第一篇：《xx建設(shè)集團(tuán)法律糾紛案件管理辦法》

XX建設(shè)集團(tuán)法律糾紛案件管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善XX建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和救濟(jì)機(jī)制，維護(hù)公司合法權(quán)益，加強(qiáng)規(guī)范法律糾紛案件的管理，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，并結(jié)合公司實(shí)際情況制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律糾紛案件是指公司發(fā)生的各類訴訟、仲裁或者可能引起訴訟、仲裁的案件。

第三條法律糾紛案件的處理以維護(hù)公司合法權(quán)益為根本原則，并應(yīng)遵循以下具體工作原則：

（一）依據(jù)性原則，即以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

（二）及時(shí)性原則，即法律糾紛案件發(fā)生后及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理；

（三）處理方式多樣靈活性原則，即訴訟（包括仲裁，下同）與非訴協(xié)商等方式結(jié)合，并根據(jù)案件具體情況靈活運(yùn)用，尋求有利于解決糾紛和維護(hù)公司利益的最妥當(dāng)?shù)奶幚矸绞剑?/p>

（四）時(shí)機(jī)性原則，企業(yè)合法權(quán)益受到侵害采取訴訟手

段的，應(yīng)綜合考慮案件審理執(zhí)行相關(guān)的各方面因素、注意把握提起訴訟的恰當(dāng)時(shí)機(jī)；

（五）經(jīng)濟(jì)性原則，即權(quán)衡訴訟成本與收益，進(jìn)而合理決策；

（六）維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象原則，即要重視維護(hù)企業(yè)信譽(yù)和形象，特別是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)盡量避免被訴訟案件的發(fā)生，積極采取非訴的方式解決被訴案件。

（七）一般管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合原則，即對(duì)公司發(fā)生的普通案件，實(shí)行程序性管理，對(duì)公司發(fā)生的重大案件，實(shí)行重點(diǎn)督辦和管理。

重大案件指：

（一）被訴涉案金額超過100 萬元人民幣的；

（二）公司作為訴訟當(dāng)事人且一審由中級(jí)人民法院以上法院受理的；

（三）可能引發(fā)群體性訴訟或者系列訴訟的；

（四）其他涉及公司重大權(quán)益或者具有國內(nèi)外重大影響的；

（五）訴訟或者仲裁中采取保全措施的；

（六）合約法務(wù)部認(rèn)定的其他重大案件。

第四條 公司內(nèi)企業(yè)、部門之間發(fā)生法律糾紛的，糾紛各方充分協(xié)商、妥善解決。糾紛各方也可以請(qǐng)求上級(jí)歸口管

理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第五條 合約法務(wù)部應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和企業(yè)規(guī)章制度履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見，避免或者減少法律糾紛案件的發(fā)生。

相關(guān)管理部門及負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視合約法務(wù)部提出的防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意見，及時(shí)采取措施防范和消除法律風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 公司為防范或減少案件的發(fā)生、保障案件的有效處理，建全針對(duì)歸口管理部門及責(zé)任人員的各種形式的責(zé)任制。

第二章 管理體制與工作機(jī)構(gòu)

第七條 公司合約法務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)公司所屬各級(jí)企業(yè)、各部門處理法律糾紛案件進(jìn)行業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)。投資管理部為其分管事業(yè)部及項(xiàng)目公司法律糾紛案件的歸口管理部門，海外管理部為其分管事業(yè)部及控股公司歸口管理部門，工程管理部為公司建設(shè)類分公司、生產(chǎn)部門的歸口管理部門，設(shè)計(jì)管理部為公司設(shè)計(jì)類分公司、生產(chǎn)部門的歸口管理部門?？毓晒?、項(xiàng)目公司、各分公司及生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人為法律糾紛案件的直接責(zé)任人。

第十條 合約法務(wù)部是法律糾紛案件的統(tǒng)一管理部門。具體工作職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)收集整理法律糾紛案件信息及法院內(nèi)部司法解釋文件；

（二）負(fù)責(zé)組織對(duì)案件處理方案的論證，為處理決策提供依據(jù)；

（三）負(fù)責(zé)選定或協(xié)調(diào)案件承辦人，對(duì)案件辦理過程進(jìn)行管理和監(jiān)控；

（四）負(fù)責(zé)法律中介機(jī)構(gòu)的選聘、監(jiān)督和評(píng)價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)案件歸檔、統(tǒng)計(jì)分析和案例匯編；

（六）負(fù)責(zé)重大法律糾紛案件的備案和協(xié)調(diào)的具體工作；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)公司法律糾紛案件管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（八）法律糾紛案件管理的其他具體工作。

第十三條 作為法律糾紛案件歸口管理部門，相關(guān)具體工作職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等有關(guān)文件資料管理工作，做到資料完整、規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)將發(fā)生或可能發(fā)生法律糾紛的情形等有關(guān)信息及時(shí)向合約法務(wù)部門報(bào)告；

（三）負(fù)責(zé)督促責(zé)任人調(diào)查案件事實(shí)，提供文件資料；

（四）負(fù)責(zé)分管機(jī)構(gòu)法律糾紛案件的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)法律糾紛案件責(zé)任人的考核；

（六）協(xié)助合約法務(wù)部對(duì)法律糾紛案件的處理；

（七）督促分管機(jī)構(gòu)正當(dāng)執(zhí)行生效法律文書；

（八）其他需要參與和配合處理法律糾紛案件的工作。

第十條 法律糾紛案件在處理主體上原則實(shí)行“誰發(fā)案，誰處理”原則，即公司總部發(fā)生的法律糾紛案件，由合約法務(wù)部負(fù)責(zé)處理?？毓晒尽㈨?xiàng)目公司發(fā)生的法律糾紛案件由法人企業(yè)處理，各分公司、生產(chǎn)部門發(fā)生的案件，由該分公司及生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)處理。

第三章 處理決策

第十四條 公司合約法務(wù)部負(fù)責(zé)建立、完善法律糾紛案件處理決策機(jī)制，保證法律糾紛案件的處理以建立在充分分析和論證基礎(chǔ)上的科學(xué)決策為依據(jù)和指導(dǎo)。指導(dǎo)公司按照統(tǒng)一的程序和原則進(jìn)行處理決策。

第十五條 發(fā)案單位負(fù)責(zé)對(duì)法律糾紛案件發(fā)案情況進(jìn)行登記，并在三日內(nèi)將案件情況歸口管理部門及合約法務(wù)部。

第十六條 發(fā)案單位應(yīng)采取書面文件形式并隨附相關(guān)文件資料。報(bào)送文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本案情，包括案由、當(dāng)事人各方、涉案金額、主要事實(shí)陳述、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等；

（二）已采取的處理措施和效果；

（三）案件證據(jù)資料情況及法律分析；

（四）案件處理意見和初步方案；

（五）案件處理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)公司的影響。

第十七條 合約法務(wù)部在收到發(fā)案單位報(bào)送的法律糾紛案件后，應(yīng)根據(jù)案件性質(zhì)、標(biāo)的、復(fù)雜程度、發(fā)案單位經(jīng)營能力、可能對(duì)公司的影響，是否重大案件等，及時(shí)做出者授權(quán)處理或自行處理的回復(fù)意見，由歸口管理部門通知發(fā)案單位。

合約法務(wù)部決定自行處理的案件，對(duì)外委托法律中介機(jī)構(gòu)代理的，代理費(fèi)用由發(fā)案單位承擔(dān)；授權(quán)處理的，由發(fā)案單位委托法律中介機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部人員代理，承辦人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定及時(shí)報(bào)告案件進(jìn)展情況。

第十九條 公司總部法律糾紛案件的處理實(shí)行處理方案論證制度，相關(guān)處理決策一般應(yīng)以處理方案的論證為基礎(chǔ)。根據(jù)案件處理需要，論證可以多次進(jìn)行。

第二十條 法律糾紛案件處理方案的論證采取書面論證

和會(huì)議論證兩種形式。書面論證是指公司有關(guān)部門和人員、法律中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)人員等簽署、提供書面意見的論證方式；會(huì)議論證是指前述有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和人員舉行會(huì)議對(duì)案件處理方案進(jìn)行論證。重大、疑難復(fù)雜的案件一般應(yīng)采取會(huì)議論證的方式。

第二十一條 案件處理方案的論證一般在處理決策前組織進(jìn)行，但案件存在緊急情形需要立即進(jìn)行訴訟的，也可以在采取相關(guān)法律手續(xù)后進(jìn)行。

第二十二條 案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額較小的法律糾紛案件可以按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處理決策，即可以不進(jìn)行案件處理方案論證以及決策程序，而由合約法務(wù)直接做出處理決定。

第二十三條 公司其他發(fā)案單位可參照上述規(guī)定，對(duì)案件處理方案進(jìn)行論證和決策。

第四章 辦理過程與監(jiān)控

第二十三條 法律糾紛案件進(jìn)入訴訟程序的，公司應(yīng)按照處理決策及時(shí)選聘確定案件承辦人，確定案件具體處理方案，完成證據(jù)資料整理、法律手續(xù)辦理等文案和程序工作，以保證按照法院或仲裁機(jī)構(gòu)有關(guān)通知要求準(zhǔn)時(shí)提交證據(jù)、參加法庭審理等。

第二十四條 未進(jìn)入訴訟程序、確定采取非訴協(xié)商等方式處理的法律糾紛案件，除可以及時(shí)處理完結(jié)的外，一般也

應(yīng)指定案件承辦人進(jìn)行案件辦理具體工作。非訴協(xié)商應(yīng)以維護(hù)公司合法權(quán)益為準(zhǔn)則，以互諒互讓為方針，積極促成協(xié)商解決法律糾紛。

第二十五條 公司進(jìn)行非訴協(xié)商的同時(shí)一般不能停止以訴訟方式解決法律糾紛案件的準(zhǔn)備工作。非訴協(xié)商不能解決法律糾紛的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行提起或積極應(yīng)對(duì)訴訟。

第二十六條 公司總部的案件由合約法務(wù)部報(bào)分管副總裁及總裁批準(zhǔn)后，指定法律中介機(jī)構(gòu)、其他法律工作人員或案件相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、負(fù)責(zé)人員等1—2 名擔(dān)任承辦人。案件承辦人對(duì)合約法務(wù)部負(fù)責(zé)和向其匯報(bào)工作。

經(jīng)合約法務(wù)部同意公司其他發(fā)案單位自行處理的，由責(zé)任人指定案件承辦人并同時(shí)報(bào)合約法務(wù)部備案。

第二十七條 案件承辦人全程參與案件辦理過程，從事收集整理案件證據(jù)資料、制作出具相關(guān)法律文書等基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)對(duì)法律中介機(jī)構(gòu)代理人提供業(yè)務(wù)協(xié)助、配合，及時(shí)向歸口管理部門及合約法務(wù)部報(bào)告案件辦理進(jìn)展情況。案件承辦人對(duì)法律中介機(jī)構(gòu)代理人履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)其有可能危害企業(yè)權(quán)益的行為等情況及時(shí)向報(bào)告及采取避免、減少損害的防范措施。

第二十八條 案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額較小的法律糾紛案件可由發(fā)案單位合約法務(wù)人員和經(jīng)辦人代理，但單獨(dú)

作為案件代理人的必須為合約法務(wù)人員。

第二十九條 公司總部案件的處理實(shí)行庭前評(píng)審制度，即在案件開庭審理前，由合約法務(wù)部組織對(duì)案件承辦人的代理方案、思路等代理準(zhǔn)備工作進(jìn)行評(píng)議、審核。

第三十條案件承辦人應(yīng)于開庭前十天提供書面代理訴訟方案，合約法務(wù)部在初步審核后根據(jù)案件需要決定采取和組織書面或會(huì)議評(píng)審方式。書面評(píng)審方式是指由相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員簽署書面評(píng)審意見，會(huì)議評(píng)審方式是指以舉行會(huì)議的方式進(jìn)行評(píng)審。采取會(huì)議評(píng)審方式的，可以要求案件代理人到會(huì)說明代理方案及接受詢問。評(píng)審人員對(duì)案件代理方案的完備性、合法性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性等進(jìn)行評(píng)審，并可提出質(zhì)疑和不同意見，必要時(shí)由案件代理人對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行解釋，對(duì)不同意見做出是否采納的說明。

第三十一條 經(jīng)過庭前評(píng)審，合約法務(wù)部認(rèn)為代理人代理方案有嚴(yán)重缺陷和不足，或者案件代理人拒絕按照企業(yè)意見對(duì)代理方案進(jìn)行修正的，可以在不影響案件審理的前提下，決定撤換案件代理人。代理方案不存在嚴(yán)重缺陷和不足的，一般不得隨意撤換案件代理人，但對(duì)代理方案的質(zhì)疑和不同意見可以提供給案件代理人，作為拓展辦案思路和改進(jìn)代理方案提供借鑒。

第三十二條 公司辦理法律糾紛案件，應(yīng)重視財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、證據(jù)提交等重要訴訟權(quán)利，注意權(quán)利的程序性、時(shí)效性和時(shí)機(jī)性，保障有效行使；重視被告的確定、訴訟請(qǐng)求的設(shè)計(jì)、審判思路的引導(dǎo)等訴訟技巧和方式方法，以最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益為原則，追求辦案效果的最大化。

