第一篇：通訊稿—湘西州龍山縣傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀與保護(hù)策略探究

2016年7月13日，湖南工業(yè)大學(xué)建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院“傳統(tǒng)村落調(diào)研暑期實(shí)踐”隊(duì)伍順利抵達(dá)湖南省龍山縣撈車河村，并開展了以此傳統(tǒng)村落為主要調(diào)研對(duì)象的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)共7天。

本次調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容是了解撈車河村歷史、調(diào)查歷史建筑、探訪非遺傳承人三項(xiàng)。暑期實(shí)踐的調(diào)研隊(duì)伍共分為訪談組、實(shí)地勘測(cè)組和財(cái)務(wù)組三個(gè)小組。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人XXX的帶領(lǐng)下，隊(duì)員們認(rèn)真走訪，深入調(diào)研，搜集了許多有價(jià)值的第一手資料，對(duì)撈車河村有了更加全面的了解，一幅土家傳統(tǒng)村寨的美麗畫卷生動(dòng)地展現(xiàn)在大家面前。

在這7天的時(shí)間里，訪談組以村長(zhǎng)和多位村中老人為主要對(duì)象進(jìn)行了深入訪談，訪談資料真實(shí)地還原了村落的歷史、了解了村落的發(fā)展和現(xiàn)狀，并搜集了村民對(duì)村落發(fā)展的未來期許。實(shí)地勘測(cè)組將村落分為建筑、交通、公共活動(dòng)空間和基礎(chǔ)設(shè)施四大塊逐一走訪，并對(duì)這四大塊進(jìn)行了翔實(shí)的測(cè)量和記錄，內(nèi)容包括建筑年代、結(jié)構(gòu)、面積，交通組織、道路材質(zhì)、寬度，公共活動(dòng)空間的使用方式和活動(dòng)內(nèi)容，以及基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。財(cái)務(wù)組則主要對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行資金安排和后勤保障。各小組之間相互配合，默契無間，成員之間都能相互協(xié)作，很好地完成既定任務(wù)，展現(xiàn)了極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作精神。

XXX

2016年7月19日

第二篇：貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例

貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展條例

（2017年8月3日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）

第一章 總 則

第一條

為保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，適用本條例。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指列入國(guó)家名錄的中國(guó)傳統(tǒng)村落和省名錄的貴州傳統(tǒng)村落。

第三條 傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、突出特色、科學(xué)規(guī)劃，活態(tài)傳承、合理利用，政府主導(dǎo)、村民自治、社會(huì)參與的原則。

第四條 傳統(tǒng)村落所在地的縣級(jí)以上人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中的重大問題。

—1— 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)傳統(tǒng) 村落保護(hù)和發(fā)展工作。文化（文物）、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃、民族宗教、扶貧開發(fā)、民政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、公安（消防）、發(fā)展改革等部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的具體工作，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施，指導(dǎo)村民委員會(huì)開展傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作。

第五條

傳統(tǒng)村落所在地村民委員會(huì)參與保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施，依法履行傳統(tǒng)村落文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、消防安全等職責(zé)。依法組織村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議將傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展事項(xiàng)納入村規(guī)民約。

第六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）、民族宗教、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)等工作。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落設(shè)立博物館、村志館、傳習(xí)基地、陳列室、戲樓（臺(tái)）等場(chǎng)所，開展授徒、展示、巡演、節(jié)慶等活動(dòng)。

第七條 鼓勵(lì)新聞媒體積極宣傳傳統(tǒng)村落及其保護(hù)和發(fā)展工作，增強(qiáng)全民保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)村落意識(shí)。

第二章 申報(bào)和規(guī)劃

第八條 申報(bào)傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議

—2— 討論同意。

第九條 申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的條件和程序執(zhí)行。

具備下列條件的村落，可以申報(bào)貴州傳統(tǒng)村落：

（一）村落主體形成較早；

（二）傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整；

（三）整體格局保存良好，保持傳統(tǒng)特色；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。

貴州傳統(tǒng)村落由省人民政府批準(zhǔn)公布。

貴州傳統(tǒng)村落的申報(bào)、評(píng)審程序和評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)體系，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落名錄公布之日起1年內(nèi)，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含保護(hù)范圍、保護(hù)對(duì)象、保護(hù)措施、產(chǎn)業(yè)布局、人居環(huán)境改善等內(nèi)容。中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行編制；貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃編制的具體要求，由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃相互融合。

第十一條

編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合傳統(tǒng)村 落實(shí)際，突出傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展需要，體現(xiàn)地方特色和民族特

