第一篇：酒店籌建面臨的問題與對策

酒店籌建面臨的問題與對策

我們酒店職業(yè)經理人有的同志參加過酒店的籌建，有的參加過開業(yè)籌備。但是現在我們也趕上了中國酒店發(fā)展很好的機遇，怎么樣把握和充分利用這個機遇對于我們新的酒店職業(yè)經理人來說在專業(yè)水準、專業(yè)能力方面，特別是在除了日常的酒店的運營管理這方面之外，它更多的體現在酒店的籌建過程中間，籌建也給了我們酒店職業(yè)經理人更多的展示的舞臺。

今天根據我對在過去一些經驗還有現在當今的咱們酒店這一次建設的大潮，我圍繞今天這一次論壇的主題，我想簡要地跟大家探討六個方面的話題。

圍繞酒店籌建主題我們從六個方面進行跟各位領導、各位同行、各位朋友進行交流。

一個是背景與機遇，問題與誤區(qū)，角色與定位，技術與藝術，關鍵與特色，更新與改造，希望對大家有所啟示和幫助。

第一個話題我們現在確實感到職業(yè)經理人趕上了非常好的機遇，從酒店籌建這個角度來看，酒店建設的數量整個行業(yè)酒店的規(guī)模發(fā)展很快，另外在眾多的投資人涌入酒店行業(yè)進行酒店投資中間，他的投資熱點現在跟以往不太一樣，一個是民間資本、第二是房地產企業(yè)，這兩個跟過去的由國有資本建設為主體，已經發(fā)生了全面的轉變。

第二就是奢華型，現在五星已經滿足不了要求，特別在和平年代，大家對奢侈型消費，盡管我們國家現在還處在一種沒有到小康的狀態(tài)，但是奢華型的消費隨著世界的這一種潮流在國家也體現得非常明顯。

第三個特點所有的酒店都有一個升級改造換代的概念，一方面是滿足消費者消費需求的變化，另一方面是適應競爭的需要。在升級改造的過程中間，這就有一個前提，有些酒店能升上去，能改造上去，有的酒店升不了，這里頭就是也追訴到以前，也與酒店底子打得好不好有關系。

第四個特點就是向兩極發(fā)展，一個是經濟型，當然經濟型的概念，我個人不太贊成，咱們現在把這種酒店的形態(tài)叫經濟型，理解上有點偏，我認為還是用3B酒店概念可能更簡練更準確一點。第五個特點就是兩個方面并重，一部分全部新建，另一部分改擴建。

第六個特點就是酒店建筑群它呈一個群形發(fā)展，就是說它不再是原來在城市中間單獨的一個酒店，有的是為了整個城市或者某一個區(qū)域開發(fā)區(qū)的配套，有的是為了小區(qū)的配套，現在很多房地產公司搞酒店，它是把會所改造成酒店，即滿足業(yè)主的需要，同時又給開發(fā)商留了一塊資產。這里頭有很大的運作上的奧妙，所以房地產公司利潤來源很大就在這一塊，簡要地說它的建設成本全部可以攤到其他的商品房里頭去消耗掉，所以房地產公司一般開發(fā)的這些酒店只要它能滿足運營，就OK了，而且它能做到帳面完全營利，所以再有好的知名的酒店管理公司來管理為它的下一步的資產進行交易，因為再交易的時候是按照市場評估加，所以說無形中獲得很大的差異，而且避稅了。

第七個特點我覺得也要引起我們職業(yè)經理人的高度重視，就是現在的集群效益，出現了酒店群，這一點也要引起我們高度重視，這在我們將來選址，包括選擇我們的職業(yè)方面應該考慮這個因素。

第八個特點就是整個酒店業(yè)的建設，可以說一方面經歷了成長到成熟這個階段，因為一開始我們很多人都不懂酒店，對酒店的理解非常膚淺，或者說一點概念都沒有，逐步地經過改革開放近30年來的努力和實踐，已經有一定的經驗，有一定的總結，但是有的酒店建得很成熟、成功，但是第二個特點就是我們現在很多失敗的案例依然在重復，所以科學和進步和愚昧、失敗同時存在，這兩種現象同時存在。有的酒店建成的之日就是虧損之日。

最后一個特點就是兩權分離，所有權的經營權的分離這種現象越來越普通了，酒店投資人自己建自己管這種現象越來越少，即使自己管理也是分層了，有經營投資的和管理的分開了。這種現象直接會導致對我們職業(yè)經理人的要求提高了，投資人不停地算帳，所以對你的期望值就很高，所以我們如果大家有機會參與酒店籌建的話，在前期無論是自己將來管理，經營不經營這個酒店，還是應該有一種精神把這個酒店建好，給后面人打一個好的基礎。

世界的酒店建設現狀大家看一下，我就不展開說了。

總而言之全球目前因為離二戰(zhàn)以后一直處在一個全球整體和平的狀態(tài)，和平與發(fā)展成為世界的兩大主題，在這種背景下酒店建設，全球也處在一個高速增長期，當然我們中國和印度增長得最快，美國增長與它現在出現的次貸危機有關系，因為它原來美國為了刺激他的經濟的復蘇和發(fā)展，所以對信貸政策這一塊放得比較寬，所以導致了這種現象，美國有五千間房子，像航空母艦巨型的酒店，所以說投資很大。

所以他之所以建這樣的酒店與國家的信貸政策有關系。

行業(yè)增長的原因一方面民營資本的大舉進入，另一方面與外資酒店圈地有關系，國外資本它快速地進入我們國家酒店行業(yè)有幾種形式，一種是它通過一些，就像最近我們國家的利息在升高，美國的利率在下降，大量的國際的流動的游資，金融上也叫熱錢，會大量往投資價值高的地區(qū)流動。

所以現在為什么有的外資酒店管理公司，它為什么也可以代資，為什么房地產公司很輕松地得到投資公司，而這些投資公司背后往往都是私募，或者是國際這種游資。他們充分利用他們在管理要素、品牌、人力資源等等這些的優(yōu)勢。

第三個原因，就是全流通市場環(huán)境，這個概念大家應該重點關注一下，現在產權的流通已經不僅僅局限在某各行業(yè)和區(qū)域了，它是一個全球化的概念，酒店它的資產存量比較大，而且上升空間會吸引越來越多的資本進入。因為大家不是學金融的，這一塊我就簡單說一下，但是大家要知道這也是導致它很多資本，很多投資人投資酒店的一個重要原因。

現在我們國內的這種產權交易，國外買國內的這種態(tài)勢已經非常明顯，就像去年的馬來西亞買中國郵政旗下的酒店，昨天也提到了新加坡的資本等等。

另外就是效益和價值比過去都提高了，就是說酒店現在不再是過去人認為那種投資大收效低的行業(yè)，有的酒店是你沒有建好，沒有管好，我有一個朋友一個酒店在深圳，他把兩棟宿舍樓改造做成一個品牌店，每年的營業(yè)額三千萬，凈利潤800萬，除了運營成本去掉，每年800萬，所以回報率非常高。

我講背景和機遇的目的就是讓我們大家作為職業(yè)經理，或者說以酒店管理為職業(yè)的人員，我們即面臨一個很好機遇，同時也面臨一個很大的挑戰(zhàn)，一方面有利于我們職業(yè)經理人的職業(yè)發(fā)展，選擇更多了，但是我們現在局限也很明顯，我們走不出去，我個人認為一方面與你的語言能力有關系，第二與適應環(huán)境這種能力有關系，這兩個中間合起來就是一個溝通能力。

這一點上我覺得應該引起我們很多的重視，溝通能力不強，很多時候，我們沒有一個主動溝通的意識，我們往往習慣于向下溝通，無論是開會發(fā)號施令也好，做思想工作等等，我們有適量的橫向溝通，但是橫向比如說跟社區(qū)和政府的有一部分，但是也還不夠，向上的溝通很少，這一塊確實，當然有一門課也很好，大家有必要可以去關注一下，就是說怎樣管理你的上級，那就不僅僅是溝通問題，上級也是可以被管理的。

第二個挑戰(zhàn)就是對你的專業(yè)要求能力更高了，我就特別強調兩點，一個是要關心和研究酒店的籌建與改造，因為我們很多人都會遇到這樣的機遇，但是遇到了我們往往發(fā)揮不好，甚至會讓投資人很失望。

第二我們要特別關注和研究客戶的需求，因為客戶的需求一定要以客戶為導向，所有的酒店的籌建還是運營一定要圍繞客戶，出發(fā)點也是從客戶，所有的工作出發(fā)點都是從客戶這兒出發(fā)，所以你要研究他。更加開放，現在人才競爭也國際化，我們不光是，咱們有時候喜歡同事之間相互掐，心胸不夠寬廣，有一點什么關系、知識、技能不愿意教、傳授，實際上現在競爭確實是已經是全球化的競爭了，另外多文化的適應，我們能不能被別人接受，我們能不能去容納和容忍理解別人等等，所以這一塊也非常重要，如果我們特別是高星級酒店，如果我們隨著這幾年的改革開放，我們跟國際交往越來越多，我們接觸的客人是形形色色各種都有。如果我們對多元文化的這種掌握、理解和尊敬不夠的話會導致很多問題。

所以一方面我們自己要適應這一塊，另一方面也有一個對客戶服務的品質的問題，包括我們現在工作中間，員工、隊伍中間經營者的隊伍中間也出現了聯軍，“八國聯軍”這樣的事情。對能力的要求也提高了，所以快速學習的能力，溝通能力等等。

對于未來職業(yè)經理人來說，我在這個地方有必要給大家提示一點，就是說無論我們現在是在中層還是高層，在正職還是副職，我們自己一定要重視未來職業(yè)經理人的培養(yǎng)和選擇問題，如果這個問題我們能想得開，即有利于我們個人的職業(yè)生涯的發(fā)展，也有利于行業(yè)健康的發(fā)展，所以我們要重視整個隊伍的建設，有個咨詢公司跟我還在合作開發(fā)一個課程，其中就是職業(yè)經理人的培訓，怎么樣帶好隊伍，現在有的經理人也有一些感慨，說什么80、90后的員工都不好管理，實際上這個地方僅僅先講，有這個意識要重視他，同時有些你該培訓的要培訓，該幫助的幫助。

這個問題對于酒店的理解我想跟大家也做一個簡短的交流，因為我們無論是你建酒店也好，管酒店也好，我個人的認為你對酒店理解不到位的話，可能你的產品就會有偏差，就像咱們國家有時候對概念性的東西不太重視，一會兒叫飯店，一會兒叫賓館，一會兒又叫住宿業(yè)等等，包括國家旅游局對酒店沒有一個專門管理和研究的機構隊伍，只是從質量這塊去進行一些規(guī)范其他的沒有，所以在這種情況下，我們職業(yè)經理人我們自己對它要有一個深刻的理解，這幾個問題大家可以提一下、思考一下，看看有沒有誰愿意跟我做一個交流，談一下你的認識。

