第一篇：城固縣建筑業(yè)及建筑市場發(fā)展調(diào)研報告

城固縣建筑業(yè)及建筑市場發(fā)展調(diào)研報告

2017/6/28 9:13:00 陜西統(tǒng)計局

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。建筑業(yè)是關聯(lián)性、帶動性較強和輻射影響力較大的產(chǎn)業(yè)，是拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力。建筑業(yè)的發(fā)展可以帶動金屬產(chǎn)品制造、機械設備制造、建材、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮。建筑業(yè)在促進社會就業(yè)、轉移農(nóng)村勞動力方面發(fā)揮著重要作用。總之，它對于加快城鄉(xiāng)建設發(fā)展，改善和提高城鄉(xiāng)居民生活水平和居住條件具有十分重要的意義。改革開放以來，建筑業(yè)經(jīng)過了持續(xù)快速發(fā)展時期，近年來，隨著綠色人文理念的興起、生產(chǎn)技術的升級、工程項目管理方式的轉變，建筑行業(yè)正在步入整體轉型發(fā)展的重要階段。特別是隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，對建筑業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，賦予了更新的內(nèi)涵。城固縣建筑業(yè)的發(fā)展隨著城鄉(xiāng)建設事業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，在相關產(chǎn)業(yè)帶動下，吸納就業(yè)，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。

一、基本情況

1、建筑企業(yè)及人員結構狀況

目前，城固縣已納入統(tǒng)計建筑業(yè)企業(yè)（包括工程總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)）14家，按照主項資質(zhì)劃分，全縣施工總承包企業(yè)13家、專業(yè)承包企業(yè)1家，業(yè)務涵蓋房屋建筑、市政公用工程、公路工程、水利水電工程等工程施工總承包、預拌商品砼專業(yè)承包等領域。

按照施工總承包主項資質(zhì)等級劃分，全縣施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)7家，三級資質(zhì)7家。全縣建筑企業(yè)具有執(zhí)業(yè)資格注冊人員205人。其中，一級注冊建造師4人，二級注冊建造師201人。目前，全縣已經(jīng)加入漢中市建筑業(yè)協(xié)會會員企業(yè)10家，其中，常務理事單位2家，理事單位2家。另外，城固縣已注冊房屋建筑工程設計資質(zhì)丙級企業(yè)1家，房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)乙級資質(zhì)1家，建筑勞務企業(yè)3家。

表1：2014年-2016年全縣建筑企業(yè)資質(zhì)等級變化情況表

表2：2014年-2016年全縣建筑企業(yè)注冊人員變化情況表

2、建筑市場狀況

建筑行業(yè)是市場化程度最高的行業(yè)之一，投標是建筑企業(yè)承攬工程項目的主要方式，因工程項目招標投標規(guī)范化、信息化、市場化、公開化、透明度、自由競爭和公平競爭程度非常高，建筑行業(yè)及建筑市場競爭十分激烈。2014年、2015年和2016年在城固縣承攬工程的外地企業(yè)分別達到27家、24家和30家，占據(jù)了全縣約80%的建筑市場份額，全縣企業(yè)僅占20%的市場份額，各企業(yè)基本都是通過招標投標方式承攬工程項目。同時，全縣企業(yè)在拓展縣外建筑市場方面取得了一定的突破，三年累計承攬縣外工程項目約4.8億。

表3：2014年-2016年縣內(nèi)建筑企業(yè)在縣外承攬工程情況表

表中數(shù)據(jù)顯示，城固縣建筑企業(yè)近三年來積極開拓縣外市場，縣外產(chǎn)值逐年增長，成效顯著。

3、建筑業(yè)及建筑市場監(jiān)管狀況

加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序是推動建筑業(yè)及建筑市場健康發(fā)展的保障。近年來，城固縣除按照中、省、市主管部門規(guī)定依法加強建筑業(yè)及建筑市場監(jiān)管外，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，以工程質(zhì)量管理為核心，以規(guī)范管理、創(chuàng)新機制、動態(tài)監(jiān)管為手段，先后建立健全了外來建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)登記制度，建筑市場責任主體約談機制，單項工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任書制度，項目部關鍵崗位人員實名制、建筑市場信用檔案和不良行為記錄制度，建筑企業(yè)動態(tài)監(jiān)管和綜合考評制度，城建檔案管理制度和建筑業(yè)專業(yè)技術人才庫等建筑業(yè)及建筑市場監(jiān)督管理制度和機制，不斷加強建筑企業(yè)資質(zhì)及其執(zhí)業(yè)人員資格管理、工程項目招標投標管理、工程質(zhì)量安全管理、建筑節(jié)能管理和建筑市場各主體市場行為管理等，在建筑業(yè)及建筑市場管理方面取得了明顯的成效，有力地推動了全縣建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

二、存在主要問題

1、企業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)營理念和競爭意識較淡薄，市場競爭力較差。

城固縣所屬的建筑企業(yè)規(guī)模都比較小，在經(jīng)營發(fā)展理念、市場運作、資金、技術等方面相比省、市企業(yè)差距較明顯，全縣尚缺乏管理先進、資金雄厚、技術力量強的骨干企業(yè)。

企業(yè)走出去的意識較淡薄，建筑業(yè)是市場開放程度最大的行業(yè)之一。目前，已經(jīng)形成了全國統(tǒng)一開放的建筑市場，各種地方保護都已被住建部叫停，市場開放程度越大，競爭越激烈，通過招標投標方式承攬工程是建筑企業(yè)從事建筑活動的主要方式，企業(yè)綜合實力是決定市場的主要因素。由于城固縣建筑企業(yè)規(guī)模和綜合實力都不高，很多企業(yè)缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理理念，沒有專門的市場或經(jīng)營部門及相應專業(yè)人員，對市場競爭機制和運行規(guī)則把握不力，對市場風險看得多，對市場機遇把握能力不足，存在“有把握就競爭（投標），沒把握就不參與競爭（投標）”和“保企業(yè)而不是求發(fā)展”的觀念，市場競爭參與少，積極性不高。統(tǒng)計顯示，近三年來縣內(nèi)建筑企業(yè)市場份額僅占全縣的20%。2014年以來，城固縣共創(chuàng)建省、市文明工地29個，其中93%都由縣外建筑企業(yè)施工。由此可見，縣內(nèi)建筑企業(yè)項目管理及施工水平與縣外企業(yè)存在較大差距。

2、不良行為依然存在，建筑市場仍需進一步規(guī)范。

近年來，住建局雖然不斷加大建筑市場監(jiān)管執(zhí)法力度，但一些不良行為依然存在。違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等行為是建筑市場監(jiān)管的重點和難點，這些行為的存在一個十分重要的原因是，一些工程項目因工期緊，考核任務重，急于開工，在未履行相關審批程序的情況下先行開工建設，使監(jiān)管部門監(jiān)管困難重重，市場準入監(jiān)管無法有效落實，這些項目往往手續(xù)不齊先行開工，難以對施工、監(jiān)理、勞務等工程項目參建單位市場準入等進行事前有效監(jiān)管，增加在事中、事后發(fā)現(xiàn)違法行為的查處難度。

3、建筑業(yè)產(chǎn)值和增加值對國民經(jīng)濟貢獻不高。

據(jù)統(tǒng)計，2014年、2015年和2016年，城固縣建筑業(yè)實現(xiàn)增加值分別為9.382億、10.539億和11.8億，分別占全縣GDP的5.002%、5.557%和5.474%。

表4：2014年-2016年建筑業(yè)增加值及占GDP情況表

表中數(shù)據(jù)僅供參考。數(shù)據(jù)來源，中、省相關數(shù)據(jù)來源于國家和省統(tǒng)計局網(wǎng)站。市、縣相關數(shù)據(jù)來源于市、縣統(tǒng)計局。

從總體來看，城固縣建筑業(yè)增加值對國民經(jīng)濟的貢獻不高，其主要原因有四個方面：

（1）受統(tǒng)計規(guī)定影響。根據(jù)統(tǒng)計規(guī)定，必須是在本縣注冊的建筑業(yè)企業(yè)才能納入城固縣建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計口徑，外地建筑業(yè)企業(yè)（包括其分公司等分支機構）在城固縣完成的產(chǎn)值無法納入核算，受此影響，許多外地建筑企業(yè)在城固縣完成的產(chǎn)值將不被統(tǒng)計，比如樂城公園、博望龍廷、億騰時代廣場、恒基馨城、漢城博郡、縉頤?公園悅府、蓮花新村和江灣社區(qū)移民集中安置項目等規(guī)模較大的項目均無法納入城固縣統(tǒng)計范圍。2014—2016年縣外建筑企業(yè)在城固縣建筑市場的平均市場份額約占80%。