—3— 色；廣泛征求專家和公眾的意見，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì) 議討論同意。

第十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自村民會(huì)議或者村民代表會(huì) 議討論同意傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃之日起15日內(nèi)，報(bào)市、州人民政府審批。

傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃審批前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)審查。中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行技術(shù)審查。貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃技術(shù)審查辦法由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十三條

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站和傳統(tǒng)村落所在地公布，并報(bào)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

依法批準(zhǔn)的傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，按照原批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

第三章 資金和項(xiàng)目

第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)傳統(tǒng)村落實(shí)際安排保護(hù)和發(fā)展資金，用于傳統(tǒng)村落普查、搶救與保護(hù)、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳教育等。

省人民政府應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)資金補(bǔ)助政策，對(duì)貴州傳統(tǒng)村落予以補(bǔ)助。

第十五條

投入傳統(tǒng)村落的資金，根據(jù)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，由

—4— 縣級(jí)人民政府依法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定整合使用。

通過政策性金融機(jī)構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本投入傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、投資、入股、租賃等方式參與傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善項(xiàng)目進(jìn)入、退出機(jī)制。

第十八條 傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依照傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃開展工程設(shè)計(jì),按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資預(yù)算和決算管理。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落所在地公開保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資額、資金來源、施工單位等項(xiàng)目情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第四章 保護(hù)措施

第二十條

保護(hù)傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)保持村落空間、歷史和價(jià)值的 完整性，維護(hù)文化遺產(chǎn)存在、形態(tài)、內(nèi)涵和村民生產(chǎn)生活的真實(shí) 性，注重傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境的延續(xù)性。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織制定傳統(tǒng)村落保 護(hù)技術(shù)規(guī)范。

—5— 第二十一條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳 統(tǒng)村落進(jìn)行普查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定的保護(hù)對(duì)象進(jìn)行普查，并將普查結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

普查發(fā)現(xiàn)的瀕危不可移動(dòng)文物和歷史建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先搶救保護(hù)。

第二十二條 縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化（文物）、檔案等部門按照一村一檔要求建立傳統(tǒng)村落檔案信息管理系統(tǒng)。

第二十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)村落主要入口設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)志，并對(duì)傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承相關(guān)場(chǎng)所等保護(hù)對(duì)象實(shí)行掛牌保護(hù)。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得違反傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，改變傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑原有高度、體量、外形及色彩等建筑風(fēng)貌。

前款規(guī)定的建筑物，屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)與傳統(tǒng)村落整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的其他建（構(gòu)）筑物可以采 取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等支持措施，選擇代表性建（構(gòu)）筑物實(shí)施示范改 造，建（構(gòu)）筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)配合。

—6— 第二十五條 傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，不得破壞傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌。

第二十六條

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)的傳統(tǒng)建筑、古路橋涵垣、古井古塘等建（構(gòu)）筑物的維護(hù)修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則。鼓勵(lì)采用傳統(tǒng)建造技術(shù)、傳統(tǒng)建筑材料進(jìn)行維護(hù)修繕。

維護(hù)修繕前款規(guī)定的建（構(gòu)）筑物，屬于不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)傳統(tǒng)建筑的維護(hù)修繕，由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；沒有所有權(quán)人或者使用權(quán)人的，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定的維護(hù)修繕，可以向縣級(jí)人民政府有關(guān)部門申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)開展傳統(tǒng)村落生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)，建立和完善生物多樣性傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第二十九條

傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)格局，歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的活動(dòng)；

（二）占用或者破壞保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃確定保留的森林、耕地、濕地、林地綠地、河道水系、路橋涵垣等自然景觀、歷史環(huán)境要

—7— 素；

（三）建設(shè)生產(chǎn)易燃、易爆物品工廠，或者設(shè)置儲(chǔ)存易燃、易爆物品倉(cāng)庫(kù)；

（四）擅自新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)尊重傳統(tǒng)村落村民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)方式，改善傳統(tǒng)村落生產(chǎn)生活條件，防止傳統(tǒng)村落空心化、過度商業(yè)化。

在傳統(tǒng)村落實(shí)施易地扶貧搬遷的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并對(duì)村民所有的建（構(gòu)）筑物處理作出約定。

風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界遺產(chǎn)地等，因保護(hù)和管理需要，將村民遷出傳統(tǒng)村落的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 傳統(tǒng)村落村民所有的建（構(gòu)）筑物依法出賣、出租、抵押、入股的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、合法原則，并遵守本條例第二十九條第一款的規(guī)定。

