第一篇：探索黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

關(guān)于開展《健全部門黨組工作機(jī)制完善黨對企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制》專題調(diào)研匯報材料

探索黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

中共XXXXX委員會 二〇〇九年十一月二日

目前，XXXXX下轄五個子公司。公司資產(chǎn)總額達(dá)285億元，企業(yè)職工總數(shù)8689，公司黨委下有基層黨委16個，黨總支部9個，黨支部98個，黨員1297人，黨員占干部職工人數(shù)22.67%。

2006年XXXXX成立以來，公司黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“圍繞大局、服務(wù)中心”的黨建工作重點(diǎn)，在公司改革發(fā)展中發(fā)揮了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在公司內(nèi)貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題的決策，支持董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子依法行使職權(quán)；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人新機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設(shè)；全心全意依靠職工群眾，支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自的章程，獨(dú)立自主地開展工作。

一、不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，推進(jìn)公司各項(xiàng)工 作順利開展

XXXXX黨委班子有一個共識：社會發(fā)展日新月異，群眾的實(shí)踐豐富多彩，不學(xué)習(xí)就會落伍，不學(xué)習(xí)就難以勝任我們所肩負(fù)的職責(zé)。面對新的形勢，黨員干部必須不斷學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。

為不斷提高黨委班子和黨員干部的政治素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為公司發(fā)展提供可靠的思想保證，公司黨委把中心組學(xué)習(xí)作為提高班子成員綜合素質(zhì)的重要手段。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理與各項(xiàng)工作的開展情況，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和方法，綜合運(yùn)用專題學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)交流會、考察研討等各種有效形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性和規(guī)范性。

通過不斷學(xué)習(xí)，尤其是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的各個方面，公司黨組織自身建設(shè)得到了加強(qiáng)。通過不斷學(xué)習(xí)，廣大黨員干部、職工解放了思想，理清了思路，達(dá)到了思想觀念和知識的更新，提高了經(jīng)營管理水平。通過不斷學(xué)習(xí)，公司黨委找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使企業(yè)黨建工作更有效地維護(hù)好公司改革發(fā)展的大局，服務(wù)好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中心，有效地推進(jìn)公司各項(xiàng)工作順利開展。

（一）促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營工作。在國際金融危機(jī)的沖擊面前，企業(yè)保持了生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健運(yùn)行，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)，取得了令人滿意的成績。今年上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入173924萬元，完成全年計(jì)劃的49%，實(shí)現(xiàn)凈利潤11448萬元，完成全年計(jì)劃的61%。

（二）提高了管理創(chuàng)新能力。

今年6月，與中國農(nóng)業(yè)銀行XX分行合作，成功發(fā)行12億元短期融資券，為公司經(jīng)營發(fā)展補(bǔ)充流動資金、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、降低融資成本、宣傳企業(yè)形象起到了重要作用，是公司開拓融資渠道的新突破。8月，與XX興業(yè)銀行合作，打造高效的企業(yè)現(xiàn)金池，加強(qiáng)下屬企業(yè)資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金的集中控制，提高資金的利用效率，降低資金運(yùn)作成本，解決“高貸款、高存款”的問題。上述這些敢為人先的舉措，均彰顯了XXXXX規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、科學(xué)的內(nèi)部動作機(jī)制以及完善的管理控制體系已獲社會各界的充分認(rèn)可。

（三）推進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。

XXXXX首期工程已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，這座“綠色環(huán)保型現(xiàn)代化工程”今年12月完成。今年3月，投資超過10億元的XXXXX工程正式動工，通過了國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，6月破土動工，9月完成了所有試裝樁檢驗(yàn)工作，已經(jīng)開始碼頭的前期施工圖設(shè)計(jì)，工程進(jìn)入了打樁階段。上述項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，生產(chǎn)能力將得到大幅度提升。

二、發(fā)揮黨組織的政治核心作用，完善以法人治理為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)

XXXXX2006年8月成立以來，XXXXX貫徹落實(shí)市委、市政府及市國資委等上級領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，深入研究，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動黨組織的政治優(yōu)勢和法人治理結(jié)構(gòu)的制度優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合。公司明晰董事會、黨委會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的權(quán)利和責(zé)任，建立了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、激勵和約束相統(tǒng)一的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。

公司黨委成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子，目前，公司黨委書記和董事長由一人擔(dān)任，黨委副書記兼任總經(jīng)理，黨委副書記兼任監(jiān)事會主席；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子中的黨員依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會，黨委會成員兼董事會成員或子公司董事長。同時，引入外部董事、職工董事管理模式，充分發(fā)揮外部董事、職工董事的作用，10月22日公司在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，又從職工中選舉職工董事、職工監(jiān)事。

三、以黨委會與董事會聯(lián)席會議為平臺，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制機(jī)制

公司堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，重大問題決策權(quán)集中在黨委會與董事會。黨委對重大問題堅(jiān) 持與董事會成員集體研究，以黨委會與董事會聯(lián)席會議為平臺，發(fā)揮黨委的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，依法、規(guī)范參與企業(yè)重大問題決策，把握企業(yè)改革發(fā)展的方向，監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，保證決策方案的科學(xué)性、決策程序的民主合法性和決策實(shí)施的有效性。

黨組織參與決策的內(nèi)容主要包括：研究討論公司經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、投融資規(guī)劃、年度計(jì)劃及重大技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和基本建設(shè)方案；研究討論公司財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題；研究討論公司重大改革方案、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整及重要管理制度的制定、修改；研究討論涉及職工切身利益的重要問題等內(nèi)容。

四、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的重要原則，創(chuàng)新與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機(jī)制

黨委主要著眼于建立黨管干部、黨管人才的大格局，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室牽頭，職能部門履行職責(zé)，群眾參與考評的干部人才管理機(jī)制。黨委負(fù)責(zé)制定干部的任用標(biāo)準(zhǔn)、原則和程序，形成民主推薦，組織考核，黨委集體討論決定聘任的符合法律規(guī)定的基本程序。公司黨委會聯(lián)同董事會研究決定公司所屬子公司黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公司總部各職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免。干部的任用標(biāo)準(zhǔn)主要有幾條：一是重視干部的思想品質(zhì)；二是擴(kuò)大對干部的考察范圍，不僅注 意考察干部的工作圈，還考察干部的社交圈和生活圈；三是高度重視干部的基層經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；四是高度重視干部的文化知識水平；五是高度重視干部在群眾中的威信、形象，堅(jiān)持走群眾路線；六是高度重視“五湖四?！钡脑瓌t，干部隊(duì)伍搞“五湖四?！?，有利于發(fā)揮干部隊(duì)伍的“雜交優(yōu)勢”。

不斷完善人才建設(shè)和培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，用開放開明的態(tài)度接納人才，為一切有志成才的人提供更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。

著眼于后備人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，公司黨委本著立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則，加大后備干部培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)后備人才的黨性，拓寬視野，提高理論素質(zhì)、戰(zhàn)略思維能力和實(shí)際工作能力。培訓(xùn)方式主要有兩種：理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩種形式。理論培訓(xùn)主要包括：舉辦培訓(xùn)班、到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)、選送到高等院校學(xué)習(xí)深造等方式。實(shí)踐鍛煉主要包括：到全資或控股子公司掛職鍛煉；進(jìn)行崗位輪換、交流任職等方式。

