì)南發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要大力推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入，把人才智力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革，消除行政和行業(yè)壁壘，加快構(gòu)建高校、科研院所創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所合作，努力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)等國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全多方參與、共建共享的管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，形成一批高端品牌和產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)重要科技攻關(guān)任務(wù)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（六）積極推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，按照新聞宣傳抓導(dǎo)向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng)建、文化事業(yè)抓繁榮的工作思路，以深化改革為動(dòng)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。深入搞好社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，突出加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快重大文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源更多地向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，形成覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)主流文化宣傳和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，營造健康向上的輿論環(huán)境。壯 大文化人才隊(duì)伍，推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，建設(shè)優(yōu)秀文化產(chǎn)品基地。深入挖掘傳統(tǒng)歷史文化資源，進(jìn)一步提升“天下泉城”、“名士濟(jì)南”等文化品牌的知名度和影響力，大力發(fā)展數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)品、知名文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)公益性文化單位的活力，培植一批有實(shí)力的文化骨干企業(yè)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育“誠信、創(chuàng)新、和諧”的濟(jì)南城市精神，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。進(jìn)一步拓寬了解社情民意的渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)和管理，辦好“12345”市民服務(wù)熱線，認(rèn)真回答和解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系，著力抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。扎實(shí)做好雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和平安濟(jì)南建設(shè)，健全完善社會(huì)治安防控體系以及重大群體性事件預(yù)警、處臵和輿情引導(dǎo)機(jī)制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷夯實(shí)社會(huì)治安根基，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止發(fā)生重特大安全事故。

（八）深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高城市開放水平。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)行政管理體制改革，加快政企分開、政事分開，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。推進(jìn)市四大投資集團(tuán)改革，增強(qiáng)平臺(tái)融資能力和資產(chǎn)實(shí)力，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資本預(yù)算制度，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。全面提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化開拓國 際市場(chǎng)，積極承接國際服務(wù)外包。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨國并購和投資，建設(shè)境外生產(chǎn)、營銷和資源供應(yīng)基地，拓展外部發(fā)展空間。

（九）不斷加大節(jié)能減排力度，努力營造良好生態(tài)環(huán)境。圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約用地的法規(guī)政策，加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要以環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門各方面的積極性，打好環(huán)境綜合治理這場(chǎng)硬仗。以治理水和大氣污染為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排，抓好環(huán)境保護(hù)，淘汰落后工藝，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。抓好節(jié)約集約用地，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，提高土地利用效率。建設(shè)一批重大生態(tài)工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。深入實(shí)施南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。西部新區(qū)和北跨新區(qū)建設(shè)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區(qū)要切實(shí)保護(hù)好山體，并進(jìn)一步修復(fù)破損山體。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)各部門要真心實(shí)意為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，使人們?cè)敢庠跐?jì)南興業(yè)，愿意在濟(jì)南工作，愿意在濟(jì)南生活，愿意在濟(jì)南消費(fèi)，努力營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營、奮斗致富的社會(huì)氛圍。著力創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升政府公信力和服務(wù)效能。著力創(chuàng)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，抓好濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)，完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。著力創(chuàng)建誠實(shí)守信的信用環(huán)境，加快建立社會(huì)信用體系，培育以誠信經(jīng)營為核心的商業(yè)道德和商業(yè)文化。著力創(chuàng)建公正嚴(yán)明的法治環(huán)境，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好“六五”普法教育，不斷提高依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，關(guān)鍵在黨。在新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，務(wù)必樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力保持黨的純潔性，為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）保持同人民群眾的密切聯(lián)系。

一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力作為一種為人民群眾辦事的責(zé)任和義務(wù)，而不是謀取私利的工具，真正做到執(zhí)政為民。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦一切事情都要注意節(jié)儉，決不能講排場(chǎng)，更不允許鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、形式主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績。我們都要牢牢銘記，只要始終堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的一邊，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，我們就能克服一切困難，無往而不勝。

（二）著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高干部素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，以高度的政治自覺和有力的政策措施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，依靠大家的力量干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，支持他們依照法律和各自章程開展工作。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力、共推發(fā)展。完善決策執(zhí)行監(jiān)督體系，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，嚴(yán)格責(zé)任制、提高執(zhí)行力，加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨組織全覆蓋和工作創(chuàng)新，完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅(jiān)持重德才、憑實(shí)績使用干部，用落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀的成效評(píng)價(jià)干部，健全完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法。需要格外強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，一定要按照黨的原則，公平公道對(duì)待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，形成正確的選人用人導(dǎo)向和良好的用人風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)接受廣大黨員干部和人民群眾的評(píng)判。貫徹黨管人才原則，積極打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。嚴(yán)格干部日常管理，激勵(lì)和督促各級(jí)干部勤奮高效務(wù)實(shí)工作。要關(guān)心愛護(hù)干部特別是在基層工作的同志，這與嚴(yán)格要求是一致的。政治上要關(guān)懷，思想上要引導(dǎo)，工作上要幫助，生活上要體貼，使大家高高興興、全身心投入工作。滿懷深厚感情，周到細(xì)致地做好老干部工作。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（四）深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，全面強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)構(gòu)筑懲治預(yù)防腐敗體系系統(tǒng)工程，努力在打造廉潔高效濟(jì)南上取得更大成效。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范控制，大力推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的作用，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好行風(fēng)民主評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步完善加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施，并切實(shí)貫徹落實(shí)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都臵于黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。在這個(gè)方面沒有例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，一身正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

同志們，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命和廣大人民群眾的囑托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，為率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！

第二篇：濟(jì)南市第十次黨代會(huì)報(bào)告

濟(jì)南市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

同志們： 中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十次代表大會(huì)，是在迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社 會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，為率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗。現(xiàn)在，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作 市第九次黨代會(huì)以來的五年，是濟(jì)南發(fā)展史上很不平凡的五年。市委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié) 帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和歷次全會(huì)精神，按照省委的決策部署，遵循 “維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項(xiàng)工作，邁出了省會(huì)建設(shè)發(fā)展的嶄新步伐，取得了一個(gè)個(gè)令人振奮的重大成就。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006 至 2011 年，全市生產(chǎn)總值由 2161.5 億元增加到 4406.3 億元，年均增長 12.8%； 地方財(cái)政一般預(yù)算收入由 128.4 億元增加到 325.4 億元，年均增長 19.9%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 46.9%，高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 38.7%?！叭r(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，糧食連年穩(wěn)定增 產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成，環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和節(jié)約集約 用地取得積極進(jìn)展。