第三十二條 使用與傳統(tǒng)村落相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府文化（文物）行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)傳統(tǒng)村落的習(xí)俗、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)建筑技術(shù)等文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集、整理、研究，推動(dòng)傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)傳承、保護(hù)和合理開發(fā)利用。

各級(jí)人民政府對(duì)傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人等傳統(tǒng)村落技藝人 —8— 才開展技藝傳承活動(dòng)，可以提供必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，依法做好傳統(tǒng)村落消防安全工作。

確因傳統(tǒng)村落保護(hù)需要，消防設(shè)施、消防通道等達(dá)不到消防安全要求的，縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村民委員會(huì)制定相應(yīng)的防火安全保障方案及措施。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防管理和宣傳教育，完善消防制度，建立健全群眾性消防組織。

第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開展傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，及時(shí)治理傳統(tǒng)村落地質(zhì)災(zāi)害隱患。

第三十六條 建立傳統(tǒng)村落駐村專家、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員制度。駐村專家由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化（文物）行政主管部門會(huì)同市、州和縣級(jí)人民政府相關(guān)部門選聘，負(fù)責(zé)指導(dǎo)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施等工作；村級(jí)聯(lián)絡(luò)員由村民委員會(huì)在村民中推薦，負(fù)責(zé)宣傳傳統(tǒng)村落相關(guān)政策、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施等工作。

第三十七條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文化（文物）、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、旅游、民族宗教、環(huán)境保護(hù)等部門建立傳統(tǒng)村落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)狀況和規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

建立傳統(tǒng)村落考核評(píng)估和退出機(jī)制。經(jīng)考核評(píng)估，對(duì)保護(hù)成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)保護(hù)不力的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)傳統(tǒng)建筑、—9— 風(fēng)貌格局等遭受破壞的給予瀕危警示；對(duì)喪失保護(hù)價(jià)值的啟動(dòng)退出機(jī)制。

第五章 發(fā)展促進(jìn)

第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、通信、綠化、公共照明、生活垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、體育、衛(wèi)生計(jì)生、郵政、公交、養(yǎng)老、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第三十九條 編制傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)留允許建設(shè)區(qū)。

傳統(tǒng)村落保護(hù)范圍內(nèi)，村民的房屋確需保護(hù)不能進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，可以在前款規(guī)定的允許建設(shè)區(qū)另行申請(qǐng)宅基地。

第四十條 在保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑形式不變的前提下，引導(dǎo)傳統(tǒng)村落村民改善傳統(tǒng)建筑通風(fēng)采光、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等生活設(shè)施，提升村民居住品質(zhì)。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門積極支持傳統(tǒng)村落建立健全多種形式的集體經(jīng)濟(jì)組織，培育和壯大傳統(tǒng)村落集體經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)村落的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，依法折股量化到享有集體所有權(quán)的集體組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作。

第四十二條 在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)上，支持傳統(tǒng) 村落發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，—10— 拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

政府資金扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜。第四十三條

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持有條 件的傳統(tǒng)村落發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機(jī)銜接，在鄉(xiāng)村旅游評(píng)級(jí)認(rèn)定等方面對(duì)傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先。

鼓勵(lì)村集體利用村民空置或者退出土地、住宅等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。探索村民自愿參與的旅游開發(fā)機(jī)制和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)傳統(tǒng)村落村民利用住宅或者其他條件依法從事農(nóng)家樂（民宿）等旅游經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)。

第四十四條

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持傳統(tǒng)村落民族民間手工業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化地域特色，創(chuàng)建地理標(biāo)志品牌；搭建傳統(tǒng)村落文化消費(fèi)、傳播體驗(yàn)交流平臺(tái)，支持建設(shè)民族民間文化、醫(yī)藥保健、康體養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游休閑基地。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)村落與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第四十六條 各級(jí)人民政府可以設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司，傳統(tǒng)村落所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織可以設(shè)立集體控股公司，對(duì)傳統(tǒng)村落資源進(jìn)行開發(fā)利用。

—11—

利用傳統(tǒng)村落資源從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)尊重村民意愿，并依法對(duì)權(quán)益分配等事項(xiàng)作出約定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第五十一條 本條例所稱傳統(tǒng)建筑，包括不可移動(dòng)文物中的 建筑物或者構(gòu)筑物，歷史文化名村中的歷史建筑和其他具有一定

—12— 建成歷史，能夠反映特定時(shí)期歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物或者構(gòu)筑物。

第五十二條 市、州和縣級(jí)人民政府可以認(rèn)定本級(jí)傳統(tǒng)村落，其保護(hù)和發(fā)展參照本條例執(zhí)行。

第五十三條

本條例自2017年10月1—13— 日起施行。

第三篇：我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展調(diào)研提綱

我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展工作現(xiàn)狀調(diào)研提綱

一、我市在傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展方面是否出臺(tái)政策支持，是否制定專項(xiàng)規(guī)劃？