第三十三條 法律糾紛案件庭審后，承辦人應(yīng)當(dāng)就開庭情況形成書面報(bào)告，及時(shí)報(bào)送合約法務(wù)部。審理結(jié)案后，案件承辦人應(yīng)向合約法務(wù)部作結(jié)案報(bào)告，依據(jù)案件辦理過程中的有關(guān)情況，對(duì)案件審理結(jié)果進(jìn)行分析。

第三十四條 案件敗訴而可以采取上訴、撤銷仲裁、申請(qǐng)?jiān)賹彽染葷?jì)程序的，由企業(yè)決策機(jī)構(gòu)按照案件處理決策程序和要求進(jìn)行決策。決策除應(yīng)遵循本辦法規(guī)定的原則外，一般還應(yīng)遵循窮盡救濟(jì)程序的原則。

第五章 法律中介機(jī)構(gòu)選聘管理

第三十六條 進(jìn)入訴訟程序的法律糾紛案件有下列情形之一的，公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)法律中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理：

（一）本辦法規(guī)定的重大法律糾紛案件；

（二）法律關(guān)系比較復(fù)雜，雙方爭(zhēng)議比較大；

（三）公司內(nèi)部有多種不同處理意見；

（四）對(duì)審理（執(zhí)行）地司法環(huán)境比較陌生；

（五）受到比較大的外界干擾；

（六）企業(yè)內(nèi)部缺乏案件處理人力資源；

（七）其他需要聘請(qǐng)法律中介機(jī)構(gòu)的情形。

第三十七條 法律中介機(jī)構(gòu)的選聘一般應(yīng)遵循以下工作

原則：

（一）公開原則，選聘信息向企業(yè)、向社會(huì)公開，以充分對(duì)接和利用法律中介服務(wù)市場(chǎng)；

（二）公平原則，法律中介機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，以選擇最優(yōu)秀、最適合的案件代理機(jī)構(gòu)；

（三）比較選擇原則，采取在對(duì)多個(gè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)績、工作能力、代理方案等進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上選擇的具體工作方法；

（四）專業(yè)選擇原則，對(duì)公司不同類型的案件，選擇不同專業(yè)的法律中介機(jī)構(gòu)。

第三十八條 法律中介機(jī)構(gòu)選擇確定后三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)合約法務(wù)部進(jìn)行審核。報(bào)審核資料應(yīng)包括選擇工作進(jìn)行情況、法律中介機(jī)構(gòu)及承辦人資格證書及介紹材料、案件代理方案、代理方式、代理費(fèi)用以及代理合同文本。

第三十九條 法律中介機(jī)構(gòu)代理合同采取書面方式，應(yīng)約定代理事項(xiàng)、代理方式和代理費(fèi)用等基本內(nèi)容，并應(yīng)對(duì)代理人的忠實(shí)義務(wù)、保密義務(wù)、賠償責(zé)任以及委托人的解除權(quán)等進(jìn)行規(guī)定。代理費(fèi)的支付一般不應(yīng)超過各地司法行政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)案件需要采取風(fēng)險(xiǎn)代理方式的可以適當(dāng)靈活處理。

第四十條 合約法務(wù)部加強(qiáng)對(duì)案件法律中介機(jī)構(gòu)案件代理工作的監(jiān)督。發(fā)案單位全程參加案件處理過程，就法律中

介機(jī)構(gòu)案件代理工作情況隨時(shí)向合約法務(wù)部報(bào)告。

第四十一條 法律糾紛案件結(jié)案后，合約法務(wù)部應(yīng)對(duì)法律中介機(jī)構(gòu)代理工作情況進(jìn)行考察及做出評(píng)價(jià)。

第四十二條 合約法務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)記錄數(shù)據(jù)，建立和維護(hù)法律中介機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，并逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，實(shí)現(xiàn)法律中介機(jī)構(gòu)資源在公司內(nèi)的共享。

第七章 整理立卷、統(tǒng)計(jì)分析與案例匯編

第四十九條 公司發(fā)生法律糾紛案件后，合約法務(wù)部負(fù)責(zé)收集整理有關(guān)文件資料建立專門檔案，并負(fù)責(zé)保管案件處理過程中發(fā)生的各種文件資料，及時(shí)整理歸入案卷。法律糾紛文書管理辦法由合約法務(wù)部另行制訂。

第五十條 法律糾紛案件的處理實(shí)行報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析管理制度。發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)按照合約法務(wù)部的要求每周五報(bào)送案件進(jìn)展情況報(bào)表，每月30日前匯總分析案件成因并對(duì)發(fā)案原因、趨勢(shì)、處理結(jié)果進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，提出完善防范措施的建議，同時(shí)報(bào)歸口管理部門及合約法務(wù)部。

合約法務(wù)部與各歸口管理部門互通信息。負(fù)責(zé)公司法律糾紛案件周報(bào)及月度、年度報(bào)告分析，并報(bào)送主管副總裁及總裁。

第五十一條 合約法務(wù)部每年進(jìn)行一次法律糾紛案件案例匯編。指導(dǎo)相關(guān)部門學(xué)習(xí)和交流。

第九章 獎(jiǎng)懲

第六十一條 合約法務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)歸口管理部及涉案單位法律糾紛案件管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并決定獎(jiǎng)懲辦法。

第六十四條有下列情形之一，對(duì)于分公司負(fù)責(zé)人，公司有權(quán)決定終止承包合同、提高保證金及管理費(fèi)用，對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)或者處分；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定及時(shí)報(bào)送案件信息、資料、處理方案、報(bào)表的；

（二）未經(jīng)合約法務(wù)部同意，擅自確定承辦人造成案件敗訴的；

（三）發(fā)案單位未指定定承辦人，造成司法機(jī)關(guān)缺席審理導(dǎo)致案件敗訴的；

（四）公司合約法務(wù)人員未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行方案論證或者玩忽職守造成重大損失的；

（五）發(fā)生法律糾紛案件后，謊報(bào)、隱瞞或者不及時(shí)報(bào)告或者不及時(shí)采取有關(guān)措施的；

（六）利用案件處理以權(quán)謀私，或進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；

（七）不正當(dāng)履行生效法律文書，對(duì)公司利益造成損害的；

（八）因發(fā)案單位法律糾紛案件處理不當(dāng)，損害公司及其他單位利益的；

（九）因發(fā)案單位原因，凍結(jié)、查封、執(zhí)行公司財(cái)產(chǎn)或者其他單位財(cái)產(chǎn)，影響公司經(jīng)營及信譽(yù)的；

（十）其他違反本辦法損害公司利益的行為。

第十章 附則

第六十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第六十七條公司各級(jí)企業(yè)和單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。并于制定完成之日起1個(gè)月內(nèi)報(bào)合約法務(wù)部備案。

第六十八條 本辦法由總公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：公司重大法律糾紛案件管理辦法

****有限公司

重大法律糾紛案件管理辦法

第一條 為維護(hù)公司合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，建立健全企業(yè)法律顧問制度和法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范公司重大法律糾紛案件報(bào)送程序，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱重大法律糾紛案件，是指具有下列情形之一的案件：

(一)涉案標(biāo)的達(dá)人民幣 50 萬元及以上的；

(二)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，權(quán)利歸屬不明或者構(gòu)成侵權(quán)的；

(三)因擔(dān)保案件可能致使公司直接承擔(dān)重大法律后果的；

(四)涉外經(jīng)濟(jì)案件；

（五）因案件影響較大，涉案單位主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要辦理備案的其他案件。

第三條 公司重大法律糾紛案件的處理以涉案單位為主體，其備案和協(xié)調(diào)工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理、逐級(jí)上報(bào)、各負(fù)其責(zé)的原則。

第四條 公司建立和完善企業(yè)法律顧問制度和總法律顧問制度。

第五條 公司建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，避免重大法律糾紛案件的發(fā)生。

第六條 公司及所屬各單位發(fā)生重大法律糾紛案件，應(yīng)當(dāng)由公司及所屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)組織處理。

第七條總法律顧問具體協(xié)調(diào)處理全公司范圍內(nèi)的重大法律糾紛案件。公司投資企管部在總法律顧問的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)或協(xié)助外聘律師處理公司層級(jí)的重大法律糾紛，指導(dǎo)有關(guān)涉案單位自行處理的重大法律糾紛案件，公司其他相關(guān)部門、單位配合。

第八條有關(guān)涉案單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)和公司投資企管部通報(bào)重大法律糾紛案件有關(guān)情況，共同研究提出處理建議。

第九條 公司及時(shí)總結(jié)處理重大法律糾紛案件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，提高防范法律風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

第十條 公司及所屬各單位處理重大法律糾紛案件，可以聘請(qǐng)社會(huì)律師代理訴訟活動(dòng)。

聘請(qǐng)社會(huì)律師代理訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司《外聘律師管理辦法》的規(guī)定履行必要的審核程序，提出具體的工作要求；公司所屬單位聘請(qǐng)社會(huì)律師代理訴訟活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)公司投資企管部備案。

第十一條各單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)律師選聘工作的管理。

公司及所屬各單位選聘的律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

(一)具有良好的信譽(yù)和執(zhí)業(yè)道德；

(二)熟悉所從事的代理事務(wù)，具有良好的業(yè)績以及處理委托代理事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和能力；

(三)收費(fèi)合理、公道；

(四)其他應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求。

第十二條 根據(jù)外聘律師的工作業(yè)績，公司投資企管部負(fù)責(zé)組織建立業(yè)績好、信譽(yù)高的律師事務(wù)所備選庫，并在各有關(guān)單位的配合下對(duì)入庫律師事務(wù)所為公司提供服務(wù)的質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。

第十三條 為加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，分清案件責(zé)任，完善管理制度，堵塞工作漏洞，加強(qiáng)法律指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司建立健全重大法律糾紛案件備案管理制度。

第十四條 公司所屬單位發(fā)生重大法律糾紛案件，應(yīng)當(dāng)自案件發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)報(bào)公司投資企管部備案。

第十五條 公司所屬各單位就重大法律糾紛案件報(bào)公司投資企管部備案的文件應(yīng)當(dāng)由該涉案單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第十六條 公司所屬各單位就重大法律糾紛案件報(bào)送公司投資企管部備案的文件應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

(一)案件類型；

(二)直接涉案金額、間接涉案金額和影響；

(三)案件發(fā)生的原因；

(四)處理措施和效果；

(五)企業(yè)法律顧問或外聘律師出具的有關(guān)案件處理的法律意見書；

(六)案件結(jié)果分析預(yù)測(cè)。

第十七條 公司建立健全定期重大法律糾紛案件報(bào)告分析制度。

公司每年對(duì)公司及所屬各單位發(fā)生的重大法律糾紛案件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其發(fā)案原因、發(fā)案趨勢(shì)、處理結(jié)果和今后預(yù)防措施進(jìn)行綜合分析和評(píng)估。

第十八條 公司投資企管部在案件備案過程中，應(yīng)注意案卷材料的保管，做到一案一檔，并分類歸檔。案卷材料中的裁判文書原件統(tǒng)一保存在公司檔案管理部門。

第十九條 對(duì)重大法律糾紛案件未按照本辦法報(bào)備的，公司將予以通報(bào)批評(píng)直至給予紀(jì)律處分。

第二十條 有關(guān)工作人員在處理重大法律糾紛案件工作中玩忽職守、謀取私利，給公司造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任；觸犯法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 公司所屬單位發(fā)生重大法律糾紛案件以該涉案單位為主體依法獨(dú)立處理，必要時(shí)公司可以幫助協(xié)調(diào)。

第二十二條 公司所屬各單位符合本辦法第二條規(guī)定情形的案件，在涉案單位獨(dú)立處理確有困難的情況下，可以報(bào)請(qǐng)公司協(xié)調(diào)處理。

第二十三條 公司所屬各單位就重大法律糾紛案件報(bào)請(qǐng)公司協(xié)調(diào)處理的文件，除包括本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)案件發(fā)生后本單位的處理、備案情況，特別是本單位主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)情況；

(二)案件涉及的企業(yè)重大決策的形成過程；

(三)外聘律師的工作情況；

(四)案件對(duì)企業(yè)的影響分析；

(五)需要公司協(xié)調(diào)處理的有關(guān)問題。

第二十四條公司投資企管部收到所屬單位報(bào)請(qǐng)公司協(xié)調(diào)處理的重大法律糾紛案件的文件后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告總法律顧問，并在總法律顧問的領(lǐng)導(dǎo)下，在5個(gè)工作日內(nèi)，組織研究重大法律糾紛案件的處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公司有關(guān)部門、單位共同研究重大法律糾紛案件的處理意見，并及時(shí)將處理意見等有關(guān)情況向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)涉案單位。

第二十五條本辦法由公司投資企管部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：建設(shè)工程施工合同糾紛案件常見問題及法律建議