五、探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮職工參與民主管理作用的新機(jī)制

黨委認(rèn)真貫徹《公司法》、《工會法》和《勞動法》，切實(shí)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會充分履行維護(hù)職工權(quán)益，參與民主管理等基本職能。落實(shí)職工董事、職工監(jiān)事制 度，保證職工代表依法進(jìn)入董事會、監(jiān)事會并正確履行職責(zé)。通過全體職工、各子公司負(fù)責(zé)人和各子公司推薦的職工代表無記名投票選舉產(chǎn)生了職工董事、職工監(jiān)事。這對于深化企業(yè)民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)益起到了很好的推動作用。我們還必須不斷加強(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事的教育培訓(xùn)，提高履責(zé)能力，規(guī)范履責(zé)行為，充分發(fā)揮其在宏觀參與、源頭維護(hù)上的積極作用。

六、推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控體系有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)事會、紀(jì)委、審計(jì)、監(jiān)察等部門的職能和作用，積極推行效能監(jiān)察工作，將監(jiān)督工作融入企業(yè)管理系統(tǒng)和進(jìn)入業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對決策、資金運(yùn)作、項(xiàng)目投資、招投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、選人用人等用權(quán)行為的監(jiān)督和管理。

（1）健全組織機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢監(jiān)察為主導(dǎo)，將相關(guān)的監(jiān)督部門有機(jī)整合在一起，配備一定質(zhì)量、數(shù)量的工作人員，并保證相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障和工作條件。

（2）推進(jìn)財務(wù)集中統(tǒng)管。實(shí)行子分公司財務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。完善資金集中管理模式，實(shí)現(xiàn)了銀行賬戶、融資、擔(dān)保等統(tǒng)一管理。

（3）推進(jìn)信息化系統(tǒng)項(xiàng)目，用辦公自動化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)員 工工作行為及組織行為變革，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間全過程計(jì)算機(jī)管理和監(jiān)控。

（4）健全決策和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)重大項(xiàng)目投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營決策前的調(diào)查研究和充分論證，并借助社會專業(yè)中介機(jī)構(gòu)輔助決策。

（5）實(shí)施工程建設(shè)過程監(jiān)督。對子分公司技改工程實(shí)行宏觀監(jiān)督管理，對項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵事項(xiàng)嚴(yán)格審批和備案制度。

七、積極主導(dǎo)和引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，用共同理想凝聚職工

公司在抓好安全生產(chǎn)和各項(xiàng)經(jīng)營活動的同時，也抓好企業(yè)文化建設(shè)，確保物質(zhì)生產(chǎn)和文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公司黨委把企業(yè)文化建設(shè)作為公司黨建工作的重要內(nèi)容融入企業(yè)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)營工作和精神文明建設(shè)之中。以堅(jiān)持共同理想為基礎(chǔ)，培育職工利益、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略于一體的核心價值觀，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)產(chǎn)品的市場定位，分階段提出推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、提升企業(yè)文化的目標(biāo)，促進(jìn)公司核心競爭力的提升。

公司黨委在企業(yè)文化建設(shè)的主要實(shí)踐是：

（1）強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任感。通過典型的事例和理論教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)、宣傳，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員深刻地認(rèn)識到公司以 “正德厚生 臻于至善”，”為企業(yè)使命，建設(shè)世界一流企業(yè)。

（2）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)愛崗敬業(yè)。職業(yè)道德教育工作納入公司黨委年度重點(diǎn)工作計(jì)劃中，今年公司黨委召開了多次的專題會議，強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德建設(shè)和愛崗敬業(yè)的重要性，推廣“愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”先進(jìn)集體和標(biāo)兵先進(jìn)事跡，在公司內(nèi)迅速掀起了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮。

（3）強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化建設(shè)的包容性。XXXXX非常注意企業(yè)文化的包容性，在整合子公司文化的過程中堅(jiān)持求同存異的原則，通過有效的理念灌輸，增進(jìn)子公司對XX文化理念的認(rèn)同，確保企業(yè)意識和行為的高度統(tǒng)一；同時有針對性地吸納子公司文化的精華作為XX文化的重要組成部分。

XXXXX的發(fā)展正處于重要時期。健全公司黨委工作機(jī)制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，推動XXXXX科學(xué)發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、永不懈怠的創(chuàng)新勇氣，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作的新局面。

第二篇：淺談在現(xiàn)代企業(yè)制度下如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作

淺談在現(xiàn)代企業(yè)制度下如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是搞活國有大中型企業(yè)的需要和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，這是紀(jì)檢監(jiān)察部門面臨的重要課題。本文擬就從以下幾個方面進(jìn)行探討，以期引起共鳴。

一、在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊貼生產(chǎn)經(jīng)營活動 開展工作

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一場涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑許多領(lǐng)域的深刻革命，需要改變原體制下固有的和體制轉(zhuǎn)變過程中形成的各種不合理的利益格局。實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，遺留了不少的困難和問題，一定程度上束縛了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使企業(yè)只有按照國家計(jì)劃組織生產(chǎn)，沒有經(jīng)營自主權(quán)。黨的“十四大”提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，通過市場來調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為在市場競爭中求生存、求發(fā)展的獨(dú)立的市場競爭主體，這就為解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供了廣闊的天地，同時，企業(yè)從國家“母親”的懷抱中脫離出來，自身的生存和發(fā)展也將承受巨大的壓力。特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，一方面，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有了自主權(quán)，可以根據(jù)市場的需要調(diào)節(jié)組織生產(chǎn)；另一方面，在市場競爭中，“優(yōu)勝劣汰”、“破產(chǎn)”等市場規(guī)律，在威脅著企業(yè)，對企業(yè)增加了危機(jī)和風(fēng)險。兩個方面的情況，都迫使企業(yè)要練好“內(nèi)功”，自動搞好自身的生產(chǎn)經(jīng)營，千方百計(jì)降低“內(nèi)耗”，提高效率，增加效益。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作無疑也必須緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)開展工作，把紀(jì)檢監(jiān)察工作滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、流通、管理各個領(lǐng)域，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動正常高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。為此，紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，必須做到“三保證”，即：一是保證公司法人能夠正確把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向和經(jīng)營決策；二是保證公司法人面向市場組織生產(chǎn)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束，成為法人實(shí)體；三是

保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過以上的保證措施，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正起到保駕護(hù)航的作用，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動疏通渠道，排除干擾，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動在健康的、法制化的軌道上正常運(yùn)行。

二、在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要對企業(yè)重大問題的決 策提供服務(wù)和實(shí)施監(jiān)督

