第一篇：印度博帕爾事件分析報告

印度博帕爾事故分析報告

2011/10/2

4一、博帕爾事故概述

（一）事故的發(fā)生經(jīng)過

1984年12月2月子夜，博帕爾市郊聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠的一個儲氣罐的壓力在急劇上升。儲氣罐里裝的四十五噸液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯，是用來制造農(nóng)藥西維因和涕滅威的原料。3日零時五十六分，儲氣罐閥門失靈，罐內(nèi)的劇毒化學(xué)物質(zhì)漏了出來，以氣體的形態(tài)迅速向外擴散。一小時之后，毒氣形成的濃重?zé)熿F已籠罩在全市上空。

從農(nóng)藥廠漏出來的毒氣越過工廠圍墻首先進入毗鄰的貧民區(qū)，數(shù)百居民立刻在睡夢中死去?；疖囌靖浇胁簧倨蜇づ吕鋼頂D在一起。毒氣彌漫到那里，幾分鐘之內(nèi)，便有十多人喪生，二百多人出現(xiàn)嚴重中毒癥狀。毒氣穿過廟宇、商店、街道和湖泊，飄過二十五平方英里的市區(qū)。那天晚上沒有風(fēng)，空中彌漫著大霧，使得毒氣以較大的濃度繼續(xù)緩緩擴散，傳播著死亡。

（二）事故的影響

據(jù)印度官方統(tǒng)計，劇毒氣體當(dāng)即造成4000多人死亡，事件造成死亡總?cè)藬?shù)約2.5萬人，20萬人致殘，博帕爾地區(qū)有約100萬居民受到不同程度的影響。大部分死者都是因為皮膚擠滿液體，導(dǎo)致相當(dāng)于溺斃的死亡。另一部分的人則死于心臟病。這次災(zāi)難對老人和兒童的侵害最為嚴重，因為他們的肺不是太小就是太弱，無法抵抗毒氣的侵襲。許多幸存者永遠失明，有些人的鼻腔和支氣管收到嚴重損傷。

（三）事故的審理與判決

事件發(fā)生后，印度向受害者及死者家屬提供了一定數(shù)量的緊急救濟，而美國聯(lián)合碳化物公司則否認對這起災(zāi)難負有責(zé)任，說它既不直接擁有也不直接經(jīng)營這家農(nóng)藥廠。1985年1月2日，印度決定成立一個最高法院法官領(lǐng)導(dǎo)下的法律援助委員會，為這次事件的受害者爭取必要的賠償。印度議會通過法令，授權(quán)印度政府作為58.3萬名要求賠償損失的受害者的唯一合法代表與美方交涉。在美國法院以“對在印度發(fā)生的事無裁決權(quán)”為由拒絕受理此案后，印度政府于1986年9月向博帕爾地方法院起訴，控告美國這家公司未在農(nóng)藥廠安裝足夠 的安全裝置，導(dǎo)致這次事故，要求賠償30億美元。但美國聯(lián)合碳化物公司也不示弱，不僅不承認對事故負有責(zé)任，而且提出反控告，說事故是廠里一名雇員破壞造成的，印度中央政府和邦政府應(yīng)分擔(dān)部分責(zé)任。

1989年2月14日，印度最高法院對發(fā)生在印度的世界最大毒氣泄漏案做出終審判決，美國聯(lián)合碳化物公司被罰處4.7億美元，作為對這起世界最大工業(yè)事故的賠償。但此后僅有115億盧比(1美元約合45印度盧比)賠償資金到位。2004年，印度最高法院再次要求美國聯(lián)合碳化物公司付清150億盧比余款。

2010年6月7日，印度中央邦博帕爾地方法院判定8名“毒氣泄漏事故直接負責(zé)人”有罪，判處其中7人(另1人已經(jīng)去世)兩年有期徒刑。

二、博帕爾事故回顧

（一）時代背景

20世紀后半葉，公害問題在發(fā)達國家得到廣泛的關(guān)注，制定環(huán)境的標準高，許多企業(yè)把目標轉(zhuǎn)向了環(huán)境相對不高的發(fā)展中國。這些企業(yè)利用發(fā)展中國家為獲取較大經(jīng)濟利益熱衷于吸引外資，重視技術(shù)設(shè)備，忽視安全和環(huán)境保護，把一些發(fā)達國家機會不允許設(shè)立的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。博帕爾慘案就是在這樣的背景下發(fā)生的。

（二）反思意義

博帕爾事故是一個典型的危機事件。事故的嚴重性及其所造成的恐慌令全球震驚。它是一場人類的災(zāi)難。為了紀念在災(zāi)難中喪生的受害的人們，并警示農(nóng)藥危害，國際農(nóng)藥組織將每年的12月3日確定為“世界無農(nóng)藥日”（No Pesticide Use Day）

（三）事后事故國法律制定 印度：1986年出臺了綜合性的《環(huán)境(保護)法》。1987年，印度對1948年頒布的《工廠法》做出大幅的修改，引入了高危險性工業(yè)必須有效應(yīng)對其給工人和工廠鄰近地區(qū)公眾造成的風(fēng)險與危險的規(guī)范。1991年，印度頒布了《大眾責(zé)任保險法》，此法正是基于無過錯責(zé)任原則，要求從事危險行

業(yè)、涉及危險物品的當(dāng)事人一旦使公眾受到傷害，須立即提供相應(yīng)救濟。美國：國會很快制定并通過了《緊急事態(tài)和信息知情權(quán)法》，美國政府分別制定了污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度和有毒物排放清單，用作對工業(yè)污染物排放情況進行測定和披露的監(jiān)管措施，公眾得以了解特定企業(yè)每年所報告的有毒化學(xué)物質(zhì)排放情況。而企業(yè)公布自己的環(huán)境污染數(shù)據(jù)以后，許多社團組織開始應(yīng)用這些數(shù)據(jù)，動員社區(qū)里的人一起來評判公司的行為，促使公司更加負責(zé)。十年之后，人們發(fā)現(xiàn)美國的環(huán)境污染減少了50％，列入清單的有毒物排放減少了65％。

