第一篇：淺談創(chuàng)新和推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)工作

淺談創(chuàng)新和推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)工作

引言：法治文化，顧名思義是以法治為核心的文化體系，本質(zhì)上，是人們對(duì)法治的崇尚和信守。法治文化作為整個(gè)社會(huì)文化體系的重要一環(huán)，在社會(huì)生活的物質(zhì)文化、政治文化、精神文化等各個(gè)方面，各個(gè)領(lǐng)域都得到了深入的體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，從這個(gè)意義上講，法治文化在法制建設(shè)中具有重要的意義：法治文化是立法的思想和心理基礎(chǔ)；是現(xiàn)代民主法治的靈魂；是正確使用法律的思想保證；更是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。在黨的十七大、十八大報(bào)告中所體現(xiàn)出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”，“樹立社會(huì)主義法治理念”，“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，法制觀念教育”等精神也揭示了營造良好的法治文化環(huán)境對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義法治國家的重要性。

隨著近年來社會(huì)的不斷發(fā)展，全社會(huì)對(duì)于法治文化的需求日益提升，這也為法治文化建設(shè)提出了新的要求，新的要求需要我們對(duì)法治文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新和推進(jìn)。2014年將在南京舉辦的青奧會(huì)為法治文化建設(shè)創(chuàng)新和推進(jìn)，提供了良好的契機(jī)。要把握青奧會(huì)這一重要機(jī)遇，深入研究青少年法治文化建設(shè)工作的必要性，分析青少年法治文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極探索建設(shè)方式，努力營造法治氛圍，最大程度的將法治文化滲透進(jìn)青少年生活的方方面面，盡可能的多發(fā)揮青少年在法治文化建設(shè)當(dāng)中的先鋒隊(duì)作用，以期推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、深化青少年法治文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是當(dāng)前全國法治文化建設(shè)的重要課

題。青少年時(shí)期是一個(gè)人一生中最重要的時(shí)期之一，作為祖國的未來，這一代青年人，肩負(fù)著將中國從人治社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ紊鐣?huì)的重要?dú)v史責(zé)任。所以在他們的身上，需要投入更多的精力。在未來的社會(huì)發(fā)展浪潮中，懂得一定法律知識(shí)和具備較強(qiáng)法律意識(shí)的人才將扮演更加重要的角色，肩負(fù)起更加重要的擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)青少年尤其是在校學(xué)生的法治文化教育是培養(yǎng)和造就新一代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，有利于他們?cè)鰪?qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家合格人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)方針。當(dāng)前青少年接觸社會(huì)的年齡較小，機(jī)會(huì)較多，加之社會(huì)因?yàn)槭艿椒椒矫婷娴挠绊憣?dǎo)致道德失范，青少年以及青少年為主體違法犯罪案件只增不減。生活在這個(gè)敏感的社會(huì)環(huán)境中，青少年就更需要法律作為思想上的堅(jiān)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)青少年的法治文化建設(shè)，有利于養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法；有利于形成更好地用法習(xí)慣，提高抵御違法犯罪的能力；有利于從犯罪年齡的低端抓起，有效減少青少年違法犯罪案件的發(fā)生，起到抑制犯罪低齡化趨勢(shì)的作用，維護(hù)社會(huì)秩序長期穩(wěn)定。

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是促進(jìn)青少年身心健康成長的內(nèi)在需要。在當(dāng)今社會(huì)生活中存在著不少有害青少年健康成長的因素，一些不健康書刊、非法出版物和不良網(wǎng)站，宣揚(yáng)色情、暴力、吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了極其惡劣的影響。同時(shí)由于家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會(huì)管理等方面也存在很多薄弱環(huán)節(jié)，使不法分子有空可鉆、有機(jī)可乘。而青少年明辨是非的能力差，自控能力弱，容易誤入歧途。長此以往一些青少年在錯(cuò)誤的人生觀、道德觀、價(jià)值觀的支配下，走上了違法犯罪的道路。誠然青少年成長的社會(huì)環(huán)境需要優(yōu)化，但青少年的健康成長更需要法律的保駕護(hù)航，加強(qiáng)青少年法治文化教育，有利于青少年增強(qiáng)自我防范意識(shí)，學(xué)會(huì)排除社會(huì)不良因素的干擾，自覺抵制社會(huì)上的各種誘惑。只有建立起強(qiáng)大的內(nèi)心，用法律知識(shí)武裝大腦，才能在社會(huì)這片汪洋大海上揚(yáng)帆起航。

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是社會(huì)持久性開展法治文化建設(shè)工作的能量源泉?，F(xiàn)在的社會(huì)法治文化建設(shè)隊(duì)伍，主要依靠社區(qū)工作人員，他們文化水平普遍不高，而且缺乏對(duì)法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，懂法律知識(shí)的專業(yè)人才更是少之又少。大部分社區(qū)工作者在處理問題的時(shí)候需要摸著石頭過河，只憑借工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn)邊探索邊工作，存在著不能首先從法律的角度去思考和解決問題，這顯然制約了法治文化建設(shè)的進(jìn)程。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，將在青少年人群中掀起一股學(xué)法浪潮，鼓勵(lì)更多的青少年學(xué)法，有利于為國家培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)，熱情足的法治專業(yè)人才，并投身到法治文化建設(shè)的大潮當(dāng)中去，使學(xué)有所用，讓用有所得。在此基礎(chǔ)上打造出一支成熟能干且富有朝氣的法治文化建設(shè)隊(duì)伍，為今后社會(huì)主義法治建設(shè)添磚加瓦。

二、青少年法制文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

自建國初期起，中央領(lǐng)導(dǎo)歷來重視青少年法制教育，早在1986年，鄧小平就指出：“法制教育要從娃娃抓起?！弊源说於酸槍?duì)青少年的法制宣傳教育在法制建設(shè)中的重要地位。隨后中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》把青少年正式列為普法的重點(diǎn)教育對(duì)象之一。多年來，在全國各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、教育、司法行政、共青團(tuán)等部門密切配合、互相協(xié)作，在聯(lián)手開展青少年法制教育工作中，取得了令人矚目的成績，廣大青少年的法制觀念、法律意識(shí)有了顯著提高，青少年違法犯罪現(xiàn)象得到有效控制。在法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃中，中央正式提出了大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，青少年人群的法治文化

建設(shè)已被正式納入到日常的工作中。但不可否認(rèn)，青少年法治文化建設(shè)中還存在諸多問題。

一是法制課堂內(nèi)容生硬。目前我國的青少年法治文化教育主要的表現(xiàn)形式為學(xué)校的法制教育課堂，聘請(qǐng)各種法律資深人士參與授課，把法制課堂納入學(xué)校思想品德日常教育計(jì)劃并進(jìn)行考核。法制課堂模式重視的是法律知識(shí)教育，可以及時(shí)正確地反映相應(yīng)時(shí)代的法律精神，快速改善青少年的知法狀況，但是一味的照本宣科容易使“法制教學(xué)”陷入“法條教學(xué)”的泥潭之中，把法制教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強(qiáng)記，從而導(dǎo)致了法制課堂內(nèi)容空洞，形式單一，晦澀難懂的法律條文不能使學(xué)生對(duì)“法”這個(gè)字眼產(chǎn)生感性的認(rèn)識(shí)，反而會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒。很顯然，現(xiàn)在學(xué)校的法制教育沒有根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)施教，課堂上眾多法學(xué)知識(shí)的講解其實(shí)只是對(duì)具體法條的闡釋，卻未對(duì)法條背后法律的價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行著力引導(dǎo)，即學(xué)生們所知的僅僅是“是什么”的理論，而并不了解其中“為什么”的內(nèi)涵。學(xué)會(huì)法條并不等于學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己，一味重視填鴨法條式的教學(xué)卻忽視了對(duì)青少年法律精神的塑造，守法習(xí)慣的培養(yǎng)和用法能力的發(fā)展，那么在實(shí)踐中廣大青少年也難最終在“知”的基礎(chǔ)上真正轉(zhuǎn)化為 “行”，法制教育課能起到多少效果需要打上一個(gè)大大的問號(hào)。