為企業(yè)重大問題的決策提供服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，這樣做，既有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮保證監(jiān)督的作用，又有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作保證和支持公司法人制的推行，還有利于形成整體合力，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)的發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察參與企業(yè)重大問題決策，目的在于推進(jìn)企業(yè)民主科學(xué)決策，避免和減少失誤。紀(jì)檢監(jiān)察要站在改革的前列，積極支持和參與改革，理直氣壯地參與企業(yè)重大問題的決策，認(rèn)真負(fù)責(zé)地支持和保障董事會、廠長（經(jīng)理）依法行使職權(quán)。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察工作在為企業(yè)重大問題的決策提供服務(wù)和實(shí)施監(jiān)督方面：首先，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，把服務(wù)于企業(yè)重大問題的決策當(dāng)成份內(nèi)的事，作為紀(jì)檢監(jiān)察的政治責(zé)任，提到重要的議事日程上來。其次，要進(jìn)一步明確服務(wù)與監(jiān)督的范圍和內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)營范圍，奮斗目標(biāo)，在企業(yè)進(jìn)行重大決策時，及時施以保證監(jiān)督的職能。再次，要提高服務(wù)能力，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員既要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，又要懂經(jīng)營會管理，這樣，才能提高服務(wù)能力，也就是說，在企業(yè)決策重大問題時，才能真正把紀(jì)檢監(jiān)察工作溶入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中去。

三、在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是對企業(yè)內(nèi)部專司監(jiān)督 職能的機(jī)構(gòu)

監(jiān)督機(jī)制是企業(yè)管理工作必不可少的重要環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有健全的監(jiān)督機(jī)制不可能保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因而紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用的發(fā)揮，對企業(yè)的管理工作、經(jīng)濟(jì)效益的提高，起著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)反映的新情況、新問題，建立起一種超前的監(jiān)督制約機(jī)制，不斷規(guī)范

領(lǐng)導(dǎo)、黨員、干部的行為，使人不能以權(quán)謀私。特別是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，原體制的弊病沒有完全克服，新體制還沒有完全形成的情況下，可能為一些不法分子造成可乘之機(jī)，這就要求我們必須要有一支強(qiáng)有力的，對企業(yè)內(nèi)部專司監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)，而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察正是具備了這種職能的機(jī)構(gòu)。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門行使監(jiān)督職能的重點(diǎn)是：

第一，對領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層，是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面負(fù)責(zé)，并具有決定、指揮企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)力。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人能否依法正確地行使職權(quán)，決策是否正確，指揮是否得當(dāng)有力，生產(chǎn)管理是否嚴(yán)格科學(xué)，對企業(yè)能否完成生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃至關(guān)重要。對此，紀(jì)檢監(jiān)察對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法律法規(guī)情況，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況和有無濫用權(quán)力，以權(quán)謀私、失職瀆職和貪污受賄等腐敗行為的情況。通過對領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)督，用黨的政策、法律、法規(guī)來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)個人的行為和企業(yè)行為，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)企業(yè)走廉潔經(jīng)營的道路。

第二，對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。從我們辦案的實(shí)際工作中看到，在案件線索中，群眾意見大，反映強(qiáng)烈的管理工作方面的問題占有相當(dāng)?shù)谋壤髽I(yè)的管理工作主要是以規(guī)章制度來制約。從目前企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行情況看，一是制定得多，遵照執(zhí)行的少；二是隨意性較大，使有的規(guī)章制度成了有名無實(shí)的一紙空文；三是缺少系統(tǒng)的、操作性強(qiáng)的監(jiān)督條規(guī)體系；四是線條粗，原則性強(qiáng)，規(guī)定不準(zhǔn)干什么的多，違反不準(zhǔn)，怎么處理的少。由此，紀(jì)檢監(jiān)察部門對制度執(zhí)行情況監(jiān)督的內(nèi)容是：在規(guī)章制度的制定方面，要監(jiān)督檢查制度的制定是否符合生產(chǎn)經(jīng)營方向，是否有利于企業(yè)管理，是否具體和便于操作；在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，要監(jiān)督檢查管理人員是否嚴(yán)格按制度辦事，違反了是否進(jìn)行處理；在規(guī)章制度的檢查方面，要監(jiān)督檢查制度的完善情況，對不適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度是否進(jìn)行了改進(jìn)，提出了措施。只有這樣，才能把監(jiān)督檢查施以生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，才能懲治違法違紀(jì)。

第三，對窗口單位和要害部門的監(jiān)督。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度

的建立，窗口單位和要害部門是企業(yè)對外交往、對內(nèi)管理的關(guān)鍵性單位，這些單位掌握著企業(yè)的人、財、物、供應(yīng)、配套、銷售、運(yùn)輸?shù)?。從?dāng)前貪污賄賂等腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)來看，貪污人員多是管錢的，受賄人員多是掌握人、財、物、權(quán)力的。因此，對企業(yè)的窗口單位和要害部門監(jiān)督的內(nèi)容是：對外交往，對內(nèi)管理的情況，它包括勞動用工情況；財務(wù)收入、支出情況；物資采購、管理、發(fā)放情況；以及供應(yīng)、配套、銷售、運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)往來情況；重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂以及廢舊物資招、投標(biāo)等等。在對以上內(nèi)容監(jiān)督的同時，還要針對企業(yè)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督、協(xié)助這些部門制定和完善一些切實(shí)有效的管理制度，做到互相制約，分權(quán)制衡。

四、在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門要不斷開創(chuàng)效能監(jiān)察的有效 途徑

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門為 企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為改革開放的重要手段，特別是在現(xiàn)代企業(yè)制度下，單純的查案、辦案，顯然已不合時宜，需要賦予企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作以新的內(nèi)容，這就是開展效能監(jiān)察。

在企業(yè)開展效能監(jiān)察，就是紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，對企業(yè)的各個職能部門及其工作人員履行職責(zé)及其效果的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時還要通過分析影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的原因和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出堵塞漏洞，建立健全制度，改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理的監(jiān)察建議。并總結(jié)推廣那些遵紀(jì)守法，盡職盡責(zé)，善經(jīng)營會管理，效益顯著的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而促使企業(yè)管理水平的提高。有人認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門就是查辦案件，抓效能、效益是業(yè)務(wù)部門的事。我認(rèn)為，在建立市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)中，由于有的政策不配套，制度不健全，如果不提供保證監(jiān)督措施，就不可避免地會出現(xiàn)一些消極因素，資產(chǎn)階級腐朽沒落東西就會乘隙而入，權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，損公肥私等行為就會產(chǎn)生。這樣，就必然會給企業(yè)的發(fā)展帶來一些不利因素，直接影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。那么，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門怎樣來拓寬效能監(jiān)察的思路和渠道，加大效能監(jiān)察的力度，我認(rèn)為，應(yīng)從以

下幾方面思考：

1、選擇效能監(jiān)察的項(xiàng)目。目標(biāo)明確，是開展好效能監(jiān)察的前提，因此，我們在選擇效能監(jiān)察的項(xiàng)目時，首先，要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)選定效能監(jiān)察項(xiàng)目，使效能監(jiān)察同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和管理目標(biāo)密切地結(jié)合起來，通過效能監(jiān)察，保證和促進(jìn)企業(yè)中心任務(wù)的完成；其次，要圍繞嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)效益的問題選定效能監(jiān)察項(xiàng)目，通過效能監(jiān)察避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。再次，圍繞群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題選定效能監(jiān)察項(xiàng)目，通過效能監(jiān)察解決“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，化解矛盾，調(diào)動群眾的積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2、開展效能監(jiān)察方式的多樣化。效能監(jiān)察的方式是由效能監(jiān)察的任務(wù)和內(nèi)容所決定的。一般在效能監(jiān)察中采取得較多的方式有全面監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、事中監(jiān)察和事后監(jiān)察。因此，為了加大效能監(jiān)察的力度，運(yùn)作的方式應(yīng)多樣化，除以上幾種方式外，還有跟蹤監(jiān)察、熱點(diǎn)監(jiān)察、事前監(jiān)察、決策監(jiān)察等等。特別是事前監(jiān)察，它同其它監(jiān)察有著不同的特點(diǎn)，就是對某項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)活動或某些容易發(fā)生違法違紀(jì)問題的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入?yún)⑴c，以防患于未然，也就是說，這項(xiàng)監(jiān)察要做在發(fā)生問題和解決問題的前面，變事后監(jiān)督為事前預(yù)防。

