第一篇：用新理念推動(dòng)縣級黨校新發(fā)展

用新理念推動(dòng)縣級黨校新發(fā)展

隨著改革開放的不斷深化,縣級黨校如何適應(yīng)新形勢下的新挑戰(zhàn)，是每一個(gè)黨校人必須思考和面對的問題。筠連縣委黨校直面現(xiàn)實(shí)，從創(chuàng)新理念入手，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，有力地推動(dòng)了縣級黨校的新進(jìn)步，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我以“用新理念推動(dòng)縣級黨校新發(fā)展”為題，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同行作一簡要匯報(bào)。

一、貼近學(xué)員搞教學(xué)，突出一個(gè)中心

面對素質(zhì)不斷提高的教學(xué)對象和網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的新時(shí)代，縣級黨校面臨巨大的壓力。老辦法過時(shí)了，新方法沒學(xué)會(huì)，怎么辦？在認(rèn)真思考和反復(fù)討論后，我們擬定了工作規(guī)劃，邁出了堅(jiān)實(shí)的兩大步。第一步,在全校開展“樹名師，建名?！被顒?dòng)，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，加大師訓(xùn)力度，通過幾年努力，培養(yǎng)出以四名高級教師，兩名學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，一名全國知名的面試專家為骨干的師資隊(duì)伍。第二步，在不斷深化學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)方式改革的基礎(chǔ)上，打造一批精品專題，及時(shí)推出“黨校講堂”。黨校講堂融主體班教學(xué)、科研課題、理論宣講、社會(huì)化選學(xué)于一體，深受聽眾歡迎。在不到一年的時(shí)間里，“黨校講堂”送教上門就達(dá)20場，在全縣第二批科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，黨校教師成了宣講團(tuán)的主力軍，得到社會(huì)各界的認(rèn)同和肯定。

二、立足縣情搞科研，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)

科研工作既是黨校的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，又是黨校為縣委政府工作大局服務(wù)的一個(gè)極好的途徑。為此，我們針對過去理論聯(lián)系實(shí)際不緊的現(xiàn)狀，響亮提出“立足縣情搞科研”口號，受到縣委政府的重視和基層部門的好評。作風(fēng)深入了，合作緊密了，成果出來了。僅2008年，我校就完成省級課題1項(xiàng)，市級3項(xiàng)，報(bào)送科研成果8個(gè)，獲市、縣征文獎(jiǎng)項(xiàng)6項(xiàng)。

三、適應(yīng)形勢搞宣講，開創(chuàng)一片天地

針對縣上宣講力量比較薄弱的現(xiàn)狀，我們急群眾所盼，深入基層開展宣講活動(dòng)。在不到兩年時(shí)間里，我們到機(jī)關(guān)、到農(nóng)村、到學(xué)校、到企業(yè)宣講達(dá)36場。所到之處，宣講熱點(diǎn)，分析難點(diǎn)，解答疑點(diǎn)，受到社會(huì)各界的好評，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)?！包h校講堂” 推出后，社會(huì)各界更加關(guān)注，黨校教師在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)了自信，在實(shí)踐中提升了水平，在付出中收獲了自豪。

四、圍繞發(fā)展育人才，搭建一個(gè)平臺

建設(shè)川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣已成為筠連人民的共識，筠連的發(fā)展急需一大批專門人才。為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，縣委黨校攻堅(jiān)破難，乘勢而上，在努力辦好黨校函授學(xué)歷班的同時(shí)，先后與西安科大、宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院和宜賓學(xué)院合作，招收采礦工程專業(yè)220人，機(jī)電化工建筑?？?8人，行政管理專業(yè)30人，為有志青年搭起一個(gè)新的學(xué)習(xí)的平臺，為筠連發(fā)展增添了后勁。

我們所取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和市委黨校關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全校教職工奮力拼搏的結(jié)果。成績已成過去，未來任重道遠(yuǎn)。我們將以貫徹落實(shí)黨校工作條例為契機(jī)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)工作，再創(chuàng)新業(yè)績，再作新貢獻(xiàn)。

第二篇：新理念新舉措新發(fā)展

新理念新舉措新發(fā)展

——海勃灣區(qū)地稅局優(yōu)化納稅服務(wù)匯報(bào)材料

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府的要求，烏海市海勃灣區(qū)地稅局樹立納稅服務(wù)新理念，不斷推出納稅服務(wù)新舉措，把加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)地稅局提出的“由傳統(tǒng)的征管模式向以人為本、創(chuàng)建和諧征納關(guān)系、征納共贏互促轉(zhuǎn)變”的著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了稅收事業(yè)的新發(fā)展。近幾年來，海勃灣區(qū)地稅局相繼被中央文明委評為“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府和自治區(qū)地稅局評為“人民滿意的行政執(zhí)法單位”和“全區(qū)地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)先進(jìn)基層局”，辦稅服務(wù)廳被國家稅務(wù)總局和共青團(tuán)中央命名為“全國青年文明號”。

一、樹立全新的納稅服務(wù)理念

思想是行為的先導(dǎo)，做好納稅服務(wù)工作必須要有科學(xué)的納稅服務(wù)理念。按照總局提出的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的要求，基層稅務(wù)局在納稅服務(wù)工作中必須要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想理念，改變過去稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人就是監(jiān)管與被監(jiān)管，以稅務(wù)機(jī)關(guān)為中心的征納關(guān)系，改變?yōu)榧{稅人服務(wù)就是“笑臉相迎”“以禮相待”的落后觀念。海勃灣區(qū)地稅局在納稅服務(wù)工作中把“征納雙方法律地位平等的理念，公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念，納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿足的理念”貫穿于稅收工作的全過程。為了使這三個(gè)理念更加融入到基層稅收

1工作中，結(jié)合基層稅收工作的實(shí)際，提出了我們的使命：“對每個(gè)納稅人公平公正執(zhí)法，為每個(gè)納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。這個(gè)使命的重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)納稅人”，公平公正的對待每一位納稅人，始終如一的為他們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這是我們工作的重心所在，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了使這一使命深入到每一個(gè)稅干心中，要求全局機(jī)關(guān)、各稅務(wù)所、辦稅廳人員在崗前進(jìn)行宣誓，不斷強(qiáng)化這一使命感。