建設(shè)工程施工合同糾紛案件常見問題及法律建議

引言

２００４年９月２９日，最高人民法院審判委員會(huì)第１３２７次會(huì)議通過了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱施工合同司法解釋），針對(duì)我國建設(shè)工程領(lǐng)域中的大量問題，比如建設(shè)工程質(zhì)量問題、墊資問題、招投標(biāo)問題、違法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等一系列問題，進(jìn)行了規(guī)定。該司法解釋被很多人認(rèn)為是加強(qiáng)了對(duì)工程管理與房地產(chǎn)開發(fā)中的“弱勢(shì)”群體——施工企業(yè)的保護(hù)。而該司法解釋施行以來的實(shí)際效果如何呢？對(duì)工程管理與房地產(chǎn)開發(fā)方面造成了哪些實(shí)際影響，以及我們施工企業(yè)如何充分利用這部法律保護(hù)自己呢？

1、該司法解釋的主要 內(nèi)容

司法解釋共分六個(gè)部分二十八條，分別對(duì)施工合同的效力、合同的解除、工程質(zhì)量爭(zhēng)議解決、施工竣工日期的認(rèn)定、工程款支付以及訴訟程序，做了更具有可操作性的規(guī)定。以往我國的《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》甚至較新頒布的統(tǒng)一《合同法》，都沒有較為詳細(xì)的規(guī)定。司法審判實(shí)踐中尺度不一，相類似的案件判決截然不同的情況大量存在。本司法解釋出臺(tái)后，很多長期困擾司法實(shí)踐的問題得到了一定程度上的解決，為我們規(guī)范企業(yè)管理、依法處理爭(zhēng)議提供了很好的依據(jù)。

1．1合同效力。合法有效的合同，是雙方實(shí)現(xiàn)合法權(quán)利的基本保證。無效的合同意味著大量權(quán)利的喪失。比如：工程款的喪失、索賠權(quán)利的喪失、損害賠償?shù)?。司法解釋?guī)定：沒有資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)而沒有經(jīng)過招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包以及違法“掛靠”的合同均為無效合同。無效的合同有的不予支付工程款，有的收繳非法所得。

司法解釋還對(duì)一個(gè)敏感的墊資問題作了比較明確的規(guī)定，沒有說墊資合同一定無效，但區(qū)別不同情況，對(duì)墊資利息作出了支持或不支持的規(guī)定。

1．2合同解除?！昂贤蹦耸恰按蠹液弦?、共同做某件事情”之意。如果鬧了意見，矛盾重重，就不得不“分家”了。這就是合同的解除。本人實(shí)踐中接觸最多也是難度最大的案件，就是“半拉子”工程。施工到一半，干不下去了，或甲方或乙方，提出解除合同。這就立即面臨合同解除的一系列問題。一是工程量的確認(rèn)，二是違約責(zé)任或賠償責(zé)任的承擔(dān)，三是工期拖延責(zé)任的問題。

1．3 工程質(zhì)量。工程質(zhì)量爭(zhēng)議 目前 司法實(shí)踐中比較少見，主要是大的工程均實(shí)施了監(jiān)理制度和一系列的工程質(zhì)量監(jiān)督制度。只有一些不規(guī)范的小工程施工中存在工程質(zhì)量問題，不再多談。

1．4施工工期。這是司法實(shí)踐中遇到比較多的問題。不管工程是否竣工，都會(huì)遇到工期索賠問題。也是我們下面將著重 研究 的問題。問題的關(guān)鍵在于工期應(yīng)否順延、竣工日期如何認(rèn)定。司法解釋規(guī)定，對(duì)竣工日期有爭(zhēng)議的，通過驗(yàn)收的，以竣工驗(yàn)收之日為竣工日期，從而徹底與“完工”區(qū)分開來。司法解釋對(duì)提交竣工報(bào)告也有要求，這都是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視的問題。

1．5工程款支付。也是施工合同的重中之重，沒有哪個(gè)企業(yè)不重視回收工程款的。但是，司法解釋出臺(tái)后，傳統(tǒng)的“連拖帶壓，軟磨硬纏”的方式能否繼續(xù)奏效，應(yīng)當(dāng)打上一個(gè)問號(hào)，這一點(diǎn)下面也要做詳細(xì)分析。

1．6訴訟程序。這一方面，只要注意一次性包死價(jià)格不得審計(jì)、發(fā)包人如果拖欠工程款，有可能直接成為實(shí)際施工人的連帶被告即可。

總之，司法解釋結(jié)束了以往工程管理的粗放式管理模式，雙方你拖我磨，一個(gè)想多要工程款，一個(gè)想少付或拖延付的 時(shí)代 已經(jīng)過去，一個(gè)法治的、規(guī)范的工程管理模式正在建立。如果不充分注意到法律環(huán)境的變化，無論是發(fā)包方還是承包方，都有可能吃虧。

2、司法解釋實(shí)施的效果

有些人一度認(rèn)為，甚至現(xiàn)在某些法律人士還粗淺地認(rèn)為，司法解釋是施工企業(yè)的保護(hù)傘，是傾向于保護(hù)施工企業(yè)的。本人在實(shí)際代理案件的過程中經(jīng)謹(jǐn)慎研究認(rèn)為，該司法解釋并沒有很好地保護(hù)施工企業(yè)，相反，卻對(duì)施工企業(yè)提出了更高地要求。如果不認(rèn)真對(duì)待，最終吃虧地還是施工企業(yè)。

司法解釋從2005年1月1日實(shí)施以來，已經(jīng)兩年零十個(gè)月了，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域帶來的直接后果，就是大量的建設(shè)工程施工合同糾紛涌向法院。本來施工企業(yè)唯恐失去市場(chǎng)，沒有人愿意起訴開發(fā)企業(yè)，現(xiàn)在卻像“揭竿而起”一樣紛紛起訴開發(fā)企業(yè)。從本人及其他同事代理的案件情況來看，從零散的小型施工隊(duì)伍討要工程款，到大型施工企業(yè)與大型開發(fā)企業(yè)之間的重大施工合同糾紛；從一年平均不到幾件案件，到一個(gè)月就有幾件大案，施工合同糾紛案件，已經(jīng)成為近兩年來房地產(chǎn)案件的重中之重。我和我的同事們最近忙的案件大部分都是施工合同糾紛案件。我們的建設(shè)領(lǐng)域到底怎么了，發(fā)生了什么革命性的變化？

訴訟案件的增加，大部分源于對(duì)司法解釋的粗淺認(rèn)識(shí)，認(rèn)為現(xiàn)在到了法治 社會(huì) 了，只要我打到法院，一定就能要來工程款。孰不知，碰壁而歸的企業(yè)大有人在，甚至大部分訴訟案件的結(jié)果都與施工企業(yè)最初的愿望背道而馳。

中國 某著名施工企業(yè)，以拖欠工程款為由，起訴發(fā)包方欠款4000余萬，結(jié)果因?yàn)閭浒傅暮贤c實(shí)際履行的“黑”合同不一致，而遭到發(fā)包方的有力反擊。司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！碑?dāng)初為了攬到工程，對(duì)中標(biāo)合同的價(jià)格約定十分低，而通過另行簽訂協(xié)議的方式，提高工程款。結(jié)果發(fā)包方順手就拿起這一武器奮起反擊，致使這一全國有名的施工企業(yè)慘敗而回，以損失近2000萬元而告終。此案給施工企業(yè)敲響了警鐘，“黑白合同”再也不能簽了！法律是規(guī)范社會(huì)行為的，不是某一領(lǐng)域的保護(hù)傘。

3、目前施工合同糾紛集中的幾個(gè)焦點(diǎn)問題

這一部分內(nèi)容是本文著重要論述的部分，希望從法律的角度，對(duì)我們的工程管理研究能有所幫助。本部分主要從實(shí)踐中常見的問題出發(fā)，展開闡述作者的觀點(diǎn)。目前施工合同糾紛集中的幾個(gè)焦點(diǎn)問題：

3． 1工程款（進(jìn)度款）支付爭(zhēng)議

支付工程款，說起來容易，一旦訴訟到法院，特別是“半拉子”工程，將演變?yōu)橐粋€(gè)非常復(fù)雜的問題。最高院民一庭審判長馮曉光曾經(jīng)說過：“從法院的審判實(shí)踐來看，建設(shè)合同糾紛的焦點(diǎn)本質(zhì)就一個(gè):施工方要錢，希望拿回業(yè)主拖欠的工程款或者從心態(tài)上講是想多要點(diǎn)錢，業(yè)主的心態(tài)就是少給或不給錢，其抗辯理由是施工方存在工期拖延問題, 工程施工質(zhì)量存在問題，本質(zhì)是想達(dá)到抵消或吞并部分工程款的目的。就是一個(gè)要錢，一個(gè)不給?！雹?/p>

那么，想要錢的一方是怎么做的呢？首先，承包人為進(jìn)入施工市場(chǎng)，在承攬工程階段，不惜低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、承諾墊資、較低的進(jìn)度付款比例等方式和發(fā)包人簽訂合同。然后，開始施工以后，以拖延工期甚至威脅停工等手段，迫使發(fā)包人加大付款比例。從而彌補(bǔ)前期或后期有可能減

少的利潤。不想給或想少給錢的一方是怎么做的呢？一方面，冒充（最起碼表現(xiàn)上）財(cái)大氣粗，取得承包人信任，迫使承包人以墊資或其他優(yōu)惠條件承攬工程。為籌措資金爭(zhēng)取時(shí)間。從以上分析可以想見，在各懷鬼胎的前提下簽訂的合同，履行過程中會(huì)發(fā)生什么事情?？梢钥隙ǖ恼f，施工合同履行的過程，就成了承、發(fā)包方斗爭(zhēng)的過程。雙方在簽訂合同時(shí)就沒把合同當(dāng)作回事，（極端的表現(xiàn)就是“黑”“白”合同），而把所有的精力都放在履行過程中各種利益的爭(zhēng)奪上。有的單位到打官司了，都不知到當(dāng)時(shí)合同是怎么簽的，有的甚至出現(xiàn)了幾份內(nèi)容完全不一樣的合同?；蛘吆贤倪`約責(zé)任全是空白。等對(duì)方違約了想向?qū)Ψ剿髻r都沒有依據(jù)。對(duì)合同的忽視到了極端的程度。

實(shí)際上，合同是雙方利益的保護(hù)傘外，還有一個(gè)最大，也是一個(gè)最基本的功能，就是促進(jìn)履行、省時(shí)省力。一旦發(fā)生了不一致的看法，一般比較完備的合同都能調(diào)解解決。如果是一個(gè)殘缺不全的合同，當(dāng)承發(fā)包雙方斗的筋疲力盡后，發(fā)現(xiàn)將合同送到法院更是一個(gè)艱苦的歷程。因?yàn)橛械暮贤B法官都看不懂。最后不得不接受一個(gè)不明不白的調(diào)解結(jié)果。搞得兩敗俱傷。筆者就接觸過類似的合同，當(dāng)然出現(xiàn)在比較落后的縣城，從法官到律師，看合同都看得頭皮發(fā)緊，就是搞不懂當(dāng)事人想要表達(dá)得意思。還有一個(gè)案件，發(fā)包方被承包方拖得實(shí)在沒有辦法了，找到律師一看合同，違約責(zé)任一片空白！律師就可以坦白地告訴他，你就等著吧，拖到下個(gè)世紀(jì)你也不容易追究對(duì)方的違約責(zé)任。

現(xiàn)代 法律體系框架下的建設(shè)工程施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)是在《建設(shè)工程施工合同》框架下的，法治的施工行為。他以最規(guī)范、最省時(shí)省力的方式，最大限度的保護(hù)各方的利益。

3．1．1關(guān)于工程款支付的合同依據(jù) 問題

前文已經(jīng)提及，司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容 不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)?！?這就是對(duì)“黑白合同”限制性，甚至是“懲罰性”規(guī)定。簽訂“黑”“白”合同，或稱“大”“小”合同，有著它特殊的 社會(huì) 背景。一方面是國家政策 法律 對(duì)招投標(biāo)的嚴(yán)格要求，一方面是施工 企業(yè) 地?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)，集中催化產(chǎn)生了“黑白合同”。“黑”合同之所以“黑”，是因?yàn)殡p方違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在通過招投標(biāo)的、備案的合同之外，又簽訂的一個(gè)價(jià)格相對(duì)較高的合同。同樣，作為交換條件，承包方要對(duì)墊資甚至借款作出承諾，以滿足雙方的需要。在過去的審判中，有的判“黑”的有效，因?yàn)槭请p方實(shí)際履行的合同；有的判“白”合同有效，因?yàn)槭欠戏梢?guī)范要求的合同，總之，審判也很混亂?，F(xiàn)在統(tǒng)一了尺度，凡是簽訂“黑”“白”合同的，一律以“白”合同，也就是在建設(shè)主管部門備案的合同，作為最后結(jié)算的依據(jù)。那種無論是故意還是無奈的以“黑”“白”合同非法競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)、忽視合同效力的行為，就再也沒有市場(chǎng)了。而不知道這一法律規(guī)定，仍然憑經(jīng)驗(yàn)辦理事務(wù)的施工單位，恐怕要吃虧了。前面所舉某著名企業(yè)敗訴的案例，就是一例。