（四）事故的啟示

發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟不能以降低安全標準為代價。在高度工業(yè)化的城市，加強公眾的安全防護意識。做好生產(chǎn)工序的安全防范管理，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，開展廠區(qū)及相關(guān)社區(qū)的防災(zāi)教育，配備專門的急救醫(yī)療人員和準備相關(guān)的救治資料是以防萬一的重中之重。

三、博帕爾事故法律啟示

從博帕爾案來看，不方便法律原則的存在使得跨國公司在處理跨國公司環(huán)境糾紛的問題上存在很大的劣勢。中國和印度同為發(fā)展中國家，而且都是發(fā)達國家高污染低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入國。因此都面臨著跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險。

從博帕爾案我們應(yīng)該深刻地認識到，完善在華跨國公司環(huán)境法律責(zé)任體系刻不容緩。我們將從國際與國內(nèi)法兩個方面來分析中國應(yīng)該如何完善跨國公司的環(huán)境法律責(zé)任體系。

（一）要求跨國公司的母公司承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任

這是由跨國公司的全球經(jīng)營特征所決定的。一般來說，各國通常遵循地域管轄原則，對本國跨國公司在海外的子公司行為不加干涉，子公司的行為只是受東道國國家法律的約束。這必然造成跨國公司的母公司與子公司的整體經(jīng)營、整體決策、責(zé)任的各自分擔(dān)。母公司也會因此減少對子公司技術(shù)與設(shè)施等支持和放松對子公司的管理。這些無疑會增加子公司的經(jīng)營風(fēng)險，從而也加大了對東道國的威脅；因此我國應(yīng)該加強與其他國家的合作與協(xié)商。

（二）縮小與跨國公司母國的法律差距

我們知道印度博帕爾案如果在美國審判的話將可以為印度人們爭取到更多的賠償。但是美國法庭卻以“不方便法律”原則把此案拒之門外。

因此，為了減少“不方便法律”原則帶來損失的可能性，我國應(yīng)當(dāng)積極完善相關(guān)的環(huán)境法律制度，包括跨國公司環(huán)境星系披露制度、環(huán)境標準制度、環(huán)境責(zé)任保險制度和嚴格責(zé)任原則等。

1、完善跨國公司環(huán)境披露制度

我國政府應(yīng)該要求跨國公司公開其環(huán)境信息，這樣一旦跨國公司發(fā)生環(huán)境違法行為時，可以及時保護我國國家和人民的環(huán)境安全。這一義務(wù)不僅要求在華的子公司履行，還應(yīng)該要母公司予以必要的配合，因為子公司的經(jīng)營決策往往是有母公司統(tǒng)一指揮和控制。通常跨國公司在母國都會嚴格遵循環(huán)境披露制度，但是進入發(fā)展中國家后，跨國公司往往會以“商業(yè)秘密”為由不履行或者不完全履行這一義務(wù)。

對此，我國應(yīng)當(dāng)盡快建立嚴格的公司環(huán)境信息披露制度，制定科學(xué)的具體操規(guī)范，確定信息披露的內(nèi)容、方式及評價標準，促使跨國公司更好地履行這項義務(wù)。

2、完善環(huán)境標準制度

由于經(jīng)濟發(fā)展程度不高，發(fā)達國家環(huán)境標準普遍高于發(fā)展中國家。我國的法律標準相對較低，對外審批也相對寬松，加上一部分地區(qū)知識重視GDP而忽視對環(huán)境的保護，不惜減低對跨國企業(yè)的準入標準。

為此，我國要想實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，就不能拿環(huán)境利益來換取短期的經(jīng)濟利益。所以我國需要盡快完善各項環(huán)境標準制度。提高對跨國公司的準入要求，保證我國的長遠利益。

3、完善環(huán)境責(zé)任保險制度

印度博帕爾案中的受害人沒有得到賠償，環(huán)境責(zé)任保險制度的缺失是一個重要的原因。但是環(huán)境責(zé)任保險制度的作用卻是不容忽視的。它能夠把企業(yè)生產(chǎn)所帶來的風(fēng)險社會化、市場化，而且使受害人的法律救濟在經(jīng)濟上有保證。

其更加積極的因素還體現(xiàn)在：處于經(jīng)營風(fēng)險的考慮，保險公司在對排污企業(yè)進行保險前，必定會對企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)能力、風(fēng)險狀況等進行深入的調(diào)查、分析，在此基礎(chǔ)上分析，在此基礎(chǔ)上分析企業(yè)的污染危險等級，并決定環(huán)境責(zé)任保險的稅率，這就與企業(yè)的成產(chǎn)成本洗洗相關(guān)。企業(yè)為了降低成本，必然會利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，盡可能的采用高新的環(huán)保技術(shù)降低污染，從而降低保險費率。

所以說環(huán)境責(zé)任保險制度可以促使跨國公司積極履行環(huán)境義務(wù)的，這無疑有利于我國的長遠發(fā)展。

（三）跨國公司的責(zé)任制度

毫無疑問，印度博帕爾一案中美國聯(lián)合碳化公司是承擔(dān)有限責(zé)任的。正因為如此，印度幾十萬受害者所得到的賠償才會遠遠低于他們所受到的傷害。這些受害人的利益才受到了如此嚴重的損害。為了避免這種事情的發(fā)生，強化跨國公司的責(zé)任意識，結(jié)合我國的實際情況。我們較為完整的有限責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容：一是規(guī)定跨國公司有限責(zé)任的一般適用條件；二是列舉規(guī)定跨國公司有限責(zé)任的例外情形，但有限責(zé)任的例外情形不能普遍化，否則其社會作用將會削弱甚至失去。畢竟，規(guī)定例外情形的本意在于彌補有限責(zé)任制度的不足，防止該制度遭致濫用。但是跨國公司有限責(zé)任的例外情形應(yīng)該是相對那些污染性強或者危險性高的企業(yè)。