（2）受招標投標影響。按照招標投標相關法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)模標準（100萬）以上的房屋建筑和市政公用工程等國有資金投資項目均需在省級媒體發(fā)布公開招標公告，并在漢中市有形市場（建設工程發(fā)包承包交易中心）統(tǒng)一發(fā)售資格預審文件和招標文件，其資格審查、開標評標定標活動均需進入有形市場按照規(guī)定進行，任何單位和個人不得干預招標投標活動。城固縣建筑企業(yè)要承攬規(guī)模標準以上的國有資金投資工程項目均須通過公開招標投標，進行公開公平競爭。

（3）受工程項目規(guī)模影響。近年來，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，加之國家禁止政府部門新建樓堂館所，導致建筑業(yè)較以前規(guī)模小、數(shù)量少，尤其是房屋建筑工程項目嚴重萎縮，該影響將持續(xù)較長時期，建筑業(yè)面臨著前所未有的壓力，增速放緩，形勢不容樂觀。

（4）受市場化程度影響。建筑行業(yè)是市場化程度最高的行業(yè)之一，從近年來城固縣規(guī)模較大的工程項目均由外地企業(yè)承攬，可以看出市場化程度對城固縣建筑業(yè)產(chǎn)值的影響十分明顯。住建部已經(jīng)明確規(guī)定，從今年起，建立全國統(tǒng)一開放的建筑市場，禁止任何妨礙、排斥、限制外地企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭、進入本地建筑市場的行為和條件，包括設置任何審批、備案事項，或者告知條件，要求注冊分公司等，建筑市場的開放競爭程度達到前所未有的高度，大量外地企業(yè)通過招標投標進入城固縣承攬工程，對本地建筑企業(yè)沖擊越來越大，城固縣建筑業(yè)產(chǎn)值將受到更為嚴重的影響。

4、建筑企業(yè)經(jīng)濟負擔沉重，發(fā)展滯后。

當前，建設單位要求工程墊資施工現(xiàn)象還比較突出。一些建設單位不按照施工合同約定和施工進度撥付工程款，要求施工企業(yè)部分或全額墊資修建，有的建設單位還要求施工企業(yè)同時繳納一定數(shù)額的履約保證金，給建筑企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔，極易引發(fā)轉包、掛靠、拖欠材料款和拖欠農(nóng)民工工資等問題，引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)和社會問題。尤其在房地產(chǎn)開發(fā)領域，一旦開發(fā)商的資金鏈斷裂，將會產(chǎn)生多米諾骨牌效應，產(chǎn)生嚴重的社會問題。近年來，每年連續(xù)不斷的大規(guī)模拖欠農(nóng)民工工資上訪事件就是集中表現(xiàn)之一。這些是影響建筑企業(yè)特別是小微企業(yè)生存和發(fā)展環(huán)境的重要問題，亟待改善。

三、發(fā)展思路及對策

伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的興衰發(fā)展，建筑業(yè)也經(jīng)歷著繁榮和蕭條。根據(jù)近年來國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，建筑企業(yè)除面臨自身轉型升級問題，也面臨著市場競爭加劇帶來的巨大挑戰(zhàn)。結合中、省產(chǎn)業(yè)政策，對城固縣建筑業(yè)及建筑市場發(fā)展提出以下思路及對策。

1、發(fā)展新型建造方式，提升建筑水平。

中央城市工作會議之后，中共中央、國務院印發(fā)了《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，明確提出要落實工程質(zhì)量責任，加強建筑安全監(jiān)管，提升建筑水平，積極推廣節(jié)能建筑。尤其要發(fā)展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構建筑，在具備條件的地方，倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑等。這是今后十年甚至更長時期，建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)劃綱要，也為建筑企業(yè)轉型升級指明了方向。今后，要引導和鼓勵城固縣建筑企業(yè)轉變發(fā)展理念和發(fā)展模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育和發(fā)展鋼結構工程專業(yè)承包企業(yè)，發(fā)展新型建造方式，鼓勵建筑企業(yè)裝配式施工，現(xiàn)場裝配。大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質(zhì)量，減少或避免施工安全事故，建造優(yōu)質(zhì)精品工程。

2、穩(wěn)步提升建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻。

積極穩(wěn)妥地推動城固縣建筑企業(yè)發(fā)展，將建筑業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重穩(wěn)定在10%以上，不低于全縣GDP增長速度。一是對于邀請招標、直接發(fā)包等依法可不采用公開招標方式的項目，積極爭取政府及各方支持，適當給予縣內(nèi)建筑企業(yè)一定的優(yōu)先條件，提高城固縣建筑企業(yè)承攬工程的數(shù)量，進而提高建筑業(yè)產(chǎn)值。二是積極鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。市場開放程度既是挑戰(zhàn)也是機遇，各個地方都面臨同樣的政策環(huán)境，各地市場保護壁壘都被消除，外地企業(yè)來城固縣參與競爭，城固縣企業(yè)走出去參與競爭，都有著同等的依法公平自由競爭機遇，鼓勵城固縣企業(yè)依法多參與全縣工程項目競爭，同時積極參與縣外工程項目競爭。三是積極鼓勵城固縣建筑企業(yè)通過合并、重組等方式發(fā)展1至3家管理先進、資金雄厚、技術力量強的骨干企業(yè)，提升企業(yè)實力、影響力和市場競爭力。

3、加強監(jiān)管，不斷規(guī)范企業(yè)行為和建筑市場秩序。

進一步健全工程質(zhì)量安全管理制度，落實工程項目建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位等五方參建主體質(zhì)量安全責任，充分發(fā)揮質(zhì)量安全監(jiān)督機構的作用，強化政府對工程建設全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟手段查處違法發(fā)包、轉包、違法分包和掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為。積極推進建筑市場不良記錄、信用檔案、動態(tài)監(jiān)管和綜合評價等誠信評價體系建設，探索和發(fā)揮誠信評價體系對于企業(yè)參與工程建設活動及市場準入清出管理中的重要意義。全面落實項目經(jīng)理記分管理制度、項目部關鍵崗位人員實名制管理制度和施工現(xiàn)場考勤網(wǎng)絡監(jiān)管機制，進一步規(guī)范和加強工程項目基本建設程序和審批程序，推動城固縣建設工程項目依法建設和管理，促進城固縣建筑市場又好又快發(fā)展。

4、進一步落實企業(yè)減負措施，推動企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

按照省人民政府《關于推進建筑業(yè)轉型升級加快改革發(fā)展的指導意見》，清理規(guī)范涉企保證金和押金、全面推行銀行保函和誠信擔保，工程投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金全面推行銀行保函或工程建設誠信擔保。凡要求承包人提供履約擔保的建設項目，發(fā)包人應向承包人提供工程款支付擔保。凡提供銀行保函和誠信擔保的，各有關企業(yè)、部門不得拒收，切實減輕企業(yè)負擔?！兑庖姟吠瑫r指出，要強化業(yè)主行為監(jiān)管，制止拖欠工程款行為，業(yè)主應嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定辦理建設審批手續(xù)，并按施工進度撥付工程款，項目竣工驗收后應及時辦理工程款結算結付手續(xù)。

政府各相關部門要進一步完善配套管理制度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，清理規(guī)范涉企保證金、押金，培育和引導建筑市場健康發(fā)展。盡量減少人為因素，通過財政評審科學確定工程造價（最高限價），確保企業(yè)合理利潤，推動企業(yè)不斷發(fā)展。在工程投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金方面倡導推行銀行保函和信用擔保，不斷規(guī)范工程款支付和農(nóng)民工工資支付等行為，切實減輕企業(yè)負擔。進一步規(guī)范企業(yè)市場行為，推動企業(yè)依法經(jīng)營建設，逐步發(fā)展壯大實力。

5、鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新，全面提升整體實力。

大力發(fā)展工程總承包、專業(yè)承包、勞務分包等資質(zhì)多樣、產(chǎn)業(yè)結構合理的建筑產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵引導企業(yè)積極實施管理和技術創(chuàng)新，創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營理念，重視管理及技術的引進、消化、吸收與創(chuàng)新，提高新技術、新工藝在工程中的應用率和技術進步在建筑業(yè)發(fā)展中的貢獻率。重視專業(yè)技術人才隊伍建設，健全和培育專業(yè)技術人才體系，提高企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)。樹立大市場觀念，既要重視縣內(nèi)市場，又要開拓縣外、甚至省外市場，既要穩(wěn)定現(xiàn)有市場，又要開拓潛在市場和未來市場，全方位多層次拓寬建筑市場領域，不斷做大做強企業(yè)。樹立典型，傳播正能量，對在企業(yè)管理、項目管理、技術創(chuàng)新、企業(yè)轉型升級、引領行業(yè)發(fā)展中做出突出成績的企業(yè)負責人和項目負責人予以表彰獎勵，全面提升城固縣建筑業(yè)整體實力。