3、效能監(jiān)察的處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門對開展效能監(jiān)察的情況應(yīng)定期進(jìn)行分析，對于恪盡職守，依法經(jīng)營，工作實(shí)績和工作效率顯著者，建議主管領(lǐng)導(dǎo)予以表揚(yáng)和獎勵，并總結(jié)推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對于監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是地分清是非，分清責(zé)任，并分別不同情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚怼τ诒M職盡責(zé)，因經(jīng)驗(yàn)不足或在改革探索中產(chǎn)生的失誤，要幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鼓勵其改正缺點(diǎn)，大膽工作；屬于瀆職失職以及貪污受賄等違法違紀(jì)問題，凡符合立案條件的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要按規(guī)定程序立案查處；對于發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理上的漏洞和其他問題，要提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位建章立制，改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理。

4、在開展效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察人員要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。效能監(jiān)察不僅涉及很多政策問題，而且涉及很多業(yè)務(wù)技術(shù)問題和經(jīng)營管理問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部如

果不具備相關(guān)的基本知識，開展效能監(jiān)察就比較困難。因此，練好“內(nèi)功”，才能有力地出擊，是擺在我們每個紀(jì)檢監(jiān)察人員面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們一方面要加強(qiáng)理論方面的學(xué)習(xí)；另一方面要多深入實(shí)際，參與一些單位的重大生產(chǎn)經(jīng)營活動，以培養(yǎng)自身調(diào)查、分析和解決問題的能力。只有這樣，才能適應(yīng)工作的需要，也才能把握效能監(jiān)察的尺度，更好地為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

五、在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要努力抓好黨風(fēng)廉政責(zé) 任制的落實(shí)

建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨的十五大精神的具體運(yùn)用和體現(xiàn)。過去，不少同志認(rèn)為，反腐敗就是由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，如果搞不好，紀(jì)檢監(jiān)察部門責(zé)無旁貸。實(shí)際上，反腐敗靠孤軍作戰(zhàn)是不行的，是不可能收到預(yù)期效果的。經(jīng)過幾年來不斷的實(shí)踐和總結(jié)，得出了反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)際上就是責(zé)任制。因此，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察部門如何抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。我認(rèn)為，要在企業(yè)黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下，抓好以下幾方面的落實(shí)：

1、在制定黨風(fēng)廉政責(zé)任制的基礎(chǔ)上，要廣泛深入地開展宣傳教育，要讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解掌握黨風(fēng)廉政責(zé)任制的指導(dǎo)思想、基本原則和責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等基本內(nèi)容，明確自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，搞清盡職守責(zé)和失職瀆職的界限，提高領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的水平。

2、要細(xì)化和分解責(zé)任。對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任逐級分解，層層落實(shí)到人。要認(rèn)真貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，既明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，又明確“一把手”和班子成員的責(zé)任；既要有人具體負(fù)責(zé)，又要有人總負(fù)責(zé)。努力做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，上下緊扣，相互監(jiān)督，層層把關(guān)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不折不扣地落到實(shí)處。

3、要嚴(yán)格責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上嚴(yán)格責(zé)任追究，重點(diǎn)追究在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的失職瀆職行為和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對于不認(rèn)真履行責(zé)任制規(guī)定和違反責(zé)任制規(guī)定的行為，要嚴(yán)格按照責(zé)任追究

的規(guī)定，給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。實(shí)行責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，以維護(hù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性?？傊?，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域日益拓寬，面臨的任務(wù)越來越繁重，特別是在今后公司制企業(yè)中引入紀(jì)檢監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗(yàn)，就是對形成有中國特色企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的有益嘗試，如果在現(xiàn)代企業(yè)中有一個強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則會更有利于向新的企業(yè)制度轉(zhuǎn)換。

第三篇：現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)監(jiān)督

王曉佳

黑龍江省地質(zhì)礦產(chǎn)測試應(yīng)用研究所黑龍江哈爾濱150036

財會審計(jì)

現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)監(jiān)督

【摘要】隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的不斷定善和發(fā)展，我國灰多的企業(yè)逐漸建立了現(xiàn)代企iL制度,企:It面臨著復(fù)雜的財務(wù)關(guān)系,所以財務(wù)益督問題就變得十分的重要和迫

切。通過在企業(yè)的財務(wù)上進(jìn)行有效的監(jiān)督，可以保企此資產(chǎn)的正常運(yùn)行,提高企業(yè)的整體管理水平,?企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)一些企業(yè)在財務(wù)監(jiān)督上存在問題,本文在分析這 些問題的基站上提出了改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在問題措旅

現(xiàn)在普遍采用的現(xiàn)代企業(yè)制定,已經(jīng)把資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相 分離.經(jīng)營者與所有者之間形成了委托代理關(guān)系。為了防止過高的生 產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險和投資風(fēng)險,保障資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,財務(wù)監(jiān)督應(yīng)運(yùn)而 生。但目前眾多的企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作都是偏重與外部監(jiān)督.同時也 面臨一些實(shí)際問題,亟待改進(jìn)。因而對財務(wù)監(jiān)督進(jìn)行研究就成為我們 必須面對的問題。

有資產(chǎn)流失。

三、加強(qiáng)和完善財務(wù)監(jiān)督的措施

一、現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的重要作用

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中,財務(wù)監(jiān)督是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的自我 制約和自我調(diào)節(jié)內(nèi)在機(jī)制,是企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)中重要的組成部分。詳細(xì)來說.企業(yè)財務(wù)監(jiān)督包括下面這幾點(diǎn)的重要作用：

1、保證會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性

建立完善的財務(wù)監(jiān)督制度,可以提供一個規(guī)范的過程來進(jìn)行采 集、歸類、記Sfn匯總,提供真實(shí)準(zhǔn)確的企業(yè)的各種經(jīng)營信息,同時還 能及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)的各種問題,并進(jìn)行處理。所以,息的準(zhǔn) 確性和真實(shí)性必須得到保證,為決策提供依據(jù)。

2、降低企業(yè)潛在的經(jīng)營風(fēng)險

要想順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),使企業(yè)得到順利的發(fā)展,就要 對企業(yè)經(jīng)營過程中的各種風(fēng)險進(jìn)行有效的控制和預(yù)防,而:業(yè)財 務(wù)監(jiān)督作為重要的企業(yè)內(nèi)容管理部分.正是最有效和可行的一種 防范企業(yè)風(fēng)險的手段。財務(wù)監(jiān)督可以有效的評估企業(yè)風(fēng)險.對企 業(yè)經(jīng)營中潛在存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防,在萌芽階段消除企業(yè)的各種 風(fēng)險,這是確保企業(yè)安全,降低企業(yè)風(fēng)險的最佳措施.也是最為有效 的辦法。

