第一篇：互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處的思考

煙草專賣互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處的思考

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件是一種新型的卷煙銷售模式和渠道，它的主要特點(diǎn)有：

1、更具有隱蔽性；

2、涉及范圍更加廣泛；

3、危害性巨大。針對該類涉煙案件的查處，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、線索的收集：作為一個新型的銷售網(wǎng)絡(luò)—互聯(lián)網(wǎng)，是一個龐大的，我們難以監(jiān)管的信息互動平臺。對于一些卷煙違法交易信息更是我們無法獲知的。所以我們必須加強(qiáng)與公安網(wǎng)監(jiān)部門的合作，通過他們專業(yè)的指導(dǎo)與技術(shù)支持，才能使我們的工作事半功倍。同時，也要加強(qiáng)我們自身的互聯(lián)網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)，通過自身對互聯(lián)網(wǎng)信息的搜索和掌握，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息的掌握。

二、線索的分析及證據(jù)的采集： 由于網(wǎng)絡(luò)涉煙案件涉及面廣，牽扯的上下線較多。這就要求我們?nèi)绾螌⒈姸嗟木€索轉(zhuǎn)化為有用的證據(jù)，這也是案件偵辦的重點(diǎn)難題。除了我們辦案人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識外，與公安部門的協(xié)作也是密不可分的。如果能邀請到檢查機(jī)關(guān)的提前介入，夯實(shí)證據(jù)，那對于案件后期的起訴是非常有利的。

第二篇：涉煙案件查處協(xié)作機(jī)制

XX公安局、XX煙草專賣局關(guān)于印發(fā)聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制的通知

各部門：

《聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制》已經(jīng)XX公安局、XX煙草專賣局共同研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制

XX公安局 XX煙草專賣局

XX年XX月X日

聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制

為加強(qiáng)對涉煙案件的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時溝通信息，規(guī)范案件移送，建立長期的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對涉煙違法犯罪的打擊力度，順暢協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，經(jīng)XX公安局、XX煙草專賣局共同研究，特制定本工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想 建立聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、有力打擊涉煙違法犯罪行為的重大舉措，涉煙違法犯罪案件行為涉及面廣，情況復(fù)雜，查處難度大，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和煙草專賣行政主管部門的協(xié)調(diào)配合，有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，有利于統(tǒng)一認(rèn)識和排除干擾，有利于提高辦案水平和辦案質(zhì)量。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，縣公安局、縣煙草專賣局成立聯(lián)合查處涉煙違法案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：XX（X局長）

副組長：XX（X）、XXX(XX)、成員：縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人；縣煙草專賣局專賣管理科負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在X煙草專賣局，XX兼任辦公室主任。辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員三名（XXX）。聯(lián)絡(luò)員責(zé)任如下：

（一）根據(jù)工作需要和單位領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)與其他單位聯(lián)絡(luò)員的溝通和聯(lián)系。

（二）負(fù)責(zé)聯(lián)系本部門與其他部門之間查處涉煙違法犯罪案件的協(xié)作及案件移送工作。

（三）具體負(fù)責(zé)信息通報(bào)工作。

（四）就本部門查處涉煙案件過程中的疑難問題向其他部門及時進(jìn)行咨詢。

三、聯(lián)合執(zhí)法

（一）對案情復(fù)雜，影響重大的涉煙違法案件，公安機(jī)關(guān)和煙草專賣行政主管部門應(yīng)在案發(fā)當(dāng)日組成聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權(quán)立案調(diào)查、落實(shí)。

（二）煙草專賣行政主管部門對案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以書面向公安機(jī)關(guān)提出咨詢，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在7日內(nèi)書面答復(fù)意見。

（三）公安機(jī)關(guān)或煙草專賣行政主管部門在單獨(dú)查處案件過程中，發(fā)現(xiàn)有涉煙案件可能涉嫌犯罪的，可以商請對方執(zhí)法部門提前介入，被通知到的執(zhí)法部門應(yīng)在接到通知后立即派員趕到案發(fā)現(xiàn)場開展聯(lián)合調(diào)查取證工作，城區(qū)在接到通知后XX分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，城鄉(xiāng)結(jié)合部在接到通知后XX分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知后XX分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知后在與聯(lián)絡(luò)員約定的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場（但不超過XX分鐘）。

（四）在辦案過程中，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時采取扣押、傳訊等措施，并依法立案偵查；認(rèn)為違法數(shù)額小，也應(yīng)當(dāng)對違法人員、涉案物品進(jìn)行適當(dāng)控制后，當(dāng)場移交煙草專賣行政主管部門。

四、案件移送

（一）煙草專賣行政主管部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的，按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）辦理。

（二）公安機(jī)關(guān)對所發(fā)現(xiàn)的涉嫌涉煙違法犯罪案件，經(jīng)審查，認(rèn)為不符合刑事案件立案條件，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知煙草專賣行政主管部門，相應(yīng)退回案卷材料。

五、其他規(guī)定

本機(jī)制在實(shí)施過程中如與國家法律、法規(guī)，上級機(jī)關(guān)規(guī)定不一致時，以國家法律、法規(guī)和上級機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：煙草專賣查處涉煙案件辦案經(jīng)費(fèi)管理制度

XX縣煙草專賣局查處涉煙案件辦案經(jīng)費(fèi)管理制度

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)專賣查處違法涉煙案件經(jīng)費(fèi)管理工作，做到案件報(bào)結(jié)的同時卷宗要?dú)w檔，案件對應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用要與歸檔卷宗一一對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對專賣查處違法涉煙案件及相關(guān)費(fèi)用管理工作的有效監(jiān)督和控制，提高效率，切實(shí)保證專款專用，特制定本制度。

