第一篇：杭州市關(guān)于印發(fā)杭州市“星光老年之家”管理暫行規(guī)定的通知(杭政

【發(fā)布單位】杭州市

【發(fā)布文號】杭政辦函〔2003〕193號 【發(fā)布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

杭州市關(guān)于印發(fā)杭州市“星光老年之家”管理暫行規(guī)定的通知

(杭政辦函〔2003〕193號)

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位:

《杭州市“星光老年之家”管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ三年七月二十一日

杭州市“星光老年之家”管理暫行規(guī)定

為規(guī)范“星光老年之家”管理,充分發(fā)揮其為老服務(wù)的作用,根據(jù)市政府辦公廳《杭州市“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”實施意見》(杭政辦發(fā)〔2001〕222號)精神,制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定適用于全市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)市民政部門驗收合格,并投入正常使用的“星光老年之家”的管理。

二、“星光老年之家”是指由各級政府財政投入、社會福利資金資助、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與社區(qū)籌集資金、社會力量共同參與投資建設(shè),并經(jīng)市民政部門驗收確認(rèn)的社區(qū)老年人福利服務(wù)和活動場所。

“星光老年之家”分為示范型、標(biāo)準(zhǔn)型和普通型三種類型。

三、“星光老年之家”由當(dāng)?shù)孛裾块T主管,實行街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)分級管理,以自我管理為主的方式。

四、“星光老年之家”應(yīng)具備以下基本服務(wù)功能:建立健全社區(qū)為老服務(wù)檔案,提供社區(qū)居家老人緊急援助、日間照料、家政服務(wù),滿足社區(qū)老年人文化、體育、娛樂等方面的需求。

各社區(qū)應(yīng)根據(jù)其資源現(xiàn)狀、老年人口構(gòu)成、實際需求等情況合理設(shè)置服務(wù)項目,報經(jīng)市民政部門驗收確認(rèn)。服務(wù)項目一經(jīng)確認(rèn),一般不得更改,確需更改的,必須經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))批準(zhǔn)同意,報區(qū)、縣(市)民政部門備案。

五、“星光老年之家”的服務(wù)對象以社區(qū)老年人為主,同時兼顧殘疾人和未成年人;提供無償、低償、有償相結(jié)合的服務(wù)。

(一)為社區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫對象、孤寡老人、殘疾老年人、享受“低?！钡睦夏耆颂峁o償服務(wù);

(二)為社區(qū)內(nèi)的其他老年人提供低償服務(wù);

(三)為一般居民提供有償服務(wù)。

“星光老年之家”的閱覽室等場所應(yīng)提供無償服務(wù)。

六、“星光老年之家”的使用權(quán)屬社區(qū)居委會。其產(chǎn)權(quán)確定原則為:

(一)屬社區(qū)配套用房的,其產(chǎn)權(quán)屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所有;

(二)由轄區(qū)單位原有活動場所改(擴)建而成的,其福利金資助改(擴)建部分的產(chǎn)權(quán)屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))所有。

七、“星光老年之家”是為老年人提供福利服務(wù)的專用場所,任何單位和部門均不得擠占挪用。

(一)如需遷址,在確保不少于原有面積的前提下,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)民政部門審核同意,報市民政部門備案。

(二)如要撤銷,應(yīng)提前2個月向區(qū)、縣(市)民政部門提出申請并對原有資產(chǎn)進行全面清算;由區(qū)、縣(市)民政部門進行資產(chǎn)評估并提出處理意見,報市民政部門審核同意。

八、“星光老年之家”必須符合消防要求,不得設(shè)在地下建筑內(nèi)或高層建筑的四層以上,50平方米以上必須有兩個寬度不小于1.4米的安全疏散出口,電氣線路必須穿管敷設(shè),應(yīng)采用非燃和難燃材料裝修;必須配置適量的滅火器材、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志;管理(服務(wù))人員必須堅持每天巡查制度,認(rèn)真落實各項消防安全措施。

九、“星光老年之家”的日常管理。

(一)“星光老年之家”應(yīng)按時開放,并將開放時間在室外公布。原則上晚間不開放,確需開放的,不得超過晚上9時。

(二)“星光老年之家”要保持場地整潔、物品放置有序、室內(nèi)空氣流通,各項活動有益身心健康。

(三)“星光老年之家”所有的設(shè)備、器材等資產(chǎn)由社區(qū)居委會負(fù)責(zé)登記造冊、存檔,并報街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))備案。其室內(nèi)外設(shè)立的統(tǒng)一標(biāo)識應(yīng)妥善保護,如發(fā)現(xiàn)破損或陳舊,應(yīng)及時進行修復(fù)或更新。

十、“星光老年之家”的經(jīng)費來源及使用管理。

(一)“星光老年之家”的經(jīng)費來源為:從區(qū)、縣(市)政府發(fā)行的福利彩票的福利金中適當(dāng)資助;由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)給予適當(dāng)補助,通過低償、有償服務(wù)收費自助;爭取轄區(qū)共建單位贊助;其它收入。

(二)“星光老年之家”的經(jīng)費主要用于管理(服務(wù))人員工資、水電費、設(shè)備維修更新費用以及日常管理活動經(jīng)費等。

(三)對收取的服務(wù)費以及共建單位的贊助費等要設(shè)立專戶,?？顚Ｓ谩５蛢?、有償服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)要上墻公布。社區(qū)每半年公布一次帳目,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每年年底對社區(qū)的收支情況進行審核。

(四)禁止任何單位和個人擠占挪用“星光老年之家”的經(jīng)費。如發(fā)現(xiàn)有占用或挪用,應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

十一、“星光老年之家”的檔案管理。

(一)“星光老年之家”的檔案由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)建立。其主要包括:“星光計劃”項目實施檔案、管理(服務(wù))人員的個人資料、設(shè)施登記清冊、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費開支帳冊資料、各項大型活動情況文字記錄及照片資料、設(shè)備器材的添置和報廢手續(xù)資料等。

(二)檔案資料要分類整理,登記編碼,一式兩份,由社區(qū)居委會、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分別保存,以備查閱。

十二、“星光老年之家”的工作人員應(yīng)熱心公益事業(yè)、身體健康、有一定實際工作經(jīng)驗。工作人員采取志愿者報名與公開招聘相結(jié)合的辦法招募,由社區(qū)居委會擇優(yōu)選定。

十三、社區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和區(qū)、縣(市)民政部門應(yīng)設(shè)立投訴電話,接受群眾對“星光老年之家”的監(jiān)督。市民政部門應(yīng)通過不定期抽查和定期總結(jié)評比,表彰管理先進的“星光老年之家”,并給予適當(dāng)獎勵;對管理不到位的,責(zé)令整改,直至通報批評。

十四、有下列情形之一的,市民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門追繳街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)居委會接受的全部福利資助金;情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并取消文明社區(qū)評選資格:

(一)“星光老年之家”建成后,長期不開展活動,不能發(fā)揮作用的;

(二)星光老年之家”管理混亂,服務(wù)不到位,群眾反響較大,限期整改仍不合格的;

(三)“星光老年之家”建成后,擅自改變用途的。

十五、各區(qū)、縣(市)要結(jié)合本地區(qū)實際,制定相應(yīng)的管理細則。

十六、本規(guī)定由杭州市民政局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：杭州市停車場(庫)標(biāo)準(zhǔn) 杭政函〔2009〕95號

【文件題目】 杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）

【實施日期】2009/06/11【頒發(fā)文號】【失效日期】

關(guān)于發(fā)布《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）》的

通 知

各有關(guān)單位：

根據(jù)《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）的批復(fù)》（杭政函〔2009〕95號），由市綜合交通研究中心編制的《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）》已于2009年5月31日經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行。附件：