二、建立完善的納稅服務(wù)體系

為每個(gè)納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，必須要建立一個(gè)規(guī)范、高效的納稅服務(wù)體系。幾年來，海勃灣區(qū)地稅局進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，成立了納稅服務(wù)中心，建設(shè)了更加舒適的辦稅場所，形成了納稅服務(wù)基本制度，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)制度化和規(guī)范化。

1、成立納稅服務(wù)中心。為了加強(qiáng)對納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合全局納稅服務(wù)資源，于今年年初成立了以分管局長為主任的納稅服務(wù)中心。按照區(qū)局強(qiáng)化全員全程服務(wù)的理念，結(jié)合各部門的職責(zé)，對全局機(jī)關(guān)科室、稅務(wù)所、辦稅廳的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范。納稅服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)全局納稅服務(wù)工作的管理和實(shí)施，包括制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、規(guī)范服務(wù)、受理投訴、管理納稅服務(wù)熱線、考核評價(jià)等。

2、改造辦稅場所和設(shè)施。海勃灣區(qū)地稅局把 “三個(gè)理念”融入到了改造辦稅場所和設(shè)施中來，以納稅人為中心，舒適方便的辦稅場所既體現(xiàn)了對納稅人的尊重和平等的征

納關(guān)系，同時(shí)也盡可能滿足納稅人的正當(dāng)需求。新改造的辦稅服務(wù)廳設(shè)置了咨詢服務(wù)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、公共宣傳區(qū)、納稅人休息區(qū)、預(yù)約服務(wù)接待室和綠色通道等。在納稅人休息區(qū)設(shè)置了舒適的座椅和液晶電視，納稅人通過取號后遇到等候時(shí)，通過看電視來緩解急躁的情緒。開辟綠色通道，改變了過去納稅人在辦理減免稅、申請調(diào)整定額等業(yè)務(wù)時(shí)，找完稅收管理員找所長，找完所長找機(jī)關(guān)科室的做法，形成了“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺處理、限時(shí)辦結(jié)”的辦稅模式，不僅極大地方便了納稅人，提高了辦稅效率，而且有效地防止了稅務(wù)人員不廉行為的發(fā)生。設(shè)置了預(yù)約服務(wù)接待室，對信用度較高的納稅人可以進(jìn)入預(yù)約服務(wù)室辦理納稅服務(wù)，享受更加人性化的服務(wù)，進(jìn)一步提高了納稅人的納稅遵從度和榮譽(yù)感。在辦稅廳，納稅人相對獨(dú)立的辦稅空間，低矮的柜臺，面對面的溝通服務(wù)，以及許多人性化的設(shè)施，體現(xiàn)對納稅人的尊重。在稅務(wù)所建立了接待廳，開辟了納稅人休息區(qū)，全局各個(gè)辦公室都添置了統(tǒng)一的接待納稅人設(shè)施。“三個(gè)理念”在納稅人辦稅場所的設(shè)計(jì)與建設(shè)中得到了詮釋。

3、建立納稅服務(wù)基本制度。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為要求，海勃灣區(qū)地稅局不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)納稅服務(wù)手段和方式。大力開展文明辦稅服務(wù)，推出了稅務(wù)規(guī)范禮儀服務(wù)。在辦稅廳和稅務(wù)所實(shí)行溫馨導(dǎo)稅制度和推行稅收管理員聯(lián)系卡制度，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)“零距

離”。開展“一窗式”、“一站式”、全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、限時(shí)辦理以及辦稅廳使用智能化排隊(duì)叫號系統(tǒng)等多種服務(wù)方式。努力建立起了以搭建兩個(gè)平臺、建立三個(gè)機(jī)制為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)基本制度，形成了系統(tǒng)、長效、運(yùn)行順暢的納稅服務(wù)機(jī)制。

搭建宣傳、咨詢、溝通平臺。通過調(diào)查，我們了解到納稅人最需要的幫助之一就是及時(shí)了解稅法知識和稅收政策，能夠繳“明白稅”。海勃灣區(qū)地稅局采取多種方式逐步建立起了暢通的納稅人了解稅收知識的渠道，提高了納稅遵從度。在12366的基礎(chǔ)上，開通了海勃灣區(qū)地稅局人工咨詢電話。全面加強(qiáng)門戶網(wǎng)站、短信平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上稅法、網(wǎng)上在線解答、短信服務(wù)、稅務(wù)博客等。每年開展納稅人培訓(xùn)工作，實(shí)施稅收管理員管戶納稅輔導(dǎo)無盲點(diǎn)制度。

搭建納稅人便捷辦稅平臺。方便快捷辦稅是納稅人的基本需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)滿足納稅人方便快捷辦稅是提高納稅人納稅遵從度、實(shí)現(xiàn)稅收職能、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要工作，是基層局稅收工作努力的方向。海勃灣區(qū)地稅局在納稅人便捷辦稅平臺建設(shè)中推出了銀行劃繳、網(wǎng)上申報(bào)、國地稅聯(lián)合辦稅、減并征期、綠色通道、預(yù)約服務(wù)等便捷辦稅措施。

建立納稅服務(wù)援助和投訴機(jī)制。設(shè)置服務(wù)援助和投訴專用電話，制定服務(wù)援助和受理投訴處理制度，形成了全局納稅服務(wù)指揮調(diào)度中心，高效快捷地處理納稅人提出的涉稅問題。

建立納稅服務(wù)改進(jìn)機(jī)制。每年開展一次納稅服務(wù)第三方調(diào)查活動(dòng)，定期召開座談會(huì)并通過門戶網(wǎng)站、意見簿、咨詢臺等收集納稅人、社會(huì)各界的意見和建議，作為持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)工作的依據(jù)，同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)制度推動(dòng)各科室、稅務(wù)所等積極創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)手段。

建立納稅服務(wù)績效考評機(jī)制。形成了包括服務(wù)滿意度、投訴率、回訪率、納稅輔導(dǎo)到位率等在內(nèi)的十多項(xiàng)關(guān)鍵服務(wù)績效指標(biāo)，對納稅服務(wù)中心、各科室、稅務(wù)所的納稅服務(wù)工作進(jìn)行了有效的考評和監(jiān)督。