我講一下我的看法跟大家做一個交流，就是說一個是我們的核心產品是什么，核心定位、核心設計、核心文化，還有核心管理、核心價值，這是酒店我認為是幾個比較重要的方面，酒店 的核心產品我認為咱們核心是出售一種什么東西？不是服務，服務是我們酒店很重要的一個方面，我們的產品是通過服務包括硬件體現出來，我們其實出售一種什么東西？休息，這是我們的產品，就是客人無論是在這兒住宿也好，娛樂也好，還是就餐也好，他重要的是一個休息，當然一部分商務功能是另外一方面，所以具體把它體現出來的最核心還是我們的客房，后面我也主要重點講一下客房這塊，我們現在先把重點抓住。

酒店的核心定位就是功能定位，所以無論是我們建還是改造，功能把它要定位好，酒店的定位它有很多方面，文化定位、市場定位等等，但是功能定位非常重要，功能定位好了，即先天有不足但是后天的職業(yè)經理人在運營管理中間你就有回旋余地。

第三個核心設計是氛圍設計，這個可能與大家的理解上不太一樣。就是酒店的氛圍怎么營造，怎么樣通過設計還有后天的運營管理中間把它這種創(chuàng)造出來非常重要，這種感覺它雖然是比較虛，但是實際上對客人的這種影響和體現是實實在在的。所以我們很多酒店在裝飾、裝修方面有時候不注意，把很多東西堆砌，最后把酒店弄的好象是一個藝術品展覽館，或者說雜貨鋪，錢沒少但是效果不好。

核心文化是家的文化，這個家兩方面理解，一方面我們對客人來說希望給他有一個溫馨的安心的讓他放心的加，讓他消除精神上和身體上的勞累，盡快地恢復。另一方面我們對員工來說也要營造家的文化，這一點對我們帶隊伍，我們感覺隊伍非常重要，我們有的管理者喜歡是做家長，喜歡訓斥，喜歡罵罵咧咧的，這種管理有效，但是不是最大化，也就是說管理效能不是最大化，而且往往副作用還挺大，所以只有隊伍，整個員工隊伍中體現到酒店像一個溫馨的家，他才能把這種傳遞給客人。第三從核心管理方面是現場管理，因為酒店關鍵的幾個接觸點就那幾個，但是整個的產品要形成它是需要多各環(huán)節(jié)進行合作，多個部門，多個人員進行一些合作、協(xié)作，同時一線人員的水平直接就影響到服務水平，所以現場的管理是特別重要。當然從另一方面講，可能我們有的人認為是人力資源管理、財務管理等等等等，服務質量管理等等，我個人認為最核心是現場管理，現場管理能把你所有的管理最終體現和實現。

酒店的最核心價值是尊重，這個我們在有的酒店做得比較好，也有自己的企業(yè)酒店文化，但是這一塊，無論的企業(yè)文化怎樣表述，但是最重要體現出來一個尊重，因為客人是多種多樣的，是五湖四海的，而且是全球化，所以我們的員工，包括我們的管理者可能由多種成份組成的，所以對客人，對同事對員工對股東等等，如果我們能圍繞相互尊重我們酒店一定會和諧，如果少了這一點，我們很多方面我們的整個價值會體現得，不管你設計得再好，但是最終實現的不太好。

關于酒店的特性從投資角度，大家可以再看一下，一個是投資比較大，回收期長十到二十年，就算經濟型酒店經營得比較好的低于五年的目前還是少，所以說這塊風險還是很大，投資期比較漫長，也就是說如果你建了的話，一個酒店至少都是要三到五年籌備期，中間如果資金的籌措，工程尾款的處理等等都有很多問題。

酒店設備本身就是商品，所以這塊大家也要有一個很好的理解，所以我們無論是在籌建還是改擴建，如果我們的酒店設備它的品質耐用性等等方面，包括它的經濟價值，比如說能耗這些方面等等，直接會影響到我們整個酒店的產品，舉個最簡單的例子，比如說空調整個系統(tǒng)噪音很大，能耗很高等等。

第四個特性酒店位置無法變動，所以這一塊在前期就要考慮很多東西，因為酒店投資又大，而且你又動不了，所以一些空間、一些未來的一些變化都必須考慮到，特別如果還有多期開發(fā)計劃，酒店的主要產品我前面說的是核心產品，有環(huán)境我們也有設備，有服務、食品等等這是多樣的。

你這些產品怎么樣把它設計，怎么樣配置，怎么樣定位，這個除了專業(yè)化的設計之外，職業(yè)經理人的這種專業(yè)性的參與也很重要，這個是從投資角度，從我們職業(yè)經理人角度，我們如果說老板讓你去干這件事情，你能不能幫老板把這一件事干好，僅僅指在產品方面。

酒店是一個生活化的投資，這個話怎么理解，就是說我們很多投資人，他覺得他對酒店特別理解，他肯定能建酒店，他覺得很簡單，我也是消費者，我也住過酒店，甚至我還看過不少酒店，所以大多數思維就停留在這么一個狀態(tài)和模式，所以他個人對住店的一些經驗，包括對色調、建材的看法往往會影響到整個酒店的籌建和改擴建，所以這塊能否重視專家意見，往往會成為酒店日后經營成敗的關鍵，大多數投資人那種思維的誤區(qū)在哪里？他忽略了個人不等于整體，比如說我們很多人是沒有錢，所以我們往往就有時候理解不了有錢人的一些想法。

我們東方人可能對西方人一些做法我們往往不一定可以理解，所以這樣你在產品設計方面，如果僅僅局限在個人化中這就麻煩了，特別是房地產開發(fā)商這塊，房地產開發(fā)商他為什么容易成功，因為很簡單，他只要建筑符合設計標準，不倒塌，環(huán)境、布局比較好就可以了，因為內裝飾主要是由各家各戶消費者個人去設計和裝修的，所以這塊很容易協(xié)調，但是一個酒店你要適應全球的客人，不同的個人，老的少的等等，各種各樣的需要。這里頭共性的就很多。

還有個特點就是酒店投資的聯動性，為了提高他企業(yè)的知名度，提高企業(yè)和企業(yè)家本人在社會上的地位等等，所以這就是它的聯動性。酒店相對來說也是一個最佳的永久性投資，比如說酒店資產在保值增值包括給后代資產的傳遞方面都具有很好的價值和作用，我們個人有時候往往說給后代留個房子，房子會老，有時候居民的這種住宅樓會隨著整個樓的衰舊，價值迅速地衰減、降低，但是酒店不一樣，我們有的人也愿意說留點股票，但是企業(yè)股票的市值隨著經濟的增長大量的變化，相對來說酒店它的保值增值方面比較好，當然隨著遺產稅很多的方面都會有影響。

所以就是說酒店的投資我們應該有一個長期投資的觀念，新建和改擴建酒店是一種創(chuàng)造而不是一種重復，后面這句話是我加上去的，前面兩張酒店和怎么樣理解酒店，我是在清華地產研修班他們準備的，酒店公司的高管講的時候提到，今天講的時候不是重點，這兩個篇我也想跟大家分享一下，有一些共識，因為你的角度不一樣，你的看法和行為就會改變。我們一定要避免因把我們以前工作的經驗給它重復過去。

第三個方面我們說一下問題與誤區(qū)，這我講快一點，這是昨天張總講的十個誤區(qū)，講得挺好，我從酒店籌建這個角度也提十個誤區(qū)，簡要地說一下。建館分離，就是建設是一波管理是一波，一定要讓管理酒店人從一開始就參與酒店籌建，越早越好。

設計不當，這個好理解。三部班子，就是酒店籌建一定要有一個班子，如果這個班子是不懂行，不團結、不敬業(yè)就很麻煩，所以班子的問題很重要。流程過于簡化，我后面也要講到這個問題，酒店應該有一個合理的流程，就是說酒店它的誕生也像一個產品，必須經過一定的工序。

第六個誤區(qū)就是管理科隆，這一點就是酒店和改擴建一定是一種創(chuàng)造而不是重復，我們習慣把一種搬過去，照搬這樣就導致了我們大量的酒店產品同治化，千篇一律。

第七就是無效的項目管理，剛才我們會前也跟穆總他們交流，為什么有的酒店建設成本大，有的小，彈性區(qū)間有這么大，這與你的項目管理非常重要。

酒店的項目管理的特殊性在哪里呢？我這地方列了一下，過程是一次性的，酒店無論是進行到哪退到重來就很困難了。

目標的確定性，資源的制約性，成果的不可挽回性，建設的長期性，實施的持續(xù)性。有的工期拖得比較長，就是這個原因。還有項目的風險性等等，酒店項目籌備的管理非常重要。

第八是硬件的攀比，大家看一下就可以了。我特別強調就是要即滿足消費者的生理需要和物質需要，更要注意開發(fā)無形產品，來滿足消費者的精神需求與精神消費。

第九點這里面也有一個問題，就是大家在籌建和改擴建中間要注意和投資人溝通，一方面要理解投資預算很重要，但是不能過分強調，因為過分強調這中間有一個問題，舉個很簡單的例子，我們在籌備期可能往往會買最便宜的，舉一個最簡單的例子，比如說煙灰缸，我就看到有很多酒店號稱五星級，但是實際上用的煙灰缸就是跟大排擋一模一樣，一塊錢、三塊錢的那種，跟他的檔次品位根本不匹配的，最后籌建的人員功能上全都滿足了，煙灰缸有，預算也沒有突破，實際上整個酒店的檔次和品位全部降低了，所以要考慮整體效果和長遠利益。

第十就是人員配置與培訓，不能搞臨時的培訓，最好是從一開始提前一年培訓，我們現在很多酒店籌建這一塊不注意，包括我們改擴建的酒店，很多也不注意這一點，以為改完了我們人直接進就行了，即使在你的原有的酒店改擴建一部分或者一部分區(qū)域人員也要重新培訓，跟你定位要跟上，比如說廣州的南沙酒店這是李嘉誠旗下投資的，他們做得就比較好，他提前了一年半，因為員工除了技能的培訓，還有一個企業(yè)文化、精神等等，這些都要培訓。所以我們酒店開業(yè)特別是試營業(yè)，只要一亮相絕對是最成熟的、標準的完美的形象給客人，而不是說不成熟的產品先讓客人試用，這樣會對后期的影響比較大。

第十一中心偏離，這個文字大家材料上有我就不說了。所有的一定要圍繞客人的需求，抓住客人的心理讓客人感到親切。特別是把客人的潛在的這種期待價值能給他充分體現出來最好。

我重點說一下最后一條，就是咱們現在的國內的酒店業(yè)大致有一個共識，三年地毯就要換了，或者說七年就要重新大裝修一次等等，國際上一般做得好的他們是九年維護軟件，15年維護硬件，所以對照差距，我們本身前期如果項目管理不好投資就大，運營中間又加速它的折舊，這樣我們的效益、投資回報就很低。

