第一篇：17.關(guān)于在海域頒發(fā)采礦許可證有關(guān)問題的通知(國土資發(fā)〔2001〕92號)

關(guān)于在海域頒發(fā)采礦許可證有關(guān)問題的通

知

（2001年3月26日國土資源部 國土資〔2001〕92號公布）

沿海各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

為加強對海砂開采的管理和海洋生態(tài)環(huán)境的保護工作，現(xiàn)對在中華人民共和國領域及管轄的其他海域(以下簡稱海域)開采海砂的申請、審批、頒發(fā)采礦許可證有關(guān)問題通知如下：

一、在我國海域申請開采海砂礦產(chǎn)資源，必須遵守《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，到國土資源部申請采礦許可證，其他機關(guān)不得越權(quán)審批、頒發(fā)采礦許可證。

二、探礦權(quán)人勘查工作結(jié)束后準備采礦的，應首先向國土資源部提出劃定礦區(qū)范圍申請，并提交下列資料： 1．劃定礦區(qū)范圍申請報告； 2．經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告； 3．勘查許可證復印件。

三、劃定礦區(qū)范圍報告經(jīng)國土資源部批準后，采礦權(quán)申請人應在礦區(qū)范圍預留期限內(nèi)完成海域采砂環(huán)境影響評價報告，編寫礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等有關(guān)工作，并提出采礦權(quán)申請。采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應當提交下列資料：

1．采礦權(quán)申請登記書； 2．礦區(qū)范圍圖；

3．工商營業(yè)執(zhí)照(外商投資企業(yè)還應提交外商投資企業(yè)批準證書)復印件；

4．有設計資格的單位編寫的礦產(chǎn)資源開發(fā)利川方案； 5．海域采砂環(huán)境影響評價報告及其批準文件； 6．國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

四、采礦權(quán)申請人獲得采礦權(quán)后，在開采活動中需要使用海域的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理海域使用手續(xù)。

本通知自發(fā)布之日起施行，以前的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知抵觸的，以本通知為準。

第二篇：國土資發(fā)[2009]200國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

國土資源部關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知

(國土資發(fā)[2009]200號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)：

為進一步完善探礦權(quán)管理，規(guī)范探礦權(quán)市場秩序，維護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)事直通知如下：

一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準入

(一)申請新立、延續(xù)、合并、分立探礦權(quán)，變更勘查礦種，編制勘查實施方案，必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設置方案，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合工作的相關(guān)要求。

(二)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的項目計劃為依據(jù)，不得低于申請項目勘查實施方案安排的第一勘查資金投入額，同時不得低于申請項目勘查實施方案安排的總資金的1／3。

探礦權(quán)人申請新立探礦權(quán)時，應將本次申請的、以往申請的和已經(jīng)取得探礦權(quán)的全部勘查項目所需的資金累計計算，并提供相應的資金證明。

(三)探礦權(quán)申請人應是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。本通知下發(fā)之前，探礦權(quán)人不具備法人資格的，應當依法辦理成為企業(yè)法人或事業(yè)單位法人后，方可再申請辦理探礦權(quán)延續(xù)、保留和變更等手續(xù)。探礦權(quán)申請人不具備地質(zhì)勘查資質(zhì)的，應依法委托具有相應地質(zhì)勘查資質(zhì)的勘查單位編制勘查實施方案并開展地質(zhì)勘查工作。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對勘查項目進行轉(zhuǎn)包。

(四)探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案，應符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標準，勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入標準。省級以上登記管理機關(guān)應組織專家對探礦權(quán)申請人提交的勘查實施方案進行審查。

登記管理機關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，進一步明確雙方的責任、權(quán)利與義務，對勘查實施方案的實施實行合同管理。探礦權(quán)人應按照勘查實施方案進行勘查施工，需要對勘查實施方案進行調(diào)整的，應及時向登記管理機關(guān)備案。調(diào)整工作量縮減l／3以上的，省級以上登記管理機關(guān)應組織專家進行審查并作出是否予以備案的決定。

勘查實施方案的編制、審查、合同文本及相關(guān)管理要求另行規(guī)定。

二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)(保留)審批管理

(五)探礦權(quán)申請人依法按“申請在先”方式申請?zhí)降V權(quán)的，登記管理機關(guān)應在受理申請時，同時將其申請的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護申請人的“在先權(quán)”。申請未予批準的，“在先權(quán)”自行撤銷。