第二條 查處違法涉煙案件是指煙草專賣局單獨(dú)或會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門共同或公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門單獨(dú)辦理查處違反《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)所進(jìn)行的專項(xiàng)工作。

第三條 查處違法涉煙案件相關(guān)經(jīng)費(fèi)是指煙草專賣局用于查處涉煙違法犯罪行為所需的經(jīng)費(fèi)及對其他執(zhí)法部門共同辦理和單獨(dú)辦理打擊涉煙違法犯罪獎勵和辦案補(bǔ)貼所需的經(jīng)費(fèi)。

第四條 煙草專賣局移送公安機(jī)關(guān)或公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門辦理的涉煙違法犯罪案件要報(bào)煙草專賣監(jiān)督管理部門備案。

第五條 凡涉煙違法犯罪嫌疑人刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕、勞動教養(yǎng)或判處刑罰的要將相關(guān)證明材料報(bào)煙草專賣監(jiān)督管理部門備案。

第六條 煙草專賣局應(yīng)配備人員負(fù)責(zé)查處違法涉煙案件相關(guān)費(fèi)用的管理工作。

第二章 查處違法涉煙案件的相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用范圍

第七條 涉煙案件相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括: 1.舉報(bào)費(fèi)。指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給案件舉報(bào)人的獎勵費(fèi)用。

2.檢驗(yàn)、檢測、取證費(fèi)。指在辦案過程中發(fā)生的檢驗(yàn)、檢測和取證等費(fèi)用。

3.搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)、銷毀費(fèi)。指在辦案過程中扣留違法煙草制品和罰沒煙草制品發(fā)生的搬運(yùn)、運(yùn)輸、倉儲、銷毀等費(fèi)用。

4.專用器具、器材費(fèi)。指辦案所需的專用器具、器材費(fèi)用支出。

5.人員費(fèi)用。指參加辦案行動人員的食宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用。

6.協(xié)同辦案費(fèi)。指支付有關(guān)部門協(xié)同煙草部門辦案所發(fā)生的費(fèi)用。

7.獎勵補(bǔ)助費(fèi)。指對一線辦案有功人員的獎勵費(fèi)和發(fā)給協(xié)助辦案單位的獎勵費(fèi)以及因公負(fù)傷、致殘和犧牲人員的補(bǔ)助費(fèi)用。

8.宣傳費(fèi)。指召開打假打私動員大會和組織新聞報(bào)道等專項(xiàng)宣傳費(fèi)用。

第三章 查處違法涉煙案件相關(guān)經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)

第八條 舉報(bào)費(fèi)、獎勵費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)按照市局規(guī)定執(zhí)行。

第四章 查處違法涉煙案件涉及的經(jīng)費(fèi)審批程序

第十一條 查處違法涉煙案件涉及的經(jīng)費(fèi)支出必須要有正式發(fā)票或合法收據(jù)。特殊情況下無法出具正式發(fā)票或合法收據(jù)的,必須由辦案人員說明支付的原因、標(biāo)準(zhǔn)及具體金額,并附案件卷宗材料,經(jīng)專賣監(jiān)督管理科集體研究提出書面意見,財(cái)務(wù)科嚴(yán)格審核,按規(guī)定權(quán)限報(bào)省局或市局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條 舉報(bào)費(fèi)的支付。舉報(bào)費(fèi)的支付要健全制度。舉報(bào)要有記錄，并有領(lǐng)導(dǎo)審批簽字；支付舉報(bào)費(fèi)時必須列出獎勵的依據(jù)和金額。

(一)專賣辦在辦理支付給舉報(bào)人的舉報(bào)費(fèi)要做到一案一結(jié)。即按舉報(bào)人提供的線索辦理違法涉煙案件取得成果后，憑與之對應(yīng)的完整卷宗和舉報(bào)費(fèi)審批手續(xù)進(jìn)行舉報(bào)費(fèi)審批。

(二)在審批案件舉報(bào)費(fèi)時，必須持市局統(tǒng)一制定的案件獎呈報(bào)表、舉報(bào)記錄、罰沒卷煙入庫單、卷煙作價單、質(zhì)檢報(bào)告等材料辦理舉報(bào)費(fèi)審批手續(xù)，經(jīng)專賣辦負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。

(三)專賣監(jiān)督管理部從財(cái)務(wù)部領(lǐng)取支付給舉報(bào)人的獎勵費(fèi)用,領(lǐng)款憑證上必須有負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人(經(jīng)辦人要求兩人以上)簽字,經(jīng)辦人和舉報(bào)人不能為同一人。向舉報(bào)人交付舉報(bào)費(fèi)時,舉報(bào)人必須在舉報(bào)費(fèi)支付單據(jù)上簽字或手印;或者由兩名以上的經(jīng)辦人員簽字領(lǐng)款,監(jiān)督支付。

第十三條 查處違法涉煙案件涉及的其他經(jīng)費(fèi)支付審批程序。

(一)煙草專賣局在查辦違法涉煙案件過程中發(fā)生的其他費(fèi)用支出，要符合本辦法第二章第七條第2、3、4、5、6、7、8目所列支的費(fèi)用支出。

(二)煙草專賣局在查辦違法涉煙案件過程中發(fā)生的其他費(fèi)用支出要做到一案一結(jié)。即：在發(fā)生費(fèi)用后，憑與之對應(yīng)的完整卷宗和費(fèi)用支出相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行審批。經(jīng)專賣管理監(jiān)督部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十三條 協(xié)同辦案費(fèi)的支付。協(xié)同辦案費(fèi)的支付要根據(jù)協(xié)辦各方簽訂的協(xié)同辦案協(xié)議,結(jié)合在案件查處中的貢獻(xiàn)和費(fèi)用支出情況,列出補(bǔ)助的內(nèi)容和金額,經(jīng)專賣監(jiān)督管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。除取得協(xié)辦單位加蓋財(cái)務(wù)專用章或公章的正式財(cái)務(wù)收據(jù)外,在領(lǐng)款憑證上要有協(xié)辦單位經(jīng)辦人的簽字。