酒店規(guī)劃大家看一下，我記得給大家的材料上都有這些內容，思維的角度提示一下，一定是從客人的角度出發(fā)。

就是說我們現在中外跟酒店建設方面差距還是蠻大，舉兩個例子，一方面我們這是咱們國內習慣性的進行科研方面的模式。

這個是國際上他們做的一個模式，我不知道華盛國際是什么性質？但是也差不多，這跟我們一對比，特別在它有數量的支持，而且分析的視野更為廣闊。

而且它這個可行性把運營的可行性包括進去了，所以我們前面可行性國內習慣于都是一個立項性可行性，或者說滿足政府的能審批就可以。

第二個就說到顧問的問題，因為現在無論是我們職業(yè)經理人還是投資人，有時候對專業(yè)的知識、法規(guī)、標準理解不夠，經驗也不夠，在這種情況下最好的彌補就是多用顧問，這點錢花得是絕對值，而我們現在往往是，很多的投資人不愿意請投資顧問，而且過分地迷信于外資，他們往往收了費，技術知識方面非常欠缺，我們把很多寶都押在設計師身上，這樣就會造成銜接不上?，F在我們在國內的酒店和單體酒店在運營上，缺乏運營體系的支撐，都是單店在單打獨斗。我這地方重點說兩個問題，一個是合作伙伴的問題，我們往往香格里拉現在做得比較好，它有自己相對固定的設計單位和建設單位，我們往往其他都是隨便拉，有時候甚至都是一些關系戶，這樣的效果很差，有些施工單位，施工公司對酒店的經驗本身就非常的欠缺。另外我們現在積累的經驗和標準不夠，有些人參與國籌建和建設，經研究留在他的腦海中，本人也沒有進行很好地總結，有時候轉行了或者改做管理這些都非?？上?，我們酒店建了不少，但是經驗總結這塊很欠缺。

我這個角色與定位，主要講的是我們職業(yè)經理人如果遇到酒店的新建或改擴建的時候，我們應該是一個什么角色和什么定位，我后來想了一下，我就說至少大家可以做這五個方面，你應該做某一方面的專家顧問，如果你嬗長于工程、或者是客房、餐飲，至少你在這一方面你能提出一些建設性的意見，把一些關，第二你要作為未來的管理經營者，所以你要對這些投資還有行為負責，這樣你有責任心，第三有可能你會作為投資者的代表，授權你來參與或者主持這些方面的工作，改擴建、新建工程。

決策的輔助者、監(jiān)督者等等，包括這個角色其他有些角色不能去做，比如說評論員、議論員等等，甚至做一些像內外勾結（笑）損公肥私等等這些，雖然有時候可以得一些小利，但是會影響我們的整個職業(yè)形象。

第四個話題就是在籌建，它是有技術的，也是中間有藝術，所以在這中間今天我們跟大家重點討論幾個大的方面，有這么一個概念和認識就可以了，一些細節(jié)性的先不討論，因為時間關系，本來這個課可以講兩天，講一個小時，沒辦法講，這個片子大家看一下，酒店的前期策劃是特別重要。酒店的流程和酒店全程籌建的模式大家看一下，我們很多職業(yè)經理人往往是從這開始，從開業(yè)籌備，籌備和籌建概念不一樣，如果是開業(yè)籌備，等一回而甘總還會講，我個人認為抓住三個基本點，人、財、物，圍繞三個體系：服務體系、管理體系，市場體系，圍繞三個基準點抓好三個體系，往往開業(yè)籌備能做得相對比較好。

這就是說從另外一個角度講的流程，就是說投資商，酒店管理方、顧問單位在什么時間參與，怎么樣配合這么一個概念，有些你應該放在什么時間去做，舉個很簡單的例子，比如說篩選酒店管理公司，這個都放在了酒店設計的前面，圍繞流程再重點說兩個方面，一定要重視顧問還有咨詢力量，前期這一塊我要特別強調這一塊，另外前期的可行性研究，這個一定是從經營這個角度出發(fā)，客戶需求出發(fā)，投資回報這個角度出發(fā)，而不是單純滿足一個政府審批的需要，因為投資行為全部變了。

讓管理要盡早地參與，越早越好，酒店管理公司的選擇一般就是三到五家就可以，不要太多，因為這中間你有一個選擇、談判的過程等等，因為這個過程可能需要花一年到三年左右的時間，選一個合適的品牌，這個品牌跟你的定位有關系，這中間要注意，特別外資酒店管理，他往往會有意識地推廣一些品牌，他是為了他的戰(zhàn)略推廣方面的需要，比如說他認為大連，他還沒有這方的品牌就給你蒙推這一方實際上你的定位跟他不一定相符。

酒店籌建要成功有幾個關鍵點，設計的選擇、圖紙的審核，設備的選型，人員的選配，投資控制配備等等。

“七定規(guī)劃法”是我提出的概念。

定點、定位、定檔次、定規(guī)模、定類型、定功能、定投資。比如說選址方面有一些，酒店的選址應該不是說僅僅，如果大的投資商他會從全球的角度去看，但是現在有的投資商眼光已經盯在月球上了、太空，另外有的人也盯在海洋上等等，就是大看區(qū)域、中看城鄉(xiāng)、小看地段，包括借勢和造勢，借勢就是要跟整個城市的規(guī)劃相結合，邊上有綠地就可以借他的綠地，如果邊上有運動場或者劇院都可以借，借一些功能拿來用。

酒店的定位 市場是前期，功能是關鍵、文化的特色。

酒店的規(guī)模

酒店的類型無論是酒店人之間交流，還是和投資人之間交流，我認為概念一定要準確，前提一定要準確，不然我們對酒店的分類概念上是混亂的，所以跟設計等等，有時候思維上比較亂。大家先看一下酒店遵循的形態(tài)，如果按照客源分類可以分成這么幾類。如果從特色酒店也可以分成四類，星級是一種分法，從產業(yè)角度也是一個分法，從服務形態(tài)也可以分，所以經濟型酒店有的人又把它歸到部分服務型酒店，但是這個概念是從服務型角度分，但是對我們國家現在新出現的形態(tài)，我覺得用3B的概念更為準確。

從管理的形式來分，從客房的數量來分，從投資費用的角度分，從地理位置分，從記價方式分有多種方式。

這就是酒店的類型，因為你的類型要確定好，酒店的設計這一塊很重要的，酒店設計的力量、方案的選擇，酒店設計力量第一我們要重視設計一定是一個團隊而不是某一個設計師，第二這個設計團隊是否有足夠的酒店設計的經驗還有能力。

很多國內現在很多設計單位做得不太好，它往往是用一些知名設計師活接過來以后，全部交給一些新手去弄，有的人都是剛從學校出來了，純粹是自己在那畫圖，所以說設計力量放在第一個，這個非常重要，第二就是設計方案，設計概念大家看一下不說了，因為酒店設計我們往往這樣說，往往也是在概念上有一些紊亂，這樣就是交流上有很多的困難。

酒店設計因為前面大家看概念，它是多種設計，而且有主設計與輔設計，有工程設計與設備設計等等，所以這中間你籌備組對設計的管理就特別重要，這個是項目管理中非常重要的方面。

包括它即影響設計質量還影響設計進度，同時各種設計之間還有一個銜接協(xié)調的問題。前面重要的把籌建的流程還有要點簡單地說一下，在關鍵與特色方面都簡化說一下，昨天我看是有人也提到這一點，最終隊伍很重要，如果從客房的決策方面，就是籌建和改擴建決策方面，有房型的選擇，有位置、朝向、布局的應用，比如說我們是不是用電動窗簾，我們用品、用具、裝飾、格調、色調等等，這里頭有很多細節(jié)。

這就是客房細節(jié)性的一些創(chuàng)新。一個就是看一下保險箱的問題，保險箱你看有幾個變化，第一是外顯化，不是像我們傳統(tǒng)的放在柜子里躲起來，放在人可以看到的地方，放得高一點，第二保險箱要足夠的大，至少要能把手提電腦放進去，這對商務酒店是很重要的一點，因為有時候比手提電腦比信用卡還要重要，特別在高端商務酒店里邊；這個是擺設透明化，第一讓客人一進屋一眼可以可以發(fā)現，不用到處找，第二服務員也減少很多勞動，她一看這些東西用了沒用，檢查整理房間督導來檢查還是說退房時候看清點很快，上面有玻璃即透明又防塵，增加了閱讀燈而且是可以轉向的。另外燈一個方面用臺燈第二可以移動，也就是燈的變化，盡量不要固定，一固定就會產生很多問題；開關上墻，我舉的這個例子，這個開關還不是特別好，好在它標了開關的名稱，但是缺兩點，一個是英文的，第二最好這些開關能是凸起的，可以觸摸的，這也很容易做得到，你只要不是買市面上通用的廠家都可以給你做到，另外插座，比如說插座的高度和數量都注意到了，我這里補充一點，就是插座的萬用，就是你要滿足他多種設備的用，第二要滿足我們員工工作用，比如說清理地毯，除塵插座最好是放在門口這樣是退著出來，等等等等。

大家看看吊燈、電扇、屋頂、地板的變化，比如說這個頂不再是我們平的頂，而且用了電扇，它之前連桿器等等，燈也都是吊燈，地板只有這周圍是地毯也不全是地毯。

關于門的問題也是特別重要，我們現在的門在籌建和改擴建有兩大問題，一個是現場做，有的甚至很糟糕的是人現場噴漆等等，施工質量不好，我列了三個圖，第一個他們處理得很好，這兩個樓是一個剛好是一個拐角，它之拐角的地方外面又加了一道門，你從外面看是兩個房號，但是如果把外頭的門關起來，這兩個房其實就跟一個一樣，你要滿足多元文化，多種人的需要，有些不一定是人家非是我們想象的一些不好的東西，但是人家有他一些陰私的東西，這個處理很有創(chuàng)意，另外消防門，安全門選是鋁材包的，這個裝置比我們原來在頂上的推拉裝置要好得多，而且要有這個窗，能看見對方是否有人，這個我特別強調一個，在這個地方看不清楚，從整個門從上到下，這一圈門框上都有封條，所以這個門，包括門葉底下都有，所以門一關上以后聽不見外面的聲音，而且關門的聲音很輕，我們出售的是休息，這種產品，所以安靜就非常重要。所以整個客房的施工質量，密封性就特別重要，大家看一下，這是一個酒店的電梯間，它這個地毯也是可以活動，而且也沒有像我們以往全部都鋪上，所以我們很多觀念都要轉變，再看衛(wèi)生間，這個衛(wèi)生間是一個經濟型酒店，在空間利用上有它創(chuàng)新的地方，這也是海航的，這都是做得比較好，衛(wèi)生紙是兩卷，而且紙折花都很漂亮。

這是咱們上海經貿，這就是窗簾一打開外頭可以看風景，浴缸是靠近外側的，這是一個干濕分開，也就是說除了床的舒適之外，衛(wèi)生間的舒適程度也非常重要。

這是在空間劃分上，一個是客房內部的合理布局，第二是盡量地增加它的通透性，現在有的酒店業(yè)這么做了，其實有的人去參觀一些酒店，他沒有看明白其中的原因，就像這個，有的人說這是，往往說為了客人在這洗澡，他的情侶坐著可以看見，其實這個理解我覺得有沒有這個因素，也許有，但是太偏了，其實更重要的是，在節(jié)能、取自然光很多方面。