(六)新立探礦權(quán)的勘查區(qū)塊面積一般不得小于1個基本單位區(qū)塊。申請勘查區(qū)域與他人采礦權(quán)區(qū)域之間應保持合理間距，無法根據(jù)地質(zhì)條件確定間距的，應不少于100米。

(七)從事地質(zhì)調(diào)查工作的，應向登記管理機關(guān)備案，領取地質(zhì)調(diào)查證?？缡〖壭姓^(qū)劃開展地質(zhì)調(diào)查的項目，向國土資源部備案，其它地質(zhì)調(diào)查項目向項目所在地省級國土資源行政主管部門備案。地質(zhì)調(diào)查項目不具有排他性。

國家出資從事區(qū)域性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查的地區(qū)，由省級國土資源行政主管部門或承擔國家地質(zhì)工作的地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)向國土資塬部提交備案申請，經(jīng)國土資源部同意備案并向社會公告后。暫停受理新的探礦權(quán)申請。

(八)新立探礦權(quán)有效期為3年，每延續(xù)一次時間最長為2年，并應提高符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查工作階段。確需延長本勘查階段時間的，省級以上登記管理機關(guān)應組織進行專家論證，并進行審查，可再準予一次在本勘查階段的延續(xù)，但應縮減勘查面積，每次縮減的勘查面積不得低于首次勘查許可證載明勘查面積的25％。

本通知下發(fā)前已設立的探礦權(quán)，可允許在同一勘查階段延續(xù)一次。

(九)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留或注銷，應當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，依法提出申請。未按時提交申請或檢查不合格的，登記管理機關(guān)不得批準其延續(xù)、保留申請。申請?zhí)降V權(quán)保留的，需提交經(jīng)評審備案的地質(zhì)報告。

因不可抗力或政府有關(guān)部門的原因，致使探礦權(quán)不能按期延續(xù)，或者需要繼續(xù)延長保留期的，提供能夠說明原因的相關(guān)證明文件后，準予延續(xù)、保留。

三、加強探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理

(十)以申請在先、招標、拍賣、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報告，或經(jīng)原登記管理機關(guān)組織審查并證實在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或開采的礦產(chǎn)資源。

以協(xié)議方式取得探礦權(quán)的，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況確需轉(zhuǎn)讓的，按協(xié)議出讓審批程序另行報批。

轉(zhuǎn)讓國家出資勘查形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，按照財政部、國土資源部《關(guān)于深化探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的通知》(財建[2006]694號)和財政部、國土資源部《關(guān)于探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度改革有關(guān)問題的補充通知》(財建[2008] 22號)等相關(guān)規(guī)定處置。

探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準后，探礦權(quán)受讓人同時一并辦理變更登記手續(xù)。

(十一)探礦權(quán)人申請擴大勘查范圍的，比照新立探礦權(quán)程序進行審查。以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風險類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請擴大勘查范圍。根據(jù)規(guī)劃及礦業(yè)權(quán)設置方案需要調(diào)整擴大范圍的，按照協(xié)議出讓方式進行申請和審批。協(xié)議出讓的探礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

(十二)探礦權(quán)人申請變更勘查礦種，應提交勘查過程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報告。

由低風險類礦種變更為高風險類礦種的，或在低風險類礦種之間變更的，可以依法申請辦理變更登記手續(xù)。

由高風險類礦種變更為低風險類礦種的，原則上不允許變更，確系勘查過程中新發(fā)現(xiàn)的，由省級以上登記管理機關(guān)組織的專家論證和社會公示后，可允許變更勘查礦種，但需評估補交探礦權(quán)價款。

變更勘查礦種若涉及國家限制或禁止勘查開采等其它規(guī)定的，依照其規(guī)定。

鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種?？辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其它礦種的，應進行綜合勘查，并向登記管理機關(guān)提交相應的勘查報告，其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

(十三)探礦權(quán)人變更勘查單位的，應提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(十四)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)分立的，勘查項目應達到普查以上工作程度，省級以上登記管理機關(guān)應組織專家對其分立方案進行論證，審查及論證通過的，經(jīng)登記管理機關(guān)同意后，準予變更登記。

四、強化探礦權(quán)監(jiān)督管理

(十五)國土資源部對全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實行統(tǒng)一配號，未按統(tǒng)一配號編號的，頒發(fā)的勘查許可證無效。但是，石油、天然氣、煤層氣勘查許可證單獨編號。