三、實(shí)行國地稅聯(lián)合辦稅

為了更加方便納稅人，提高辦稅效率，海勃灣區(qū)地稅局與海勃灣區(qū)國稅局在海勃灣區(qū)地稅局辦稅廳進(jìn)行聯(lián)合辦稅。國地稅共同對稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、窗口代開發(fā)票、發(fā)票發(fā)售、文書受理等辦稅流程進(jìn)行了梳理再造。特別是在海勃灣區(qū)政府的支持下，辦稅廳大部分稅收業(yè)務(wù)由人才交流中心派遣人員辦理。

聯(lián)合辦稅方便了納稅人，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)，提高了優(yōu)化納稅服務(wù)水平。納稅人辦稅再不用“多頭跑、多次找”。過去國地稅共同管戶辦理納稅業(yè)務(wù)，需要跑完國稅辦稅廳再跑地稅辦稅廳，現(xiàn)在只需到聯(lián)合辦稅大廳，就可以同時(shí)辦理國地稅業(yè)務(wù)。納稅人少跑路、少花錢、多辦事，減少納稅人辦稅程序，縮短辦稅時(shí)間，提高了辦稅效率。

聯(lián)合辦稅降低了征稅成本。由于國地稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一窗

受理，一人辦理，一機(jī)操作，對于國地稅部門都減少了人力資源，同時(shí)國地稅只需辦理一個(gè)稅務(wù)登記證即可，這些措施都不同程度的降低了征稅成本。

聯(lián)合辦稅堵塞了征管漏洞，加強(qiáng)了監(jiān)督制約。通過建立起的工作制度和工作機(jī)制，國地稅征收信息、管理信息、檢查信息等實(shí)現(xiàn)了信息共享、資源共用，國地稅共管戶建立起了同登記、同征收、同管理、同檢查的工作模式，有效的堵塞了征管漏洞，同時(shí)也對稅務(wù)人員起到了監(jiān)督制約的作用。在征收環(huán)節(jié)，由于共同辦稅，從根本上避免了相互稅款的流失。今年以來，共補(bǔ)征隨增值稅征收的地方附稅1100萬元。在管理環(huán)節(jié)，稅務(wù)登記、登記注銷等管理工作實(shí)行國地稅共同下戶、共同核查、共同出文書的工作制度。不僅方便了納稅人，而且也解決稅務(wù)機(jī)關(guān)“重復(fù)找納稅人”的突出問題，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量。

國地稅聯(lián)合辦稅為進(jìn)一步合理利用國地稅資源和信息，拓寬國地稅合作的領(lǐng)域和方式，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低征納成本，堵塞征管漏洞，提高征管水平，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三篇：新三化新理念新發(fā)展

新三化新理念新發(fā)展

近年來，就業(yè)服務(wù)工作在科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的工作方針指引下，政府投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并取得了顯著的效果。就業(yè)體系的完善、服務(wù)功能的增加、保障制度的健全、人員素質(zhì)的提高，為就業(yè)和再就業(yè)工作開創(chuàng)了新局面。大批的協(xié)保、失業(yè)人員走上了新工作崗位，大量的就業(yè)困難對象得到了安置，無數(shù)自謀職業(yè)者走上了

創(chuàng)業(yè)之路，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對就業(yè)服務(wù)工作又有了新的要求，胡錦濤總書記在全國再就業(yè)工作座談會(huì)上作出了實(shí)現(xiàn)“新三化”的指示，即就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會(huì)化工作目標(biāo)。

“新三化”的核心觀念，就是人本服務(wù)。要求我們在就業(yè)服務(wù)過程中，要正視人的存在，尊重人的權(quán)利，挖掘人的潛力，提高人的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，發(fā)揮人的作用，滿足人的需求。在服務(wù)過程中做到胸懷愛心、待人熱心、事事細(xì)心、處處貼心、將心比心，最大限度地使服務(wù)對象滿意。

落實(shí)“新三化”要求，必須外樹形象，內(nèi)提素質(zhì)。

勞動(dòng)力資源管理科作為對外接待的一個(gè)窗口，是政府的代言人、百姓的知心人，服務(wù)效果好壞直接影響到政府的形象，服務(wù)對象滿意了說的是共產(chǎn)黨好、政府好。反之，就會(huì)造成不良影響。所以，我們從思想認(rèn)識、思想觀念上解決問題后，必須提高自身素質(zhì)，它包括政治素質(zhì)，文化素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，技能素質(zhì)和服務(wù)素質(zhì)等綜合素質(zhì)。我們每個(gè)人都要有明確的自我提高素質(zhì)的方向、目標(biāo)、途徑和辦法，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)形勢的需要。否則，就會(huì)被時(shí)代所淘汰。

落實(shí)“新三化”要求，必須貼近群眾，面向社會(huì)。

就業(yè)服務(wù)必須要樹立“我在群眾眼里，群眾在我心中”的服務(wù)觀念。就業(yè)服務(wù)不能單純地待在辦公室里、坐在服務(wù)窗口服務(wù)。走近街道社區(qū)、走近用工單位、走近就業(yè)困難對象，就能獲取更多的勞動(dòng)力資源的供給情況，把握更多服務(wù)對象的需求信息，是提高企業(yè)用工滿足率、求職人員滿意率和職介成功率的有效手段。就業(yè)服務(wù)不能僅依賴勞動(dòng)部門一家，必須走“大就業(yè)”的道路：依靠社會(huì)團(tuán)體、依靠企事業(yè)單位、依靠求職人員本身，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素、發(fā)揮多方能量，廣泛動(dòng)員、整體推動(dòng)，是取得就業(yè)服務(wù)成功的動(dòng)力和保證。

落實(shí)“新三化”要求，必須勇于探索，不斷創(chuàng)新。

我區(qū)人口多，勞動(dòng)力資源豐富，但依附性人口多，創(chuàng)業(yè)性人員少。實(shí)施人本服務(wù)，就是以人的能力為本的服務(wù)，就是從文化價(jià)值和人性上思考問題，提供服務(wù)，把人塑造成“能力人”，這就要我們勤于思考、勇于探索、敢于實(shí)踐，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動(dòng)人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營造一個(gè)能發(fā)揮創(chuàng)造能力的環(huán)境，并不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的靈魂，每個(gè)人的智力和創(chuàng)造能力將在就業(yè)服務(wù)中起主導(dǎo)作用。在世界上所有的物質(zhì)資源中，只有勞動(dòng)力資源是唯一能創(chuàng)造和擴(kuò)展的。它能調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性，抓住了這個(gè)核心，就抓住了成功的秘訣。