這是床的變化，這些床都沒有靠背靠背都很矮，現在很多的消費習慣，已經很少有像我們中國人過去房間小，北方天也小沒事就坐在炕上，聊天、看電視，現在整個的潮流也在變，另外床的角度、厚度都超高了，這是國貿的，但是現在豪華酒店也是這么方向和風格，家具方面可移動，這也是很好的方面，就是說為了減少你再次改造的成本，盡量不用固定的，我們過去習慣說用酒吧臺搞一個小酒吧都在墻角，固定的，實際上完全可以用移動的酒柜來代替，這個圖片是青島海景酒店，它在細節(jié)管理方面特別好，非常值得大家去參觀學習，這是一個非常值得學習的酒店，細節(jié)方面做得特別棒，這個家具都很一般，但是可以賣到兩千塊錢一晚上，它的很多成功方面非常值得我們學習。這是一個時尚酒店，這個家居是吊起來的，也是可以移動的，這是經濟型酒店，如家的，不搞固定的衣柜了，一個是移動的，而且是直接可以看得見的。

關于更新改造方面，剛剛圍繞客房簡要說了一下，關于更新改造，現在我們職業(yè)經理人經常會遇到這個問題，局部的更新改造，所以我就強調一個，要把前提做好，前提就是定位，你一定是要跟你原來的定位有所差別和變化的，而不僅僅是更換的問題，換換地毯、家具這樣的，不是僅僅是裝飾的問題，所以你的整個的客源什么，定位必須做出一定的調整；第二要創(chuàng)新；第三把資金要落實好，這一點也很關鍵，更新改造的一些趨勢，一個科技化、人性化、藝術化、特色化，健康與綠色化，主題化、時尚性等等，我這個地方用衛(wèi)生間說明，你看我們通常建的衛(wèi)生間，這是一個功能衛(wèi)生間，都習慣于沒有中間的柱子，實際上就這一柱子，雖然增加了一點建設成本，但是體現了對客人的尊重，這一點其實也是蠻重要的。公用衛(wèi)生間很有藝術性，特別漂亮，這個是在中間的洗手，周邊小便池在周邊也很漂亮，幾個特性，趨勢我不展開說了。

關于剛才提到智能化的問題，很多的酒店不愿意在IT方面投，這是非常要命的，還有前瞻性、協(xié)調性等等。最后再簡要說一下可色客房，我06年寫過一篇小文章，我簡要介紹一下。

客房除了把通用的設計好之外，就是產品差異化也是很重要的一點，即是經營重點也是宣傳力量，特色類型我基本上提了七種，高級行政房、無煙房，我們很多的酒店做到了，但是真正的沒有堅持好，有的只是說客房不讓吸煙而已，實際上對它的理解不夠，后面這幾種房是更值得我們關注的。

這個行政房比如說它的客房的一些配置和設計上跟旅游團等等都是不一樣，無煙房我就強調兩點，一個你在籌建方面要選一些選材和用品方面都要有一些區(qū)別，第二是開業(yè)以后在運營上有兩點，一個是嚴禁煙民的入住，第二在洗滌用品都要分開等等。當然還有其他的細節(jié)。

淑女房，這個材料上有，大家看一下，這個也是值得關注的一塊地方，包括我們很多酒店我看也模仿國外，新建了，但是它的客房這塊產品沒有跟上，他不理解所以整個設計上就存在一些問題。

這是一個國外一個女性酒店幾張圖片大家可以欣賞一下，它的風格、設計用品等等都不一樣。殘疾人房，我們現在大多數酒店對殘疾人這塊重視不夠，都沒有特殊的裝備，實際上這一塊也是我們一個賣點和亮點，還有一些，比如說我們很多酒店建，邊上就有設施，有重大的體育場館，但是它在客房設計方面也跟常規(guī)的一些，都沒有專門研究體育人士的要求。

還有對于宗教及少數民族的用房問題，比如說這個有的酒店就有，專門供穆斯林禱告的，指引正北方向的。

還有一個健康客房，這個概念不是我提出的，但是確實應該值得我們思考。

健康的睡眠、健康之水，健康運動，健康建材，健康餐室等等。

第二篇：金融監(jiān)管面臨的問題與對策

金融監(jiān)管面臨的問題與對策

【摘要】本文首先從金融監(jiān)管的含義、目的、內容等方面對其作出初步了解，進而引出我國金融監(jiān)管面臨的主要問題并對其作出分析，最后針對我國金融監(jiān)管面臨的一系列問題提出了幾點解決對策?！娟P鍵詞】金融監(jiān)管 問題 對策

【緒論】改革開放以來，金融成為我國市場經濟的核心。尤其是當我國加入WTO后，促使國內金融國際化進程進一步加快。基礎差、問題多、壓力大，成為中國金融業(yè)不容回避的現實，進而使得我國金融監(jiān)管當局面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，對我國金融監(jiān)管中出現的問題及其原因的剖析，以及完善我國金融監(jiān)管體系，對提高我國的金融風險防范和化解能力，具有現實的指導意義。

要解決我國金融監(jiān)管面臨的主要問題與對策這一問題，我認為首先要弄懂何為金融監(jiān)管。金融監(jiān)管是金融監(jiān)督和金融管理的總稱。金融監(jiān)管是指政府通過特定的機構（如中央銀行）對金融交易行為主體進行的某種限制或規(guī)定。金融監(jiān)管本質上是一種具有特定內涵和特征的政府規(guī)制行為。綜觀世界各國，凡是實行市場經濟體制的國家，無不客觀地存在著政府對金融體系的管制。從詞義上講，金融監(jiān)督是指金融主管當局對金融機構實施的全面性、經常性的檢查和督促，并以此促進金融機構依法穩(wěn)健地經營和發(fā)展。金融管理是指金融主管當局依法對金融機構及其經營活動實施的領導、組織、協(xié)調和控制等一系列的活動。金融監(jiān)管有狹義和廣義之分。狹義的金融監(jiān)管是指中央銀行或其他金融監(jiān)管當局依據國家法律規(guī)定對整個金融業(yè)（包括金融機構和金融業(yè)務）實施的監(jiān)督管理。廣義的金融監(jiān)管在上述涵義之外，還包括了金融機構的內部控制和稽核、同業(yè)自律性組織的監(jiān)管、社會中介組織的監(jiān)管等內容。

實施監(jiān)管的目：(1)維持金融業(yè)健康運行的秩序，最大限度地減少銀行業(yè)的風險，保障存款人和投資者的利益，促進銀行業(yè)和經濟的健康發(fā)展。(2)確保公平而有效地發(fā)放貸款的需要，由此避免資金的亂撥亂劃，制止欺詐活動或者不恰當的風險轉嫁。(3)金融監(jiān)管還可以在一定程度上避免貸款發(fā)放過度集中于某一行業(yè)。(4)銀行倒閉不僅需要付出巨大代價，而且會波及國民經濟的其它領域。金融監(jiān)管可以確保金融服務達到一定水平從而提高社會福利。（5)中央銀行通過貨幣儲備和資產分配來向國民經濟的其他領域傳遞貨幣政策。金融監(jiān)管可以保證實現銀行在執(zhí)行貨幣政策時的傳導機制。(6)金融監(jiān)管可以提供交易帳戶，向金融市場傳遞違約風險信息。

金融監(jiān)管的主要內容包括：對金融機構設立的監(jiān)管；對金融機構資產負債業(yè)務的監(jiān)管；對金融市場的監(jiān)管，如市場準入、市場融資、市場利率、市場規(guī)則等等；對會計結算的監(jiān)管；對外匯外債的監(jiān)管；對黃金生產、進口、加工、銷售活動的監(jiān)管；對證券業(yè)的監(jiān)管；對保險業(yè)的監(jiān)管；對信托業(yè)的監(jiān)管；對投資黃金、典當、融資租賃等活動的監(jiān)管。其中，對商業(yè)銀行的監(jiān)管是監(jiān)管的重點。主要內容包括市場準入與機構合并、銀行業(yè)務范圍、風險控制、流動性管理、資本充足率、存款保護以及危機處理等方面。

通過上面對金融監(jiān)管的初步了解，下面將提出我國金融監(jiān)管存在的一些問題并作出分析：

一、對金融監(jiān)管的目標認識模糊。金融監(jiān)管作為一種具有特定內涵和特征的政府管制行為, 有其特定的具體目標,以保護存款人利益、維護金融體系的安全穩(wěn)定為己任。而在中國, 由于銀行的主體均為國家所有, 存款人如同信任政府一樣,不懷疑銀行的支付能力, 保護存款人利益和維持金融體系的穩(wěn)健經營表面上看來并不是一個現實的突出問題。中國現行的金融監(jiān)管目標, 是通過監(jiān)管各類金融機構,確保國家金融方針、政策的有效實施和中央銀行貨幣政策貫徹落實。因此, 在中國金融監(jiān)管目標和中央銀行貨幣政策目標是一致的。對金融監(jiān)管目標的認識模糊, 直接影響了監(jiān)管工作的開展。

二、金融監(jiān)管措施不力。從金融監(jiān)管手段看, 我國金融監(jiān)管長期依賴自上而下的行政管理, 金融監(jiān)管以計劃、行政命令和適當的經濟處罰方式進行?；窘鹑诜膳c實際工作的要求相差甚遠, 沒有具體的實施細則, 監(jiān)管難以做到有法可依和違法必究。從金融監(jiān)管方式來看, 我國的金融監(jiān)管主要是外部監(jiān)管。由于自我約束、自我管理機制不健全, 自我監(jiān)管能力極低, 金融同業(yè)工會等行業(yè)自律性組織在我國也極為少見, 會計師事務所、審計師事務所等社會監(jiān)督機構對金融機構的監(jiān)督和檢查非常少。從金融監(jiān)管內容來看, 我國金融監(jiān)管中的風險監(jiān)管幾乎是空白, 監(jiān)管部門將主要精力放在機構審批和業(yè)務審批上, 對金融機構日常營運監(jiān)管較少, 金融監(jiān)管和稽核也忙于完成上級任務, 作用有限。從金融監(jiān)管標準來看, 對銀行等金融機構的檢查和評級以及風險管理沒有一套統(tǒng)一的具體量化標準, 監(jiān)管行為隨意性強。

三、尚未形成效率高的監(jiān)管體制。監(jiān)管的首要任務當然是為了防范和化解金融風險，擔監(jiān)管本身并不是要絕對保證不出現金融機構的破產倒閉。實際上，市場的規(guī)則就是優(yōu)勝劣汰，倒閉是資源（如資本和管理人員）配置機制的必要組成部分。通過市場的準入和退出機制，可以起到優(yōu)化資源配置，提高金融效率的作用。而在我國的金融監(jiān)管中仍只強調防范風險，市場的準入和退出機制十分僵化，這事實上保護了壟斷，極大地降低了金融效率。