6、加強交流，探討建立企業(yè)聯(lián)動機制。

充分調(diào)動建筑市場各主體單位的積極性和主觀能動性，探討建立建筑業(yè)及建筑市場發(fā)展聯(lián)動交流機制。定期組織召開企業(yè)探討交流會議，總結經(jīng)驗教訓，分析、研究、探討建筑業(yè)發(fā)展和建筑市場面臨的新形勢和新問題，共同研究解決建筑市場及工程質(zhì)量安全管理過程中存在的問題，推動全縣建筑業(yè)及建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展。培育和發(fā)展城固縣建筑骨干企業(yè)，爭取產(chǎn)生1至3家漢中市建筑業(yè)協(xié)會常任副會長單位，積極參與漢中市建筑業(yè)協(xié)會事務，為市、縣建筑業(yè)發(fā)展建言獻策，提升城固縣建筑企業(yè)在全市建筑行業(yè)中的地位。

第二篇：建筑業(yè)及建筑市場發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地履行“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的協(xié)會職責，抓住行業(yè)發(fā)展中全局性、前瞻性的重大問題，深入開展調(diào)查研究，為政府主管部門制定產(chǎn)業(yè)政策提供有價值的咨詢報告。6月4日，中國建筑業(yè)協(xié)會在京召開“中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與‘十二五’發(fā)展規(guī)劃研究”課題組會議。鄭一軍會長出席會議并作重要講話。

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司商麗萍處長、部標準定額研究所曾少華所長、部干部管理學院張興野院長、部政策研究中心李德全主任、清華大學國際工程項目管理研究院副院長王守清教授、北京交通大學工程管理系主任劉伊生教授、山東科技大學資源與土木工程系主任賈宏俊教授、中國建筑科學研究院副院長許杰峰教授、中天建設集團董事長樓永良、河北建設集團董事長李寶元以及來自中國社會科學院、同濟大學、哈爾濱工業(yè)大學、中建一局集團、中建三局集團、上海建工集團的課題組成員參加了會議。

會議由吳濤秘書長主持。出席會議的協(xié)會領導還有徐義屏副會長和王增彪、周福民副秘書長。

這次會議的主要任務是，對“中國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與‘十二五’發(fā)展規(guī)劃研究”課題框架進行討論，明確課題分工和進度安排，協(xié)會領導對完成課題研究提出要求。

鄭一軍會長強調(diào)指出，課題研究一定要研以致用。溫家寶同志在今年的政府工作報告里明確指出要堅定不移地推進經(jīng)濟結構調(diào)整，轉變發(fā)展方式。堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度。建筑業(yè)如何在科學發(fā)展觀的指導下，貫徹中央提出的方針政策，轉變經(jīng)濟增長方式，倡導節(jié)能減排，推動科技進步，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來說，就是要有哪些政策，哪些措施，哪些步驟，來實現(xiàn)我們的發(fā)展目標。我們課題組的研究方向就是要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求，為政府制定建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略提供一份既符合國家經(jīng)濟工作發(fā)展規(guī)劃，又符合行業(yè)實際的咨詢報告。

鄭會長指出，對于課題研究，要采取剝洋蔥式的做法。首先，要摸清情況，找出問題。建筑行業(yè)目前在規(guī)模、結構、職工素質(zhì)、體制機制等等方面都存在哪些問題要找準，分析透。第二，學習借鑒國外經(jīng)驗，進行比較研究。要把我們和發(fā)達國家，或者說建筑業(yè)發(fā)展比較健康、效率比較高、效益比較好的那些國家相比，找出差距。第三，通過研究，提出對策。要

通過這次調(diào)研，下點功夫在我們這個行業(yè)建立起一系列的指標體系。比如，在經(jīng)濟上，怎么來衡量這個規(guī)模是不是合理，結構是不是優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度應該是一個什么水平，勞動生產(chǎn)率應該是一個什么水平。在人員素質(zhì)、科技進步等等方面也應該建立一個衡量的指標體系。通過研究，逐步地構建我們建筑經(jīng)濟的理論框架，完善我們建筑經(jīng)濟這個學科。對策可以包括兩個方面，一方面是企業(yè)應該怎么辦，另一方面是政府應該怎么辦，我們的目標是要通過研究，拿出數(shù)據(jù)和事實，確立建筑業(yè)牢固的產(chǎn)業(yè)地位。通過一個層次一個層次的分析和研究，既要有可操作性，也要有相當程度的理論論證，從而達到研以致用的目的。

鄭會長特別強調(diào)，一定要按時間保質(zhì)量完成課題，要充分發(fā)揮產(chǎn)、學、研相結合的調(diào)研優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，堅持行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校、建筑企業(yè)聯(lián)手，共同抓好這一課題研究。

部建筑市場監(jiān)管司商麗萍處長分析了目前建筑業(yè)面臨的一些主要問題并對課題思路和框架提出建議。與會的課題組成員對課題研究框架和時間安排進行了熱烈討論，提出了具體的修改意見。

吳濤秘書長對會議進行了總結，進一步明確了課題任務和進度安排，對現(xiàn)有課題結構和分工安排進行了調(diào)整。

第三篇：定遠縣建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

定遠縣建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

一、基本情況

建筑業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。今年以來，我縣建筑業(yè)緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，積極開拓縣內(nèi)、外市場，建筑企業(yè)隊伍不斷壯大，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，目前，我縣共有本地建筑施工總承包企業(yè)13家，其中一級建筑總承包1家，二級建筑總承包2家，三級10家，從業(yè)人員6639人。產(chǎn)業(yè)結構與層次實現(xiàn)穩(wěn)步提升，較好地完成了重大建筑項目工程，城市基礎設施和城鄉(xiāng)住宅建筑任務，為我縣國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。近兩年，完成建筑業(yè)產(chǎn)值28.6億元。建筑業(yè)在富民強縣進程中的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)作用十分明顯。

二、存在的主要問題。

我縣的建筑業(yè)雖然取得長足的發(fā)展，但隨著新的形勢發(fā)展，諸多深層次的問題越來越凸現(xiàn)，已嚴重制約我縣建筑業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展，存在的主要問題：

一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。隨著國家對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的不斷加大以及將投資重點逐漸向公路、橋梁等大型基礎設施方向轉移，我縣以房建為主的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構近期很難參與到高技術含量、高附加值產(chǎn)業(yè)建設的競爭中去。

二是人才資源缺乏。企業(yè)人才緊缺較為普遍，特別是中層骨干中，缺乏基層（施工）經(jīng)驗，許多年青人也不愿到辛苦的基層一線中去鍛煉，后繼乏人的現(xiàn)象相當普遍，這對企業(yè)的發(fā)展將受到嚴重影響。

三是企業(yè)的精細化管理水平整體偏低。全縣大部分建筑企業(yè)工程水平較低，質(zhì)量管理、成本管理仍屬于粗放型運行。部分企業(yè)在施工生產(chǎn)中隨意性強，未形成制度化、程序化、標準化的管理模式。四是工程中標入圍難。我縣建筑行業(yè)準入機制不夠完善，自律機制也沒能同步建立健全，對本地企業(yè)約束多，對外地企業(yè)限制少，出現(xiàn)了一些企業(yè)借外地高資質(zhì)企業(yè)資質(zhì)與本地企業(yè)競爭的現(xiàn)象，加上本地企業(yè)資質(zhì)不高，本地企業(yè)中標入圍難。

五是稅費重，稅負不均。建筑企業(yè)承擔稅費負擔重；稅負不均衡，本地企業(yè)稅金6.39%，外地企業(yè)3.39%，對本地企業(yè)競爭不利。

六是企業(yè)中高層管理人員嚴重缺乏。

七是現(xiàn)階段商砼企業(yè)存在壟斷經(jīng)營，使用商砼成本過高。

三、意見建議

實施建筑業(yè)“4131”倍增計劃，到2020年底，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值40億元，華翎公司爭取上市，一級建筑施工總承包企業(yè)達3家，建筑業(yè)企業(yè)稅收翻1番。

（一）重視建筑業(yè)的轉型升級發(fā)展。隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以及我縣政府投資、產(chǎn)業(yè)轉型、住房保障、城鄉(xiāng)一體化等一系列政策的實施，建筑業(yè)的發(fā)展仍面臨著廣闊的市場空間，應采取有效的措施推進建筑業(yè)的轉型升級，扶持建筑企業(yè)做大做強，提升建筑業(yè)對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻份額。

（二）壯大龍頭骨干企業(yè)。支持引導鼓勵華瓴、曲陽等總承包企業(yè)采取多種方式，依托工程總承包的優(yōu)勢，從勘察、設計、監(jiān)理、材料采購、施工管理、項目調(diào)試方面，做強做優(yōu)，有條件的可向非建筑領域滲透，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。拓展企業(yè)功能，發(fā)展成集設計、咨詢、施工管理、建筑材料生產(chǎn)于一體的綜合性企業(yè)集團，將華瓴集團列入縣級重點上市后備企業(yè)培育。同時提請政府加大對重點骨干企業(yè)的“扶大扶強”力度。同時要從數(shù)量擴張向扶大扶強、提高產(chǎn)業(yè)集中度方向改變，嚴格控制低等級總承包類企業(yè)（主要是房屋建筑和預拌混凝土等企業(yè)）的數(shù)量規(guī)模。