第十四條 獎勵費(fèi)的支付。獎勵補(bǔ)助費(fèi)的支付要根據(jù)在查處涉煙違法案件中的貢獻(xiàn)情況,列出相關(guān)的內(nèi)容和金額,經(jīng)專賣監(jiān)督管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。屬于支付給單位的,除取得協(xié)辦單位加蓋財(cái)務(wù)專用章或公章的正式財(cái)務(wù)收據(jù)外,在領(lǐng)款憑證上要有協(xié)辦單位經(jīng)辦人的簽字。屬于支付給專賣辦案人員的要有經(jīng)辦人及領(lǐng)款人在領(lǐng)款憑證上簽字。

第十五條 支付參**處涉煙案件行動人員的費(fèi)用時要有人員名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)開支項(xiàng)目,經(jīng)專賣監(jiān)督管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)款憑證上要有參**處涉煙案件行動人員直接領(lǐng)款人的簽字。

第十六條 按本辦法辦理違法涉煙案件涉及的相關(guān)費(fèi)用審批程序時，相關(guān)審批手續(xù)要一式三份，一份隨支取相關(guān)費(fèi)用手續(xù)交市局財(cái)務(wù)處，一份交市局專賣監(jiān)督管理處歸檔，一份我局留存。

第五章 賬務(wù)處理

第十七條 收到的打假經(jīng)費(fèi)在補(bǔ)貼收入中核算,下設(shè)二級科目中央補(bǔ)貼收入和地方財(cái)政補(bǔ)貼收入。打假、辦案經(jīng)費(fèi)支出在管理費(fèi)用中列支,下設(shè)二級科目打假經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)科目核算,并下設(shè)立三級明細(xì)科目,即舉報(bào)費(fèi),檢驗(yàn)、檢測、取證費(fèi),搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)、銷毀費(fèi),專用器具、器材費(fèi),人員費(fèi)用,協(xié)同辦案費(fèi),獎勵補(bǔ)助費(fèi),宣傳費(fèi),其他科目,打假經(jīng)費(fèi)科目用于核算生產(chǎn)、銷售假冒偽劣卷煙案件費(fèi)用;辦案經(jīng)費(fèi)科目用于核算走私販私、真品卷煙、煙葉案件費(fèi)用。

第十八條 各單位收到撥款時,借記銀行存款,貸記補(bǔ)貼收入＿××補(bǔ)貼收入科目。使用經(jīng)費(fèi)時,借記管理費(fèi)用＿××經(jīng)費(fèi)＿××(三級明細(xì)科目),貸記銀行存款等科目。

第十九條 各單位在支付查處涉煙案件經(jīng)費(fèi)時,必須采取一次行動或一案一結(jié)的核算方法。

第六章 監(jiān)督與處罰

第二十條 市局負(fù)責(zé)對違法涉煙案件經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 打假經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。對截留、擠占和挪用的,除收回?fù)芨兜拇蚣俳?jīng)費(fèi)外,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員給予相應(yīng)處分;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。由XX縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件辦理問題及現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件辦理現(xiàn)狀及問題

一、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管現(xiàn)狀

如今，互聯(lián)網(wǎng)是人們生活不可缺少的一項(xiàng)高科技產(chǎn)品，給我們的生活帶來了諸多便捷，同時也為不法分子提供了可乘之機(jī)，在任何一個搜索引擎或者在線購物網(wǎng)站輸入“煙草”二字，有關(guān)煙草品牌、規(guī)格、價格等海量信息魚貫而出。盡管有關(guān)部門對購物網(wǎng)站進(jìn)行了整頓，網(wǎng)絡(luò)涉煙行為在QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，以及其他網(wǎng)店兼營卷煙業(yè)務(wù)的現(xiàn)象仍隨處可見。違法經(jīng)營的煙草專賣品以其低廉的價格吸引了大量不明真相的消費(fèi)者。同時，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購物銷售地域廣、客戶分布散、資金轉(zhuǎn)移快，煙草部門偵破此類案件過程需耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，以及其他相關(guān)執(zhí)能部門的密切配合。而最終的處罰力度并未對犯罪分子予以沉重的打擊，從而該類案件的處理所引發(fā)的社會效果并不顯著。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件煙的特征(一)銷售鏈特征

互聯(lián)網(wǎng)煙草專賣品銷售分為網(wǎng)絡(luò)等級制和團(tuán)伙組織兩種形式，網(wǎng)絡(luò)等級制是復(fù)制加盟別人的網(wǎng)店進(jìn)行銷售，貨源從上線處購進(jìn)再進(jìn)行分發(fā)，從中賺取差價。他們有嚴(yán)格的保密制度，并且會在網(wǎng)上曬一些宣傳圖片以及收款單據(jù)和金額，以溝引加盟及消費(fèi)。團(tuán)伙組織大多為3 人以上，其團(tuán)伙協(xié)作默契、分工細(xì)致，已形成完整的貨源組織、網(wǎng)上訂單確認(rèn)、網(wǎng)銀付款、物流運(yùn)輸、收獲確認(rèn)、退(換)貨服務(wù)銷售鏈。從貨源組織到收獲確認(rèn)，各個環(huán)節(jié)緊密相扣，且節(jié)點(diǎn)間雙方不產(chǎn)生任何實(shí)際接觸，一切交易均靠成員之間達(dá)成的默契來推動，銷售鏈非常完整。