二是法治活動(dòng)流于形式。目前，針對(duì)青少年課堂外的法制教育主要的表現(xiàn)形式為開展各類主題活動(dòng)。此類活動(dòng)的初衷是鍛煉青少年將在課堂上所學(xué)的各種法律知識(shí)運(yùn)用到日常的生活中去，加深青少年對(duì)于法律知識(shí)的理解，提升青少年利用法律武器保護(hù)自己的能力。但近年來，青少年法治文化活動(dòng)也暴露出了不少問題，如校級(jí)活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)乏味，主要依靠文藝表演、法制競(jìng)賽、法制征文等傳統(tǒng)方式，單一的形式是青少年對(duì)于活動(dòng)的熱情下降，直接導(dǎo)致了各項(xiàng)活動(dòng)的參與度低；大型活動(dòng)形式流于表面，大型宣傳活動(dòng)往往伴隨著接待上級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)、迎接外界貴賓、活動(dòng)開閉幕式等“政治”性任務(wù)，雖可以展現(xiàn)出法治文化建設(shè)的成效以及青少年的風(fēng)貌，卻很難起到法治文化宣傳活動(dòng)應(yīng)有的作用；政府組織活動(dòng)參與面狹窄，政府組織的青少年法治文化活動(dòng)面向社會(huì)，卓有成效，歷次活動(dòng)中展示出的青少年良好的法律文化知識(shí)底蘊(yùn)均獲得了參與群眾的一致好評(píng)，但是參加活動(dòng)的青少年往往都是那些有參加經(jīng)驗(yàn)的、乖巧懂事的、成績優(yōu)良的。這也導(dǎo)致了大部分的學(xué)生無法參與到類似的法治文化活動(dòng)中去，學(xué)而不致用，學(xué)而不會(huì)用。諸如此類的問題著實(shí)的影響到了青少年法治文化活動(dòng)的開展，在活動(dòng)中也未能緊抓法治文化建設(shè)的中心。

三是法治建設(shè)忽視校外。近年來青少年法治文化建設(shè)的重心是校園法治文化建設(shè)，卻忽視了另一類人的法制教育，這些人因?yàn)榉N種原因離開校園，輟學(xué)在家，亦或是外出打工，被稱為“社會(huì)青年”。社會(huì)青年是平時(shí)最不容易接受到法制教育的人群，又恰恰是最易產(chǎn)生犯罪的青年人群?！拔逦迤辗ā蹦┢?，中央綜治委辦公室、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等部門曾開展“重點(diǎn)青少年群體摸底排查專項(xiàng)行動(dòng)”。摸底排查結(jié)果不容樂觀，全國約有2820萬名達(dá)到法定入學(xué)年齡但又不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年，其中“有不良或嚴(yán)重不良行為”的青少年115萬人?！坝袊?yán)重不良行為”的青少年達(dá)25萬人，其中有16萬人在18歲至25歲之間。而另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國25歲以下的青少年中，大約每11人中就有1人屬于閑散青少年，而每25名閑散青少年中，就有1人有過不良行為。這些人往往存在著家庭條件差，知識(shí)素質(zhì)有限等各種不利于接觸法律的條件。長期游離于家庭之外，混跡于社會(huì)之中，加之正處于青春躁動(dòng)的年紀(jì)，很容易受到不良誘惑產(chǎn)生一時(shí)沖動(dòng)，做出后悔終生的事，經(jīng)過監(jiān)獄看守所的交叉感染又容易滋生更多的不良品質(zhì)，加上社會(huì)對(duì)于犯罪前科的歧視，使得部分青年人回

到社會(huì)后無法適應(yīng)，從而走上多次犯罪的道路，造成惡性循環(huán)。作為一名曾在監(jiān)獄工作過的同志，我深刻感受到當(dāng)今社會(huì)犯罪年齡低齡化，手段殘忍化，方式多元化。社會(huì)閑散青年的法治文化教育，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

三、創(chuàng)新和推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)的對(duì)策思考

首先，改變觀念，增強(qiáng)實(shí)效。一方面，各個(gè)學(xué)校應(yīng)改變對(duì)法治文化教育的看法，提高對(duì)法治文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，把握要想“成才”先得“成人”的硬道理，在抓文化素質(zhì)的“硬成績”的同時(shí)，更要注重道德法律觀念“軟實(shí)力”的提升，在“德育”教育研究上花心思，下功夫。法制文化教育不同與學(xué)術(shù)教育，教育重點(diǎn)不在課堂，而在于平日的耳濡目染，踐行積累。學(xué)校應(yīng)在充分落實(shí)法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日活動(dòng)及儀式教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，在課余時(shí)間大力開展法治文化實(shí)踐，只有轉(zhuǎn)變觀念，擺脫課堂教學(xué)模式的束縛，開展生活活潑的法制教育活動(dòng)，才能徹底展現(xiàn)青少年善于在生活中學(xué)習(xí)的天賦，提高青少年對(duì)于法治文化的興趣，激發(fā)青少年學(xué)法的積極性，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺性。另一方面，長久以來，青少年都被定義成法治文化的被動(dòng)接受者。其實(shí)不然，大多數(shù)青少年擁有良好的知識(shí)素養(yǎng)，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力，更重要的是懷抱著為社會(huì)發(fā)展出力的熱情。這也是青少年往往在中國近代的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中起到先鋒帶頭作用的重要原因。政府及學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到青少年不僅是法治文化的被動(dòng)接受者，也是主動(dòng)傳播者這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變固有觀念，變“政府安排”、“ 學(xué)校配合”為“政府搭臺(tái)”、“學(xué)生唱戲”。在具體實(shí)施中，政府要與學(xué)校加強(qiáng)配合，提供更多的機(jī)會(huì)讓青少年參與到法治文化傳播當(dāng)中去，加深青少年對(duì)其掌握法律知識(shí)的體會(huì)，教導(dǎo)青少年在活動(dòng)中正確使用所知所學(xué)，發(fā)揮青少年在人群中的影響力，將青少年打造成法治文化傳播建設(shè)的生力

軍。

其次，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。南京作為一座六朝古都，具有源遠(yuǎn)流長的歷史底蘊(yùn)；具備得天獨(dú)厚的文化傳統(tǒng)；擁有厚德載物的道德積淀。發(fā)揮南京文化道德底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，將法治與德治結(jié)合起來，努力營造良好的城市法治文化環(huán)境，升華城市的道德文化氛圍，把二者塑造成南京的城市精神核心，將更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在青少年法治文化建設(shè)方面，應(yīng)將課堂所學(xué)與法治與德治結(jié)合，滲透進(jìn)青少年法治文化教育中去，起到事半功倍的效果。政府應(yīng)組織相應(yīng)專家學(xué)者挖掘整理南京歷史上的法制名人、道德典范、法制典故等法制道德文化資源，并聯(lián)系學(xué)校等相關(guān)教育部門將收集到的歷史資源以動(dòng)畫、簡報(bào)、競(jìng)賽等符合青少年身心特點(diǎn)的形式融入到青少年日常學(xué)習(xí)生活中。這樣不僅改變光靠書本灌輸知識(shí)，枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年的學(xué)法用法興趣，增強(qiáng)青少年的品德修養(yǎng)，還能增加青少年對(duì)城市的認(rèn)同感，喚起他們對(duì)所生活城市的自豪感，激發(fā)青少年時(shí)刻謹(jǐn)記自己是這座城市的一員，以利于他們帶動(dòng)周圍的人共同為維護(hù)城市的良好形象貢獻(xiàn)自己的一份力量。

