第一篇：杭州市停車場(庫)標(biāo)準(zhǔn) 杭政函〔2009〕95號

【文件題目】 杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）

【實施日期】2009/06/11【頒發(fā)文號】【失效日期】

關(guān)于發(fā)布《杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）》的

通 知

各有關(guān)單位：

根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）的批復(fù)》（杭政函〔2009〕95號），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）》已于2009年5月31日經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行。附件：

1、《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）的批復(fù)》（杭政函〔2009〕95號）

2、《杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）》 二OO九年六月十一日

杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則（試行）

總則

1.0.1 為加強(qiáng)我市對建筑工程機(jī)動車配建停車設(shè)施的規(guī)劃管理，使停車設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)符合合理的車輛停放需求，實現(xiàn)城市動靜態(tài)交通運行協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本《實施細(xì)則》。1.0.2 本《實施細(xì)則》適用于我市市區(qū)范圍。

1.0.3 本《實施細(xì)則》在浙江省《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)杭州市的機(jī)動車停車需求特點，增加了建筑工程的分區(qū)，進(jìn)一步細(xì)化和完善了建筑工程分類及相應(yīng)的停車配建指標(biāo)。

1.0.4 城市建筑工程機(jī)動車停車位的配置和設(shè)計，除應(yīng)執(zhí)行本《實施細(xì)則》外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。2 術(shù)語

2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)包括新建、改建和擴(kuò)建的公共建筑、住宅，以及工廠、倉庫等。

2.0.2 公共建筑 public building 泛指為人們提供公共服務(wù)和使用的各類建筑，主要有行政辦公建筑、文教體衛(wèi)建筑、商業(yè)金融業(yè)建筑等。2.0.3 配建停車設(shè)施 accessory parking facilities 指在各類建筑或設(shè)施附屬建設(shè)，為與之相關(guān)的出行者提供停車服務(wù)的停車設(shè)施。2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指為各類建筑工程建設(shè)用地上內(nèi)部道路與城市道路的連接口。2.0.5 交通影響分析 traffic impact analysis 指通過研究城市開發(fā)項目與交通需求增長之間的關(guān)系，分析開發(fā)項目對城市交通的影響程度和影響范圍，進(jìn)而確定保持服務(wù)水平不下降的對策或修改方案，實施補(bǔ)償政策，以減少開發(fā)項目對城市交通負(fù)荷的影響。3 一般規(guī)定

3.0.1 新建、擴(kuò)建、改建的建筑，應(yīng)按第4章表中規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)機(jī)動車停車位。原建筑已有機(jī)動車停車位不符合本《實施細(xì)則》規(guī)定者，應(yīng)在改、擴(kuò)建規(guī)劃設(shè)計時按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置。

3.0.2 建筑配建的停車設(shè)施應(yīng)設(shè)置在其用地范圍內(nèi)；但建設(shè)在同一道路或者相鄰道路上的二宗以上建設(shè)項目，其相鄰距離不超過100m的，在統(tǒng)一申請、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用的條件下，經(jīng)批準(zhǔn)后可集中統(tǒng)一設(shè)置停車設(shè)施。3.0.3 建筑配建停車設(shè)施的機(jī)動車出入口、主體建筑主要人流出入口與基地內(nèi)部道路之間應(yīng)保證有合理順暢的交通聯(lián)系。

3.0.4 建筑配建的停車設(shè)施可采用地面停車場、地下停車庫、地上停車樓等多種形式。停車設(shè)施的布局，應(yīng)滿足建筑、消防、交通等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)要求。3.0.5 各類建筑應(yīng)按表4.0.15的指標(biāo)，配建裝卸停車位、出租車停車位、大客車停車位、無障礙車輛停車位等特殊車輛停車位。其中，大型車輛停車位宜設(shè)置在地面上。

3.0.6 本《實施細(xì)則》規(guī)定的建筑配建機(jī)動車停車位指標(biāo)，以小型汽車停車位為計算單位。需安排的其它車型機(jī)動車停車位，除貨物裝卸車位外，可按表3.0.6所列的換算值折合成小型汽車停車位進(jìn)行計算。表3.0.6 各種類型車輛停車位換算系數(shù) 車 型 微型 汽車 小型 汽車 中型 汽車 大型 汽車 鉸接車

換算系數(shù) 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指標(biāo)計算出的機(jī)動車停車位數(shù)，尾數(shù)不足1個的按1個計算。3.0.8 特殊功能建筑的機(jī)動車停車位配建指標(biāo)，由相關(guān)職能部門針對具體個案另行確定。配建指標(biāo)

4.0.1 城市建筑工程機(jī)動車停車位配建指標(biāo)的選用，應(yīng)符合表4.0.1配建指標(biāo)級別及適用范圍的規(guī)定。

表4.0.1 配建指標(biāo)級別及適用范圍 指標(biāo)級別 適用范圍 ⅰ 老城核心區(qū)

ⅱ 除ⅰ區(qū)之外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）ⅲ 蕭山區(qū)、余杭區(qū)

4.0.2 住宅停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.2的規(guī)定。表4.0.2 住宅停車位指標(biāo) 項目 停車位/戶 ⅰ ⅱ ⅲ

商品房 戶建筑面積>200m2或別墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<戶建筑面積≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<戶建筑面積≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<戶建筑面積≤90m2 0.7 0.8 0.8 戶建筑面積≤60m2 0.4 0.4 0.4

拆遷安置房 戶建筑面積>90 m2 1.0 1.0 1.0 戶建筑面積≤90m2 0.5 0.5 0.5

經(jīng)濟(jì)適用房 70 m2<戶建筑面積≤90m2 0.4 0.4 0.4 戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3

經(jīng)濟(jì)租賃房（兩個夾心層）戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3 經(jīng)濟(jì)租賃房（兩項公寓）戶建筑面積≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：

1、經(jīng)濟(jì)適用房戶建筑面積>90 m2的，停車位指標(biāo)按商品房執(zhí)行。

2、兩個夾心層：指不符合廉租房租賃條件、又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的城市低收入住房困難家庭，以及不符合經(jīng)濟(jì)適用房申購條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。

3、兩項公寓：指創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓和外來務(wù)工人員公寓。4.0.3 辦公樓停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.3的規(guī)定。表4.0.3 辦公樓停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

區(qū)級及以上機(jī)關(guān)行政辦公樓 0.8 1.0 1.0 區(qū)級以下機(jī)關(guān)行政辦公樓 0.8 0.8 0.8 商務(wù)寫字樓 0.6 0.8 0.8 科研與企事業(yè)辦公樓 0.6 0.7 0.8 物管、社區(qū)用房等配套辦公樓 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商業(yè)建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.4的規(guī)定。表4.0.4 商業(yè)建筑停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