(二)銷售主體特征

非法商家在QQ、微信、陌陌或其他電子商務(wù)平臺匿名注冊虛擬商店，利用QQ、百度貼吧、論壇等發(fā)布商品信息、網(wǎng)上店鋪名稱、電子郵箱、QQ 賬號，進(jìn)行產(chǎn)品宣傳。更有甚者，掛靠國外購買的服務(wù)器，以逃脫監(jiān)管部門對其IP 地址的查處，銷售主體形式完全處在虛擬狀態(tài)。(三)涉案金額大

不法商販以真品煙標(biāo)、煙盒為掩護(hù)，暗地進(jìn)行假煙銷售。網(wǎng)絡(luò)銷售活動有其不確定的時間性、空間性，從而大批次假煙流入市場，流向普通消費(fèi)者。從全國查獲的同類案件看來，涉案金額少則十幾萬元，多則上千萬元，以石嘴山市局查處的“01.01仇曉楠非法經(jīng)營案”案值221萬元。(四)運(yùn)輸方式隱蔽

以“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系（微信、陌陌等自媒體）、銀行打款或第三方支付平臺（支付寶、微信支付、財(cái)付通等軟件支付）、郵政、快遞、物流送貨”販賣假煙的方式，已經(jīng)成為販賣假煙的主流方式。運(yùn)輸方式更是非常隱蔽。一是采用快遞公司物流送貨。發(fā)送假煙時，銷售團(tuán)伙往往在快遞上不寫明卷煙，而是寫日用品、化妝品、茶葉等名目掩蓋犯罪，通過航空、鐵路、公路運(yùn)輸?shù)确绞竭\(yùn)輸?shù)劫徺I方手中。二是通過長途大巴車運(yùn)輸。賣方通過收買長途客運(yùn)司機(jī)，由長途客運(yùn)車將貨物轉(zhuǎn)移到購買方手中。

三、互聯(lián)網(wǎng)假煙銷售監(jiān)管難的原因(一)互聯(lián)網(wǎng)購物及物流領(lǐng)域檢查難度大

在對物流環(huán)節(jié)的監(jiān)控方面，由于行政管轄權(quán)的問題，導(dǎo)致很多案件線索因?yàn)椴荒茏龅郊皶r查處而流失。地市級煙草專賣行政主管部門要想對該地區(qū)郵政企業(yè)涉嫌非法運(yùn)銷卷煙的包裹進(jìn)行檢查，就必須要獲得該地公安機(jī)關(guān)立案，開具檢查證、立案決定書、調(diào)取證據(jù)通知書，受案登記表等進(jìn)行檢查。因此，地市級以下的煙草專賣行政主管部門要想對郵政包裹中涉嫌非法運(yùn)銷卷煙的包裹進(jìn)行檢查，難度較大。

（二）互聯(lián)網(wǎng)售煙門檻低、靈活性、隱蔽性強(qiáng)，打擊難度大

互聯(lián)網(wǎng)上的卷煙賣家，無需開有實(shí)體店鋪，更不必辦理或出示煙草專賣零售許可證，只需通過身份證和銀行卡的認(rèn)證就可以在網(wǎng)上開店售煙。通?；ヂ?lián)網(wǎng)賣家以銷售煙標(biāo)為名，規(guī)避網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，在網(wǎng)上經(jīng)營各類國產(chǎn)名優(yōu)卷煙、市場上難覓蹤跡的特供卷煙以及洋煙等，品牌種類多，價格大幅低于市場價格，無論是品種還是價格都有優(yōu)勢，很容易吸引網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的眼球，不惜甘心配合賣家進(jìn)行偽裝交易，在買家通過第三方支付平臺順利付款后，賣家再通過快遞公司偽裝貨品后發(fā)貨。這樣的非法經(jīng)營方式，發(fā)生極為便利，隱蔽性很強(qiáng)，證據(jù)不易保存。銷售和購買都是隨機(jī)進(jìn)行的，聊天記錄，手機(jī)短信，第三方訂單等有關(guān)交易記錄和證據(jù)也極易消除或偽裝，很容易讓非法經(jīng)營者鉆空子。正因?yàn)槟壳暗木W(wǎng)絡(luò)販?zhǔn)蹮煵輰Ｙu品活動極為隱蔽且流動性強(qiáng)，使違法份子處于易守難攻的態(tài)勢，不易被專賣執(zhí)法部門察覺，給專賣執(zhí)法部門整治和打擊工作帶來了極大的難度。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管能手

網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品非法活動在一定時期內(nèi)勢必會成為煙草專賣監(jiān)管工作嶄新的重要的領(lǐng)域，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙監(jiān)管工作涉及面廣，難度大，要求高，迫切要求我們的專賣監(jiān)管工作務(wù)必要從煙草行業(yè)發(fā)展大局和卷煙市場發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)納入到煙草專賣人才培養(yǎng)工作的重心上來。一是要在加大人力和財(cái)力的投入力度，積極引進(jìn)優(yōu)秀的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)型人才的同時，有針對性地發(fā)展和培養(yǎng)一批網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作能手，認(rèn)真提高專賣人員工作能力，緊跟時代需求，培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)打假技術(shù)隊(duì)伍。二是要狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、網(wǎng)絡(luò)操作等技能培訓(xùn)，全面綜合提高隊(duì)伍素質(zhì)。要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)渉煙交易的特點(diǎn)和規(guī)律，有針對性的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識、操作技能及法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作的實(shí)踐，不斷提高專賣隊(duì)伍的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)，建立一支工作效率高、監(jiān)控市場有力、執(zhí)法規(guī)范的專賣稽查隊(duì)伍；三是要跟緊時代步伐，要鼓勵對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有業(yè)務(wù)潛力的年輕同志主動適應(yīng)時代發(fā) 展和行業(yè)大局要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管各項(xiàng)工作，利用各種最新的網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)方式進(jìn)行運(yùn)作，使煙草監(jiān)管工作由被動伏擊變主動出擊，引領(lǐng)廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和經(jīng)營者從規(guī)范守法的途徑了解、購買或經(jīng)銷卷煙。經(jīng)過十多年的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到了社會生活的方方面面，促使人類的生存環(huán)境和交往方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)在全民化、市場化、社會化的同時，也帶來了日益嚴(yán)重的負(fù)面影響。眼下，新興的網(wǎng)絡(luò)交易方式不僅沖擊著傳統(tǒng)的卷煙經(jīng)營秩序，也對煙草專賣部門的監(jiān)管工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。事實(shí)證明，煙草行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)生活的面前必須變被動為主動，積極面對機(jī)遇，勇敢迎接挑戰(zhàn)，通過打擊和整頓互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙活動占據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的主動權(quán)和控制權(quán)，才能真正做到為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和國家利益繼續(xù)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺析互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管及應(yīng)對措施