3．1．2關(guān)于工程款支付的方式問題

很多單位在施工合同中約定的付款方式是以月工程量計(jì)量付款，或以工程形象進(jìn)度的工程量付款。實(shí)際上這兩種約定存在的問題都非常大。以月工程量付款為例。雙方在合同中約定：承包人按月向發(fā)包人報(bào)送上月完成的工程量，經(jīng)甲方確認(rèn)后付款?？此剖智宄募s定，實(shí)際履行起來非常困難。首先就是對(duì)工程量的確認(rèn)問題，雙方雖然都聲稱按照定額實(shí)事求是地確定，但是往往雙方的結(jié)果卻相去甚遠(yuǎn)。而實(shí)際操作中，又不可能每個(gè)月都搞一次審計(jì)，這往往成為雙方產(chǎn)生糾紛的隱患。以工程形象進(jìn)度的工程量付款也會(huì)遇到同樣的問題。而任何工程都不可能每個(gè)月或每個(gè)形象進(jìn)度就做一個(gè)審計(jì)報(bào)告后付款。

我們提出嘗試性的建議，在合同中約定形象進(jìn)度階段后，在簽訂合同時(shí)，就對(duì)相應(yīng)的形象進(jìn)

度工程價(jià)款作出明確約定，驗(yàn)收通過后5日內(nèi)付款。最終結(jié)算時(shí)根據(jù)審計(jì)結(jié)果（如果是固定價(jià)格不需審計(jì)）多退少補(bǔ)。因?yàn)槭┕で懊總€(gè)工程項(xiàng)目都能作出預(yù)算，根據(jù)施工圖作出階段性的形象進(jìn)度工程量預(yù)算也不是難事。約定了明確地?cái)?shù)額，對(duì)于合同履行將十分有利。合同順利履行，也符合發(fā)包方及時(shí)獲得合格工程的根本利益。對(duì)于設(shè)計(jì)變更或工程量增加部分，可以及時(shí)通過工作聯(lián)系單的方式確定價(jià)款后執(zhí)行。

筆者正在處理地一個(gè)案例就是這樣。雙方約定，在基礎(chǔ)驗(yàn)收通過后，按照乙方完成工作量的70％付款。結(jié)果，基礎(chǔ)驗(yàn)收后，乙方上報(bào)工程量500多萬，而甲方審核工程量為400萬多一點(diǎn)，雙方僅基礎(chǔ)部分就相差100多萬元。從此，雙方對(duì)此爭(zhēng)論不休，工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，整整拖了一年，連主體驗(yàn)收都沒有完成。雙方還都認(rèn)為是對(duì)方不誠信。最后也沒能善終，雙方無奈解除合同，開始踏上了漫長的訴訟之路。

從此案可以看出，必須找到一個(gè)明確、簡(jiǎn)單易行的支付工程進(jìn)度款的方式，否則，對(duì)雙方、對(duì)整個(gè)施工管理來說都是失敗的。因?yàn)槿魏喂芾矶际鞘侄?，只有能?shí)現(xiàn)企業(yè)效益的管理，才是我們的目的。

3．1．3 施工合同范本中通用條款的問題

還有一個(gè)案例，即牽扯到工程款支付方式，又牽扯到一個(gè)常見問題：對(duì)合同通用條款的認(rèn)識(shí)問題。某施工企業(yè)與開發(fā)企業(yè)在施工合同中約定，發(fā)包方按月支付工程款，乙方每月上報(bào)已完成工程量，甲方于7日內(nèi)審核后，撥付工程款。甲方以各種理由遲遲不予審核，致使進(jìn)度款總是一拖再拖。而該合同也沒有嚴(yán)格按照制式的范本合同簽訂，所有地通用條款都被認(rèn)為無用或沒必要而刪除了。要知道，通用條款的重要性決不亞予專用條款。施工管理過程中碰到地大多數(shù)問題，在通用條款中都能找到解決的依據(jù)。比如上述問題，在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（ＧＦ—１９９９—０２０１）通用條款第２５．２條就有規(guī)定：“工程師收到承包人報(bào)告后７天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第８天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。”這一條款只是指導(dǎo)性的通用條款，其本身不是法律，如果沒有約定寫進(jìn)施工合同，則不能作為判斷雙方是非地依據(jù)。甲方以各種理由拖延，乙方就會(huì)十分被動(dòng)。

3．2工期拖延

3．2．1工期拖延的原因與表現(xiàn)

與工期拖延問題緊密相關(guān)的實(shí)際上還是工程款支付問題，（承包人管理不善、人員、資金不足等單純性問題不談）。因?yàn)?，從施工合同糾紛審理的情況來看，大部分工期拖延，承包人都以發(fā)包人沒有及時(shí)按照約定支付工程款為理由。

上面已經(jīng)談到，因?yàn)閷?duì)工程進(jìn)度款的付款方式約定的不明，或者約定也無法順利執(zhí)行，直接會(huì)導(dǎo)致工期的拖延。而承包人往往沒有采取合法的手段處理，而是采取“磨洋工”的辦法，一“拖”了之。反正你不給我錢，我就不干活，看誰著急。殊不知，這樣一來，本來不是承包人責(zé)任的事情，也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌邪说呢?zé)任。

3．2．2工期拖延的后果。

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》通用條款的規(guī)定（因?yàn)橥ㄓ脳l款一經(jīng)簽訂，就是雙方之間的法律，而這種約定是行業(yè)性的通用性約定，已經(jīng)接近法律規(guī)定，所以筆者更愿意稱之為“規(guī)定”而不是“約定”），即使發(fā)包人沒有按時(shí)支付工程款，承包人也必須以書面形式要求發(fā)包人工程師確認(rèn)，工程師逾期不答復(fù)，視為確認(rèn)。否則，只能視為工期沒有受到 影響 而不予順延?；蛘?，因發(fā)包人拖延支付工程款，嚴(yán)重影響施工的，必須向發(fā)包人發(fā)出催款函，在催告無效的情況下，承包人可以停工。否則，視為拖延支付工程款沒有影響施工進(jìn)度，而不予順延工期。無論是停工，或確認(rèn)順延工期，都可以為承包人提出索賠，或最起碼不遭到發(fā)包人索賠提供了依據(jù)。否則，將直接導(dǎo)致對(duì)承包人不利的后果。從而導(dǎo)致發(fā)包人的有力“反擊”，甚至?xí)霈F(xiàn)索要工程款不成，血本無歸。

筆者就接觸過一個(gè)案例。承包人承諾了竣工工期，還約定了逾期違約金。由于發(fā)包人不及時(shí)支付進(jìn)度款，承包人抱著無所謂的態(tài)度，“反正你不給錢我就不給你干活，拖就是了”。結(jié)果，最后因?yàn)榘l(fā)包人拒付工程款而訴訟到法院后，發(fā)包人雖承認(rèn)拖欠工程款，但由于承包人拖延工期，給發(fā)包人造成損失，應(yīng)按合同承擔(dān)違約責(zé)任。法庭經(jīng)審理，承包人沒有應(yīng)當(dāng)順延工期的證據(jù)，即使存在順應(yīng)工期的理由，也無法證明應(yīng)當(dāng)天數(shù)。最終法院判決雙方支付。發(fā)包人支付工程款，承包人支付違約金。兩者相抵等于“零”！

我們無意于評(píng)判此案審理是否存在問題，因?yàn)樵摪干显V后還沒有最終結(jié)果。但我們應(yīng)該可以 總結(jié) 一些教訓(xùn)。那種粗放式地經(jīng)驗(yàn)性地管理，已經(jīng)不適應(yīng)于 目前 的法治環(huán)境。所以，承包人即使遇到發(fā)包人違約的情況，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約定，及時(shí)辦理各種手續(xù)。明確雙方的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)順延的工期。如果出現(xiàn)爭(zhēng)議，也要及時(shí)解決，否則，拖延只會(huì)給自己、給對(duì)方造成更大的 經(jīng)濟(jì) 損失。

3、如何利用法律保護(hù)自己

任何一部法律法規(guī)的出臺(tái)，都會(huì)使利益受侵害者拿到保護(hù)自己的武器，通過法律途徑保護(hù)自己的權(quán)益。立法同時(shí)也會(huì)直接促進(jìn)了企業(yè)自身管理的規(guī)范性 發(fā)展。因?yàn)橹挥幸?guī)范的、合法的管理，才會(huì)受到法律的保護(hù)。不規(guī)范地操作 方法，會(huì)使本來對(duì)自己有利的事情向不利一方發(fā)展。上面已經(jīng)舉出了太多的案例，足以說明這一問題。

目前，施工合同司法解釋的出臺(tái)，正是多年積累的訴訟能量的集中爆發(fā)階段，大量的案件都選擇了訴訟方式的解決。很多施工企業(yè)沒有注意到的是，他們都對(duì)自己的訴訟“準(zhǔn)備好了嗎？”

一件施工合同案件的訴訟成功，會(huì)牽扯多方面的準(zhǔn)備工作。首先，合同的有效性。司法解釋著重關(guān)注了影響施工合同效力的招投標(biāo)問題和黑白合同問題。其次，主體的合法性。主要是施工資質(zhì)，突出表現(xiàn)在對(duì)實(shí)際施工人的資質(zhì)要求方面。再次，也是最為重要和最容易出問題的地方，就是施工合同履行過程中的證據(jù)準(zhǔn)備問題，簡(jiǎn)單的說就是各種簽證、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等。特別是上述所談容易出現(xiàn)的各種常見問題。都要認(rèn)真對(duì)待，妥善、依法解決。法律，它本身是一把雙刃劍，對(duì)不遵守法律秩序的經(jīng)濟(jì)主體，都有制約作用，并不是傾向哪一方。從這個(gè)角度來講，正體現(xiàn)了法律的規(guī)范作用和公平性。那種單純的認(rèn)為司法解釋是保護(hù)施工企業(yè)的想法是錯(cuò)誤的。

無論是施工企業(yè)，還是開發(fā)企業(yè)，都必需高度重視施工合同中的通用條款、協(xié)議條款，高度重視施工合同履行過程中的各種簽證行為。只有做到行為合法、合同有效、手續(xù)完備，才能真正從法律上獲得保護(hù)自己的“尚方寶劍”。

第四篇：長江建設(shè)集團(tuán)質(zhì)量管理辦法

安徽長江建設(shè)集團(tuán)

質(zhì)量管理辦法

（初稿）

安徽長江建設(shè)集團(tuán)

2015年5月29日

企業(yè)質(zhì)量管理概述

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和強(qiáng)化公司質(zhì)量管理工作，不斷提高工程質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，根據(jù)國家和地方主管部門有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條

必須堅(jiān)持“誠信為本，質(zhì)量第一，竭誠服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立“為用戶服務(wù)”的思想，實(shí)行全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理。

第三條 依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第四條 依靠科技進(jìn)步，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，以技術(shù)創(chuàng)新提高工程質(zhì)量水平。

第五條 公司所屬各單位、項(xiàng)目部工程質(zhì)量管理工作，按本辦法執(zhí)行。

第二章 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

第六條

質(zhì)量技術(shù)科是公司的質(zhì)量主管部門。公司所屬各單位、直屬項(xiàng)目部可設(shè)質(zhì)量管理部門；項(xiàng)目部設(shè)專職質(zhì)量檢查工程師；作業(yè)隊(duì)設(shè)專職或兼職質(zhì)量檢查員。

第七條

各級(jí)質(zhì)量管理部門按下列規(guī)定配備質(zhì)量檢查監(jiān)督人員。

1.質(zhì)量技術(shù)科長一名，副科長（房建）一名，副科長（市政）一名，專業(yè)質(zhì)量檢查工程師若干名；公司直屬項(xiàng)目部配專職質(zhì)量檢查工程師一名；作業(yè)隊(duì)配專職或兼職質(zhì)量檢查員一名。

2.各級(jí)專職質(zhì)量檢查人員，應(yīng)選配工作責(zé)任心強(qiáng)，能夠堅(jiān)持原則，具有一定技術(shù)業(yè)務(wù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)的工程師擔(dān)任，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第八條

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要支持質(zhì)量檢查監(jiān)督人員的工作，認(rèn)真聽取他們對(duì)質(zhì)量工作的意見。如有對(duì)檢查工作設(shè)置障礙或?qū)z查監(jiān)督人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的行為，要認(rèn)真追查，嚴(yán)肅處理。

第三章 質(zhì)量管理責(zé)任制度

第九條

建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各項(xiàng)目部要建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，發(fā)生施工質(zhì)量事故，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。各項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人要親自監(jiān)督檢查，所有參與建設(shè)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，都要按照職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。每個(gè)項(xiàng)目部還要把質(zhì)量責(zé)任分解落實(shí)到各個(gè)崗位和職工，形成全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理體系。

1.建立施工單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。施工企業(yè)的法定代表人要對(duì)承建的工程負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。施工單位必須嚴(yán)格按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營范圍承攬工程任務(wù)，依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和施工合同組織施工。施工質(zhì)量實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。

2.建立工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人責(zé)任制。工程項(xiàng)目部經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目部的人員素質(zhì)，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，必須滿足工程和技術(shù)上的要求。