3、維護(hù)資源和財產(chǎn)完整安全

完善科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督體系課堂對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的物資的 采購、計(jì)量、財產(chǎn)驗(yàn)收等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的制約和監(jiān)督,保證 企業(yè)財產(chǎn)巨額資源的完整和安全,同時還能對各種損失和浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn) 行糾正,避免上述情況的出現(xiàn)。

4、促進(jìn)企業(yè)的有效經(jīng)營

科學(xué)規(guī)范的財務(wù)監(jiān)督.能夠借助業(yè)務(wù)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各部門的有 關(guān)報告及制度規(guī)劃,把企業(yè)的財務(wù)、生產(chǎn)和營銷等不同部門的工作緊 密的鏈接在一起,從而促進(jìn)各部門加強(qiáng)配合,把整體的作用充分的發(fā)揮 出來.從而確保企業(yè)經(jīng)營活動的順利幵展。

一企各敗 ?古#MlHl 腰

1、、會計(jì)信息失真。由于很多企業(yè)對于會計(jì)工作沒引起足夠的重 視,企業(yè)內(nèi)部控制弱化管理松馳.財務(wù)核算不實(shí),#i十工作秩序混亂,存 在十分嚴(yán)重的會計(jì)信息失真現(xiàn)象。

2、費(fèi)用支出失挺潛在的號損增加,造成企業(yè)報表失真,無法為會 計(jì)信息使用者提供真實(shí)完整的決策依據(jù)。

3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生，大量國

1、建立復(fù)合型財務(wù)監(jiān)督單位。根據(jù)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的不同主體, 可以劃分為個人和組織兩類。以個人為主體的監(jiān)督單位應(yīng)該包括不 同業(yè)務(wù)單位單位的工作人員,如財務(wù)人員、審計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員和單 位領(lǐng)導(dǎo)以組織為主體的監(jiān)督單位聯(lián)合多部門共同組建，色

括財務(wù)部門、審計(jì)部門和業(yè)務(wù)部門等等。只有組建復(fù)合型監(jiān)督單位, 才能實(shí)施有效的財務(wù)監(jiān)督。

2、建立完善的實(shí)懲制度。應(yīng)該把財務(wù)監(jiān)督工作人員的個人收入 與其財務(wù)監(jiān)督工作業(yè)績相掛鉤。單純依靠思想教育很難保證所有的 工作人員都能認(rèn)真履行自己的職責(zé),因此,必須要要對其工作給予契 懲。對于工作中表現(xiàn)出色的個人或單位要給予獎勵和表彰。同時,對 于財務(wù)監(jiān)督工作不認(rèn)真和弄虛作假的,要嚴(yán)厲懲處,提高財務(wù)監(jiān)督人員 工作的積極性。

3、完善監(jiān)督范圍?，F(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)過程中,企業(yè)的錢一物”，是 財務(wù)監(jiān)督的重要內(nèi)容。在企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作中,除了重點(diǎn)關(guān)注資金的 流動.監(jiān)督資本收支平衡的同時.也要重點(diǎn)關(guān)注物的使用。很多企業(yè)的 財務(wù)監(jiān)督工作中都忽視了這個問題,直接關(guān)系到生的元素就是物,包括 原料和物料,只有掌握了企業(yè)的物的使用情況,才能有效的控制企業(yè)的 生產(chǎn)成本,減少不必要的支出。

4、建立自我監(jiān)督體制。由專門的財務(wù)監(jiān)督部門復(fù)雜整個企業(yè)的 財務(wù)監(jiān)督工作,監(jiān)督其它部門的財務(wù)情況。同時,財務(wù)監(jiān)督部門也是企 業(yè)的一個部門,財務(wù)監(jiān)督部門的工作也是企業(yè)財務(wù)工作的一部分,也是 財務(wù)監(jiān)督的工作對象。具有多重性的身份.其在生業(yè)內(nèi)部扮演了不同 的角色,這就造成了財務(wù)監(jiān)督部門在工作過程中也會涉及到自身的利 益.會干擾和影響財務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。因此,為了避免出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督 部門利己行為的出現(xiàn)要建立完善的自我監(jiān)督機(jī)制,確保財務(wù)監(jiān)翻們 的各項(xiàng)工作也都處于另一監(jiān)督機(jī)制之下。

綜上所述,為了規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理行為,提高財務(wù)信息質(zhì)量.加強(qiáng) 財務(wù)監(jiān)督己成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度中一項(xiàng)重要內(nèi)容。企業(yè)的發(fā)展 與財務(wù)監(jiān)督的職能是相互依存的,其兩者通過建立現(xiàn)代化企業(yè)的財 務(wù)監(jiān)督職能、機(jī)制來統(tǒng)一管理企業(yè)。讓企業(yè)能夠始終保持著發(fā)展 的資本、改革的動力,不斷的促進(jìn)財務(wù)管理工作的整體水平更上一 層樓。

參考文獻(xiàn)

⑴于寶龍.論企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題及對策m.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊, 2010,(15).李越冬,干勝道.企業(yè)財務(wù)監(jiān)督主體及內(nèi)容研究——基于公司法 人財產(chǎn)權(quán)保妒的視角[J].會計(jì)之友(下旬刊)二010，(10).P]趙新甫.在現(xiàn)代企業(yè)制度下完善會計(jì)監(jiān)督的建議01.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信

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立性,真正發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督的作用,規(guī)避企業(yè)風(fēng)險,規(guī)范企業(yè)管遷為企 業(yè)增收減支,提高經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航。

總之，內(nèi)部控制與其說是一套制度或一系列程序,不如說是一種理 念、一種意識。企業(yè)中每個人都是控制者,又都是被控制者,內(nèi)音啦制 要由全體員工的一言一行來完成。因此內(nèi)部控制要富有效果,必須把 工作重點(diǎn)落實(shí)到動態(tài)的執(zhí)行過程之中,企業(yè)花費(fèi)巨大的人力、物力建 立起來的內(nèi)部控制體系得以長期發(fā)揮效用的前提M業(yè)全體員工對 內(nèi)部控制的深刻認(rèn)識。如果僅為滿足外部法規(guī)要求而盲目追求表面 效果的話·無論肺胃的內(nèi)■制體系看起來有多么完善、多么健全，也 722011.息，2010，(22).只能說是對企業(yè)資源的一種浪費(fèi)和濫用。內(nèi)控體系與企業(yè)運(yùn)營的有 機(jī)結(jié)合是企業(yè)必須面對的一個問題。只有從企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)出發(fā),將 內(nèi)部控制措施有機(jī)嵌入企業(yè)的曰常經(jīng)營業(yè)務(wù)之中,才是內(nèi)部控制的本 質(zhì)所在。

參考文獻(xiàn)

[1]王德敏編著：《企業(yè)內(nèi)控精細(xì)化管理全案》，北京,人民郵電出版 社，2009年.[2]劉永澤、池國華編著：《企業(yè)內(nèi)部控制制度操作指南》，大連出 版社，2011年.12