淺析互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管及應(yīng)對措施

摘要：當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物日益普遍，網(wǎng)絡(luò)購物在給大家?guī)矸奖愕耐瑫r也滋生了不少不法分子利用網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售煙草專賣品。煙草執(zhí)法部門在對這類案件實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法時時，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)違法涉煙案件本身具有特殊性，存在這諸多的現(xiàn)實(shí)困難，導(dǎo)致無法對此類違法違規(guī)行為予以準(zhǔn)確打擊，如何有效查處互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件已經(jīng)成為煙草專賣管理的重要課題。本文通過探討互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的特征，對互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件監(jiān)管的現(xiàn)狀和監(jiān)管難點(diǎn)做了具體分析，提出了一些應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 煙草專賣 執(zhí)法 監(jiān)管

我國自1992年1月1日《中華人民共和國煙草專賣法》實(shí)施以來,便正式對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口實(shí)行壟斷經(jīng)營,專賣許可制度。但是近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)及其衍生行業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)購因其輻射面廣和隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)成為了不法煙販逃避打擊，進(jìn)行非法銷售卷煙假煙的重要途徑。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費(fèi)者利益，對國家煙草專賣制度造成了嚴(yán)重的破壞，因此必須對這種行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

一、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件類型及特點(diǎn)

1.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的定義

《中華人民共和國煙草專賣法》第三條規(guī)定“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。” 本文中“互聯(lián)網(wǎng)涉煙”情況，就是以此作為法律根據(jù)。即凡是違反煙草專賣制度，利用互聯(lián)網(wǎng)從事煙草制品經(jīng)營活動的（包括制售假冒卷煙），均歸于互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為。2.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的類型

雖然互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件設(shè)定條件為通過互聯(lián)網(wǎng)，但是涉煙違法犯罪活動的性質(zhì)區(qū)分依然的性質(zhì)依然按照案件的數(shù)額或違法金額來劃分“罪與非罪”之間的界限，這一點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中依然適用。根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重區(qū)分為一般行政違法行為和犯罪行為。以“銷售走私煙、無標(biāo)識外國卷煙”、“無證批發(fā)煙草專賣品”、“無證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)”、“銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品”、“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu品批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”等為認(rèn)定及處罰依據(jù)的可以由專賣執(zhí)法部門按照一般行政違法行為來進(jìn)行處理。對于涉案金額巨大，情節(jié)較為嚴(yán)重的刑事案件，可以由司法機(jī)關(guān)根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》以及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會議紀(jì)要》對于此類犯罪活動依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3.互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的特點(diǎn)

3.1 網(wǎng)上銷售形式多樣，銷售鏈完整

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了一大批衍生產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)購物成為了不法分子涉煙犯罪的又一重要途徑?？偨Y(jié)以往各地查辦的案件，我們可以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件主要有以下三種形式：第一，通過企業(yè)黃頁等分類信息網(wǎng)站來發(fā)布廣告信息等從而進(jìn)行非法銷售；第二，通過淘寶、凡客等電子商務(wù)網(wǎng)站，通過開設(shè)虛擬店鋪，以其它非專賣品的名義來從事非法活動；第三，通過QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個人空間來發(fā)布涉煙廣告、求購信息等，從而在網(wǎng)上進(jìn)行非法收購或銷售煙草專賣品。從事互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪活動的的以3人以上的團(tuán)伙組織為主，以2013年9月6日邯鄲市煙草專賣局偵破的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草專賣品案件為例，共抓獲犯罪嫌疑人13人、上網(wǎng)追逃1人，該犯罪團(tuán)伙協(xié)作默契、分工細(xì)致，已形成完整的“網(wǎng)上交易訂貨，快遞物流配送，網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬”的成熟的銷售鏈。并且在各個環(huán)節(jié)雙方都不會有任何實(shí)際接觸，所有的交易都通過網(wǎng)絡(luò)溝通以及成員之間達(dá)成的默契來推動。

3.2 網(wǎng)上交易輻射面廣，涉案金額大，交易網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜

互聯(lián)網(wǎng)的開放性決定了網(wǎng)上涉煙違法犯罪活動不確定的時間性和空間性，不法分子借助淘寶以及其它在線網(wǎng)購平臺，打著銷售煙標(biāo)、煙盒的幌子，實(shí)際上是進(jìn)行假煙銷售。網(wǎng)上交易方式銷售涉煙商品對象廣泛，涉及不同年齡和階層的人員，人員數(shù)量龐大，涉及的網(wǎng)絡(luò)體系龐大、金額較大，從全國查獲的同類案件看來，涉案金額少則十幾萬元，多則上千萬元甚至過億元。通?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件的非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)存在橫向、縱向交叉聯(lián)系，不僅有上線直接為下線的供貨網(wǎng)絡(luò)，下線之間也通過互聯(lián)網(wǎng)相互調(diào)劑煙草專賣品；同時交易方式又呈現(xiàn)分級態(tài)勢，既包括利用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上交易，也包括通過業(yè)務(wù)聯(lián)系、銀行轉(zhuǎn)帳、物流配送等方式進(jìn)行的網(wǎng)下直銷交易。以邯鄲市煙草專賣局偵破的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)非法銷售煙草專賣品案件為例，該案團(tuán)伙長期利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過“淘寶網(wǎng)”以衣服、食品的名義購進(jìn)大量非法卷煙在市區(qū)及周邊兜售，該案涉及廣東、廣西、深圳、湖北等20余省、市，上線達(dá)80余家、100余人，案值近兩億元。3.3 交易及運(yùn)輸方式隱蔽，通過第三方，快捷保險

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件一般都是不法分子與消費(fèi)者之間的一對一小批量交易，因此其交易以及運(yùn)輸方式都比較隱蔽。在多起涉煙案件中我們可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)犯罪嫌疑人都是以銷售打火機(jī)、煙標(biāo)等產(chǎn)品的名義來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)店鋪?zhàn)?；然后再通過第三方鏈接或者聊天工具來確定購買煙草專賣品；最后再通過網(wǎng)銀、支付寶等第三方支付平臺來進(jìn)行交易。發(fā)貨時賣方一般都是使用物流或者快遞公司以日用品等其它名目來發(fā)貨，部分賣方通過收買長途大巴車司機(jī)來進(jìn)行運(yùn)輸，買賣雙方交易風(fēng)險小，受時間、空間限制小，信譽(yù)高，隱蔽性強(qiáng)。3.4 銷售主體虛擬，給執(zhí)法和取證帶來一定難度

虛擬性是互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的重要特點(diǎn)，不法分子通過在互聯(lián)網(wǎng)上注冊虛擬銷售主體來從事違法交易活動從而使自己隱蔽在幕后，更有甚者，通過購買國外的服務(wù)器來注冊網(wǎng)站，這樣一來便使監(jiān)管部門難以對其IP地址進(jìn)行查處。不法商家通過QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個人空間來發(fā)布涉煙廣告、求購信息等來進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，進(jìn)而在網(wǎng)上進(jìn)行非法收購或銷售煙草專賣品。互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件本身沒有時空的限制，因此在案件管轄權(quán)上往往不太明確；在經(jīng)歷了多重環(huán)節(jié)后，在查處案件時很難找到相關(guān)的當(dāng)事人直接進(jìn)行調(diào)查取證；犯罪嫌疑人在交易過后往往會刪除交易記錄，增加了取證的難度；在偵辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時，如果有從事非法涉煙活動的人員長期不在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)，其他犯罪嫌疑人往往就會通過各種途徑來散布“預(yù)警”信息從而使其他未到案的犯罪嫌疑人引起警覺，增加了辦案難度。

二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管現(xiàn)狀及難點(diǎn)

1.互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管現(xiàn)狀

近幾年來，隨著煙草專賣執(zhí)法部門加大了對互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的查處力度，較為有效的打擊了互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的緊張態(tài)勢，但是仍然要看到仍然有不少的違法犯罪分子，給其違法經(jīng)營的煙草專賣品披上一些諸如電子煙、蒸汽水煙、中藥戒煙產(chǎn)品等煙草替代品的合法外衣來進(jìn)行非法銷售活動。這些商販通常利用其煙草制品低廉的價格來吸引大量不知道真相的消費(fèi)者。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)涉煙犯罪呈現(xiàn)復(fù)雜化、隱蔽化、多元化的特點(diǎn)，但是互聯(lián)網(wǎng)仍然在是整個違法犯罪活動的主要核心和作案工具。

這幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處力度加大，不少網(wǎng)絡(luò)涉煙的大案、要案不斷出現(xiàn)在人們視野內(nèi)。2012年11月8日海南省?？谑袑Α?0?13”互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的涉案人員展開了收網(wǎng)抓捕行動。目前核實(shí)案值達(dá)到1090多萬元，成功抓捕了古某等5名主要犯罪嫌疑人。涉及海南、廣東、浙江、上海、黑龍江等十余個省區(qū)，案件影響較大，社會危害嚴(yán)重。2013年9月6日，邯鄲市局按照公安部統(tǒng)一部署，組織80余名公安干警和60余名稽查人員，分14個行動小組實(shí)施抓捕。當(dāng)場查獲電腦5臺、各類違法卷煙1039條、標(biāo)值10余萬元。據(jù)嫌疑人供述，其近一年的非法交易額達(dá)700余萬元。該案涉及廣東、廣西、深圳、湖北等20余省、市，上線達(dá)80余家、100余人,案值近兩億元，引起國家局領(lǐng)導(dǎo)高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)涉煙案件因?yàn)槠渚哂休椛涿鎻V、客戶群體分散、資金轉(zhuǎn)移較快等特點(diǎn)，煙草部門需要動用大量的人力、物力和財(cái)力偵破此類案件，并且最后的處罰往往不能給犯罪分子帶來足夠的精神震懾，從而使其它犯罪分子抱有僥幸心理。

2.互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為的監(jiān)管難點(diǎn)