3.建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及重要崗位責(zé)任人，要按各自的職責(zé)對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任制

企業(yè)負(fù)責(zé)人是公司的法定代表人。對(duì)公司的質(zhì)量工作負(fù)全面的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1.領(lǐng)導(dǎo)公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)質(zhì)量方面的方針、政策、法律、法規(guī)；領(lǐng)導(dǎo)策劃建立公司質(zhì)量管理體系；領(lǐng)導(dǎo)公司的質(zhì)量管理工作；負(fù)責(zé)組織公司重大質(zhì) 2

量決策工作的研究、制定。

2.對(duì)公司所屬項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.確定本公司質(zhì)量管理方針和目標(biāo)，建立質(zhì)量保證體系，對(duì)職工進(jìn)行“質(zhì)量第一、用戶至上”的教育，組織開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

4.主持管理評(píng)審工作，組織并主持管理評(píng)審會(huì)議，簽發(fā)管理評(píng)審決議。5.負(fù)責(zé)組織對(duì)重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理工作。第十一條 公司生產(chǎn)副總經(jīng)理的質(zhì)量責(zé)任制

公司生產(chǎn)副總經(jīng)理對(duì)本公司的工程質(zhì)量負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.領(lǐng)導(dǎo)職能部室貫徹執(zhí)行保證工程質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、制度和措施，并組織監(jiān)督檢查。對(duì)工程的交付使用，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.正確處理工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的關(guān)系，對(duì)因單純搶工期而造成的質(zhì)量事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.掌握本單位的質(zhì)量情況，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，按“四不放過”的原則處理質(zhì)量事故。

第十二條 公司總工程師的質(zhì)量責(zé)任制

總工程師在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所屬各項(xiàng)目質(zhì)量管理工作負(fù)具體組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1.組織并領(lǐng)導(dǎo)本單位貫徹執(zhí)行國家和企業(yè)頒發(fā)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、條例、標(biāo)準(zhǔn)及重大技術(shù)措施等，并在施工中進(jìn)行督促檢查。

2.對(duì)各項(xiàng)目的技術(shù)問題、質(zhì)量問題提出技術(shù)組織措施，指導(dǎo)本單位開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

3.主持項(xiàng)目重點(diǎn)工程施工組織設(shè)計(jì)的編制，重大項(xiàng)目和新技術(shù)、新工藝的技術(shù)交底，以及重點(diǎn)工程控制網(wǎng)測(cè)量的復(fù)查、審定和核準(zhǔn)工作。

4.主持項(xiàng)目的質(zhì)量事故分析會(huì)，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.掌握項(xiàng)目工程質(zhì)量情況，對(duì)違反施工程序和操作規(guī)程的單位和個(gè)人，有權(quán) 3

制止、處罰或責(zé)令停工。

6.組織并參加定期質(zhì)量檢查以及公司QC成果發(fā)表會(huì)。7.負(fù)責(zé)組織申報(bào)工法、優(yōu)質(zhì)工程。

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理是工程施工直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)施工的工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1.建立本項(xiàng)目工程質(zhì)量保證體系，配備合格的質(zhì)量管理人員和施工技術(shù)人員，建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度。

2.對(duì)職工經(jīng)常進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育，支持質(zhì)量管理小組活動(dòng)，并負(fù)責(zé)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程規(guī)劃的實(shí)施。

3.組織各工程隊(duì)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施進(jìn)行施工，并經(jīng)常督促檢查。嚴(yán)格按施工程序組織生產(chǎn)、文明施工。4.對(duì)施工過程中的特殊工序，必須組織按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，無標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底。

5.執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)違反操作規(guī)程、質(zhì)量低劣者必須責(zé)令改正或返工。對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞和袒護(hù)。

6.組織并參加每周一次的定期質(zhì)量檢查，按規(guī)定主持并參與單位工程、分部工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，對(duì)交工的工程負(fù)責(zé)保修，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)終身直接責(zé)任。

第十四條

項(xiàng)目總工程師的質(zhì)量責(zé)任制

項(xiàng)目總工程師在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)所屬工程的質(zhì)量管理工作負(fù)具體組織實(shí)施責(zé)任。

1.負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例及企業(yè)頒發(fā)的技術(shù)措施等，并在施工中監(jiān)督檢查。

2.主持編制施工組織設(shè)計(jì)和保證安全質(zhì)量的技術(shù)措施以及技術(shù)交底。負(fù)責(zé)測(cè) 4

量、試驗(yàn)和計(jì)量領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)重要工程的測(cè)量要親自進(jìn)行復(fù)測(cè)和資料審核。3.開展質(zhì)量管理工作和質(zhì)量管理小組活動(dòng)，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理組織開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和措施。

4.負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中特殊工序的技術(shù)交底。組織并參加隱蔽工程的檢查，督促有關(guān)人員按時(shí)辦理簽證手續(xù)。

5.掌握工程質(zhì)量情況，組織并參加每周的定期質(zhì)量檢查，召開質(zhì)量分析會(huì)議，對(duì)違反操作規(guī)程的行為有權(quán)制止。參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。

6.負(fù)責(zé)組織單位工程、分部工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，對(duì)交工的工程質(zhì)量負(fù)直接技術(shù)責(zé)任。

第十五條 施工員的質(zhì)量責(zé)任制

施工員是施工操作的直接指揮者，對(duì)所施工的工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。1.對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育，掌握好進(jìn)度與質(zhì)量之間的關(guān)系，嚴(yán)格按程序組織施工。積極開展質(zhì)量管理小組活動(dòng)和創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，搞好文明施工。

2.組織各班組嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、技術(shù)交底進(jìn)行施工，并督促檢查。

３.主持工班、工序交接檢查和分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，并針對(duì)存在的質(zhì)量通病，組織質(zhì)量攻關(guān)。

４.及時(shí)表揚(yáng)質(zhì)量好的班組和個(gè)人，對(duì)違反操作規(guī)程，質(zhì)量低劣者必須責(zé)令改正或返工。對(duì)發(fā)生的質(zhì)量事故按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第十六條 質(zhì)量工程師的質(zhì)量責(zé)任制

1.監(jiān)督檢查項(xiàng)目部對(duì)國家、行業(yè)有關(guān)保證工程質(zhì)量的方針、政策、指示、驗(yàn)標(biāo)以及上級(jí)頒發(fā)的規(guī)章制度、命令、措施等的貫徹執(zhí)行。

2.參加工程開工前檢查、工程質(zhì)量定期檢查以及施工中的經(jīng)常性檢查，并對(duì)隱蔽工程檢查簽證。

3.參加工程質(zhì)量檢查、竣工預(yù)驗(yàn)及驗(yàn)收交接工作。施工項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量檢查員負(fù)責(zé)檢驗(yàn)批的自檢，并負(fù)責(zé)填寫檢查評(píng)定結(jié)果。4.審查已完工程質(zhì)量，簽證驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表。

5.督促并協(xié)助建立群眾性的工程質(zhì)量檢查制度，指導(dǎo)兼職檢查人員的工作。6.對(duì)不按規(guī)定施工或違反施工規(guī)則的情況提出整改要求，必要時(shí)可簽發(fā)“質(zhì)量檢查通知書”和“質(zhì)量罰款通知單”。遇有嚴(yán)重影響后續(xù)施工質(zhì)量的情況，有權(quán)責(zé)令暫停施工，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。

7.有權(quán)越級(jí)向上級(jí)反映工程質(zhì)量情況。第十七條 班組長的質(zhì)量責(zé)任制

1.組織質(zhì)量管理小組開展質(zhì)量攻關(guān)，落實(shí)創(chuàng)優(yōu)措施。

2.認(rèn)真貫徹自檢、互檢、交接檢制度，隨時(shí)檢查和分析本班(組)的工程質(zhì)量情況，對(duì)存在的質(zhì)量問題督促有關(guān)人員及時(shí)改正。

3.搞好工序質(zhì)量保證，嚴(yán)格工藝紀(jì)律。認(rèn)真按規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和交底施工，組織班組間的技術(shù)交流和技術(shù)協(xié)作，做到文明施工。

4.參加隊(duì)組織的檢驗(yàn)批質(zhì)量檢查驗(yàn)收，對(duì)本班(組)施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第十八條 質(zhì)量技術(shù)科責(zé)任制

1.貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)保證工程質(zhì)量的方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，并以此為據(jù)，對(duì)技術(shù)準(zhǔn)備、技術(shù)交底、設(shè)計(jì)文件審核、材料試驗(yàn)、施工操作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送質(zhì)量情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，參加質(zhì)量事故調(diào)查處理。

3.參加質(zhì)量大檢查，配合有關(guān)部門做好質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作。

4.負(fù)責(zé)制定公司創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施、組織評(píng)選、復(fù)驗(yàn)和辦理優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)申報(bào)手續(xù)。

5.負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程質(zhì)量審查簽證。

6.對(duì)違反施工程序，不按設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)程、規(guī)范施工，使用材料、半成品和設(shè)備不符合質(zhì)量要求者，有權(quán)制止和按規(guī)定罰款；對(duì)有危害工程質(zhì)量的行為，有權(quán)越級(jí)上報(bào)。

7.負(fù)責(zé)質(zhì)量管理小組的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理工作，辦理注冊(cè)和課題登記，組織召開質(zhì)量小組成果發(fā)布會(huì)，表彰評(píng)選優(yōu)秀質(zhì)量管理小組。

8.在編制施工生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)匯總和下達(dá)年、季、月施工質(zhì)量計(jì)劃。9.經(jīng)常檢查、督促和考核施工生產(chǎn)計(jì)劃完成的同時(shí)，應(yīng)考核質(zhì)量指標(biāo)的完成情況及統(tǒng)計(jì)返工損失金額，對(duì)不合格品和沒有進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的工程，不報(bào)竣工、不計(jì)完成工作量，未經(jīng)質(zhì)量管理(監(jiān)察)部門及監(jiān)察人員簽證，不予驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

10.不下達(dá)與質(zhì)量計(jì)劃相抵觸的施工計(jì)劃。

11.組織對(duì)分承包商的資質(zhì)審查，建立合格分承包商名冊(cè)。

第四章 工程質(zhì)量管理制度

第十九條

加強(qiáng)質(zhì)量教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)教育要形成制度，貫穿于施工的全過程，做到有計(jì)劃、分層次實(shí)施。

1.結(jié)合質(zhì)量形勢(shì)和生產(chǎn)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要著重學(xué)習(xí)黨和國家的質(zhì)量方針、政策和規(guī)定，熟悉質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，掌握全面質(zhì)量管理方法；作業(yè)人員主要進(jìn)行“質(zhì)量是企業(yè)的生命”意識(shí)教育和企業(yè)規(guī)章制度、以及全面質(zhì)量管理一般知識(shí)教育。

2.技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和專業(yè)工作需要，組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)和操作規(guī)程以及施工技術(shù)，不斷更新知識(shí)，推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)，提高職工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)和整體素質(zhì)。

3.教育培訓(xùn)時(shí)間要保證干部每人每年參加學(xué)習(xí)時(shí)間不少于48小時(shí)，工人每人 7

每年不少于24小時(shí)。各級(jí)質(zhì)量管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

第二十條

積極開展質(zhì)量管理小組活動(dòng)。各單位、項(xiàng)目部應(yīng)組織成立QC小組，運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理論和方法，圍繞本單位提高質(zhì)量、縮短工期、確保安全、降低消耗、增加效益為目的開展攻關(guān)。小組組建后應(yīng)在上級(jí)主管部門辦理注冊(cè)和課題登記。每個(gè)課題完成后要及時(shí)總結(jié)，成果顯著的應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)發(fā)表，交流經(jīng)驗(yàn)。

第二十一條

加強(qiáng)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)頒發(fā)的現(xiàn)行施工技術(shù)、質(zhì)量、管理、考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要不斷建立和完善公司各項(xiàng)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真貫徹實(shí)施，做到有章可循，有據(jù)可依。

第二十二條 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作。各單位施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立健全質(zhì)量保證體系，配齊相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員，建立質(zhì)量責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，健全施工技術(shù)調(diào)查、施工測(cè)量、施工圖審核復(fù)核、技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)編制及審批、工程質(zhì)量管理、工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度（包括原材料的檢驗(yàn)制度、施工過程中的試驗(yàn)檢測(cè)制度、完工后的實(shí)體抽驗(yàn)及試運(yùn)行制度）、技術(shù)檔案管理等現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度。要具有材料設(shè)備管理制度、分包方資質(zhì)及對(duì)分包單位管理制度。主要專業(yè)工種操作要持證上崗，施工檢測(cè)設(shè)備及計(jì)量器具設(shè)置要符合規(guī)定要求。通過落實(shí)各項(xiàng)管理制度和執(zhí)行質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段的質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量。

第二十三條 計(jì)量測(cè)試工作。計(jì)量、測(cè)量和試驗(yàn)是工程質(zhì)量的重要保證，各項(xiàng)目部要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)量測(cè)試規(guī)定，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。