(十六)地方各級國土資源行政主管部門應當加強對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強對探礦權(quán)人勘查施工情況的監(jiān)督檢查，督促其按照批準的勘查施工方案進行施工，向勘查項目所在地的市、縣級國土資源行政主管部門報告勘查開始施工、停工和結(jié)束工作情況；加強對探礦權(quán)人勘查活動的檢查。對探礦權(quán)人自勘查許可證有效期起6個月內(nèi)未提交開工報告的，視為未開工；逾期未提交年檢資料的，視為年檢不合格。對勘查活動的違法違規(guī)行為，依法予以查處。

(十七)對探礦權(quán)人不按規(guī)定辦理變更或者注銷登記手續(xù)的，國土資源行政主管部門應責令限期改正，逾期仍不改正的，按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定，吊銷其勘查許可證。被吊銷勘查許可證的，自吊銷之日起6個月內(nèi)不得申請新的探礦權(quán)，且取消其參與探礦權(quán)招標、拍賣、掛牌活動的資格。

五、其他

(十八)探礦權(quán)人丟失勘查許可證，應在原登記管理機關(guān)指定的報刊上刊登遺失聲明，30日后到原登記管理機關(guān)申請辦理勘查許可證補領手續(xù)。

(十九)本通知中所稱“高風險類”、“低風險類”礦種，分別是指《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā) [2006]12號)中規(guī)定的“第一類”、“第二類”礦產(chǎn)。

進一步規(guī)范探礦權(quán)管理，對加快礦產(chǎn)資源勘查進程、推進礦業(yè)權(quán)市場建設具有十分重要的意義。各級國土資源行政主管部門要認真貫徹落實礦產(chǎn)資源勘查管理相關(guān)規(guī)定，進一步加強對礦產(chǎn)勘查的管理，不斷提升探礦權(quán)管理水平，促進提高礦產(chǎn)資源保障能力。

國土資源部

二00九年十二月三十一日

第三篇：國土資發(fā)2008-16號關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知的通知

國土資發(fā)2008-16號關(guān)于貫徹落實 <國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知>的通知

國土資源部文件

國土資發(fā)[2008]16號

關(guān)于貫徹落實《國務院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，部機關(guān)各司局：

國務院《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號，以下簡稱《通知》），是深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持節(jié)約資源基本國策，推動科學發(fā)展，堅守18億畝耕地紅線，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要文件。國土資源管理部門必須切實履行職責，做好《通知》的學習貫徹落實工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、認真組織學習，統(tǒng)一思想認識，提高節(jié)約集約用地的自覺性和堅定性

各級國土資源管理部門要迅速組織開展形式多樣的學習宣傳活動，掀起學習宣傳高潮，全面準確理解把握《通知》的精神實質(zhì)、指導原則、主要內(nèi)容和具體要求。通過學習，從思想上把經(jīng)濟社會的發(fā)展理念統(tǒng)一到深入貫徹落實科學發(fā)展觀上來，把建設用地管理的原則和思路統(tǒng)一到嚴格土地管理制度，加強宏觀調(diào)控，促進節(jié)約集約用地上來，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的用地觀念統(tǒng)一到節(jié)約集約用地上來。要大力開展對《通知》的宣傳工作，使各級政府、各相關(guān)部門的領導干部和廣大群眾充分認識人多地少的基本國情，充分認識節(jié)約集約用地對保護耕地，保障發(fā)展用地的重大意義，充分認識節(jié)約集約用地不是一時之計，而是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的重大戰(zhàn)略決策，為節(jié)約集約用地創(chuàng)造良好的社會氛圍，使節(jié)約集約用地的共同責任落到實處。

二、加強土地利用總體規(guī)劃管制作用，嚴格控制新增建設用地規(guī)模

各級國土資源管理部門要按照《通知》的要求，積極研究促進相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接的政策措施，強化土地利用總體規(guī)劃整體控制作用。進一步加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，對已批準，但不符合土地利用總體規(guī)劃安排的相關(guān)規(guī)劃，提出修改建議。對正在報批或修編的相關(guān)規(guī)劃，要根據(jù)節(jié)約集約用地原則，按照土地利用總體規(guī)劃的安排，提出審查意見。

各級國土資源管理部門要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和計劃。要通過加強建設項目用地預審、建設用地審批、執(zhí)法檢查、土地督察以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測等手段確保規(guī)劃和計劃的實施。對違反規(guī)劃、突破計劃的建設項目，必須堅決依法查處?，F(xiàn)行規(guī)劃建設用地指標緊缺的地區(qū)，有關(guān)建設應主要通過挖潛存量建設用地解決，確需在規(guī)劃建設用地范圍外新增建設用地的，要嚴格按照有關(guān)程序和規(guī)定，對現(xiàn)行規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報原批準機關(guān)批準。