第四篇：現(xiàn)代企業(yè)制度下的法律顧問

企業(yè)法律顧問制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，有效參力師場競爭和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項(xiàng)重要管理制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，也是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)基本保障措—施。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，企業(yè)—對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨廣泛。在激烈的競爭中，實(shí)現(xiàn)依法管理企業(yè)。依法經(jīng)營企業(yè)的目標(biāo)，真正把企業(yè)管理納入法制的軌道，增強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，實(shí)行科學(xué)法策；推動依法冶企、強(qiáng)化內(nèi)部管理；運(yùn)用法律手段，化解經(jīng)營風(fēng)險，依法建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度，是當(dāng)前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層亟待解決的問題。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)：法律顧問制度至今已有一百多年的歷史，．她伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而誕生、推進(jìn)并日臻成熟，對規(guī)范企業(yè)的組織與行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序起到了積極的作用。我國的企業(yè)法律顧問制度，是隨著法制境的日益完善和企業(yè)改革的不斷深化而發(fā)展的。早在1986年9月國務(wù)院頒布的《廠長工作條例》就明確規(guī)定；“廠長可以設(shè)置專職或聘請兼職的法律顧問。副廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師和法律顧問，在廠長領(lǐng)、導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對廠長負(fù)責(zé)”。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)中，人們越來越清醒地認(rèn)識到建立法律顧問制度的必要性和重要性，企業(yè)法律顧問制度建設(shè)也取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了企業(yè)法律顧問的法律參謀、法律保障、法律培訓(xùn)、法律監(jiān)督四項(xiàng)功能。在提供法律服務(wù)方面，我國的企業(yè)法律顧問隊(duì)伍也實(shí)現(xiàn)了由打官司、討債向參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、建立企業(yè)法律機(jī)制轉(zhuǎn)變；由被動、事后提供法律服務(wù)向主動、超前的法律服務(wù)轉(zhuǎn)變；由缺乏有機(jī)聯(lián)系的法律調(diào)整向綜合的協(xié)調(diào)職能轉(zhuǎn)變。特別是1997年，國家先后制定發(fā)布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》和《企業(yè)法律顧問管理辦法》等法律文件，這為現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的建立和發(fā)展提供了法律依據(jù)。今年年初，國家經(jīng)貿(mào)委進(jìn)一步確定了“九五”企業(yè)法律顧問制度建設(shè)目標(biāo)，具體目標(biāo)是：組織結(jié)構(gòu)上，大型、特大型企業(yè)都應(yīng)配備專職企業(yè)法律顧問并設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；中型企業(yè)應(yīng)配備專職企業(yè)法律顧問；管理內(nèi)容上，應(yīng)完成從事后處理向企業(yè)全方位、全過程管理的轉(zhuǎn)變；隊(duì)伍建設(shè)上，要建立一支10萬人左右的素質(zhì)較高、具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的專職企業(yè)法律顧問隊(duì)伍。

第五篇：探索有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度

探索有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度中國選擇了市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場規(guī)律，企業(yè)要成為市場的主體、競爭的主體。加入WTO以后，中國將與世界經(jīng)濟(jì)更趨一體化，國有企業(yè)面臨著國際上企業(yè)和國內(nèi)的民營企業(yè)雙重競爭壓力和競爭環(huán)境，使得國有企業(yè)必須與世界先進(jìn)管理方式接軌，按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的原則，探索建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度，即將西方實(shí)行的現(xiàn)代企業(yè)制度與加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作相結(jié)合，進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改良，充分發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競爭能力，同時充分保證黨對國有企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一、創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)實(shí)可能性首先，探索建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是由中國國有企業(yè)的性質(zhì)所決定的。《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！薄皣薪?jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。”“國家保障國有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。” 國有經(jīng)濟(jì)是我們國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的微觀經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，是國有經(jīng)濟(jì)的具體表現(xiàn)形式。按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本論斷，作為上層建筑中最主要內(nèi)容的政黨制度必然要反映到生產(chǎn)關(guān)系中，反映到國有企業(yè)中，因此，在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作，是馬克思主義的基本要求，也是堅(jiān)持社會主義制度的必然要求。同時，國有企業(yè)要在全球經(jīng)濟(jì)一體化的競爭環(huán)境中生存發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。兩種必然性決定了我們必須探索以二者結(jié)合為特征的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。其次，創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是提高黨執(zhí)政能力的需要。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)，是國家的執(zhí)政黨，國有企業(yè)是工人階級的集中地，國有企業(yè)職工是我們黨執(zhí)政的重要階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，國有企業(yè)的黨組織是我黨各級黨組織中的重要組成部分，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，只有基礎(chǔ)穩(wěn)固，才能保證黨的整體有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)。如果在國有企業(yè)放棄了黨的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了黨的基層組織建設(shè)，黨就成了無本之木，架空于人民群眾之上，黨的執(zhí)政地位就必然受到威脅。因此，在國有企業(yè)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨建工作，創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是黨執(zhí)政的重要保證。從蘇聯(lián)解體、東歐劇變的深刻教訓(xùn)中，我們可以看到，在這些國家的國有企業(yè)中，由于片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)自由化，一味照搬西方企業(yè)制度，放松了黨的建設(shè)，放棄了黨的陣地，使黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位被嚴(yán)重削弱，有的黨組織完全渙散，特別是蘇共這樣強(qiáng)大的黨，丟掉了黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，失去了黨的力量根本源泉的廣大工人階級的支持，從而自毀根基，大廈一夜傾倒。當(dāng)然，這里面也有其他體制上的原因，但放棄國有企業(yè)的黨建工作這是一個慘痛的教訓(xùn)。其三，創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的可能性。西方現(xiàn)代企業(yè)制度并不是一劑企業(yè)發(fā)展的靈丹妙藥，這不僅可以從前蘇聯(lián)的國企私有化后，建立了西方意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀中可窺一斑；而且也可以從現(xiàn)代歐美一些國際大企業(yè)在法人治理結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的問題有所了解。前一段時間美國安然公司、世信公司等國際一流大企業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重造假行為，使西方現(xiàn)代企業(yè)制度中委托代理的誠信出現(xiàn)危機(jī)，現(xiàn)代企業(yè)制度不是絕對完美的，存在的一些弊端。當(dāng)然我們必須承認(rèn)，總體上，現(xiàn)代企業(yè)制度仍然是目前世界上行之有效的企業(yè)經(jīng)營管理先進(jìn)模式，關(guān)鍵是如何將我國的國企黨建工作與之結(jié)合，在發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢同時，發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，努力克服弊端，完善制度。這個結(jié)合點(diǎn)正是創(chuàng)建有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的可能性。其四，有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中黨建工作的定位。馬克思主義強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的同時，指出上層建筑會反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果發(fā)生積極作用可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯指出，私有化和競爭并不是經(jīng)濟(jì)增長的最佳福利模式，集體、共有可以創(chuàng)造出更大地福利，但前提是人的行為要得到很好的統(tǒng)一。兩者的思想結(jié)合到我們現(xiàn)實(shí)的國有企業(yè)中就是，加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作不僅僅是政治上的必需，而且在經(jīng)濟(jì)上也可以保證和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前，中央提出在堅(jiān)持公有制為主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用的原則下，要積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，使股份制成為主要實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)現(xiàn)政企分開、兩權(quán)分離，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不斷建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，成為市場競爭的主體。但這并表明企業(yè)可以不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)黨組織沒有作用、沒有地位。事實(shí)上，黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中大有可為。一是可以在保證、支持和監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中承擔(dān)著重要的責(zé)任；二是可以在協(xié)調(diào)和處理好各方面關(guān)系上顯示越來越重要的作用；三是可以承擔(dān)監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值，約束企業(yè)行為和保護(hù)職工根本權(quán)益的任務(wù)；四是可以通過思想政治工作發(fā)揮調(diào)整職工心態(tài)、保持企業(yè)穩(wěn)定的積極作用。其五，黨對探索建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度提出的思路。中國共產(chǎn)黨一直高度重視國有企業(yè)的黨建工作，特別是十三屆四中全會以來，制定了一系列加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重要措施。1989年8月，黨中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》，明確規(guī)定企業(yè)黨組織處于政治核心地位，要參與企業(yè)重大問題的決策，堅(jiān)持黨管干部的原則。1990年12月，十三屆七中全會提出了“在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級”的指導(dǎo)方針。1994年9月，十四屆四中全會作出《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，明確了建立現(xiàn)代企業(yè)制度中企業(yè)黨組織的地位和作用問題。1997年1月，中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，從9個方面對國有企業(yè)黨建工作提出明確要求，作出全面部署。1999年9月，十五屆四中會通過《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展及企業(yè)黨的工作作出了部署。2003年10月，黨的十六屆三中全會做出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了探索，提出企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，參與企業(yè)重大問題的決策；要堅(jiān)持黨管干部的原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合；各級黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理；要探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑等等。