1、《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）的批復(fù)》（杭政函〔2009〕95號）

2、《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）》 二OO九年六月十一日

杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則（試行）

總則

1.0.1 為加強我市對建筑工程機動車配建停車設(shè)施的規(guī)劃管理，使停車設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)符合合理的車輛停放需求，實現(xiàn)城市動靜態(tài)交通運行協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本《實施細則》。1.0.2 本《實施細則》適用于我市市區(qū)范圍。

1.0.3 本《實施細則》在浙江省《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)杭州市的機動車停車需求特點，增加了建筑工程的分區(qū)，進一步細化和完善了建筑工程分類及相應(yīng)的停車配建指標(biāo)。

1.0.4 城市建筑工程機動車停車位的配置和設(shè)計，除應(yīng)執(zhí)行本《實施細則》外，還應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強制性規(guī)定。2 術(shù)語

2.0.1 城市建筑工程 urban architectural engineering 泛指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)包括新建、改建和擴建的公共建筑、住宅，以及工廠、倉庫等。

2.0.2 公共建筑 public building 泛指為人們提供公共服務(wù)和使用的各類建筑，主要有行政辦公建筑、文教體衛(wèi)建筑、商業(yè)金融業(yè)建筑等。2.0.3 配建停車設(shè)施 accessory parking facilities 指在各類建筑或設(shè)施附屬建設(shè)，為與之相關(guān)的出行者提供停車服務(wù)的停車設(shè)施。2.0.4 基地出入口 entrance/exit of bases 指為各類建筑工程建設(shè)用地上內(nèi)部道路與城市道路的連接口。2.0.5 交通影響分析 traffic impact analysis 指通過研究城市開發(fā)項目與交通需求增長之間的關(guān)系，分析開發(fā)項目對城市交通的影響程度和影響范圍，進而確定保持服務(wù)水平不下降的對策或修改方案，實施補償政策，以減少開發(fā)項目對城市交通負(fù)荷的影響。3 一般規(guī)定

3.0.1 新建、擴建、改建的建筑，應(yīng)按第4章表中規(guī)定的指標(biāo)建設(shè)機動車停車位。原建筑已有機動車停車位不符合本《實施細則》規(guī)定者，應(yīng)在改、擴建規(guī)劃設(shè)計時按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置。

3.0.2 建筑配建的停車設(shè)施應(yīng)設(shè)置在其用地范圍內(nèi)；但建設(shè)在同一道路或者相鄰道路上的二宗以上建設(shè)項目，其相鄰距離不超過100m的，在統(tǒng)一申請、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用的條件下，經(jīng)批準(zhǔn)后可集中統(tǒng)一設(shè)置停車設(shè)施。3.0.3 建筑配建停車設(shè)施的機動車出入口、主體建筑主要人流出入口與基地內(nèi)部道路之間應(yīng)保證有合理順暢的交通聯(lián)系。

3.0.4 建筑配建的停車設(shè)施可采用地面停車場、地下停車庫、地上停車樓等多種形式。停車設(shè)施的布局，應(yīng)滿足建筑、消防、交通等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)要求。3.0.5 各類建筑應(yīng)按表4.0.15的指標(biāo)，配建裝卸停車位、出租車停車位、大客車停車位、無障礙車輛停車位等特殊車輛停車位。其中，大型車輛停車位宜設(shè)置在地面上。

3.0.6 本《實施細則》規(guī)定的建筑配建機動車停車位指標(biāo)，以小型汽車停車位為計算單位。需安排的其它車型機動車停車位，除貨物裝卸車位外，可按表3.0.6所列的換算值折合成小型汽車停車位進行計算。表3.0.6 各種類型車輛停車位換算系數(shù) 車 型 微型 汽車 小型 汽車 中型 汽車 大型 汽車 鉸接車

換算系數(shù) 0.7 1.0 2.0 2.5 3.5 3.0.7 建筑按配建指標(biāo)計算出的機動車停車位數(shù)，尾數(shù)不足1個的按1個計算。3.0.8 特殊功能建筑的機動車停車位配建指標(biāo)，由相關(guān)職能部門針對具體個案另行確定。配建指標(biāo)

4.0.1 城市建筑工程機動車停車位配建指標(biāo)的選用，應(yīng)符合表4.0.1配建指標(biāo)級別及適用范圍的規(guī)定。

表4.0.1 配建指標(biāo)級別及適用范圍 指標(biāo)級別 適用范圍 ⅰ 老城核心區(qū)

ⅱ 除ⅰ區(qū)之外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）ⅲ 蕭山區(qū)、余杭區(qū)

4.0.2 住宅停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.2的規(guī)定。表4.0.2 住宅停車位指標(biāo) 項目 停車位/戶 ⅰ ⅱ ⅲ

商品房 戶建筑面積>200m2或別墅 1.2 1.5 1.5 140 m2<戶建筑面積≤200m2 1.2 1.2 1.2 90 m2<戶建筑面積≤140m2 1.0 1.0 1.0 60 m2<戶建筑面積≤90m2 0.7 0.8 0.8 戶建筑面積≤60m2 0.4 0.4 0.4

拆遷安置房 戶建筑面積>90 m2 1.0 1.0 1.0 戶建筑面積≤90m2 0.5 0.5 0.5

經(jīng)濟適用房 70 m2<戶建筑面積≤90m2 0.4 0.4 0.4 戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3

經(jīng)濟租賃房（兩個夾心層）戶建筑面積≤70m2 0.3 0.3 0.3 經(jīng)濟租賃房（兩項公寓）戶建筑面積≤50m2 0.2 0.2 0.2 注：

1、經(jīng)濟適用房戶建筑面積>90 m2的，停車位指標(biāo)按商品房執(zhí)行。

2、兩個夾心層：指不符合廉租房租賃條件、又買不起經(jīng)濟適用房的城市低收入住房困難家庭，以及不符合經(jīng)濟適用房申購條件、又買不起商品房的低中收入住房困難家庭。

3、兩項公寓：指創(chuàng)業(yè)人才（大學(xué)畢業(yè)生）公寓和外來務(wù)工人員公寓。4.0.3 辦公樓停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.3的規(guī)定。表4.0.3 辦公樓停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

區(qū)級及以上機關(guān)行政辦公樓 0.8 1.0 1.0 區(qū)級以下機關(guān)行政辦公樓 0.8 0.8 0.8 商務(wù)寫字樓 0.6 0.8 0.8 科研與企事業(yè)辦公樓 0.6 0.7 0.8 物管、社區(qū)用房等配套辦公樓 0.3 0.3 0.3 4.0.4 商業(yè)建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.4的規(guī)定。表4.0.4 商業(yè)建筑停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

建筑面積<1000 m2的商業(yè)建筑 0.3 0.5 0.5 1000m2≤建筑面積<10000 m2的商業(yè)建筑 0.6 0.8 1.0 建筑面積≥10000 m2的商業(yè)建筑 0.8 1.0 1.2 社區(qū)配套農(nóng)貿(mào)市場 0.4 0.4 0.4 專業(yè)市場、批發(fā)市場 0.8 0.8 1.0 4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.5的規(guī)定。表4.0.5 餐飲、娛樂建筑停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

餐飲、娛樂設(shè)施 1.5 1.5 1.7 4.0.6 旅館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.6的規(guī)定。表4.0.6 旅館停車位指標(biāo) 項目 停車位/客房 ⅰ ⅱ ⅲ

星級賓館 0.6 0.6 0.6 其他普通旅館 0.4 0.4 0.4 注：配套的餐飲、娛樂、商業(yè)等設(shè)施停車位另計。4.0.7 體育設(shè)施停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.7的規(guī)定。表4.0.7 體育設(shè)施停車位指標(biāo) 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

一類（體育場坐位數(shù)≥15000，體育館坐位數(shù)≥4000）4.0 4.0 5.0 二類（體育場坐位數(shù)<15000，體育館坐位數(shù)<4000）3.0 3.0 4.0 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

三類（娛樂性體育設(shè)施）0.8 1.0 1.0 4.0.8 影（劇）院停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.8的規(guī)定。表4.0.8 影（劇）院 停車位指標(biāo) 項目 停車位/每百座 ⅰ ⅱ ⅲ