城市建設(shè)管理成果豐碩，面貌發(fā)生顯著變化。城市規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用明 顯增強(qiáng)。“一城三區(qū)”開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，老城區(qū)面貌日新月異，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱 河新區(qū)加速崛起。小清河綜合治理、二環(huán)東路高架、奧體場(chǎng)館、京滬高鐵濟(jì)南西站等一批重 點(diǎn)工程相繼建成。大明湖擴(kuò)建改造、護(hù)城河通航工程全面完工，展現(xiàn)了垂楊流水的優(yōu)美景象。老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得重大突破，違法違章建設(shè)得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城 市管理不斷創(chuàng)新，綜合執(zhí)法和管理水平明顯提高。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。五年全市財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域的支出 達(dá)到 734.7 億元，占全部公共財(cái)政支出的 52.7%。2011 年，城市居民人均可支配收入 28892 元、農(nóng)民人均純收入 10412 元，五年平均增長分別為 13.5%、13.7%。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，各級(jí)各類教育發(fā)展比較均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，保障性住房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng) 低保和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，文化、科技、人口計(jì)生、民族 宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新的進(jìn)步?！?2345”市民服務(wù)熱線在暢通民意、服務(wù)群眾上發(fā)揮 了紐帶作用。承諾的 43 件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定富有活力。各級(jí)人大、政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng) 一戰(zhàn)線不斷鞏固，基層民主日益擴(kuò)大，依法治市深入推進(jìn)。不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系 建設(shè)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有新的提升。平安濟(jì)南建設(shè)步步深入，社會(huì)治安綜合治 理成效突出，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。國 防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，連續(xù)七次榮獲全國“雙擁模范城”。黨的建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和理論武裝工作不斷推進(jìn)。深化了干部人事制度改革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干 部隊(duì)伍得到加強(qiáng)，人才工作取得突破。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛開展，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。著力構(gòu)筑懲治預(yù)防體 系，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟(jì)南成效明顯，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建 設(shè)邁出新的步伐。這五年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地各方面和駐魯部隊(duì)的大力支持下，我們 還舉全市之力辦了一些大事。高質(zhì)量高效率完成了對(duì)口支援北川縣擂鼓鎮(zhèn)特大地震災(zāi)后重建 任務(wù)，圓滿承辦和擔(dān)當(dāng)了第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)重大活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)，成功舉辦了第七屆國際 園博會(huì)，極大地提升了濟(jì)南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關(guān)心泉城、建設(shè)泉 城的真摯熱情，推動(dòng)濟(jì)南跨入了新的發(fā)展階段。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員 干部群眾不怕困難、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士同心同德、協(xié) 力共進(jìn)的結(jié)果，是省直機(jī)關(guān)、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐濟(jì)企業(yè)單位關(guān)心關(guān)注、大力 支持的結(jié)果。在此，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會(huì)，向所有為濟(jì)南改革發(fā)展穩(wěn)定和改善人 民生活作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全 局，把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署與濟(jì)南實(shí)際結(jié)合起來，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開 展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展、上水平結(jié)合起來，在 發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持新型城市化和新型工業(yè)化相互促進(jìn)，把拓展城市 發(fā)展空間與打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以城繁業(yè)、以業(yè)興城；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí) 政為民，把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，使人民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果；必須堅(jiān)持解放思 想、與時(shí)俱進(jìn)，把提高思想境界與增強(qiáng)執(zhí)政能力結(jié)合起來，著力建設(shè)高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力、密切聯(lián)系群眾的各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，也必須清醒地看到存在的困難和問題。我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁 和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力仍比較薄弱；城市發(fā)展不夠充分，綜合服務(wù)功能和承載能力亟待提升；縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出； 開放程度不夠高，體制機(jī)制活力不足，發(fā)展環(huán)境需要大力優(yōu)化； 群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生還有 大量工作要做；社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨許多新課題；黨的建 設(shè)科學(xué)化水平還不高，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的任務(wù)相當(dāng)繁重，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著精 神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo) 在新的發(fā)展階段，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，社會(huì)處于矛盾凸顯期，前進(jìn)道路上充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但總體上看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件大于不利因素。濟(jì)南歷史悠久、文化燦爛、民風(fēng)樸實(shí)、充滿朝氣。2600 多年的建城史和 800 多年的省治所在地，積淀了濟(jì)南厚重的歷史文化。濟(jì) 南區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通比較便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，高?？蒲性核姸啵平?、人才、智力密 集。濟(jì)南人民勤勞仁厚、崇尚科學(xué)、務(wù)實(shí)苦干、樂于奉獻(xiàn)。改革開放以來，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班 子帶領(lǐng)下，全市干部群眾解放思想、艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，濟(jì)南發(fā)生了歷 史性巨變，奠定了我們進(jìn)一步又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)濟(jì)南的建設(shè)發(fā)展，省委、省政府 高度重視，全省各地十分關(guān)注，人民群眾充滿期盼。這些都為省會(huì)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力 和有力保障。我們堅(jiān)信，濟(jì)南的明天一定會(huì)更加燦爛美好。黨的十七大作出了到 2020 年全面建成更高水平小康社會(huì)的重大部署。胡錦濤總書記視 察山東期間，要求山東在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。建成更高水平的小康社 會(huì)并開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，是時(shí)代發(fā)展的要求和廣大人民群眾的迫切愿望。作為省會(huì)的 濟(jì)南，我們有信心、有條件、有能力率先建成更高水平小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全市各級(jí)黨組織一定要樹立強(qiáng)烈的歷史使命感，以積極的姿態(tài)回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的舉措、更大的作為，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為山 東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今后五年全市工作的總體要求是： 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論 和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以群眾為根本，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾新期待，發(fā) 揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗泉城，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民惠民戰(zhàn)略，打造實(shí)力濟(jì)南、活力濟(jì)南、魅力濟(jì)南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力在全省率先建成更高水平的小康社會(huì)，奮力開啟現(xiàn) 代化建設(shè)的新征程。按照這一總體要求，在工作上要體現(xiàn)到四個(gè)方面： 一要發(fā)展更好。就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字當(dāng)頭、好中求快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要 進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值 年均增長 11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長 13%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 10 萬元以上。自 主創(chuàng)新能力顯著提高，基本建成國家創(chuàng)新型城市。城鎮(zhèn)化水平有較大幅度提升，新農(nóng)村建設(shè) 取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。二要城市更靚。就是城市現(xiàn)代化水平不斷提高，承載能力顯著增強(qiáng)，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今后五年，城市建成區(qū)面積達(dá)到 410平方公里，城 市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達(dá)到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環(huán)境宜人、居住方便，基本建成國家生態(tài)城市和國家森林 城市，創(chuàng)建較高水平的文明城市。三要管理更優(yōu)。就是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，行政管理規(guī)范高效，市場(chǎng)體系日趨完 善，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)更加公平公正。社會(huì)主義民主不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理富有活力，為民服務(wù)機(jī)制更加健全。社會(huì)治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定和良好秩序。四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設(shè)發(fā) 展中充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收 入年均增長 11%以上、農(nóng)民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差 距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制；社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)；新建保障 性住房 7.6 萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到 33平方米以上；區(qū)域、校際辦學(xué)條件差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化；基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 90%以上，有效緩解人民群眾看病難 看病貴問題。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作 實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要著力做好十個(gè)方面的工作。(一)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要從政策、資金、人才等方面入手，推動(dòng)各種要素和資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，形成加快實(shí) 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力。服務(wù)業(yè)是省會(huì)的特殊優(yōu)勢(shì)，工業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升檔次、提速發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)、跨越發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)整體實(shí)力，增創(chuàng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著眼長遠(yuǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展汽車、電子信息制造、機(jī)械裝備 三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料和高端裝備制 造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升原材料、消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。老企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，開拓新 的領(lǐng)域。加快推進(jìn)區(qū)域金融中心、信息服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心和商務(wù)會(huì)展 中心五大服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，打造有影響力的中國軟件名城。積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有針對(duì) 性地拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集群集約水平，培植形成一批比較優(yōu)勢(shì)突出、富有省會(huì)特色的千億級(jí) 產(chǎn)業(yè)集群。二要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn) 10 個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和 20 個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚 區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中集聚，把 園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要載體和有力引擎。要繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)加快 發(fā)展，將高新區(qū)盡快打造成為區(qū)域研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。這既 包括新上一批好項(xiàng)目，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，這是一二三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉 措。要大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步搞好招商引資、技術(shù)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建 設(shè)，尤其要牢牢抓住大項(xiàng)目的引進(jìn)和大企業(yè)的技術(shù)改造，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，爭(zhēng)分奪秒，務(wù)求實(shí)效。要全市形成合力，各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)服務(wù)出力。四要扶持 壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要推進(jìn)要素集聚，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培 育形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的百億級(jí)龍頭企業(yè)和知名品牌。要降低市場(chǎng)門檻，放開更多領(lǐng)域，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引 導(dǎo)和政策扶持，支持小微企業(yè)做精做專做特。五要為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各級(jí)各部 門都要樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，積極主動(dòng)靠前解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的問題。要關(guān)心支持 企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，搞好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，依法依規(guī)保護(hù)他們的正當(dāng) 權(quán)益，激勵(lì)他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業(yè)的改革發(fā)展。

(二)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以全新的視野和科學(xué)的態(tài)度，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平，讓城市更好地承載發(fā)展、造福市民。一是高度重視規(guī)劃 引領(lǐng)。注重城市規(guī)劃的人文性、統(tǒng)籌性、整體性和超前性，正確處理新區(qū)開發(fā)與老城提升、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系，精心組織總體規(guī)劃的深化完 善和重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，以一流的規(guī)劃促進(jìn)城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。二 是拓展優(yōu)化空間布局。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一城三區(qū)”開發(fā)建設(shè)，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新 區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)基本建成。繼續(xù)搞好城中村和危舊樓改造，推動(dòng)低檔次物流、專業(yè)批 發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)企業(yè)有序外遷。實(shí)施積極的“北跨” 戰(zhàn)略，加大北跨力度，盡快形成一定規(guī)模。實(shí)施積極的“南控”戰(zhàn)略，科學(xué)有序地發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。推進(jìn)濟(jì) 南都市圈建設(shè)，加快融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。三是重點(diǎn)提 升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)步伐，優(yōu)先發(fā)展公共 交通，加強(qiáng)交通管理，有效緩解城市擁堵問題。全面搞好配套建設(shè)，大力提高供熱、供電、供水、供氣保障水平，完善消防、防震、氣象、人防設(shè)施，確保城市安全，提高承載能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統(tǒng)整合和提升力度，精心實(shí)施明府城和百年商埠區(qū)的保護(hù)改造。加 強(qiáng)泉水保護(hù)和開發(fā)利用，積極推進(jìn)泉水申遺，策劃舉辦泉水節(jié)。五是優(yōu)化創(chuàng)新城市管理。城 市既要建設(shè)好，更要管理好。要堅(jiān)決糾正粗放管理的做法，實(shí)施精細(xì)化管理。依法落實(shí)城市 規(guī)劃，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完 善長效管理機(jī)制，提升“人民城管”服務(wù)品牌，提高城市綜合執(zhí)法和管理水平。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)有效加快城鎮(zhèn)化步伐。作為省會(huì)城市，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 十分重要，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體考慮，共同發(fā)展。一要高度重視“三農(nóng)”工作。毫不放 松地抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保證“菜籃子”產(chǎn)品供給，有效滿足市場(chǎng)需求。大 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社 會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大 力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng) 政策，加大“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生 產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上講要靠通過深化改革增強(qiáng)農(nóng)村自身活力，充分調(diào)動(dòng) 廣大農(nóng)民的積極性。要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、流通體制改革，積極引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途 徑方式。二要分類推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推動(dòng)歷下、市中、槐蔭、天橋四個(gè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)，突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)。鼓勵(lì)歷城區(qū)、章丘市跨越提升，全面加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌制定突破縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)落實(shí)幫扶商河各項(xiàng) 政策，實(shí)施三年突破平陰計(jì)劃，支持濟(jì)陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)長清加快融入中心 城區(qū)發(fā)展，通過上下結(jié)合、合力攻堅(jiān)，使欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大突破。三要積極穩(wěn)妥 推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)國家和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化推進(jìn)力度，努力使城鎮(zhèn)化上一個(gè)新臺(tái)階。章丘、平陰、濟(jì)陽、商河要以建設(shè)濟(jì)南次中心 城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代新城。要 支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地方特色文化 保護(hù)開發(fā)，培育發(fā)展一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)加快向小 城市發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提高 農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

(四)緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出 的位置，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，突出辦好讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的實(shí)事。一要實(shí)施居民收 入五年倍增計(jì)劃。健全收入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬居民增收渠道，突出做好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收工作。二要采取更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完 善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，努力保持就業(yè)形勢(shì)基 本穩(wěn)定。三要建立更高水平社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要優(yōu)先發(fā)展教育。重 點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工程和學(xué)前教育普惠工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，積極發(fā)展職 業(yè)教育，提高高等教育水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)步伐，有效緩解入托難問題，強(qiáng)化 校園、校車安全保障。五要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，努力滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。六要 認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大普通商品房有效供給，抑制投資投機(jī) 性需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。七要重視解決農(nóng)民工工作生活問題。加快完善其就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等有關(guān)制度，促進(jìn)他們更好更快融入城市。八要切實(shí)保障群眾飲食用 藥安全。加強(qiáng)食品綜合監(jiān)管和藥品日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，科學(xué)推 進(jìn)西部水源地開發(fā)和泉水先觀后用。九要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)做好人口計(jì)生、婦女 兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。