二、我市是否對(duì)傳統(tǒng)村落人文歷史和歷史遺存進(jìn)行全面普查？是否建立了大數(shù)據(jù)？

三、我市傳統(tǒng)村落申報(bào)授名掛牌方面做了那些工作？有哪些取得的成果和存在的問題？

四、有關(guān)部門對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展方面采取了什么措施？統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況如何？

五、對(duì)我市傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展方面各有哪些瓶頸？有何對(duì)策建議？

六、有關(guān)具體工作的其它問題。

第四篇：“江河流域”傳統(tǒng)村落文化保護(hù)現(xiàn)狀與建議

“江河流域”傳統(tǒng)村落文化保護(hù)現(xiàn)狀與建議

作者：中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心考察組 《光明日?qǐng)?bào)》（2015年04月02日 07版）

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編者按

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)與外來文化的沖擊，我國(guó)諸多傳統(tǒng)村落及其文化正面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)。從20世紀(jì)80年代中期起，中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心研究人員開始對(duì)我國(guó)“江河流域”（即長(zhǎng)江流域與黃河流域）及其他廣大地域的傳統(tǒng)村（鎮(zhèn)）落的政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況開展田野調(diào)查。2014年6月12日至9月30日，中國(guó)村落文化研究中心又對(duì)“江河流域”傳統(tǒng)村落展開新一輪田野考察?？疾旖Y(jié)果顯示：與2008-2010年期間的考察結(jié)果相比，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)工作在國(guó)家重視下取得顯著成效，但問題依然突出，形勢(shì)仍舊嚴(yán)重?；诖耍疾旖M提出了加強(qiáng)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的具體建議，相信會(huì)對(duì)相關(guān)工作有所助益。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口達(dá)69079萬(wàn)人，占總?cè)丝诒壤?1.27%，首次超過農(nóng)村。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村卻呈現(xiàn)空殼化趨勢(shì)。農(nóng)村人口涌向城市，使得大量村落被空置或遺棄。同時(shí)，由于道路交通的改善、人口流動(dòng)的增多和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大等原因，加大了外來文化向農(nóng)村滲透的力度，村落傳統(tǒng)文化趨于邊緣化，其傳統(tǒng)價(jià)值觀受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

2008年至2010年間，我中心曾組織20個(gè)課題組，集中對(duì)我國(guó)長(zhǎng)江、黃河流域以及西北、西南17個(gè)省113個(gè)縣（含縣級(jí)市）中902個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傳統(tǒng)村落文化遺存進(jìn)行了為期25天至30天不等的綜合性復(fù)查。這些地域中，在歷史、民族、地域文化和建筑藝術(shù)方面具有較高研究?jī)r(jià)值的傳統(tǒng)村落，2004年為9707個(gè)，至2010年僅存5709個(gè)，平均每年遞減7.3%，每天消亡1.6個(gè)。2014年6月12日至9月30日，我們又組織了8個(gè)專項(xiàng)田野考察組，再次對(duì)“江河流域”傳統(tǒng)村落展開跟蹤式田野考察，行經(jīng)11個(gè)省、行程18500多公里、為期三個(gè)多月，對(duì)此區(qū)域原已納入調(diào)研視野的5709個(gè)傳統(tǒng)村落中的1033個(gè)進(jìn)行回訪、考察、調(diào)研，并進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與比照。

本次調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在2010年尚為活態(tài)存在的1033個(gè)傳統(tǒng)村落，在四年間，又有461個(gè)因各種原因消亡，幸存572個(gè)?？倲?shù)消失了44.6%，平均每年遞減11.1%。換言之，在此次調(diào)研范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落中，約3天就有1個(gè)消亡。據(jù)我中心“傳統(tǒng)村落遺存實(shí)錄資料庫(kù)”按省域范圍隨機(jī)抽樣的綜合信息所得出的整體評(píng)估結(jié)果顯示，就全國(guó)范圍而言，傳統(tǒng)村落消亡的速度整體上遠(yuǎn)高于上述數(shù)據(jù)。可見，四年來中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)雖取得了顯著成績(jī)，但問題仍然突出，形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。