劇場、市級影劇院 4.0 5.0 6.0 會議中心 5.0 6.0 7.0 一般影劇院 2.0 3.0 3.0 4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.9的規(guī)定。表4.0.9 圖書館、博物館、科技館停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

圖書館、博物館、科技館 0.6 0.6 0.8 4.0.10 展覽館停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.10的規(guī)定。表4.0.10 展覽館停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

展覽館 0.8 0.8 0.8 4.0.11 醫(yī)院停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.11的規(guī)定。表4.0.11 醫(yī)院停車位指標(biāo)

項目 門診部、療養(yǎng)院：停車位/100m2建筑面積、住院部：停車位/床 ⅰ ⅱ ⅲ

省、市級中心醫(yī)院、?？漆t(yī)院 門診部 0.8 1 1.2 住院部 0.15 0.2 0.2 區(qū)級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院 門診部 0.4 0.5 0.5 住院部 0.1 0.1 0.1 療養(yǎng)院 0.4 0.4 0.5 4.0.12學(xué)校停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.12的規(guī)定。表4.0.12 學(xué)校停車位指標(biāo)

項目 教工：停車位/100人、學(xué)生接送停車位：停車位/班 ⅰ ⅱ ⅲ 教工 學(xué)生 接送 教工 學(xué)生 接送 教工 學(xué)生 接送

大專院校 25.0 / 25.0 / 30.0 / 中學(xué) 12.0 0.8 12.0 0.8 15.0 1.0 小學(xué) 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.2 幼兒園 12.0 1.0 12.0 1.0 15.0 1.5 注：

1、表中學(xué)生接送停車位作為建議性指標(biāo)，結(jié)合用地條件鼓勵學(xué)校盡可能達到指標(biāo)。

2、學(xué)生接送停車位應(yīng)在學(xué)?？偲矫鎯?nèi)考慮，停車場（庫）出入口應(yīng)單獨設(shè)置，不應(yīng)開設(shè)在學(xué)校圍墻內(nèi)部，必須滿足學(xué)校的有關(guān)安全規(guī)定。4.0.13 游覽場所停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.13的規(guī)定。表4.0.13 游覽場所停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2游覽面積 ⅰ ⅱ ⅲ

主題公園 根據(jù)項目交通影響分析研究確定 0.15 0.15 城市公園 0.07 0.07 旅游區(qū)、度假村 0.2 0.2 4.0.14 工業(yè)建筑停車位指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.14的規(guī)定。表4.0.14 工業(yè)建筑停車位指標(biāo) 項目 停車位/100m2建筑面積 ⅰ ⅱ ⅲ

工業(yè)廠房 / 0.2 0.3 倉庫 / 0.4 0.4 工業(yè)辦公 / 0.6 0.6 注：

1、表中的倉庫專指工業(yè)用地上建設(shè)的倉庫，不包括倉儲用地上建設(shè)的倉庫。

2、工業(yè)辦公建筑是指在工業(yè)建筑中，用于管理、科研人員辦公的辦公建筑。4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標(biāo)不應(yīng)小于表4.0.15的規(guī)定。表4.0.15 建筑特殊機動車輛停車位配建指標(biāo) 車位類型 建筑類型 停車位配建指標(biāo)

裝卸車位 辦公 每30000㎡建筑面積設(shè)置1個，最高3個。

旅館 每100個客房設(shè)置1個，超過3個時，每增加200個客房，增設(shè)1個。大型商場、大型超市、批發(fā)交易市場 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個；超過3個時，每增加10000㎡，增設(shè)1個；超過6個時，每增加15000㎡，增設(shè)1個。工業(yè)廠房、倉庫 按照具體生產(chǎn)條件確定 出租車車位 旅館 每100個客房設(shè)置1個。辦公 每10000㎡建筑面積設(shè)置1個。餐飲、娛樂 每3000㎡建筑面積設(shè)置1個。商業(yè) 每3000㎡建筑面積設(shè)置1個。醫(yī)院 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個。影劇院、會議中心 每300個座位設(shè)置1個。

博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個。體育場館 每1000個座位設(shè)置1個。

學(xué)校 學(xué)生接送車位可設(shè)置成出租車車位（臨時上下客停車位）形式。大客車車位 旅館 每50個客房設(shè)置1個。

學(xué)校 1000個師生以下的學(xué)校至少設(shè)置2個學(xué)校大客車車位，1000個師生以上的學(xué)校至少設(shè)置3個學(xué)校大客車車位，大專院校至少設(shè)置3個。博物館、圖書館、展覽館 每5000㎡建筑面積設(shè)置1個。體育場館、會議中心 每1000個座位設(shè)置1個。游覽場所 每10000㎡游覽面積設(shè)置1個。

無障礙停車位 當(dāng)停車位數(shù)小于等于50輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于2個，不足25輛時可設(shè)1個；當(dāng)停車位數(shù)大于50輛且小于等于300輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于5個；當(dāng)停車位數(shù)大于300輛且小于等于500輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于8個；當(dāng)停車位數(shù)大于500輛時，無障礙停車位不應(yīng)少于總停車位數(shù)的2%。

注：除裝卸車位外，其它特殊停車位都計入配建停車位數(shù)。本《實施細則》用詞說明

1、執(zhí)行本《實施細則》條文時，對于要求嚴(yán)格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。

1)表示很嚴(yán)格，非這樣作不可的用詞： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2)表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣作的用詞： 正面采用“應(yīng)”；

反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3)表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣作的用詞： 正面詞采用“宜”或“可”； 反面詞采用“不宜”。

2、條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為“應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??要求或規(guī)定”。非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照”。

條文說明

1.0.1近年來杭州市全市機動車保有量連年大幅增長，至2007年底，杭州市區(qū)的機動車保有量達到了95.88萬輛。2004年—2007年，杭州市區(qū)機動車年均增長速度在12%左右，其中汽車年均增長速度高達20%左右。機動車保有量的快速增長不僅對城市動態(tài)交通系統(tǒng)產(chǎn)生較大沖擊，也導(dǎo)致車輛出行過程中停車需求與夜間基本車位需求同步快速增長，停車問題成為制約城市發(fā)展與交通發(fā)展的“瓶頸”之一。

城市機動車停車位分為建筑配建停車位、公共停車位兩類，其中建筑配建停車位是主要組成部分。根據(jù)調(diào)查，2008年7月杭州市主城區(qū)建筑配建停車位占到總停車位的78%左右。因而適時研究修訂停車配建指標(biāo)則是緩解停車難的重要手段。

為此本條文闡明了制定本《實施細則》的目的、意義，是為本市市區(qū)城市建筑工程機動車配建停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理提供依據(jù)。

1.0.2 條文說明了本《實施細則》的適用范圍。由杭州市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定，杭州市市區(qū)范圍包括上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)八個行政區(qū)，面積為3068平方公里。1.0.3 2005年8月，浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置規(guī)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《省標(biāo)》）出臺，杭州市根據(jù)其中關(guān)于大城市的配建要求執(zhí)行城市建設(shè)工程新的配建標(biāo)準(zhǔn)。

《省標(biāo)》中停車位配建指標(biāo)，是從全省綜合情況出發(fā)，主要從本省城市規(guī)模差異、同類建筑工程的不同等級加以考慮，按大、中、小城市的低限標(biāo)準(zhǔn)制定。而各類城市之間，由于城市性質(zhì)、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，城市地段區(qū)位、交通政策導(dǎo)向等情況不同，停車位配建指標(biāo)也應(yīng)存在合理化的差異。為此，杭州市建設(shè)委員會委托杭州市綜合交通研究中心，根據(jù)杭州市城市性質(zhì)特點、發(fā)展?fàn)顩r，在《省標(biāo)》基礎(chǔ)上，進一步研究制定《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細則》，以更符合杭州市今后城市化建設(shè)的要求。