地方各級國土資源管理部門在開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作中，要全面貫徹節(jié)約集約用地、嚴格保護耕地的基本方針，從嚴控制建設用地總規(guī)模和建設占用耕地規(guī)模，從緊安排建設用地增量。要對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導和鼓勵適宜建設的未利用地開發(fā)成建設用地。

三、積極開展建設用地普查評價工作，努力提高建設用地利用效率

各地要結(jié)合全國第二次土地調(diào)查，主動開展建設用地普查評價工作。評價工作要依據(jù)國家頒布的《建設用地節(jié)約集約利用評價規(guī)程》，對建設用地的利用狀況、利用強度、綜合承載能力等進行綜合評估，對低效利用的土地和空閑、閑置土地，要明確利用方向，采取措施促進土地提高利用的效率。評價工作由省級國土資源管理部門統(tǒng)一組織，市、縣國土資源管理部門具體實施。部將制定具體實施方案，推進這項工作的開展。

按照部的安排，做好閑置土地的清理處置工作，各省、自治區(qū)、直轄市要在2008年4月底前完成閑置土地的清理，6月底前，將本地區(qū)閑置土地清理和查處情況報部。部正在研究制定開發(fā)區(qū)土地利用評價標準，出臺后，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要組織對本地區(qū)開發(fā)區(qū)進行土地節(jié)約集約利用的評估，國家級各類開發(fā)區(qū)的評估結(jié)果應于2008年底前上報，經(jīng)部審核后向社會公示。省級各類開發(fā)區(qū)的評估結(jié)果，由省核查公示。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴肅查處。經(jīng)評估符合節(jié)約集約用地要求并通過國家審核公告的開發(fā)區(qū)，確需擴區(qū)的，可按照國家規(guī)定的政策、權(quán)限和程序，申請擴區(qū)或升級，優(yōu)先安排建設用地指標。國土資源管理部門要按照《通知》及相關(guān)政策要求，積極配合相關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)擴區(qū)、升級的用地審查和服務工作。

四、加強建設用地供應管理，確保土地調(diào)控政策的有效實施

《通知》要求，除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎設施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎設施以及各類社會事業(yè)用地要積極探索實行有償使用，對其中的經(jīng)營性用地先行實行有償使用。各級國土資源管理部門要按照這一要求，采取有效措施，積極推動相關(guān)用地的有償使用工作。嚴格城市土地管理，嚴禁未經(jīng)拆遷安置補償、收回國有土地使用權(quán)而直接供應土地，發(fā)放建設用地批準文件。市、縣國土資源管理部門要制訂和落實土地供應計劃。嚴格履行出讓合同，未繳清出讓金，不得辦理土地登記手續(xù)，發(fā)放國有土地使用證，不得辦理土地使用權(quán)抵押登記。切實落實房地產(chǎn)市場土地調(diào)控政策，確保廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房和90平方米以下中小套型普通商品房的土地供應，嚴控低密度、大套型商品房土地供應。嚴格執(zhí)行每宗地開發(fā)建設時間原則上不超過三年的規(guī)定。嚴格合同管理，防止產(chǎn)生新的閑置土地，防范開發(fā)企業(yè)“圈占”土地。2008年底前，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要將落實土地調(diào)控政策，嚴格土地出讓合同管理的情況報部。

進一步加強劃撥土地供應管理，建立健全劃撥用地公示制度。市、縣人民政府國土資源管理部門受理劃撥用地申請后，經(jīng)審查符合劃撥用地條件并納入土地供應計劃的，除有保密要求的用地外，其他劃撥土地要及時通過中國土地市場網(wǎng)、當?shù)赝恋赜行问袌龊拖嚓P(guān)媒體，將申請人、項目名稱、項目類型、申請用地面積等情況予以公示，公示時間不得少于10日。公示無異議的，市、縣人民政府國土資源管理部門及時擬定供地方案，供地方案經(jīng)政府批準后，由市、縣人民政府國土資源管理部門向用地者發(fā)放劃撥用地決定書，將劃撥用地決定書確定的項目名稱、土地使用權(quán)人、地塊的位置、用途、面積、空間范圍、土地使用條件、開竣工時間等結(jié)果予以公示。