建筑面積<1000 m2的商業(yè)建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面積<10000 m2的商業(yè)建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面積≥10000 m2的商業(yè)建筑 0.8 1.0 1.2 社區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場 0.4 0.4 0.4 專業(yè)市場、批發(fā)市場 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.5的規(guī)定。表4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

餐飲、娛樂設(shè)施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.6的規(guī)定。表4.0.6 旅館停車位指標(biāo) 項目 停車位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ

星級賓館 0.6 0.6 0.6 其他普通旅館 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐飲、娛樂、商業(yè)等設(shè)施停車位另計。4.0.7 體育設(shè)施停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.7的規(guī)定。表4.0.7 體育設(shè)施停車位指標(biāo) 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

一類（體育場坐位數(shù)≥15000，體育館坐位數(shù)≥4000）4.0 4.0 5.0 二類（體育場坐位數(shù)<15000，體育館坐位數(shù)<4000）3.0 3.0 4.0 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

三類（娛樂性體育設(shè)施）0.8 1.0 1.0 4.0.8 影（劇）院停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.8的規(guī)定。表4.0.8 影（?。┰?停車位指標(biāo) 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

劇場、市級影劇院 4.0 5.0 6.0 會議中心 5.0 6.0 7.0 一般影劇院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.9的規(guī)定。表4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

圖書館、博物館、科技館 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展覽館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.10的規(guī)定。表4.0.10 展覽館停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

展覽館 0.8 0.8 0.8 4.0.11 醫(yī)院停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.11的規(guī)定。表4.0.11 醫(yī)院停車位指標(biāo)

項目 門診部、療養(yǎng)院：停車位/100m2建筑面積、住院部：停車位/床 ⅰ ⅱ ⅲ

省、市級中心醫(yī)院、?？漆t(yī)院 門診部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 區(qū)級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院 門診部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 療養(yǎng)院 0.4 0.4 0.5 4.0.12學(xué)校停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.12的規(guī)定。表4.0.12 學(xué)校停車位指標(biāo)

項目 教工：停車位/100人、學(xué)生接送停車位：停車位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 學(xué)生 接送 教工 學(xué)生 接送 教工 學(xué)生 接送

大專院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中學(xué) 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小學(xué) 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼兒園 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：

1、表中學(xué)生接送停車位作為建議性指標(biāo)，結(jié)合用地條件鼓勵學(xué)校盡可能達(dá)到指標(biāo)。

2、學(xué)生接送停車位應(yīng)在學(xué)校總平面內(nèi)考慮，停車場（庫）出入口應(yīng)單獨設(shè)置，不應(yīng)開設(shè)在學(xué)校圍墻內(nèi)部，必須滿足學(xué)校的有關(guān)安全規(guī)定。4.0.13 游覽場所停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.13的規(guī)定。表4.0.13 游覽場所停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2游覽面積 ⅰ ⅱ ⅲ

主題公園 根據(jù)項目交通影響分析研究確定 0.15 0.15 城市公園 0.07 0.07 旅游區(qū)、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工業(yè)建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.14的規(guī)定。表4.0.14 工業(yè)建筑停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

工業(yè)廠房 / 0.2 0.3 倉庫 / 0.4 0.4 工業(yè)辦公 / 0.6 0.6 注：

1、表中的倉庫專指工業(yè)用地上建設(shè)的倉庫，不包括倉儲用地上建設(shè)的倉庫。

2、工業(yè)辦公建筑是指在工業(yè)建筑中，用于管理、科研人員辦公的辦公建筑。4.0.15 建筑特殊機(jī)動車輛停車位配建指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.15的規(guī)定。表4.0.15 建筑特殊機(jī)動車輛停車位配建指標(biāo) 車位類型 建筑類型 停車位配建指標(biāo)

裝卸車位 辦公 每30000㎡建筑面積設(shè)置1個，最高3個。

旅館 每100個客房設(shè)置1個，超過3個時，每增加200個客房，增設(shè)1個。大型商場、大型超市、批發(fā)交易市場 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個；超過3個時，每增加10000㎡，增設(shè)1個；超過6個時，每增加15000㎡，增設(shè)1個。工業(yè)廠房、倉庫 按照具體生產(chǎn)條件確定 出租車車位 旅館 每100個客房設(shè)置1個。辦公 每10000㎡建筑面積設(shè)置1個。餐飲、娛樂 每3000㎡建筑面積設(shè)置1個。商業(yè) 每3000㎡建筑面積設(shè)置1個。醫(yī)院 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個。影劇院、會議中心 每300個座位設(shè)置1個。

博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個。體育場館 每1000個座位設(shè)置1個。

學(xué)校 學(xué)生接送車位可設(shè)置成出租車車位（臨時上下客停車位）形式。大客車車位 旅館 每50個客房設(shè)置1個。

學(xué)校 1000個師生以下的學(xué)校至少設(shè)置2個學(xué)校大客車車位，1000個師生以上的學(xué)校至少設(shè)置3個學(xué)校大客車車位，大專院校至少設(shè)置3個。博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個。體育場館、會議中心 每1000個座位設(shè)置1個。游覽場所 每10000㎡游覽面積設(shè)置1個。

無障礙停車位 當(dāng)停車位數(shù)小于等于50輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于2個，不足25輛時可設(shè)1個；當(dāng)停車位數(shù)大于50輛且小于等于300輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于5個；當(dāng)停車位數(shù)大于300輛且小于等于500輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于8個；當(dāng)停車位數(shù)大于500輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于總停車位數(shù)的2%。

注：除裝卸車位外，其它特殊停車位都計入配建停車位數(shù)。本《實施細(xì)則》用詞說明

1、執(zhí)行本《實施細(xì)則》條文時，對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。

1)表示很嚴(yán)格，非這樣作不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞： 正面采用“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣作的用詞： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??要求或規(guī)定”。非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照”。

條文說明

1.0.1近年來杭州市全市機(jī)動車保有量連年大幅增長，至2007年底，杭州市區(qū)的機(jī)動車保有量達(dá)到了95.88萬輛。2004年—2007年，杭州市區(qū)機(jī)動車年均增長速度在12%左右，其中汽車年均增長速度高達(dá)20%左右。機(jī)動車保有量的快速增長不僅對城市動態(tài)交通系統(tǒng)產(chǎn)生較大沖擊，也導(dǎo)致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長，停車問題成為制約城市發(fā)展與交通發(fā)展的“瓶頸”之一。