1.0.5 本《實施細則》明確為市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)原國家基本建設(shè)委員會1980年1月3日頒發(fā)的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理辦法》第十二條規(guī)定：“部標(biāo)準(zhǔn)，省、市、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和企、事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸”。同時，考慮到現(xiàn)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)交通和停車場（庫）設(shè)計要求已作了明確的規(guī)定，如《汽車庫建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ100-98）、《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》（CJJ15-87）、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50220-95）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）等，也適用于城市建筑工程配建停車設(shè)施。因此，本條規(guī)定，城市建筑工程的機動車配建停車設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計，除執(zhí)行本《實施細則》外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方現(xiàn)行的有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的強制性規(guī)定。

3.0.1 本《實施細則》的建筑工程包括新建、改建和擴建的建筑，其配建停車位的配置都應(yīng)滿足本《實施細則》規(guī)定的要求?？紤]到個別改建和擴建的建筑項目，尤其是舊城改造項目，受用地等條件所限，對于停車位歷史欠賬問題，可在經(jīng)過論證的前提下，適當(dāng)降低配建指標(biāo)來補設(shè)。

3.0.2 本條文考慮到個別建筑項目，由于用地范圍過小，單獨設(shè)置配建停車設(shè)施難以達到規(guī)范設(shè)計要求，或者二宗以上的建設(shè)項目，統(tǒng)一設(shè)置停車設(shè)施更有利于土地集約化利用與交通組織設(shè)計，而作出的規(guī)定。3.0.3 本條文規(guī)定的目的，主要是為了避免由于基地內(nèi)部機動車停車設(shè)施出入口、主體建筑主要人流出入口以及內(nèi)部道路設(shè)計不合理，而引起內(nèi)部人車干擾大、交通組織不順、安全性不高，并影響外部城市道路上的正常交通。3.0.4 根據(jù)建筑類型不同，可將機動車停車設(shè)施分為地面停車場、地下停車庫、地上停車樓三種類型，可單獨使用，也可組合使用。

3.0.6 城市建筑工程機動車配建停車設(shè)施服務(wù)的機動車型主要以小型汽車為主，從杭州市市區(qū)2007機動車保有量看，小型汽車占最大比例，而且公共建筑、住宅吸引的機動車基本是小型汽車，從快速增長的城市機動車保有量看，私人小客車占主導(dǎo)地位。因此，取機動車的基準(zhǔn)設(shè)計車型為小型汽車。需安排的其他車型機動車車位數(shù)，除貨物裝卸車位外，可按表中換算值折合成小型汽車車位數(shù)進行計算。

3.0.8 特殊建筑，如交通類建筑、派出所、救護站、消防站、糧倉油庫等，停車位配建標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一劃定，應(yīng)由相關(guān)職能部門，根據(jù)實際情況針對個案另行確定。

4.0.1 由于城市不同區(qū)域停車特點和停車需求不同，道路網(wǎng)可以負(fù)擔(dān)的交通量不同，根據(jù)這些特點以及動靜態(tài)交通相協(xié)調(diào)的原則，本《實施細則》采取停車指標(biāo)區(qū)域差別化策略，將杭州市市區(qū)分為3個空間范圍：

ⅰ區(qū)：老城核心區(qū)（環(huán)城北路-天目山路-保俶路-北山路-環(huán)城西路-湖濱路-南山路-萬松嶺路-江城路-環(huán)城東路等道路所圍合的區(qū)域）；

ⅱ區(qū)：除ⅰ區(qū)以外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)6個城區(qū)）；

ⅲ區(qū)：杭州市市區(qū)除老城區(qū)外的2個區(qū)，即蕭山區(qū)與余杭區(qū)。

針對3個空間范圍，制定區(qū)域差別的3個機動車停車位配建指標(biāo)級別，引導(dǎo)不同區(qū)域具有合理的機動車擁有水平和使用水平。

4.0.2~4.0.15 在機動車配建停車位具體指標(biāo)確定時，進行了市區(qū)內(nèi)不同區(qū)域各類建筑物現(xiàn)狀實際的停車需求調(diào)查，得到不同建筑的停車生成率來直接反映某一建筑物的停車需求；同時參考了《城市停車場（庫）規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》（建設(shè)部、公安部1988）、《杭州市建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2001）、浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市建筑工程停車場（庫）設(shè)置準(zhǔn)則和配建標(biāo)準(zhǔn)》（2005）、《國家建筑物附屬機動車停車位指標(biāo)》（1988）、《廣州市建筑配建停放場指標(biāo)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(1989年)、《深圳市配建指標(biāo)》（2003）、《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(2003)、《上海市建筑物配建停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1997）、《寧波市建筑配建停車場標(biāo)準(zhǔn)》（2003）、《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》(1991)、《臺灣建筑技術(shù)規(guī)劃有關(guān)建筑物附設(shè)停車空間規(guī)定》（20世紀(jì)80年代以前）、《新加坡建筑物配建停車場標(biāo)準(zhǔn)》、《日本停車需求產(chǎn)生率規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《美國分區(qū)規(guī)劃要求各類建筑提供的泊位》等國內(nèi)外城市的配建標(biāo)準(zhǔn)及資料；并對《杭州市城市總體規(guī)劃（1996—2010）》、《杭州市城市綜合交通規(guī)劃》、《杭州市機動車發(fā)展研究》、《杭州市不同區(qū)域建筑物機動車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)研究》等規(guī)劃研究文件資料進行認(rèn)真解讀，綜合分析考慮后制定指標(biāo)低限值。

第三篇：杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定

杭州市小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定為治理大氣污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，緩解交通擁堵，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《浙江省機動車排氣污染防治條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

一、總則

(一)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)對小客車實行總量調(diào)控和指標(biāo)管理。

(二)單位和個人新增、更新小客車，應(yīng)當(dāng)申請小客車指標(biāo)(以下簡稱指標(biāo))。本規(guī)定另有規(guī)定的除外。

(三)指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。增量指標(biāo)是指通過搖號或競價方式獲得的指標(biāo)。

更新指標(biāo)是指單位和個人名下在本市登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后，按規(guī)定直接取得的指標(biāo)。

其他指標(biāo)是指單位和個人在特定情形下可以直接申領(lǐng)的指標(biāo)。

(四)市交通運輸行政主管部門是小客車總量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)全市小客車總量調(diào)控的統(tǒng)籌管理，組織實施本規(guī)定。

杭州市小客車總量調(diào)控管理辦公室(設(shè)在市交通運輸局，以下簡稱市調(diào)控辦)具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請、歸集資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、出具指標(biāo)證明文件等工作。

市發(fā)改、建設(shè)、公安、司法、財政(地稅)、國稅、人力社保、貿(mào)易、環(huán)保、市場監(jiān)管(工商)、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門和區(qū)、縣(市)人民政府按照職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對各部門的履職行為進行監(jiān)督檢查。

二、指標(biāo)申請

(五)單位和個人需要取得本市指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向市調(diào)控辦提出申請。

(六)單位和個人申請增量指標(biāo)或更新指標(biāo)，可以通過指定網(wǎng)站辦理；不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場確認(rèn)的，到服務(wù)窗口辦理。單位和個人申請其他指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)窗口辦理。

(七)申請信息發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進行變更。

三、增量指標(biāo)管理

(八)增量指標(biāo)以搖號和競價方式配置。增量指標(biāo)以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為8萬個，額度按月分配。

增量指標(biāo)按照比例配置。每個配置周期內(nèi)，以搖號方式配置的指標(biāo)占80%，以競價方式配置的指標(biāo)占20%；個人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運輸行政主管部門會同市發(fā)改、建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門，根據(jù)小客車需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

(九)申請增量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

1.提出申請，獲得申請編碼；

2.資格審核通過后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號或者競價。

個人只能獲得一個申請編碼。單位的申請編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第十一條確定。一個申請編碼每次配置只能對應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