切實加強農(nóng)村建設用地管理。積極研究對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，政府給予獎勵或補助的政策。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設、農(nóng)村村民住宅等三類用地可以使用農(nóng)民集體土地外，不得批準其他項目使用農(nóng)村集體土地。批準三類用地使用農(nóng)村集體土地中的農(nóng)用地和未利用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃和計劃，符合節(jié)約集約用地要求，依法辦理審批手續(xù)。

五、加快配套制度建設，提高管理效率和服務水平

抓緊做好《通知》實施的相關(guān)工作。部相關(guān)司局要按照貫徹落實《通知》的分工要求，抓緊落實相關(guān)工作。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門也要加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，按照約束要硬、激勵要實、責任要明、監(jiān)管要嚴的原則，抓緊研究相關(guān)配套措施。各級國土資源管理部門要按照《通知》要求，依據(jù)本地土地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等情況，在國家規(guī)定的土地使用標準的基礎上，制定更嚴格的土地使用標準。進一步建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度。2008年6月底前，縣級以上國土資源管理部門要全部開通運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門要切實負責，加強督促檢查工作，保證數(shù)據(jù)準確、全面、安全。對未能全部開通運行系統(tǒng)的省、自治區(qū)、直轄市，部將予以通報。各級國土資源管理部門要按照土地市場動態(tài)監(jiān)測的要求，及時發(fā)布、上傳信息，開展市場分析等相關(guān)工作，加強對土地市場的管理和調(diào)控。各地要認真開展第二次土地調(diào)查工作，建立土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢，鞏固百日行動成果，落實宏觀調(diào)控政策。加強信息溝通，主動向有關(guān)部門提供企業(yè)違法用地、閑置土地等信息。

各級國土資源管理部門要加強節(jié)約集約用地的經(jīng)驗總結(jié)推廣，搞好典型示范。進一步深入實際，加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，切實貫徹落實好《通知》提出的各項任務。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門請于2008年6月底前將貫徹落實《通知》的情況報部。

第四篇：142關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國物權(quán)法》的通知(國土資發(fā)〔2007〕112號)

關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國物權(quán)法》的通知

國土資發(fā)〔2007〕112號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，部機關(guān)各司局：

《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）已經(jīng)第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過，將于2007年10月1日起施行。為切實做好《物權(quán)法》的貫徹實施工作，進一步堅持和完善國土資源管理制度，維護國家、集體和個人的國土資源權(quán)益，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《物權(quán)法》頒布實施的重大意義

《物權(quán)法》是維護社會主義基本經(jīng)濟制度，維護廣大人民群眾切身利益，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序和財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律。國土資源是最重要和最有價值的“物”。規(guī)定土地權(quán)利和礦權(quán)行使和管理的基本原則，是《物權(quán)法》最主要的內(nèi)容。各級國土資源管理部門要從堅持依法治國基本方略、全面推進依法行政的高度，充分認識《物權(quán)法》頒布實施的重大意義。

（一）《物權(quán)法》是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障

《物權(quán)法》的基本功能是明確物的歸屬，定紛止爭，物盡其用。構(gòu)建和諧社會的核心是以人為本?！段餀?quán)法》始終以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，對關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題都作出了明確規(guī)定，為實踐中各種糾紛的解決明確了法律規(guī)則，有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。同時，《物權(quán)法》也高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護，將與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)，有力地保護了八億農(nóng)民最基本的財產(chǎn)權(quán)利，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實的法律基礎。

（二）《物權(quán)法》是提升國土資源管理水平的有力武器

《物權(quán)法》在現(xiàn)行《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《農(nóng)村土地承包法》以及《礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)定的基礎上，對國土資源管理法律制度進行了改革創(chuàng)新?！段餀?quán)法》建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善了土地征收補償制度，構(gòu)建了以土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)為主要內(nèi)容的土地物權(quán)體系，明確了探礦權(quán)、采礦權(quán)的物權(quán)性質(zhì)?！段餀?quán)法》的頒布實施，為國土資源管理部門“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、1

服務社會”提供了有力武器。

（三）《物權(quán)法》是推進依法行政的強大動力

《物權(quán)法》不僅僅是維護國家基本經(jīng)濟制度、保護人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的民事基本法，也是規(guī)范行政機關(guān)公權(quán)力、保障人民財產(chǎn)權(quán)利的一部重要民事法律。物權(quán)是具有“排他性”的權(quán)利，物權(quán)可以約束、限制公權(quán)利的濫用?！段餀?quán)法》規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)是依法行政的基礎，是否尊重《物權(quán)法》所確定的財產(chǎn)權(quán)，是檢驗和衡量行政機關(guān)是否依法行政的重要標準。各級國土資源管理部門要充分認識到《物權(quán)法》對推進依法行政提出的新要求，更多地從維護交易秩序、促進財富增長、保護合法權(quán)益的角度全面推進依法行政，不斷提高國土資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保證能力。