2.1 相關(guān)領(lǐng)域立法缺失，刑事立案和管轄權(quán)確定困難打擊

近些年來，互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)的快速發(fā)展給人們的生活帶來了極大的方便，但是對應(yīng)的國家層面的法律設(shè)計(jì)仍然不夠完善。盡管我國，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的立法看起來很多，但是在不少的尤其是新興領(lǐng)域里仍然是空白的。國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法只有兩部，相比起來更多的是以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主。但是在案件發(fā)生后，由于存在級位的問題，這些規(guī)范性的文件具有適用的局限性，因此法院在審理相關(guān)案件時并不一定去適用這些部門的規(guī)章，在這時候司法解釋就顯得非常重要?，F(xiàn)階段打擊涉煙刑事案件方面主要有《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。由于互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件與普通涉煙案件存在極大的區(qū)別，因此適用這兩部司法解釋來處理案件時，打擊力度略顯不夠，較輕的刑事處罰與違法犯罪分子所獲得的高額利潤相比，對涉煙犯罪起不到大的威懾作用。在對物流行業(yè)的監(jiān)管方面，由于郵政系統(tǒng)改制和新興物流行業(yè)的崛起，地市級以下的煙草專賣行政主管部門要想對郵政包裹中涉嫌非法運(yùn)銷卷煙的包裹進(jìn)行檢查，就必須要獲得該地省級以上的郵政管理局批準(zhǔn)配合相關(guān)檢查，或者是由公安機(jī)關(guān)立案后，開具檢查證進(jìn)行檢查，這樣就導(dǎo)致很多案件的線索因?yàn)樾姓茌牂?quán)的不能得到及時查處而流失。因此，這就需要出臺一部能規(guī)范整個物流行業(yè)的法律，從法律層面對托運(yùn)貨物進(jìn)行監(jiān)督管理。在刑事立案和管轄權(quán)方面，《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對刑事案件的偵查管轄和審判管轄均作出了明確規(guī)定，一般由犯罪行為發(fā)生地和犯罪嫌疑人（被告人）居住地的公安機(jī)關(guān)和人民法院立案偵查和審判。在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中，由于網(wǎng)上交易存在地域分布廣泛、涉及人員數(shù)量龐大等特點(diǎn)，因此公安機(jī)關(guān)在對整個犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行徹查時，往往會出現(xiàn)對大量的犯罪事實(shí)沒有管轄權(quán)，或者很多單位均有對案件的管轄權(quán)。這種情況下，如果移交相關(guān)部門，不僅會喪失最佳戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致案件流產(chǎn)，還會造成辦案機(jī)關(guān)前期付出的大量努力付之東流。2.2 煙草部門監(jiān)管意識和技術(shù)手段的落后，案件調(diào)查取證困難

通常煙草部門的主要監(jiān)管對象一般分為日常監(jiān)管客戶和重點(diǎn)監(jiān)管客戶兩類，專賣檢查隊(duì)伍通過直接進(jìn)入門店檢查來查獲其違法違規(guī)經(jīng)營行為。然而互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件與傳統(tǒng)違法違規(guī)涉煙行為相比，具有傳播速度快，輻射范圍廣，涉案人員網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此煙草執(zhí)法部門的運(yùn)用傳統(tǒng)的技術(shù)手段和監(jiān)管方法難以取得監(jiān)管效果。在案件調(diào)查取證階段，由于專賣人員在網(wǎng)絡(luò)上收集信息和線索的意識和能力不足，對網(wǎng)絡(luò)上存在的涉煙廣告信息等通常會由于證據(jù)難以確定、監(jiān)察手段落后等導(dǎo)致取證困難。

2.3 該類犯罪交易隱蔽、犯罪痕跡不明顯，取得的電子證據(jù)轉(zhuǎn)化、認(rèn)定難

通過分析偵破的互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件，可以發(fā)現(xiàn)在這嘞案件中，犯罪嫌疑人在從事非法涉煙銷售時，經(jīng)常利用煙草替代品的名義或者通過與煙斗、過濾嘴等非煙草專賣品捆綁銷售來逃避打擊。在案件調(diào)查時，由于犯罪嫌疑人銷售的物品和數(shù)量往往不固定，交易成功后又不保存交易記錄，因此對確定非法經(jīng)營的案值帶來很大困難。辦案人員在取證時，必須認(rèn)真檢查整理犯罪嫌疑人的網(wǎng)絡(luò)交易記錄和QQ等聊天記錄，逐筆對照交易的時間和內(nèi)容，即使如此，由于互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中電子證據(jù)銷毀較快，辦案人員只能少量剝離出煙草專賣品的交易信息，是大量的涉案證據(jù)和案值因?yàn)闊o法轉(zhuǎn)化而無法得到認(rèn)定。2.4 涉案人員身份虛擬，鎖定、抓捕難

由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的虛擬性，犯罪人一般都是用虛假身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)注冊來從事互聯(lián)網(wǎng)非法涉煙活動，因此在案件偵破時往往由于難以發(fā)現(xiàn)作案人員的真實(shí)信息使犯罪嫌疑人逃過應(yīng)有的懲罰。在之前偵破互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時，一般都是通過與公安機(jī)關(guān)合作，采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等技術(shù)偵查手段，來確定犯罪嫌疑人作案使用的網(wǎng)絡(luò)IP地址，精確布控，準(zhǔn)確實(shí)施抓捕。然而隨著移動無線網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，無線網(wǎng)絡(luò)在大部分公共場所都有所覆蓋，因此犯罪嫌疑人可以隨時隨地利用WLAN、WIFI等來上網(wǎng)進(jìn)行交易。由于無線網(wǎng)絡(luò)的特殊性，因此公安機(jī)關(guān)無法確定其交易所用的IP地址，因此更加難以確定犯罪嫌疑人的身份，給互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的偵辦和抓捕工作帶來了更大的困難。

三、打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的對策

1.加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，探索互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件證據(jù)搜集模式