1.要按有關(guān)規(guī)定和需要配置人員、設(shè)備，保證正常工作的環(huán)境條件。加強(qiáng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量、測(cè)量、試驗(yàn)管理規(guī)定。各種儀器、儀表、量具要定期鑒定和維修，確保使用靈活，精度符合要求。

2.嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)則和檢測(cè)操作規(guī)程要求，加強(qiáng)開工前、施工中和竣工后的 8

坐標(biāo)方位、水準(zhǔn)高程的測(cè)量，做到換手復(fù)核，保證建筑物、構(gòu)筑物位置及結(jié)構(gòu)尺寸準(zhǔn)確無誤。

3.加強(qiáng)原材料的檢測(cè)和復(fù)驗(yàn)，以及砼、砂漿、填筑工程的施工檢驗(yàn)和控制，保證發(fā)出的檢測(cè)報(bào)告具有準(zhǔn)確、公正和權(quán)威性。

4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)量。砼一律實(shí)行重量比，規(guī)模大且集中的工點(diǎn)(工程量在500m3以上的混凝土工程)應(yīng)采用砼集中拌合或其它自動(dòng)計(jì)量裝置，以保證工程內(nèi)在質(zhì)量。

5.各項(xiàng)工作均要依據(jù)《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定，嚴(yán)格履行簽證手續(xù)，經(jīng)監(jiān)理工程師簽證認(rèn)定后，方可進(jìn)入下道工序或工作。

第二十四條 分包工程的質(zhì)量管理

1.分包方應(yīng)具備保質(zhì)、保量、保工期完成施工任務(wù)的能力，必須在“合格分承包商名冊(cè)”中招投標(biāo)選用。選用的合格分承包商要納入企業(yè)管理體系，進(jìn)行安全、質(zhì)量、技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后才準(zhǔn)使用。

2.施工中，總包單位要選派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員參加旁站監(jiān)督，防止偷工減料、粗制濫造和等級(jí)質(zhì)量事故的發(fā)生。

第二十五條 嚴(yán)格旁站監(jiān)督制度。工程施工中要配合監(jiān)理單位執(zhí)行質(zhì)量旁站監(jiān)督制度，技術(shù)、質(zhì)檢人員跟班指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化施工全過程管理。重點(diǎn)抓好以下方面的旁站監(jiān)督：

1.施工過程中的特殊工序及隱蔽工程。如預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)中的鋼筋張拉，砼灌注樁的施工，水下砼灌注等；

2.施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序、部位。如各種防水層施工； 3.對(duì)后續(xù)工程施工或工序質(zhì)量及安全有重大影響的關(guān)鍵工序、部位。如鋼筋砼結(jié)構(gòu)中的鋼筋布置和架立，模板的支撐與固定，基礎(chǔ)土質(zhì)及基底承載力的測(cè)試，砼灌注，新技術(shù)、新工藝、新材料的施工部位或環(huán)節(jié)等；

4.施工時(shí)無足夠把握的、施工條件困難的或技術(shù)難度大的工序或環(huán)節(jié)。如復(fù)雜曲線模板的放樣等。

第二十六條

質(zhì)量計(jì)劃

1.工程總造價(jià)1000萬元以上的工程項(xiàng)目在開工前，要針對(duì)工程特點(diǎn)和具體要求需單獨(dú)編制質(zhì)量計(jì)劃，1000萬元以下的工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)納入施工組織設(shè)計(jì)。2.質(zhì)量計(jì)劃內(nèi)容要有針對(duì)性，具體詳實(shí)。內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量要求的計(jì)劃實(shí)施，檢查及不合格項(xiàng)處理四方面相關(guān)內(nèi)容，具體為：編制依據(jù)，項(xiàng)目概況，質(zhì)量目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)，質(zhì)量控制及管理組織協(xié)調(diào)的系統(tǒng)描述，必要的質(zhì)量控制手段，檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序，關(guān)鍵過程和特殊過程及作業(yè)指導(dǎo)書，與施工過程相適應(yīng)的檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量、驗(yàn)證要求，更改和完善質(zhì)量計(jì)劃的程序等。

第二十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量記錄資料

1.施工中，施工負(fù)責(zé)人、主管技術(shù)人員、測(cè)量和試驗(yàn)人員、質(zhì)量檢查員、工班長等，均應(yīng)按規(guī)定做好質(zhì)量記錄。

2.質(zhì)量管理記錄資料。主要包括：有關(guān)法律法規(guī)、文件和工程施工所涉及的有關(guān)國家、行業(yè)、企業(yè)等施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；各種質(zhì)量管理制度；質(zhì)量責(zé)任制；主要專業(yè)工程操作上崗證書；施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及審批記錄；設(shè)計(jì)文件審查核對(duì)記錄；地質(zhì)勘察資料；交接樁、施工復(fù)測(cè)記錄；混凝土攪拌站及計(jì)量設(shè)置；現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備存放與管理；質(zhì)量事故報(bào)告及處理記錄，以及程序文件規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量記錄等。

3.質(zhì)量保證記錄資料。主要包括進(jìn)場(chǎng)工程材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料；各種試驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告；各種合格證；設(shè)備進(jìn)場(chǎng)維修記錄或設(shè)備進(jìn)場(chǎng)運(yùn)行檢驗(yàn)記錄；

4.施工過程質(zhì)量記錄資料。施工或安裝過程可按分項(xiàng)、分部、單位工程建立相應(yīng)的質(zhì)量記錄資料，應(yīng)包含有關(guān)圖紙的圖號(hào)、設(shè)計(jì)要求；設(shè)計(jì)變更通知單；隱 10

蔽工程檢查記錄、歷次質(zhì)量檢查記錄、監(jiān)理工程師簽證驗(yàn)收記錄；施工日志（各工序作業(yè)的原始施工記錄）；技術(shù)交底書；檢測(cè)及試驗(yàn)報(bào)告；各項(xiàng)工程觀測(cè)記錄；不合格項(xiàng)的報(bào)告以及處理檢查驗(yàn)證資料等。

5.各項(xiàng)記錄應(yīng)真實(shí)、齊全、完整，相關(guān)各方人員的簽字齊備、字跡清楚、結(jié)論明確，與施工過程的進(jìn)展同步，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)整理、分類、歸納、存檔。

第二十八條 開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。工程創(chuàng)優(yōu)是企業(yè)樹形象，創(chuàng)信譽(yù)的需要。每項(xiàng)工程開工前都要根據(jù)工程規(guī)模，制定創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)。對(duì)創(chuàng)省、部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目，要重點(diǎn)抓，重點(diǎn)管，尤其對(duì)創(chuàng)國優(yōu)工程，要重點(diǎn)培育，制定措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)施工過程控制，確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.凡投資在3000萬元以上的工程，或不足3000萬元，但有特殊設(shè)計(jì)以及應(yīng)用“四新”成果科技含量高的工程，以及達(dá)到省、部、國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程規(guī)模的工程均要列入公司創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，并制定切實(shí)可行創(chuàng)優(yōu)措施。

2.省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程于每年的第四季度申報(bào)，由各單位、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)申報(bào)資料，報(bào)公司工程管理部匯總統(tǒng)一上報(bào)，于第二年一季度公布評(píng)審結(jié)果。

3.省、部、國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，由各項(xiàng)目部備齊相關(guān)資料（包括前期建設(shè)文件、竣工資料、照片、反轉(zhuǎn)片和錄像帶）報(bào)公司質(zhì)量技術(shù)科，由公司質(zhì)量技術(shù)科負(fù)責(zé)具體申報(bào)。

第五章 工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度

第二十九條

隱蔽工程檢查制度

1.凡施工過程中隱蔽工程，均應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人員先自檢合格后，填寫《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》，附上相應(yīng)的工程檢查證（或隱蔽工程檢查記錄），報(bào)監(jiān)理人員檢查并簽證后，方準(zhǔn)隱蔽進(jìn)行下道工序施工。

2.對(duì)需進(jìn)行隱蔽的工程，未經(jīng)監(jiān)理人員檢查簽證，自行隱蔽者，應(yīng)揭蓋補(bǔ)驗(yàn)，11

由此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由施工單位負(fù)責(zé)。

3.隱蔽檢查應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，并按規(guī)定時(shí)間提前通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到現(xiàn)場(chǎng)辦理檢查簽證。如經(jīng)監(jiān)理人員檢查發(fā)現(xiàn)不合格，指令整改的，施工單位應(yīng)按規(guī)定期限整改，整改后自檢合格再報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)查。橋涵地基經(jīng)檢查簽證后應(yīng)立即封閉，逾期地質(zhì)發(fā)生變化，應(yīng)重新檢查。

4.檢查中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符，本級(jí)不能處理者，應(yīng)及時(shí)報(bào)駐工地監(jiān)理代表和設(shè)計(jì)單位。

5.檢查時(shí)除按工程檢查證規(guī)定的項(xiàng)目逐項(xiàng)檢查外，還應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、驗(yàn)標(biāo)、施工圖紙對(duì)照檢查，并對(duì)其位置、高程和施工尺寸進(jìn)行詢查，將詢查情況記入施工日志。

6.隱蔽工程檢查記錄，應(yīng)用優(yōu)先采用打印，或用鋼筆藍(lán)黑或炭素墨水填寫，字跡工整，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按規(guī)定備齊份數(shù)，做好留存。

第三十條 施工過程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度

一、嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。工程中采用的主要材料、半成品、成品（設(shè)備）進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要組織技術(shù)、質(zhì)檢、材料等人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，報(bào)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可；凡涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的應(yīng)進(jìn)行試驗(yàn)，再由監(jiān)理單位按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)或見證取樣試驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的不得進(jìn)場(chǎng)。

二、嚴(yán)格每道工序和工序間的交接檢查驗(yàn)收。即執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、交接檢），主要由工程隊(duì)進(jìn)行質(zhì)量控制（無工程隊(duì)的由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)）。

1.自檢：一是操作人員和班組對(duì)所做工作，隨時(shí)對(duì)標(biāo)檢查；二是工班長在每日收工前對(duì)班組完成的工作量進(jìn)行一次自檢，并作出記錄，對(duì)存在的問題必須當(dāng)日處理；三是每道工序完成后，由現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢員檢查，并要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。2.互檢：同工種或多工種間，由項(xiàng)目部組織不定期相互檢查，主要是互相觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)操作技術(shù)，達(dá)到取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)，共同提高的目的。

3.交接檢：指同一工種的上下班之間或多工種的上下工序間的交接檢查。各工班應(yīng)做到不合格的工序不出手，上道工序不合格，下道工序不施工。

三檢中發(fā)生的質(zhì)量問題及處理結(jié)果，由質(zhì)檢員及時(shí)記入施工日志，并限期定專人整改。

三、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程的檢查驗(yàn)收

1.檢查驗(yàn)收順序。先進(jìn)行檢驗(yàn)批檢查驗(yàn)收，在檢驗(yàn)批驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收，分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行分部工程檢查驗(yàn)收，所有單位工程所含的分部工程全部驗(yàn)收合格后，最后進(jìn)行單位工程檢查驗(yàn)收。2.檢查驗(yàn)收程序和組織

(1).檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程先由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、質(zhì)檢等相關(guān)人員檢查合格的基礎(chǔ)上，再由專業(yè)質(zhì)量檢查工程師和專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄中簽字，然后由監(jiān)理工程師組織驗(yàn)收。

（2）.分部工程由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員檢查驗(yàn)收，在合格的基礎(chǔ)上，報(bào)總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人），由其組織驗(yàn)收。（3）.單位工程完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人先按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙等組織有關(guān)人員進(jìn)行自檢，對(duì)一些大中型工程、技術(shù)復(fù)雜工程、多個(gè)項(xiàng)目部參加施工的工程和建設(shè)單位有要求的單位工程，必要時(shí)由總公司組織進(jìn)行自檢，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)定，符合要求后向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和完整的質(zhì)量資料，請(qǐng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

3.檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程檢查驗(yàn)收對(duì)照相應(yīng)專業(yè)驗(yàn)標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。4.對(duì)已完工的檢驗(yàn)批應(yīng)及時(shí)檢查驗(yàn)收，否則不得進(jìn)行下一步施工，填寫內(nèi)容和數(shù)據(jù)要詳實(shí)，要杜絕事后填表，保證質(zhì)量指標(biāo)的真實(shí)性。

5.質(zhì)量檢查部門定期抽查施工單位的檢查驗(yàn)收情況及其正確性，對(duì)不及時(shí)、不準(zhǔn)確的予以糾正。

第三十一條 定期質(zhì)量檢查制

一、檢查時(shí)間及項(xiàng)目

1.公司要每月組織一次對(duì)大中型、重點(diǎn)、難點(diǎn)工程項(xiàng)目定期大檢查； 2.項(xiàng)目部每周應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)承擔(dān)施工的項(xiàng)目組織一次定期大檢查，施工隊(duì)每天都要對(duì)施工各部位進(jìn)行細(xì)致檢查。

3.檢查由各單位主管領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門和質(zhì)量檢查人員參加。

二、檢查內(nèi)容

1.工程質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)制度建立、執(zhí)行情況； 2.施工測(cè)量及放線符合要求情況； 3.施工質(zhì)量原始記錄填寫完備、真實(shí)情況； 4.有關(guān)保證工程質(zhì)量的措施的制定和落實(shí)情況； 5.材料、成品、半成品的試驗(yàn)報(bào)告，產(chǎn)品合格證等；