城市機(jī)動車停車位分為建筑配建停車位、公共停車位兩類，其中建筑配建停車位是主要組成部分。根據(jù)調(diào)查，2008年7月杭州市主城區(qū)建筑配建停車位占到總停車位的78%左右。因而適時研究修訂停車配建指標(biāo)則是緩解停車難的重要手段。

為此本條文闡明了制定本《實施細(xì)則》的目的、意義，是為本市市區(qū)城市建筑工程機(jī)動車配建停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理提供依據(jù)。

1.0.2 條文說明了本《實施細(xì)則》的適用范圍。由杭州市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定，杭州市市區(qū)范圍包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)八個行政區(qū)，面積為3068平方公里。1.0.3 2005年8月，浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《省標(biāo)》）出臺，杭州市根據(jù)其中關(guān)于大城市的配建要求執(zhí)行城市建設(shè)工程新的配建標(biāo)準(zhǔn)。

《省標(biāo)》中停車位配建指標(biāo)，是從全省綜合情況出發(fā)，主要從本省城市規(guī)模差異、同類建筑工程的不同等級加以考慮，按大、中、小城市的低限標(biāo)準(zhǔn)制定。而各類城市之間，由于城市性質(zhì)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市地段區(qū)位、交通政策導(dǎo)向等情況不同，停車位配建指標(biāo)也應(yīng)存在合理化的差異。為此，杭州市建設(shè)委員會委托杭州市綜合交通研究中心，根據(jù)杭州市城市性質(zhì)特點、發(fā)展?fàn)顩r，在《省標(biāo)》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定《杭州市城市建筑工程機(jī)動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，以更符合杭州市今后城市化建設(shè)的要求。

1.0.5 本《實施細(xì)則》明確為市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原國家基本建設(shè)委員會1980年1月3日頒發(fā)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》第十二條規(guī)定：“部標(biāo)準(zhǔn)，省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企、事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸”。同時，考慮到現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)交通和停車場（庫）設(shè)計要求已作了明確的規(guī)定，如《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ100-98）、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》（CJJ15-87）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）等，也適用于城市建筑工程配建停車設(shè)施。因此，本條規(guī)定，城市建筑工程的機(jī)動車配建停車設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計，除執(zhí)行本《實施細(xì)則》外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定。

3.0.1 本《實施細(xì)則》的建筑工程包括新建、改建和擴(kuò)建的建筑，其配建停車位的配置都應(yīng)滿足本《實施細(xì)則》規(guī)定的要求。考慮到個別改建和擴(kuò)建的建筑項目，尤其是舊城改造項目，受用地等條件所限，對于停車位歷史欠賬問題，可在經(jīng)過論證的前提下，適當(dāng)降低配建指標(biāo)來補(bǔ)設(shè)。

3.0.2 本條文考慮到個別建筑項目，由于用地范圍過小，單獨設(shè)置配建停車設(shè)施難以達(dá)到規(guī)范設(shè)計要求，或者二宗以上的建設(shè)項目，統(tǒng)一設(shè)置停車設(shè)施更有利于土地集約化利用與交通組織設(shè)計，而作出的規(guī)定。3.0.3 本條文規(guī)定的目的，主要是為了避免由于基地內(nèi)部機(jī)動車停車設(shè)施出入口、主體建筑主要人流出入口以及內(nèi)部道路設(shè)計不合理，而引起內(nèi)部人車干擾大、交通組織不順、安全性不高，并影響外部城市道路上的正常交通。3.0.4 根據(jù)建筑類型不同，可將機(jī)動車停車設(shè)施分為地面停車場、地下停車庫、地上停車樓三種類型，可單獨使用，也可組合使用。

3.0.6 城市建筑工程機(jī)動車配建停車設(shè)施服務(wù)的機(jī)動車型主要以小型汽車為主，從杭州市市區(qū)2007年度機(jī)動車保有量看，小型汽車占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的機(jī)動車基本是小型汽車，從快速增長的城市機(jī)動車保有量看，私人小客車占主導(dǎo)地位。因此，取機(jī)動車的基準(zhǔn)設(shè)計車型為小型汽車。需安排的其他車型機(jī)動車車位數(shù)，除貨物裝卸車位外，可按表中換算值折合成小型汽車車位數(shù)進(jìn)行計算。

3.0.8 特殊建筑，如交通類建筑、派出所、救護(hù)站、消防站、糧倉油庫等，停車位配建標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一劃定，應(yīng)由相關(guān)職能部門，根據(jù)實際情況針對個案另行確定。

4.0.1 由于城市不同區(qū)域停車特點和停車需求不同，道路網(wǎng)可以負(fù)擔(dān)的交通量不同，根據(jù)這些特點以及動靜態(tài)交通相協(xié)調(diào)的原則，本《實施細(xì)則》采取停車指標(biāo)區(qū)域差別化策略，將杭州市市區(qū)分為3個空間范圍：

ⅰ區(qū)：老城核心區(qū)（環(huán)城北路-天目山路-保俶路-北山路-環(huán)城西路-湖濱路-南山路-萬松嶺路-江城路-環(huán)城東路等道路所圍合的區(qū)域）；

ⅱ區(qū)：除ⅰ區(qū)以外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)6個城區(qū)）；

ⅲ區(qū)：杭州市市區(qū)除老城區(qū)外的2個區(qū)，即蕭山區(qū)與余杭區(qū)。

針對3個空間范圍，制定區(qū)域差別的3個機(jī)動車停車位配建指標(biāo)級別，引導(dǎo)不同區(qū)域具有合理的機(jī)動車擁有水平和使用水平。

4.0.2~4.0.15 在機(jī)動車配建停車位具體指標(biāo)確定時，進(jìn)行了市區(qū)內(nèi)不同區(qū)域各類建筑物現(xiàn)狀實際的停車需求調(diào)查，得到不同建筑的停車生成率來直接反映某一建筑物的停車需求；同時參考了《城市停車場（庫）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、公安部1988）、《杭州市建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2001）、浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置準(zhǔn)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（2005）、《國家建筑物附屬機(jī)動車停車位指標(biāo)》（1988）、《廣州市建筑配建停放場指標(biāo)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(1989年)、《深圳市配建指標(biāo)》（2003）、《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(2003)、《上海市建筑物配建停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1997）、《寧波市建筑配建停車場標(biāo)準(zhǔn)》（2003）、《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(1991)、《臺灣建筑技術(shù)規(guī)劃有關(guān)建筑物附設(shè)停車空間規(guī)定》（20世紀(jì)80年代以前）、《新加坡建筑物配建停車場標(biāo)準(zhǔn)》、《日本停車需求產(chǎn)生率規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《美國分區(qū)規(guī)劃要求各類建筑提供的泊位》等國內(nèi)外城市的配建標(biāo)準(zhǔn)及資料；并對《杭州市城市總體規(guī)劃（1996—2010）》、《杭州市城市綜合交通規(guī)劃》、《杭州市機(jī)動車發(fā)展研究》、《杭州市不同區(qū)域建筑物機(jī)動車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)研究》等規(guī)劃研究文件資料進(jìn)行認(rèn)真解讀，綜合分析考慮后制定指標(biāo)低限值。