作為就業(yè)服務(wù)戰(zhàn)線上的工作人員，我們有責(zé)任和義務(wù)貫徹“新三化”的重要思想，將黨和政府的要求落實(shí)到自己的實(shí)際行動(dòng)中去，使“新三化”的要求就能落到實(shí)處

第四篇：淺議推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

淺議推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)新發(fā)展

段興亮

元陽縣是一個(gè)“一山分四季，十里不同天”的典型的山區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。由于受海拔的復(fù)合影響，光、熱、水、土等自然資源十分豐富，適宜種植香蕉、荔枝、芒果、茶葉、草果、甘蔗、木薯等多種經(jīng)濟(jì)作物。水能資源可開發(fā)量達(dá)50.38萬千瓦，海拔在1300米以下的熱區(qū)土地有60萬畝；境內(nèi)蘊(yùn)藏著金、銀、銅、鐵、鉛、石膏等十多種礦藏資源。旅游資源也十分豐富，是紅河哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的核心區(qū)。以哈尼梯田農(nóng)耕文化為特色的各種民族文化異彩紛呈，民族風(fēng)情濃郁，哈尼“長龍宴”、和“十月年”、彝族“火把節(jié)”、苗族“采花山”、傣族“潑水節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日絢麗多彩。但長期以來，元陽的資源優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展后勁不足，與豐富的自然資源形成巨大反差，老百姓守著“金山、銀山”找飯吃。在這種巨大的反差面前，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓進(jìn)取，立足元陽實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新途徑。

一、做好可用土地的普查、防止?fàn)幍噩F(xiàn)象

開發(fā)和利用山區(qū)的土地資源，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，搞好山區(qū)可用土地的普查，是防止產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)的有效辦法。開發(fā)山區(qū)的希望在土地，土地是山區(qū)之本、發(fā)展之基、財(cái)富之母。我們要做好山區(qū)可用土地的普查工作，摸清家底，做好科學(xué)規(guī)劃，避免雷同和重復(fù)建設(shè)，防止產(chǎn)業(yè)爭地現(xiàn)象。

山區(qū)綜合農(nóng)業(yè)的開發(fā)，離不開土地的支撐。充分發(fā)揮各地土地資源優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展各具特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特新稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。一是產(chǎn)業(yè)布局要明確分工，加強(qiáng)協(xié)作，防止?fàn)幍噩F(xiàn)象。低熱河谷的產(chǎn)業(yè)布局是元陽熱區(qū)資源在紅河南岸資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。每一個(gè)區(qū)域、每一處土地，究竟發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，擺放什么項(xiàng)目，不僅要考慮其自然條件、交通條件、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)發(fā)展及市場發(fā)育狀況等。還要科學(xué)研判市場情景，使規(guī)劃具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、超前性和可操作性。對中長期農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)具有權(quán)威性，保持連續(xù)性，使政府能夠一屆一屆地、持之以恒地抓下去。不要今天種這，明天種那或總是在同一快地上作文章。縣委、政府應(yīng)加強(qiáng)對山區(qū)可用土地的普查和規(guī)劃，綜合考慮各方面條件，整合資源，合理布局熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，明確各自分工，促進(jìn)縣域之間的合作與協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)從大局著眼，服從縣委、政府產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要求。二是整合土地資源，優(yōu)化布局，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據(jù)區(qū)域、特色合理準(zhǔn)確地定位，按照特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則，整合現(xiàn)有土地資源做到集中連遍，集中抓好2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，齊心協(xié)力地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力建設(shè)具有優(yōu)勢的特色基地，及時(shí)認(rèn)真地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，防止低層次重復(fù)建設(shè)、無序競爭，不能處處點(diǎn)火，處處冒煙、做到規(guī)劃一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、完善一個(gè)、貯備一個(gè)，保證產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式快速發(fā)展。要搞好引進(jìn)試驗(yàn)，通過宣傳引導(dǎo)和政策激勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，尊重農(nóng)民愿意，適度發(fā)展，不搞命令式、一刀切，更不能違背市場規(guī)律，照抄照搬別人的模式，全盤上馬，一哄而起。三是做好可用土地的科學(xué)規(guī)劃，一張藍(lán)圖繪到底。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在科學(xué)、民主決策的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃山區(qū)可用土地，一張藍(lán)圖繪到底，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連續(xù)性和可持續(xù)性，不以領(lǐng)導(dǎo)人變而變，不以領(lǐng)導(dǎo)人思路變而變。只有干好當(dāng)前，才能將長遠(yuǎn)規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，兼顧長遠(yuǎn)利益，牢固把握經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和突出問題，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與土地保護(hù)同步，杜絕“好大求洋”、不切實(shí)際和“吃祖宗飯，斷子孫糧”的不良現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。要樹立正確的政績觀，破除虛假政績的錯(cuò)誤思想，樹立甘當(dāng)?shù)旎?、?shí)實(shí)在在干事業(yè)的觀念，求真