理由如下：

0.1子公司在權(quán)力范圍內(nèi)做出的決定和行動所導(dǎo)致的嚴重的環(huán)境災(zāi)難，其母公司對所在國及人員負主要的、絕對的和不可推卸的責(zé)任。如果堅持子公司獨立承擔(dān)有限責(zé)任的話，就無法約束跨國公司的行為，勢必造成對受害人極大地不公平。甚至使有限責(zé)任淪為跨國公司逃避債務(wù)風(fēng)險的武器。0.2和許多發(fā)展中國家一樣，在我國的許多跨國公司正是利用了我國較低的環(huán)境標準，轉(zhuǎn)移環(huán)境危害、故意輸出嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。而且，面對法律環(huán)境的不完善，他們也不能自覺地做到與在母國一樣嚴格遵守環(huán)境法律法規(guī)，環(huán)境違法事件也屢屢發(fā)生。已有的跨國公司環(huán)境侵權(quán)案例顯示：環(huán)境污染造成的傷害往往影響巨大，造成的人身傷害和環(huán)境污染相當(dāng)嚴重，設(shè)計社會公共利用而且賠償數(shù)額巨大，僅要求跨國公司承擔(dān)有限責(zé)任顯然是遠遠不夠的。所以，對于這類污染大、危險度高的跨國企業(yè)我國應(yīng)該讓他們負無限責(zé)任。這樣既可以完善整體責(zé)任制度既有利于有限責(zé)任制度的揚長避短，也有利于完善跨國公司的環(huán)境法律責(zé)任。

公司作為獨立人格主體，必須獨立承擔(dān)全部債務(wù)責(zé)任。股東與個人是不同的人格主體。盡管前者的意志通過一定的形式可以成為后者的意志，但卻不必承擔(dān)因此可能帶來的額外的債務(wù)風(fēng)險，（這正是有限責(zé)任對經(jīng)濟巨大刺激作用所在，也是其最大的缺陷。）特別是在跨國公司在東道國從事高污染、高環(huán)境風(fēng)險的行業(yè)的情形下，依照有限責(zé)任制度則可能給無過錯的環(huán)境侵權(quán)債權(quán)人帶來極大的不公正,有限責(zé)任制度存在缺陷與困境尤其凸顯。因此，在跨國公司環(huán)境責(zé)任的追究機制中，合理采納法人人格否認、完善整體責(zé)任制度既有利于有限責(zé)任制度的揚長避短，也有利于完善跨國公司的環(huán)境法律責(zé)任。

四、博帕爾事故企業(yè)啟示

（一）民眾利益放首位

沃倫·安德爾在危機發(fā)生的時候直接飛往事故現(xiàn)場顯示了公司對整個事故的關(guān)心。公司是有人組成的，忽略對人的關(guān)心往往會給一個企業(yè)的經(jīng)營帶來極大地損害。一如沃倫·安德爾時候的轉(zhuǎn)變。

（二）表明公司態(tài)度

要有發(fā)言人來表示公司對事件的態(tài)度，告并訴公眾公司正在采取什么樣的措施來解決問題。例如一開始美國聯(lián)合碳化公司就表明已派遣一名醫(yī)生四名技術(shù)人員前往印度調(diào)查事故發(fā)生原因的事宜。

（三）掌握對外報道主動權(quán) 以組織為第一消息發(fā)布源，如：對外宣布發(fā)生了什么危機，公司正在采取什么補救措施，等等。聯(lián)合碳化物公司在事故發(fā)生之初就召開了新聞發(fā)布會，并表示采取各種補救措施。

（四）保證與公眾溝通

一個公司經(jīng)常會在其危機發(fā)生期間所采用的成功傳播手段而受到稱贊。相反，如果企業(yè)采取逃避的方式，則會為企業(yè)的發(fā)展帶來更多負面的影響。

五、中國面對災(zāi)害危機事件風(fēng)險及其管理展望

（一）“污染天堂理論”

工業(yè)重新布局——把污染的企業(yè)從受控制區(qū)域向不受控制區(qū)域轉(zhuǎn)移，被稱為“污染天堂”理論。

貧困、工業(yè)缺乏和對環(huán)境服務(wù)要求不高，表現(xiàn)為傾廢設(shè)施經(jīng)濟價格不高。一個國家如有豐富的“自凈”能力的資源，有足夠的自凈潛力，“精潔”工業(yè)就會相對不發(fā)達；如果“自凈”能力枯竭，則“骯臟”工業(yè)衰竭，而“清潔”工業(yè)發(fā)達。目前，這種“污染天堂”戰(zhàn)略被污染企業(yè)廣泛在發(fā)展中國家運用，給發(fā)展中國家的經(jīng)濟良性發(fā)展帶來了極大的跳轉(zhuǎn)。

（二）中國現(xiàn)狀

2007年來自公眾與環(huán)境研究中心的“環(huán)保黑名單”中披露，百余家跨國企業(yè)在中國的多個投資公司或分公司都存在超標排放、違反中國法律法規(guī)的現(xiàn)象。百事、雀巢、通用、三星??這些在環(huán)保方面一直擁有良好聲譽的跨國企業(yè)，竟然“榜上有名”。

2008年環(huán)保總局公布一份年報指出，2004年至2007年間，共有130家跨國公司存在環(huán)境違法行為，地域涉及河北、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、上海、山東等19個省區(qū)，包括食品、發(fā)酵、化工、機械制造、電子、造紙等行業(yè)。這130家跨國公司多數(shù)來自歐美日等發(fā)達國家，既有世界知名品牌，也有“世界500強”。從2010年4月開始,多家民間環(huán)保組織通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，29家國際知名IT企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)企業(yè)存在重金屬排放超標問題。

2011年7月14日，康菲石油公司首度披露漏油事故數(shù)據(jù)，溢油量達1500桶。以1噸石油約等于7.3桶計算，漏油量約205噸?？捣剖蛯Σ澈炒竺娣e污染,已對當(dāng)?shù)貪O民和海洋生態(tài)造成短時期內(nèi)無法挽回的損失。