(十)登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請增量指標(biāo)：

1.企業(yè)具有有效的組織機構(gòu)代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業(yè)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額不符合第1項規(guī)定的，上一在本市累計完成投資額5000萬元以上；或者當(dāng)年新開工投資項目已簽訂投資合同、項目手續(xù)完備，總投資額2億元以上。

3.社會組織、其他組織具有有效的組織機構(gòu)代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運輸行政主管部門會同有關(guān)部門制定調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

(十一)單位在一個配置周期內(nèi)申請增量指標(biāo)可以獲得的申請編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：

1.上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額達到1萬元的，可以獲得1個申請編碼。

以1萬元為基數(shù)，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼。申請編碼數(shù)量累計達到8個后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個申請編碼。累計達到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個申請編碼。

2.上一在本市累計完成投資額5000萬元的，可以獲得1個申請編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計完成投資額每增加5000萬元可以增加1個申請編碼，但增加數(shù)量不得超過4個。

當(dāng)年新開工投資項目總投資額達到2億元的可以獲得1個申請編碼，達到5億元的可以獲得2個申請編碼。

3.社會組織、其他組織可以獲得1個申請編碼。

同一個配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請編碼數(shù)量。

三、增量指標(biāo)管理

(八)增量指標(biāo)以搖號和競價方式配置。增量指標(biāo)以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為8萬個，額度按月分配。

增量指標(biāo)按照比例配置。每個配置周期內(nèi)，以搖號方式配置的指標(biāo)占80%，以競價方式配置的指標(biāo)占20%；個人指標(biāo)占88%，單位指標(biāo)占12%。

增量指標(biāo)的配置額度、比例和方式需要調(diào)整的，由市交通運輸行政主管部門會同市發(fā)改、建設(shè)、公安、環(huán)保等相關(guān)管理部門，根據(jù)小客車需求、環(huán)境承載能力、道路交通狀況制訂調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

(九)申請增量指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

1.提出申請，獲得申請編碼；

2.資格審核通過后，確認(rèn)申請編碼為有效編碼；

3.憑有效編碼，參加指標(biāo)搖號或者競價。

個人只能獲得一個申請編碼。單位的申請編碼數(shù)量，按照本規(guī)定第十一條確定。一個申請編碼每次配置只能對應(yīng)一種指標(biāo)配置方式。

(十)登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，符合以下條件之一的，可以申請增量指標(biāo)：

1.企業(yè)具有有效的組織機構(gòu)代碼證，納稅狀態(tài)正常，上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額1萬元以上。

2.企業(yè)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額不符合第1項規(guī)定的，上一在本市累計完成投資額5000萬元以上；或者當(dāng)年新開工投資項目已簽訂投資合同、項目手續(xù)完備，總投資額2億元以上。

3.社會組織、其他組織具有有效的組織機構(gòu)代碼證。

企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運輸行政主管部門會同有關(guān)部門制定調(diào)整方案，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

(十一)單位在一個配置周期內(nèi)申請增量指標(biāo)可以獲得的申請編碼數(shù)量，按照以下規(guī)則之一確定：

1.上一(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額達到1萬元的，可以獲得1個申請編碼。

以1萬元為基數(shù)，稅款總額每增加50萬元可以增加1個申請編碼。申請編碼數(shù)量累計達到8個后，稅款總額每增加200萬元可以增加1個申請編碼。累計達到12個后，稅款總額每增加1000萬元可以增加1個申請編碼。

2.上一在本市累計完成投資額5000萬元的，可以獲得1個申請編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計完成投資額每增加5000萬元可以增加1個申請編碼，但增加數(shù)量不得超過4個。

當(dāng)年新開工投資項目總投資額達到2億元的可以獲得1個申請編碼，達到5億元的可以獲得2個申請編碼。

3.社會組織、其他組織可以獲得1個申請編碼。

同一個配置周期內(nèi)，單位獲得指標(biāo)后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其申請編碼數(shù)量。(十二)符合以下條件的個人可以申請增量指標(biāo)：

1.居住地在本市，包括：

(1)本市戶籍人員；

(2)持有效的本市《浙江省居住證》或《浙江省引進人才居住證》的非本市戶籍人員；

(3)持有效的本市《浙江省臨時居住證》且近兩年(含)連續(xù)在本市繳納(不含補繳)社會保險的非本市戶籍人員；

(4)駐杭部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人；

(5)持有效身份證明并在本市連續(xù)居住兩年以上，且每年累計居住9個月以上的港澳臺地區(qū)居民、華僑和外國人。

2.年滿18周歲。

3.名下沒有在本市登記的小客車或者名下小客車在本市均登記為強制注銷。

4.名下未持有有效的指標(biāo)或者不具有更新指標(biāo)申請資格。

個體工商戶申請增量指標(biāo)，按照個人申請增量指標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行。

(十三)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于每月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計劃配置數(shù)量。

單位和個人申請增量指標(biāo)，每月8日之前提出的，納入當(dāng)月指標(biāo)配置；每月9日之后提出的，納入次月指標(biāo)配置。申請人需要改變申請類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請后重新提出申請。

申請人申請退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。

(十四)市調(diào)控辦歸集指標(biāo)申請，于每月8日24時之前將已獲得申請編碼的申請人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門進行資格審核。

(十五)市公安戶政管理部門負(fù)責(zé)審核申請人的本市戶籍信息、居住證信息及個人年齡信息；市公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺地區(qū)居民、華僑、外國人的身份信息和在杭居住情況；市公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息；市國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息；市人力社保部門負(fù)責(zé)審核社會保險參保信息；市市場監(jiān)管(工商)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊登記信息；市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機構(gòu)代碼證信息；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)投資額信息。審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成資格審核，并將審核結(jié)果反饋給市調(diào)控辦。需要上級部門或者非市屬單位審核申請人信息的，審核時間不計入審核期限。(十六)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的資格審核結(jié)果。對通過審核的，確認(rèn)申請編碼為有效編碼；未通過審核的，應(yīng)當(dāng)說明原因。

市調(diào)控辦于每月23日在指定網(wǎng)站向申請人公布資格審核結(jié)果。申請人對審核結(jié)果有異

議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個工作日內(nèi)按照規(guī)定提出復(fù)核申請;逾期未提出的，視為無異議。經(jīng)復(fù)核異議成立的，應(yīng)當(dāng)將其納入下一次配置；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)核意見中說明理由。(十七)單位有效編碼有效期至當(dāng)年12月31日，未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入次月配置。

個人有效編碼有效期3個月，未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入次月配置。需要延長有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請延期。編碼自資格再次審核通過起延長有效期3個月。申請延期不限次數(shù)。未及時申請延期的，編碼自動失效。

(十八)市調(diào)控辦每月26日組織搖號，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位指標(biāo)和個人指標(biāo)分別搖號。

搖號工作由公證機構(gòu)依法予以公證。搖號時間或者地點因故發(fā)生變化的，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。

(十九)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)在搖號結(jié)束后及時公布搖號結(jié)果，并向取得指標(biāo)的單位和個人出具指標(biāo)證明文件。

申請人可以到指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢搖號結(jié)果。

(二十)市調(diào)控辦可委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競價機構(gòu)承擔(dān)競價的具體實施工作。

(二十一)競價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月18日之前發(fā)布競價公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競價時間、報價和繳款方式等內(nèi)容。

(二十二)申請參加競價的單位和個人(以下統(tǒng)稱競買人)，應(yīng)當(dāng)按照競價公告規(guī)定的時間、方式和要求參與競價，并在提出申請后，以每個申請編碼2000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競價保證金。每個競價指標(biāo)設(shè)保留價1萬元，不設(shè)最高限價。

(二十三)競價機構(gòu)每月25日組織指標(biāo)競價，如當(dāng)日為非工作日則相應(yīng)順延。單位和個人分別競價。

(二十四)競價采取網(wǎng)上報價方式進行。當(dāng)次競價指標(biāo)投放數(shù)量內(nèi)，按照競買人的最終有效報價金額由高到低依次成交；最終有效報價金額相同的，按照報價時間先后順序依次成交。報價金額和報價時間以競價系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競價公告規(guī)定的競價時間截止后，競價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向買受人公布競價成交結(jié)果。競價工作由公證機構(gòu)依法予以公證。