務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不干“前任政績后任債”、“一任政績幾屆包袱”的事。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，元陽應(yīng)把加快推進(jìn)山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植作為“三農(nóng)”工作的重中之重，擺在更為突出的戰(zhàn)略位置，積極謀劃產(chǎn)業(yè)培植的新思路、新舉措，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村和諧發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。今后幾年：在穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)地位的前提下，加快支柱產(chǎn)業(yè)培植，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升甘蔗、香蕉、荔枝、芒果、茶葉、畜牧、林業(yè)，積極培植膏桐、核桃產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展橡膠、板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增加農(nóng)民群眾收入。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及目標(biāo)，我們在產(chǎn)業(yè)培植中要始終堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證、科學(xué)發(fā)展的原則。在一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)培植之前首先要科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證，優(yōu)先培植有一定發(fā)展基礎(chǔ)且能夠做強(qiáng)做大的產(chǎn)業(yè)，使之快速見效。以印楝產(chǎn)業(yè)來說，元陽縣從2000年開始種植，現(xiàn)已發(fā)展到10萬畝，大多已即將進(jìn)入豐產(chǎn)區(qū)，但先前沒有通過很好的科學(xué)論證，當(dāng)?shù)貨]有加工廠，果實(shí)幾乎沒人收購；再拿梔子產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)一度發(fā)展到上萬畝，但就是當(dāng)初沒有深入調(diào)研、科學(xué)研判市場前景，沒有把握好市場發(fā)展趨勢，急功近利，盲目發(fā)展。這樣的產(chǎn)業(yè)，不僅沒有給老百姓帶來實(shí)惠，還使得廣大干部群眾對產(chǎn)業(yè)培植的積極性嚴(yán)重受挫。二是必須堅(jiān)持規(guī)模化經(jīng)營的原則。產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，必須擁有穩(wěn)定的市場，才能為培植龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。以南沙鎮(zhèn)為主的冬早蔬菜來說，早在1986年就在排沙河兩岸示范種植，2000年開始擴(kuò)大種植區(qū)域和種植面積，但到目前還是“雞窩式”、“背簍式”的，你家種黃瓜、我家種番茄、他家種辣椒，各自為陣，沒有科學(xué)規(guī)劃和集中統(tǒng)一種植，產(chǎn)業(yè)效益不明顯。也就不可能引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入帶動(dòng)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。新的品牌要?jiǎng)?chuàng)造，老的品牌不能丟。拿茶葉產(chǎn)業(yè)來說，目前發(fā)展到3.1萬畝，經(jīng)過了多少代人的努力，但前幾年一直沒有建立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，投入力度小，扶持政策不配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，效益不明顯；荔枝、芒果產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)一度是元陽縣干熱河谷地帶老百姓的“搖錢樹”，因沒有注重扶持、鞏固、提升和改造，最終退出了經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的歷史舞臺。這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅輻射面廣，而且是農(nóng)民群眾穩(wěn)定的收入來源。必須加快鞏固、改造和提升，不斷發(fā)展壯大科學(xué)地發(fā)展這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。以板蘭根產(chǎn)業(yè)來說，曾經(jīng)已是高寒山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，終因沒有把握好質(zhì)和量的問題，老百姓曾將其當(dāng)柴火，但這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)目前市場前景十分看好，種苗價(jià)格保持上漲趨勢，深加工產(chǎn)品更是價(jià)格不菲。這樣的產(chǎn)業(yè)只要我們看準(zhǔn)了市場，就必須持之以恒地抓好。四是必須堅(jiān)持“現(xiàn)績”和“潛績”相結(jié)合的原則。就是產(chǎn)業(yè)培植中既要有見效快的，也要有長期持續(xù)發(fā)展的，為農(nóng)民群眾提供穩(wěn)定的收入，防止“竭澤而漁”，一味的追求“政績”。以甘蔗、木薯、香蕉產(chǎn)業(yè)來說，周期短、見效快，一年就有效益，可解決老百姓的燃眉之急；以橡膠產(chǎn)業(yè)來說，周期長，見效慢，三五年后才有效益，但該產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，持續(xù)時(shí)間較長，如果現(xiàn)在堅(jiān)持抓好、持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)民群眾增收的作用是巨大的。按照目前的市場價(jià)格，如果能夠發(fā)展到10萬畝，橡膠就會(huì)真正成為農(nóng)民群眾增收致富的“搖錢樹”。只要我們在山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)培植的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以上原則，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)元陽產(chǎn)業(yè)培植的新跨越。

三、解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，破除三種意識

面對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難的新形勢，面對全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)，山區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作必須堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想觀念，更新思維方式，牢固樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新理念，推動(dòng)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。針對山區(qū)農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求差距甚遠(yuǎn)的實(shí)際，我們必須破除三種意識 ：一是破除“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為種田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識。山區(qū)農(nóng)民由于長期受封閉保守思想的束縛，商品意識十分淡薄，嚴(yán)重制約了山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。必須教育和引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，依托市場，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

一是堅(jiān)持以市場為山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本取向。不僅要按照市場需求引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，更要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場對結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用；不僅要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供各種市場信息，更要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，滿足市場多樣化、專門化的需求。二是鞏固提高縱向一體化經(jīng)營。大力扶持和引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)村正在興起的以“龍頭企業(yè)（公司）＋基地＋農(nóng)戶”為代表的縱向一體化經(jīng)營模式，逐步形成規(guī)模優(yōu)勢，擴(kuò)大模式覆蓋面。引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，避免龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益發(fā)生摩擦?xí)r，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶身上，損害農(nóng)民利益。逐步探索和實(shí)行促使松散型的縱向一體化經(jīng)營模式向緊密型“股份制龍頭企業(yè)＋基地＋入股農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變的新舉措，把縱向一體化經(jīng)營模式提高到一個(gè)新水平。三是大力發(fā)展橫向一體化經(jīng)營。在目前山區(qū)農(nóng)民市場組織化程度較低的情況下，應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織和農(nóng)民協(xié)會(huì)，讓其參與市場公平競爭。支持他們在向組織內(nèi)部提供產(chǎn)中系列化服務(wù)的同時(shí)，逐步向農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、購銷等產(chǎn)前領(lǐng)域延伸，向農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工等產(chǎn)后領(lǐng)域拓展。要以橫向一體化經(jīng)營為載體，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，活躍農(nóng)村市場，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是破除“小富即滿，溫飽即足”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識。近年來，元陽山區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不大，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)步伐不快，尚未形成具有較強(qiáng)市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效益。在現(xiàn)階段，必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢資源為依托，堅(jiān)定不移地培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)效益。一是因地制宜布局支柱產(chǎn)業(yè)。可根據(jù)山區(qū)小氣候特征明顯的特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，達(dá)到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源和市場需求的最佳組合。根據(jù)縣委政府提出的三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶多年的實(shí)踐，在海拔１６００米以上的高山區(qū)域，以退耕還林為契機(jī)，大力發(fā)展水東瓜、草果、櫻桃等經(jīng)濟(jì)作物，形成高山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶；在海拔800米至1600米的中半山推廣雜交稻，發(fā)展畜牧業(yè)及梯田養(yǎng)殖業(yè)，形成中半山的糧畜及梯田養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)帶；在海拔800米以下的矮山河谷區(qū)，依靠得天獨(dú)厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展甘蔗、木薯、印楝、膏桐等為主的熱區(qū)作物經(jīng)濟(jì)帶?？傊?，山區(qū)要根據(jù)自己的氣候、土壤等條件合理規(guī)劃，形成特色產(chǎn)業(yè)布局。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)是山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的重要依托。要千方百計(jì)引進(jìn)、培植龍頭企業(yè)，組織專門力量深入研究和探索與龍頭企業(yè)的合作問題，按照市場機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民與龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，結(jié)成緊密的利益共同體。按照加工龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，逐步配套發(fā)展壯大系列化服務(wù)體系，互動(dòng)互贏，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建設(shè)生產(chǎn)基地壯大支柱產(chǎn)業(yè)。按照總體規(guī)劃布局，在現(xiàn)已具備一定規(guī)模和區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)集中。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，抓好重點(diǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)和促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是破除“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，路邊看一看”的常規(guī)農(nóng)業(yè)服務(wù)意識。新階段山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的形勢發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)民對科技、信息等各種服務(wù)的需求也發(fā)生了根本變化，常規(guī)的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)觀念和方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新形勢新任務(wù)的需要。農(nóng)業(yè)是先天性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)，服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)口各部門義不容辭的責(zé)任。要在全面貫徹落實(shí)黨關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式方法，不斷提高服務(wù)水平。一是健全科技網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技服務(wù)。根據(jù)山區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣工作社會(huì)性、群眾性、綜合性、教育性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和其他企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的科技人員到山區(qū)農(nóng)村開展科技服務(wù)活動(dòng)，支持鼓勵(lì)各種民間科技學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技組織的科技活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)方方面面的科技力量服務(wù)農(nóng)業(yè)。二是加強(qiáng)試驗(yàn)示范，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。改變過去用行政命令催種催收、種這種那、種多種少的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方式，尊重農(nóng)民市場主體地位，重點(diǎn)辦好示范基地、示范村、示