2011年8月31日，公眾環(huán)境研究中心、達爾文、自然之友、環(huán)友科技、南京綠石等5家民間環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布了蘋果公司供應(yīng)商環(huán)境污染調(diào)查報告――《蘋果的另一面2》，報告稱蘋果公司的污染排放正隨產(chǎn)量擴張而蔓延，嚴重威脅了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和公眾健康。

（三）中國vs.印度

1、印度和中國同為發(fā)展中國家，且同為人口大國，在環(huán)境問題上有許多共同點，如對資源的超負荷使用，環(huán)境法律、法規(guī)尚不健全，環(huán)境標準和發(fā)達國家存在較大差距等。

2、對于發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護的問題，政府和政府官員必須改變政績觀。綠色GDP的考核應(yīng)予推行。

3、政府在引進外資時，事先應(yīng)查清其投資方式、與母公司之間的關(guān)系；在準入時，應(yīng)嚴格把關(guān)和謹慎審批，評價其環(huán)境影響，預(yù)測其風(fēng)險及建立應(yīng)急處理機制。權(quán)利和義務(wù)對等。既然是政府審批許可，同時政府又是受益者，當(dāng)然就要承擔(dān)風(fēng)險。

4、中國和印度在環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理方法、制度方面都有待進一步的完善。事故發(fā)生后，很多企業(yè)都希望能隱瞞真相，避免事態(tài)擴大。這說明，信息公開勢在必行，一定要讓政府和公眾能夠及時了解相關(guān)信息，這也有利于控制污染損害的擴散和減少公眾的損失。（中國政府2007年頒布的《政府信息公開條例》和2008年5月1日實施的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，彰顯了中央政府要求通過信息公開維護公眾利益的決心。

5、中國和印度都存在執(zhí)法不力的問題，建立健全環(huán)境法律制度十分重要，但有法可依只是第一步。

（四）建立危機管理制度

危機管理不僅是一種社會管理，更是一種政府管理。中國政府有必要將危機管理作為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，分階段地構(gòu)筑起新型的政府危機管理體制。

構(gòu)筑危機管理體制，制定中長期目標：；（1）從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)審視危機管理；面對日益復(fù)雜的國際和國內(nèi)環(huán)境，為了使災(zāi)難的影響減；（2）加強法治建設(shè)，規(guī)范危機管理；①在條件成熟的情況下，發(fā)布綜合性的“緊急狀態(tài)法”；②繼續(xù)完善單行的危機管理法規(guī)；（3）構(gòu)建完備的制度，提高制度運行的效果；中國政府也應(yīng)從被動應(yīng)付突發(fā)事件的體制逐漸轉(zhuǎn)向主動；①責(zé)任政府；②信息政府；③

構(gòu)筑危機管理體制，制定中長期目標：（1）從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)審視危機管理。

面對日益復(fù)雜的國際和國內(nèi)環(huán)境，為了使災(zāi)難的影響減少到最低程度，政府需要有一個應(yīng)對危機事件發(fā)生和控制危機事件擴散的戰(zhàn)略，把危機管理納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之中，在此基礎(chǔ)上，制定國家危機管理的戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃。

（2）加強法治建設(shè)，規(guī)范危機管理。

①在條件成熟的情況下，發(fā)布綜合性的“緊急狀態(tài)法”。該法規(guī)定危機時期政府、社會組織和公民的權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，以區(qū)別于常態(tài)社會的管理制度，避免權(quán)力出現(xiàn)真空與公民權(quán)利受到非法剝奪。

②繼續(xù)完善單行的危機管理法規(guī)。在建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對體制的同時，有必要建立其他領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)對體制，如農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)院、學(xué)校、水、電、氣和油井等領(lǐng)域。通過集中精力重點制訂某一類比較突出又非常緊迫的單一危機管理法規(guī)，逐年積累，最終建立起突發(fā)事件多發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)對體制。

（3）構(gòu)建完備的制度，提高制度運行的效果。中國政府也應(yīng)從被動應(yīng)付突發(fā)事件的體制逐漸轉(zhuǎn)向主動迎戰(zhàn)突發(fā)事件的體制，彌補體制漏洞。

①責(zé)任政府。如何預(yù)防危機，把危機所造成的損失降到最低點，這是危機管理體制面臨的最重要的任務(wù)，為此須建立職、權(quán)、責(zé)、利四位一體的責(zé)任政府，并把完善危機管理體制作為政府行政改革和考核政府績效的重要內(nèi)容，使各級政府真正履行起社會監(jiān)管與提供服務(wù)的職責(zé)。

②信息政府。就信息市場而言，社會需要得到充分而全面的信息，通過暢通的信息傳播機制，使信息能夠迅速傳遞給社會公眾和利益相關(guān)者。這就要求政府提高透明度，充分發(fā)揮媒體在危機管理中的積極作用，有效溝通政府與社會之間相關(guān)信息，疏導(dǎo)社會公眾情緒。

③危機政府。危機事件的生命周期一般分為潛在期、突發(fā)期、持續(xù)期、解決期和善后處理期五個階段。政府根據(jù)危機事件的五個階段的不同內(nèi)涵與任務(wù)要求。第一，及時反應(yīng)。第二，組建機構(gòu)。三，完善措施。針對突發(fā)性的危機事件，采取一些補救性的措施。第四，公開透明。第五，實行警戒等級制。第六，善后處理，追究責(zé)任。

第二篇：觀看印度博帕爾事件感想

觀看印度博帕爾事件有感

雙氧水分廠在七月份組織員工觀看有關(guān)印度1984年博帕爾毒氣泄漏事件的錄像，很有感觸。片中那些被毒氣奪去生命的人們和由于毒氣造成的后遺癥而痛苦活著的人的片段都印在腦海中久久不能散去。