6.混凝土、砂漿檢查試件及土方夯實(shí)密度是否按規(guī)定要求進(jìn)行試驗(yàn)和驗(yàn)收。組數(shù)及強(qiáng)度符合要求情況；

7.工程日志填寫情況，工班自檢、互檢、交接檢執(zhí)行情況； 8.檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部及單位工程的驗(yàn)評(píng)情況；

9.歷次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和上級(jí)單位對(duì)工程質(zhì)量要求的落實(shí)情況。第三十二條 開、竣工檢查制

一、開工前檢查內(nèi)容及要求

1.堅(jiān)持基本建設(shè)程序，簽訂承包合同。2.設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)能滿足開工需要；

3.施工前的工地調(diào)查及中線、水準(zhǔn)復(fù)測(cè)已進(jìn)行，并符合要求； 4.各種技術(shù)交底工作已按規(guī)定執(zhí)行； 5.采用的新技術(shù)、新工藝能掌握運(yùn)用；

6.各項(xiàng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度健全。

二、竣工檢查內(nèi)容及要求。

1.核對(duì)各部位尺寸、完成數(shù)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)要求。2.各種施工質(zhì)量記錄的收集整理情況。

3.復(fù)查質(zhì)量驗(yàn)收記錄，如發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或其它質(zhì)量問題，應(yīng)列項(xiàng)處理，限期完成。

檢查為上一級(jí)主管單位或部門。

第三十三條 驗(yàn)工計(jì)價(jià)。驗(yàn)工計(jì)價(jià)是考核施工單位完成數(shù)量、質(zhì)量情況和控制拔款的重要手段。驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門編制，質(zhì)量部門只參加對(duì)工程質(zhì)量方面的審查簽證。未經(jīng)質(zhì)量檢查人員簽證的，不予計(jì)價(jià)、拔款。

第三十四條 驗(yàn)工簽證時(shí)，有下列情況的應(yīng)剔除，不予計(jì)價(jià)。

１、工程質(zhì)量不合格須返工處理者；砼、砂漿及填土夯實(shí)密度未按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)、無試驗(yàn)報(bào)告不能判定其質(zhì)量狀態(tài)者。

２、因質(zhì)量不符合要求而造成返工，損失構(gòu)成質(zhì)量事故而未按規(guī)定填報(bào)質(zhì)量事故報(bào)告的。

３、由于施工錯(cuò)誤或處理質(zhì)量事故而增加的工作量。

４、缺少應(yīng)具備的隱蔽工程檢查證及未經(jīng)檢查簽證者。

５、成品、半成品、設(shè)備缺少應(yīng)有的試件鑒定資料或出廠合格證（質(zhì)量證明文件）；原材料按規(guī)定未經(jīng)試驗(yàn)鑒定并未確認(rèn)合格者。

６、擅自變更設(shè)計(jì)者。

７、未按規(guī)定申請(qǐng)驗(yàn)收的。

第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理制度

第三十五條

凡因違背建設(shè)程序、施工與管理不到位、使用不合格的原材料、15

制品及設(shè)備、自然環(huán)境因素等造成工程質(zhì)量不合格，不符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)不到《驗(yàn)標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行返修、返工、加固處理或報(bào)廢處理，由此造成直接經(jīng)濟(jì)損失低于5000元的視為質(zhì)量問題；直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元（含5000元）的視為工程質(zhì)量事故。工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理按1989年9月30日建設(shè)部第3號(hào)令《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。

第三十六條 工程質(zhì)量事故分為特別重大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、一般質(zhì)量事故。

第三十七條 事故報(bào)告

一、建立工程質(zhì)量事故逐級(jí)報(bào)告制度。各單位、項(xiàng)目部要按月填報(bào)《工程質(zhì)量及事故情況報(bào)表》，由公司工程管理部按要求匯總上報(bào)總公司。

二、工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，采取有效措施，搶救人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。

三、事故發(fā)生單位必須在12小時(shí)內(nèi)用電話或電傳形式，報(bào)告公司工程管理部，由工程管理部在24小時(shí)內(nèi)呈報(bào)總公司、建設(shè)單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。報(bào)告內(nèi)容包括：

1.事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、部位、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱； 2.事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)； 3.事故發(fā)生原因的初步判斷；

4.事故發(fā)生后采取的應(yīng)急措施及事故控制情況； 5.處理方案及工作計(jì)劃； 6.事故報(bào)告單位。

第三十八條 質(zhì)量事故調(diào)查

一、對(duì)構(gòu)成質(zhì)量事故的，由項(xiàng)目部質(zhì)檢人員做好記錄和標(biāo)識(shí)，并填寫《工程 16

質(zhì)量事故報(bào)告表》逐級(jí)上報(bào)，格式按程序文件《不合格品控制程序》要求。

二、質(zhì)量事故調(diào)查組組成

1.質(zhì)量問題由項(xiàng)目部總工程師組織安全質(zhì)量、施工技術(shù)、試驗(yàn)部門等人員組織調(diào)查、評(píng)審并提出處置方案，報(bào)公司工程管理部門，經(jīng)公司總工程師批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目部總工程師按照《產(chǎn)品監(jiān)視和測(cè)量控制程序》組織實(shí)施。

2.一般質(zhì)量事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織質(zhì)量、施工技術(shù)等相關(guān)部門人員成立調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，并按《不合格品控制程序》進(jìn)行評(píng)審和處置，按《糾正措施控制程序》組織實(shí)施。

3.重大質(zhì)量事故由總公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織工程管理部等人員成立調(diào)查組，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)人員、專家進(jìn)行評(píng)審并提出處置方案，報(bào)上一級(jí)主管部門和有關(guān)單位批準(zhǔn)后，由總公司總工程師組織實(shí)施。4.特別重大質(zhì)量事故按國務(wù)院的有關(guān)程序和規(guī)定調(diào)查。

5.各級(jí)質(zhì)量事故調(diào)查組和事故發(fā)生單位在調(diào)查的同時(shí)，都要積極配合政府建設(shè)行政主管部門調(diào)查組、建設(shè)單位及監(jiān)理單位，做好調(diào)查取證，并按其要求進(jìn)行調(diào)查、分析和處置。

三、工程質(zhì)量事故調(diào)查應(yīng)做到：

1.查明事故發(fā)生原因、過程、事故的嚴(yán)重程度和經(jīng)濟(jì)損失情況； 2.查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者； 3.組織技術(shù)鑒定；

4.明確事故主要責(zé)任單位和次要責(zé)任單位，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的劃分原則； 5.提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施； 6.提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議； 7.寫出事故調(diào)查報(bào)告。

第三十九條 質(zhì)量事故處理

一、質(zhì)量事故處理原則：事故必須按“四不放過”原則處理，即：事故原因分析不清不放過：事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有受到處罰不放過。

二、質(zhì)量事故處理的依據(jù)

1.質(zhì)量事故的實(shí)況資料，包括施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告和監(jiān)理單位調(diào)查研究所獲得的資料；

2.有關(guān)合同及合同文件，包括工程承包合同、設(shè)備與器材購銷合同，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同等。要把有關(guān)合同文件作為探尋產(chǎn)生事故的可能原因，以及界定質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)；

3.有關(guān)技術(shù)文件和檔案，如：施工圖紙和技術(shù)說明；施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工計(jì)劃；施工記錄、施工日志等；有關(guān)建筑材料的質(zhì)量證明資料；現(xiàn)場(chǎng)制備材料的質(zhì)量證明資料；質(zhì)量事故發(fā)生后，對(duì)事故狀況的觀測(cè)記錄、試驗(yàn)記錄或試驗(yàn)報(bào)告等，以及其他有關(guān)資料；

4.相關(guān)的建設(shè)法規(guī)，如勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī)；從業(yè)者資格管理方面的法規(guī)；建設(shè)市場(chǎng)方面的法規(guī)；施工方面的法規(guī)；標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的法規(guī)等。

三、質(zhì)量事故技術(shù)處理方案，一般應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位提出，由本單位或其他單位提供的技術(shù)處理方案，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意簽認(rèn)。技術(shù)處理方案的制訂，應(yīng)征求建設(shè)單位的意見。技術(shù)處理方案必須依據(jù)充分，應(yīng)在質(zhì)量事故的部位、原因全部查清的基礎(chǔ)上，必要時(shí)，應(yīng)委托法定工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行質(zhì)量鑒定或請(qǐng)專家論證，要保證技術(shù)處理方案可靠、可行、保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

四、在實(shí)施核簽后的技術(shù)處理方案時(shí)，施工單位要制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，技術(shù)處理過程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工單位要派專職質(zhì)檢人員或技術(shù)人員進(jìn)行旁站盯崗，并要邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位共同檢查認(rèn)可。

五、施工單位完成處理并自檢合格后，向有關(guān)各方報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織檢查驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定。驗(yàn)收完后，事故單位要整理編寫質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，報(bào)建設(shè)各方和上一級(jí)主管部門，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。

工程質(zhì)量事故處理報(bào)告主要內(nèi)容：

1.工程質(zhì)量事故情況、調(diào)查情況、原因分析。2.質(zhì)量事故處理的依據(jù)。3.質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。

4.實(shí)施技術(shù)處理施工中有關(guān)問題和資料。5.對(duì)處理結(jié)果的檢查鑒定和驗(yàn)收。6.質(zhì)量事故處理結(jié)論。

六、工程質(zhì)量事故處理方案基本要求是：滿足設(shè)計(jì)要求和用戶的期望；保證結(jié)構(gòu)安全可靠，不留任何質(zhì)量隱患；符合經(jīng)濟(jì)合理的原則。

七、對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理按公司《工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法》執(zhí)行。

八、工程質(zhì)量處理方案要根據(jù)事故嚴(yán)重情況，選用修補(bǔ)處理，返工處理，不做處理，但不做處理必須經(jīng)過分析、論證、法定檢測(cè)單位鑒定和設(shè)計(jì)有關(guān)單位認(rèn)可，對(duì)工程或結(jié)構(gòu)使用及安全影響不大，通常有以下幾種情況： 1.不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用。

2.有些質(zhì)量問題，經(jīng)過后續(xù)工序可以彌補(bǔ)。3.經(jīng)法定檢測(cè)單位鑒定合格。

4.出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

無論哪種處理類型，施工單位都要備好相關(guān)的技術(shù)資料和相關(guān)審批文件。

第四十條 發(fā)生工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)或擅自處理的，有意縮小事故返工損失、降低事故等級(jí)的，砼、砂漿試件強(qiáng)度不合格隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定進(jìn)行試驗(yàn)的，19

對(duì)事故責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)加重處罰。

第七章 工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度

第四十一條

各單位、各項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，建立內(nèi)部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，不斷完善工程質(zhì)量激勵(lì)約束機(jī)制。

第八章 內(nèi)業(yè)管理

第四十二條 質(zhì)量內(nèi)業(yè)工作是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理及貫標(biāo)工作的基礎(chǔ)，是質(zhì)量工作的重要依據(jù)。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是搞好貫標(biāo)工作，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的需要。

第五十三條 內(nèi)業(yè)管理工作內(nèi)容

一、各級(jí)的質(zhì)量內(nèi)業(yè)工作要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并保持內(nèi)業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定。

二、公司嚴(yán)格按以下內(nèi)業(yè)管理內(nèi)容歸檔完善，各單位、項(xiàng)目部可參照?qǐng)?zhí)行。1.同步。2.核查

3.文件：上級(jí)文件電報(bào)、公司文件分類保存。4.資料：各項(xiàng)質(zhì)量資料按貫標(biāo)要求收集保存。5.文本：文件收發(fā)記錄，各項(xiàng)質(zhì)量工作記錄。

第五篇：BD集團(tuán)制度建設(shè)管理辦法

BD集團(tuán)制度建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公司規(guī)章制度建設(shè)，建立與完善公司規(guī)章制度體系，推動(dòng)公司法制化管理，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)以及公司建章立制的總體目標(biāo)和要求，特制定本辦法。

第二條 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，科學(xué)、合理地規(guī)定公司各部門、各崗位的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及公司內(nèi)部的管理秩序。

第三條 規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、利于實(shí)施以及穩(wěn)定性與適時(shí)、修改廢止相結(jié)合的原則。

第四條 公司規(guī)章制度的制定、修改和廢止適用本辦法，公司下屬分公司參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 集團(tuán)企管部是公司規(guī)章制度的歸口管理部門，在制定規(guī)章制度方面履行下列職責(zé)：

(一)組織擬定公司規(guī)章制度制定計(jì)劃；

(二)根據(jù)計(jì)劃督促、檢查、協(xié)助各單位、各部門實(shí)施規(guī)章制度草案起草工作；(三)組織對(duì)規(guī)章制度草案論證及修改征求意見工作；

(四)對(duì)各單位、各部門起草的規(guī)章制度草案進(jìn)行規(guī)范性審查，并向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審查修改意見。