范戶等試驗(yàn)示范樣板，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)后指導(dǎo)，強(qiáng)化全程服務(wù)。傳統(tǒng)服務(wù)方式只注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的服務(wù)工作，而對產(chǎn)前信息、種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的服務(wù)和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)、加工銷售等服務(wù)工作抓得不夠，從而要么造成產(chǎn)品不適應(yīng)市場，要么產(chǎn)品不能及時(shí)銷售出去，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)工作重心，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)后全程服務(wù)轉(zhuǎn)變；調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)域，既要抓好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，又要抓好農(nóng)業(yè)信息、生產(chǎn)資料、市場開發(fā)等全方位的服務(wù)，更好地促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系，形成推進(jìn)元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的合力

山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，政策是核心，資金是基礎(chǔ)。要牢牢把握好這三者的關(guān)系，樹立長期協(xié)作的思想，實(shí)行一套班子、一個(gè)政策、一個(gè)配套資金的“三個(gè)一”工作機(jī)制,形成推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的合力。

針對在推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)中領(lǐng)導(dǎo)班子、政策、資金三者的重要關(guān)系，我們應(yīng)確?！八挠兄攸c(diǎn)”。一是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的關(guān)鍵。從山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的制定，發(fā)展舉措的推進(jìn)，工作機(jī)制的完善，推進(jìn)合力的增強(qiáng)，無不凝聚著各級領(lǐng)導(dǎo)的心血和智慧，體現(xiàn)著他們的能力和水平，反映著他們的思想和作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要總攬全局，又要協(xié)調(diào)各方；既要把握方向、提出戰(zhàn)略，又要營造環(huán)境、推進(jìn)工作，發(fā)揮著常人無法替代的作用。以上說明告訴我們，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，一 定要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，并堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)以主要精力抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門以全部精力抓，一任接著一任，連續(xù)使用力量，方能見到成效。二是要有一個(gè)好政策。政策是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的核心，制定扶持政策，優(yōu)化山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的投資環(huán)境。在實(shí)施山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)過程中，我們應(yīng)出臺一系列扶持政策。如國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融等方面享有的優(yōu)惠政策；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及部門投資的項(xiàng)目建設(shè)，政府應(yīng)給予重點(diǎn)支持；對進(jìn)入山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面應(yīng)給予一定優(yōu)惠；對引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和高層次農(nóng)業(yè)科技人才等方面應(yīng)給予政策支持。同時(shí)，政府及部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，以吸引更多的有識之士參與元陽山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。三是要有一個(gè)配套資金。資金是推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)。積極落實(shí)配套資金，確保預(yù)期開發(fā)效果。元陽縣的綜合財(cái)力在全州是中下，盡管財(cái)政十分困難，但縣鄉(xiāng)還是應(yīng)把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程對待，納入預(yù)算優(yōu)先安排解決，每年應(yīng)按中央、省、州要求足額配套?；蛴妙A(yù)算外資金或地方機(jī)動(dòng)財(cái)力解決，把配套資金轉(zhuǎn)入資金專戶封閉管理，確保資金及時(shí)足額到位。

（作者單位：元陽縣人大常委會(huì)）

第五篇：立足新起點(diǎn)實(shí)踐新理念實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

立足新起點(diǎn)實(shí)踐新理念實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

——“強(qiáng)師德、提師能、打造教學(xué)新課堂”系列活動(dòng)之青年教師課堂教學(xué)大賽總結(jié)

為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教學(xué)理念，不斷提高課堂教學(xué)效率和教師整體水平，根據(jù)海陽二小“強(qiáng)師德、提師能、打造教學(xué)新課堂”活動(dòng)方案，我們舉辦了青年教師課堂教學(xué)比賽?；顒?dòng)的目的是為我校青年教師提供一個(gè)交流學(xué)習(xí)的平臺，一個(gè)展示自己風(fēng)采的舞臺。本次活動(dòng)準(zhǔn)備充分，教師參與面較廣，全校40周歲以下所有的36位教師都參加了本次比賽，真正達(dá)到了崗位練兵、錘煉教師基本功的效果。