博帕爾事故是1984年12月2日發(fā)生在印度中部博帕爾市的美國聯(lián)合碳化物(印度)有限公司的一所農(nóng)藥廠毒氣泄漏事故，造成2.5萬人直接死亡，55萬人間接死亡，20萬人終身殘疾。該事件是歷史上最嚴重的工業(yè)化學(xué)事故。事故的起因是異氰酸甲酯貯罐中被注入了約500kg水，水與異氰酸甲酯劇烈反應(yīng)，溫度壓力驟升導(dǎo)致43噸異氰酸甲酯泄漏。

通過事后的事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于公司管理以及員工操作諸多安全環(huán)節(jié)的疏忽造成了這一人間慘劇。首先是員工的安全意識淡薄，為了圖省事，撤除了安裝在沖水管與貯罐間的盲板、用于防止漏水的氮氣保護裝置由于存在嚴重泄漏而未起保護作用、用于燃燒有毒氣體的燃燒塔由于廢舊管道拆除沒有及時安裝新管道而導(dǎo)致該裝置也在事發(fā)時無法啟動等等。該公司的管理方面的不負責(zé)任，公司一味地縮減成本，縮短員工培訓(xùn)期，大面積裁撤員工，重要崗位如安全崗位在裁撤后未能及時補缺，縮減工藝設(shè)備的維護和維修，例如用于防止毒氣向大氣中泄露的噴淋裝置由于尺寸小而無法起到阻止的效果、現(xiàn)場多處壓力表存在失靈的現(xiàn)象、在此之前發(fā)生的多起小規(guī)模泄露事件未引起重視等等。

“每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患”——這是著名的海恩法則。博帕爾事故的調(diào)查結(jié)果也印證了這一法則，從管理層的疏忽和不負責(zé)任，到員工的麻痹大意、無責(zé)任心，每一環(huán)節(jié)都可能造成嚴重的后果，發(fā)生事故只是時間問題，歸根到底是公司安全生產(chǎn)管理不力，從上到下安全意識淡薄，漠視生命。作為大型化工廠尤其要重視生產(chǎn)安全，發(fā)生事故不僅僅是公司財產(chǎn)受損那么簡單，更重要的是將危害員工以及周圍居民的生命全安，以及對環(huán)境將造成嚴重破壞。

從博帕爾事件可以看出許多安全事故的發(fā)生，并不在于制度的缺失，而是在于責(zé)任意識的淡薄，在于管理安全工作的不到位，將責(zé)任落實工作作為安全工作的重點，預(yù)防事故的發(fā)生是安全工作的目的。安全生產(chǎn)無小事，從基層員工到生產(chǎn)管理者，人人都應(yīng)重視生產(chǎn)安全，視安全生產(chǎn)如生命，必須負起應(yīng)有的責(zé)任。無論基層員工還是生產(chǎn)管理者，都要明確安全生產(chǎn)首先是對自己和他人的生命負責(zé)，其次才是對公司負責(zé)，因為人的生命高于一切。

第三篇：印度博帕爾毒氣泄漏事故分析[范文模版]

印度博帕爾毒氣泄漏事故分析

2010年6月7日印度中央邦一家法庭裁定，25年前博帕爾有毒氣體泄漏事件8名涉案人員因“玩忽職守”獲判有罪。美聯(lián)社報道，8名涉案印度籍高管，一人已經(jīng)離世，其他幾人已70歲左右，最高面臨兩年監(jiān)禁。宣判一出，引發(fā)全世界人民的關(guān)注。

一、印度毒氣泄漏事故概況及經(jīng)過

1984年12月2日子夜，印度博帕爾市郊聯(lián)合碳化物公司農(nóng)藥廠的一個儲氣罐的壓力在急劇上升。儲氣罐里裝的四十五噸液態(tài)劇毒性異氰酸甲酯，是用來制造農(nóng)藥西維因和涕滅威的原料。3日零時五十六分，儲氣罐閥門失靈，罐內(nèi)的劇毒化學(xué)物質(zhì)漏了出來，以氣體的形態(tài)迅速向外擴散。一小時之后，毒氣形成的濃重?zé)熿F已籠罩在全市上空。

從農(nóng)藥廠漏出來的毒氣越過工廠圍墻首先進入毗鄰的貧民區(qū)，數(shù)百居民立刻在睡夢中死去?；疖囌靖浇胁簧倨蜇づ吕鋼頂D在一起。毒氣彌漫到那里，幾分鐘之內(nèi)，便有十多人喪生，二百多人出現(xiàn)嚴重中毒癥狀。毒氣穿過廟宇、商店、街道和湖泊，飄過二十五平方英里的市區(qū)。那天晚上沒有風(fēng)，空中彌漫著大霧，使得毒氣以較大的濃度繼續(xù)緩緩擴散，傳播著死亡。

距農(nóng)藥廠幾百米外，一個農(nóng)場主聽到附近傳來沉悶的呼嚕聲，還以為是母牛反芻時發(fā)出的聲音。他起床出外察看，發(fā)現(xiàn)已有兩頭牛死在地上。另一頭正在痛苦地叫著，不一會兒也倒在他的腳前。這時，他的雙目也開始疼痛起來。他后來在醫(yī)院里緊閉雙目，淚流滿面，向人們說：“我原來以為是發(fā)生了瘟疫?！?/p>

不少人以為城市遭到了原**的襲擊或是發(fā)生了大地震，哀嘆世界末日已經(jīng)來臨。后來人們知道是工廠漏出了毒氣，就慌忙外逃。人們坐著小汽車、拉著木板車、騎著自行車，以各自最快的速度逃走。然而，毒氣是無情的，不少人在逃跑途中雙目失明，一頭栽倒在路旁，再也爬不起來。在大街上、道路旁，牛和狗以及其他牲畜在痛苦中掙扎。