第三，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大交流。第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是南京第一次舉辦的大型綜合性國際賽事，各區(qū)應(yīng)借青奧會(huì)這股“東風(fēng)”，廣開思路，拓寬渠道，大力開展各項(xiàng)面向社會(huì)的青少年法制文化教育活動(dòng)。在活動(dòng)中鼓勵(lì)青少年積極參與，引導(dǎo)青少年活學(xué)活用，使每一次活動(dòng)都能更加生動(dòng)直觀的塑造青少年法治文化修養(yǎng)。各區(qū)還應(yīng)把握自身特色，更加深入的打造自身“法制學(xué)?！薄ⅰ胺ㄖ粕倌陥F(tuán)”等法制校園品牌，并積極聯(lián)系新聞媒體，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升“品牌效應(yīng)”，讓青少年法治文化建設(shè)在學(xué)校中多點(diǎn)開花，在社會(huì)中形成亮點(diǎn)，以期帶動(dòng)全市青少年法治文化發(fā)展。明年十月，將會(huì)有近四千名來自世界各地的青少年踏進(jìn)南京這座歷史名城。屆時(shí)將是南京展示其古都新貌 的大好時(shí)機(jī)，將青少年法治文化的精髓作為城市法律建設(shè)的名片傳遞出去，利用青奧會(huì)的契機(jī)與國內(nèi)外青少年互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，在展現(xiàn)南京青少年法治文化與時(shí)俱進(jìn)面貌的同時(shí)汲取各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好的開展青少年法治文化建設(shè)拓寬新思路。

第四，齊心協(xié)力，多管并舉。目前全國共有青少年上億人，如何做好他們的法治文化教育工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與。政府確立的學(xué)校、社會(huì)、家庭“三點(diǎn)一線”的觀念可以在實(shí)行過程中實(shí)現(xiàn)逐步細(xì)分。其一，政府要與學(xué)校及家庭攜手，把加強(qiáng)對(duì)“問題生”“后進(jìn)生”的法治文化教育作為學(xué)校法治文化教育的重中之重。對(duì)于這類學(xué)生的法治文化教育，學(xué)?？梢圆扇≌娴陌駱咏逃约柏?fù)面的警示教育，通過榜樣教育使他們知道為家庭、社會(huì)做出貢獻(xiàn)，通過自身的努力是可以實(shí)現(xiàn)的；通過警示教育可以使他們感受到法律的威嚴(yán)，為他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。其二，政府要與學(xué)校及社會(huì)合作，社會(huì)各界應(yīng)為因各種原因無法進(jìn)入學(xué)校讀書的青少年重返校園打開方便之門。政府、學(xué)校應(yīng)通過上門拜訪、走訪調(diào)查等形式了解轄區(qū)內(nèi)失學(xué)、輟學(xué)等青少年的家庭情況，給予關(guān)心幫扶，解決他們的顧慮，鼓勵(lì)其子女重新投入學(xué)校的懷抱。對(duì)確有困難的青少年，由社區(qū)、街道開展義務(wù)的法律幫扶工作。其三，政府要與社會(huì)及家庭聯(lián)合，在關(guān)注社會(huì)閑散青年的同時(shí)重視重新回歸社會(huì)的青年的法治文化教育工作。對(duì)于社會(huì)上的閑散青年，我們不應(yīng)在他們犯下錯(cuò)誤后指望監(jiān)獄等矯正機(jī)關(guān)進(jìn)行事后教育，而應(yīng)教育前臵，發(fā)揮各普法平臺(tái)作用、法制宣傳員的主心骨作用、輿論媒體的宣傳主渠道作用。在各個(gè)小區(qū)設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗，板報(bào)；在社會(huì)閑散人員聚集地，各區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)等處設(shè)立專門的法制宣傳崗；在各大招工網(wǎng)站上開辟法治文化專欄。形成多渠道、多層次、立體化的法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)，做到文化建設(shè)無“死角”。對(duì)

于回歸社會(huì)的刑釋青年，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與其家庭的聯(lián)動(dòng)，開展感化教育，以其父母、家庭、監(jiān)護(hù)人為突破口，強(qiáng)化教育，以減少他們對(duì)社會(huì)的仇恨，消除其抵觸、報(bào)復(fù)的情緒。在必要的時(shí)候，組織專業(yè)人員開展心理干預(yù)，對(duì)于他們?cè)谏罟ぷ魃嬗龅降膯栴}，要及時(shí)了解并加以引導(dǎo)，排除他們的心理障礙，培養(yǎng)他們?cè)俅涡纬山∪娜烁?，避免心理畸化。此外，輿論也?yīng)加大法治文化的宣傳力度，呼吁社會(huì)群眾對(duì)于身邊的此類年輕人不要歧視，不要漠視，不要敵視，熱心幫助身邊的“邊緣”人群，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，讓法治文化的春雨灑滿每一個(gè)角落。

結(jié)語：“少年強(qiáng)則國家強(qiáng)”。青少年是祖國未來的建設(shè)者，是一個(gè)國家具有強(qiáng)大生命力的體現(xiàn)。青少年法治文化建設(shè)作為推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，需要以有力的領(lǐng)導(dǎo)，明晰的職責(zé)，有序的規(guī)范來整體推動(dòng)落實(shí)。我們相信，有各級(jí)政府的高度重視，不斷探索，緊抓落實(shí)，青少年法治文化建設(shè)工作一定會(huì)在南京不斷創(chuàng)新和推進(jìn)，成為提升南京的綜合競(jìng)爭力助推器。

第二篇：如何推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技體制改革

如何推動(dòng)自主創(chuàng)新和科技體制改革?

中央政府門戶網(wǎng)站



2013 年 03 月 29 日 10 時(shí) 00 分

來源：國研室

溫家寶總理在第十二屆全國人大第一次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中指出，科技 在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位 置，并強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主 動(dòng)性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng) 科技改革創(chuàng)新。

一、要扎實(shí)推進(jìn)科技體制改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí) 中央《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確了科技 體制改革的頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)任務(wù)。我們要扎實(shí)落實(shí)好中央提出的科技改革各項(xiàng)任 務(wù)，大膽革除影響科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)合上有新 突破，把科技體制改革推向深入。

1、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。真正使企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮，必 須加快建立和不斷完善企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是要切實(shí)引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立各類研究 開發(fā)機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)國家科研任務(wù)，對(duì)于對(duì)行業(yè)影 響大、研發(fā)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，認(rèn)定為國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，如國家工程技術(shù)類 研究中心和實(shí)驗(yàn)室，形成聚集技術(shù)、人才特別是優(yōu)秀人才等創(chuàng)新要素的平臺(tái)。二是要建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) 制對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的基礎(chǔ)性作用，改變產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)由政府主導(dǎo) 的局面。加大對(duì)企業(yè)主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技 項(xiàng)目由有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施。三是要建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度。通過對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新調(diào)查，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析影響企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用的制度、體制和政策因素，為優(yōu)化企 業(yè)創(chuàng)新環(huán)境提供依據(jù)。

2、建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制是提升國家創(chuàng)新體 系整體效能的關(guān)鍵。必須促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng) 新主體間的有效互動(dòng)。一要引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別要鼓 勵(lì)和支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立聯(lián)盟，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制； 二要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新沖破阻礙創(chuàng) 新要素流動(dòng)的體制樊籬。三要支持新型的專業(yè)化研發(fā)組織健康發(fā)展，使其能夠面 向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。

3、建立科技資源開放共享機(jī)制?？萍假Y源的

2、建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵。必須促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的緊密銜接和各創(chuàng)新主體間的有效互動(dòng)。一要引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，特別要鼓勵(lì)和支持圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建立聯(lián)盟，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制；二要建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新沖破阻礙創(chuàng)新要素流動(dòng)的體制樊籬。三要支持新型的專業(yè)化研發(fā)組織健康發(fā)展，使其能夠面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)。

3、建立科技資源開放共享機(jī)制。科技資源的整合共享和高效利用，已成為加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)的迫切需要。一要建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)施的合理運(yùn)行機(jī)制。整合各類科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式；二要加快建立科技報(bào)告制度。對(duì)財(cái)政資金資助的科技項(xiàng)目，要提交科研過程中的重要數(shù)據(jù)、流程和進(jìn)展，并依法向社會(huì)開放；三要加快技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開放。

4、提高科技管理的科學(xué)化水平。提高科技管理的科學(xué)化水平是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用的要求,必須使我們的科技管理從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。一是要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技宏觀決策體系，建立健全國家科技重大決策機(jī)制；二是要完善國家科技決策咨詢制度，完善重大戰(zhàn)略性科技任務(wù)的組織方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；三是要推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革。加快建立與科技報(bào)告制度相適應(yīng)的科技項(xiàng)目管理體制機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