(二十五)競價成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在競價公告規(guī)定的時間內(nèi)繳清競價成交款項，競價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競價公告規(guī)定的方式和時間向競買人全額退回競價保證金本息。

買受人未按照競價公告規(guī)定繳清競價成交款項的，競價保證金本息不予退還，全額繳入市本級財政專戶。

(二十六)市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)于競價成交結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布競價配置結(jié)果，并向繳清競價成交款項取得指標(biāo)的買受人出具指標(biāo)證明文件。

(二十七)增量指標(biāo)的搖號結(jié)果和競價配置結(jié)果一經(jīng)市調(diào)控辦公布，即視為申請人已取得指標(biāo)。

(二十八)當(dāng)月未能成功配置和逾期未使用的增量指標(biāo)，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)按照原配置方式納入次月配置。

(二十九)增量指標(biāo)競價所得收入和不予退還的競價保證金本息全額繳入市本級財政專戶，專項用于大氣污染治理、城市擁堵治理、公共交通事業(yè)等支出，實行收支兩條線管理，接受審計和社會監(jiān)督。具體辦法另行制定。

(三十)單位不得使用財政資金參加指標(biāo)競價。

四、更新指標(biāo)管理

(三十一)單位和個人需要更新小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記之日起6個月內(nèi)提出更新指標(biāo)申請。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請資格。

更新指標(biāo)可以直接取得。但個人名下有兩輛以上小客車的，只有一輛可以直接取得更新指標(biāo)，其他需要更新的小客車須通過競價方式取得指標(biāo)。

(三十二)小客車在公安交通管理部門機動車登記管理系統(tǒng)中有強制注銷記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

(三十三)單位和個人提出更新指標(biāo)申請后，市調(diào)控辦根據(jù)市公安交通管理部門提供的車輛登記信息以及原車輛登記使用的指標(biāo)類型等信息實時完成審核。審核合格的，出具指標(biāo)證明文件。

五、其他指標(biāo)管理

(三十四)我國駐外外交人員回國返杭自帶小客車進口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機動車進口憑證和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

(三十五)單位需要辦理消防車、救護車、工程救險車車輛登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

(三十六)單位和個人需要辦理使用性質(zhì)為“出租客運”小客車登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位需要辦理使用性質(zhì)為“教練”、“旅游客運”、“租賃”小客車登記的，申領(lǐng)其他指標(biāo)的具體辦法另行制定。

(三十七)單位和個人需要辦理新能源車登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。該新能源車的更新指標(biāo)，只能用于新能源車辦理登記。

(三十八)個人因離婚、繼承辦理小客車轉(zhuǎn)移登記的，憑人民法院、民政部門、公證機構(gòu)出具的有效文書和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。原車輛所有人不能取得更新指標(biāo)。(三十九)單位名下在本市登記的小客車因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣或者改制、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑資產(chǎn)主管部門的批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。

單位名下在本市登記的小客車被上級單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，憑上級單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。根據(jù)上述兩款規(guī)定情形辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

(四十)單位和個人名下有且僅有一輛在本市正常登記的小客車被盜搶，公安機關(guān)立案滿6個月仍未追回并已在公安機關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記為“被盜搶”狀態(tài)的，可在此后6個月內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。逾期未提出的，視為放棄指標(biāo)申請。

被盜搶小客車追回后,單位和個人應(yīng)當(dāng)申請放棄已經(jīng)取得的指標(biāo),或在已用指標(biāo)新增小客車和被追回小客車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記；上述登記不產(chǎn)生更新指標(biāo)。申請放棄指標(biāo)或新增小客車辦理上述登記完結(jié)后，方可申請解除被追回小客車的“被盜搶”狀態(tài)；被追回小客車辦理上述登記完結(jié)前，新增小客車不產(chǎn)生更新指標(biāo)。單位或者個人持縣級以上公安機關(guān)出具的被盜搶證明，到本市公安交通管理部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標(biāo)。

(四十一)單位和個人提出其他指標(biāo)申請后，市調(diào)控辦應(yīng)當(dāng)自收齊有關(guān)證明材料之日起7個工作日內(nèi)完成審核。審核合格的，發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知(杭政辦函〔2006〕115號)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案的通知

杭政辦函?2006?115號

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二○○六年四月二十日

杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理預(yù)案

為加強我市主城區(qū)戶外廣告的安全管理工作,積極有效地預(yù)防因自然災(zāi)害和管理不善而引發(fā)戶外廣告危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保城市道路的暢通和基礎(chǔ)設(shè)施安全運行,根據(jù)《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《杭州市戶外廣告管理辦法》(市政府令第128號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市城區(qū)實際,特制定本預(yù)案。

一、適用范圍和工作原則 本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍,按屬地管理和廣告產(chǎn)權(quán)所屬的原則組織實施。

二、戶外廣告安全管理分類(一)常態(tài)下管理。

1、由于廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝而帶來安全隱患的安全管理。

2、由于戶外廣告設(shè)施長期受風(fēng)吹雨淋的銹蝕,廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者沒有及時檢查和維修而造成潛在危險的安全管理。

(二)非常態(tài)下管理。

戶外廣告安全受自然災(zāi)害的影響主要是:在暴雨、大雪、地震和臺風(fēng)等不可抗力的威脅等自然災(zāi)害條件下的安全管理。

三、戶外廣告安全責(zé)任主體

因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的,由廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者依法履行責(zé)任和承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

成立杭州市主城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部,指揮部成員單位由市城管辦、市規(guī)劃局、市工商局、市文明辦、市城管執(zhí)法局、市電力局、市公安局交警支隊組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市城管辦。

(一)城區(qū)戶外廣告安全管理應(yīng)急處理指揮部及職責(zé)?？傊笓]:市政府分管秘書長。

主要職責(zé):當(dāng)遇到自然災(zāi)害等非常態(tài)下影響戶外廣告安全,并可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,全面指揮、組織和協(xié)調(diào)搶險救援行動,調(diào)用救援所需器材和人員。

(二)指揮部辦公室及職責(zé)。辦公室主任:金瑞杭。

主要職責(zé):在常態(tài)、非常態(tài)下遇到影響戶外廣告安全,并有可能危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全時,積極組織、協(xié)調(diào)城區(qū)、各有關(guān)成員單位的應(yīng)急處理工作,執(zhí)行指揮部的指令,全面負(fù)責(zé)事件處理工作,及時向指揮部報告事件處理情況。

(三)工作分工。第一梯隊: 市城管辦:根據(jù)戶外廣告安全管理要求,組織標(biāo)準(zhǔn)制定、政策宣傳,配合有關(guān)單位把好安全質(zhì)量關(guān),健全戶外廣告管理網(wǎng)絡(luò)等工作;每年6月15日前,組織進行戶外廣告安全自查和抽查,對抽查不合格的戶外廣告進行督查整改;在臺風(fēng)季節(jié)來臨前,督促做好相關(guān)加固工作,一旦發(fā)生有關(guān)戶外廣告安全事件或接到上級部門指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,調(diào)查了解情況,積極組織搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部報告有關(guān)情況。市工商局:在戶外廣告聯(lián)席會議上專題研究戶外廣告安全管理工作,支持有關(guān)部門把好戶外廣告安全審批關(guān),協(xié)助指揮部辦公室加強戶外廣告安全管理,及時提供相關(guān)資料。

市城管執(zhí)法局:加強日常巡查工作,及時查處非法設(shè)置的戶外廣告,減少戶外廣告對人民群眾生命和財產(chǎn)安全的威脅。

市規(guī)劃局:加強戶外廣告規(guī)劃審批中的安全審查工作。市文明辦:加強對公益廣告批后監(jiān)管,一旦發(fā)生有關(guān)公益戶外廣告安全事故或接到指揮部指令,在第一時間到達事故現(xiàn)場,及時協(xié)調(diào)廣告產(chǎn)權(quán)所有者采取搶險救援行動,將對社會的負(fù)面影響減到最小,并及時向指揮部辦公室報告有關(guān)情況。