第二篇：杭州市機(jī)動車停車場(庫)建設(shè)和管理辦法

杭州市機(jī)動車停車場（庫）建設(shè)和管理辦法

杭州市人民政府令

第273號

《杭州市機(jī)動車停車場（庫）建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2013年1月16日市人

民政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。

市長 邵占維 2013年2月7日

第一章 總

則

第一條 為促進(jìn)本市機(jī)動車停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范停車場（庫）管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 杭州市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動車停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機(jī)動車停車場（庫）（以下簡稱停車場），是指供機(jī)動車停放的各種露天或室內(nèi)場所。

第四條 本辦法所稱停車場包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

本辦法所稱公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的停車場，包括單獨建設(shè)的公共停車場和建筑工程超配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公共停車場。

本辦法所稱專用停車場，是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務(wù)的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)利用業(yè)主共有的道路或其他場地設(shè)置的停車泊位。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機(jī)動車停放場所，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作和停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)公共停車場建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)、考核及有關(guān)監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場使用的監(jiān)督管理工作，并參與停車場規(guī)劃、建設(shè)的相關(guān)審查工作。

城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場運營、維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專用停車場的日常管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、公安消防、人防、價格、工商、質(zhì)監(jiān)、財政等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

第六條 公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，實行市、區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。

公共停車場建設(shè)采取政府投資和社會力量投資并存的模式。

第七條 市人民政府鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，為社會力量投資建設(shè)公共停車場提供規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等方面的政策扶持，并制定稅費減免、政府補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策。

鼓勵社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場的具體辦法，由市建設(shè)行政主管部門會同市有關(guān)部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)安排專項資金用于公共停車場建設(shè)。市、區(qū)財政部門應(yīng)確保社會力量投資建設(shè)的公共停車場補(bǔ)助資金和市、區(qū)配比出資建設(shè)的公共停車場建設(shè)資金，并按各自資金撥付辦法及時撥付到位。

第二章

停車場（庫）規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃時，應(yīng)堅持設(shè)施差別供給和停車需求調(diào)控管理原則，確定停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施供給體系及停車設(shè)施布局和規(guī)模，充分考慮停車設(shè)施系統(tǒng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站的銜接。

第十條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃的相關(guān)要求，落實公共停車場的布點位置。

第十一條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市建設(shè)、城市管理行政主管部門編制公共停車場近期建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃和既有規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，充分利用空間資源，通過立體停車、地下停車等多種方式增加停車場供應(yīng)，并結(jié)合城市軌道交通線網(wǎng)及公交樞紐設(shè)置停車換乘設(shè)施。對停車場配套建設(shè)不足的區(qū)域，在合理的服務(wù)半徑內(nèi)規(guī)劃適度的公共停車場用地，以彌補(bǔ)停車場配套建設(shè)不足。

第十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，會同市發(fā)展改革、財政等行政主管部門制定公共停車場建設(shè)專項計劃，并納入本市城市維護(hù)建設(shè)計劃體系。

第十三條 公共停車場的建設(shè)用地可采取劃撥、出讓、租賃等有償使用方式供地。

經(jīng)批準(zhǔn)利用地表、地上空間或地下空間單獨建設(shè)以及在本單位土地使用權(quán)范圍內(nèi)利用地表、地上空間或地下空間建設(shè)的公共停車場，可以劃撥方式供地，其停車泊位不得分割銷售或以長期租賃形式變相分割銷售。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，按照城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，制定建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十五條 凡新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程停車場配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則的規(guī)定。確因地理因素制約，在采取技術(shù)措施后仍無法達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門同意，對其機(jī)動車位不足部分采取繳納異地建設(shè)補(bǔ)償金的辦法予以解決。異地建設(shè)補(bǔ)償金的繳納辦法由市建設(shè)行政主管部門制定，經(jīng)市人民政府同意后報省有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)實施。

建筑物依法變更用途，已配建停車場達(dá)不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車場所，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出用途變更許可前應(yīng)征求市建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理和人防主管部門的意見。

建筑物依法變更用途，不能按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或增加停車場所的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對其變更用途應(yīng)不予許可。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定建設(shè)停車場，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、無障礙設(shè)施等設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)識和交通安全設(shè)施。政府投資建設(shè)的公共停車場應(yīng)同時配建收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)。

建設(shè)單位建設(shè)停車場時，應(yīng)為電動汽車等新能源汽車的普及和推廣創(chuàng)造條件。

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理和人防主管部門，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，編制停車場設(shè)計導(dǎo)則。

第十七條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的交通管理信息系統(tǒng)，收集、掌握本市停車場設(shè)置情況，并實時公布向社會提供服務(wù)的停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況等情況。

市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建立道路停車泊位和政府投資建設(shè)公共停車場停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)，并與交通管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第十八條 建設(shè)單位建設(shè)公共停車場和公共建筑配建的專用停車場時，應(yīng)同步配建停車場實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)，并接入交通管理信息系統(tǒng)。

政府投資建設(shè)的公共停車場配建的實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)應(yīng)同時接入停車監(jiān)管和服務(wù)誘導(dǎo)系統(tǒng)。

第十九條 申請建設(shè)停車場的單位應(yīng)依照建設(shè)工程基本建設(shè)程序履行相應(yīng)的行政許可手續(xù)。

第二十條 公共建筑和住宅配建的專用停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

停車場經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第二十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同市城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立政府投資建設(shè)公共停車場界定登記、驗收制度；市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同市城市管理行政主管部門建立政府投資建設(shè)公共停車場的移交接管制度。

政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)項目驗收合格后，建設(shè)單位和接管單位應(yīng)按照移交接管制度的規(guī)定，及時辦理交接手續(xù)并啟用。

第二十二條 任何單位和個人不得擅自將已投入使用的公共停車場和專用停車場停止使用或挪作他用。

已投入使用的公共停車場和專用停車場確需停止使用或改變用途的，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，提前15日向所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，并向社會公告。

第三章

停車場（庫）管理

第二十三條 公共停車場按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則進(jìn)行運營、維護(hù)和管理。其中，政府投資建設(shè)的公共停車場由轄區(qū)道路停車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運營、維護(hù)和管理，轄區(qū)道路停車管理機(jī)構(gòu)可向社會公開招聘停車服務(wù)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)運營、維護(hù)和管理。