(五)充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是濟(jì)南發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要大力推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入，把人才智力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化科技體制 改革，消除行政和行業(yè)壁壘，加快構(gòu)建高校、科研院所創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)與 高校、科研院所合作，努力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加 快國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)等國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全多方參與、共建共享的管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，形成一批高端品牌 和產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)重要科 技攻關(guān)任務(wù)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(六)積極推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和 省委九屆十三次全會(huì)精神，按照新聞宣傳抓導(dǎo)向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng)建、文化 事業(yè)抓繁榮的工作思路，以深化改革為動(dòng)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。深入搞好社會(huì)主義核心價(jià) 值體系建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，突出加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn) 略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，不斷鞏固全市 人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力辦好第十屆中國藝術(shù) 節(jié)，加快重大文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源更多地向農(nóng)村和城市社區(qū)傾 斜，形成覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)主流文化宣傳和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，營造健康向上的輿論環(huán)境。壯大文化人才隊(duì)伍，推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，建設(shè)優(yōu)秀 文化產(chǎn)品基地。深入挖掘傳統(tǒng)歷史文化資源，進(jìn)一步提升“天下泉城”“名士濟(jì)南”等文化、品牌的知名度和影響力，大力發(fā)展數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造一 批特色文化產(chǎn)品、知名文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，加快國有經(jīng)營 性文化單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)公益性文化單位的活力，培植一批有實(shí)力的文化骨干企業(yè)。大力 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育“誠信、創(chuàng)新、和諧”的濟(jì)南城市精神，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高人 民群眾的思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié) 同、公眾參與，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加 和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng) 領(lǐng)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損 害群眾利益的行為，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。進(jìn)一步拓寬了解社情民意的渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)和管理，辦好“12345”市民服務(wù)熱線，認(rèn)真回答和解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系，著力抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織 和社會(huì)組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。扎實(shí)做好雙擁共建和民兵預(yù)備役 工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和平安濟(jì)南建設(shè)，健全完善社會(huì) 治安防控體系以及重大群體性事件預(yù)警、處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違 法犯罪活動(dòng)，不斷夯實(shí)社會(huì)治安根基，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé) 任制，有效防止發(fā)生重特大安全事故。

(八)深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高城市開放水平。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方 向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)行政管理體制改革，加快政企分開、政事分開，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。推進(jìn) 市四大投資集團(tuán)改革，增強(qiáng)平臺(tái)融資能力和資產(chǎn)實(shí)力，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn) 國有企業(yè)改革，完善國有資本預(yù)算制度，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建 立完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。全面提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化開拓國際市場(chǎng)，積極承接國際服務(wù)外包。加 快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨國并購和投資，建設(shè)境外生產(chǎn)、營銷和資源供 應(yīng)基地，拓展外部發(fā)展空間。

(九)不斷加大節(jié)能減排力度，努力營造良好生態(tài)環(huán)境。圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社 會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約用地的法規(guī)政策，加快走上生產(chǎn) 發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要以環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安 排，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門各方面的積極性，打好環(huán)境綜合治理這場(chǎng)硬仗。以治理水和大氣污 染為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排，抓好環(huán)境保護(hù)，淘汰落后工藝，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn) 企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。抓好節(jié)約集 約用地，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，提高土地利用效率。建設(shè)一批重大生 態(tài)工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。深入實(shí)施南 部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。西部新區(qū)和北跨新區(qū)建設(shè)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區(qū)要切實(shí)保護(hù)好山體，并進(jìn)一步修復(fù)破損山體。

(十)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)各部門要真心實(shí)意為企 業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，使人們?cè)敢庠跐?jì)南興業(yè)，愿意在濟(jì)南工作，愿意在濟(jì)南生活，愿 意在濟(jì)南消費(fèi)，努力營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營、奮斗致富的社會(huì)氛圍。著力創(chuàng)建 務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，減少和規(guī)范行政 審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升政府公信力和服務(wù)效能。著力創(chuàng)建公平有序的市 場(chǎng)環(huán)境，抓好濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)，完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。著力創(chuàng)建誠實(shí)守信的信用環(huán)境，加快建立 社會(huì)信用體系，培育以誠信經(jīng)營為核心的商業(yè)道德和商業(yè)文化。著力創(chuàng)建公正嚴(yán)明的法治環(huán) 境，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好“六五”普法教育，不斷提高 依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，關(guān)鍵在黨。在新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán) 境考驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，務(wù)必樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力保持黨的純潔性，為加快省會(huì) 現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)保持同人民群眾的密切聯(lián)系。一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。要牢固樹立馬 克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益 出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力作為一 種為人民群眾辦事的責(zé)任和義務(wù)，而不是謀取私利的工具，真正做到執(zhí)政為民。要發(fā)揚(yáng)艱苦 樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦一切事情都要注意節(jié)儉，決不能講排場(chǎng)，更不允許鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí) 效，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、形式主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績。我們都 要牢牢銘記，只要始終堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的一邊，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，我們就能克服一切困難，無往而不勝。

(二)著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班 子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高干部素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，以高度的政 治自覺和有力的政策措施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和現(xiàn) 代科學(xué)文化知識(shí)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，提高 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬 全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰(zhàn)略性 和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。善于調(diào)動(dòng)各 個(gè)方面的積極性，依靠大家的力量干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作 用，支持他們依照法律和各自章程開展工作。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力、共推發(fā)展。完善決策執(zhí)行監(jiān)督體系，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，嚴(yán)格責(zé)任制、提高執(zhí)行力，加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨組織全覆蓋和工作 創(chuàng)新，完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn) 斗堡壘作用。

(三)努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。繼續(xù)深化干部人事 制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅(jiān)持重德才、憑實(shí)績使用 干部，用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效評(píng)價(jià)干部，健全完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法。需要格外強(qiáng)調(diào)，各 級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，一定要按照黨的原則，公平公道對(duì)待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，形成正確的選人用人導(dǎo)向和良好 的用人風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)接受廣大黨員干部和人民群眾的評(píng)判。貫徹黨管人才原則，積極打 造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)陣地 建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部 和黨外干部。嚴(yán)格干部日常管理，激勵(lì)和督促各級(jí)干部勤奮高效務(wù)實(shí)工作。要關(guān)心愛護(hù)干部 特別是在基層工作的同志，這與嚴(yán)格要求是一致的。政治上要關(guān)懷，思想上要引導(dǎo)，工作上 要幫助，生活上要體貼，使大家高高興興、全身心投入工作。滿懷深厚感情，周到細(xì)致地做 好老干部工作。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(四)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱 巨性，全面強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)構(gòu)筑懲治預(yù)防腐敗體系系統(tǒng)工程，努力在打造廉潔高效濟(jì)南上取得更大成效。嚴(yán)格 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和經(jīng) 濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范控制，大力推進(jìn) 權(quán)力陽光運(yùn)行，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的作用，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好行風(fēng)民主評(píng)議。加 強(qiáng)對(duì)重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部 的監(jiān)督，進(jìn)一步完善加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施，并切實(shí)貫徹落實(shí)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于黨組 織、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。在這個(gè)方面沒有例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視加強(qiáng)黨 性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，一身 正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。同志們，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命和廣大人民群眾的囑托。讓我們更加緊密地 團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員 干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，為率先建成更高水平小康社會(huì)、奮 力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！

第三篇：王敏在中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

積極回應(yīng)人民群眾新期待 奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程

――在中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2012年2月10日）

王 敏

同志們：

中國共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十次代表大會(huì)，是在迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，為率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作

市第九次黨代會(huì)以來的五年，是濟(jì)南發(fā)展史上很不平凡的五年。市委和各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和歷次全會(huì)精神，按照省委的決策部署，遵循“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，卓有成效地開展各項(xiàng)工作，邁出了省會(huì)建設(shè)發(fā)展的嶄新步伐，取得了一個(gè)個(gè)令人振奮的重大成就。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2006至2011年，全市生產(chǎn)總值由2161.5億元增加到4406.3億元，年均增長12.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由128.4億元增加到325.4億元，年均增長19.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到46.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38.7%?！叭r(nóng)”工作不斷加強(qiáng)，糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排約束性指標(biāo)超額完成，環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)和節(jié)約集約用地取得積極進(jìn)展。

城市建設(shè)管理成果豐碩，面貌發(fā)生顯著變化。城市規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)?！耙怀侨齾^(qū)”開發(fā)建設(shè)全面推進(jìn)，老城區(qū)面貌日新月異，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)加速崛起。小清河綜合治理、二環(huán)東路高架、奧體場(chǎng)館、京滬高鐵濟(jì)南西站等一批重點(diǎn)工程相繼建成。大明湖擴(kuò)建改造、護(hù)城河通航工程全面完工，展現(xiàn)了垂楊流水的優(yōu)美景象。老城區(qū)棚戶區(qū)改造取得重大突破，違法違章建設(shè)得到遏制，破損山體治理力度不斷加大。城市管理不斷創(chuàng)新，綜合執(zhí)法和管理水平明顯提高。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活日益改善。五年全市財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域的支出達(dá)到734.7億元，占全部公共財(cái)政支出的52.7%。2011年，城市居民人均可支配收入28892元、農(nóng)民人均純收入10412元，五年平均增長分別為13.5%、13.7%。城鄉(xiāng)就業(yè)保持穩(wěn)定，各級(jí)各類教育發(fā)展比較均衡，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升，保障性住房建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)低保和困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)，文化、科技、人口計(jì)生、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新的進(jìn)步?！?2345”市民服務(wù)熱線在暢通民意、服務(wù)群眾上發(fā)揮了紐帶作用。承諾的43件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定富有活力。各級(jí)人大、政協(xié)作用進(jìn)一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，基層民主日益擴(kuò)大，依法治市深入推進(jìn)。不斷加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有新的提升。平安濟(jì)南建設(shè)步步深入，社會(huì)治安綜合治理成效突出，全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作在創(chuàng)新中不斷進(jìn)步。國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)富有成效，連續(xù)七次榮獲全國“雙擁模范城”。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，凝聚力戰(zhàn)斗力明顯提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和理論武裝工作不斷推進(jìn)。深化了干部人事制度改革，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍得到加強(qiáng)，人才工作取得突破。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)廣泛開展，各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。著力構(gòu)筑懲治預(yù)防體系，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處腐敗案件，打造廉潔高效濟(jì)南成效明顯，源頭防腐各項(xiàng)改革和制度建設(shè)邁出新的步伐。