過了短短的幾個夜晚，2500人喪失了生命，還有3000人左右瀕臨死亡的邊緣。12萬5000人不同程度地遭到毒害，估計將有10萬人終身致殘。

二、印度毒氣泄漏事故原因分析

1．美國聯(lián)碳公司發(fā)表了印度某農(nóng)藥廠毒氣泄漏(MIC)事故原因的調(diào)查報告。調(diào)查表明，該事故是由于120～240加侖水進入異氰酸甲脂(MIC)貯罐引起放熱反應(yīng)，致使壓力升高，防爆膜破裂而造成的。另外還查明，由于貯罐內(nèi)含有大量氯仿(氯仿是MIC制造初期作為反應(yīng)抑制劑加入的)，氯仿分解產(chǎn)生氯離子，使貯罐(材質(zhì)為304不銹鋼)發(fā)生腐蝕，而產(chǎn)生游離鐵離子，在鐵離子催化作用下又加速了反應(yīng)的進行。由于放熱反應(yīng)持續(xù)進行，貯罐內(nèi)溫度急劇升高，致使壓力很快達40磅／平方英寸以上，防爆膜破裂，安全閥打開，漏出大量MIC。漏出的MIC噴向氫氧化鈉洗滌器，因該洗滌器能力太小，不可能將MIC全部中和。最后的安全防線是燃燒塔，但結(jié)果燃燒塔也未發(fā)揮作用。

還有一點也是非常重要的，該MIC貯罐現(xiàn)有一套冷卻系統(tǒng)，以便貯罐內(nèi)MIC始終保持在O．5℃左右，但調(diào)查表明，該冷卻系統(tǒng)從1984年6月起就已停止運轉(zhuǎn)。這樣，沒有有效的冷卻系統(tǒng)，不可能控制急劇產(chǎn)生的大量MIC氣體。

關(guān)于水的進入問題還未徹底查清，可能是由于操作人員為了用氮氣使貯罐壓力保持正常，而在開啟氮氣時誤開了水管而造成的。

2．印度對某事故進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果認為聯(lián)碳公司在預(yù)防有害氣體泄漏的措施上存在嚴重問題：

(1)1984年12月2日，為進行維修，關(guān)閉了設(shè)在排氣管出口處的火炬裝置。

(2)排氣洗滌器和通水軟管沒有及時投入運行。

(3)缺乏預(yù)防事故的計劃，對應(yīng)付緊急事態(tài)毫無訓(xùn)練。

(4)未向居民發(fā)出警報。

(5)警報與操作采用手動方式，而不是通過計算機進行控制。

(6)安全裝置的能力與緊急狀態(tài)所預(yù)計的氣體流量不相適應(yīng)，在設(shè)計上存在著缺點和矛盾。

(7)冷凍系統(tǒng)呈閉止狀態(tài)，不能滿足低溫貯存條件，使MIC氣化后不能液化。

(8)對貯罐內(nèi)貯存的具有潛在危險物質(zhì)的相關(guān)特性不十分了解，而且所得到的信息不可靠。

(9)未裝備在任何場合都能正確工作的氣體泄漏早期預(yù)防系統(tǒng)等。

3．災(zāi)后，紐約時報社組成了調(diào)查小組，對事故原因進行了長達7個星期的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果認為：這次災(zāi)難是由于操作失誤、設(shè)計欠缺、維修失靈和忽視培訓(xùn)而導(dǎo)致的。

調(diào)查指出至少有10處違反了總公司和印度公司的生產(chǎn)操作規(guī)程。

(1)存在嚴重的事故隱患。

調(diào)查認為，公司對這次事故既沒有技術(shù)上也沒有思想上的準備。1982年，美國總公司對某工廠的安全問題曾進行一次檢查，并提交了一份批評報告。指出“此工廠具有發(fā)生嚴重事故的隱患，如一旦發(fā)生問題，后果將不堪設(shè)想”，并勸告廠方為防止泄漏應(yīng)安裝1臺強力**裝置以代替現(xiàn)在的裝置，可這一建議未被采納。

另一安全裝置——氣體洗滌塔(中和塔)，其最大設(shè)計處理能力僅為這次泄漏量的四分之一，根本不足以處理這次事故。

第三個安全裝置——點火塔(用以燃燒泄漏的氣體)，即使沒有壓力存在，也只能處理這次泄漏氣體量的四分之一。點火塔在事故發(fā)生時，根本沒有起作用。

(2)違反操作埋下導(dǎo)火線。

據(jù)調(diào)查，存在下列違章操作：

①12月2日23點30分，一工人發(fā)現(xiàn)異氰酸甲酯開始泄漏，一位工頭認為是水漏，過了幾分鐘才決定處理它，幾小時后貯罐內(nèi)發(fā)生強烈反應(yīng)。

②事故前幾個月，由于工廠電源緊張，為了解決這一矛盾，總管和美國聯(lián)碳總部商議后(但總部發(fā)言人指出沒有和他們商議)關(guān)閉了設(shè)計用來冷卻異氰酸甲酯以防止化學(xué)反應(yīng)的冷卻裝置，其中冷卻劑氟里昂被抽出，用到工廠其它地方。規(guī)章規(guī)定：“為保持貯罐正常循環(huán)，冷卻裝置不斷處于‘運轉(zhuǎn)’狀態(tài)?！?/p>

③事故前2小時；一位受過訓(xùn)練，但不了解工廠操作規(guī)程的工人，奉一新工頭命令，沖洗一根和貯罐連接、但沒有完全和罐內(nèi)密封的管道，這是規(guī)章所禁止的。

④三臺主要安全裝置(**裝置、點火裝置、洗滌塔)，其中1臺在幾天前失靈，另2臺已幾周沒有維修。

⑤異氰酸甲酯工段值班工頭Qureshi說，工廠中的儀器是靠不住的，由于這一原因，他疏忽了開始的警告。在3只貯罐中，其中有一只在1小時內(nèi)壓力上升了五倍。

⑥某工廠沒有先進的計算機系統(tǒng)來監(jiān)測貯罐，并迅速警告泄漏發(fā)生。廠里主要依賴于工人的眼睛是否流淚來覺察是否泄漏。另外這幾乎沒有自動化設(shè)備的工廠，異氰酸甲酯已從1983年縮減了12名操作工，只剩下6人。