（三）加強協(xié)調(diào)企業(yè)在外地承接工程時遇到的困難。

（四）政府加強建筑市場監(jiān)管。對外地企業(yè)在我縣承攬工程業(yè)務前應加強審查，中標后加強管理。在縣內(nèi)企業(yè)施工和管理資質(zhì)許可的前提下，原則上讓縣內(nèi)企業(yè)有一半的名額參加招投標。

（五）優(yōu)化建筑業(yè)稅收征繳體制。建議財稅相關部門加強對建筑企業(yè)稅賦的調(diào)研，在國家稅法調(diào)整允許范圍內(nèi)，研究制定有利于扶持我縣建筑企業(yè)轉型升級的稅收管理細則，改變建筑企業(yè)稅賦負擔過重的問題。

（六）出臺扶持與推動建筑業(yè)轉型升級的配套政策。制定扶持建筑企業(yè)做大做強的配套政策。在相關政策制定時，應突出以下幾個方面：一是促進建筑企業(yè)轉型發(fā)展，指導企業(yè)著力提升在低碳、綠色、新能源領域的施工能力，加快技術裝備升級。二是扶持骨干企業(yè)做強做優(yōu)，鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，擴大規(guī)模，提高資質(zhì)等級，增強市場競爭力。三是引導企業(yè)走出去，支持建筑業(yè)企業(yè)通過開拓縣外市場。四是深化經(jīng)營管理機制改革，實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)轉型升級，特別要加強資本運營，鼓勵企業(yè)采取PPP等模式搶占高端市場，實現(xiàn)深度和廣度發(fā)展。

（七）營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。營造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境。建立全縣統(tǒng)一的建筑市場準入、清出機制，堅決遏制和打擊串標、圍標、轉包、掛靠等違法違規(guī)行為。在政府投資建設項目中優(yōu)先考慮行業(yè)信用評價優(yōu)良、工程創(chuàng)優(yōu)奪杯成績突出，對本縣稅收貢獻大、承擔社會責任多的企業(yè)，為本地骨干企業(yè)的轉型升級、樹立品牌創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

第四篇：裝配式建筑市場發(fā)展調(diào)研報告

裝配式建筑市場發(fā)展調(diào)研報告 【目的】現(xiàn)階段，裝配式建筑是建設行業(yè)的一種發(fā)展趨勢，這種建筑具有諸多優(yōu)勢，施工質(zhì)量、施工效率較高，不容易受到氣候的影響，周期較短，還具有節(jié)能環(huán)保的特點，深受廣大業(yè)內(nèi)人士及群眾的認可，但是，也存在相應的問題。分析了這種建筑存在的問題以及相應的優(yōu)勢，并對裝配式建筑的未來發(fā)展進行了市場調(diào)研。

【前景】發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢

如今，我國的城市化建設腳步正在不斷加快，在建筑領域，施工技術也得到了不斷加強與更新，不僅施工質(zhì)量大幅提高，在整體上，也明顯提升了建筑物的經(jīng)濟效益。目前，裝配式技術在建筑行業(yè)中得到了廣泛的應用，如，工業(yè)廠房、別墅、大型公共建筑，尤其是多高層住宅等，幾乎均不同程度采用該項技術。住房和城鄉(xiāng)建設部想要力爭通過 10 年時間，讓裝配式建筑占新建建筑比例達到 30%。深圳市自 2016 年起，新建項目采用裝配式，單體預制率不低于 40%，裝配式不低于 60%；湖北省規(guī)定 2015-2017年，裝配式不低于 20%，2018 年開始，裝配式不低于 30%，每年按照 5%的增長速度推進裝配式項目的實施。

***4***000******0000450002016年 2017年 2018年 2019年2016-2019 全國裝配式建筑開工建筑面積（萬m 2）

據(jù)統(tǒng)計，2019 年全國新開工裝配式建筑 4.2 億 m2，較 2018 年增長45%，占新建建筑面積的比例約為 13.4%。2019 年全國新開工裝配式建筑面積較 2018 年增長 45%，近4 年年均增長率為 55%。

2019 年，住房和城鄉(xiāng)建設部批復了浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海 7 個省開展鋼結構住宅試點，指導地方明確了試點目標、范圍以及重點工作任務，組織制定了具體試點工作方案，落實了一批試點項目。隨著試點工作的不斷深入，鋼結構住宅的標準規(guī)范、技術體系、產(chǎn)業(yè)鏈和監(jiān)管制度將逐步完善，為鋼結構裝配式住宅發(fā)展奠定良好基礎。

其它…木結構建筑…鋼結構建筑30.40%裝配式混凝土結構建筑65.40%2019年新開工裝配式建筑按結構形式分類其它23.5%保障性住房13.4%商品房…公共建筑22%農(nóng)村及旅游景觀項目0.8%2019年新開工裝配式建筑按建筑類型分類

【湖北】裝配式發(fā)展趨勢 1、到 2020 年，武漢市裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到 35%以上，襄陽市、宜昌市和荊門市達到 20%以上，其他設區(qū)城市、恩施州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)達到 15%以上； 2、到 2025 年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到 30%以上。

近年來，裝配式建筑在商品房中的應用逐步增多。2019 年新開工裝配式建筑中，商品住房為 1.7 億 m2，保障性住房 0.6 億 m2，公共建筑 0.9億 m2，分別占新開工裝配式建筑的 40.7%、14%和 21%。在各地政策支持引領下，特別是將裝配式建筑建設要求列入控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件，有效推動了裝配式建筑的發(fā)展。

自《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》出臺后，全國 31 個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均出臺了推進裝配式建筑發(fā)展的相關政策文件。2016 年-2019 年，31 省、自治區(qū)、直轄市出臺裝配式建筑相關政策文件的數(shù)量分別為 33、157、235、261 個，不斷完善配套政策和細化落實措施。特別是各項經(jīng)濟激勵政策和技術標準為推動裝配式建筑發(fā)展提供了制度保障和技術支撐。在政策驅動和市場引領下，裝配式建筑的設計、生產(chǎn)、施工、裝修等相關產(chǎn)業(yè)能力快速提升，同時還帶動了構件運輸、裝配安裝、構配件生產(chǎn)等新型專業(yè)化公司發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2019 年我國擁有預制混凝土構配件生產(chǎn)線 2483 條，設計產(chǎn)能 1.62 億 m3；鋼結構構件生產(chǎn)線2548 條，設計產(chǎn)能 5423 萬噸。新開工裝配化裝修建筑面積由 2018 年的699 萬 m2增長為 2019 年的 4529 萬 m2。

【政策】國家級文件、市級文件

1、國家級文件 2016 年 9 月 27 日，國務院辦公廳以 2016 年 71 號文的形式，轉發(fā)了《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號）文中著重闡述了發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措。

2016.02

2016.02

2016.09

2017.01

2017.02

2017.02

2016.12

2017.01

2017.03

2017.03

2017.04

2017.07

《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》：力爭 10 年左右使裝配式建筑占比新建建筑達 30% 《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》；裝配式建筑提到國家層面，明確京津冀等三大城市群為重點滲透地區(qū) 國務院商務會議：

深化建筑化改革 推廣裝配式建筑 《政府工作報告》：李克強總理強調(diào)大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑 《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》：推廣 節(jié)能綠色建材，裝配式和鋼結構建筑 《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議》：再提大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑 國務院 住建部 發(fā)布《裝配式混凝土結構建筑工程施工圖設計文件技術審查要點》 發(fā)布《裝配式混凝土、鋼結構以及木結構三大建筑技術標注》，2017 年 6 月 1日起實施 《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》：完善裝配式建筑相關政策、標準及技術體系 《“十三五”裝配式建筑行動方案》以及額配套管理辦法等三大文件；明確2020 年全國裝配式建筑占新建比例達 15%以上，其中重點推進地區(qū) 20%以上 《裝配式勁性柱混合梁框架結構技術規(guī)程》，自 2017 年 10月 1 日起實施 協(xié)同 18 部委制定落實《建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見》：重點任務分工方案。包含 7 大部分20 項內(nèi)容

2、市級文件 根據(jù)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71 號等文件要求，進一步加大對本市建筑節(jié)能工作的推進力度，武漢市政府于 2018 年 3 月 1 日印發(fā)《武漢市裝配式建筑建設管理實施辦法（試行）》的通知（武城建規(guī)〔2018〕2 號）文，明確了武漢推進裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化工作的方向及具體措施。

3、政府支持 配套資金補貼、容積率獎勵、商品住宅預售許可、降低預售資金監(jiān)管比例等激勵政策措施。支持生產(chǎn)企業(yè)依托自主知識產(chǎn)權的技術，申報高新技術企業(yè)。