作為信息時代的產(chǎn)物，訪問性廣泛、虛擬性和隱蔽性是互聯(lián)網(wǎng)的特性，因此決定了互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件和傳統(tǒng)卷煙案件的明顯不同。針對在互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中難以獲得案件相關(guān)的真實(shí)有效信息這一難題，目前主要采用下面這幾種方法：第一，煙草專賣人員通過百度等搜索引擎通過在線搜索來收集案件線索，在犯罪嫌疑人發(fā)布廣告信息的論壇、博客、貼吧通過瀏覽來收集涉煙信息，對淘寶網(wǎng)、京東商城等大型電子商務(wù)平臺進(jìn)行有效排查，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。第二，通過零售戶、物流快遞貨運(yùn)商、消費(fèi)者等群眾舉報(bào)。第三，通過已經(jīng)偵破的涉煙案件來進(jìn)行案源拓展，加強(qiáng)對案件中涉及的可疑涉案信息的研判，深入挖掘。同時針對互聯(lián)網(wǎng)涉煙交易信息的無形性、隱蔽性和易破壞性，煙草部門要摸索建立互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件中收集證據(jù)的有效方法和規(guī)程，使辦案人員在收集證據(jù)時有章可依，將涉煙交易信息等電子證據(jù)及時轉(zhuǎn)化為視聽資料、書證、鑒定結(jié)論以及犯罪嫌疑人的供述與辯解，這樣就能使涉煙犯罪的一切相關(guān)證據(jù)得到有效的提取和保存。針對一些需要重點(diǎn)監(jiān)管的對象，由于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的特殊性，煙草執(zhí)法部門無法成立自己的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，但是政府宣傳部門和公安局等由于部門工作的特殊性，通常都配備有專業(yè)的人員和設(shè)備從事網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理工作，因此煙草部門應(yīng)加強(qiáng)與政府、公安的合作，利用其先進(jìn)的監(jiān)控手段和專業(yè)人員，為網(wǎng)絡(luò)打假奠定情報(bào)基礎(chǔ)。2.提升監(jiān)管水平，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)和物流行業(yè)的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件屬于新型涉煙犯罪形式，專賣執(zhí)法人員在對其進(jìn)行監(jiān)管時方式和能力有限，因此必須對專賣執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，選調(diào)一批對互聯(lián)網(wǎng)較為熟悉的人員來進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)其收集和分析涉案信息的能力，及時提取相關(guān)頁面和聊天記錄作為證據(jù)。首先在煙草部門的日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，應(yīng)該將互聯(lián)網(wǎng)涉煙行為作為其中的重要內(nèi)容，通過不定期的對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行瀏覽巡查，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，利用實(shí)名認(rèn)證等措施來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)店鋪的經(jīng)營，從源頭上扼制互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪，同時加強(qiáng)與其它部門之間的信息反饋和溝通，使發(fā)布涉煙廣告信息的相關(guān)網(wǎng)站得到懲治甚至關(guān)閉。然后國家應(yīng)該加強(qiáng)對物流行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范物流業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，對物流行業(yè)中存在的問題明確規(guī)定，做到責(zé)任義務(wù)明確，懲罰時有法可依。最后國家應(yīng)該完善涉煙犯罪的立法，對各種形式的涉煙犯罪進(jìn)行規(guī)范，在實(shí)際司法實(shí)踐中，經(jīng)常由于立法中的欠缺，導(dǎo)致在對犯罪嫌疑人犯罪的罪名的選擇和量刑的適用時出現(xiàn)漏洞。3.強(qiáng)化多部門協(xié)作，構(gòu)建行政與司法的聯(lián)合機(jī)制

煙草執(zhí)法部門在辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時，由于案件本身的復(fù)雜性因此通常需要與電信、公安、司法等部門多部門協(xié)作才能夠順利完成案件的偵破工作。因此國家必須加強(qiáng)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建行政與司法的聯(lián)合機(jī)制，使煙草行政執(zhí)法和刑事司法得到有效的銜接。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，煙草部門和刑事司法部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對聯(lián)合協(xié)作高度重視，明確分工和權(quán)力責(zé)任。二是加強(qiáng)相關(guān)辦案人員的學(xué)習(xí)，使煙草部門和司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中熟練運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，尤其是煙草執(zhí)法人員必須提高取證意識和區(qū)分案件性質(zhì)的能力，確保能夠?qū)⑸嫦有淌路缸锏陌讣軌蚣皶r的移送司法機(jī)關(guān)，保證行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作順利有序進(jìn)行。三是建立相關(guān)部門信息資源共享機(jī)制，通過召開聯(lián)合會議定期通報(bào)相關(guān)案件偵辦情況來強(qiáng)化煙草、公安、郵政和工商等部門之間的協(xié)作，對互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，使國家利益和消費(fèi)者利益得到切實(shí)維護(hù)。4.建立多地跨區(qū)域聯(lián)合打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的長效機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件一般涉及區(qū)域分散、輻射范圍廣并且這幾年出現(xiàn)了跨地區(qū)犯罪的態(tài)勢，但是相對的我國目前煙草專賣執(zhí)法部門實(shí)行的是屬地管轄，因此有必要建立國家層面的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)涉煙監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)涉煙投訴平臺來對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，并及時向相關(guān)部門通報(bào)相關(guān)涉案信息和線索，由各省市、各縣的相關(guān)部門跨轄區(qū)互相協(xié)調(diào)、互相配合，提高互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的偵破效率。為了在辦理互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件時使各職能部門的作用得到充分發(fā)揮，煙草、公安、信息管理、交通等部門必須根據(jù)本部門的執(zhí)法權(quán)限，通過頂層協(xié)調(diào)來建立長效協(xié)作機(jī)制。煙草執(zhí)法人員在案件偵查階段尤其需要和公安網(wǎng)絡(luò)警察部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪的協(xié)作聯(lián)合打擊。