二、要以全球視野推動(dòng)科技創(chuàng)新

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。這就要求我們必須從全球科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭視角進(jìn)行創(chuàng)新布局，準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭格局變化最新動(dòng)向。必須立足國際科技資源加快流動(dòng)和重組的實(shí)際，在開放合作中提高我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。

1、要瞄準(zhǔn)世界前沿，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。當(dāng)今世界科技正呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)和特征，一些重要科學(xué)問題與關(guān)鍵技術(shù)突破的先兆已顯。要積極做好我國科研布局，努力在科學(xué)原理層面取得原創(chuàng)性突破，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域取得先導(dǎo)性成果。

第一要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升科研水平。持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)對(duì)交叉學(xué)科的支持。強(qiáng)化對(duì)海洋科學(xué)、空間科學(xué)、量子通信、合成生物學(xué)等重要科學(xué)前沿的部署。緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大需求，加強(qiáng)對(duì)頁巖氣成藏機(jī)理、PM25源頭控制等重要科學(xué)問題部署。

第二要加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)，力爭取得重大突破。加大對(duì)代表世界科技發(fā)展方向、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用的前沿技術(shù)研發(fā)的支持力度。對(duì)于方向明確的顯國威、強(qiáng)國力、振民心的戰(zhàn)略高技術(shù)，要集中優(yōu)勢(shì)資源加快突破,拓展我國發(fā)展的戰(zhàn)略空間。

第三有效利用全球創(chuàng)新資源，高起點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極參與國際大科學(xué)工程。建設(shè)一批國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心等合作平臺(tái)，推動(dòng)資源、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等創(chuàng)新要素的全球合作。鼓勵(lì)我國科學(xué)家到國際組織任職，鼓勵(lì)企業(yè)全球配置科技資源。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各國更加重視利用科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。必須著眼于未來世界競(jìng)爭格局，大力提高自主創(chuàng)新能力，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

一是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)凝練，整合優(yōu)勢(shì)力量和資源，著力突破重大技術(shù)瓶頸，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和產(chǎn)品，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二是要加強(qiáng)高新技術(shù)集成示范和產(chǎn)業(yè)化，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,加快重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加速先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用,加快高新技術(shù)的擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和應(yīng)用。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效安全、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，要大力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新，加大糧食豐產(chǎn)科技工程實(shí)施力度，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

四是大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。著力推進(jìn)人口健康、資源環(huán)境、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系。加大科技創(chuàng)新對(duì)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)支撐能力建設(shè)。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新條件建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。把落實(shí)國務(wù)院《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)能力，奠定我國從科技大國向科技強(qiáng)國邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三、要著力營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面，必須營造科技創(chuàng)新良好環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

第一要優(yōu)化政策環(huán)境。完善和落實(shí)現(xiàn)有創(chuàng)新政策，研究制定一批新政策。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等政策的落實(shí)力度。重點(diǎn)研究和出臺(tái)扶持新型研發(fā)組織的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技型中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策和金融政策等。

第二要優(yōu)化人才環(huán)境。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建立健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三要營造創(chuàng)新文化氛圍。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好學(xué)風(fēng)。進(jìn)一步完善國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化激勵(lì)和導(dǎo)向作用。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高全民族的科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新激情。加強(qiáng)科技宣傳，營造科技創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

第三篇：青少年法治文化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

隨著近年來社會(huì)的不斷發(fā)展，全社會(huì)對(duì)于法治文化的需求日益提升，這也為法治文化建設(shè)提出了新的要求，新的要求需要我們對(duì)法治文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新和推進(jìn)。2014年將在南京舉辦的青奧會(huì)為法治文化建設(shè)創(chuàng)新和推進(jìn)，提供了良好的契機(jī)。在下一步的青少年法治文化建設(shè)過程中，要把握青奧會(huì)這一重要機(jī)遇，深入研究青少年法治文化建設(shè)工作的必要性，分析青少年法治文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極探索建設(shè)方式，努力營造法治氛圍，做到百尺竿頭，更進(jìn)一步。力爭最大程度的將法治文化滲透進(jìn)青少年生活的方方面面，盡可能的多發(fā)揮青少年在法治文化建設(shè)當(dāng)中的先鋒隊(duì)作用，以期推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、深化青少年法治文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是當(dāng)前全國法治文化建設(shè)的重要課題。青少年時(shí)期是一個(gè)人一生中最重要的時(shí)期之一，作為祖國的未來，這一代青年人，肩負(fù)著將中國從人治社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ紊鐣?huì)的重要?dú)v史責(zé)任。所以在他們的身上，需要投入更多的精力。在未來的社會(huì)發(fā)展浪潮中，懂得一定法律知識(shí)和具備較強(qiáng)法律意識(shí)的人才將扮演更加重要的角色，肩負(fù)起更加重要的擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)青少年尤其是在校學(xué)生的法治文化教育是培養(yǎng)和造就新一代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，有利于他們?cè)鰪?qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義法治國家合格人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長遠(yuǎn)方針。當(dāng)前青少年接觸社會(huì)的年齡較小，機(jī)會(huì)較多，加之社會(huì)因?yàn)槭艿椒椒矫婷娴挠绊憣?dǎo)致道德失范，青少年以及青少年為主體違法犯罪案件只增不減。生活在這個(gè)敏感的社會(huì)環(huán)境中，青少年就更需要法律作為思想上的堅(jiān)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)青少年的法治文化建設(shè)，有利于養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法；有利于形成更好地用法習(xí)慣，提高抵御違法犯罪的能力；有利于從犯罪年齡的低端抓起，有效減少青少年違法犯罪案件的發(fā)生，起到抑制犯罪低齡化趨勢(shì)的作用，維護(hù)社會(huì)秩序長期穩(wěn)定。

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是促進(jìn)青少年身心健康成長的內(nèi)在需要。在當(dāng)今社會(huì)生活中存在著不少有害青少年健康成長的因素，一些不健康書刊、不良網(wǎng)站甚至網(wǎng)絡(luò)游戲，過度宣揚(yáng)色情、暴力等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了極其惡劣的影響。同時(shí)由于家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會(huì)管理等方面也存在很多薄弱環(huán)節(jié)，使不法分子有空可鉆、有機(jī)可乘。而青少年明辨是非的能力差，自控能力弱，容易誤入歧途。長此以往一些青少年在錯(cuò)誤的人生觀、道德觀、價(jià)值觀的支配下，走上了違法犯罪的道路。誠然青少年成長的社會(huì)環(huán)境需要優(yōu)化，但青少年的健康成長更需要法律的保駕護(hù)航，加強(qiáng)青少年法治文化教育，有利于青少年增強(qiáng)自我防范意識(shí)，學(xué)會(huì)排除社會(huì)不良因素的干擾，自覺抵制社會(huì)上的各種誘惑。只有建立起強(qiáng)大的內(nèi)心，用法律知識(shí)武裝大腦，才能在社會(huì)這片汪洋大海上揚(yáng)帆起航。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是社會(huì)持久性開展法治文化建設(shè)工作的能量源泉。法律的制度性，嚴(yán)謹(jǐn)性，專業(yè)性使得法律工作者必須具備極強(qiáng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同樣，法治文化建設(shè)工作也需要一支專業(yè)的團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)在的社會(huì)法治文化建設(shè)隊(duì)伍，主要依靠社區(qū)工作人員，他們文化水平普遍不高，而且缺乏對(duì)法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，懂法律知識(shí)的專業(yè)人才更是少之又少。大部分社區(qū)工作者在處理問題的時(shí)候需要摸著石頭過河，只憑借工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn)邊探索邊工作，存在著遇事不能首先從法律的角度去思考和解決的問題，這顯然制約了法治文化建設(shè)的進(jìn)程。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，將在青少年人群中掀起一股學(xué)法浪潮，鼓勵(lì)更多的青少年學(xué)法，有利于為國家培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)，熱情足的法律專業(yè)人才，并投身到法治文化建設(shè)的大潮當(dāng)中去，使學(xué)有所用，讓用有所得。在此基礎(chǔ)上打造出一支成熟能干且富有朝氣的法治文化建設(shè)隊(duì)伍，為今后社會(huì)主義法治建設(shè)添磚加瓦。