二、準確把握《物權(quán)法》對國土資源管理法律制度的改革創(chuàng)新

《物權(quán)法》與國土資源管理息息相關(guān)。《物權(quán)法》中關(guān)于土地權(quán)利和礦權(quán)的規(guī)定，既有對現(xiàn)行法律制度和政策措施的肯定和繼承，更有許多創(chuàng)新和突破。各級國土資源管理部門要準確理解和全面把握《物權(quán)法》的基本原則和主要內(nèi)容，特別是與國土資源管理相關(guān)的內(nèi)容和條款，并在國土資源管理工作中貫徹落實。

（一）《物權(quán)法》完善了不動產(chǎn)登記制度

《物權(quán)法》頒布以前，我國關(guān)于不動產(chǎn)登記的規(guī)定，主要散見在《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等行政管理法中?！段餀?quán)法》貫徹不動產(chǎn)物權(quán)公示、公信的原則，在不動產(chǎn)登記方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定：一是《物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；二是《物權(quán)法》確立了不動產(chǎn)登記生效原則；三是《物權(quán)法》對更正登記、異議登記和預告登記制度作出了明確規(guī)定；四是《物權(quán)法》明確了不動產(chǎn)登記簿的效力和登記機構(gòu)的職責；五是《物權(quán)法》明確了不動產(chǎn)登記機構(gòu)的賠償責任。

（二）《物權(quán)法》完善了土地征收補償制度

土地征收補償制度，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會穩(wěn)定，關(guān)系和諧社會建設?！段餀?quán)法》依據(jù)憲法，按照黨和國家關(guān)于征地補償安置必須保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則，對土地征收補償制度進行了完善：一是《物權(quán)法》明確土地征收必須以保護耕地為前提；二是《物權(quán)法》明確土地征收必須具備法定條件，即：必須是為了公共利益的需要，必須依照法定的權(quán)限和程序，必須依法給予征收補償；三是《物權(quán)法》明確了土地征收的法定補償范圍，包括：土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和社會保障費用。

（三）《物權(quán)法》建立了土地物權(quán)體系

《物權(quán)法》貫徹平等保護的原則，在土地物權(quán)體系方面作出了多項創(chuàng)新性規(guī)定：一是《物權(quán)法》明確了集體土地的產(chǎn)權(quán)代表；二是《物權(quán)法》明確了建設用地使用權(quán)可以在地表、地面或者地下分別設立；三是《物權(quán)法》明確建設用地使用權(quán)可以通過出讓或者劃撥的方式設立；四是《物權(quán)法》明確住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權(quán)屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理，并明確了地上建筑物的歸屬問題。

（四）《物權(quán)法》明確了探礦權(quán)采礦權(quán)的用益物權(quán)性質(zhì)

《物權(quán)法》在第三編“用益物權(quán)”中明確：依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護。這是重大的法律制度創(chuàng)新，它表明《物權(quán)法》認可探礦權(quán)、采礦權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，對保護權(quán)利人的合法權(quán)益具有重要意義。

三、按照貫徹實施《物權(quán)法》的要求全面推進依法行政

貫徹實施《物權(quán)法》，對國土資源管理部門提出了新的、更高的要求。適應《物權(quán)法》貫徹實施的需要，各級國土資源管理部門要轉(zhuǎn)變國土資源管理理念，深化國土資源管理方式變革，全面推進依法行政：

（一）牢固樹立物權(quán)觀念

在國土資源管理工作中牢固樹立物權(quán)觀念，就是要求各級國土資源管理部門在行使國土資源管理職權(quán)的過程中，要以尊重行政管理相對人的物權(quán)為前提，不能隨意干預當事人之間的財產(chǎn)關(guān)系和民事關(guān)系，不能隨意取消當事人通過合法手段取得的行政許可，更不能打著維護公共利益的幌子損害集體和公民個人的財產(chǎn)權(quán)利。要把國土資源管理行政管理職權(quán)嚴格限制在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，強化國土資源管理部門的監(jiān)督和服務職能。要徹底改變過去主要依靠行政審批和行政執(zhí)法手段行使管理權(quán)的做法，更多地將行政指導、行政獎勵、行政合同等現(xiàn)代管理手段和人性化的執(zhí)法方式運用到國土資源管理工作中，全面推進依法行政。