二、企業(yè)在探索中的具體做法和反映出的實(shí)際問題按照黨中央的要求，各級黨組織在加快企業(yè)改革發(fā)展過程中，對新時期黨建工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，在努力實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合中，總結(jié)出許多好的經(jīng)驗(yàn)和辦法，有的已成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的行之有效的制度：（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，明確黨組織定位，保證黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用。一些省屬企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，制定了企業(yè)黨組織職能定位制度，對公司法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改良。通過制度建設(shè)，首先明確黨組織的主要職責(zé)，即發(fā)揮“把握方向、保駕護(hù)航、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展”等作用，以此來保證企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用。其次是明確黨組織進(jìn)入經(jīng)營管理層。目前大部分省屬企業(yè)主要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入，交叉任職”或“一肩挑”的方式，基本上實(shí)行的是黨委成員和董事會、經(jīng)理層人員的重疊，使黨組織的意圖在企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中得以體現(xiàn)。其三是明確黨委參與重大問題決策范圍，即對企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、干部任免、改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，董事會必須提前通報并充分聽取黨委提出的意見和建議。可以說，黨組織特別是企業(yè)黨委充當(dāng)了董事會的“董事會”，增加了一層防護(hù)網(wǎng)和過濾網(wǎng)，從而進(jìn)一步保證國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展符合黨和國家的根本利益，符合企業(yè)自身和職工群眾的利益。（2）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，改進(jìn)和創(chuàng)新思想政治工作方式方法，保證黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一些企業(yè)在做思想政治工作上，注意由說教式轉(zhuǎn)為引導(dǎo)式，由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，由灌輸轉(zhuǎn)向輔導(dǎo)，增強(qiáng)思想政治工作的說服力。其中遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的做法非常具有感染力，公司有14條遠(yuǎn)洋輪船，由于海運(yùn)的國際流通性，為使遠(yuǎn)洋公司在公司治理結(jié)構(gòu)上較早地與國際接軌，從而增強(qiáng)競爭力，公司將政委職責(zé)范圍，由原來專職從事黨務(wù)和思想政治工作，增加了管事和服務(wù)員的工作，既是黨務(wù)工作者，又是具體事務(wù)工作者，從而減少了輪船上的人員，節(jié)約了開支，降低了成本。政委的工資收入比一般船員要高出一倍，但是其從事的工作量卻大大超過船員的工作量，船員的一日三餐伙食采購、餐具清洗、船務(wù)衛(wèi)生等都是政委的職責(zé)范圍，政委的工作時間基本上要比船員多出一倍。政委的吃苦耐勞和身先士卒，充分體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用，贏得了船員的尊重，使思想政治工作更具說服力，從而使輪船黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得以體現(xiàn)，保證了黨對“流動國土”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一些省屬企業(yè)在抓思想政治工作中，注意與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，通過加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，弘揚(yáng)企業(yè)理念，融思想政治工作于企業(yè)文化的精髓中；與工團(tuán)工作相結(jié)合，以黨建帶工建、團(tuán)建，以工建、團(tuán)建促黨建，加強(qiáng)企業(yè)與職工、與黨員的聯(lián)系與溝通，疏通思想，增強(qiáng)凝聚力；與組織活動相結(jié)合，通過貼近生活、貼近實(shí)際、貼近職工、生動活潑的活動，提高職工參與率，寓思想政治工作于活動中等。（3）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與市場化選用人制度相結(jié)合。一些企業(yè)把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，按照干部管理權(quán)限，明確企業(yè)黨組織的具體職責(zé)，賦予企業(yè)黨組織對重要經(jīng)營管理崗位負(fù)責(zé)人人選的推薦權(quán)、考察權(quán)、建議權(quán)，把好選人用人的第一關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，通過黨委會、黨政碰頭會、民主生活會、中心組學(xué)習(xí)制度等，始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)教育制度；一些企業(yè)出臺了干部管理的具體規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；堅(jiān)持黨員干部廉政教育經(jīng)?；?、形式多樣化，采取簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書、經(jīng)營業(yè)績與黨風(fēng)廉政雙考核、領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會情況公開、廠務(wù)公開等制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍接受干部群眾的監(jiān)督，防止腐敗發(fā)生。（4）結(jié)合職代會、工會工作，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，推進(jìn)企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理。一些企業(yè)黨委加強(qiáng)對職代會、工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過充分發(fā)揮工會組織的作用，實(shí)現(xiàn)員工對企業(yè)的民主管理、民主決策；通過工會關(guān)心維護(hù)職工權(quán)益，提高職工物質(zhì)和文化生活水平；通過建議“職工之家”，豐富了職工業(yè)余文化生活，增強(qiáng)企業(yè)吸引力和凝聚力；通過職工代表大會，民主選舉職工董事、職工監(jiān)事，增強(qiáng)員工對企業(yè)的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。企業(yè)黨務(wù)通過督促企業(yè)實(shí)行“陽光工程”，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營起到了保障作用，對企業(yè)經(jīng)營管理者起到了監(jiān)督制約作用。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也切實(shí)感覺到，目前國有企業(yè)在改革改制的過程中，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程中，黨建工作問題不少，甚至很尖銳：一是有很大一部分人對建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識不足。他們認(rèn)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要與國際接軌，就不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)黨建工作，國有企業(yè)黨組織的地位和作用應(yīng)當(dāng)弱化；有的人認(rèn)為在混合所有制的法人治理結(jié)構(gòu)中，企業(yè)股東大會和董事會是決策機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織管好黨員就行了，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題決策；有的認(rèn)為企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度以后，企業(yè)黨務(wù)干部應(yīng)當(dāng)完全兼職化、黨組織活動完全業(yè)余化。二是國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制正處在探索階段，企業(yè)黨組織與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系、企業(yè)黨組織參與重大問題決策的途徑和方法都不明確，黨組織的政治核心作用難以實(shí)現(xiàn)。三是黨管干部原則與市場化選人用人機(jī)制的結(jié)合在一些企業(yè)難以落實(shí)。一些企業(yè)黨委只負(fù)責(zé)管理黨務(wù)干部，很難履行對企業(yè)內(nèi)部各級、各類干部的教育、培養(yǎng)、考察、監(jiān)督職責(zé)，特別是對行政中層干部的任免，往往是由董事長或總經(jīng)理動議，然后由黨委組織部門去考察，走程序。四是在一些企業(yè)，工人階級主人翁地位和作用出現(xiàn)被削弱的現(xiàn)象。有的企業(yè)輕視職代會的作用，把職工參與管理特別是參與重大決策當(dāng)作一種形式，只是走走過場，個別的甚至連過場也不走，影響了企業(yè)職工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。五是企業(yè)黨建工作思想觀念陳舊、工作方法缺乏創(chuàng)新。在市場經(jīng)濟(jì)下，相當(dāng)一部分同志注重實(shí)惠，空洞的大道理沒有說服務(wù)力，企業(yè)黨組織面對國企改革給黨建工作帶來的新情況、新問題，創(chuàng)新意識不夠，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作模式，在工作方法上缺乏時效性和針對性，黨組織活動流于形式，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮，思想政治工作缺乏說服力。六是黨務(wù)工作者地位較低，影響了工作積極性。在企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)效益為中心的總原則下，黨務(wù)工作者的地位日趨下降，一些企業(yè)將不能從事業(yè)務(wù)工作的人員放到黨務(wù)工作崗位，造成了黨務(wù)工作者隊(duì)伍素質(zhì)和地位的下降。一些有能力的黨務(wù)工作者，得不到從事業(yè)務(wù)工作的機(jī)會，培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會較少，影響了工作的積極性和隊(duì)伍的后備力量培養(yǎng)。