四、監(jiān)管人員素質有待進一步提高。在金融監(jiān)管工作中，無論是對金融機構的審批，還是對金融風險的、識別、判斷、化解，都需要從事金融監(jiān)管的人員有較為扎實的功底和豐富的實踐經驗。尤其是在當前金融全球化步伐不斷加快、金融創(chuàng)新層出不窮、銀行迅猛的前景下，要想實現監(jiān)管目標，必然要對金融監(jiān)管人員的素質提出更高的要求。但是，金融監(jiān)管當局的許多現有監(jiān)管人員的知識水平、知識結構與金已監(jiān)管目標的高標準和監(jiān)管任務的艱巨性相比，仍存在著較大的差距，如果有金融監(jiān)管所要求的較為全面的經濟、金融、、高等教學等方面知識的綜合型人員較少；許多金融監(jiān)管人員還不能對金融機構的各項指標進行前瞻性和深層次的分析，從而使現場和非現場監(jiān)管的效果與預期目標相比存在較大差距； 精通計算機及網絡技術的人員不多等；這些都影響了金融監(jiān)管的力度和深度。

五、金融監(jiān)管的對象基礎不完善，突出的問題是金融機構的業(yè)務范圍界定及其內部控制。在業(yè)務范圍界定上，目前實際情況是混業(yè)經營，表現在：銀行不僅僅從事傳統(tǒng)的存活業(yè)務，還經辦信托，證券及保險業(yè)務；保險公司除從事保險業(yè)務外，還從事信貸和證券業(yè)務；信托投資公司由銀行出資興辦，從事各種銀行業(yè)務和證券業(yè)務。實行混業(yè)經營一方面加大了金融機構的經營風險，另一方面加大了金融監(jiān)管的難度。完善的金融機構內部控制是金融監(jiān)管工作的重要組成部分，可以從管理層次上圍繞經營目標來堵塞漏洞，而中國金融機構內部控制相當落后，制度上也不完善，漏洞和操作失誤時常出現，金融機構的經營風險較大。

六、金融監(jiān)管法律體系不完備。我國現行的金融監(jiān)管立法由《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《外資金融機構管理條例》等法律法規(guī)構成，其中均規(guī)定了金融監(jiān)管問題，但這些立法中存在眾多的原則性規(guī)定，缺乏實際可操作性，而且監(jiān)管內容簡單化，滯后于金融業(yè)發(fā)展現狀，并隨著金融創(chuàng)新的不斷推進，對一些新興的金融業(yè)務、金融產品還缺乏相應的法律規(guī)制。改革和發(fā)展的重大決策和立法的結合問題也都沒徹底解決。同時，在實踐中還存在著法律法規(guī)重復立法和法律之間相互沖突現象，這些都影響到監(jiān)管的效率和社會公平的實現。

針對以上金融監(jiān)管問題，下面將提出加強和改進金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管績效的對策：

一、統(tǒng)一對金融監(jiān)管目標的認識, 積極有效地開展監(jiān)管工作金融監(jiān)管的目標在同的經濟、金融發(fā)展階段是不相同的。金融機構是經營貨幣商品的特殊企業(yè), 聯系著千家萬戶, 金融業(yè)的經營狀況影響著國家的宏觀利益和企業(yè)的利益, 具有廣泛性、滲透性、全局性和公共性。金融業(yè)又不同于一般企業(yè),主要依靠負債經營, 是用公眾的錢辦公眾的事, 客戶信用狀況不好或者經濟情況不確定因素, 都會影響金融業(yè)的安全運行。中國經濟體制正處于向市場經濟轉軌過程中, 金融業(yè)本身的運行行為不規(guī)范, 金融運行的環(huán)境也不寬松, 金融監(jiān)管目標應選擇維護金融業(yè)的安全與穩(wěn)定, 調整銀行業(yè)內部和各類金融機構之間的關系, 維護公共利益, 促進經濟和社會的穩(wěn)定發(fā)展。金融監(jiān)管的目標不同于貨幣政策目標, 不應過分強調金融監(jiān)管為貨幣政策服務。

二、不斷完善金融監(jiān)管方式。首先，加強金融機構內部控制制度的建設。金融機構內部治理控制制度，是防范金融風險與危機的基礎性、根本性制度，是金融機構穩(wěn)健經營的前提。各國的監(jiān)管經驗表明，金融監(jiān)管當局的外部監(jiān)管手段只是作為金融機構內控不足的補充，控制風險的根本措施還要靠內控制度。事實上，近期國際商業(yè)信貸銀行案等金融案例中，假如銀行制定并執(zhí)行了嚴格的內控制度，危機或許可以避免，某些銀行或許不致倒閉，即使是由其它原因引發(fā)的金融動蕩，也可能得到有效的控制和化解。同樣如此，我國國有商業(yè)銀行不良資產的形成有一個歷史過程，既有政策性、行政干預、市場變化等原因，也有自身經營治理不善的原因。其自身經營治理中的問題是形成不良資產的主要原因。因此，金融機構應對自身內部各分支機構、各職能部門以及經營決策者加強約束，使金融機構內部導致的風險得到控制并降低到最低限度。其次，深化獨立監(jiān)管理念和風險意識。政府行為進一步規(guī)范。充分發(fā)揮市場功能，完善市場運行機制。建立統(tǒng)一的市場規(guī)則，為金融機構創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，促進金融機構依法獨立經營，按市場規(guī)則辦事。增強披露信息的及時性、準確性、透明度，接受社會公眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，健全行業(yè)自律組織機構，實行行業(yè)自律。還應充分發(fā)揮中介機構的社會監(jiān)督作用，形成法定監(jiān)管機構、中介機構、金融機構自律組織的有效監(jiān)管體系。

三、重視金融監(jiān)管效率低下問題，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質。沒有一支高素質的隊伍，在監(jiān)管現代化程度高，傳統(tǒng)金融業(yè)務與網絡金融業(yè)務并存的綜合性金融集團公司時就會出現困難，使監(jiān)管就會顯得力不從心，甚至陷入無從入手境地。面對網絡金融的不斷發(fā)展，應運而生的金融新產品和創(chuàng)新金融服務項目，筆者認為，監(jiān)管部門應當嚴格從業(yè)資格，培養(yǎng)職業(yè)榮譽感；加大對網絡監(jiān)管技術研究資金的投入；強化對監(jiān)管從業(yè)人員的培訓，適時調整培訓內容；大量引進既懂計算機又熟悉金融監(jiān)管業(yè)務的復合型高級人才；建立完善的人力資源管理激勵機制，實現人才的優(yōu)化配置與合理流動，全面提升監(jiān)管人員的業(yè)務素質。

四、嚴格實行金融分業(yè)管理, 科學界定各類金融機構的業(yè)務范圍對金融業(yè)實行分業(yè)經營和管理是一些工業(yè)化國家在建立現代金融制度過程中的一項基本原則。在中國, 對金融業(yè)實行分業(yè)經營和管理, 不僅符合中國現階段的實際情況, 而且是中國金融業(yè)健康發(fā)展不可逾越的發(fā)展階段。因此, 分業(yè)管理和經營應是中國金融管理必須堅持的一項基本原則。要確保銀行穩(wěn)健、維護存款者利益、強調公平競爭的角度出發(fā),中央銀行要按照銀行、信托、證券、保險分業(yè)經營和分類管理的要求, 嚴格界定各類金融機構的業(yè)務范圍, 規(guī)范金融機構的業(yè)務行為。加強當前各金融監(jiān)管當局的協(xié)調配合，防止監(jiān)管重復發(fā)生。我國各金融監(jiān)管當局之間要盡快建立有效的政策協(xié)調和信息共享機制，同時，加強監(jiān)管當局高層定期會晤制度，對業(yè)務交叉領域和從事混業(yè)經營的金融集團，實施聯合監(jiān)管。在以后條件成熟時，可考慮實行功能型監(jiān)管。

五、加強金融建管法制建設。為了規(guī)范監(jiān)管行為，實現金融監(jiān)管穩(wěn)定，當務之急應當參照國際法律準則，加快對金融法律、法規(guī)的制定、修改和完善，建立于國際金融法規(guī)接軌的金融法律體系。鑒于我國在金融監(jiān)管方面的法律空白，應盡快制定《金融監(jiān)管法》、《期貨交易法》、《存款保護法》、《金融控股公司法》、《合作金融法》、《外資金融法》等法律法規(guī)。與此同時，按照國際慣例和WTO的規(guī)則，對于一些不適應經濟發(fā)展和金融發(fā)展的法律法規(guī)的條文進行修訂，完善或廢止，切實解決當前金融監(jiān)管過程中無法依、有法難依的問題。此外根據已建立的法律在實施過程中出現的問題，出臺相應實施細則。

六、擴大金融監(jiān)管的國際合作。在當前金融全球一體化的，金融風險的國際傳遞越來越快，面越來越大。實踐證明，要在國際范圍內有效地防范和控制金融風險，有關國家的金融監(jiān)管當局之間必須開展有效的雙邊和多邊合作，保持經常性的聯系與磋商，進行廣泛的監(jiān)管信息交流。我國金融業(yè)正在逐漸融入世界市場，加強國際交流與合作是防范金融風險的必然要求。在這種背景下，如何加強對境內外資金融機構和境外中資金融機構的監(jiān)管，督促它們防范風險、穩(wěn)健經營，是我國金融監(jiān)管當局應該加以關注的一個問題。同時，加強國際交流與合作也是我國金融監(jiān)管與國際接軌的客觀需要和必然要求。要使我們的金融監(jiān)管達到國際認可的水準，就必須通過廣泛的國際交流與合作，全面了解、認真、研究和借鑒國際上的先進做法和有益經驗。

參考文獻：

【1】藍文興 胡余平《當前金融監(jiān)管存在的問題及對策》 【2】吳強 《我國金融監(jiān)管的現狀與對策》 【3】曾昭熹 《中國金融監(jiān)管若干問題研究》

【4】謝增棟 《中國金融監(jiān)管存在的問題及對策分析》 【5】徐燕 《中國金融監(jiān)管問題分析》

當代中國經濟結課論文

姓名：董 之 祥

學號：089114200

班級：經濟081班

第三篇：酒店餐飲經營面臨的問題及對策

期月

第20卷

2003年

第5

安徽工業(yè)大學學報(社會科學版)

Journal of Anhui University of Technology(Social Science;)

%'0l.20。No.5

September.2003

酒店餐飲經營面臨的問題及對策

鐘素萍

(郴州職業(yè)技術學院，湖南郴州423000)

摘要:酒店餐飲業(yè)的經濟效益呈現出下降的趨勢，大眾餐飲紛紛與酒店餐飲爭奪客源市場。提高酒店餐飲從

業(yè)人員素質，樹立人本理念，是提高酒店餐飲競爭力的重要保證。

關鍵詞:酒店;餐飲業(yè);市場;競爭力

中圖分類號:F279.24文獻標識碼:A文章編號:1671-9247(2003)05-0082-02Problems and Measures in the Management of Hotel Food and DrinkZHONG So-ping