詳見《湖北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》 【概念】預制裝配式建筑；混凝土預制構件；裝配率；裝配化率；裝配整體式混凝土結構；預制保溫墻體；建筑信息模型 1、預制裝配式建筑 將建筑的部分或全部構件在工廠預制完成，然后運送到施工現(xiàn)場，將構件通過可靠的連接方式組裝而構成的建筑，稱為預制裝配式建筑。

2、混凝土預制構件（簡稱 PC）

是在工廠或工地預先加工制作建筑物或構建物的混凝土部件。采用混凝凝土預制構件進行裝配施工，具有節(jié)約勞動力、克服季節(jié)影響、便于常年施工等優(yōu)點。推廣混凝預制構件，是實現(xiàn)建筑工業(yè)化的重要途徑之一。

3、裝配率（又稱 PC 率）

建筑單體范圍內(nèi)，預制構件混凝土方量占所使用的所有混凝土方量的比率稱為裝配率。通常按正負零以上部分核算。

4、裝配化率

達到裝配率要求的建筑單體的面積占項目總面積的比率。國家暫無統(tǒng)一的明確規(guī)定，一般由地方政府或建筑主管部門在土地出讓和項目建設過程中管控。

5、裝配整體式混凝土結構

由預制混凝土構件或部分通過鋼筋，連接件或施工預應力加以連接并現(xiàn)場澆筑混凝土而形成整體的結構。按當前業(yè)內(nèi)成熟的設計和施工方法，水平構件采用疊合式構件，豎向構件采用現(xiàn)澆，結構體系視為整體式結構體系，可符合抗震要求。

6、預制保溫墻體

由保溫層、內(nèi)外層混凝土墻板組成的一種夾芯式墻體。該墻體在預制構件廠制作生產(chǎn)，然后運輸至施工現(xiàn)場進行安裝使用。

7、建筑信息模型（BIM）

BIM 是一種利用數(shù)字技術表達建筑項目幾何、物理和功能信息以支持項目生命周期建設、運營、管理決策的技術和方法。

【施工工藝簡介】規(guī)范、流程圖、施工工藝 1、裝配式建筑設計施工遵循規(guī)范 《裝配整體式混凝土住宅體系設計規(guī)程》DG/TJ08-2071-2010 《裝配整體式混凝土結構施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》DG/TJ08-20117-2012

2、生產(chǎn)工藝流程圖1、3、施工工藝簡介 a.機械制作 PC（預制構件）內(nèi)的鋼筋籠

b.制作不同大小、形狀的 PC 鋼膜具

清理模臺 劃線 噴脫模劑 安裝鋼筋籠 固定調(diào)整邊模

安裝埋件 一次澆筑振搗 預養(yǎng)護 抹光 刮平碼垛 安裝上層邊模 二次澆筑振搗 養(yǎng)護 安裝保溫板 安裝連接件 安裝鋼筋網(wǎng)片 拆邊摸 邊摸運輸 成品 翻轉

c.放入事先已綁扎好的鋼筋、各類預埋件

d.經(jīng)過加工廠、總包、監(jiān)理隱蔽驗收后澆筑混凝土

E.混凝土蒸汽養(yǎng)護 6-9 小時，混凝土強度達到 70%后脫模

f 檢查合格后入庫，按工地的進度裝車運送到工地

g.安裝外墻板（預制保溫墻體）

h.墻板連接安裝、板縫處理

I.疊合梁安裝

J.內(nèi)墻板安裝

K.柱、剪力墻鋼筋綁扎

l.電梯井道內(nèi)膜板安裝

m.剪力墻、柱模板安裝

N.樓梯安裝

【特點分類等】特點；種類；優(yōu)劣性；其它建設 1、裝配式建筑的特點

1.1 預制生產(chǎn)

在裝配式建筑施工的過程中，需要應用大量的建筑構件予以吊裝拼接，這些構件都來自于工廠的預制生產(chǎn)。對于預制構建來說，可應用于內(nèi)外墻板、疊合樓板、樓梯、陽臺，也可以應用在空調(diào)板，以及預制梁柱等諸多部位。例如，在裝配式建筑中，以外墻板構件為例，經(jīng)過制作相應的模具，采用工廠內(nèi)的養(yǎng)護技術，再實施機械化噴涂，可以達到預期的外墻板規(guī)范要求。不僅如此，對于建筑物來說，耐火性、抗凍融性，以及防火防潮等諸多方面，均具有明確的指標要求，在工廠的生產(chǎn)過程中，通過一

系列的管理把控以及數(shù)據(jù)記錄，質(zhì)量能夠得到有效控制。

1.2 裝配式作業(yè)

預制構件在工廠加工完后運輸至施工現(xiàn)場，與傳統(tǒng)的現(xiàn)澆作業(yè)相比，裝配式建筑更多的是依靠專業(yè)吊裝隊伍，通過大型機械設備及預留在構件上的吊鉤，將構件逐一拼接。項目管理人員重點立足于現(xiàn)場指揮管理，從測量到吊裝，再到連接等。由于每塊構件都有其相應的編號及部位說明，使得吊裝作業(yè)可以有序進行，如同搭積木般方便。吊裝前排架的搭設和吊裝后支撐系統(tǒng)的設置，則為裝配式作業(yè)提供了強有力的安全防護體系。

1.3 個性化特征

在傳統(tǒng)的建筑中，具有較多的承重墻，而且，開間也相對較小，人們在居住的時候，往往無法按照自己的喜好劃分居住空間。但是，隨著裝配式建筑的出現(xiàn)，對輕質(zhì)隔墻進行了廣泛應用，明顯增大了開間，充分滿足了廣大住戶的實際需求，體現(xiàn)了建筑物的個性化特征。比如，將輕鋼龍骨與石膏板進行聯(lián)合應用，選擇一些輕型板材作為隔墻，這些都是裝飾裝修類常用的建材，但在實用性及個性化方面發(fā)揮了重要的作用。

2、裝配式建筑的種類

2.1 砌塊建筑

對于砌塊建筑而言，主要指的是對塊狀材料進行預先制作，以此砌成墻體，構建出裝配式建筑，這種方式一般應用在 3-5 層的建筑物中，總高度相對較低。由于受到結構承載力及功能性等方面的限制，此類建筑目前運用的較少。

2.2 板材建筑

對于板材建筑而言，主要的材料包括：大型的內(nèi)外墻板、樓板，以

及屋面板等，這些板材都是預先制作的。這種建筑往往在工業(yè)化體系的建筑中發(fā)揮了重要作用，也是目前裝配式建筑的常用類型。

2.3 盒式建筑 對于盒式建筑而言，它基于板材建筑，經(jīng)過不斷的發(fā)展，進而形成了一種裝配式建筑形式。在該類建筑模型內(nèi)，可以將所有專業(yè)的功能設備安裝到位，現(xiàn)場只需進行吊裝拼接。但由于需要投入大量的資金，該類建筑目前還停留在概念試驗階段。

3、裝配式建筑的優(yōu)點

3.1 縮短工期

與傳統(tǒng)的現(xiàn)澆方式相比較，在裝配式建筑中，無需現(xiàn)場進行構件的澆筑，在養(yǎng)護工作方面，也不會花費較多的時間，可以及時展開下一道工序。預制構件都是被運輸?shù)浆F(xiàn)場之后，由大型機械設備進行吊裝，在首層完成的情況下，標準層的施工速度與效率更是大大提高。因為省去了許多傳統(tǒng)工藝的施工步驟，在根本上，可以縮短施工工期，也明顯提高了施工效率。

3.2 降低勞動力成本

在我國的建筑行業(yè)中，對于傳統(tǒng)的施工作業(yè)，一方面勞動力比較緊缺，另一方面人工費用呈反比不斷增加，使勞動力成本呈現(xiàn)了遞增趨勢。經(jīng)過裝配式建筑的發(fā)展，充分彌補傳統(tǒng)施工的短板，通過機械化的裝配施工方式，不僅減少了現(xiàn)場施工人員，也緩解了管理人員的工作壓力，人工費用也得到了明顯減少，勞動力成本大大降低。

3.3 提高安全性

傳統(tǒng)的建筑行業(yè)，現(xiàn)場各個工種的施工班組人員較多，特殊工種、高空作業(yè)、帶電作業(yè)等交叉施工現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，同時不少施工環(huán)節(jié)都需要在露天環(huán)境中完成。在實際施工的過程中，存在較多的安全隱患，嚴重威脅了施工人員的人身安全。隨著裝配式建筑的應用，交叉作業(yè)面明顯減少，現(xiàn)場只需配備吊裝、安裝工人，管理人員也相對減少，從而可以有效降低施工現(xiàn)場的安全隱患，在根本上，為相關施工人員的生命安全提供了可靠保障。