專用停車場由所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)日常運營、維護(hù)和管理。

第二十四條 停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費用的，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。

在停車場啟用前15日，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)持下列材料向所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案：

（一）土地使用證明材料；

（二）交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；

（三）相應(yīng)的停車場管理制度；

（四）市公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定的其他材料。

停車場所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)按公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出的備案意見改進(jìn)設(shè)置狀況。

第二十五條 停車場所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）在入口處明顯位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志、公示牌，公示牌應(yīng)明確停車場的泊位數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容；

（二）確保照明、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)等設(shè)施的正常運行；

（三）指揮車輛按順序出入和停放，維護(hù)停車秩序；

（四）發(fā)現(xiàn)停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的，立即向公安機(jī)關(guān)報告；

（五）泊位停滿后，疏散欲進(jìn)入停車場的車輛，并做好解釋和勸導(dǎo)工作；

（六）收取停車費用應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。

第二十六條 公共停車場應(yīng)提供24小時停車服務(wù)。公共停車場的使用應(yīng)遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第二十七條 因法定節(jié)假日、大型活動等原因，公共停車場不能滿足社會停車需求時，公共建筑配建專用停車場的所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，在滿足自身停車需求的情況下，向社會提供停車服務(wù)。

第二十八條 鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下，采取錯時停車等方式向社會提供停車服務(wù)。

專用停車場的停車泊位不得轉(zhuǎn)讓給業(yè)主以外的單位或個人。

專用停車場的所有人應(yīng)與其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位共同制定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)車輛停放、收費的管理制度，并按管理制度落實停放、收費管理工作。

在有條件的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可按管理規(guī)約的規(guī)定，在符合規(guī)劃、消防安全、綠化等方面規(guī)定的前提下統(tǒng)籌利用業(yè)主共有的道路或其他場地設(shè)置停車泊位。

第二十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)停車服務(wù)經(jīng)營管理單位劃設(shè)消防通道禁停區(qū)域、設(shè)置消防通道標(biāo)志標(biāo)識。

對違規(guī)占用消防通道停車的，停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)予以勸阻或制止；對不聽勸阻或制止的，停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)及時向所在地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處理。

第三十條 在停車供需矛盾突出的區(qū)域，有關(guān)單位或個人可利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場地等場所，設(shè)置臨時停車場，其設(shè)置人應(yīng)按本辦法第二十四條規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并按公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出的備案意見設(shè)置。

在人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設(shè)置臨時停車場，機(jī)動車需經(jīng)人行道駛?cè)胪＼嚨?，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理備案時應(yīng)征求市政設(shè)施行政主管部門的意見，由臨時停車場設(shè)置人委托市政養(yǎng)護(hù)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對人行道實施硬化并承擔(dān)實施費用。

第三十一條 道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)符合本區(qū)域道路停車泊位總量控制的要求，與停車需求狀況、道路通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，并滿足不同的停車時段及用途需求。

道路停車泊位由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城市管理行政主管部門依法設(shè)置和撤除。其他單位和個人不得擅自設(shè)置、占用或撤除道路停車泊位，不得損毀、移動、涂改道路停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施。

已設(shè)置的道路停車泊位有下列情形之一的，應(yīng)予以撤除：

（一）停車泊位對行人、車輛通行造成較大影響的；

（二）道路周邊的停車場能夠滿足停車需求的。

第三十二條 道路停車泊位由轄區(qū)道路停車管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常運營、維護(hù)和管理。

道路停車泊位的使用應(yīng)遵循“先到達(dá)、先使用”原則，不得以任何形式確定給特定單位或個人固定使用。

第三十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)會同市城市管理行政主管部門每年對道路停車泊位設(shè)置情況實施評估，評估情況應(yīng)及時向社會公布。

第三十四條 采取差別化收費辦法調(diào)控停車需求和停車資源。對機(jī)動車停車收費，應(yīng)區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型停車場，建立不同的價格形成機(jī)制。

鼓勵自駕車游客通過換乘進(jìn)入西湖風(fēng)景名勝區(qū)，各旅游集散地對換乘的小型機(jī)動車實行免費停放。西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)停車場和道路停車泊位的收費標(biāo)準(zhǔn)在法定節(jié)假日、旅游旺季雙休日期間實行上浮。

具體收費管理辦法由市價格主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第三十五條 政府定價的收費停車場應(yīng)按照市價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取停車費用，不得擅自提價、改變收費方式和使用非正規(guī)收費票據(jù)。

實行市場調(diào)節(jié)價的收費停車場在實施收費前，其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)向所在地價格主管部門備案。

第四章

法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，公共停車場及公共建筑配建專用停車場未建設(shè)停車場實時動態(tài)信息管理系統(tǒng)或未接入交通管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正。逾期未改正的，處1萬元罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場停止使用或挪作他用的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費用，未依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)的，由工商、稅務(wù)行政管理部門依法予以處罰。

第三十九條 違反本辦法第二十四條第二款、第三十條第一款規(guī)定，未向所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案，或違反本辦法第二十四條第三款、第三十條第一款規(guī)定，未按公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出的備案意見設(shè)置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停車場所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位、設(shè)置人限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

違反本辦法第二十五條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停車場所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款。

第四十條 違反本辦法第二十六條或第三十二條第二款規(guī)定，公共停車場、道路停車泊位以任何形式確定給特定單位或個人固定使用，或公共停車場未提供24小時停車服務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其所有人或所有人委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位限期改正，并處500元以上2000元以下罰款；屬收費公共停車場、收費停車泊位的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求向社會提供停車服務(wù)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門對停車場所有人或其委托的停車服務(wù)經(jīng)營管理單位處500元以上2000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，臨時停車場設(shè)置人未委托市政養(yǎng)護(hù)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對人行道實施硬化的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元罰款。

第四十三條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，擅自設(shè)置、占用或撤除道路停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；損毀、移動、涂改道路停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線或設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，政府定價的收費停車場擅自提價、改變收費方式或使用非正規(guī)收費票據(jù)，或?qū)嵭惺袌稣{(diào)節(jié)價的停車場不向所在地價格主管部門備案的，由稅務(wù)或價格主管部門依法予以處罰。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

第四十六條 建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對直接責(zé)任人員給予行政處分。

第五章

附 則

第四十七條 各縣（市）停車場的建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。1995年6月30日杭州市人民政府令第90號發(fā)布、根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號修改的《杭州市市區(qū)車輛停放管理辦法》和1999年9月18日杭州市人民政府令第140號發(fā)布的《杭州市停車場（庫）建設(shè)管理規(guī)定》同時廢止。