傳統(tǒng)村落保護(hù)成效顯著

上令下行，形成合力。以2012年4月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家文物局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展傳統(tǒng)村落調(diào)查的通知》為標(biāo)志，中國(guó)傳統(tǒng)村落文化正式納入國(guó)家歷史文化保護(hù)戰(zhàn)略。在這之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財(cái)政部先后公布了兩批中國(guó)傳統(tǒng)村落名單。2014年4月，四部局聯(lián)合公布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的指導(dǎo)意見》。傳統(tǒng)村落保護(hù)在一批學(xué)者長(zhǎng)期呼吁下，引起了國(guó)家層面的高度重視，初步建立了國(guó)家保護(hù)名錄，制定了傳統(tǒng)村落評(píng)價(jià)認(rèn)定指標(biāo)，并根據(jù)保護(hù)價(jià)值的不同進(jìn)行分等定級(jí)管理。2014年11月，第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄公布，全國(guó)已有2555個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。在省級(jí)層面，不少省份推出“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的口號(hào)及具備可操作性的措施和意見。湖南省人民政府出臺(tái)了一系列保護(hù)傳統(tǒng)村落的措施，省委統(tǒng)戰(zhàn)部將各民主黨派與工商聯(lián)、無黨派人士和海外僑胞等社會(huì)各階層的資源與力量進(jìn)行有機(jī)有效整合，展開了以“回得去的故鄉(xiāng)”為主題的美麗家園建設(shè)系列活動(dòng)。

在市、縣、鎮(zhèn)級(jí)層面，不少地方政府結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)提出切實(shí)可行的方案。浙江順溪鎮(zhèn)政府集中財(cái)力與精力保護(hù)傳統(tǒng)村落，在挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化的同時(shí)凸顯傳統(tǒng)村落的獨(dú)特性，并處理好政府投資保護(hù)與市場(chǎng)運(yùn)作之間的關(guān)系，積極尋找民間投資，把市場(chǎng)需求和傳統(tǒng)村落保護(hù)結(jié)合起來。

從國(guó)家層面的政策出臺(tái)到各級(jí)地方政府的具體落實(shí)，上下形成了有效互動(dòng)。

社會(huì)各界積極參與，成績(jī)斐然。自20世紀(jì)末開始，馮驥才、烏丙安、潘魯生等專家學(xué)者不斷為保護(hù)傳統(tǒng)村落呼吁、進(jìn)言，積極探索有效保護(hù)傳統(tǒng)村落的途徑。我中心不僅長(zhǎng)期致力于中國(guó)傳統(tǒng)的田野考察和相關(guān)數(shù)據(jù)采集，還打造了創(chuàng)新研究平臺(tái)，集合高校多學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，展開對(duì)村落文化的多學(xué)科交叉研究，創(chuàng)建了國(guó)內(nèi)首個(gè)為中國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與研究培養(yǎng)專門人才的博士、碩士點(diǎn)。中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)、中國(guó)文學(xué)藝術(shù)基金會(huì)啟動(dòng)了“中國(guó)傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”項(xiàng)目，為加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度進(jìn)行宣傳和論證。對(duì)村落的保護(hù)離不開鄉(xiāng)賢參與。如今，鄉(xiāng)賢的主體范圍更加寬泛，他們視野開闊，掌握較豐厚的相關(guān)資源，積極參與家鄉(xiāng)建設(shè)。如湖南省中方縣丁家鄉(xiāng)的楊宗強(qiáng)，大學(xué)畢業(yè)后取得上海戶籍，2008年返回家鄉(xiāng)，帶動(dòng)村民建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，形成了一定規(guī)模。2011年，當(dāng)?shù)夭糠謪⑴c種植的農(nóng)戶年收入便達(dá)3萬(wàn)多元，而同期丁家鄉(xiāng)人均年收入僅1300多元。村民有“覺”有“悟”，傳統(tǒng)村落文化保護(hù)方興未艾。在當(dāng)下不少傳統(tǒng)村落，村民已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)村落不僅是自己的家園，還是與家族、民族有關(guān)的國(guó)家歷史文化財(cái)產(chǎn)。河南崤山山區(qū)的澠池縣趙溝村先后獲得“河南省歷史文化名村”“特色旅游村”“中國(guó)傳統(tǒng)村落”等稱號(hào)，這在很大程度上得益于原住民的文化覺悟和文化自信。

現(xiàn)存問題與嚴(yán)峻形勢(shì)

今天，很多地方對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)仍存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

誤區(qū)一：重有形的建筑保護(hù)，輕無形的原住民文化保護(hù)；重“固態(tài)”文化保護(hù)，輕“活態(tài)”文化保護(hù)。在抱有這種認(rèn)識(shí)與理念的人看來，傳統(tǒng)村落只是一些沒有文化靈魂的“死”建筑。實(shí)際上，傳統(tǒng)村落文化的價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在古建筑上，更體現(xiàn)于原住民的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、精神信仰、道德觀念等物質(zhì)與非物質(zhì)文化的豐富“活態(tài)”之中。