二、青少年法制文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

自建國初期起，中央領(lǐng)導(dǎo)歷來重視青少年法制教育，早在1986年，鄧小平就指出：“法制教育要從娃娃抓起?！弊源说於酸槍?duì)青少年的法制宣傳教育在法制建設(shè)中的重要地位。隨后中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》把青少年正式列為普法的重點(diǎn)教育對(duì)象之一。多年來，在全國各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、教育、司法行政、共青團(tuán)等部門密切配合、互相協(xié)作，在聯(lián)手開展青少年法制教育工作中，取得了令人矚目的成績，廣大青少年的法制觀念、法律意識(shí)有了顯著提高，青少年違法犯罪現(xiàn)象得到有效控制。在法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃中，中央正式提出了大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，青少年人群的法治文化建設(shè)已被正式納入到日常的工作中。但不可否認(rèn)，青少年法治文化建設(shè)中還存在諸多問題。

一是法制課堂內(nèi)容生硬。目前我國的青少年法治文化教育主要的表現(xiàn)形式為學(xué)校的法制教育課堂，聘請(qǐng)各種法律資深人士參與授課，把法制課堂納入學(xué)校思想品德日常教育計(jì)劃并進(jìn)行考核。法制課堂模式重視的是法律知識(shí)教育，可以及時(shí)正確地反映相應(yīng)時(shí)代的法律精神，快速改善青少年的知法狀況，但是一味的照本宣科容易使“法制教學(xué)”陷入“法條教學(xué)”的泥潭之中，把法制教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強(qiáng)記，從而導(dǎo)致了法制課堂內(nèi)容空洞，形式單一，晦澀難懂的法律條文不能使學(xué)生對(duì)“法”這個(gè)字眼產(chǎn)生感性的認(rèn)識(shí)，反而會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒。很顯然，現(xiàn)在學(xué)校的法制教育沒有喚起學(xué)生對(duì)于法律的強(qiáng)烈求知欲，且由于課堂上眾多法學(xué)知識(shí)的講解其實(shí)只是對(duì)法條表面的法律知識(shí)作出具體闡釋，卻未對(duì)法條背后法律的價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行著力引導(dǎo)，即學(xué)生們所知的僅僅是“是什么”的理論，而并不了解其中“為什么”的內(nèi)涵，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)會(huì)法條卻并沒有學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己。一味重視填鴨法條式的教學(xué)卻忽視了對(duì)青少年法律精神的塑造，守法習(xí)慣的培養(yǎng)和用法能力的發(fā)展，那么在實(shí)踐中廣大青少年也難最終在“知”的基礎(chǔ)上真正轉(zhuǎn)化為“行”，法制教育課能起到多少效果需要打上一個(gè)大大的問號(hào)。

二是法治活動(dòng)流于形式。目前，針對(duì)青少年課堂外的法制教育主要的表現(xiàn)形式為開展各類主題活動(dòng)。此類活動(dòng)的初衷是鍛煉青少年將在課堂上所學(xué)的各種法律知識(shí)運(yùn)用到日常的生活中去，加深青少年對(duì)于法律知識(shí)的理解，提升青少年利用法律武器保護(hù)自己的能力。但近年來，青少年法治文化活動(dòng)也暴露出了不少問題，如校級(jí)活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)乏味，主要依靠文藝表演、法制競(jìng)賽、法制征文等傳統(tǒng)方式，單一的形式是青少年對(duì)于活動(dòng)的熱情下降，直接導(dǎo)致了各項(xiàng)活動(dòng)的參與度低；大型活動(dòng)形式流于表面，大型宣傳活動(dòng)往往伴隨著接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、迎接外界貴賓、活動(dòng)開閉幕式等“政治”性任務(wù)，雖可以展現(xiàn)出法治文化建設(shè)的成效以及青少年的風(fēng)貌，卻很難起到法治文化宣傳活動(dòng)應(yīng)有的作用；政府組織活動(dòng)參與面狹窄，政府組織的青少年法治文化活動(dòng)面向社會(huì)，卓有成效，歷次活動(dòng)中展示出的青少年良好的法律文化知識(shí)底蘊(yùn)均獲得了參與群眾的一致好評(píng)，但是參加活動(dòng)的青少年往往都是那些有參加經(jīng)驗(yàn)的、乖巧懂事的、成績優(yōu)良的。這也導(dǎo)致了大部分的學(xué)生無法參與到類似的法治文化活動(dòng)中去，學(xué)而不致用，學(xué)而不會(huì)用。諸如此類的問題著實(shí)的影響到了青少年法治文化活動(dòng)的開展，在活動(dòng)的前期思想上，過程指導(dǎo)中，后期總結(jié)里也均未能緊抓法治文化建設(shè)的中心，導(dǎo)致部分活動(dòng)“看似轟轟烈烈，實(shí)則平平淡淡”。

三是法治建設(shè)忽視校外。近年來，在校園法治文化建設(shè)如火如荼的開展的同時(shí)，社會(huì)上卻似乎忽視了一類人的法制教育，這些人因?yàn)榉N種原因離開校園，輟學(xué)在家，亦或是外出打工，被稱為“社會(huì)青年”。社會(huì)青年是平時(shí)最不容易接受到法制教育的人群，又恰恰是最易產(chǎn)生犯罪的青年人群?！拔逦迤辗ā蹦┢冢醒刖C治委辦公室、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等部門曾開展“重點(diǎn)青少年群體摸底排查專項(xiàng)行動(dòng)”。摸底排查結(jié)果不容樂觀，全國約有2820萬名達(dá)到法定入學(xué)年齡但又不在學(xué)、無職業(yè)的閑散青少年，其中“有不良或嚴(yán)重不良行為”的青少年115萬人?！坝袊?yán)重不良行為”的青少年達(dá)25萬人，其中有16萬人在18歲至25歲之間。而另據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國25歲以下的青少年中，大約每11人中就有1人屬于閑散青少年，而每25名閑散青少年中，就有1人有過不良行為。這些人往往存在著家庭條件差，知識(shí)素質(zhì)有限等各種不利于接觸法律的條件。長期游離于家庭之外，混跡于社會(huì)之中，加之正處于青春躁動(dòng)的年紀(jì)，很容易受到不良誘惑產(chǎn)生一時(shí)沖動(dòng)，做出令自己后悔，家人悲痛，社會(huì)唾棄的事，在矯正服刑期間經(jīng)過監(jiān)獄看守所的交叉感染又容易滋生更多的不良品質(zhì)，加上社會(huì)對(duì)于犯罪前科的歧視，使得部分青年人回到社會(huì)后無法適應(yīng)，從而走上多次犯罪的道路，造成惡性循環(huán)。作為一名曾在監(jiān)獄工作過的同志，我深刻感受到當(dāng)今社會(huì)犯罪年齡低齡化，手段殘忍化，方式多元化?！吧鐣?huì)青年”的法治文化教育，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