第三篇：杭政辦函〔2010〕163號杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償辦法

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局 市法制辦關(guān)于杭州市應(yīng)對突發(fā)事件

應(yīng)急征用補(bǔ)償辦法的通知

杭政辦函〔2010〕163號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市財政局、市法制辦擬訂的《杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○一○年五月十三日

杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償辦法

（市財政局

市法制辦

二○一○年四月七日）

為規(guī)范應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《杭州市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用實施辦法》（市政府令第255號）的規(guī)定，特制定本辦法。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用補(bǔ)償工作，適用本辦法。

二、補(bǔ)償范圍

市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件依法征用單位或個人的物資、場所，對被征用單位（行政事業(yè)單位除外）或個人造成的直接財產(chǎn)損失或發(fā)生的直接費用給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。對行政事業(yè)單位造成的財產(chǎn)損失或發(fā)生的費用通過財政預(yù)算渠道解決，不適用本辦法。

三、補(bǔ)償原則

（一）合理補(bǔ)償原則。補(bǔ)償金額或價值應(yīng)與被征用財產(chǎn)的實際價值，或與被征用單位、個人的實際財產(chǎn)損失、費用開支等相當(dāng)。

（二）補(bǔ)償直接損失原則。補(bǔ)償與應(yīng)急征用有直接因果關(guān)系的財產(chǎn)損失或費用開支。

（三）補(bǔ)償物質(zhì)損失原則。補(bǔ)償財產(chǎn)損失或費用開支，不包括非物質(zhì)層面的損失。

（四）補(bǔ)償實際損失原則。補(bǔ)償已經(jīng)發(fā)生的實際損失或費用開支。

四、補(bǔ)償形式

應(yīng)急征用補(bǔ)償形式包括現(xiàn)金補(bǔ)償、實物補(bǔ)償或其他形式的行政性補(bǔ)償。具體補(bǔ)償方式由征用實施單位與被征用單位或個人協(xié)商確認(rèn)。不同的補(bǔ)償形式，其補(bǔ)償價值應(yīng)相當(dāng)。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）使用被征用物資造成其折舊的，按照相關(guān)折舊規(guī)定給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。

有固定資產(chǎn)賬目、進(jìn)行規(guī)范財務(wù)核算的資產(chǎn)，按符合會計準(zhǔn)則的折舊標(biāo)準(zhǔn)和實際征用期限計算折舊金額，并予以補(bǔ)償。

無賬可查的資產(chǎn)，參照同類資產(chǎn)市場價值和折舊標(biāo)準(zhǔn)計算折舊。

無法明確其折舊情況的資產(chǎn)，由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評估確定其折舊情況。

被征用物資有市場租賃價格的，可參照市場租賃價格給予相應(yīng)補(bǔ)償。

（二）被征用物資、場所毀損的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，按照毀損程度給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。

毀損的物資、場所經(jīng)維修能恢復(fù)使用功能的，按必要維修成本和費用進(jìn)行補(bǔ)償；無法恢復(fù)原使用功能的，按照市場重置價格綜合成新率，并扣減處置收益后予以補(bǔ)償。

已投保的財產(chǎn)，對保險賠償后的不足部分進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）被征用物資、場所滅失的，按照被征用時的市場價格給付相應(yīng)的補(bǔ)償金。

根據(jù)實際情況，依次從成本價（進(jìn)貨價）、出廠價（批發(fā)價）、政府采購價、市場零售平均價中確定市場價格。

原則上，被征用者為生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷商、社會組織和個人的，分別按出廠價、進(jìn)貨價、批發(fā)價和市場零售平均價進(jìn)行補(bǔ)償。

已投保的財產(chǎn)，對保險賠償后的不足部分進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）被征用單位或個人提供操作和后勤保障人員的，按照實際工作時限補(bǔ)償人員的工資、津貼等實際產(chǎn)生的費用。

補(bǔ)償?shù)墓べY、津貼標(biāo)準(zhǔn)按照被征用單位工資清單上的實際工資額計算；無工資清單的，按照本市該工種上年平均工資水平或在職職工上年平均工資水平計算。不足1日按1日計算。

操作和后勤保障人員屬于財政預(yù)算安排經(jīng)費的行政事業(yè)單位人員的，不予補(bǔ)償，由被征用單位照常發(fā)放工資、津貼。

（五）征用物資、場所造成被征用單位或個人停產(chǎn)停業(yè)的，補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。

經(jīng)常性費用開支包括停產(chǎn)停業(yè)期間需支付的水、電、房租、人員工資等必要費用。

有規(guī)范會計賬目的，按照賬目記錄的月度費用發(fā)生額和實際征用天數(shù)折算后予以補(bǔ)償，不足1天按1天計算。

無明晰賬目的，根據(jù)近3個月實際發(fā)生費用的單據(jù)計算平均月度費用，按實際征用天數(shù)進(jìn)行折算后予以補(bǔ)償，不足1天按1天計算。

（六）法律、法規(guī)對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（七）對積極配合應(yīng)急征用工作，或確因征用造成額外損失的，經(jīng)征用實施單位同級人民政府批準(zhǔn)，可在上述標(biāo)準(zhǔn)或評估價值30%范圍內(nèi)，對被征用單位或個人予以額外補(bǔ)償。

六、損失認(rèn)定

征用實施單位應(yīng)當(dāng)對被征用物資、場所的財產(chǎn)損失或費用開支發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查、核實，并按照第五條補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)償金額，必要時可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

被征用單位或個人對補(bǔ)償金額存在異議的，由征用實施單位委托雙方認(rèn)可的具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，征用實施單位按照評估結(jié)果實施補(bǔ)償。被征用單位或個人對補(bǔ)償金額仍存在異議的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

七、補(bǔ)償程序

征用實施單位在征用物質(zhì)或場所返還交接手續(xù)辦理完畢之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或評估結(jié)果擬訂補(bǔ)償金額和補(bǔ)償方案，向財政部門申請核撥征用補(bǔ)償經(jīng)費，并根據(jù)具體情況，提供下列相關(guān)資料原件或副本：

（一）應(yīng)急征用決定書、應(yīng)急征用清單；

（二）征用物資、場所毀損、滅失證明；

（三）征用實施單位作出的補(bǔ)償決定書；

（四）計算補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，有關(guān)賬目和評估報告；

（五）財政部門要求提供的其他資料。

財政部門在10個工作日內(nèi)對征用實施單位的撥款申請進(jìn)行審核，對符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償資金及時予以撥付。征用實施單位在財政部門審核后的5個工作日內(nèi)將補(bǔ)償決定書送達(dá)被征用單位或個人，并實施補(bǔ)償。情況復(fù)雜，難以在30個工作日內(nèi)完成補(bǔ)償?shù)?，?jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，補(bǔ)償時限可以延長至60日。被征用單位或個人提供相應(yīng)賬目和證明材料等資料的時間不計入補(bǔ)償期限。因被征用單位或個人對補(bǔ)償金額存在異議，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的，評估所需時間不計入補(bǔ)償期限。