這五年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地各方面和駐魯部隊(duì)的大力支持下，我們還舉全市之力辦了一些大事。高質(zhì)量高效率完成了對(duì)口支援北川縣擂鼓鎮(zhèn)特大地震災(zāi)后重建任務(wù)，圓滿承辦和擔(dān)當(dāng)了第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)重大活動(dòng)和相關(guān)服務(wù)，成功舉辦了第七屆國際園博會(huì)，極大地提升了濟(jì)南的形象和影響力，鼓舞了廣大市民熱愛泉城、關(guān)心泉城、建設(shè)泉城的真摯熱情，推動(dòng)濟(jì)南跨入了新的發(fā)展階段。

這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾不怕困難、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士同心同德、協(xié)力共進(jìn)的結(jié)果，是省直機(jī)關(guān)、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐濟(jì)企業(yè)單位關(guān)心關(guān)注、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共濟(jì)南市第九屆委員會(huì)，向所有為濟(jì)南改革發(fā)展穩(wěn)定和改善人民生活作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年，我們深切體會(huì)到，推進(jìn)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把貫徹落實(shí)中央和省委決策部署與濟(jì)南實(shí)際結(jié)合起來，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展、上水平結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；必須堅(jiān)持新型城市化和新型工業(yè)化相互促進(jìn)，把拓展城市發(fā)展空間與打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)以城繁業(yè)、以業(yè)興城；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，使人民群眾共享建設(shè)發(fā)展成果；必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，把提高思想境界與增強(qiáng)執(zhí)政能力結(jié)合起來，著力建設(shè)高素質(zhì)、有戰(zhàn)斗力、密切聯(lián)系群眾的各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍。

同時(shí)，也必須清醒地看到存在的困難和問題。我們的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)，發(fā)展后勁和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力仍比較薄弱；城市發(fā)展不夠充分，綜合服務(wù)功能和承載能力亟待提升；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題比較突出；開放程度不夠高，體制機(jī)制活力不足，發(fā)展環(huán)境需要大力優(yōu)化；群眾反映的一些突出問題尚未得到妥善解決，保障和改善民生還有大量工作要做；社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨許多新課題；黨的建設(shè)科學(xué)化水平還不高，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的任務(wù)相當(dāng)繁重，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

在新的發(fā)展階段，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，社會(huì)處于矛盾凸顯期，前進(jìn)道路上充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但總體上看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件大于不利因素。濟(jì)南歷史悠久、文化燦爛、民風(fēng)樸實(shí)、充滿朝氣。2600多年的建城史和800多年的省治所在地，積淀了濟(jì)南厚重的歷史文化。濟(jì)南區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，交通比較便利，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，高?？蒲性核姸?，科教、人才、智力密集。濟(jì)南人民勤勞仁厚、崇尚科學(xué)、務(wù)實(shí)苦干、樂于奉獻(xiàn)。改革開放以來，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，全市干部群眾解放思想、艱苦奮斗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，濟(jì)南發(fā)生了歷史性巨變，奠定了我們進(jìn)一步又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)濟(jì)南的建設(shè)發(fā)展，省委、省政府高度重視，全省各地十分關(guān)注，人民群眾充滿期盼。這些都為省會(huì)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。我們堅(jiān)信，濟(jì)南的明天一定會(huì)更加燦爛美好。

黨的十七大作出了到2020年全面建成更高水平小康社會(huì)的重大部署。胡錦濤總書記視察山東期間，要求山東在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上繼續(xù)走在前列。建成更高水平的小康社會(huì)并開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，是時(shí)代發(fā)展的要求和廣大人民群眾的迫切愿望。作為省會(huì)的濟(jì)南，我們有信心、有條件、有能力率先建成更高水平小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。全市各級(jí)黨組織一定要樹立強(qiáng)烈的歷史使命感，以積極的姿態(tài)回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更寬的視野、更新的舉措、更大的作為，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以群眾為根本，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞回應(yīng)人民群眾新期待，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗泉城，大力實(shí)施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、富民惠民戰(zhàn)略，打造實(shí)力濟(jì)南、活力濟(jì)南、魅力濟(jì)南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力在全省率先建成更高水平的小康社會(huì)，奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

按照這一總體要求，在工作上要體現(xiàn)到四個(gè)方面：

一要發(fā)展更好。就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字當(dāng)頭、好中求快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重要進(jìn)展，一二三產(chǎn)業(yè)比較協(xié)調(diào)，全市經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。今后五年，生產(chǎn)總值年均增長11%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長13%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬元以上。自主創(chuàng)新能力顯著提高，基本建成國家創(chuàng)新型城市。城鎮(zhèn)化水平有較大幅度提升，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局基本形成。

二要城市更靚。就是城市現(xiàn)代化水平不斷提高，承載能力顯著增強(qiáng)，泉城特色更加鮮明，人文氣息更加濃厚，生態(tài)環(huán)境明顯改善。今后五年，城市建成區(qū)面積達(dá)到410平方公里，城市綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，凈化、綠化、美化、亮化水平有新的提高，努力達(dá)到布局合理、功能齊全、管理有序、道路暢通、環(huán)境宜人、居住方便，基本建成國家生態(tài)城市和國家森林城市，創(chuàng)建較高水平的文明城市。

三要管理更優(yōu)。就是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破，行政管理規(guī)范高效，市場(chǎng)體系日趨完善，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)。民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)更加公平公正。社會(huì)主義民主不斷擴(kuò)大，社會(huì)管理富有活力，為民服務(wù)機(jī)制更加健全。社會(huì)治安綜合治理不斷深入，人們的安全感不斷增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定和良好秩序。

四要生活更美。就是緊緊圍繞使廣大人民群眾的生活更加美好這一目的，在城市建設(shè)發(fā)展中充分體現(xiàn)以人為本，切實(shí)提高人民群眾的生活水平。今后五年，城市居民人均可支配收入年均增長11%以上、農(nóng)民人均純收入增幅高于城市居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)得到有效控制；社會(huì)就業(yè)不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新建保障性住房7.6萬套，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米以上；區(qū)域、校際辦學(xué)條件差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育均衡化；基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，有效緩解人民群眾看病難看病貴問題。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作

實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，要著力做好十個(gè)方面的工作。

(一)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要從政策、資金、人才等方面入手，推動(dòng)各種要素和資源更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，形成加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力。服務(wù)業(yè)是省會(huì)的特殊優(yōu)勢(shì)，工業(yè)是濟(jì)南發(fā)展的重要支撐，要堅(jiān)持服務(wù)業(yè)與工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提升檔次、提速發(fā)展，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)整體實(shí)力，增創(chuàng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著眼長遠(yuǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展汽車、電子信息制造、機(jī)械裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育新信息、新能源及節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥及生物、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升原材料、消費(fèi)品兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。老企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型，開拓新的領(lǐng)域。加快推進(jìn)區(qū)域金融中心、信息服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心和商務(wù)會(huì)展中心五大服務(wù)業(yè)中心建設(shè)，打造有影響力的中國軟件名城。積極培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有針對(duì)性地拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高集群集約水平，培植形成一批比較優(yōu)勢(shì)突出、富有省會(huì)特色的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。二要強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)10個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)和20個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中集聚，把園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要載體和有力引擎。要繼續(xù)舉全市之力支持高新區(qū)加快發(fā)展，將高新區(qū)盡快打造成為區(qū)域研發(fā)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。這既包括新上一批好項(xiàng)目，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，這是一二三產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步搞好招商引資、技術(shù)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其要牢牢抓住大項(xiàng)目的引進(jìn)和大企業(yè)的技術(shù)改造，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，爭(zhēng)分奪秒，務(wù)求實(shí)效。要全市形成合力，各級(jí)各部門協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)服務(wù)出力。四要扶持壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要推進(jìn)要素集聚，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育形成一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的百億級(jí)龍頭企業(yè)和知名品牌。要降低市場(chǎng)門檻，放開更多領(lǐng)域，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持，支持小微企業(yè)做精做專做特。五要為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。各級(jí)各部門都要樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念，積極主動(dòng)靠前解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的問題。要關(guān)心支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)興業(yè)，搞好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，依法依規(guī)保護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，激勵(lì)他們以飽滿的熱情和旺盛的精神投入企業(yè)的改革發(fā)展。