(Chenzhou Vocational a Technical Institute, Chenzhou 423000, Hunan, China)

Abstract: Bacause mass food and drink vie with hotel one for customer-source market, the economic benefit of hotel

food&drink presents a descend trend It is the important guarantee to improve its workers quality and establish humatr

standard concept for improving the competition of hotel food&drink.Key words: hotel;food&drink trade;market;competitive power

改革開放以來，酒店業(yè)得到迅速發(fā)展，餐飲業(yè)也隨

之發(fā)展起來。各種檔次的餐廳、西餐廳、酒吧等也迅速

在各星級酒店中開設。為適應生活快節(jié)奏的變化和社

會效益的需要，20世紀末期掀起的大眾餐飲作為社會

餐飲的一個組成部分，其發(fā)展勢頭強勁，給星級酒店帶

來一定的沖擊，酒店餐飲業(yè)進人了買方市場時期。

通過對郴州市14家二星級以上賓館的調查，酒店

餐飲經營好、效益好的占整個酒店比例的30%左右，效

益一般甚至虧損的占7000，其中有5家賓館的餐飲部

為承包或租賃經營，占3500。在處于虧損狀態(tài)的酒店

餐飲中，盡管虧損的程度不同，數額各異，但其結果是

一樣的，即餐飲經營舉步為艱，難以為繼。于是酒店不

愿意自己經營餐飲，而將其承包給其它人經營，有不少

承包經營者經營不久就關閉了，導致又重新承包給另

外的經營者。這種狀態(tài)從整體上來說影響酒店的聲

譽，也影響了酒店的服務質量。從另一方面來看，有相

當數量的酒店其餐飲的經營面臨危機。

酒店餐飲業(yè)為什么會面臨市場競爭與挑戰(zhàn)及經營

危機呢?根據我們的調查分析，主要有以下一些原因:

一是餐飲市場由原來的賣方市場轉為買方市場。

從目前市場狀況來看，是供大于求。郴州市區(qū)人口40

萬，星級酒店就有20家，其余大大小小的酒店、餐館鱗

次櫛比。在酒店餐飲業(yè)買方市場條件下，人們可以根

據自己的喜好、口味、經濟條件去選擇能夠滿足自己所

需求的餐飲產品，而酒店、餐館必須根據消費者的需求

來確定餐館的經營方式。

二是酒店餐飲出現蕭條走下坡路的狀況。其根本

原因是沒有很好地適應買方市場，仍然存在著坐店經

營、等客上門的現象，不能滿足消費者的需求。酒店餐

飲必須根據市場需求、消費者的需求決定生產什么產

品、提供什么服務，并且要找準客源市場，為一定的消

費群體生產產品和提供服務。酒店餐飲經營者，包括

員工在內，必須想方設法了解消費者的需求，提供其需

要的產品和服務。了解消費者需要，滿足消費者要求，是餐飲業(yè)的成功之路?，F實中，有很多餐飲經營者往

往憑自己或廚師的意念和設想去設計菜單，結果花了

不少投資，設備購回來了，原材料也進了，推出去的產

品卻很少，不能實現預定的目標。要知道，餐飲業(yè)具有

其特殊性。主要表現在提供給賓客的產品具有雙重

性，即有形性和無形性，必須從這兩個方面去滿足賓客的需求，即不僅菜肴食品的色、香、味、形、器皿要好，而

且要提供與之相匹配的服務，要讓賓客的物質需求和

精神需求得到充分的滿足。當今世界特別是在信息高

速公路、計算機網絡時代，人們腦力勞動量的增加、工

作緊張，在工作學習之余，人們對服務的要求富有溫

馨、優(yōu)雅、舒適環(huán)境和有愉快的心境的需求，希望有一

個寬松和諧松馳的就餐、休閑環(huán)境，以盡快地恢復腦力的疲勞。餐飲經營者、服務人員必須看到這一趨勢，在無形服務方面下功夫，才能吸引更多的客人。

三是餐館整體素質和從業(yè)人員的素質低下。餐館

整體素質包括管理水平、設施設備及人員素質。郴州

市星級酒店餐飲經理級人員大多數是曾有過餐飲經營

經驗而非專業(yè)人員，服務人員要求初中以上文化，上崗

前臨時培訓，大多數未經過正規(guī)的培訓。而餐飲經營

最本質的是服務，離開了服務，餐館就沒有存在的必

要，也不可能生存。要提供優(yōu)質的服務，取決于從業(yè)人

員的素質和管理水平及設施設備，人員素質是核心。

筆者認為，酒店餐飲業(yè)要適應市場需求，應采取以

下對策。

第一，實行素質化經營。素質化經營，就是為賓客

提供高質量的無形服務和有形產品，提供優(yōu)質高效的服務，在賓客滿意的基礎上獲利，即依靠素質取勝。酒

收稿日期:2003-07-01

作者簡介:鐘素萍(1964一)，女，湖南衡陽人，郴州職業(yè)技術學院講師。82

鐘素萍:酒店餐飲經營面臨的問題及對策

店餐飲業(yè)的全體從業(yè)人員，必須轉變經營理念，以素質

化經營取代傳統(tǒng)的經營方式。酒店餐飲業(yè)要從以下四

個方面提高從業(yè)人員的素質。

(1)餐飲從業(yè)人員的經營素質。經營素質是指餐

飲從業(yè)人員在經營方面能力的總和。餐飲決策者、管

理人員更需要這種素質，如通過市場調查研究確定采

取什么樣的生產方式、方法和技巧來經營管理餐館;餐

館的檔次定位、產品定位，特色的選擇及消費者群體的定位與選擇等，所有這些需要餐飲業(yè)經營者做出正確的經營決策。

(2)餐飲從業(yè)人員的推廣促銷素質。由于餐飲業(yè)的生產和消費的同時性，決定了每位餐飲從業(yè)人員均

要有自覺促銷的素質，最好的表現形式是:做好本職工

作，給賓客留下美好的印象，為餐廳和酒店樹立良好的形象，抓住機會適時地進行產品與服務的介紹，以促進

銷售。

(3)餐飲從業(yè)人員的衛(wèi)生素質。餐飲產品關系到

賓客的身心健康，關系到客人的生存、享受、發(fā)展的需

要，必須要有高度的責任心、良好的職業(yè)道德，才能做

好餐飲的清潔衛(wèi)生工作。要保證食物新鮮不變質，保

證場所、設施設備、用具用品的絕對干凈，符合國家和

國際食品衛(wèi)生要求和標準。只有從業(yè)人員有了良好的衛(wèi)生素質，才可能有良好的餐飲衛(wèi)生。

(4)餐飲從業(yè)人員的創(chuàng)新素質。由于服務業(yè)生產的產品不像工業(yè)產品和技術發(fā)明可以申請專利，服務

因其無形性的特點。因此，服務工作的革新和創(chuàng)新往

往只有短暫的生命周期，特別是在競爭的形勢下很快

就會被競爭對方仿效而失去優(yōu)勢。如20世紀60年代，美國的聯合航空公司、環(huán)球航空公司和美國航空公司

之間的競爭，便是如此。當時，三家公司在機型、設備

水平方面基本相同，因此便在服務項目方面展開，一家

公司悄悄地把飛機上的午餐從二道菜增加到四道時，其它二家公司也立即跟上，而且增加到六道菜甚至八

道菜。目前郴州市餐飲市場上推出一元錢一條魚、一

元錢吃大閘蟹等，無疑都是餐飲競爭的結果。因此，餐

飲從業(yè)人員必須具備一定的創(chuàng)新能力，在經營觀念、經

營方式方法和技巧等方面都要不斷創(chuàng)新，在服務上、烹

調方法上也要不斷創(chuàng)新，只有不斷推陳出新，才能適應

市場及賓客日益變動的需求。

第二，樹立人本理念。餐飲業(yè)是“人”的行業(yè)，人在 餐飲經營管理服務中，有極其重要的作用。一方面，餐 飲產品的生產主要由人來完成，另一方面，餐飲產品質 量的高低也是以人的主觀感受來評定的。餐飲企業(yè)的 所有活動都應圍繞著人來開展。因此，作為餐飲經營 者要樹立以人為本意識。

(1)員工第一的意識。飯店員工對餐飲產品質量 起著決定性因素。許多飯店提出“員工第一”的口號.認為“沒有滿意的員工就沒有滿意的賓客”;還有的飯 店在組織結構圖上把員工放在最上層，以示對員工的 重視。這些觀念和做法，都是基于員工是飯店生存和 發(fā)展的根本因素的全新認識。

(2)賓客至上的意識。餐飲產品質量的高低，是以 賓客的感受來評價的。因此，飯店必須樹立“賓客是上 帝”、“賓客至上”的經營意識，認真研究賓客的需求和消 費心理，提供適時對路的服務和產品，讓理、讓利于賓 客，不斷提高服務質量，提高飯店的品牌和美譽度。第三，注重員工培訓。提倡“素質化經營”及“以人 為本”的理念，離不開培訓。餐飲業(yè)不應把員工看成是 簡單的雇用，而必須考慮員工的發(fā)展，要不斷對員工進 行理論教育和實踐培訓。具體來說:

(1)全員培訓。要把所有的員工納入飯店的培訓 網，不經培訓不得上崗。培訓必須分層次進行，并且根 據內容和要求確定不同的培訓責任，把飯店統(tǒng)一培訓 和部門培訓結合起來，同時要自上而下，避免上下脫 節(jié)，并形成自己的特色和風格。

(2)培訓要有計劃，各項培訓要有方案，各門課程要 有培訓大綱，即培訓工作必須務實。在培訓內容上要 有針對性，即根據不同的對象安排不同的培訓內容，如 初級培訓、中級培訓和高級培訓。每次培訓規(guī)定必須 培訓的課程和內容，只有通過低層次培訓的員工才能 進人高層次的培訓。方法上要根據不同的對象和內

容，選擇不同的培訓方法，如講授法、演示法、事例研討 法、視聽法、角色扮演法等。

(3)培訓必須有外在壓力和內在動力，把“要我學” 和“我要學”有機地結合起來。即根據餐飲企業(yè)的要求 和特色，通過培訓提高員工的素質，以提高勞動生產 率，因而要求員工參加培訓，這對員工來說是“要我學s 另一方面，員工為了實現自己社交、尊重、成就等需要，也有通過學習來滿足這些要求的愿望，這種發(fā)自內心 的學習愿望就是“我要學”。把二者有機結合起來，形 成激勵，即把培訓和考核相結合;培訓同使用相結合;培訓同晉升相結合;培訓與定級相結合。

(4)培訓應嚴格。培訓過程實際上是餐飲企業(yè)培

養(yǎng)員工良好的思想意識、作風、習慣的過程，必須高標 準，嚴要求，嚴格訓練、考核，切忌松松垮垮，走過場，流 于形式，做到不達要求不放行，考核不合格不上崗。總之，通過培訓有利于更新員工的觀念，開闊員工 的視野，規(guī)范員工的行為，豐富員工的知識，提高員工 的技能。餐飲業(yè)只有具備高素質的員工隊伍，企業(yè)才 能在市場競爭中有旺盛的生命力。