3.4 環(huán)保降耗

傳統(tǒng)施工現(xiàn)場，在混凝土結構施工階段，往往會浪費大量的鋼筋、混凝土、模板等建筑材料，同時現(xiàn)場堆積大量的材料，不但存在損耗問題，場容場貌也受到影響。通過采用裝配式建筑，混凝土構件在工廠中即可完成預制，現(xiàn)場不需要進行攪拌以及振搗等工藝，除了有效避免材料浪費等現(xiàn)象，還能提升現(xiàn)場文明施工的形象。同時，可以有效控制揚塵、防止噪音擾民現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4、裝配式建筑的現(xiàn)狀

4.1 結構形狀單一

建筑物的外觀造型某種程度上決定了其是否稱之為精品之作，獨特的外觀造型會令人印象深刻，各個地方的地標性建筑亦是如此。而這是裝配式建筑目前遇到的最大困難，構件結構形狀比較單一，更多的是標準化的構件模具。若根據(jù)建筑物的形狀來制定特殊復雜的生產(chǎn)模具，則會花費昂貴的費用，同時部分小型預制構件加工廠也沒有此項工藝技術，由于成本過高，裝配式建筑無法取得預期良好的經(jīng)濟效益。為此，應在滿足預制裝配率的前提下，將裝配式與傳統(tǒng)建筑工藝進行融合，對于平面中不規(guī)則的形狀，可以通過現(xiàn)澆形式或者鋼結構的方式等來施工，以達到預期外觀

效果。

4.2 管線預埋遺漏

由于目前有資質(zhì)的裝配式建筑設計單位較少，許多裝配式深化圖紙都不夠完善，預埋管線遺漏的現(xiàn)象非常普遍，實際施工現(xiàn)場，存在構件后開槽后開洞，嚴重影響結構的安全性。隨著裝配式建筑施工技術的不斷發(fā)展，設計水平也應隨之進步，裝配式建筑圖紙不僅僅只是給予工廠的構件加工圖，而是一套完整的滿足功能需求的正式施工圖。裝配式建筑設計單位也應配備各專業(yè)的設計人員，優(yōu)化圖紙預埋部分內(nèi)容，確保深化圖紙的完整性。

4.3 生產(chǎn)運輸問題

傳統(tǒng)的建筑形式中，現(xiàn)場工程質(zhì)量由監(jiān)理人員進行驗收，而在裝配式建筑中，由于構件均由加工廠直接運至現(xiàn)場，對于構件質(zhì)量的把控則稍顯不足。因此，考察構件廠實力以及選派駐場監(jiān)理等措施，則能有效將工程質(zhì)量的控制前置于生產(chǎn)階段。在構件的運輸過程中，開裂現(xiàn)象也比較常見，選擇更好的減震措施能相應減少損失。同時，盡可能確保當天構件當天完成吊裝，避免二次搬運造成的構件損壞。對于無法及時吊裝的構件，需單獨劃分裝配式構件堆放區(qū)域，設置專用擱置堆架。而這些具體措施，受資金、場地、管理水平等影響，是目前裝配式建筑工地現(xiàn)場，普遍難以全面落實的，需要相關各方加大投入力度，使其更具規(guī)范性。

4.4 構建節(jié)點隱患

對于裝配式建筑的構件，其接縫、節(jié)點處是比較容易出現(xiàn)質(zhì)量通病的地方，如果未能處理妥善，不僅影響實際的使用效果，還會影響結構的使用安全。在節(jié)點處理方面，目前采用最多的工藝是下層構件預留鋼筋與

本層構件套筒相連接，后期澆灌高強度灌漿料進行密實封閉。雖然過程中會有專業(yè)人員進行灌漿并留有影像資料，但構件本身的強度及密實度還有待驗證。對于外墻板來說，由于其表面比較光滑，對于后期傳統(tǒng)的外墻工藝，會帶來一定的質(zhì)量及安全風險。目前，外墻反打技術已逐漸成熟，應進一步推廣并加以應用。而在構件連接接縫部位，開裂及滲水現(xiàn)象也是比較常見的，實際現(xiàn)場的處理方式也不盡相同。這些技術問題，應在裝配式深化設計階段會同結構設計，將各個關鍵節(jié)點的詳圖一一細化，通過圖紙會審，進一步完善圖紙質(zhì)量。同時圖集規(guī)范也應全面補充關于裝配式建筑的各類節(jié)點詳圖，確保沒有施工盲點區(qū)域。

5、未來發(fā)展

5.1 專業(yè)人才培養(yǎng)

隨著裝配式建筑的廣泛應用，對于專業(yè)人才的需求逐漸加大。設計人員、現(xiàn)場吊裝人員、管理人員，乃至構件廠的一線工人等，這些相關人員都需要從傳統(tǒng)的建筑模式中予以職責演變。因此，系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)，是裝配式建筑是否可持續(xù)化發(fā)展的一個重要基礎。參考已經(jīng)成熟的傳統(tǒng)建筑人才培訓機制，結合自身特點，裝配式建筑領域未來必將成為又一塊人才聚集高地。

5.2 一體化發(fā)展

在建筑業(yè)的發(fā)展中，實現(xiàn)一體化的發(fā)展目標是大勢所趨，裝配式建筑也同樣如此。實施各專業(yè)間一體化發(fā)展、設計-加工-裝配一體化發(fā)展、技術-管理-市場一體化發(fā)展，將是對裝配式建筑一次飛躍式的提升。從工程項目規(guī)劃階段至項目運營階段，對各個環(huán)節(jié)進行全面統(tǒng)籌控制，這樣可以在根本上，保證建筑工程的整體施工質(zhì)量，還能夠提升資源的利用率，讓建筑工程達到預期的經(jīng)濟效益。

5.3 健全規(guī)范體系

在現(xiàn)階段來說，對于裝配式建筑，除了明確首件驗收要求，其余主要還是延續(xù)了傳統(tǒng)的規(guī)范體系。由于這兩種施工方式存在諸多的不同之處，需要有一套針對裝配式建筑的整體規(guī)范要求，包括隱蔽資料、中間驗收、材料檢測、竣工驗收、圖紙歸檔等，從而更好的發(fā)揮行業(yè)指導性作用。所以，針對裝配式建筑，相關部門構建一套完整的規(guī)范體系十分必要。

5.4 建筑信息化

隨著科技的進步，我國的建筑行業(yè)也迎來了大數(shù)據(jù)時代。BIM 技術的廣泛應用，使得建筑模型更加的數(shù)字化、具體化。作為裝配式建筑，通過結合 BIM 技術，可以在構件加工階段對預埋管線進行合理布局，同時模擬現(xiàn)場吊裝作業(yè)，以制定出最優(yōu)吊裝方案。對每一個構件都賦予數(shù)字化信息，形成裝配式構件數(shù)據(jù)庫，從而達到信息資源共享，實時動態(tài)化管理。通過建筑信息化等先進技術，將大大提高裝配式建筑的工程質(zhì)量及施工效率，同時進一步實現(xiàn)建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

通過裝配式構件生產(chǎn)基地調(diào)研，個人認為建 PC 工廠應以公司能力定規(guī)模，應以市場定規(guī)模，應以當?shù)匕l(fā)展情況內(nèi)定規(guī)模。在選擇土地的時候適當容考慮未來的拓展性，如果未來訂單不確定，一期可以只上一條自動化生產(chǎn)線，但要考慮足夠的發(fā)展空間，總體上講，建一個標準規(guī)模的 PC 工廠預計用地 100-150 畝地左右，算上土地，各種設備，辦公及配套在內(nèi)大約需要 1-1.5 億。

目前從事 PC 工廠建設的企業(yè)國外有艾巴維，沃樂特等企業(yè)，國內(nèi)有筑友裝備，三一快而居等企業(yè)。

國外企業(yè)造價高，在國內(nèi)沒競爭優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)三一快而居只承接標準工廠建設，造價較高。相對而言筑友裝備是唯一一家全產(chǎn)業(yè)鏈布局的企業(yè)，可承接非標工廠。

【結語】：

綜上所述，我司的發(fā)展，需考慮各方面因素，需掌握預制構件的關鍵技術要點，確保各道工序的順利實施，以滿足建設項目的規(guī)范要求。同時，需要考慮相關各方投入力度，重點推動先進技術的運用，整合有效的建筑資源，從而真正建造出成本低、工期短、綠色環(huán)保的裝配式建筑。

以上通過網(wǎng)絡及相關朋友了解的，為個人意見，下步還需繼續(xù)深入

第五篇：關于我市建筑業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關于我市建筑業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為全面了解我市建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市委政研室對我市部分建筑企業(yè)、縣區(qū)及市直單位進行了深入調(diào)研，分析了我市建筑業(yè)發(fā)展存在的問題及原因，提出了對策建議。