(二)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持以全新的視野和科學(xué)的態(tài)度，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)化水平，讓城市更好地承載發(fā)展、造福市民。一是高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。注重城市規(guī)劃的人文性、統(tǒng)籌性、整體性和超前性，正確處理新區(qū)開發(fā)與老城提升、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的關(guān)系，精心組織總體規(guī)劃的深化完善和重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，以一流的規(guī)劃促進(jìn)城市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。二是拓展優(yōu)化空間布局。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“一城三區(qū)”開發(fā)建設(shè)，東部新區(qū)、西部新區(qū)、濱河新區(qū)核心區(qū)和重大功能區(qū)基本建成。繼續(xù)搞好城中村和危舊樓改造，推動(dòng)低檔次物流、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和工業(yè)企業(yè)有序外遷。實(shí)施積極的“北跨”戰(zhàn)略，加大北跨力度，盡快形成一定規(guī)模。實(shí)施積極的“南控”戰(zhàn)略，科學(xué)有序地發(fā)展南部經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件。推進(jìn)濟(jì)南都市圈建設(shè)，加快融入“一藍(lán)一黃”國家戰(zhàn)略，在更高層次上拓展發(fā)展空間。三是重點(diǎn)提升城市功能。著力完善城市道路交通體系，加快城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)步伐，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通管理，有效緩解城市擁堵問題。全面搞好配套建設(shè)，大力提高供熱、供電、供水、供氣保障水平，完善消防、防震、氣象、人防設(shè)施，確保城市安全，提高承載能力。四是突出泉城文化特色。注重城市品牌、城市形象和城市文化的整體塑造，加大四大泉群、三大名勝、千年古城的系統(tǒng)整合和提升力度，精心實(shí)施明府城和百年商埠區(qū)的保護(hù)改造。加強(qiáng)泉水保護(hù)和開發(fā)利用，積極推進(jìn)泉水申遺，策劃舉辦泉水節(jié)。五是優(yōu)化創(chuàng)新城市管理。城市既要建設(shè)好，更要管理好。要堅(jiān)決糾正粗放管理的做法，實(shí)施精細(xì)化管理。依法落實(shí)城市規(guī)劃，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)。深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善長效管理機(jī)制，提升“人民城管”服務(wù)品牌，提高城市綜合執(zhí)法和管理水平。

(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，切實(shí)有效加快城鎮(zhèn)化步伐。作為省會(huì)城市，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展十分重要，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一體考慮，共同發(fā)展。一要高度重視“三農(nóng)”工作。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，保證“菜籃子”產(chǎn)品供給，有效滿足市場(chǎng)需求。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上講要靠通過深化改革增強(qiáng)農(nóng)村自身活力，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制、土地管理制度、金融服務(wù)體制、流通體制改革，積極引導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要鼓勵(lì)支持引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑方式。二要分類推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。推動(dòng)歷下、市中、槐蔭、天橋四個(gè)中心區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的先行區(qū)。鼓勵(lì)歷城區(qū)、章丘市跨越提升，全面加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長極。統(tǒng)籌制定突破縣域經(jīng)濟(jì)的政策措施，繼續(xù)落實(shí)幫扶商河各項(xiàng)政策，實(shí)施三年突破平陰計(jì)劃，支持濟(jì)陽加快建設(shè)北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，推動(dòng)長清加快融入中心城區(qū)發(fā)展，通過上下結(jié)合、合力攻堅(jiān)，使欠發(fā)達(dá)縣區(qū)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)較大突破。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)國家和省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化推進(jìn)力度，努力使城鎮(zhèn)化上一個(gè)新臺(tái)階。章丘、平陰、濟(jì)陽、商河要以建設(shè)濟(jì)南次中心城市為目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力建設(shè)成為特色鮮明、富有活力的現(xiàn)代新城。要支持小城鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搞好加工小區(qū)、服務(wù)業(yè)小區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)地方特色文化保護(hù)開發(fā)，培育發(fā)展一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)加快向小城市發(fā)展。要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

(四)緊緊圍繞群眾關(guān)注的問題，努力保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，突出辦好讓人民群眾看得見、得實(shí)惠的實(shí)事。一要實(shí)施居民收入五年倍增計(jì)劃。健全收入穩(wěn)定增長機(jī)制，拓寬居民增收渠道，突出做好農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收工作。二要采取更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促增收，努力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。三要建立更高水平社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，建立健全特困人員救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。四要優(yōu)先發(fā)展教育。重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展工程和學(xué)前教育普惠工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射面，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園建設(shè)步伐，有效緩解入托難問題，強(qiáng)化校園、校車安全保障。五要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，努力滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。六要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策。加快保障性住房建設(shè)，擴(kuò)大普通商品房有效供給，抑制投資投機(jī)性需求，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。七要重視解決農(nóng)民工工作生活問題。加快完善其就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等有關(guān)制度，促進(jìn)他們更好更快融入城市。八要切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)食品綜合監(jiān)管和藥品日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為，科學(xué)推進(jìn)西部水源地開發(fā)和泉水先觀后用。九要大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)做好人口計(jì)生、婦女兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。

(五)充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是濟(jì)南發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。要大力推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市，整合創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，加大創(chuàng)新投入，把人才智力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化科技體制改革，消除行政和行業(yè)壁壘，加快構(gòu)建高校、科研院所創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持企業(yè)與高校、科研院所合作，努力形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)等國家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全多方參與、共建共享的管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。集中力量突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)，形成一批高端品牌和產(chǎn)品。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)重要科技攻關(guān)任務(wù)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

(六)積極推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)精神，按照新聞宣傳抓導(dǎo)向、理論武裝抓普及、精神文明抓創(chuàng)建、文化事業(yè)抓繁榮的工作思路，以深化改革為動(dòng)力，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。深入搞好社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，突出加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育群眾，不斷鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，加快重大文化設(shè)施和基層文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化資源更多地向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，形成覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)主流文化宣傳和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，營造健康向上的輿論環(huán)境。壯大文化人才隊(duì)伍，推進(jìn)文化精品創(chuàng)作，建設(shè)優(yōu)秀文化產(chǎn)品基地。深入挖掘傳統(tǒng)歷史文化資源，進(jìn)一步提升“天下泉城”、“名士濟(jì)南”等文化品牌的知名度和影響力，大力發(fā)展數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)品、知名文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)文化改革創(chuàng)新，加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，增強(qiáng)公益性文化單位的活力，培植一批有實(shí)力的文化骨干企業(yè)。大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力培育“誠信、創(chuàng)新、和諧”的濟(jì)南城市精神，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

(七)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善解決群眾合法合理訴求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，努力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。進(jìn)一步拓寬了解社情民意的渠道，加強(qiáng)網(wǎng)上政府建設(shè)和管理，辦好“12345”市民服務(wù)熱線，認(rèn)真回答和解決群眾反映的問題。充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老干警、老模范“五老群體”在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。健全基層社會(huì)管理服務(wù)體系，著力抓好流動(dòng)人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的服務(wù)管理。加強(qiáng)民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作。扎實(shí)做好雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理和平安濟(jì)南建設(shè)，健全完善社會(huì)治安防控體系以及重大群體性事件預(yù)警、處置和輿情引導(dǎo)機(jī)制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷夯實(shí)社會(huì)治安根基，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止發(fā)生重特大安全事故。

(八)深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面提高城市開放水平。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，努力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)行政管理體制改革，加快政企分開、政事分開，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。推進(jìn)市四大投資集團(tuán)改革，增強(qiáng)平臺(tái)融資能力和資產(chǎn)實(shí)力，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資本預(yù)算制度，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立完善公共財(cái)政體制，加強(qiáng)縣級(jí)基本財(cái)力保障。全面提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)口岸服務(wù)功能，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，多元化開拓國際市場(chǎng)，積極承接國際服務(wù)外包。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨國并購和投資，建設(shè)境外生產(chǎn)、營銷和資源供應(yīng)基地，拓展外部發(fā)展空間。

(九)不斷加大節(jié)能減排力度，努力營造良好生態(tài)環(huán)境。圍繞資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約集約用地的法規(guī)政策，加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要以環(huán)境綜合整治為抓手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門各方面的積極性，打好環(huán)境綜合治理這場(chǎng)硬仗。以治理水和大氣污染為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)能減排，抓好環(huán)境保護(hù)，淘汰落后工藝，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為，確保各項(xiàng)約束性指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。抓好節(jié)約集約用地，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，提高土地利用效率。建設(shè)一批重大生態(tài)工程，加大植樹造林和城市綠化力度，使泉城天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。深入實(shí)施南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。西部新區(qū)和北跨新區(qū)建設(shè)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，增加綠地、樹木和水面面積。東部地區(qū)要切實(shí)保護(hù)好山體，并進(jìn)一步修復(fù)破損山體。

(十)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。各級(jí)各部門要真心實(shí)意為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，使人們?cè)敢庠跐?jì)南興業(yè)，愿意在濟(jì)南工作，愿意在濟(jì)南生活，愿意在濟(jì)南消費(fèi)，努力營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營、奮斗致富的社會(huì)氛圍。著力創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，抓好各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，不扯皮、不推諉、不刁難，全面提升政府公信力和服務(wù)效能。著力創(chuàng)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，抓好濟(jì)南公共資源交易中心建設(shè)，完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。著力創(chuàng)建誠實(shí)守信的信用環(huán)境，加快建立社會(huì)信用體系，培育以誠信經(jīng)營為核心的商業(yè)道德和商業(yè)文化。著力創(chuàng)建公正嚴(yán)明的法治環(huán)境，推進(jìn)依法治市，促進(jìn)司法公正，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好“六五”普法教育，不斷提高依法行政水平和干部群眾依法行事的自覺性。

四、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，關(guān)鍵在黨。在新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，我們面臨著嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，務(wù)必樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，努力保持黨的純潔性，為加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

(一)保持同人民群眾的密切聯(lián)系。

一切為了群眾，一切依靠群眾，全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。要牢固樹立馬克思主義群眾觀，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，想問題、作決策、干工作都要從群眾利益出發(fā)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，把權(quán)力作為一種為人民群眾辦事的責(zé)任和義務(wù)，而不是謀取私利的工具，真正做到執(zhí)政為民。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，辦一切事情都要注意節(jié)儉，決不能講排場(chǎng)，更不允許鋪張浪費(fèi)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、形式主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績。我們都要牢牢銘記，只要始終堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的一邊，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，我們就能克服一切困難，無往而不勝。