（二）更加自覺地堅持從嚴管理不動搖

實行世界上最嚴格的國土資源管理制度，是黨中央、國務院根據(jù)我國的基本國情作出的重大決策，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求?！段餀?quán)法》全面肯定了近年來嚴格保護資源的制度性成果，將國土資源管理法律制度特別是土地管理法律制度，包括耕地保護制度、用途管制制度、土地征收補償制度、資源有償使用制度等以民事基本法的形式確定下來，這必將增強全系統(tǒng)嚴格管理國土資源的決心。各級國土資源管理部門要結(jié)合《物權(quán)法》的頒布實施，繼續(xù)貫徹落實好嚴格管理國土資源的各項法律制度和政策措施，進一步從嚴管理不動搖。

（三）更加積極地推進國土資源管理改革

《物權(quán)法》在諸多方面對國土資源管理改革的方向予以了肯定。貫徹落實《物權(quán)法》，要求各級國土資源管理部門要更加積極地推進國土資源管理改革。要加快土地登記發(fā)證的步伐，努力實現(xiàn)土地登記全覆蓋；要全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，使招拍掛成為政府出讓工業(yè)用地的唯一合法方式；要積極配合勞動保障部門抓緊落實被征地農(nóng)民的社會保障費用，確保被征地農(nóng)民“生活水平不降低、長遠生計有保障”；要加快推進《礦產(chǎn)資源法》的修改工作，切實保護探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。同時，要結(jié)合國土資源管理工作的實踐，與時俱進地研究落實《物權(quán)法》提出的創(chuàng)新性要求，如住宅建設用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期、征地補償中如何處理被征地農(nóng)民既得利益、建設用地使用權(quán)如何在地表、地上和地下分別設立、建筑物區(qū)分所有權(quán)如何分割登記等，并積極開展試點工作。

四、采取切實有效的措施，保障《物權(quán)法》的順利實施

（一）加強組織領導，深入開展《物權(quán)法》的宣傳和培訓

各級國土資源管理部門要加強組織，切實做好《物權(quán)法》的學習、宣傳和培訓工作。要把學習宣傳《物權(quán)法》作為“完善體制、提高素質(zhì)”的重要內(nèi)容，做出具體部署，提出明確要求。主要領導要親自抓，要認真組織好《物權(quán)法》的學習培訓工作。要加強對領導干部的學習培訓，一級抓一級，一級培訓一級。要將宣傳《物權(quán)法》作為“五五”普法的重要內(nèi)容，運用各種宣傳工具、宣傳方法，在全社會深入宣傳《物權(quán)法》的立法宗旨、基本內(nèi)容和各項規(guī)定，特別是要宣傳《物權(quán)法》中與國土資源管理有關(guān)的內(nèi)容和制度，在全社會廣泛倡導用法律明辨是非、用法律解決糾紛的理念，加快形成和諧的資源關(guān)系，推進和諧社會建設。

（二）按照《物權(quán)法》的要求，抓緊做好法規(guī)清理工作

根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定，現(xiàn)行不少法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件中有關(guān)物權(quán)的規(guī)定都要依照《物權(quán)法》進行修改或者廢止。目前，國務院已經(jīng)對法規(guī)規(guī)章的清理工作進行了了全面部署，是否符合《物權(quán)法》的規(guī)定，是這次法規(guī)清理工作的重要內(nèi)容。地方各級國土資源管理部門也要抓緊進行地方性法規(guī)、規(guī)章，特別是規(guī)范性文件的清理工作，對于超越權(quán)限制定的，以及與《物權(quán)法》規(guī)定不相一致的，要及時廢止或者修改。清理工作要在2007年10月1日前全部完成，清理結(jié)果要向全社會公開。

（三）分清輕重緩急，推進《物權(quán)法》的配套立法

實施《物權(quán)法》將是一個長期的任務。要分清輕重緩急，穩(wěn)步推進《物權(quán)法》的配套立法工作。凡是對《物權(quán)法》實施有重大影響的，要抓緊研究出臺；凡是關(guān)系長遠制度建設的，要深入研究，積極試點，認真準備。今年，結(jié)合《物權(quán)法》的頒布實施，部將重點做好《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)規(guī)定》、《土地登記規(guī)定》和《劃撥土地使用權(quán)管理辦法》等部門規(guī)章的制定工作。地方各級國土資源管理部門也要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極穩(wěn)妥地推進地方性配套法規(guī)、規(guī)章的立法工作。