三、探索構(gòu)建有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度體系當(dāng)前我們要積極創(chuàng)新國有企業(yè)的黨建工作機(jī)制，使黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。我們根據(jù)黨組織的特性和現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則，作了一些制度設(shè)計(jì)上的設(shè)想，試圖在黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度中找到鍥入點(diǎn)。

1、黨的組織機(jī)制與公司法人治理結(jié)構(gòu)。公司法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容，體現(xiàn)著所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事會各司其職，其中董事會和監(jiān)事會由股東選出，經(jīng)理層由董事會選擇，董事會行使決策權(quán)，經(jīng)理層行使執(zhí)行權(quán)，監(jiān)事會行使監(jiān)督權(quán)。在這個結(jié)構(gòu)中，黨組織的定位、黨的組織機(jī)制如何設(shè)置，是二者結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，首先要建立國有企業(yè)黨的組織機(jī)制。根據(jù)一些企業(yè)探索成果和黨中央的決議要求，我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織定位是企業(yè)的政治核心，主要職責(zé)是把握方向、保駕護(hù)航、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)黨和國家利益、國有資產(chǎn)安全和和職工合法權(quán)益。企業(yè)經(jīng)營管理層是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)效益最大化，保障股東利益。“兩個核心”如果形成“兩張皮”，就會增加企業(yè)黨政之間協(xié)調(diào)的成本，不利于企業(yè)的市場競爭。建議要制定有關(guān)法律保證黨政“一張皮”。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班的選擇上，要注意選擇既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才，通過法定程序，使黨委成員進(jìn)入董事會、監(jiān)事會，黨委成員與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理層交叉任職，使企業(yè)的黨組織與公司法理結(jié)構(gòu)重疊。其次對黨組織的工作機(jī)構(gòu)，要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨務(wù)工作的實(shí)際需要，堅(jiān)持精簡、高效、協(xié)調(diào)原則，設(shè)置黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和配置工作隊(duì)伍，同時將企業(yè)黨、政、工、團(tuán)工作相結(jié)合，在允許的情況下，一兼多職，機(jī)構(gòu)一職多能，既保證黨的工作正常開展，又保證企業(yè)經(jīng)營成本的合理降低。

2、黨委決策機(jī)制與董事會決策?，F(xiàn)代企業(yè)制度中董事會行使決策權(quán)，黨中央又明確指出黨組織在國有企業(yè)中要參與重大問題的決策。我們認(rèn)為，黨委參與決策，主要是增加一道“過濾器”，起到科學(xué)決策的作用。要從制度上明確的界定黨委參與企業(yè)重大問題決策的范圍，我們認(rèn)為主要是對企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、干部任免、改革改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題，董事會必須提前通報并充分聽取黨委提出的意見和建議，董事會中黨委成員要根據(jù)黨組織的指示發(fā)表意見，黨委會和董事會意見不統(tǒng)一，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，可以采取黨政聯(lián)席會議的方式。從黨委決策機(jī)制的意義上來說，我們可以將黨委會稱作董事會的“董事會”。

3、黨的用人機(jī)制與人才市場化選用?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，公司作為法人是一個擬制的人，可以有自己的獨(dú)立行為，享有權(quán)利義務(wù)能力。公司采取市場化選用人機(jī)制，股東會選擇董事，董事會選擇經(jīng)營管理層，經(jīng)營管理層選擇其他職工干部。國有企業(yè)股東代表來源于國有資本，因此首先可以從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的選用上體現(xiàn)黨管干部、黨管人才的原則，他們必須由上級黨的組織部門考察選任；對董事會擬聘任的經(jīng)理及經(jīng)理提名的副經(jīng)理和部門負(fù)責(zé)人，要明確企業(yè)黨組織考察權(quán)和建議權(quán)，企業(yè)黨組織同時具有對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的推薦權(quán)，為企業(yè)選好人用好人把好關(guān)。

4、黨的監(jiān)督機(jī)制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求政企分開，企業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營管理自主權(quán)。從最近美國一些國際大公司所發(fā)生的經(jīng)營管理層造假事件中可以看出，法人治理結(jié)構(gòu)中在監(jiān)督制約方面存在著較大問題。如何保證經(jīng)營管理層道德完善，防止以損害股利益為前提實(shí)現(xiàn)其個人利益的最大化，是個難題。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織在這方面是可以大有作為的。企業(yè)黨組織相當(dāng)于一層“防護(hù)網(wǎng)”，一是通過黨的思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)人員覺悟，營造經(jīng)營管理人員內(nèi)心自我約束機(jī)制；二是通過黨的監(jiān)督處罰條例制度，從制度上進(jìn)行監(jiān)督約束；三是通過領(lǐng)導(dǎo)工會、職代會工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)廠務(wù)公開，增加企業(yè)透明度，使職工能夠民主參與、民主管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)自身權(quán)益，同時也恰好起到了對企業(yè)經(jīng)營管理者的民主監(jiān)督。

5、黨的保障機(jī)制與企業(yè)文化建設(shè)。先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)一定有先進(jìn)的企業(yè)文化，企業(yè)文化的建設(shè)是為了服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，凝聚全體員工，營造積極向上的氛圍，促進(jìn)企業(yè)職工團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，從而保證企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。企業(yè)黨組織可以通過思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)形成一種保障機(jī)制，保障企業(yè)職工思想認(rèn)識統(tǒng)一，保障企業(yè)職工執(zhí)行企業(yè)決策的步調(diào)一致，也保障企業(yè)對黨和國家政策的正確把握。