(二)著力提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高干部素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，以高度的政治自覺和有力的政策措施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。各級(jí)黨委要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，注重研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題，支持人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作。善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，依靠大家的力量干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，支持他們依照法律和各自章程開展工作。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝心聚力、共推發(fā)展。完善決策執(zhí)行監(jiān)督體系，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，嚴(yán)格責(zé)任制、提高執(zhí)行力，加強(qiáng)督促檢查、狠抓工作落實(shí)。夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層黨組織全覆蓋和工作創(chuàng)新，完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長效機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)上來。繼續(xù)深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，健全干部選拔任用提名制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，拓寬選人用人渠道，加大干部交流力度。提高選人用人的公信力，堅(jiān)持重德才、憑實(shí)績使用干部，用落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成效評(píng)價(jià)干部，健全完善綜合考核評(píng)價(jià)辦法。需要格外強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，一定要按照黨的原則，公平公道對(duì)待干部，公平公道選拔干部，公平公道使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，形成正確的選人用人導(dǎo)向和良好的用人風(fēng)氣，以實(shí)際行動(dòng)接受廣大黨員干部和人民群眾的評(píng)判。貫徹黨管人才原則，積極打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供發(fā)展空間，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。嚴(yán)格干部日常管理，激勵(lì)和督促各級(jí)干部勤奮高效務(wù)實(shí)工作。要關(guān)心愛護(hù)干部特別是在基層工作的同志，這與嚴(yán)格要求是一致的。政治上要關(guān)懷，思想上要引導(dǎo)，工作上要幫助，生活上要體貼，使大家高高興興、全身心投入工作。滿懷深厚感情，周到細(xì)致地做好老干部工作。做好新形勢(shì)下的發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(四)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，全面強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)構(gòu)筑懲治預(yù)防腐敗體系系統(tǒng)工程，努力在打造廉潔高效濟(jì)南上取得更大成效。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度規(guī)定。積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)從源頭上預(yù)防腐敗，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范控制，大力推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在防治腐敗中的作用，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制。加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗分子。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好行風(fēng)民主評(píng)議。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步完善加強(qiáng)監(jiān)督的制度措施，并切實(shí)貫徹落實(shí)，使每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都置于黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下。在這個(gè)方面沒有例外。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以身作則，一身正氣，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

同志們，我們肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命和廣大人民群眾的囑托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，科學(xué)務(wù)實(shí)、積極作為，為率先建成更高水平小康社會(huì)、奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗！

第四篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)

以來的工作回顧市四次黨代會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高?？h域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成。“村村通”工程順利實(shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明

顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！嗣裆钏匠掷m(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療

試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評(píng)為全國再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高。——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步?！裎拿骱兔裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市?！h的建設(shè)不斷加強(qiáng)?！叭齻€(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到

實(shí)惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在

第五篇：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

文章標(biāo)題：市委書記在207年黨代會(huì)上的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展加快發(fā)展為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗

（2007年1月2日）

同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨___市第四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，動(dòng)員

全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步唱響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展主旋律，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗。

一、市四次黨代會(huì)以來的工作回顧市四次黨代會(huì)以來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了市四次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高到一個(gè)新水平，站在了新的歷史起點(diǎn)上?！?jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)到603億元，完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.96億元，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入年均增速均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化：農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量同步提高，實(shí)現(xiàn)利稅103.5億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。縣域經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，5個(gè)縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力均進(jìn)入全省前40名?！青l(xiāng)面貌明顯改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，“米”字型框架初步形成?！按宕逋ā惫こ添樌麑?shí)施，公路通行能力大大提高。農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。經(jīng)營城市和創(chuàng)建工作成效明顯，城市面貌煥然一新。東城區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，老城改造初見成效，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到51平方公里，縣（市）城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化率由22提高到32。創(chuàng)“三城”、碧水藍(lán)天工程深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大，榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“國家園林城市”稱號(hào)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)開局良好?！母镩_放邁出新步伐。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位改革全面鋪開。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，占生產(chǎn)總值的比重不斷提高。農(nóng)村綜合改革取得重要進(jìn)展，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革按時(shí)完成，金融、財(cái)稅、投資、行政審批制度改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)外開放步伐加快，外貿(mào)出口持續(xù)增長，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?！嗣裆钏匠掷m(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活質(zhì)量不斷改善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系逐步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民生活保障和農(nóng)村貧困群眾救助制度得到較好落實(shí)，困難群眾生活問題逐步得到解決。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成績，被評(píng)為全國再就業(yè)工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、好事，較好地解決了群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，人民群眾的認(rèn)可度、滿意度進(jìn)一步提高。——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?！翱平膛d市”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，社會(huì)力量辦學(xué)快速發(fā)展，義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育規(guī)模和水平進(jìn)一步提高。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保健和疾病防控能力顯著增強(qiáng)。計(jì)劃生育、文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中全面進(jìn)步。——精神文明和民主法制建設(shè)成果豐碩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全市人民的思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步完善，統(tǒng)一戰(zhàn)線和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作受到國務(wù)院表彰。黨管武裝工作和國防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍民關(guān)系更加密切，再次被命名為“全國雙擁模范城”。信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，連續(xù)兩年被評(píng)為全省綜合治理先進(jìn)市。——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展，廣大黨員的黨性觀念和先鋒作用明顯增強(qiáng)。干部人事制度改革不斷深化?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村黨建“十百千”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)黨建工作取得新進(jìn)展，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。同志們！過去的五年，是全市上下開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的五年，也是全市綜合實(shí)力提升較快、城鄉(xiāng)面貌變化較大、人民群眾得到實(shí)惠較多的五年。五年來，在___這片熱土上，灑下了廣大黨員干部群眾的辛勤汗水，留下了同志們干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)腳印。我們?yōu)開__發(fā)生的巨大變化倍受鼓舞，為___蒸蒸日上的發(fā)展局面倍感自豪！五年的成就，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆市委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和駐許部隊(duì)、武警官兵、政法干警共同努力的結(jié)果。在此，我代表四屆市委，向所有為___的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯

定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)比重偏低；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不優(yōu)，增長方式亟待轉(zhuǎn)變；市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)居民收入增長不快，城鎮(zhèn)職工工資水平相對(duì)偏低；社會(huì)保障體系不夠完善，看病難、看病貴，上學(xué)難、上學(xué)貴的問題仍未得到根本解決；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然較多，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀；黨的建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些腐敗現(xiàn)象仍不同程度地存在等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)今后五年，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們站在新起點(diǎn)，抓住新機(jī)遇，謀求新跨越的重要時(shí)期。中央作出全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列戰(zhàn)略部署，省八次黨代會(huì)提出加快中原崛起的歷史任務(wù)。貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，就是要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，通過科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。今后五年，必須堅(jiān)定不移地把富民強(qiáng)市作為我們的奮斗目標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全市人民的共同愿望，是我們必須肩負(fù)起的歷史使命！今后五年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌改革開放，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，強(qiáng)化效能提升，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入新突破，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力新突破，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新突破，把___建設(shè)成為又好又快發(fā)展的中原強(qiáng)市。今后五年的主要工作目標(biāo)是：——實(shí)力更加雄厚。在經(jīng)濟(jì)總量快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量好于全省平均水平，全市生產(chǎn)總值和地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2005年的基礎(chǔ)上翻一番?！嗣窀痈蛔?。城鄉(xiāng)居民收入增長速度高于全省平均水平，就業(yè)比較充分，社會(huì)保障體系日益健全，人民生活明顯改善，幸福指數(shù)不斷提高?！鐣?huì)更加和諧。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，民主法制更加健全，社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)?！h(huán)境更加優(yōu)良?！八某峭瑒?chuàng)”取得實(shí)效，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境明顯改觀；發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，機(jī)關(guān)效能顯著提升，“洼地效應(yīng)”更加凸顯，軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)?！h建保障更加有力。各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系更加密切，廣大黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把科學(xué)發(fā)展貫徹始終。堅(jiān)持又好又快，創(chuàng)新發(fā)展模式，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量、外延與內(nèi)涵、速度與效益的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把和諧發(fā)展貫徹始終。以提高人民生活水平為核心，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，促進(jìn)民生大幅改善。堅(jiān)持群眾反映的事無小事，群眾反映強(qiáng)烈的事就是各級(jí)黨委政府最急需解決的事，想問題、作決策、辦事情，都要以人民群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)讓群眾在發(fā)展中受益，使各項(xiàng)決策贏得群眾擁護(hù)，各項(xiàng)工作得到群眾支持。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，必須把加快發(fā)展貫徹始終。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，抓住國家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，抓住___進(jìn)入中原城市群十字架構(gòu)核心區(qū)的機(jī)遇，高揚(yáng)加快發(fā)展的旗幟，以發(fā)展的理念統(tǒng)一人心，以發(fā)展的目標(biāo)匯聚力量，使全市上下繼續(xù)保持任爾東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松的良好局面。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，也是我們責(zé)無旁貸的光榮使命。我們堅(jiān)信，只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展不動(dòng)搖，只要全市上下同心同德、奮力拼搏，富民強(qiáng)市的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

三、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)統(tǒng)籌兼顧、又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。今后五年，要把統(tǒng)籌貫穿到各項(xiàng)工作中去，用統(tǒng)籌的辦法正確處理各方面的關(guān)系，用統(tǒng)籌的思路謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用統(tǒng)籌的理念引領(lǐng)富民強(qiáng)市的偉大實(shí)踐。