一、基本情況

建筑業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在拉動經(jīng)濟增長、擴大群眾就業(yè)、增加財稅收入、帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來我市城鎮(zhèn)化進程加快，給建筑業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新的成效。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，支柱地位日益凸顯。*年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值首次突破*億元，*年、*年分別實現(xiàn)*億元、*億元，總產(chǎn)值年均增速達*%，高于全省*個百分點，超過全市GDP增速*個百分點。*年至*年，建筑業(yè)增加值占全市GDP比重保持在*%以上、高于全國近*個百分點，建筑業(yè)稅收平均占全市稅收總量的*%，從業(yè)人員平均人數(shù)達到*萬人。二是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益逐步提高。從建設領域看，逐漸從房屋、道路、水利工程等傳統(tǒng)領域向*G基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新基建領域拓展。從建造方式看，逐漸從主要依賴資源要素投入的粗放方式向靠科技創(chuàng)新驅動的綠色建造、裝配式建造等新型建造方式轉變。從組織模式看，逐漸從以工程指揮部為主的傳統(tǒng)工程項目管理模式向工程總承包管理模式演變。按建筑業(yè)總產(chǎn)值計算，勞動生產(chǎn)率從*年的*萬元/人提升至*年的*萬元/人，高于全國全省平均水平。三是產(chǎn)業(yè)主體快速增長，競爭能力持續(xù)提升。全市建筑企業(yè)總數(shù)從*年底的*家增加至目前的*家，其中，施工總承包企業(yè)*家（特級*家、一級*家、二級*家、三級*家），駐洛央企*家，產(chǎn)值*億元以上重點企業(yè)*家。

二、存在問題及原因分析

雖然我市建筑業(yè)近年來實現(xiàn)了快速發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)增長后勁不足，高質(zhì)量發(fā)展基礎尚不牢固。特別是受疫情、國家宏觀調(diào)控等因素影響，當前我市建筑業(yè)發(fā)展進入了瓶頸期，行業(yè)形勢不容樂觀，不少難題亟待破解。

（一）項目供需矛盾突出。

調(diào)研中，雖然縣區(qū)和市直單位認為政府謀劃建設項目數(shù)量充足，但企業(yè)普遍反映缺少合適的項目，存在“無活可干”或“有活不愿干”、“有活干不了”的情況。比如，今年住建部門謀劃了市級重點市政路橋項目*個，但九都快速路、南山大道西延等*個項目尚未進入招投標階段，不少主營業(yè)務為市政工程的建筑企業(yè)今年上半年未承接項目、處于停工狀態(tài)。比如，今年以來城市區(qū)新開工樓盤*個、同比下降*%，相關建筑企業(yè)業(yè)務量出現(xiàn)明顯下跌。究其原因：一是部分項目缺乏資金平衡方案導致招標困難。政府主導項目以公益性居多，縣區(qū)和市直部門往往以“政府信用+資產(chǎn)擔保”的傳統(tǒng)思維謀劃項目，缺乏對項目的經(jīng)營性和盈利性包裝設計，項目投資與收益無法實現(xiàn)自我平衡，導致項目投融資吸引力不足。在申請專項債或對接政策性銀行融資過程中，常因存在增加政府隱性債務風險而被拒。部分央企雖然具備承接項目的實力，但由于對項目能否按時回款信心不足而放棄投標。二是部分項目標段相對較大，導致中小企業(yè)無法承接。我市建筑企業(yè)以中小企業(yè)為主，項目承接能力有限，在整體承包的大中型項目上缺乏投標資格。實際工作中，由于法律法規(guī)對工程項目拆分有所限制，政府部門在項目規(guī)劃中對拆分招標比較謹慎，絕大部分項目以整體承包方式招標，僅在項目過大或為了縮短工期時選擇分段招標，降低了中小企業(yè)參與項目的機會。三是下游產(chǎn)業(yè)不景氣導致項目數(shù)量減少。去年下半年以來，我市房地產(chǎn)行業(yè)因為受市場大形勢和本地去化存量影響，房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)積極性不高，導致上游的建筑企業(yè)承攬項目數(shù)量隨之大幅減少。

（二）產(chǎn)業(yè)資金嚴重短缺。

建筑業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，我市建筑企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，自有資金有限，融資能力不強，資金緊張成為企業(yè)當前最為突出的瓶頸問題。由于流動資金不足，有的企業(yè)被迫減少承攬工程數(shù)量，有的企業(yè)陷入“干了等死、不干餓死”的困境。比如，調(diào)研中，河南信大建設集團有限公司、河南新天地建設集團有限公司等企業(yè)反映，由于資金短缺，今年以來企業(yè)無力承接新項目，導致裁員減薪、拖欠合作伙伴款項，發(fā)展舉步維艱。究其原因：一是墊資多。目前，建筑業(yè)市場競爭激烈，有的建設單位利用建筑企業(yè)急于承攬項目的心理，將建設資金不足的問題轉嫁給建筑企業(yè)，迫使企業(yè)墊資施工。實力雄厚的央企和外地企業(yè)為了占領市場，也將墊資施工作為擊敗競爭對手的重要手段。中小企業(yè)為了生存，亦不惜以墊資為代價參與競爭，且承接項目越多，墊資額越大，資金鏈斷裂風險進一步加大。二是回款慢。建筑企業(yè)普遍反映市政工程拖欠工程款數(shù)額較大、時間較長，主要原因有審計時間長、工程決算慢等，企業(yè)遲遲拿不到工程款。部分企業(yè)反映，總體上收到工程款的比例不足*%，平均回款時間拖延半年至*年不等，甚至個別“十二五”、“十三五”期間實施的項目至今仍沒有結算。三是融資難。我市建筑企業(yè)融資方式少、渠道窄，整體融資難度大。建筑企業(yè)所需融資的金額較大、主要依靠銀行貸款，特別是洛陽銀行等并入中原銀行后，原多家銀行授信變?yōu)橐患?，授信額度大幅下降。部分建筑企業(yè)由于貸款歸還不及時、拖欠上下游企業(yè)賬款遭到起訴、受到環(huán)保行政處罰等原因降低了征信，進一步加大了融資難度。雖然銀行推出了“項目貸”等融資產(chǎn)品，但大多數(shù)需要市級以上國有平臺公司擔保，而國有平臺公司認為擔保風險較大、不愿擔保。

（三）產(chǎn)值稅收大量流失。

據(jù)相關部門統(tǒng)計，*年城區(qū)公開招標的房建項目共*個、工程金額*億元，其中外地企業(yè)中標*個、*億元，分別占到*%、*%。由于建筑業(yè)產(chǎn)值稅收在總部或子公司注冊地核算，我市眾多項目被外地企業(yè)承包，產(chǎn)值稅收大量流失。究其原因：一是本地企業(yè)資質(zhì)等級較低。除市政項目領域符合資質(zhì)要求的本地企業(yè)較多、多數(shù)項目由本地企業(yè)承接外，交通、水利等領域符合資質(zhì)等級要求的本地企業(yè)較少，絕大部分由外地企業(yè)承建。據(jù)行業(yè)部門統(tǒng)計，外地企業(yè)在非市政領域基本占到全市*%至*%市場份額。二是部分企業(yè)外遷。近幾年，我市連續(xù)有建筑業(yè)央企外遷，帶走了部分產(chǎn)值稅收。比如，*年中鐵十五局集團遷往上海，*年中鐵十五局第六工程公司遷往南京、中鐵隧道集團遷往廣州，特別是中鐵隧道集團的外遷直接導致我市建筑業(yè)總產(chǎn)值減少*億元、占全市*%。

（四）轉型發(fā)展步伐緩慢。

我市建筑企業(yè)以傳統(tǒng)建筑領域為主，產(chǎn)業(yè)結構單一，新業(yè)態(tài)新模式應用少，亟待轉型升級。主要表現(xiàn)在住宅、道路等傳統(tǒng)基建多，*G基站、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新基建領域少；具有工程總承包能力的企業(yè)不多，施工總承包特級企業(yè)僅占全省的*%；傳統(tǒng)作業(yè)方式多，運用綠色環(huán)保、鋼結構、裝配式等新型建造方式少。究其原因：一是建筑企業(yè)搶抓產(chǎn)業(yè)“風口”意識淡薄。國家《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確把加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉型發(fā)展的首要任務，推動建筑業(yè)從碎片化、粗放式、勞動密集型等舊的發(fā)展方式向集成化、精細化、技術密集型的新發(fā)展方式轉變。一些企業(yè)缺乏主動轉型意識，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“風口”認識把握不足，存在傳統(tǒng)路徑依賴，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中有出局的風險。二是創(chuàng)新能力不足。建筑業(yè)人才短缺，建造師、工程師等高級技術人才總量偏少，鋼筋工、木工、混凝土工等技術工種持證*人，僅占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的*%。企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，主營業(yè)務科技含量低，新技術、新工藝、新機具推廣應用力度不大，經(jīng)營管理現(xiàn)代化規(guī)范化程度低。三是差異化、專業(yè)化發(fā)展不足。我市建筑企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但扎堆分布于房屋建設等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，專業(yè)化分工不足、“專精特新”企業(yè)少，行業(yè)整體利潤水平偏低，競爭較為激烈。