市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、各區(qū)城管辦:配合市城管辦加強戶外廣告安全日常巡查,配合做好搶險救援工作。

廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者:嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并加強日常檢查、維修,定期進行檢測。屬于自我產(chǎn)權(quán)的戶外廣告一旦發(fā)生危及安全的情況,應(yīng)及時采取相應(yīng)的對策和措施,并及時向指揮部辦公室反饋情況。

第二梯隊:市公安局、市公安局消防支隊、市衛(wèi)生局、市電力局、市公安局交警支隊:當(dāng)接到主城區(qū)戶外廣告安全應(yīng)急處理指揮部辦公室的求援后,應(yīng)迅速作出相應(yīng)的反應(yīng),并隨時與指揮部保持聯(lián)系,服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。(四)應(yīng)急搶險隊伍。

為了能及時組織搶險,指揮部辦公室配備兩支應(yīng)急搶險小分隊:杭州市電力局路燈管理所和杭州市電力廣告公司。小分隊落實好起吊、切割及大型運輸車輛等設(shè)備。

主要職責(zé):當(dāng)?shù)燃墳槿墪r,應(yīng)急搶險小分隊人員的通信設(shè)備應(yīng)24小時開通,確保通信暢通。當(dāng)?shù)燃夀D(zhuǎn)為二級時,應(yīng)急搶險小分隊的所有人員應(yīng)立即回到各自單位待命;當(dāng)?shù)燃夁M入一級時,應(yīng)急搶險小分隊所有人員應(yīng)立即進駐指揮部辦公室;當(dāng)發(fā)生戶外廣告設(shè)施坍塌、墜落時,應(yīng)急搶險小分隊?wèi)?yīng)服從指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,迅速趕赴事故現(xiàn)場,積極組織搶險。

五、預(yù)案實施

(一)常態(tài)情況下:各成員單位按照上述職責(zé)做好戶外廣告日常管理和應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。

(二)非常態(tài)情況下: 預(yù)案啟動以氣象預(yù)報(以杭州氣象臺發(fā)布的氣象信息)為準(zhǔn)。1.三級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥8級或發(fā)生5.0級(含5.0級)—6.0級一般破壞性地震或中雪和暴雨(日降雨量大于50毫米)(藍色預(yù)警信號)時進入三級值班,第一梯隊成員單位要有專人24小時值班,同時通知廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者做好戶外廣告安全情況自查和值班管理工作。指揮部辦公室晝夜有人值班,并對有關(guān)成員單位落實預(yù)案措施情況進行抽查、指導(dǎo);利用“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”向有關(guān)成員單位發(fā)布和收集信息,及時將收集的信息報告指揮部。

2.二級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥9級或發(fā)生6.0級(含6.0級)—7.0級嚴(yán)重破壞性地震或中雪到大雪和大暴雨(日降雨量大于100毫米)(黃色預(yù)警信號)時進入二級值班,第一梯隊各城區(qū)和成員單位要在三級值班的基礎(chǔ)上落實分管領(lǐng)導(dǎo)值班,第二梯隊進入值班并根據(jù)情況變化組織好搶險隊伍和清障物資、設(shè)備的準(zhǔn)備工作,隨時轉(zhuǎn)入一級值班準(zhǔn)備,通過“杭州市決策防汛信息系統(tǒng)”隨時報送工作落實情況[防汛決策指揮系統(tǒng)進入方式:⑴通過市城管辦網(wǎng)站:http://004km.cn(進入后點擊災(zāi)情上報);⑵直接進入災(zāi)情上報發(fā)布系統(tǒng):http://202.107.227.8:86]。

指揮部辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,并通過指揮決策系統(tǒng)隨時掌握各方面動態(tài),及時準(zhǔn)確地向有關(guān)成員單位發(fā)布各種信息和指令,同時向指揮部報告情況。

3.一級值班: 當(dāng)接到氣象臺預(yù)報最大風(fēng)力≥10級或發(fā)生7.0級以上(含7.0級)嚴(yán)重破壞性地震(橙色或紅色預(yù)警信號)時進入一級值班,各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要到崗值班,搶險隊伍到崗待命,并按預(yù)案做好戶外廣告的抗臺風(fēng)工作準(zhǔn)備。指揮部辦公室的主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮,隨時掌握有關(guān)成員單位上報的情況,重大、特大災(zāi)情及時報告指揮部,并按照指揮部的統(tǒng)一指揮,積極組織搶險和事故處理工作。

如遇到氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生重大偏差,突發(fā)風(fēng)暴或龍卷風(fēng)等惡劣天氣時,各成員單位要根據(jù)氣象預(yù)報啟動預(yù)案。

六、報告程序

在本市城區(qū)范圍內(nèi)因管理不善或自然災(zāi)害影響戶外廣告安全,造成財產(chǎn)損失和人身安全的,各有關(guān)單位和部門接報后,應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場核實情況,在指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下組織搶救,并將現(xiàn)場事故情況在30分鐘內(nèi)報告指揮部辦公室。事故比較重大時,指揮部辦公室應(yīng)立即報告指揮部,同時要在3小時內(nèi)上報書面報告。

七、處理程序和要求

(一)啟動預(yù)案。應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室接到氣象部門預(yù)報有暴雨、大雪和臺風(fēng)等惡劣天氣報告后,立即啟動預(yù)案,要求各有關(guān)成員單位立即進入應(yīng)急處理工作狀態(tài),隨時應(yīng)對各種實發(fā)性事件。

(二)開展搶險施救工作。一旦發(fā)生事故,應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場事故情況,設(shè)立若干小組迅速、有序地進行搶險施救工作。同時注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量,落實各項安全保護措施,防止在救援過程中發(fā)生意外事故。發(fā)生事故進行搶險施救時,各有關(guān)單位應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,分工負(fù)責(zé),迅速行動,處置果斷。其他配合單位要密切協(xié)同,加強合作提高事故處理現(xiàn)場效率。

八、做好重大事故通報和新聞發(fā)布工作

各有關(guān)成員單位應(yīng)做好上傳下達、下情上報工作,發(fā)生情況應(yīng)立即向指揮部辦公室、指揮部報告,同時積極、穩(wěn)妥地做好事故處理工作,盡快恢復(fù)城市交通。有關(guān)突發(fā)事故的信息披露和搶險救援工作情況由指揮部接受采訪并予發(fā)布。

九、其他事項

(一)廣告產(chǎn)權(quán)所有者或廣告經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《杭州市戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《杭州市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》設(shè)計、制作、安裝戶外廣告,并做到定期維護。戶外廣告設(shè)施必須定期進行結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)檢測,遇到臺風(fēng)、大雪和暴雨等自然災(zāi)害應(yīng)及時采取防范措施。對因管理不善而導(dǎo)致戶外廣告造成嚴(yán)重事故的,依法追究其民事或刑事責(zé)任。

(二)對因自然惡劣天氣原因而使戶外廣告設(shè)施造成事故的,有關(guān)單位和部門應(yīng)立即采取搶險施救措施。對處理事故中不聽從指揮、玩忽職守的人員,其單位或上級部門要按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

(三)市城管辦(區(qū)城管辦)相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)自身職責(zé),加大安全宣傳教育力度,使廣告產(chǎn)權(quán)所有者和廣告經(jīng)營者牢固樹立安全意識。(四)凡未經(jīng)有關(guān)部門審批的戶外廣告,市城管執(zhí)法局要加大處罰力度,依法予以拆除。

(五)相關(guān)部門和廣告產(chǎn)權(quán)所有者及廣告經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)預(yù)案等級切實做好設(shè)備、物資的準(zhǔn)備保障工作,市、區(qū)兩級財政部門要落實好搶險所需的相關(guān)經(jīng)費。