第六條 公司企管部文控中心負(fù)責(zé)公司規(guī)章制度制定、修改和廢止的前期審查工作。

第二章 相關(guān)術(shù)語及解釋 第七條 本辦法所稱規(guī)章制度是指公司依據(jù)國家（地方）有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況制定的規(guī)范公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等的關(guān)系，并由集團(tuán)總部發(fā)布，在全集團(tuán)具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。

規(guī)章制度的名稱為“章程”、“條例”、“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“決定”等。(一)“章程”是指對(duì)公司的宗旨、組織原則和經(jīng)營管理方法等事項(xiàng)的規(guī)定。(二)“條例”是指對(duì)公司生產(chǎn)某經(jīng)營管理一方面作的原則性的、全面系統(tǒng)規(guī)定。(三)“規(guī)定”是指對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的程序性的規(guī)定。(四)“辦法”是指對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營管理某一方面作的具體規(guī)定。(五)“實(shí)施細(xì)則”是指為實(shí)施法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程而作的具體規(guī)定。(六)“決定”是指對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營某專項(xiàng)工作作出的規(guī)定。

第八條 規(guī)章制度按業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為綜合管理類和業(yè)務(wù)管理類，綜合管理類又可以分為行政管理類和事務(wù)管理類。規(guī)章制度按適用范圍，可以分為公司本部規(guī)章制度類和公司系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理類。

第三章 制度的制定、修改、發(fā)布和廢止程序

第一節(jié) 立 項(xiàng)

第九條 下列事項(xiàng)可以制定規(guī)章制度：

(一)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善管理體制，對(duì)公司宗旨、公司機(jī)構(gòu)及其職權(quán)和議事規(guī)則、公司生產(chǎn)經(jīng)營方式以及對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分所作出的根本性規(guī)定；

(二)根據(jù)公司生產(chǎn)的特點(diǎn)，分級(jí)管理，統(tǒng)一指揮，對(duì)公司安全生產(chǎn)作出原則與具體的規(guī)定；(三)為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司商業(yè)化運(yùn)營，對(duì)公司經(jīng)營決策、綜合計(jì)劃、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)審計(jì)、物資供應(yīng)、業(yè)務(wù)拓展等管理作出的原則與具體規(guī)定；

(四)其他涉及公司整體性問題作出的有關(guān)規(guī)定。

第十條 企管部文控中心每年向全集團(tuán)提出下一規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃，各單位、各部門可以提出制定規(guī)章的立項(xiàng)建議。如果立項(xiàng)項(xiàng)目涉及兩個(gè)以上單位（部門）業(yè)務(wù)的，相關(guān)單位（部門）聯(lián)合報(bào)送立項(xiàng)建議。

第十一條 各部門申報(bào)的規(guī)章制度起草項(xiàng)目應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)規(guī)章制度草案的名稱；

(二)制定規(guī)章制度的必要性（目的）；(三)制定規(guī)章制度的依據(jù)、宗旨；(四)規(guī)章制度的主要內(nèi)容；

(五)起草部門和起草責(zé)任人的組成；(六)起草進(jìn)度計(jì)劃（擬完成的時(shí)間）；(七)規(guī)章制度草案說明書。

第十二條 企管部對(duì)起草部門報(bào)送的擬定公司規(guī)章制度項(xiàng)目表以及具體草案項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后，填寫公司規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃書，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)副總裁批準(zhǔn)，作為公司規(guī)章制度計(jì)劃。

第十三條 對(duì)需經(jīng)調(diào)研考察后制訂的規(guī)章制度，由企管部根據(jù)相關(guān)單位（部門）申報(bào)規(guī)章制度草案項(xiàng)目、完成時(shí)間以及必要的調(diào)研費(fèi)用和工作條件，報(bào)集團(tuán)副總裁批準(zhǔn)。第十四條 對(duì)因情況變化已列入計(jì)劃而無制定必要的或因工作急需制定而未列入計(jì)劃的，由企管部與起草部門協(xié)商，經(jīng)集團(tuán)副總裁批準(zhǔn)后撤消或增加該項(xiàng)目立項(xiàng)。

第二節(jié) 起 草

第十四條 規(guī)章制度草案由其內(nèi)容所涉及專業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)起草。對(duì)涉及兩個(gè)以上部門主要業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門組成聯(lián)合起草小組起草，企管部文控中心協(xié)助。

第十五條 規(guī)章制度起草部門（小組）應(yīng)對(duì)起草項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握國家相關(guān)法律、政策，行業(yè)有關(guān)資料以及公司實(shí)際狀況，并對(duì)所擬定規(guī)章制度草案的作用效果有一定的預(yù)測(cè)。

第十六條 規(guī)章制度草案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)本辦法本章第十一條

（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容；(二)規(guī)章制度草案的適用范圍；(三)權(quán)利與義務(wù)的主體、責(zé)任與獎(jiǎng)懲；(四)負(fù)責(zé)規(guī)章制度實(shí)施的部門；(五)實(shí)施日期；(六)其他事項(xiàng)。

第十七條 修改規(guī)章制度的，對(duì)需要修改的條款應(yīng)在規(guī)章制度修改草案說明書中明確。起草的規(guī)章需要廢止現(xiàn)行規(guī)章的，應(yīng)在規(guī)章草案中寫明。

第十八條 規(guī)章制度草案及說明書起草完畢后應(yīng)送交企管部審查，起草部門（小組）應(yīng)提交下列文件資料：

(一)規(guī)章制度草案及其說明；(二)每一條款制定的依據(jù)（包括國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度或事實(shí)）、索引；

(三)有關(guān)國家政策、法律制度及其他有關(guān)文件資料；

第十九條 企管部對(duì)規(guī)章制度草案及說明書就下列主要方面進(jìn)行審查：(一)規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)的基本原則，是否符合國家政策；(二)規(guī)章制度草案與公司現(xiàn)行規(guī)章制度是否協(xié)調(diào)，如果要改變現(xiàn)行規(guī)章制度的，理由和依據(jù)是否充分；

(三)規(guī)章制度草案體例結(jié)構(gòu)、條款、文字等是否符合規(guī)章制度的要求。第二十條 規(guī)章制度在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、基層單位和員工的意見，聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、征詢意見表等多種形式。起草部門或者起草小組根據(jù)征求意見進(jìn)行必要修改，形成規(guī)章“送審稿”。不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章送審稿報(bào)送企管部文控中心時(shí)，將不同意見一并提出并說明情況和理由。

第二十一條 企管部文控中心對(duì)草案初步審查后，組織召集公司規(guī)章制度審查委員會(huì)就以下內(nèi)容進(jìn)行論證并征求有關(guān)部門的意見：

(一)規(guī)章制度是否符合現(xiàn)行國家政策的要求；(二)規(guī)章制度是否符合本公司改革實(shí)際；(三)條文結(jié)構(gòu)是否合理、用語是否準(zhǔn)確；

(四)征詢意見是否全面，重大分歧意見是否協(xié)調(diào)一致。

第二十二條 企管部文控中心根據(jù)規(guī)章制度審查委員會(huì)審查意見負(fù)責(zé)出具審查修改意見和論證結(jié)論，并將其與規(guī)章制度草案、草案說明書退回原規(guī)章制度起草部門（小組）修改完善。第二十三條 規(guī)章制度草案修改再審后，由企管部出具審查報(bào)告，報(bào)送集團(tuán)副總裁審批后，依第三節(jié)第二十四條規(guī)定實(shí)施。重大的規(guī)章制度，事關(guān)大多數(shù)職工切身利益的，應(yīng)報(bào)職工代表大會(huì)審議通過。

第三節(jié) 發(fā)布和解釋

第二十四條 規(guī)章制度草案通過后，由企管部文控中心起草發(fā)布通知，報(bào)集團(tuán)經(jīng)營副總裁審核批準(zhǔn)后，以“文件”形式，正式頒布執(zhí)行。

第二十五條 公布的規(guī)章應(yīng)有題注，內(nèi)容為“×年×月×日×次（總第×次）寶迪集團(tuán)制度委員會(huì)通過”；如果系修訂的規(guī)章，應(yīng)補(bǔ)充注明“根據(jù)×年×月×日×次（總第×次）寶迪集團(tuán)制度委員會(huì)決定修訂”。規(guī)章制度打印成文后，送企管部文控中心登記備案。

第二十六條 公司制定的規(guī)章制度頒布實(shí)施前，應(yīng)采用公告或傳達(dá)學(xué)習(xí)等方式告之。

第二十七條 對(duì)于規(guī)章制度的具體實(shí)施問題，由該規(guī)章中確定的主管部門按照其職責(zé)范圍進(jìn)行解釋，并報(bào)企管部文控中心審查、備案。有關(guān)單位或部門認(rèn)為解釋有歧義的，可由企管部文控中心組織協(xié)調(diào)達(dá)成共識(shí)；在無法取得共識(shí)的情況下，可提請(qǐng)制度委員會(huì)做出解釋，規(guī)章解釋與規(guī)章具有同等法律效力。

第四節(jié) 修改、廢止

第二十八條 規(guī)章制度的修改和廢止應(yīng)由規(guī)章制度的制定部門提出草案，企管部立項(xiàng)、審核、論證，出具審查報(bào)告后報(bào)請(qǐng)制度委員會(huì)召集專門會(huì)議審定。

企管部文控中心認(rèn)為必要時(shí)也可以提請(qǐng)規(guī)章制度的制定部門對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修改和廢止。

第二十九條

規(guī)章制度有下列情形之一的，需要修改：

（一）基于政策或者事實(shí)的需要，有必要增減內(nèi)容的；

（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)的修正或者廢止而應(yīng)作相應(yīng)修改的；

（三）規(guī)定的分管部門或者執(zhí)行部門發(fā)生變更的；

（四）同一事項(xiàng)在兩個(gè)以上規(guī)章中規(guī)定，且不相一致的；

（五）其他需要修改的情形。

第三十條

規(guī)章制度有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止：

（一）規(guī)定的事項(xiàng)已經(jīng)執(zhí)行完畢，或者因情勢(shì)變更，不必繼續(xù)施行的；

（二）因有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)廢止或者修正的；

（三）同一事項(xiàng)已由新規(guī)章規(guī)定，并發(fā)布施行的。

廢止規(guī)章，應(yīng)當(dāng)由規(guī)章制度制定部門或企管部提出報(bào)告，經(jīng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，因第三項(xiàng)原因廢止的除外。

第三十一條 需修改（廢止）的規(guī)章制度經(jīng)立項(xiàng)后，草案送交企管部文控中心審核，起草小組應(yīng)提交下列文件資料：

(一)規(guī)章制度修改（廢止）草案及其說明；(二)條款修改（廢止）的依據(jù)及其必要性；(三)有關(guān)國家政策、法律制度及其他相關(guān)文件資料。

第三十二條 規(guī)章制度修改（廢止）草案應(yīng)符合規(guī)章制度的技術(shù)要求，對(duì)沒有修改（廢止）基礎(chǔ)的規(guī)章制度草案，由企管部退回起草部門。

第三十三條 規(guī)章制度部分條款被文字修改或者廢止的，必須公布新的規(guī)章制度。

第五節(jié)

其他規(guī)定 第三十四條 規(guī)章制度中具體規(guī)范在邏輯結(jié)構(gòu)上應(yīng)明確假定、處理相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于具體事項(xiàng)具有實(shí)際指導(dǎo)和規(guī)范意義。

第三十五條 規(guī)章制度應(yīng)符合規(guī)章制度制定的技術(shù)要求，內(nèi)容合法、概念準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、語言簡(jiǎn)明、用詞準(zhǔn)確、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確，對(duì)于具有特定含義的用語，應(yīng)有明確的定義或者說明。

(一)規(guī)章制度的格式：章程、規(guī)定、辦法分總則、分則、附則三部分；條例、實(shí)施辦法（細(xì)則）分條序列，決定以公文格式要求。

(二)規(guī)章制度體例統(tǒng)一使用：章、節(jié)，條、款、項(xiàng)、目，序號(hào)均用中文數(shù)字及阿拉伯?dāng)?shù)字表述。規(guī)章應(yīng)當(dāng)分條文書寫，冠以“第×條”字樣?？畈还跀?shù)字，空兩字書寫，項(xiàng)冠以“

（一）”、“

（二）”等數(shù)字，目冠以（1）”、“（2）”等數(shù)字。規(guī)章內(nèi)容繁雜或者條文較多的，可以分章、分節(jié)。必要時(shí)，可以有目錄、注釋、附錄等附加部分。

(三)規(guī)章制度的題注應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)單位、通過日期。

第三十六條 企管部可以就有關(guān)規(guī)章制度具體問題的詢問進(jìn)行研究并予以答復(fù)。

第四章 附 則

第三十七條 本辦法所稱規(guī)章含試行規(guī)章。試行規(guī)章必須在規(guī)章名稱中注明“試行”字樣，并規(guī)定試行期限，但最長不超過兩年。

第三十八條 本辦法具體實(shí)施問題由企管部負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。對(duì)本辦法發(fā)布前公司制定的規(guī)章，各單位、各部門可參照本辦法進(jìn)行整理；需要修訂或廢止的，提出建議報(bào)企管部文控中心。