一.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，青年教師積極參與

本次活動(dòng)分為籌備、實(shí)施、頒獎(jiǎng)三個(gè)階段。10月18日至11月17日為籌備階段，我們成立了以校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《青年教師課堂教學(xué)大賽方案》及《評分標(biāo)準(zhǔn)》。爭取縣教研室的支持，成立了由謝紅兵、胡曉宇、凌曉燕、程強(qiáng)武等組成的語文考評小組，由吳啟瑜、胡進(jìn)才、余國旺、黃昱、占美華等人組成的數(shù)學(xué)考評小組，由徐雪峰、胡曉宇、姚光華、項(xiàng)文斌組成的三個(gè)綜合考評小組。11月18日至12月2日為實(shí)施階段，評委對36位參賽老師靜心準(zhǔn)備的課進(jìn)行了評判及交流。第三階段12月20日，對本次比賽優(yōu)勝及優(yōu)秀者進(jìn)行了頒獎(jiǎng)。至此本次活動(dòng)順利拉下帷幕。二.參賽教師準(zhǔn)備精心，教學(xué)效果精彩紛呈

此次活動(dòng)剛一開始，參賽教師熱情高漲，都爭取在本次活動(dòng)中大顯身手。他們精心準(zhǔn)備教案，精心制作課件，認(rèn)真?zhèn)湔n寫教案。所有

參賽教師都能按照新課程標(biāo)準(zhǔn)去準(zhǔn)備，走進(jìn)每節(jié)評比的課堂，都會(huì)令人眼前一亮，耳目一新。在參賽教師的精心準(zhǔn)備下，36節(jié)課都上得成功，起到了超越自我的效果。

參賽教師的授課各具特色，他們不拘一格地采用靈活多樣的教學(xué)方法，真正體現(xiàn)了“教無定法，貴在得法”的思想，展現(xiàn)了積極向上、銳意進(jìn)取的良好精神風(fēng)貌。如：曹繼霞老師的“認(rèn)識幾分之一”一課，教師對教材理解深刻，教學(xué)有條不紊，流程清晰，層層推進(jìn)，選取學(xué)生感興趣的生活素材提高課堂教學(xué)的實(shí)效，增強(qiáng)數(shù)學(xué)的生活實(shí)用價(jià)值；金冰峰老師的“三角形面積”，教師善于引導(dǎo)，教學(xué)環(huán)環(huán)相扣，并滲透轉(zhuǎn)化的數(shù)學(xué)思想；汪震海老師的“統(tǒng)計(jì)與可能性”，條理清晰，邏輯性強(qiáng)；程排發(fā)老師的“雞兔同籠”，教師對教材把握到位，學(xué)生探究充分；王麗花老師的“搭配”，設(shè)計(jì)新穎，能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；王瑞芳老師的“平行四邊形面積”，練習(xí)設(shè)計(jì)分層且多樣等等。

1.善于巧妙導(dǎo)入課堂，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。每堂課的導(dǎo)入方式百花齊放，風(fēng)格各異，每課有每課的精彩。有創(chuàng)設(shè)情境式導(dǎo)入，如宋莉莉老師《給予是快樂的》一課，看老師表情，想老師心情,然后出事是快樂的，宋老師之所以快樂是因?yàn)?。的句式?dǎo)出課題；又如吳海英老師的《卡羅納》運(yùn)用各國對母親的稱呼讀音，強(qiáng)調(diào)母親在孩子心目中的重要，讓學(xué)生卡羅納失去母親的痛苦，從而導(dǎo)入課文教學(xué)；直入主題式導(dǎo)入，如洪月霞老師的《自己看病》，張海娟老師的《淺水洼里的小魚》，胡淑華老師的《比尾巴》，丁海英老師的《跨越海峽的生命橋》等；復(fù)習(xí)舊知式導(dǎo)入，如余志梅老師的《玩出

了名堂》從詞語復(fù)習(xí)導(dǎo)入，吳艷芳老師的《蜜蜂》復(fù)習(xí)上節(jié)課內(nèi)容的島導(dǎo)入；謎語式導(dǎo)入。如方潔紅老師的《窗前的氣球》一課，程雄峰老師的《影子》一課都采用了孩子們喜聞樂見的謎語導(dǎo)入。

重視情境創(chuàng)設(shè)，增強(qiáng)教學(xué)效果。除了在導(dǎo)入環(huán)節(jié)，在教學(xué)過程中也運(yùn)用圖片創(chuàng)設(shè)情境引導(dǎo)學(xué)生思考，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如：畢建輝老師在學(xué)生理解了課文內(nèi)容后，出示一組關(guān)于朋友的的圖片，加深了課文《送元二使安西》的理解，對朋友的那份沉甸甸的情感。理由先老師創(chuàng)設(shè)的加入蒙娜麗莎來到中國，來到黃山，來到海陽二小，讓你做講解員，你如何講解，加強(qiáng)學(xué)生的語言運(yùn)用能力。宋莉莉老師運(yùn)用音樂渲染，再加上老師聲情并茂地講解，讓學(xué)生震憾，從心里感受到了小男孩真的很了不起。呂加美老師的“折扣”一課，利用學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)情境，直接進(jìn)入學(xué)習(xí)活動(dòng)，不僅省時(shí)而且效率也高。林瓊老師創(chuàng)設(shè)學(xué)生熟悉的生活情境“排隊(duì)接水”，引導(dǎo)學(xué)生探究“卸貨問題”的最優(yōu)方案，能促進(jìn)學(xué)生思考，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。畢素珍老師的“角的度量”一課，課前游戲“打炮”暗示角的形成，為后面的學(xué)習(xí)作好了鋪墊，教學(xué)過程圍繞量角器的產(chǎn)生，在不斷的知識沖突中，完善量角器，并掌握用量角器測量角的度數(shù)，整個(gè)過程充分應(yīng)用多媒體，使復(fù)雜的量角器變得簡單明了。