三、創(chuàng)新和推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)的對(duì)策思考 首先，改變觀念，增強(qiáng)實(shí)效。一方面，各個(gè)學(xué)校應(yīng)打破成規(guī)，改變傳統(tǒng)的法治文化教育理念，提高對(duì)新時(shí)期法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。把握要想“成才”先得“成人”的硬道理，在抓文化素質(zhì)的“硬成績”的同時(shí)，更要注重道德法律觀念“軟實(shí)力”的提升，在“德育”教育研究上花心思，下功夫。法制文化教育不同與學(xué)術(shù)教育，教育重點(diǎn)不在課堂，而在于平日的耳濡目染，踐行積累。學(xué)校應(yīng)在落實(shí)法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日活動(dòng)及儀式教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，在課余時(shí)間大力開展法治文化實(shí)踐，只有轉(zhuǎn)變觀念，擺脫課堂教學(xué)模式的束縛，開展生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，才能徹底展現(xiàn)青少年善于在生活中學(xué)習(xí)的天賦，提高青少年對(duì)于法治文化的興趣，激發(fā)青少年學(xué)法的積極性，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺性。各個(gè)學(xué)校因充分借助青奧會(huì)的契機(jī)組織相關(guān)宣傳日主題活動(dòng)，并邀請(qǐng)學(xué)生家長共同參與，既方便成年人正面接受法治文化教育，也可以化解長久以來家長在學(xué)術(shù)教育與德育教育之間取舍不定而結(jié)下的“心結(jié)”。使家長理解并支持學(xué)校法治文化建設(shè)工作，爭取形成合力，改變目前的現(xiàn)狀。另一方面，長久以來，青少年都被定義成法治文化的被動(dòng)接受者。其實(shí)不然，大多數(shù)青少年擁有良好的知識(shí)素養(yǎng)，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力，更重要的是懷抱著為社會(huì)發(fā)展出力的熱情。這也是青少年往往在中國近代的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中起到先鋒帶頭作用的重要原因。政府及學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到青少年不僅是法治文化的被動(dòng)接受者，也是主動(dòng)傳播者這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變固有觀念，變“政府安排”、“學(xué)校配合”為“政府搭臺(tái)”、“學(xué)生唱戲”。在具體實(shí)施中，政府要與學(xué)校加強(qiáng)配合，提供更多的機(jī)會(huì)讓青少年參與到法治文化傳播當(dāng)中去，加深青少年對(duì)其掌握法律知識(shí)的體會(huì)，教導(dǎo)青少年在活動(dòng)中正確使用所知所學(xué)，發(fā)揮青少年在人群中的影響力，將青少年打造成法治文化傳播建設(shè)的生力軍。其次，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。南京作為一座六朝古都，具有源遠(yuǎn)流長的歷史底蘊(yùn)；具備得天獨(dú)厚的文化傳統(tǒng)；擁有厚德載物的道德積淀。因地制宜，發(fā)揮南京文化道德底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，將法治與德治結(jié)合起來，努力營造良好的城市法治文化環(huán)境，升華城市的道德文化氛圍，把二者塑造成南京的城市精神核心，將更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在青少年法治文化建設(shè)方面，應(yīng)將課堂所學(xué)與法治與德治結(jié)合，滲透進(jìn)青少年法治文化教育中去，起到事半功倍的效果。政府應(yīng)組織相應(yīng)專家學(xué)者挖掘整理南京歷史上的法制名人、道德典范、法制典故等法制道德文化資源，并聯(lián)系學(xué)校等相關(guān)教育部門將收集到的歷史資源以動(dòng)畫、簡報(bào)、競(jìng)賽等符合青少年身心特點(diǎn)的形式融入到青少年日常學(xué)習(xí)生活中。這樣不僅改變光靠書本灌輸知識(shí)，枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年的學(xué)法用法興趣，增強(qiáng)青少年的品德修養(yǎng)，還能增加青少年對(duì)城市的認(rèn)同感，喚起他們對(duì)所生活城市的自豪感，激發(fā)青少年時(shí)刻謹(jǐn)記自己是這座城市的一員，在貢獻(xiàn)自己的一份力量，也以利于他們帶動(dòng)周圍的人共同為維護(hù)城市的良好風(fēng)貌。此外，在青奧會(huì)進(jìn)行期間，承辦比賽的區(qū)政府可適當(dāng)加大投入，在青奧場(chǎng)館，青奧村內(nèi)，設(shè)置專門的法治文化角，法治文化走廊等法治文化主題區(qū)，將收集到的法治道德文化資源進(jìn)行整合，投放到各宣傳點(diǎn)，輔以多種語言翻譯。借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步的提高南京法治文化硬件水平，方便各國青少年相互交流，同時(shí)也從正面展現(xiàn)出南京樸實(shí)的人文氣息，提升南京的城市形象。

第三，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大交流。第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是南京第一次舉辦的大型綜合性國際賽事，作為中國體育史上的一屆盛事，“她”的到來帶來的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，競(jìng)技上進(jìn)步，更重要的是體現(xiàn)在國與國，人與人之間文化上的交流。把握青奧會(huì)這一歷史契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)到青奧會(huì)所蘊(yùn)含的“內(nèi)部價(jià)值”，具有的“潛在利益”，才能更好的在各個(gè)方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在青少年法治文化建設(shè)上亦是如此。各區(qū)應(yīng)因時(shí)制宜，廣開思路，拓寬渠道，大力開展各項(xiàng)面向社會(huì)的青少年法制文化教育活動(dòng)。在活動(dòng)中鼓勵(lì)青少年積極參與，引導(dǎo)青少年活學(xué)活用，使每一次活動(dòng)都能更加生動(dòng)直觀的塑造青少年法治文化修養(yǎng)。各區(qū)還應(yīng)把握自身特色，更加深入的打造自身“法制學(xué)?！薄ⅰ胺ㄖ粕倌陥F(tuán)”等法制校園品牌，并在青奧會(huì)進(jìn)行前后，組織開展與各項(xiàng)青奧有關(guān)的法治文化活動(dòng)。積極聯(lián)系新聞媒體，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升“品牌效應(yīng)”，讓青少年法治文化建設(shè)在學(xué)校中多點(diǎn)開花，在社會(huì)中形成亮點(diǎn)，以期帶動(dòng)全市青少年法治文化發(fā)展。明年十月，將會(huì)有近四千名來自世界各地的青少年踏進(jìn)南京這座歷史名城。屆時(shí)將是南京展示其古都新貌的大好時(shí)機(jī)，將青少年法治文化的精髓作為城市法律建設(shè)的名片傳遞出去，利用青奧會(huì)的契機(jī)與國內(nèi)外青少年互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，在展現(xiàn)南京青少年法治文化與時(shí)俱進(jìn)面貌的同時(shí)汲取各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好的開展青少年法治文化建設(shè)拓寬新思路。

第四，齊心協(xié)力，多管并舉。目前全國共有青少年上億人，如何做好他們的法治文化教育工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與。政府確立的學(xué)校、社會(huì)、家庭“三點(diǎn)一線”的觀念可以在實(shí)行過程中實(shí)現(xiàn)逐步細(xì)分。其一，政府要與學(xué)校及家庭攜手，把加強(qiáng)對(duì)“問題生”“后進(jìn)生”的法治文化教育作為學(xué)校法治文化教育的重中之重。對(duì)于這類學(xué)生的法治文化教育，學(xué)?？梢圆扇≌娴陌駱咏逃约柏?fù)面的警示教育，通過宣傳社會(huì)道德模范等正面形象等榜樣教育使他們知道為家庭、社會(huì)做出貢獻(xiàn)，通過自身的努力是可以實(shí)現(xiàn)的；通過邀請(qǐng)失足青年現(xiàn)身說法等警示教育可以使他們感受到法律的威嚴(yán)，為他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。其二，政府要與學(xué)校及社會(huì)合作，社會(huì)各界應(yīng)無條件為因各種原因無法進(jìn)入學(xué)校讀書的青少年重返校園打開方便之門。政府、學(xué)校應(yīng)通過上門拜訪、走訪調(diào)查等形式了解轄區(qū)內(nèi)失學(xué)、輟學(xué)等青少年的家庭情況，給予關(guān)心幫扶，解決他們的顧慮，鼓勵(lì)其子女重新投入學(xué)校的懷抱。對(duì)確有困難的青少年，由社區(qū)、街道開展義務(wù)的法律幫扶工作。其三，政府要與社會(huì)及家庭聯(lián)合，在關(guān)注社會(huì)閑散青年的同時(shí)重視重新回歸社會(huì)的青年的法治文化教育工作。對(duì)于社會(huì)上的閑散青年，我們不應(yīng)在他們犯下錯(cuò)誤后指望監(jiān)獄等矯正機(jī)關(guān)進(jìn)行事后教育，而應(yīng)教育前置，發(fā)揮各普法平臺(tái)作用、法制宣傳員的主心骨作用、輿論媒體的宣傳主渠道作用。在各個(gè)小區(qū)設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗，板報(bào)；在社會(huì)閑散人員聚集地，各區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)等處設(shè)立專門的法制宣傳崗；在各大招工網(wǎng)站上開辟法治文化專欄。形成多渠道、多層次、立體化的法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)，做到文化建設(shè)無“死角”。對(duì)于回歸社會(huì)的刑釋青年，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與其家庭的聯(lián)動(dòng)，開展感化教育，以其父母、家庭、監(jiān)護(hù)人為突破口，強(qiáng)化教育，以減少他們對(duì)社會(huì)的仇恨，消除其抵觸、報(bào)復(fù)的情緒。在必要的時(shí)候，組織專業(yè)人員開展心理干預(yù)，對(duì)于他們?cè)谏罟ぷ魃嬗龅降膯栴}，要及時(shí)了解并加以引導(dǎo)，排除他們的心理障礙，培養(yǎng)他們?cè)俅涡纬山∪娜烁瘢苊庑睦砘?。此外，輿論也?yīng)加大法治文化的宣傳力度，呼吁社會(huì)群眾對(duì)于身邊的此類年輕人不要歧視，不要漠視，不要敵視，熱心幫助身邊的“邊緣”人群，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，讓法治文化的春雨灑滿每一個(gè)角落。