（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)___產(chǎn)業(yè)是富民之基、強(qiáng)市之本。堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，做強(qiáng)做優(yōu)二、三產(chǎn)業(yè)，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)“136”工業(yè)體系建設(shè)，做強(qiáng)國家（___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園，鞏固煙草工業(yè)、金剛石生產(chǎn)、發(fā)制品生產(chǎn)三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服飾、能源和建材六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)促小方針，集中力量扶持___卷煙廠、許繼集團(tuán)等40戶重點(diǎn)企業(yè)，著力培育100戶“小巨人”企業(yè)、20戶重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)和20戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取更多的企業(yè)成為省重點(diǎn)企業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約的原則，突出抓好市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目、企業(yè)及各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，形成一批優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、論證、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力。積極發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，深入開展“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”活動(dòng)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高成長性企業(yè)和國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，利用“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”的品牌效應(yīng)，充分發(fā)揮中國三國文化之鄉(xiāng)、陶瓷文化之鄉(xiāng)、蠟梅文化之鄉(xiāng)的特色優(yōu)勢(shì)，建設(shè)旅游精品項(xiàng)目，建立以景點(diǎn)景區(qū)為載體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、文化與旅游相結(jié)合的旅游業(yè)發(fā)展體系，使文化旅游業(yè)逐步成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)、物流市場(chǎng)和特色物流中心建設(shè)，扶持大型商貿(mào)物流企業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，把___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。以鄢陵花博會(huì)、禹州藥交會(huì)、長葛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易會(huì)和中國（___）國際發(fā)制品展覽會(huì)為平臺(tái)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重，使我市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、層次更高、效益更好。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)宜居___統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求，是破解“三農(nóng)”問題的重大舉措。要堅(jiān)持市區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)并重，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。要著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)大力實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型“五型”增收。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點(diǎn)發(fā)展具有突出品牌優(yōu)勢(shì)和綜合效益的花木、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，“十一五”末，包括速生林、經(jīng)濟(jì)林在內(nèi)的花木面積力爭(zhēng)達(dá)到100萬畝。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，大幅度提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國際合作，圍繞小麥、大豆、煙葉、棉花以及生豬等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要著力培育新農(nóng)民。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民致富本領(lǐng)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要著力創(chuàng)造新生活。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村道路、供水、沼氣、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村容村貌；加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，豐富農(nóng)民精神文化生活，形成科學(xué)健康的生活方式和文明向上的社會(huì)風(fēng)尚。重點(diǎn)搞好城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收”的原則，突出產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)建設(shè)河南?。ㄎ憾迹┟駹I科技園、河南省（___縣）民營科技園和長葛民營工業(yè)物流園，構(gòu)筑全市經(jīng)濟(jì)隆起帶；強(qiáng)化生態(tài)支撐，打造林水一體的生態(tài)品牌；完善內(nèi)在功能，加強(qiáng)以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，通過不懈努力，把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)融合的新區(qū)域。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊緊抓住中原城市群發(fā)展機(jī)遇，按照___市城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對(duì)接，改造提升老城區(qū)，建設(shè)完善東城區(qū)，有序開發(fā)推進(jìn)區(qū)，拉大城市框架，提高城市承載能力。加快縣（市）城區(qū)發(fā)展，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)營城市盈虧機(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，科學(xué)謀劃、規(guī)范運(yùn)作城建重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。深入開展創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，堅(jiān)持把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建工作“組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)責(zé)任、屬地管理、資金保障、新聞發(fā)布、考核獎(jiǎng)懲”六個(gè)機(jī)制，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風(fēng)貌獨(dú)特的中部宜居城市。做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)“柱石”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)“基石”。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展市區(qū)，以魏都區(qū)、___縣城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)為平臺(tái)，以二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，壯大市區(qū)實(shí)力，提升市區(qū)首位度和輻射帶動(dòng)能力。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各縣（市）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放各類審批管理權(quán)限，健全完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)各縣（市）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省爭(zhēng)先晉位。

（三）統(tǒng)籌改革開放，建設(shè)活力___改革開放和自主創(chuàng)新是加快發(fā)展的源泉和不竭動(dòng)力。必須進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，加快自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)激活內(nèi)力、盤活存量與借助外力、擴(kuò)大增量的有機(jī)統(tǒng)一。深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)社會(huì)資本、境外資本參與企業(yè)改革。切實(shí)抓好已改制企業(yè)的規(guī)范、提高工作，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高效益。大力發(fā)展和充分利用資本市場(chǎng)，使更多企業(yè)在境內(nèi)外上市。牢固樹立事業(yè)產(chǎn)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展的新觀念，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育、城建、城管、民政等事業(yè)單位改革改制步伐，鼓勵(lì)民間資本投資社會(huì)事業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力，做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)財(cái)稅體制、投融資體制和農(nóng)村綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。堅(jiān)持放心、放開、放手的方針，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)拓寬領(lǐng)域，壯大規(guī)模，提升層次。突出招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放。以解放思想為先導(dǎo)，以優(yōu)化環(huán)境為保障，牢固樹立親商、安商、富商理念，更多地依靠環(huán)境、依靠服務(wù)吸引客商、引進(jìn)項(xiàng)目。切實(shí)改進(jìn)招商引資方式，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，積極開展園區(qū)招商、專業(yè)隊(duì)伍招商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地組織策劃招商活動(dòng)，千方百計(jì)引進(jìn)一批國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)到___投資興業(yè)。積極優(yōu)化和調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，扶持一批新的出口產(chǎn)品、出口企業(yè)，擴(kuò)大出口規(guī)模，繼續(xù)保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進(jìn)位次。加快自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市。緊緊抓住省委、省政府把我市列為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的機(jī)遇，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，在鼓勵(lì)原始創(chuàng)新的同時(shí)，突出抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在電子信息、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的新產(chǎn)品，著力扶持高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)，努力把___建設(shè)成為全省重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，營造培養(yǎng)人才、聚集人才、尊重人才、用好人才的環(huán)境，為富民強(qiáng)市提供人才支撐。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧___經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)條件。要在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重以人為本、關(guān)注民生，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及全市人民。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)科技事業(yè)的投入，搞好科技的普及推廣工作，提高全民的科技素質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，整合優(yōu)化教育資源，高度重視農(nóng)村教育，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提高教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、體育、廣播電視等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步。著力解決民生問題。實(shí)施積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)幫助困難就業(yè)人員就業(yè)，解決“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。建立健全解決民生問題的長效機(jī)制，堅(jiān)持每年為群眾辦一批好事、實(shí)事。積極加快社會(huì)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，完善城市低保、廉租住房、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助等制度，認(rèn)真解決失地農(nóng)民的生活和社會(huì)保障問題。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，保持社會(huì)安定有序。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，爭(zhēng)創(chuàng)全國綜合治理先進(jìn)市。要高度關(guān)注信訪工作這個(gè)干群關(guān)系的“晴雨表”，暢通群眾訴求渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要特別重視安全生產(chǎn)這個(gè)人命關(guān)天的“高壓線”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)___生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系人民群眾的生活和經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。切實(shí)提高資源利用效率，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)廢舊金屬利用、煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。單位生產(chǎn)總值能耗不斷下降，能耗指標(biāo)低于全省平均水平。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足我市已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，加快推進(jìn)退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化。完善生態(tài)水系，搞好林水一體景觀帶建設(shè)。2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26以上，綠化覆蓋率達(dá)到40以上，生態(tài)品牌更加凸顯。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。建立嚴(yán)格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染和城市污染。立足創(chuàng)建國家環(huán)保模范城，把創(chuàng)建活動(dòng)不斷向城郊和農(nóng)村拓展延伸，努力實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全市人民的碧水藍(lán)天。

（六）統(tǒng)籌三個(gè)文明發(fā)展，建設(shè)文明___物質(zhì)文明、政治文明、精神文明統(tǒng)一于現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐。在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體按照章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。積極支持駐許部隊(duì)建設(shè)，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，完善民主管理制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市。深入開展“五五”普法宣傳教育，全面推行依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營行為，努力營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)未成年人和大學(xué)生思想道德建設(shè)，形成與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的思想道德觀念。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。完善誠信體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化熱愛___、建設(shè)___、奉獻(xiàn)___的主人翁意識(shí)，引導(dǎo)廣大市民共建美好家園。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，緊緊圍繞六個(gè)統(tǒng)籌，著力研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問題，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到又好又快的發(fā)展上來。完善教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，自覺肩負(fù)起富民強(qiáng)市的歷史使命。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大的思想動(dòng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持看德才條件、看工作實(shí)績、看群眾公論選人用人，真正把那些善于團(tuán)結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把領(lǐng)導(dǎo)班子配優(yōu)配強(qiáng)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考評(píng)體系，堅(jiān)持并不斷完善班子成員考核排序、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇和考核任用干部“三維測(cè)評(píng)”制度，把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾的監(jiān)督之下。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。扎實(shí)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，真正做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同步、落實(shí)同力，形成團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是富民強(qiáng)市的實(shí)踐者、推動(dòng)者。要繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建“十百千”示范工程，深化拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；建立健全“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高”長效機(jī)制，保持農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。進(jìn)一步理順企業(yè)黨組織管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨建工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效型文明機(jī)關(guān)。積極推進(jìn)街道社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。預(yù)防和懲治腐敗，是民心所向、事業(yè)所需。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全靠制度管人、管事的防范機(jī)制。加大案件查處和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲處腐敗分子。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步提升效能，改進(jìn)作風(fēng)。效能提升作為一場(chǎng)帶有自我革命性質(zhì)的舉措，不僅是打造軟實(shí)力、發(fā)展生產(chǎn)力的根本著力點(diǎn)，更是搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要法寶；不僅是執(zhí)政為民的客觀要求，更是富民強(qiáng)市的根本保證。在新一輪發(fā)展中，___要贏得主動(dòng)、加快發(fā)展，根本在干部作風(fēng)，關(guān)鍵看效能提升。全市各級(jí)黨組織必須堅(jiān)定不移地把效能提升作為一項(xiàng)重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，以黨務(wù)政務(wù)公開為基礎(chǔ)，以引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)管理理念、打造效能型機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，以健全完善長效機(jī)制、增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力和外壓力為手段，以促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)為目標(biāo)，以群眾滿意、服務(wù)對(duì)象滿意、企業(yè)滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，靠鐵的決心整治發(fā)展環(huán)境，靠鐵的制度清除干部作風(fēng)頑癥，靠鐵的紀(jì)律確保政令暢通，靠鐵的措施解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，靠鐵的精神打一場(chǎng)效能提升持久戰(zhàn)，在全市真正形成上級(jí)圍繞下級(jí)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞效益轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面。同志們，時(shí)代賦予我們重托，450萬人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜機(jī)遇，倍加維護(hù)團(tuán)結(jié)，倍加注重落實(shí)，眾志成城，矢志不渝，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，為創(chuàng)造___更加美好的明天而努力奮斗！