⑦沒有火災(zāi)警告裝置。事故發(fā)生那天晚上的警報，類似平時訓(xùn)練時的警笛聲，這類噪聲每周有20次。

(3)掉以輕心釀成大禍。

12月2日晚上，工人沒有去了解系統(tǒng)中壓力變化情況.23時，一值班者操作工Suman Dey在操作房看到罐內(nèi)壓力是10磅／平方英寸，為正常的5倍，但沒有引起他的重視。23：30分，異氰酸甲酯工段的工人，在離控制室的100英尺(30．5米)處，感受到泄漏，眼睛開始流淚。一操作工發(fā)現(xiàn)50英尺處有液滴，并有淡黃色氣體；23：45他去控制室告訴工頭Qureshi異氰酸甲酯泄漏之事，過了一會兒，Qureshi才發(fā)現(xiàn)泄漏。但至O：40分也沒有人調(diào)查泄漏原因或采取措施。嚴重的失職釀成了一場大禍。

工廠平時采用的異氰酸甲酯分析方法落后，沒有測量異氰酸甲酯中氯離子存在時的影響，而少量含有氯離子的水存在時，會導(dǎo)致毒品有很高的活性。

對罐中MIC是應(yīng)有限制，泄漏的貯罐中MIC的量為13000加侖，占貯罐容量的87％，超過了正常工作最大允許容量(11000加侖，占貯罐總量73％)，即使是11000加侖也超過了工廠規(guī)定的極限量(60％)。這一限制主要是在罐中有強烈反應(yīng)時，壓力上升緩慢。

(4)引起災(zāi)難的原因摧測

罐中有13000加侖化學(xué)品，如要和水反應(yīng)需1．8噸(420加侖)，罐中不可能進入這么多水。因此調(diào)查人員認為可能存在其它反應(yīng)：水和光氣反應(yīng)。水和光氣反應(yīng)生成強腐蝕性氯離子，此氯離子和不銹鋼罐反應(yīng)釋放出鐵離子和大量熱，導(dǎo)致氯離子和異氰酸甲酯作用，放出更多熱，加上金屬反應(yīng)釋放出氯化物離子，導(dǎo)致罐中劇烈反應(yīng)開始。

劇烈反應(yīng)使異氰酸甲酯聚合，形成一種塑性物質(zhì)，并放出大量熱，使罐內(nèi)液體溫度升高，異氰酸甲酯氣化，最后使罐壁破裂。

當(dāng)時由于冷卻裝置關(guān)閉，無法使貯罐冷卻。

調(diào)查組認為少量的水就可導(dǎo)致鏈鎖反應(yīng)的發(fā)生(據(jù)報道可能進入500g水)。

災(zāi)難的原因存在其它可能性：不但水和罐中液態(tài)MIC反應(yīng)，而且洗滌塔中的堿也能和封閉體系中的毒物反應(yīng)。除水和堿外，揮發(fā)性的MIC能和雜質(zhì)如酸、鐵反應(yīng)。

(5)污染的來源。

聯(lián)碳總公司和印度公司用核磁共振光譜分析表明，泄漏貯罐中至少有5種雜質(zhì)，其中有水、鐵金屬離子和堿液。

事故發(fā)生前兩小時，一工人沖洗過一根和貯罐相連，但未和罐內(nèi)完全密封的管道，水可能在此時流入罐中；為防止失水，用氮氣代替罐中空氣，也有可能氮氣中含有水份。

同一時間，工人加堿液到洗滌塔中，洗滌塔和貯罐是由一根復(fù)雜的管道和閥門相連的，正常狀態(tài)下閥門是封閉的，但有時會打開或造成泄漏。

金屬離子是MIC貯罐的腐蝕產(chǎn)物。

(6)忽視工人培訓(xùn)。

由于工廠資金缺乏，管理人員認為賺錢比安全重要，對工人的培訓(xùn)逐漸減少，1982年發(fā)生銷售赤字以來，失去了許多熟練工人。事故發(fā)生時，僅有20名操作工熟悉整個MIC工廠。工人素質(zhì)太低，MIC操作工應(yīng)具有大學(xué)文憑，而這里都是高中畢業(yè)生。

第四篇：博帕爾事件、生死之間、7.17事故觀后感

博帕爾事件、生死之間、7.17事故觀后感

公司組織觀看了印度博帕爾農(nóng)藥廠事故、天津港事故、生死之間視頻。觀看后令人怵目驚心，也讓我對化工安全工作有了新的認識，我們應(yīng)從以下幾個方面吸取事故教訓(xùn)。

1、我認為在這些危險重大事故中，最重要的就是事故的應(yīng)急預(yù)案演練的不完善，在事故發(fā)生初期，有完善的應(yīng)急預(yù)案演練，能有效的控制各方面的突發(fā)事故。在我們?；袠I(yè)應(yīng)加強應(yīng)急預(yù)案的演練，任何事情都有出錯的幾率，那么我們在發(fā)生事故后能不能控制事故的發(fā)展，正確的處理。

2、嚴格遵守操作規(guī)程，樹立“違反操作規(guī)程就是違章”的觀念，做遵章守紀員工。檢修作業(yè)必須嚴格按照公司下發(fā)的檢修票證管理制度去執(zhí)行，不能有一點松懈。如果博帕爾的這次檢修按照制訂好的檢修措施將盲板上好再去進行作業(yè)、重慶川東化工（集團）有限公司不違規(guī)作業(yè)、江蘇靖江德橋化工倉儲有限公司不嚴重違反動火作業(yè)操作要求也就不會有這些重大的事故。

3、牢固樹立“隱患就是事故”的安全理念，及時排查和消除隱患。及時檢查本單位含有的那些隱患及時的整改，防止事故的發(fā)生。這起事故用血的代價證實了這一安全理念。