《物權(quán)法》的頒布實施，關(guān)系國家基本經(jīng)濟制度，關(guān)系億萬人民群眾的切身利益，更關(guān)系和諧社會建設。各級國土資源管理部門要把貫徹實施《物權(quán)法》作為當前和今后一段時期國土資源管理工作的重要內(nèi)容，切實加強領導，調(diào)整工作思路，改進工作方法，增強服務意識和責任意識，為努力提高國土資源管理能力和水平、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。各地在貫徹實施過程中，要加強組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和檢查落實工作。有關(guān)貫徹實施情況和實施過程中遇到的新情況、新問題，請及時報部。

二○○七年五月八日

第五篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳

新國土資發(fā)?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復墾項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)利用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復墾費和土地閑置費投資土地開發(fā)整理復墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發(fā)整理復墾應當遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，促進土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復墾項目的土地權(quán)屬無爭議；

（七）采用先進科學技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃。

第五條 自治區(qū)國土資源廳負責土地開發(fā)整理復墾項目的審批和預算建議評審，并對項目實施實行監(jiān)督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復墾項目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區(qū)國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規(guī)模。土地開發(fā)項目的總建設規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復墾項目總建設規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的10%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的40%。

第九條 申報自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目應提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發(fā)整理復墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發(fā)用地批準文件或申請；

（四）項目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條 土地開發(fā)整理復墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發(fā)整理復墾項目申請材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經(jīng)耕地保護處初審后的項目，委托自治區(qū)土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應派員到項目現(xiàn)場，實地核對土地利用現(xiàn)狀，對項目的開發(fā)面積進行勘測定界。自治區(qū)土地整理中心應在接受委托任務后的30日內(nèi)完成項目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護處。

第十三條 經(jīng)過立項論證的項目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財務處進行審查。規(guī)劃處對項目區(qū)規(guī)劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內(nèi)完成，耕地保護處在2個工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發(fā)整理復墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領導和辦公室、政策法規(guī)處、財務處、規(guī)劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負責同志參加。會審會議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復墾專項規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預算情況；

（五）項目工程規(guī)劃設計方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益預測及評價；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的項目計劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應當加強對項目的實施管理，根據(jù)批準下達的項目計劃和項目資金預算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標、監(jiān)理和審計單位必須具有相應的資質(zhì)。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目實施合同，并按合同規(guī)定嚴格管理。項目實施合同應報批準機關(guān)備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應當加強對項目實施的指導和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區(qū)國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設計的，須報自治區(qū)國土資源廳批準。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發(fā)整理復墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內(nèi)容：項目計劃任務完成情況；項目工程數(shù)量和質(zhì)量建設情況；項目預算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區(qū)終驗應提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務預決算資料和審計報告；

（四）各項目計劃與預算批準文件；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）項目規(guī)劃設計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)終驗確認項目規(guī)劃設計任務全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責任人的責任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴加保護，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條 土地開發(fā)整理復墾項目驗收工作完成后，項目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區(qū)土地整理中心負責立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據(jù)自治區(qū)批準下達的項目設計、預算以及有關(guān)規(guī)定要求進行。第四條 竣工驗收內(nèi)容包括：項目計劃任務完成情況，項目規(guī)劃設計與預算執(zhí)行情況，工程建設質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設情況表、項目經(jīng)費收支情況表（單位和個人投資土地開發(fā)項目不填此表）、項目投資預期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項目財務決算與審計報告；

（六）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔單位應提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關(guān)圖、表；

（三）立項申請及有關(guān)批準文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規(guī)劃設計和預算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務委托書；

（九）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；

（十）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（十一）項目財務決算與審計報告；

（十二）項目投資預期效益情況報告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發(fā)項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔單位在6個月內(nèi)應向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發(fā)整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項目承擔單位提出的項目竣工申請，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規(guī)定上報的材料。

第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設情況匯報。由項目承擔單位、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設情況的質(zhì)詢；

（二）實地查驗工程建設、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項目有關(guān)資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應終止驗收，追查責任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項目，對相關(guān)責任人要嚴肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結(jié)束后，形成竣工驗收報告，頒發(fā)竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗收內(nèi)容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結(jié)論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 竣工驗收有關(guān)人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復墾費、土地出讓金進行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個人投資的土地開發(fā)項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。