(資任編輯汪繼友)

第四篇：翠屏區(qū)環(huán)境保護面臨的問題與對策

翠屏區(qū)環(huán)境保護面臨的問題與對策

翠屏區(qū)政府副區(qū)長湯勤昌

宜賓市翠屏區(qū)位于四川盆地南緣，地處金沙江、岷江、長江三江交匯處，是萬里長江的起點，是宜賓市政治、經濟、文化的中心。全區(qū)轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個街道，面積1123平方公里，建成區(qū)面積53.04平方公里。近年來，翠屏區(qū)在市委、市政府的領導下，以建設“領跑川南，追趕跨越的科學發(fā)展先行區(qū)”為目標，堅持落實科學發(fā)展觀，強化環(huán)境保護工作，大力建設生態(tài)文明，取得了一定的成效，但是，作為宜賓市的中心城區(qū)，老工業(yè)企業(yè)、困難企業(yè)多，人員密集，基礎設施不完善，在經濟建設取得發(fā)展的同時，難免帶來一定的環(huán)境問題。

一、翠屏區(qū)環(huán)境質量現狀

（一）大氣環(huán)境：據2009年監(jiān)測結果顯示，城市空氣質量達到或優(yōu)于二級的天數為339天，占總監(jiān)測天數的94.4%，但仍較為嚴重，以煤煙型為特征的大氣污染仍較為嚴重，酸雨污染頻率雖呈下降趨勢，但出現頻率仍然較高。另外，隨著城市化進程的加快，城市機動車輛增長迅速，氮氧化物污染也呈上升趨勢，城市的空氣污染目前主要已經轉變?yōu)闄C動車尾氣排放與煤煙混合型污染，在全省城考排名中，我市的空氣綜合質量位列全省中下游水平。

（二）水環(huán)境：全區(qū)地面水主要由長江、金沙江、岷江干流和南廣河黃沙河等支流構成，是全區(qū)生產、生活用水的主要來源，同時也是納污的主要水域。2009年監(jiān)測結果顯示“三江”地表水共6個斷面以9項指標（PH、DO、BOD5、Hg、P6）揮發(fā)酚、石油類、高錳酸鹽指數、氨氮評價均達到國家三類水質以上標準，“三江”宜賓段的污染是以耗氧有機污染為主的有機型污染，工業(yè)廢水、生活污水、生活垃圾造成的污染日漸突出，成為主要污染物，有毒有害的重金屬污染較輕。

（三）聲音環(huán)境：全區(qū)境內聲環(huán)境質量總體良好，2009年城市噪聲監(jiān)測結果表明，除部分二類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）和四類區(qū)（交通干線兩側）夜間超標率外，其余大部份功能區(qū)域達到國家規(guī)定的噪聲質量標準，區(qū)域環(huán)境噪聲晝夜等效聲級為52.2分貝。

二、存在的主要問題

（一）工業(yè)結構不合理，以城市為中心的環(huán)境污染在不斷加劇。

第一、區(qū)內市管的化工行業(yè)、火電行業(yè)、造紙行業(yè)、釀造行業(yè)等都是污染型行業(yè)，其污染物排放量占污染物排放總量的95%以上，對區(qū)內的水環(huán)境和大氣環(huán)境造成的影響較大。第二、全區(qū)工業(yè)結構不合理，優(yōu)勢產業(yè)尚未形成，存在“小、散、低”的突出問題，即工業(yè)經濟總量小，企業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)產品涉及行業(yè)較多，多數生產配套性產品，生產組織形式落后，缺乏社會大生產專業(yè)分工和協(xié)作，資源配置不合理，經濟增長方式處于粗放狀態(tài)，相當部份企業(yè)工藝裝備落后，產品技術含量低，綜合經濟效益低。第三、隨著城市化水平提高，城市生活污水和固體廢棄物大幅度增加，城區(qū)和場鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設缺口比較大，難以滿足城市發(fā)展的需要。

（二）農業(yè)自身污染嚴重，農村生態(tài)環(huán)境污染日趨突出。

第一、農業(yè)自身污染問題比較突出。雖然在“十一五”期間加大配方肥推廣力度，但由于我區(qū)農村大量使用非生物農藥，使病蟲害抗藥性增強，各種病蟲害天敵數量減少，農業(yè)生態(tài)平衡失調，部份高毒高殘留農藥的使用，對人體健康形成潛在的危害，大量施用化肥（施用強度約300公斤/公頃）和不合理施用現象比較普遍，大量使用農用薄膜使全區(qū)的“白色污染”在農村呈逐年增長趨勢。

第二、農村生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)失調。全區(qū)大力開展植樹造林和幼林撫育，森林覆蓋率已達35.02%，但森林中松杉等針葉類森林占75%以上，組成樹種單一，未形

成合理層次結構，直接導致森林生態(tài)系統(tǒng)退化，多種生態(tài)功能削弱；全區(qū)水土流失嚴重，尚未治理水土流失面積593.77平方公里，占幅員面積的52.48%；農村能源以煤炭、稻桿和沼氣為主，近年來由于城市擴展、工業(yè)開發(fā)等影響，耕地面積嚴重減少，人多地少造成人地矛盾突出，對有限土地的深度開發(fā)，造成環(huán)境問題突出；部分小場鎮(zhèn)和集中村無垃圾處理設施，生活污水大多直排，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染比較嚴重。

（三）環(huán)保法制意識不強，建設項目違法違規(guī)嚴重。

一些地方的部門、企業(yè)缺乏長遠觀念和全局意識，對環(huán)境保護重要性和緊迫性認識不足，給違法建設和違法打破常規(guī)尋托詞、開綠燈、逃避監(jiān)管，有的企業(yè)以納稅為其違法違規(guī)辯解，逃避應盡污染治理義務，對環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的認識和執(zhí)行不夠，部門配合不力、把關不嚴使企業(yè)長期處于違法生產狀態(tài)，造成污染物超標排放。

（四）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度和質量不足，不適應新形勢對環(huán)保事業(yè)的要求。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員數量較少（原僅2人，今年新選調6人），缺乏知識面廣、技術過硬的專業(yè)人才，執(zhí)法裝備、執(zhí)法人員數量和素質等都不適應環(huán)保任務需要；環(huán)境法律法規(guī)普及率低、部分單位和企業(yè)的環(huán)境意識不足、環(huán)保機構建設滯后（無環(huán)境監(jiān)測站）等現狀，也必將影響我區(qū)環(huán)境保護工作質量提高，難以適應日趨加重的環(huán)保任務。

三、加強翠屏區(qū)環(huán)境保護的幾點建議

（一）加強領導，確保組織保障到位。

切實加強對生態(tài)環(huán)境保護和建設的領導，繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，把環(huán)境保護列入重要議事日程，健全環(huán)保工作機制；建立和完善環(huán)境保護聯席會議制度，建立健全統(tǒng)一協(xié)調機構，實行經濟發(fā)展與環(huán)境保護綜合決策制

度，形成黨委領導、政府組織、各部門分工負責齊抓共管的工作機制。建立完善黨政“一把手”負總責的環(huán)保目標責任制，完善目標考核體系，嚴格實行“一票否決”，健全激勵機制，確保認識、責任施、投入到位，形成領導重視環(huán)保，各級主動抓環(huán)保，人人講環(huán)保的工作氛圍。

（二）加強污染治理，確保環(huán)境得到持續(xù)改善。

一是加大污染源治理力度，對老污染源進行限期治理，全面實現穩(wěn)定達標排放，加大產業(yè)結構調整，對設備陳舊、工藝落后、污染嚴重的企業(yè)該停則停、該關則關；二是要把好引進企業(yè)的“入口關”，在引起企業(yè)時，要嚴格執(zhí)行環(huán)評“三同時”制度，同時對技術簡單、污染重、附加值低的企業(yè)一律嚴格把關，嚴格控制高耗能、高污染企業(yè)建設；三實施企業(yè)園區(qū)化，優(yōu)化工業(yè)布局。強化對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，對轄區(qū)的三個工業(yè)園區(qū)要根據實際進行科學規(guī)劃，完成工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，爭取完成產業(yè)園區(qū)污水處理廠建設，統(tǒng)一規(guī)劃排污等環(huán)保設施，發(fā)展特色園區(qū)，實行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。四是通過工業(yè)技術改造，促進產業(yè)升級，逐步解決結構性污染。五是加強農村生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)加大農村生活污水和生活垃圾的處理力度；加大科技推廣力度，實施沃土工程，實施土地配方施肥項目，減少化肥使用量；調整農藥使用結構，禁用部分高毒、高殘留農藥；推廣光解地膜，減少普通地膜使用，開展廢舊地膜回收，探索秸稈綜合利用途徑，加速農業(yè)農村廢棄資源化、無害化處理。

（三）加強生態(tài)建設，力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)。

按《宜賓市翠屏區(qū)生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃》（2008--2020）要求全面建設國家級生態(tài)區(qū)。強化省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建整改工作，爭取在2011年完成省級生態(tài)區(qū)建設驗收。大力實施農村生態(tài)農業(yè)示范項目、生態(tài)建設與環(huán)境保護項目、水資源利用生態(tài)工程、生態(tài)能源、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等項目建設，整體推進農村生態(tài)建設，使整

體生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善，生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美，生態(tài)文化長足發(fā)展，人民生活水平全面提高，社會事業(yè)全面進步，爭取在2015年基本達到國家級生態(tài)區(qū)標準。

（四）加大宣傳力度，營造大環(huán)保、大生態(tài)的氛圍。

通過加大環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識，形成政府牽頭，各級各階層積極投入，全民積極參與的大環(huán)保、大生態(tài)的良好的社會氛圍。加大對環(huán)境保護專項法律法規(guī)的宣傳，不斷增強環(huán)保意識和法制觀念；利用宣傳單、板報、墻報、巖標多種形式，加大宣傳力度；利用新聞媒體，開設翠屏環(huán)保節(jié)目，建立翠屏等環(huán)保網站，做好直觀宣傳，提升環(huán)保工作的社會影響力；大力開展“綠色學?！?群眾性創(chuàng)建活動。

（五）加大投入，依靠科技進步，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

堅持以政府為主導，多渠道、多層次、多方位籌集生態(tài)建設和環(huán)境保護資金，環(huán)保資金年投入額力爭占當年GDP的2.5%以上。區(qū)政府在財政預算內增加對生態(tài)建設和環(huán)境保護的投入，直接用于重大工程建設，同時制定優(yōu)惠政策實施有益于環(huán)保的信貸政策；擴大外資的進入領域，鼓勵外商及民間資金投入環(huán)保設備制造、技術開發(fā)、環(huán)保信息服務等行業(yè)的建設。