（五）營商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我市建筑業(yè)營商環(huán)境評價整體在全省排名靠前，但是企業(yè)普遍反映在環(huán)保管控、勞動監(jiān)察執(zhí)法、司法訴訟服務等方面還有差距。比如，有的縣區(qū)環(huán)保部門采取“一刀切”做法，導致一些建筑工地停工、半停工，造成企業(yè)延期交付、違約賠償?shù)葥p失。有的勞動監(jiān)察執(zhí)法機關將拖欠農(nóng)民工工資糾紛責任簡單歸責于企業(yè)，造成企業(yè)疲于應對甚至二次支付。有的司法機關在訴訟中動輒對企業(yè)采取凍結賬戶、劃轉資金等強制措施，給企業(yè)造成資金周轉等方面的困難。究其原因：一是環(huán)保執(zhí)法不夠精準。在已經(jīng)出臺的揚塵污染防治政策中，只有一級管控明確了具體停工和復工時間，二級、三級管控具體復工時間缺乏明確期限，往往是“另行通知”，給企業(yè)生產(chǎn)造成被動。二是勞動執(zhí)法不盡合理。有的勞動監(jiān)察執(zhí)法機關處理農(nóng)民工欠薪糾紛時以維穩(wěn)為主要目的，即使訴求不合理也要求企業(yè)先拿錢息事寧人，一定程度上損害了企業(yè)正當利益。三是司法服務保障不夠到位。司法機關采取強制措施前，缺乏與建筑企業(yè)進行必要的溝通，依法慎重適用財產(chǎn)強制措施的要求落實不夠到位。

三、對策建議

針對當前我市建筑業(yè)存在的主要問題，精準施策，打好“組合拳”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快走出困境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強謀劃儲備，優(yōu)化項目供給。

堅持把增加項目供給作為拉動建筑業(yè)發(fā)展的重要手段，持續(xù)強優(yōu)勢、補短板，推動項目數(shù)量、質(zhì)量雙提升。一是加大項目儲備力度。聚焦新基建以及老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、縣城擴容提質(zhì)、集鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設等重點領域，深入謀劃一批項目，建好重點建設項目庫，做細做實前期工作，為項目開工做好充足準備。二是科學規(guī)劃項目資金平衡方案。樹立整體性、系統(tǒng)性思維，結合實際認真研究制定項目投資收益平衡方案，通過積極探索片區(qū)開發(fā)、項目捆綁、運營前置、資源整合等方式，努力實現(xiàn)建設資金整體平衡，提高項目融資成功率。三是優(yōu)化項目承包方式。在嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的前提下，盡量對大中型項目和綜合型項目進行拆分招標，鼓勵央企對總承包項目進行專業(yè)分包和勞務分包，讓更多中小企業(yè)參與項目建設，保持建筑業(yè)市場整體平穩(wěn)。四是進一步支持房地產(chǎn)發(fā)展。增加城市更新改造項目貨幣化安置比例，加大安置房、青年公寓、人才公寓、廉租房等政策性住房的政府采購力度，加快推動房地產(chǎn)行業(yè)回血，為建筑企業(yè)提供更多項目。

（二）凝聚政銀企合力，破解資金瓶頸。

充分發(fā)揮政府、銀行、企業(yè)等多方作用，拓展融資渠道，加快資金回籠周轉，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足資金保障。一是完善政策支持。落實中央、省、市關于減稅降費等政策措施，完善企業(yè)貸款延期、稅費緩繳、財政補貼等方面扶持政策。規(guī)范工程價款結算，完善工程款支付、結算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機制，探索建立建設項目抵押償付制度，切實緩解企業(yè)資金壓力。二是加強金融服務。通過召開融資洽談會、發(fā)布融資需求等方式，促進銀企對接，為建筑業(yè)提供精準融資服務。引導金融機構加強對符合條件的建筑企業(yè)的信貸支持，提供個性化金融服務，開展以建筑材料、工程設備、在建工程等為抵押和以應收賬款、股票、商標權、專利權為質(zhì)押的貸款業(yè)務。支持建立建筑業(yè)供應鏈金融平臺，降低建筑企業(yè)成本。三是完善信用體系。大力推進信用等級差別化管理，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，引導企業(yè)加強信用建設，將信用評價結果與銀行貸款額度、工程擔保等相關聯(lián)，推動信用變“資金”，進一步拓寬企業(yè)資金來源渠道。

（三）強化政策引導，減少產(chǎn)值稅收流失。

充分考慮建筑業(yè)產(chǎn)值稅收核算特點，出臺針對性的政策措施，把更多產(chǎn)值稅收留在本地。一是推動建筑企業(yè)本地化經(jīng)營。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，出臺獎勵政策，吸引市外大型建筑企業(yè)將總部遷入我市或設立獨立法人性質(zhì)的全資子公司，將其經(jīng)營產(chǎn)值稅收在我市申報。推動本地建筑企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，對符合條件的項目和企業(yè)逐個摸底排查，精準幫扶指導，確保應入進入、應統(tǒng)盡統(tǒng)。二是積極開拓市外市場。鼓勵本地骨干龍頭企業(yè)通過兼并重組、整合資源、提升資質(zhì)等方式向工程總承包方向發(fā)展，參與外地市場競爭，開拓新的產(chǎn)值稅收來源。發(fā)揮駐洛央企外埠市場拓展優(yōu)勢，為央企提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)承包和勞務分包服務；鼓勵建筑企業(yè)與央企、外地大型企業(yè)組建聯(lián)合體承接市外項目，不斷提高市外市場份額。推動基礎條件好、發(fā)展意愿強的企業(yè)納入省級重點支持企業(yè)名錄，為企業(yè)“走出去”牽線搭橋。

（四）加快轉型升級，推動建筑企業(yè)提質(zhì)增效。

轉變發(fā)展理念，把握工業(yè)化、綠色化、智能化發(fā)展方向，搶抓新基建、環(huán)境基建、裝配式建筑等建筑業(yè)新“風口”，加快推進產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。一是抓好企業(yè)培育。推動差異化發(fā)展，鼓勵大型企業(yè)向工程總承包集成化管理發(fā)展，參與高端市場競爭，扶持中小企業(yè)向專業(yè)化、技術型方向發(fā)展，在細分領域做到“小而精”、“小而?！?。二是拓展業(yè)務領域。推動建筑企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)向上下游延伸，向房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、建材生產(chǎn)經(jīng)營等領域滲透，實現(xiàn)由單一經(jīng)營向多元化經(jīng)營轉變。三是推動生產(chǎn)模式創(chuàng)新。大力推進施工總承包、BT（BOT）、PPP、EPC等項目運作模式，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。四是加大技術創(chuàng)新。積極開發(fā)、推廣應用新技術新工藝新材料新設備，提升企業(yè)核心競爭力。五是打造高素質(zhì)建筑業(yè)工人隊伍。引育建筑師、工程師等高級技術人才和企業(yè)經(jīng)營等專業(yè)管理人才；結合“人人持證、技能洛陽”建設，加大政校企合作力度，依托洛陽職業(yè)技術學院等平臺，培養(yǎng)更多建筑業(yè)技能人才；發(fā)揮特色優(yōu)勢，引育一批古建筑、鄉(xiāng)村建設運營等領域特色本土人才。

（五）加強服務保障，營造良好營商環(huán)境。

結合開展“萬人助萬企”活動，著力幫助企業(yè)紓困解難，提升政府和司法服務保障水平，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是推動政企溝通聯(lián)系制度化。完善領導干部包聯(lián)服務企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求反映渠道，復雜問題集中研判、共性問題政策轉化、個性問題一企一策，有針對性地解決制約企業(yè)發(fā)展的痛點、堵點、難點問題。二是強化精準管控。堅持分類指導、精準施策，優(yōu)化建筑領域污染防治和疫情防控差異化管控措施，科學確定管控起止時間，建立建筑企業(yè)管控“正面清單”管理機制，將建筑施工揚塵管控、疫情防控情況納入企業(yè)信用記錄，促使企業(yè)積極履行主體責任，對“正面清單”和信用良好企業(yè)，不得“一刀切”實施停工停產(chǎn)措施，盡量減少管控對企業(yè)、工地的影響。三是提升行政執(zhí)法和司法服務水平。堅持理性規(guī)范、包容審慎，妥善處理有關工程價款結算、拖欠農(nóng)民工工資等建筑領域常見法律問題。建立健全建筑行業(yè)訴訟調(diào)解機制，整合法院、民調(diào)組織、行業(yè)協(xié)會、仲裁機構等調(diào)解資源，綜合運用法律、行政、協(xié)商、疏導等方式，把問題解決在萌芽狀態(tài)。嚴格規(guī)范訴訟保全措施，慎用凍結、劃撥流動資金等手段，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營留出空間，防止出現(xiàn)“辦一個案子，垮掉一個企業(yè)”的情況。