4、一定要吸取血的教訓(xùn)，按章作業(yè)，杜絕三違，要摒棄“圖一時之快、心存僥幸、怕麻煩”的思想。

5、加強全員培訓(xùn)，提高員工技能，增強安全意識，防范事故發(fā)生?？傊?，在我們以后的日常工作中我們要遵守公司規(guī)章制度，做到有章必循，有規(guī)必依。加強日常管理，員工安全知識培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)。加強設(shè)備設(shè)施檢查，防止“帶病作業(yè)”。排查和消除站內(nèi)隱患。對于化工危險行業(yè)來說，安全歷來是工作的重中之重?！鞍踩谝华㈩A(yù)防為主綜合治理”一直是?；袠I(yè)安全生產(chǎn)、強化管理的重要原則和永恒的主題。許多安全事故的發(fā)生并不在于制度的缺失，而是在于責(zé)任意識的淡薄，在于管理安全工作的不到位。將責(zé)任落實作為安全工作的重點，預(yù)防事故的發(fā)生是安全工作的目的。

第五篇：觀重返事故現(xiàn)場(二)《博帕爾事件》心得

觀看重返危機現(xiàn)場二.博帕爾泄漏事件

心得體會

6月25日，車間組織管理人員觀看了《重返危機現(xiàn)場二.印度博帕爾泄漏》事故的安全視頻，影片中對印度博帕爾發(fā)生的毒氣泄漏過程通過分析調(diào)查，對事故過程進行還原，深究事故發(fā)生的根本原因分析，這對我們車間管理人員觸動很大。

災(zāi)難不會憑空發(fā)生，而是關(guān)鍵事件的連鎖效應(yīng)。本次危險介質(zhì)MIC（異氰酸甲酯）泄漏造成了巨大的人員傷亡和后續(xù)嚴重的污染事故，通過觀看視頻，我們注意到，導(dǎo)致本次泄漏事故的根本原因包括：1.因盲板缺失，水進入MIC儲罐而發(fā)生劇烈的化學(xué)放熱反應(yīng)；2.監(jiān)控儀表設(shè)施故障，未對儲罐內(nèi)壓力變化進行有效監(jiān)控；3.MIC儲罐強制冷凍系統(tǒng)被停用，無法起到降溫冷卻作用；4.尾氣吸收罐無法有效投用，溢出的氣體無法得以中和；5.火炬塔點火裝置未投用，MIC溢出時無法得到燃燒處理；6.水幕吸收裝置不符合安全要求，無法達到對溢出氣體MIC的吸收作用。以上原因是導(dǎo)致危險介質(zhì)泄漏，最終導(dǎo)致大量的人員傷亡事故。

綜合以上事故原因，結(jié)合我們公司、車間對危險介質(zhì)的管控要求，車間通過各級管理人員的分析，整理我們車間在今后工作的安全管理思路，決定從以下幾個方面開展安全管理工作：

1.對車間安全、應(yīng)急設(shè)施進行全面排查，特別是在生產(chǎn)工藝運行過程中的能夠起到保障運行安全的設(shè)施，如次鈉環(huán)保吸收裝置（含堿液高位槽等應(yīng)急單元）、氯化氫降膜吸收裝置、氮氣置換系統(tǒng)，以及常用的安全應(yīng)急設(shè)施，如洗眼器、防化服、安全帶等基礎(chǔ)的防護用品等，同時針對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生泄漏的可能性及最大泄漏量進行工藝核算，檢驗?zāi)壳把b置最大處理能力和處理量，避免出現(xiàn)應(yīng)急設(shè)施與生產(chǎn)裝置不配備的問題。

2.規(guī)范盲板、監(jiān)控設(shè)施的日常管理。對設(shè)備設(shè)施管線的壓力表、溫度計、安全閥等基本的安全附件檢查驗證，對其符合性進行排查，保證設(shè)施的完好備用。同時，針對車間的盲板管理，依據(jù)公司的盲板管理規(guī)定，進一步排查盲板在日常管理和使用過程中存在的有章不循，落實執(zhí)行不到位的問題進行檢查落實，規(guī)范盲板管理管控。

3.進一步排查生產(chǎn)過程中存在的泄漏點、泄漏源，及時查找泄漏原因，及時進行處理，同時對可能存在危險介質(zhì)（有毒有害、易燃易爆等）積聚的區(qū)域進行強制通風(fēng)措施或回收處理。

4.對屬地區(qū)域內(nèi)涉及的危險介質(zhì)應(yīng)急處置措施做到全員培訓(xùn)，讓員工清楚的掌握各類危險介質(zhì)的基本危險特性，人員防護措施以及人員接觸應(yīng)急處置方法，即使在發(fā)生危險介質(zhì)泄漏時也能夠即使有效的進行應(yīng)急處置，從而避免人員傷亡或發(fā)生更大范圍的人員傷亡事故。

同時，針對通過本次對印度帕博爾泄漏事故的分析和深刻反思，也給我們提出了類似化學(xué)品工廠建設(shè)、選址等方面提出了相關(guān)要求，如建廠前選址時，應(yīng)作危險性評價。根據(jù)危險程度留有足夠的防護帶。建廠后，不得臨近廠區(qū)建居民區(qū)。生產(chǎn)和加工有毒化學(xué)品的裝置，應(yīng)裝配傳感器、自動化儀表和計算機控制等設(shè)施，提高裝置的安全水平。危險化學(xué)品的儲存量設(shè)置最高儲存量并嚴格落實。涉及危險化學(xué)品的工廠應(yīng)制訂化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。并做到情況的公開，不僅是向場內(nèi)的工人，也向周邊的民眾普及救援、安全常識。并定期進行事故演習(xí)，把防護、急救、脫險、疏散、搶險、現(xiàn)場處理等信息讓有關(guān)人員都清楚等。

任何事故背后潛在的問題是多方面的。但是對于危險大的工廠的安全，如果有比較完備的應(yīng)急處理方案和措施，如果能抓住技術(shù)、人、信息和組織管理等四個要素，就可以避免重大事故或災(zāi)難的發(fā)生。