第五篇：杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法(杭政辦〔2005〕3號)

【發(fā)布單位】浙江省杭州市 【發(fā)布文號】杭政辦〔2005〕3號 【發(fā)布日期】2005-02-08 【生效日期】2005-02-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

(杭政辦〔2005〕3號)

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳

二○○五年二月八日

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

為切實解決杭州市區(qū)農(nóng)居危房修繕和臨時安置過渡問題，保障人民群眾生命財產(chǎn)和居住安全，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第129號)、《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于擴大撤村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建居(街)改革試點推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見》(市委〔2001〕29號)等有關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，制定本暫行辦法。

一、適用范圍

凡杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、西湖區(qū)、杭州之江度假區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)撤村建居區(qū)域和非撤村建居區(qū)域的農(nóng)民居住房屋(以下簡稱農(nóng)居)，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危房的，其修繕、拆除、翻建等適用本辦法。

撤村建居區(qū)域指市政府按有關(guān)程序批準(zhǔn)同意撤銷行政村建制、建立居民社區(qū)建制的試點村范圍。

二、類別區(qū)分

農(nóng)居危房按房屋危險程度及有無修繕價值，分為以下兩種類型：

1、采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險、繼續(xù)居住的，予以修繕。

本暫行辦法所稱修繕，指房屋的大修、中修和小修，不含翻修。

2、危險且無修繕價值的房屋，按其所處區(qū)域區(qū)別對待：

屬撤村建居區(qū)域和經(jīng)各區(qū)政府確定需按城市近期規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格控制的非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，由危房戶自行拆除。危房戶采用臨時住房予以過渡，今后一律入住農(nóng)轉(zhuǎn)居(農(nóng)居)多層公寓。

其余非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，按我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)劃農(nóng)居點內(nèi)復(fù)建。

非撤村建居村區(qū)域內(nèi)，確有特殊情況無法采用臨時住房過渡以及規(guī)劃農(nóng)居點尚未批準(zhǔn)的，可在原址按原宅基地規(guī)模、原面積和原層次高度并依照我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定予以翻建。

三、鑒定程序

1、農(nóng)居房屋所有權(quán)人向具有法定職能的房屋鑒定機構(gòu)提出鑒定申請。

對原建設(shè)時無施工圖、無施工資質(zhì)、無驗收備案的“三無”農(nóng)居，房屋所有權(quán)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)部門進行質(zhì)量鑒定后方可提出危房鑒定申請。

2、房屋鑒定機構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定，出具鑒定報告。鑒定報告除有明確的鑒定結(jié)論(危房、局部危房、危險點房、損壞房)以外，還必須注明具體處理意見，如修繕和加固使用、停止使用和拆除等。

3、出具鑒定報告時，由房屋鑒定機構(gòu)抄告危房所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。

四、修繕

1、屬修繕或加固類的農(nóng)居危房，房屋所有權(quán)人憑房屋安全鑒定報告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出修繕申請。修繕申請同時應(yīng)包含具體修繕措施或方案。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請后，房屋所有權(quán)人方可進行修繕。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)配備專人對修繕過程進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

4、修繕完畢后，房屋所有權(quán)人應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)及時按原審核同意的修繕措施或方案進行核驗，確認(rèn)無誤后予以備案。

五、拆除

1、屬應(yīng)拆除的危房并給予危房戶臨時過渡住房的，房屋所有權(quán)人憑危房鑒定報告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處提出臨時過渡的書面申請。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處審查同意后，凡已有臨時過渡用房的，應(yīng)立即安排危房戶入住臨時過渡用房;暫無臨時過渡用房的，應(yīng)建設(shè)臨時過渡用房。過渡用房竣工后，立即安排危房戶入住。

3、危房戶入住臨時過渡用房后1個月內(nèi)，由危房戶自行拆除原危房建筑。

4、臨時過渡用房僅供危房戶自行居住，不得用于出租。

六、翻建

1、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶提出翻建申請，并填寫《農(nóng)村村民建房用地申請表》后上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處。

申請時，應(yīng)隨附有關(guān)政府(部門)批準(zhǔn)同意的原危房建筑《農(nóng)村村民建房用地審批表》以及“按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度翻建”的書面承諾。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處經(jīng)研究同意后，按原址、原宅基地規(guī)模、原建筑面積、原層次高度填寫《農(nóng)村村民建房用地審批表》，報區(qū)國土資源局審查。

3、區(qū)國土資源局對上報材料進行全面審查、提出審查意見，并將建房用地審查情況在所在村公示，無異議后報區(qū)政府批準(zhǔn)。

4、區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)國土資源局憑經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村村民建房用地審批表》核發(fā)農(nóng)居建房用地通知書。

5、原危房戶持《農(nóng)村村民建房用地審批表》、農(nóng)居建房用地通知書、農(nóng)居施工圖向區(qū)規(guī)劃分局辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。

農(nóng)居施工圖必須由有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃和建筑設(shè)計單位進行設(shè)計，或采用經(jīng)批準(zhǔn)的通用設(shè)計圖和施工圖。

6、原危房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》、農(nóng)居施工圖、施工承建合同等資料向區(qū)建設(shè)局申請辦理施工許可手續(xù)。

農(nóng)居施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或村鎮(zhèn)建筑工匠承擔(dān)。

7、原危房戶在農(nóng)居開工前，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國土資源所提出申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、國土資源所派員赴現(xiàn)場實地放樣，監(jiān)督開挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后方可施工。施工現(xiàn)場必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件。

8、農(nóng)居施工質(zhì)量、安全由業(yè)主負(fù)責(zé)，實行備案制。區(qū)建設(shè)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)對農(nóng)居施工的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督巡查。

9、農(nóng)居施工結(jié)束后，應(yīng)報區(qū)規(guī)劃分局、建設(shè)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格簽署意見后，農(nóng)居方能投入使用。

10、驗收合格的農(nóng)居，由區(qū)政府核發(fā)土地使用證。

七、過渡用房建設(shè)與管理

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于杭州市臨時建筑工程規(guī)劃審批暫行規(guī)定的通知》(杭政辦〔1993〕36號)的有關(guān)規(guī)定建設(shè)過渡用房。國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)予以積極配合，確保過渡用房在最短時間內(nèi)交付使用。

2、各區(qū)相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)辦理各項前期審批手續(xù)，并加強審批后的監(jiān)督管理。

3、過渡用房層次以2至3層為宜。4人以下戶戶型面積最大不超過70平方米/戶，5人以上戶戶型面積最大不超過80平方米/戶。

4、過渡用房應(yīng)配備必需的生活設(shè)施。水電費等由臨時過渡戶自行承擔(dān)。

5、過渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。區(qū)政府予以必要監(jiān)督，確保過渡用房的科學(xué)合理使用。

6、過渡用房使用達兩年期限、確需延長使用年限的，須由區(qū)政府報市規(guī)劃部門同意。

7、嚴(yán)禁擅自改變過渡用房的使用性質(zhì)。各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門擅自改變的，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對責(zé)任人依法進行查處。

8、嚴(yán)禁房屋所有權(quán)人以修繕名義進行翻建或未經(jīng)審批擅自翻建。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)政府責(zé)令房屋所有權(quán)人恢復(fù)原樣。拒不恢復(fù)原樣的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

八、其他

1、過渡用房的建設(shè)資金由區(qū)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處共同承擔(dān)。

2、符合分戶條件的應(yīng)分房戶、仍居住在原村且未遷出戶口的農(nóng)嫁居戶等，如原農(nóng)居人均使用面積不足15平方米，也可提出入住過渡用房的申請。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處視臨時過渡用房的具體情況安排入住。

3、各區(qū)要加快農(nóng)轉(zhuǎn)居(農(nóng)居)多層公寓建設(shè)，盡量縮短臨時過渡戶過渡時間，盡快安排其入住多層公寓。

本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，由市建委、市規(guī)劃局、市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

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