第四篇：競(jìng)爭、創(chuàng)新和企業(yè)文化

競(jìng)爭、創(chuàng)新和企業(yè)文化 2004-08-16 10:57:39 中國人力資源網(wǎng)

簡而言之，企業(yè)競(jìng)爭是企業(yè)短期成功的關(guān)鍵，而不斷地創(chuàng)新，則是企業(yè)長期成功的關(guān)鍵。對(duì)于那些期望在未來的全球化經(jīng)濟(jì)中不斷取得成功的企業(yè)來說，他們必須通過生產(chǎn)比競(jìng)爭對(duì)手更加創(chuàng)新的產(chǎn)品，或者提供在質(zhì)量上、形象上或價(jià)格上更具競(jìng)爭力的產(chǎn)品，以達(dá)到打敗競(jìng)爭對(duì)手的目的。競(jìng)爭是一項(xiàng)異常實(shí)驗(yàn)性和指導(dǎo)性的工具。但是在沒有增加盈利潛力的情況下，競(jìng)爭增加了參與者的數(shù)量。由于參與分享利潤的公司增加了，每個(gè)競(jìng)爭者所得到的利潤就相應(yīng)的少了。不過，積極的競(jìng)爭，能夠?qū)е缕髽I(yè)的創(chuàng)新，而被動(dòng)的競(jìng)爭則不但不能產(chǎn)生領(lǐng)先的地位，反而使得企業(yè)落后于他人。我們以企業(yè)對(duì)于機(jī)會(huì)的所作出的不同反應(yīng)來區(qū)分創(chuàng)新者和競(jìng)爭者的。創(chuàng)新者創(chuàng)造和開發(fā)機(jī)會(huì)，然而競(jìng)爭者卻使出現(xiàn)在面前的機(jī)會(huì)資本化。創(chuàng)新者將不斷地占據(jù)最佳的位置來利用機(jī)會(huì)，因?yàn)閺哪撤N程度來講，他們總在不停地創(chuàng)造機(jī)會(huì)。從好的方面來講，競(jìng)爭者為了爭取時(shí)間、節(jié)省開支、盡可能地學(xué)習(xí)更多的知識(shí)，會(huì)非常強(qiáng)勢(shì)地上市自己的新產(chǎn)品，以不斷地為未來投資。但是，從壞的方面來講，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)領(lǐng)先者時(shí)，他們只能成為隨從。無論從那種角度來講，他們將處于危險(xiǎn)的安全境地。危險(xiǎn)是因?yàn)槌歉?jìng)爭者有一個(gè)長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終成為創(chuàng)新者，不然他們將慢慢地控制不了自己的命運(yùn)。從短期來講，他們是安全的，因?yàn)樗麄儾]有為將來投資。創(chuàng)新者和競(jìng)爭者可以通過兩個(gè)定義企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的元素來進(jìn)行進(jìn)一步的區(qū)分：企業(yè)文化和創(chuàng)造性。文化是一種在人力資本，以及人力資源之間相互作用上的有形投資。創(chuàng)造性是一種在人力資本發(fā)展上的智力投資。一個(gè)企業(yè)的文化始于招聘、并延伸至培訓(xùn)、留用員工，以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)。它也包含其他的影響因素：公平的機(jī)會(huì)、內(nèi)部分化、福利、工作環(huán)境、公司建筑、內(nèi)部裝潢、辦公室政治、衣著規(guī)范、社會(huì)規(guī)范等。企業(yè)的創(chuàng)造性開始于徹底地檢驗(yàn)現(xiàn)有的思維能力模型，并且延伸至如何實(shí)施這些模型。很多公司是被外界驅(qū)使去創(chuàng)新，而并不是出于他們發(fā)展初始階段的需要。因此，這些公司通常并沒有意識(shí)到創(chuàng)新的模式是需要不斷發(fā)展和改進(jìn)的，因?yàn)樗麄兊某跏茧A段是非常無序的。在初始階段，通常還沒有弄明白事情是如何發(fā)生，事情為何發(fā)生，事情就已經(jīng)發(fā)生了，所以，模型并沒有被有意識(shí)地去使用。接下來，當(dāng)企業(yè)文化建立起來后，并且企業(yè)在所有部門同步作用下正常地運(yùn)作，任何試圖引進(jìn)創(chuàng)新的因素到企業(yè)文化的想法，就會(huì)被抑制住。這種抑制往往來源于害怕變化，害怕變化是負(fù)面的而不是正面的，從而影響整個(gè)公司的運(yùn)作。不幸的是，以上提到的這種模式變成了很多企業(yè)抗拒創(chuàng)新的借口。一個(gè)建議箱解決不了問題，一種促進(jìn)創(chuàng)新的企業(yè)文化才是真正的解決辦法。要實(shí)施從競(jìng)爭者到創(chuàng)新者的真正轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須培育一種創(chuàng)新性的企業(yè)文化，以使得他們具有使新涌現(xiàn)出的機(jī)會(huì)資本化的能力，并且開始創(chuàng)造和利用全球市場(chǎng)的機(jī)會(huì)?？偠灾?，新的想法是一種通用的語言。為了幫助這種目標(biāo)的實(shí)施，有一系列增進(jìn)績效的措施，它們可以評(píng)估和表達(dá)特殊的需求以保持持續(xù)地改進(jìn)：信息管理生產(chǎn)率/效率產(chǎn)品質(zhì)量/壽命研發(fā)/新產(chǎn)品開發(fā)市場(chǎng)營銷公眾認(rèn)知度要想建立一種能激發(fā)員工創(chuàng)新精神的創(chuàng)新的企業(yè)文化，最基本的突破是從文化各組成元素中分離出那些與創(chuàng)新直接相關(guān)的因素，這些因素一旦得到改進(jìn)，會(huì)直接改進(jìn)公司的財(cái)務(wù)業(yè)績。第二步，就是得到管理層一致支持，在這些因素上進(jìn)行更多的投資，而不僅僅停留在口頭上。

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第五篇：民營企業(yè)創(chuàng)新和黨的建設(shè)

民營企業(yè)黨的建設(shè)

——管理創(chuàng)新和企業(yè)文化塑造

創(chuàng)新的時(shí)代需要?jiǎng)?chuàng)新的管理。管理模式要革命，要超越，但更要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)建管理創(chuàng)新模式在于科學(xué)規(guī)范管理工作，在全面保證與提高工作、生產(chǎn)、成果、產(chǎn)品與管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新。