誤區(qū)二：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在急功近利的政績(jī)觀指導(dǎo)下，不少基層干部仍未意識(shí)到保護(hù)傳統(tǒng)村落文化事關(guān)國(guó)家民族歷史文化記憶。他們認(rèn)為傳統(tǒng)村落如無旅游開發(fā)價(jià)值，不能提升當(dāng)?shù)谿DP，不能為其政績(jī)“建功立業(yè)”，與其費(fèi)力花錢保護(hù)，不如讓其消亡。有的甚至受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大行“強(qiáng)拆”之道。如山西某縣有一保存完好的晉商明清建筑，于2008年被正式列為縣級(jí)文物保護(hù)單位。但是，2014年，該縣將其列為城市片區(qū)改造重點(diǎn)工程，現(xiàn)在已經(jīng)磚瓦涂地。

土地毒化，導(dǎo)致新“空心村”出現(xiàn)。伴隨我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村土地不斷遭到各種污染源的傷害，土地污染現(xiàn)狀嚴(yán)峻。國(guó)土資源部相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染，土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為“毒土”。這還不包括農(nóng)藥、化肥對(duì)土地的深度污染。污染加劇導(dǎo)致土壤自然蓄水保肥能力、所存有機(jī)養(yǎng)料成分、可耕深度等大幅度降低，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康。土地污染最直接的受害者是農(nóng)民，這也是近年來“空心村”出現(xiàn)的重要原因之一。

現(xiàn)行土地法、文物保護(hù)法與傳統(tǒng)村落保護(hù)之間存在矛盾?，F(xiàn)行土地法、文物保護(hù)法與傳統(tǒng)村落保護(hù)之間的矛盾根源在于，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地政策、農(nóng)村民居權(quán)屬政策與傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的需求不相適應(yīng)。大部分受保護(hù)的傳統(tǒng)村落需要修繕，但這些村落中的建筑及文物均屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，在村落未納入保護(hù)范圍之前，原住民有權(quán)對(duì)其進(jìn)行修繕；一旦這些村落被納入保護(hù)單位，村民就不再具有修繕權(quán)。與此同時(shí)，因資金匱乏，很多地方政府無力對(duì)受保護(hù)的傳統(tǒng)村落進(jìn)行修復(fù)。這就導(dǎo)致受保護(hù)的傳統(tǒng)村落建筑反而日漸殘損，直到坍塌，而原住民的民生問題也得不到妥善解決。傳統(tǒng)村落保護(hù)陷入“掛牌保護(hù)”與實(shí)際保護(hù)相脫節(jié)的困局。此類現(xiàn)象較為普遍，如不及時(shí)調(diào)整政策，出臺(tái)可行的保護(hù)措施，可能會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)村落越“?！痹缴佟⑾龈斓臓顩r。

對(duì)策建議：“五個(gè)建立,兩個(gè)防止”

造成上述現(xiàn)象的原因非常復(fù)雜，包括迫于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)而錯(cuò)誤行動(dòng)、思想認(rèn)識(shí)不正確、政策法律缺位、受政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)等。為克服這些弊端，我們提出如下建議，具體概括為“五個(gè)建立”與“兩個(gè)防止”。

建立并出臺(tái)中國(guó)傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)法。目前國(guó)內(nèi)還沒有完全涵蓋和適應(yīng)中國(guó)傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的法律。建議由國(guó)務(wù)院主持，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、文化部、國(guó)家文物局等相關(guān)部局參與起草，盡快制定出一部適用于中國(guó)傳統(tǒng)村落及其文化保護(hù)的國(guó)家（而非部門）專門性法規(guī)，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。

建立傳統(tǒng)村落環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察、污染治理的法律制度。保護(hù)傳統(tǒng)村落不能僅僅保護(hù)村落建筑，與其息息相關(guān)的土質(zhì)、水質(zhì)等生態(tài)環(huán)境也應(yīng)得到高度重視。近年雖有一些關(guān)于傳統(tǒng)村落生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品安全問題的政策法規(guī)出臺(tái)，但缺乏從根本上解決問題的法律，尤其缺乏村落環(huán)境污染防治與追責(zé)方面的法律法規(guī)。在建立起相應(yīng)的法律制度的同時(shí)，要建立起專門的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)專司此事，形成長(zhǎng)效甚至永久機(jī)制。