培養(yǎng)學(xué)習(xí)方法，提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)形式上，既有自主思考，也有合作交流；既有個(gè)體的智慧，也有集體的思想，每位教師在組織過程中都注意培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的習(xí)慣和合作交流的方法，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。所有這一切，都是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，真實(shí)性的課堂既樸素又鮮活、亮麗。金冰峰在課堂上不再做任何提示，只是給學(xué)生搭建合作探究平臺，讓學(xué)生自由地思考探究、操作，發(fā)現(xiàn)推導(dǎo)出三角形面積的計(jì)算公式，使學(xué)生親身經(jīng)歷數(shù)學(xué)知識的形成過程，并從中體驗(yàn)到教學(xué)思想和方法，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識，發(fā)展了學(xué)生的個(gè)性。

關(guān)注學(xué)生思維過程，積極鼓勵(lì)。汪姹萍老師的《跑進(jìn)家來的松鼠》采用因?yàn)椋ǎ┧赃@只松鼠跑到家里來了?！钡木涫阶寣W(xué)生反復(fù)根據(jù)課文內(nèi)容說話，并鼓勵(lì)其練習(xí)說話。畢建輝老師教學(xué)中注重課堂的生成，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)，在學(xué)生基本了解課文后，采用?！钡男问阶寣W(xué)生根據(jù)“勸君更盡一杯酒，西出陽關(guān)無故人。”想象王維這時(shí)會(huì)對元二說些什么。

重視朗讀訓(xùn)練。本次教學(xué)比賽中最明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是全體教師在教學(xué)做到以讀為本、以讀代講、以讀悟情，凸顯了閱讀教學(xué)的基本特征。教師在教學(xué)中設(shè)計(jì)頗費(fèi)心思，有默讀的、有朗讀的、有師生合作讀的、有男女對讀的，有采用引讀的，有變換行文讀的等等，比如畢建輝老師的《送元二使安西》引讀“王維端起酒杯深情地對元二說：“ 勸君更盡一杯酒，西出陽關(guān)無故人?！弊寣W(xué)生在反復(fù)誦讀中進(jìn)入詩歌的意境??曹志誠老師《伯牙絕弦》一課讓學(xué)生在讀中去理解，讀中體會(huì)，讀中揣摩。又如李優(yōu)仙老師抓住課文精彩片斷——出示“蒙娜麗莎那種神秘的微笑是那樣耐人尋味，難以捉摸”用“有時(shí)??有時(shí)??有時(shí)??有時(shí)??有時(shí)??又有時(shí)??”的句式讓學(xué)生朗讀，還以填空訓(xùn)練提示學(xué)生，讓學(xué)生更好地感悟。

圍繞教學(xué)目標(biāo)有效設(shè)計(jì)課堂教學(xué)是本次比賽的又一亮點(diǎn)，綜合組的吳海峰老師上的《Unit 4 lesson 1》，每個(gè)活動(dòng)的設(shè)計(jì)都能起到目標(biāo)的有效達(dá)成。余瑤老師的《誰唱歌》一課把握住每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，注意挖掘教材的旋律美、節(jié)奏美。在教師循序漸進(jìn)的引導(dǎo)中，在分別讀一讀和拍一拍節(jié)奏中，充分地感受了歌曲旋律美

三.反思與建議

成功是精彩的，遺憾也同樣值得記憶。有一位哲人說過：有遺憾才會(huì)有進(jìn)步，關(guān)鍵是我們要能夠發(fā)現(xiàn)遺憾，找到遺憾，彌補(bǔ)遺憾，讓這份遺憾在磨礪中迸發(fā)出驚人的光彩。以下幾點(diǎn)是這次活動(dòng)留給我們的遺憾，請大家一起共勉：

1.少數(shù)教師對教材的把握不到位，不能正確理解教材的設(shè)計(jì)意圖，重點(diǎn)不夠突出、難點(diǎn)也沒有突破，致使教學(xué)容量小，教學(xué)效率不高，沒有完全完成教學(xué)任務(wù)，教師只重形式，沒有抓到本質(zhì)。

2.課堂教學(xué)中預(yù)設(shè)的多，缺乏生成性，對課堂中生成資源沒能把握住機(jī)會(huì)并充分利用，也就是沒有很好的處理預(yù)設(shè)和生成的關(guān)系，老師僅僅按照預(yù)先的設(shè)計(jì) “走教案”，不敢放手讓學(xué)生大膽發(fā)言和質(zhì)疑。

3.教師缺乏對學(xué)生的“信任”，課堂上教師的“干擾”偏多，出現(xiàn)教師自問自答的現(xiàn)象;或沒等學(xué)生充分思考，就給予提示;或?qū)⒁粋€(gè)問題分解成若干個(gè)小問題，采用一問一答的形式。建議教師們要多傾聽，少打斷;高尊重，低控制;促思考，容出錯(cuò)；善引導(dǎo)，多經(jīng)歷，讓學(xué)生真正成為課堂的主角。

4.練習(xí)設(shè)計(jì)重視不夠，課堂反饋不夠到位，練習(xí)面對對象狹窄，有的題目只是個(gè)別學(xué)生回答，其他學(xué)生沒有參與期中?？傊@次課堂大比武活動(dòng)雖然結(jié)束了，但是，我們的課堂教學(xué)研究永遠(yuǎn)都不會(huì)畫上句號。只有精心的設(shè)計(jì)，才會(huì)有精彩的生成；只有恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，才能有理想的效果。希望老師們在教育教學(xué)這片沃土上辛勤的耕耘，不斷的收獲喜悅、收獲成功、收獲幸福。

5.課的時(shí)間分配應(yīng)根據(jù)教學(xué)重難點(diǎn)合理化、科學(xué)化地安排。教師要科學(xué)安排教學(xué)時(shí)間，爭取在有限的時(shí)間內(nèi)取得最大的效益，讓學(xué)生收獲更多，進(jìn)步更大。尤其是要遵守作息時(shí)間，雖然有個(gè)別老師只提前一到兩分鐘下課，但今后要注意?？傊?，這次青年教師課堂教學(xué)活動(dòng)雖然結(jié)束了，但是，我們的課堂教學(xué)研究永遠(yuǎn)都不會(huì)畫上句號。只有精心的設(shè)計(jì)，才會(huì)有精彩的生成；只有恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，才能有理想的效果。希望老師們在課堂教學(xué)中立足新起點(diǎn)，實(shí)踐新理念，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

附獲獎(jiǎng)教師名單：

畢建輝 宋莉莉 曹志誠 金冰峰 汪震海 曹繼霞 吳海峰