江澤民同志提出：“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”。這說明了創(chuàng)新的重要性。創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的競(jìng)爭環(huán)境中得以生存的保證。民營企業(yè)管理創(chuàng)新和文化塑造，要同黨建工作緊密聯(lián)系在一起。通過企業(yè)內(nèi)黨的建設(shè)來促進(jìn)企業(yè)的管理創(chuàng)新和文化塑造。我們從企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性?，F(xiàn)代管理是以人為本的管理，思想是支配人的行動(dòng)的，人的思想又是隨著環(huán)境、人與人的關(guān)系、工作的難度不斷出現(xiàn)變化，所以做好人的思想政治工作、端正人的人生觀與價(jià)值觀，是現(xiàn)代管理中非常重要的一部分。毛主席曾經(jīng)說過，思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線。我想這句話不會(huì)過時(shí)，也不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反只會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到統(tǒng)帥與靈魂的作用，凝聚人心，團(tuán)結(jié)同志，激勵(lì)員工，鼓舞斗志，消除消極。

黨建，要在理論和實(shí)抓黨建，抓思想政治工作是團(tuán)結(jié)人、凝聚人、激勵(lì)人的一個(gè)重要的現(xiàn)代管理手段，如果不去分析新情況，研究新問題，就不可能提出新思路。從而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們結(jié)合公司實(shí)際，探索出一套行之有效的新方法，主要是做到了兩個(gè)方面的結(jié)合。

一、黨建必須與企業(yè)的命運(yùn)教育相結(jié)合。黨建與思想政治工作與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，只要做得好，就能充分發(fā)揮其統(tǒng)帥、激勵(lì)、動(dòng)員的作用。

二是黨建與企業(yè)文化相結(jié)合。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，如果沒有自己獨(dú)特的企業(yè)文化，必然缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo)，缺乏凝聚力和向心力，就會(huì)在不斷變化的環(huán)境中失去適應(yīng)能力，甚至可以被淘汰。企業(yè)的思想政治工作，是鑄造企業(yè)文化精神的精髓，是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)，它能為企業(yè)的發(fā)展提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

我認(rèn)為不論是現(xiàn)在還是將來，我們企業(yè)在黨建方面的操作中，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、發(fā)展黨的組織：我們企業(yè)的黨組織還比較薄弱，企業(yè)還要有大發(fā)展、大躍進(jìn)，不繼續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)不行，企業(yè)培養(yǎng)中高層管理人員離不開黨的思想政治教育，企業(yè)凝人心、聚合力、促發(fā)展都離不開黨的思想政治工作的開展。

二、注重黨員的學(xué)習(xí)教育：我們?yōu)榧訌?qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育，設(shè)置了黨員活動(dòng)室，公司的宣傳欄中有一版是黨員學(xué)習(xí)欄，訂閱黨員學(xué)習(xí)材料給對(duì)黨員們學(xué)習(xí)，還有黨員的培訓(xùn)教育，對(duì)黨員進(jìn)行不間斷的黨的學(xué)習(xí)教育。統(tǒng)一員工們的思想，形成團(tuán)隊(duì)精神。此外，對(duì)黨員進(jìn)行新形勢(shì)下國家經(jīng)濟(jì)的政策和經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)分析的教育，也是對(duì)黨員和干部的培訓(xùn)。

三、加強(qiáng)黨的組織活動(dòng)：組織的活力在于活動(dòng)，每月一次的組織生活，一季一次的黨員培訓(xùn)，一年一次的大型黨員活動(dòng)，使黨員的組織活動(dòng)不間斷。同時(shí)，黨建又與職工的文化活動(dòng)結(jié)合起來，使組織活動(dòng)更豐富多彩。在節(jié)假日開展乒乓賽、中國象棋賽、拔河比賽等等。

四、創(chuàng)造企業(yè)特色：在發(fā)展黨的建設(shè)中，我們始終保持企業(yè)的特色，并隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而賦予不同的文化內(nèi)涵。

企業(yè)文化創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代就是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。文化創(chuàng)新是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)參與市場(chǎng)角逐，增強(qiáng)競(jìng)爭力，求得生存與發(fā)展，就必須從發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和可能的角度出發(fā)，實(shí)事求是的找準(zhǔn)自身的著力點(diǎn)和切入口，不斷實(shí)施創(chuàng)新工程，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新文化?！皠?chuàng)新是一個(gè)國家、民族發(fā)展的不竭動(dòng)力。”一方面，雖然我國的民營企業(yè)自身具有市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，較之國營企業(yè)在創(chuàng)新方面有很大的優(yōu)勢(shì)，但是由于深受中國傳統(tǒng)文化的影響，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新觀念仍舊較為薄弱；另一方面，企業(yè)所處的市場(chǎng)及外部環(huán)境永遠(yuǎn)處于不斷變化之中，企業(yè)要了解這些變化并把握其本質(zhì)，必須具備創(chuàng)新的思維。況且，全球經(jīng)濟(jì)一體化和入世，更要求企業(yè)文化具有開放性、兼容性，站在全新的角度，用全新的意識(shí)去認(rèn)識(shí)世界。創(chuàng)新從根本上說是一種與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài)和氛圍，創(chuàng)新的根本目的是使企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大潮，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，成為真正意義的企業(yè)，永遠(yuǎn)充滿活力的企業(yè)。達(dá)爾文說過“得以生存的不是最強(qiáng)大的或最聰明的物種，而是最善應(yīng)變的物種”。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭，民營企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能成為“掌握變局的贏家”。

我們公司的企業(yè)精神是“忠誠、精準(zhǔn)、超越、分享”，在企業(yè)文化建設(shè)的過程中我們始終以此為中心，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極把企業(yè)精神融入到日常工作中。我們主要是先通過黨組織活動(dòng)和黨員培訓(xùn)，將公司的企業(yè)精神傳達(dá)給每一位黨員、預(yù)備黨員，并且努力使他們能夠真正意識(shí)到企業(yè)精神在企業(yè)文化建設(shè)中的重要性及向下宣傳的必要作用，使每一位黨員、預(yù)備黨員能夠從自己做起，在日常工作中讓員工感受到公司的企業(yè)精神。使公司的每一位黨員、預(yù)備黨員能夠從崗前培訓(xùn)到工作過程中的激勵(lì)式培訓(xùn)，從重大活動(dòng)到日常工作生活，從工作到生活，始終努力做到將企業(yè)精神融入其中，從而慢慢影響公司的其他管理人員。當(dāng)然企業(yè)文化建設(shè)，尤其是民營企業(yè)的企業(yè)文化更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要真正將它建設(shè)好更要花費(fèi)很大的氣力。當(dāng)我們知道了黨員的模范作用之后，我們就可以以此為切入點(diǎn)努力做好黨建工作，引導(dǎo)黨員發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)公司的企業(yè)文化建設(shè)。

改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟(jì)法定地位的確立，民營經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展。目前，民營經(jīng)濟(jì)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，地方財(cái)政收入的重要來源以及勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。

加強(qiáng)民營企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范作用，我們民營企業(yè)家們必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，高度重視黨的建設(shè)問題的對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的深刻影響，盡快在理論與實(shí)踐的結(jié)合上取得實(shí)質(zhì)性的突破。不斷加強(qiáng)企業(yè)干部和員工的思想理論教育工作，保障企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作是民營企業(yè)自身健康發(fā)展的需要，因此，必須認(rèn)真思考與探索，高度重視，著實(shí)運(yùn)作，使民營企業(yè)黨建工作，盡快走向正?；贫然鸵?guī)范化。民營企業(yè)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，必須堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，把加強(qiáng)黨建工作與發(fā)展民營企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，通過扎實(shí)有效的工作，發(fā)揮好黨的建設(shè)對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的服務(wù)作用、保障作用和推動(dòng)作用。

我們要用“三個(gè)代表”思想指導(dǎo)民營企業(yè)的黨建工作，進(jìn)一步提高貫徹“三個(gè)代表”的自覺性、堅(jiān)定性和有效性?！叭齻€(gè)代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，是黨和國家各項(xiàng)工作的根本指針，包括非公有制經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的黨和國家的各項(xiàng)工作，都要貫徹“三個(gè)代表”的要求。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于確保非公有制經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向持續(xù)快速健康發(fā)展，提高我國生產(chǎn)力的發(fā)展水平，更好地滿足人民群眾的物質(zhì)和文化生活需要，有著十分重要的意義。