建立中國(guó)傳統(tǒng)村落文化數(shù)據(jù)庫(kù)。為更好地保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)村落文化，準(zhǔn)確掌握其地域分布與數(shù)量，應(yīng)加快組織建立“中國(guó)傳統(tǒng)村落國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)”，成立專項(xiàng)行動(dòng)工作隊(duì)伍，精心組織、周密部署，采取田野調(diào)查與民間數(shù)據(jù)收集相結(jié)合的原則，對(duì)傳統(tǒng)村落歷史沿革、發(fā)展軌跡、建筑風(fēng)貌、風(fēng)俗習(xí)慣、人口規(guī)模、物質(zhì)與非物質(zhì)文化以及村民生計(jì)、自然與生態(tài)資源等進(jìn)行專業(yè)的數(shù)據(jù)記錄和建檔管理。

建立中國(guó)傳統(tǒng)村落“活態(tài)”保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展框架體系。既要充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)村落的文物、文化、生態(tài)、民生等諸多方面的價(jià)值，也要充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)村落的文化構(gòu)成從古至今都不是靜止的。沒有傳統(tǒng)村落的“活態(tài)”文化存在，傳統(tǒng)村落其他很多方面的價(jià)值就難以持續(xù)。不能讓傳統(tǒng)村落成為死的標(biāo)本。因此，必須把傳統(tǒng)村落的建筑保護(hù)與其他物質(zhì)與非物質(zhì)文化保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，把傳統(tǒng)村落保護(hù)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成傳統(tǒng)村落的文化、人、自然環(huán)境都“活”起來的全新保護(hù)格局，讓傳統(tǒng)村落文化以鮮活的形式重返廣大農(nóng)村舞臺(tái)。建立中國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與研究人才隊(duì)伍。中國(guó)傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)與研究在我國(guó)尚處于初始階段，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持中國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)研究，將保護(hù)、研究類專門人才的培養(yǎng)納入高等教育人文學(xué)科招生、教育與研究體制，培養(yǎng)大批專業(yè)人才。同時(shí)，要按照“國(guó)家需求、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，充分整合并利用高校和科研院所相關(guān)學(xué)科的資源能量，以利于推出大批高質(zhì)量的保護(hù)與研究創(chuàng)新成果。

防止旅游模式下對(duì)傳統(tǒng)村落的過度開發(fā)。目前，不少傳統(tǒng)村落因過度開發(fā)而失去“傳統(tǒng)村落文化”的原本內(nèi)涵，甚至變成“流行文化”的大賣場(chǎng)。應(yīng)建立權(quán)威的傳統(tǒng)村落管理體制，依據(jù)完善的保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)培育的前提下，對(duì)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)村落及其文化資源進(jìn)行有限、有效的開發(fā)利用。

防止傳統(tǒng)村落“空心化”成為演變態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村“空心化”問題的嚴(yán)重性。要使傳統(tǒng)村落原住民“留得住”，就要有效提升和改善傳統(tǒng)村落原住民的生活質(zhì)量。整治重點(diǎn)是處理好村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，既要對(duì)村落建筑進(jìn)行維護(hù)與改造，維護(hù)好文化遺產(chǎn)，又要重視村民的居住環(huán)境，更要正確引導(dǎo)原住民的價(jià)值觀與消費(fèi)觀，幫助農(nóng)民建立并強(qiáng)化留守和保護(hù)意識(shí)。（執(zhí)筆人：胡彬彬、吳燦、李紅、楊帆、王安安）

【智庫(kù)名片】

中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心，是我國(guó)高校中成立最早、專門從事中國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)和研究工作的科研單位。中心以文化傳承與創(chuàng)新為己任，立足田野考察，注重活態(tài)文化研究，設(shè)有傳統(tǒng)村落的堪輿規(guī)劃、生產(chǎn)生活與經(jīng)濟(jì)模式、文化教育與道德教化、宗法禮制與村落治理、民族民俗與宗教信仰、氏族文獻(xiàn)與新見民族史料等研究方向的博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)，試圖構(gòu)建一個(gè)完整的中國(guó)傳統(tǒng)村落文化學(xué)術(shù)體系。中心團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)外頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文40多篇，出版研究專著20余種，獲得了包括國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目在內(nèi)的科研項(xiàng)目20多項(xiàng)。

第五篇：“十三五”期間傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展討論會(huì)發(fā)言稿