八、經(jīng)費落實

應(yīng)急征用補(bǔ)償經(jīng)費由市、區(qū)縣（市）人民政府按照財政管理體制分級負(fù)擔(dān)、分級管理。

市本級應(yīng)急征用補(bǔ)償經(jīng)費在市長預(yù)備費中列支，各區(qū)、縣（市）也應(yīng)在預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)預(yù)備金。

附件：《杭州市人民政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用決定書》（樣稿）（略）

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知(杭政辦函（范文模版）

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦函〔2002〕112號 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(杭政辦函〔2002〕112號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

根據(jù)對我市地理位置、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害類型和自然氣候等因素的分析,結(jié)合汛期氣象趨勢預(yù)測,今年汛期仍將是我市的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時期。為切實做好今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、高度重視,明確職責(zé),建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

各級政府及有關(guān)部門和單位要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命安全,要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入重要議事日程,堅持不懈地抓好。各區(qū)、縣(市)人民政府主要負(fù)責(zé)人要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),市政府決定,建立杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各區(qū)、縣(市)政府也應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),各相關(guān)部門組成,并明確相應(yīng)職責(zé)。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督、管理工作,水利、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、電力、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位,明確具體負(fù)責(zé)人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。

二、加強(qiáng)監(jiān)測,編制預(yù)案,建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

各級人民政府及有關(guān)部門和單位要切實做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警工作,對經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重點地區(qū),要嚴(yán)密監(jiān)測并及時預(yù)報,建立預(yù)警系統(tǒng),落實防范措施。要建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測體系和群測群防網(wǎng)絡(luò),切實執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案編制、險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度。及時組織專業(yè)隊伍對重點地區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害檢查,對所有災(zāi)害危險點逐點制定并落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,同時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,落實群測群防責(zé)任制。

三、開展調(diào)查,排查隱患,制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

各級政府及有關(guān)部門和單位要在近期內(nèi)對所有的地質(zhì)災(zāi)害重點防治點和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的城鎮(zhèn)建筑物、交通路線等的地質(zhì)情況進(jìn)行一次現(xiàn)場實地檢查,對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索,作出分析評價,采取必要的應(yīng)急措施和防災(zāi)減災(zāi)措施,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。對危險性大的高陡邊坡,由責(zé)任主體排查并采取防治措施。

各級人民政府和國土資源等部門要認(rèn)真、全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上,對重點地質(zhì)災(zāi)害防范點進(jìn)行調(diào)查與勘查,查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征、成因機(jī)制和發(fā)展趨勢。通過地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,全面查清、掌握當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害分布現(xiàn)狀、規(guī)律與危害程度,建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和群測群防體系;要圈定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),并結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況,制定和完善地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門在編制和實施城市總體規(guī)劃過程中,要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分;目前尚不夠完備的,要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。

各地要根據(jù)本地區(qū)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的原因,采取針對性的措施,防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。特別是對梅汛季長期降雨及臺汛期暴雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,要予以高度重視。礦山企業(yè)要特別注意尾礦和廢渣堆放點的安全,防止暴雨引發(fā)礦渣泥石流造成的危害。

四、加強(qiáng)監(jiān)督,制定規(guī)章,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

各級人民政府要及時組織國土資源、計委、水利、交通、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、勞動、氣象、林業(yè)等部門對可能發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤管理,加大執(zhí)法監(jiān)督力度。水利水電部門要對轄區(qū)內(nèi)的庫區(qū)設(shè)施進(jìn)行一次徹底檢查,采取必要措施,保證汛期安全。公路管理部門要加強(qiáng)對交通要道沿線可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查工作,對可能的危害采取及時的補(bǔ)救措施,確保道路交通安全。特別是在有可能發(fā)生滑坡、泥石流、崩塌等危險的斜坡上進(jìn)行修路、建房、開礦、取土等工程活動,必須事先做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和工程勘察工作,嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計、施工,杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生;對已經(jīng)修建的工程,要堅決采取補(bǔ)救措施,防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。因違反規(guī)定,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成重大損失的,要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,并按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

市國土資源局等有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作落實情況的監(jiān)督檢查,從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

五、統(tǒng)籌安排,多方籌資,保證地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費

各級人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入計劃和預(yù)算,確保對潛在地質(zhì)災(zāi)害及時調(diào)查、勘查和治理的經(jīng)費。要按照“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益、誰投資”的原則,建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,調(diào)動社會各界及人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需資金。

六、加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)防災(zāi)意識,最大限度地減少損失

各級人民政府和國土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,扎實細(xì)致地做好宣傳、培訓(xùn)工作,普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識,使廣大干部群眾樹立地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。

附件:杭州市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單(略)

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年六月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見(杭政函〔2004〕93號)

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政函〔2004〕93號 【發(fā)布日期】2004-06-30 【生效日期】2004-06-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見

(杭政函〔2004〕93號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

自1998年我市推行政務(wù)公開以來,各級各部門積極行動,通過各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務(wù)公開的制度和規(guī)范,增加了政府工作的透明度,為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了有效的保障作用。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中全會精神,為進(jìn)一步貫徹民主和法治精神,實現(xiàn)“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”的政府管理目標(biāo),現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明為目標(biāo),以公開透明、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策、運行工作機(jī)制,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)基本原則。政務(wù)公開是指運用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各項行政事務(wù)和社會事務(wù),除屬于國家規(guī)定保密的外,都要向社會和群眾公開,以接受監(jiān)督。

實行政務(wù)公開堅持以下原則:

1、依法公開。凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會公開的必須公開。

2、真實準(zhǔn)確。政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實可信。

3、講求時效。政務(wù)公開的時效性內(nèi)容常年公開,經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開。

4、利于監(jiān)督。政務(wù)公開的形式要有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、政務(wù)公開的擴(kuò)大范圍

根據(jù)我市推行政務(wù)公開工作的實際,除各級國家機(jī)關(guān)、政府部門必須實行政務(wù)公開外,受市級政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位也應(yīng)按照政務(wù)公開的基本要求,實行政務(wù)公開。

三、政務(wù)公開的主要內(nèi)容

(一)市、區(qū)(縣)政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容:

1、政府規(guī)章和政策性、規(guī)范性文件;