繼續(xù)深化科技體制改革，鼓勵企業(yè)、科研部門和高校開展多種形式的合作，圍繞生態(tài)建設和環(huán)境保護的優(yōu)先領域和關鍵技術開展基礎性研究和科技攻關。不斷增加環(huán)境科技投入，加快環(huán)保高新技術的研究開發(fā)和引進，加速科技成果轉化。加強生態(tài)環(huán)境保護的科學研究，提高全區(qū)生態(tài)保護的科技支持能力。扶持環(huán)保骨干企業(yè)，提高環(huán)保設備成套化、系列化水平。大力發(fā)展我市環(huán)保咨詢服務業(yè)，引導開展社會化環(huán)境服務。引入市場機制，規(guī)范環(huán)保產業(yè)市場，逐步把環(huán)保產業(yè)培育成我市新的經濟增長點。

（六）加強環(huán)保機構隊伍建設，提高環(huán)境保護能力。

建立完善區(qū)環(huán)保系統(tǒng)工作機制和內部目標管理機制，促使環(huán)保工作規(guī)范化，制度化；繼續(xù)完善機構，夯實環(huán)保工作基礎，加大翠屏區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的建設和翠屏區(qū)核與輻射安全監(jiān)察監(jiān)測站的建設，配齊人員，配強執(zhí)法設備，同時積極爭取建設翠屏區(qū)環(huán)境監(jiān)測站；加強業(yè)務能力建設，加大干部隊伍教育培訓力度，提高環(huán)保系統(tǒng)黨員干部職工隊伍的政治業(yè)務素質和依法監(jiān)督的執(zhí)行力，建設一支政治強、業(yè)務精、能大硬仗的環(huán)境保護隊伍，為全區(qū)經濟建設保駕護航。

（七）加強協(xié)調溝通，爭取上級支持。

加強和上級部門，特別是上級環(huán)境保護部門的溝通協(xié)調，爭取上級在資金、政策、人員、設備、技術上的支持，促進全區(qū)環(huán)境保護從硬件設施、軟件資料等各方面有更大提升，推進全區(qū)環(huán)保事業(yè)更上臺階。

第五篇：畜牧業(yè)發(fā)展面臨問題與對策

畜牧業(yè)發(fā)展面臨問題與對策

陳德進

改革開放以來，不能斷學習借鑒其它國家經驗，也推進了我國畜牧業(yè)現代化的進程。但是，世界上只有一個中國，當今世界沒有哪個國家能復制其它國家的模式。我國農牧業(yè)資源的特點是人多地少，農民數量多，土地資源短缺，無法搞土地密集型農牧業(yè)。我國農村金融短缺，也無法搞資本密集型農牧業(yè)。根據比較優(yōu)勢，只能揚長避短地發(fā)展勞動密集型農牧業(yè)。不能照搬它國模式的大型規(guī)?；?，只能從國情現實出發(fā)，選擇中國特色的小型規(guī)?；Ｎ覈赜蚨鄻?、氣候多樣、地貌多樣、生態(tài)多樣、民俗文化多樣。各地之間農業(yè)資源各不相同，甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質化集中連片的土地資源，不適合搞專業(yè)化模式。應該根據多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業(yè)態(tài)、兼業(yè)化的路子。

我們不能照搬模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態(tài)下，產業(yè)鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩(wěn)定協(xié)調地形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉(xiāng)工農兩大群體的利益分配，短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時跌價則傷害農民的利益。大起大落既損害產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也傷害生產者和消費者的利益。因此，政府要參與監(jiān)管，不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要結合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業(yè)組織與非盈利性公益組織要共同努力，實行兩條腿走路，走中國特色的創(chuàng)新型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

一、我國畜牧業(yè)追求大型規(guī)?；恼`區(qū)。象美國、荷蘭等國家是以大型規(guī)模化為主要特征，美國、荷蘭的奶牛業(yè)、肉牛業(yè)是大型規(guī)?；?，美國的肉雞業(yè)、蛋雞業(yè)也是大型規(guī)?；?，美國的肉豬業(yè)還是大型規(guī)模化的。他們畜牧業(yè)發(fā)展模式以規(guī)?；癁楹诵?，構成了規(guī)?；?、企業(yè)化、專業(yè)化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征，幾乎成了畜牧業(yè)現代化的“標志”，也主導著我國畜牧業(yè)發(fā)展的思維。受這些影響，我國畜牧業(yè)片面突出規(guī)模化，達到了不顧國情的極端程度。認為規(guī)模小就是傳統(tǒng)的、落后的，規(guī)模大才是現代的、先進的。在畜牧業(yè)領域，認為一家一戶分散飼養(yǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖程度低，是傳統(tǒng)落后需要淘汰的，極力發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。

我國飼養(yǎng)奶牛追求純種和追求高單產的目標導向，導致農戶種養(yǎng)分離。奶牛養(yǎng)殖戶在飼草飼料價格持續(xù)上漲、奶牛飼養(yǎng)成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下，陷入無利虧損的困境。大型規(guī)?；B(yǎng)奶牛，自家沒有足夠的草場進行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購買，勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導致整個飼養(yǎng)成本提高。我國的奶牛業(yè)片面地追求規(guī)?；@種違背國情、貪大求洋的規(guī)?；瑢⒅袊膛I(yè)引入誤區(qū)。造成奶牛業(yè)種養(yǎng)分離，不僅飼養(yǎng)成本高，還造成環(huán)境污染，提高環(huán)保 治污成本。美國等發(fā)達國家的奶牛業(yè)，不僅是規(guī)?；模€是種養(yǎng)結合的。規(guī)?；峭獗硎切问剑N養(yǎng)結合是實質是真經。遺憾的是，我們生搬硬套地學了人家的外表和形式，沒有學到真經。由于美國土地資源豐富，農民的數量少，可以廉價地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規(guī)模養(yǎng)殖奶牛提 供質優(yōu)、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養(yǎng)結合方式，利用農田消化養(yǎng)殖業(yè)的污物，變廢為寶資源化地解決養(yǎng)殖業(yè)污染。

二、我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。農戶大規(guī)模養(yǎng)奶牛，無法實現種養(yǎng)結合。養(yǎng)牛戶實行種養(yǎng)結合，只能采取小型規(guī)模化飼養(yǎng)方式，自家土地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養(yǎng)多少牛。土地規(guī)模小，就相應降低飼養(yǎng)規(guī)模。實行種養(yǎng)結合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛糞由自家農田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發(fā)展壯大。放棄美國模式的大型規(guī)模化，實行中國特色的小型規(guī)?；B(yǎng)牛戶才能擺脫當前的困境。

人多地少是我們的基本國情，按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實行規(guī)模化經營，需要對土地進行流轉集中，如采取股份制企業(yè)化形式，農民用土地承包經營權入股，成立有限責任公司，實現規(guī)

模化經營，提高農民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業(yè)的集體化法人財產，農民不能再支配。在市場化環(huán)境中，企業(yè)有生有死，一旦企業(yè)破產解散，土地等資產要用于處理債權債務，不能再還原給農民，等于讓農民失地。農民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會行使權力，作為自然人，農民沒有權力支配資產，也不能直接行使管理權，只能坐等分紅，或給股份制企業(yè)打工，導致農戶自主權喪失。

三、中國特色的規(guī)?；切⌒鸵?guī)模化，微觀經營主體是農戶有什么樣的國情，就應該有什么樣的發(fā)展模式。走土地流轉集中，發(fā)展規(guī)模經營，受到政策制約限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規(guī)?；切⌒鸵?guī)?；；驊麴B(yǎng)300－500只雞，或戶養(yǎng)20－30頭豬，或戶養(yǎng)10－20頭牛，或戶養(yǎng)30－50只羊。與大型規(guī)模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的。但與庭院零星養(yǎng)殖的一二口豬十幾只雞相比，飼養(yǎng)規(guī)模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規(guī)模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良法等現代技術，不是傳統(tǒng)的土法上馬，這是適合中國國情的規(guī)?；?，是中國特色的現代畜牧業(yè)。

小型規(guī)?；N養(yǎng)結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們手中還擁有棚圈等飼養(yǎng)設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養(yǎng)的方式進行養(yǎng)殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧業(yè)生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規(guī)?；?，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規(guī)模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由于是種養(yǎng)結合，種植與養(yǎng)殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權?？梢钥床顺燥?、量身裁衣，充分發(fā)揮微觀經營主體的作用。

四、畜牧業(yè)的經營規(guī)模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規(guī)?；枰扇∑髽I(yè)化經營方式，中國特色的小型規(guī)?；?，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業(yè)化經營相比較，具有內部組織成本低、溝通協(xié)調成本

低、內部環(huán)節(jié)少、運行費用省等優(yōu)勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規(guī)模農戶家庭經營，管理層次簡單，責權利集中統(tǒng)一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。

農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協(xié)調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業(yè)制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業(yè)化組織形式，現代企業(yè)制度中的董事會、監(jiān)事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發(fā)生變形。

我國對畜牧業(yè)采取完全市場化機制來運營，畜牧產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體制，造成產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)彼此分離，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)是分離的，分別由不同的場戶來從事；養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)也是分離的，分別由加工企業(yè)與養(yǎng)殖場戶來從事；加工業(yè)與 銷售業(yè)還是分離的，銷售環(huán)節(jié)掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協(xié)調障礙，產生著極高的交易成本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發(fā)生的溝通協(xié)調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業(yè)鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付過高的交易成本。

五、我國畜牧業(yè)缺乏“攻守兼?zhèn)洹钡淖灾髂芰Γ瑢е聡H化沖擊威脅加大當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最 大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆?jié)q價帶來的好處。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆 價格的上漲?，F代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作，既可以制造過剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場價格的起伏跌蕩。

加工業(yè)是畜牧產業(yè)鏈的咽喉要道，流通業(yè)是畜牧產業(yè)鏈的制高點，在畜牧產業(yè)鏈中的戰(zhàn)略地位極為突出。在大豆產業(yè)鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加 工環(huán)節(jié)，上游控制大豆種植業(yè)，下游則控制豆油豆粕環(huán)節(jié)，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業(yè)鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業(yè)跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為制造豬賤傷農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。

畜產品需求彈性低，產業(yè)進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節(jié)性，畜產品生產與銷售之間有滯后期，在生產環(huán)節(jié)受自然因素左右，引發(fā)市場大起大落的不穩(wěn)定因素多。為了畜產品的穩(wěn)定和諧持續(xù)發(fā)展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業(yè)屬性。畜牧業(yè)欲實現穩(wěn)定持續(xù)和諧發(fā)展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環(huán)節(jié)不能交給商業(yè)利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業(yè)合作社使用。通過農民專業(yè)合作社這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業(yè)制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業(yè)合作社真正具有實力，能夠將種植與養(yǎng)殖結合在一起，將養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰(zhàn)略資源，實現產中產前產后、上中下游一 體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業(yè)體系，有效化解國際化帶來的沖擊。

六、在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰(zhàn)略，需要國內與國際市

場一盤棋，即要走出去，也要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些?！疤焐系南生Q，不如手中的麻雀”，中國畜牧業(yè)的強大，要立足于國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷平衡，進行市場區(qū)隔，等于修建戰(zhàn)壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口的，只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節(jié)約物流費用運輸成本，實現了節(jié)能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。