“十三五”期間傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展討論會(huì)發(fā)言稿

“十三五”期間傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展討論會(huì)發(fā)言稿

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的新形式，國(guó)家提出了新的發(fā)展思路，比如政治領(lǐng)域的依法治國(guó)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新常態(tài)發(fā)展等。我想，這些思想將滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為各行各業(yè)的指導(dǎo)，讓我們從“摸著石頭過河”，過渡到“按照客觀規(guī)律辦事”。這是一個(gè)基本點(diǎn)。我想，在思考“十三五”期間傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展的問題時(shí)，也應(yīng)該立足這個(gè)基本點(diǎn)，并從以下幾點(diǎn)來有所體現(xiàn)：

第一，要與法律接軌。剛才趙司長(zhǎng)和方主任都提到傳統(tǒng)村落保護(hù)在華夏文明傳承中的重要。的確，聚落是民族文化的最大承載體。國(guó)家從1982年評(píng)選歷史文化名城，2003年建設(shè)部和國(guó)家文物局共同組織評(píng)選歷史文化名鎮(zhèn)名村，其目的都是在多角度地保護(hù)我們的華夏文明。值得注意的是，后來，國(guó)家都制定了規(guī)范或條例，使這兩項(xiàng)工作走向了法制化。如2005年10月實(shí)施的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》，2008年國(guó)務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。2012年啟動(dòng)了傳統(tǒng)村落評(píng)選，截止2014年，我們已經(jīng)評(píng)選出2555個(gè)傳統(tǒng)村落，數(shù)量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歷史文化名鎮(zhèn)名村。但是，如果要反映這項(xiàng)工作的真正水平，僅有數(shù)量是不夠的，還應(yīng)該有質(zhì)量上的提升。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，應(yīng)該提到議程上來了。這樣，不但可以使我們?cè)陂_展這項(xiàng)工作時(shí)有所依據(jù)，也標(biāo)志著這項(xiàng)工作已經(jīng)達(dá)到的規(guī)范程度。

第二，要與可持續(xù)發(fā)展接軌。傳統(tǒng)村落得以百年留存，本身就是可持續(xù)發(fā)展的典型，值得認(rèn)真研究。作為專業(yè)人員，我們不僅要看到這些村落的外觀，還要追問這些村子為什么能夠得以流傳，分析這些村子能夠留存下來的根本原因。我認(rèn)為，這些才是傳統(tǒng)村落最為本質(zhì)，也是最為重要的東西。住建部已經(jīng)在這方面有所作為，組織人員編寫出版了《中國(guó)傳統(tǒng)民居類型全集》，歸納出傳統(tǒng)村落中559種建筑類型。這是傳統(tǒng)村落中關(guān)于建筑形態(tài)上的研究，十分重要。在我看來，傳統(tǒng)村落是一本百科全書，它之所以美輪美奐，具有超強(qiáng)的生命力，除了千姿百態(tài)的類型，在營(yíng)造工藝、環(huán)境選擇、材料搭配、空間布局，甚至家族管理，養(yǎng)生保健，子女教育等等方面都有所講究。也就是說，傳統(tǒng)村落中凝聚著我們民族賴以生存的大智慧。把這些智慧研究出來，公布于世，對(duì)傳統(tǒng)村落是一種弘揚(yáng)，對(duì)我們的民族文化也是一種弘揚(yáng)。兵馬俑在七十年代前就有發(fā)現(xiàn)，但是，當(dāng)?shù)卮迕癜阉?dāng)成了“不吉之物”。兵馬俑的真正價(jià)值，是隨著學(xué)者研究的跟進(jìn)才逐漸被世人認(rèn)識(shí)并引起重視的。傳統(tǒng)村落是否能夠真正引起社會(huì)各方面的重視，急需研究方面的跟進(jìn)。這是傳統(tǒng)村落獲得可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

第三，和傳統(tǒng)村落的實(shí)際接軌。我覺得，現(xiàn)代聚落是“建”出來的，有助于大規(guī)模地批量生產(chǎn)；傳統(tǒng)村落是“長(zhǎng)”出來的，深深地根植于當(dāng)?shù)氐囊环剿?。在研究傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展過程中，除了專家學(xué)者，也應(yīng)該調(diào)動(dòng)地方的力量，尤其是當(dāng)?shù)刈∶瘛麄儾攀亲盍私鈧鹘y(tǒng)村落的人，懂得自己的老房子在建造過程中是怎樣融入自然生態(tài)系統(tǒng)，在大自然的庇護(hù)中獲得了長(zhǎng)久的生命力。不僅實(shí)地考察時(shí)要聽住民的意見，所制定的保護(hù)性方案也要征求住民的意見。這樣的研究才可能更接地氣，收到當(dāng)?shù)卣桶傩盏臍g迎。

我考慮了很多，但時(shí)間有限，我就講這三點(diǎn)。