2、關(guān)系本地區(qū)改革和發(fā)展的重大事項;

3、涉及群眾切身利益的重大事項;

4、城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大事項;

5、政府投資和財政資金使用的重大事項;

6、涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項的決策過程;

7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。

(二)政府各部門政務(wù)公開的主要內(nèi)容:

1、《行政許可法》規(guī)定公開的事項;

2、行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類規(guī)范性文件,以及與群眾利益有關(guān)的重大事項決策的執(zhí)行情況;

3、重大工程項目招投標(biāo)及社會公益事業(yè)建設(shè)情況;

4、本部門管理和使用大額財政資金的情況;

5、公務(wù)員的錄用和任免情況;

6、本部門的辦事制度和辦事程序;

7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。

(三)受政府部門依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位政務(wù)公開的主要內(nèi)容:

1、單位工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;

2、涉及群眾切身利益的重大事項決策的執(zhí)行情況;

3、受政府部門依法委托履行行政職能(執(zhí)法及處理)情況;

4、接受捐贈款物的管理和使用情況;

5、工作人員的錄用和任免情況;

6、本單位的辦事制度和辦事程序;

7、其他應(yīng)予公開的內(nèi)容。

各區(qū)、縣(市)政府和市各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,認(rèn)真做好充實村務(wù)、企務(wù)公開內(nèi)容的有關(guān)工作。

四、政務(wù)公開的基本形式

應(yīng)予公開的各項行政事務(wù)和社會事務(wù),可通過以下一種或幾種途徑和形式予以公開:(一)“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站及其子網(wǎng)站;

(二)政府公報或其他公開發(fā)行的政府信息?？?(三)報刊、廣播、電視、計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;

(四)新聞發(fā)布會、征求意見座談會、聽證會、會議旁聽等;

(五)公共閱覽室、資料索取點、公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;(六)政府信息公開服務(wù)熱線、咨詢服務(wù)臺;(七)各級各類檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;(八)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

五、政務(wù)公開的相關(guān)制度

(一)重大事項集體討論決定制度。各級政府及有關(guān)部門在研究決定涉及本地區(qū)、本部門重大決策、重要項目安排和大額度資金的使用等情況時,必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定后,按照規(guī)定程序和范圍公開。

(二)公示制度。各級政府及有關(guān)部門決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項,應(yīng)在決策或正式實施之前將意向或方案向社會公示,廣泛聽取群眾意見。在充分吸納群眾意見的基礎(chǔ)上,再予以決策或正式公布實施,同時,實施情況以及實施后涉及的政策調(diào)整情況,也應(yīng)及時公示告知。

(三)政府信息公開制度。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實市政府《杭州市政府信息公開規(guī)定》(市政府令第202號),對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)該或允許向社會公開的政府信息,應(yīng)通過定期召開新聞(信息)發(fā)布會,上報上網(wǎng)、會議旁聽、立法聽證等方式予以公開,不允許各級政府和部門以任何理由截留或隱瞞應(yīng)公開的政府信息。

各級政府及有關(guān)部門要按照市政府的統(tǒng)一部署和政府信息公開聯(lián)席會議確定的具體工作計劃,明確工作流程和工作重點,制定各自的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,確定各自受理信息公開申請的專門機(jī)構(gòu)和咨詢電話。

(四)辦事制度公開制度。各級各部門要根據(jù)管理權(quán)限公開和《行政許可法》的規(guī)定,認(rèn)真修訂完善現(xiàn)行政務(wù)公開辦事制度,按照“實質(zhì)公開”的要求,進(jìn)一步做好規(guī)范公開部門及職能處室、公開依法行政環(huán)節(jié)和流程、公開辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、公開辦事時限和結(jié)果等方面的工作。

(五)內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督制度。各級各部門要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定,完善政務(wù)公開的監(jiān)督制度。同時,進(jìn)一步健全社會監(jiān)督制度,通過設(shè)立舉報電話、政務(wù)公開監(jiān)督信箱、行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒介的輿論監(jiān)督等渠道,認(rèn)真收集群眾意見。對群眾舉報的問題,要及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向社會公開。

(六)責(zé)任追究制度。對在推行政務(wù)公開制度中搞形式主義、工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部,要批評教育,限期整改;對搞虛假公開,欺上瞞下,侵犯群眾民主權(quán)利的,要認(rèn)真查處,造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、政務(wù)公開的工作要求

(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真推行政務(wù)公開制度,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,是黨的十六大提出的工作任務(wù),體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,也是實施依法治國基本方略,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。推行政務(wù)公開,有利于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)管理方式,提高行政效率,加快服務(wù)政府、法制政府和責(zé)任政府的建設(shè)。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,推動政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作,市及各區(qū)、縣(市)推進(jìn)政務(wù)(村務(wù))公開工作協(xié)調(diào)會議制度要健全機(jī)構(gòu),充實人員,加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門也要建立相應(yīng)的工作班子,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。

(二)明確責(zé)任,抓好落實。各級政府要精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,把政務(wù)公開工作作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的一項重要工作,精心組織,抓好落實。各級各部門要結(jié)合實際,突出重點。特別是對群眾最關(guān)心、社會最關(guān)注的方面,要進(jìn)一步細(xì)化本單位政務(wù)公開的具體任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的實施意見。市政府各部門和各區(qū)、縣(市)政府深化政務(wù)公開工作的實施方案在7月20日以前報市政務(wù)公開辦公室(設(shè)在市政府督查室)備案。

(三)完善措施,嚴(yán)格監(jiān)督。各級政府要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行政務(wù)公開列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政的一項重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。要建立健全政務(wù)公開工作的監(jiān)督體系,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員和社會各界人士的作用,以保證政務(wù)公開的真實性、全面性和實效性。對群眾的監(jiān)督舉報,要快查快結(jié),件件有回聲,對發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真進(jìn)行整改。

(四)精心組織,整體推進(jìn)。政務(wù)公開是政府管理創(chuàng)新的重要方面,要通過不斷深化政務(wù)公開,促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化政務(wù)公開要注重與其他工作有機(jī)結(jié)合,整體推進(jìn)。要把深化政務(wù)公開同落實市委“五大舉措、五大戰(zhàn)略”要求緊密結(jié)合,為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障;要把深化政務(wù)公開同完善政府運行機(jī)制緊密結(jié)合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務(wù)公開同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》緊密結(jié)合,依法規(guī)范審批行為。通過實施“全程辦事代理制”、“一站式審批、一條龍服務(wù)、窗口式辦文”和電子政務(wù)“網(wǎng)上審批”等,全面推行政府行政的“陽光作業(yè)”。

杭州市人民政府

二○○四年六月三十日

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