（一）統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)實(shí)力___產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則市強(qiáng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，在鞏固農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出抓好二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為建設(shè)實(shí)力___提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)國家（___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展煙草工業(yè)、金剛石生產(chǎn)、發(fā)制品生產(chǎn)三大基地，培育壯大食品、汽車及零部件、造紙、紡織服裝、能源和建材六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團(tuán)、___卷煙總廠等省定重點(diǎn)企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，著力催生一批“小巨人”企業(yè)。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，策劃、論證、儲(chǔ)備一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，以項(xiàng)目集聚推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”活動(dòng)，努力培育一批國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。依托“中國優(yōu)秀旅游城”、“國家園林城”的品牌效應(yīng)，充分發(fā)掘我市豐厚的曹魏文化、鈞瓷文化和生態(tài)文化資源，加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使文化旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把___建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。以鄢陵花博會(huì)、禹州藥交會(huì)、長葛農(nóng)機(jī)產(chǎn)品交易會(huì)和___檔發(fā)國際交易博覽會(huì)為平臺(tái)，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，扶持金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使我市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、更加合理。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居___我市目前既存在市區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題，又存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的問題。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，必須堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊抓住農(nóng)民增收這一核心，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施惠農(nóng)政策型、結(jié)構(gòu)調(diào)整型、科技投入型、勞務(wù)輸出型、龍頭帶動(dòng)型“五型”增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，搞好農(nóng)村道路、水利、供電、通訊、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中得到實(shí)實(shí)在在的利益。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，精簡(jiǎn)、下放各類審批管理權(quán)限，促進(jìn)縣域特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)“基石”，提高以城帶鄉(xiāng)能力，力爭(zhēng)各縣（市）在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力排序位次穩(wěn)步上升。在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好___至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設(shè)施體系、就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系。力爭(zhēng)經(jīng)過若干年的不懈努力，把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、林水一體的生態(tài)旅游區(qū)。堅(jiān)定不移地實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大對(duì)市區(qū)發(fā)展的支持力度，不斷增強(qiáng)市區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升市區(qū)首位度。按照中原城市群發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化與鄭州的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和功能對(duì)接，完善城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中”，加快___帶狀城市發(fā)展。切實(shí)抓好縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把經(jīng)營城市盈虧機(jī)制、籌資機(jī)制、償債機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié)，拓寬融資渠道，推動(dòng)城市建設(shè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，深入開展以創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)的“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，提升城市品位，改善人居環(huán)境，把___建設(shè)成為城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)良好、風(fēng)貌獨(dú)特的中部宜居城市。

（三）統(tǒng)籌改革開放，建設(shè)活力___改革開放是加快發(fā)展的不竭動(dòng)力，是富民強(qiáng)市的必由之路。要堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)激活內(nèi)力、盤活存量與借助外力、擴(kuò)大增量的有機(jī)統(tǒng)一。積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革改制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰和完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好企業(yè)改革和完善、規(guī)范、提高工作。對(duì)尚未改制或改制不到位的企業(yè)，因企制宜，一廠一策，嚴(yán)格依法、按政策陽光操作，積極引進(jìn)社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者，加快改革步伐。牢固樹立事業(yè)產(chǎn)業(yè)相輔相成、相互促進(jìn)、一體化發(fā)展的新觀念，大力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政等事業(yè)單位改革改制。通過改革，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；真正做強(qiáng)做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同時(shí)，全面推進(jìn)行政管理體制、財(cái)稅體制和農(nóng)村綜合配套改革，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的體制保障。堅(jiān)持放心、放開、放手方針，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制、科學(xué)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在招商引資上下真工夫、硬工夫，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，不斷改進(jìn)招商引資方式，以企業(yè)為主體，積極開展專業(yè)隊(duì)伍招商、園區(qū)招商、以商招商，努力實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量的新突破。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步鞏固發(fā)制品出口優(yōu)勢(shì)，提高金剛石、機(jī)電、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品出口比重，擴(kuò)大出口規(guī)模，努力保持我市出口創(chuàng)匯在全省的先進(jìn)位次。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧___構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)和諧___建設(shè)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型___，積極做好先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、推廣和再創(chuàng)新工作，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和全民科技素質(zhì)。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村教育，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問題。加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為富民強(qiáng)市提供人才支持。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展人民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疫病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。認(rèn)真做好人口與計(jì)劃生育、體育、廣播電視等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視信訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力化解各種不安定因素。以爭(zhēng)創(chuàng)全國綜治先進(jìn)市為目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗三責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制和“四位一體”責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制各類重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全完善解決民生問題的長效機(jī)制。把以人為本、關(guān)注民生的要求落到實(shí)處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，堅(jiān)持每年為群眾辦一批實(shí)事、好事，切實(shí)解決群眾的大苦大痛大疾問題。要進(jìn)一步完善就業(yè)再就業(yè)制度和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育等社會(huì)保障制度，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)，讓每一個(gè)困難群眾的基本生活、基本醫(yī)療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學(xué)、失學(xué)，真正讓___人民生活在一個(gè)幸福和諧的大家庭中。

（五）統(tǒng)籌三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)文明___在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定有序的社會(huì)政治局面，為富民強(qiáng)市營造良好環(huán)境。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。堅(jiān)持黨管武裝原則，切實(shí)抓好民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)依法治市。抓好“五五”普法教育，營造人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持司法為民、司法公正，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營行為，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，營造寬嚴(yán)有序的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想占領(lǐng)思想文化陣地，在全社會(huì)確立開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，大力倡導(dǎo)明榮知恥的社會(huì)新風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高廣大公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（六）統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)___良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然和諧的核心。必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“綠色”發(fā)展之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)良性互動(dòng)，人與自然和諧相處。加快節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。以提高資源利用效率為核心，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，合理開發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成低投入、低消耗、低排放、高效益的節(jié)約型增長方式，努力把___建設(shè)成中原城市群中具有示范效應(yīng)的節(jié)約型城市。進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。建立嚴(yán)格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。立足___已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大花卉苗木種植面積，加快推進(jìn)退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態(tài)___。2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到26以上，綠化覆蓋率達(dá)到40以上。___的天更藍(lán)，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景如畫的“中原明珠”，成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園！

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持貼近時(shí)代、貼近工作、貼近實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義放諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想，推動(dòng)思想建設(shè)不斷深入。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決沖破一切發(fā)展的思想束縛，革除一切不合時(shí)宜的陳舊觀念，在解放思想中統(tǒng)一思想，在更新觀念中開拓創(chuàng)新。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真研究和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)課題，努力使我們的思想觀念、工作措施、體制機(jī)制更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合___的實(shí)際，以思想上的不斷解放、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)造，引領(lǐng)富民強(qiáng)市的偉大事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部是決定因素。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，著眼于富民強(qiáng)市的班子，看德才條件、工作實(shí)績和群眾公論用干部，真正把那些想干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，促使各行各業(yè)的優(yōu)秀干部脫穎而出。要高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護(hù)基層干部，帶著責(zé)任、帶著感情做好老干部工作，為各級(jí)干部營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和寬廣舞臺(tái)。積極推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持并不斷完善班子成員考核打分排名、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部雙向選擇和推薦考察干部“三維測(cè)評(píng)”制度，真正把干部推向群眾，使權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，給干部考核任用引入更多的陽光。建立健全黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，通過培訓(xùn)輪訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等途徑，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，駕馭全局的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，處理復(fù)雜問題的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，真正把全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，真正培養(yǎng)造就一支讓黨放心，讓群眾滿意的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。富民強(qiáng)市，全市8300多個(gè)基層黨組織直接肩負(fù)著歷史重任，要適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)，切實(shí)抓好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)富民強(qiáng)市的戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村黨建“十百千”示范工程，深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動(dòng)，建立健全以“民主選舉、目標(biāo)管理、監(jiān)督公開、培訓(xùn)提高”為主要內(nèi)容的基層組織建設(shè)長效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村基層組織統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用。積極推進(jìn)社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有效地覆蓋社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。反對(duì)腐敗，端正黨風(fēng)，是民心所向，事業(yè)所需。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革和制度創(chuàng)新，建立健全制度管權(quán)、制度管人、制度管事的防范機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。繼續(xù)保持案件查處和專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決懲處腐敗分子。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，認(rèn)真貫徹“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，以自身的模范行為帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，讓廉潔的陽光照耀___大地。進(jìn)一步提升效能，改進(jìn)作風(fēng)。為政之要，貴在落實(shí)；落實(shí)之要，貴在執(zhí)行。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的落實(shí)力和執(zhí)行力。各級(jí)黨組織要把提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)的根本保證，堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓實(shí)抓好。要積極推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，繼續(xù)抓好行政審批“瘦身”和三級(jí)為民服務(wù)全程代理，加快建設(shè)服務(wù)型、效能型政府；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度和干部管理方式創(chuàng)新，全面推行黨政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理，把干部的考評(píng)選任與作風(fēng)效能有機(jī)結(jié)合，激發(fā)服務(wù)主體的內(nèi)在動(dòng)力；積極推進(jìn)績效評(píng)價(jià)和效能監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)行效能提升排名制度，開展全方位效能監(jiān)察，營造全社會(huì)監(jiān)督合力，真正把干部推向群眾，使權(quán)力真正置于群眾監(jiān)督之下。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的作風(fēng)，把心思和精力用在調(diào)查研究、化解矛盾上，用在為群眾辦實(shí)事、解難題上，用在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉上，真正做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，以真抓實(shí)干的實(shí)際行動(dòng)把___的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新階段。同志們，時(shí)代賦予我們重托，450萬人民對(duì)我們寄予厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，倍加珍惜機(jī)遇，倍加注重落實(shí)，眾志成城，矢志不渝，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)，創(chuàng)造___更加美好的明天而努力奮斗！

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