第一篇：鼓樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)管理暫行辦法

鼓樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)管理，促進(jìn)其合理、節(jié)約、有效使用，提高行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)管理的透明度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我區(qū)范圍內(nèi)依法管理或受托管理國(guó)有房產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承擔(dān)政府建設(shè)任務(wù)的各類(lèi)工程指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房產(chǎn)管理單位”）適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有房產(chǎn)是指國(guó)家所有的各類(lèi)商業(yè)服務(wù)性用房、辦公性用房、生產(chǎn)性用房、倉(cāng)儲(chǔ)性用房、居住性用房及場(chǎng)地等。

第四條 鼓樓區(qū)財(cái)政局代表鼓樓區(qū)人民政府對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)行使管理職能。

第五條 行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)要按固定資產(chǎn)登記入帳，做到賬實(shí)相符。

第六條 行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)不得用于對(duì)外擔(dān)保。

第七條 對(duì)于行政事業(yè)單位閑置不用的國(guó)有房產(chǎn)，可以在行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用，但應(yīng)由其主管部門(mén)與區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

第八條 行政事業(yè)單位可將閑置、富余的房產(chǎn)對(duì)外出租，但應(yīng)按以下規(guī)定和程序進(jìn)行。

1、國(guó)有房產(chǎn)出租應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)租金，租金底價(jià)的確定應(yīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)出租的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，采用公開(kāi)招租的方式，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。公開(kāi)招租的方式有：拍租、招投標(biāo)、掛牌、協(xié)議租賃及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

2、經(jīng)公開(kāi)征集只產(chǎn)生一個(gè)報(bào)名者時(shí)，房產(chǎn)管理單位在經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，可采用協(xié)議租賃方式，以不低于底價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與報(bào)名者簽訂租約。國(guó)有房產(chǎn)租金底價(jià)的確定應(yīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)出租的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3、房產(chǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)將擬招租的國(guó)有房產(chǎn)詳細(xì)情況填寫(xiě)《鼓樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)出租審批表》并附書(shū)面報(bào)告和說(shuō)明，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局批準(zhǔn)。

4、經(jīng)區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局批準(zhǔn)后，房產(chǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開(kāi)發(fā)布擬公開(kāi)招租的國(guó)有房產(chǎn)信息。發(fā)布的信息應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（1）房產(chǎn)的位置、面積、功能和用途等基本信息；

（2）房產(chǎn)管理單位名稱(chēng)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)；

（3）擬招租的期限、對(duì)象和必要的條件；

（4）擬招租房產(chǎn)的底價(jià)；

（5）招租的形式；

（6）公示的起訖日期和報(bào)名的截至日期；

（7）報(bào)名地點(diǎn)和方式；

（8）接受投訴的單位和聯(lián)系電話(huà)；

（9）其他信息。

5、信息發(fā)布的期限為15天。發(fā)布的信息資料應(yīng)當(dāng)在國(guó)有房產(chǎn)所在地和鼓樓區(qū)政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行張貼，必要時(shí)可在福建日?qǐng)?bào)或福州日?qǐng)?bào)上發(fā)布。

6、簽約方的確定應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明的原則，區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)職能。評(píng)標(biāo)（議標(biāo)）或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)標(biāo)須有上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

7、簽約方一旦確定，應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)管理單位簽訂租房協(xié)議，租房協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）房產(chǎn)位置、面積、功能及用途等基本情況；

（2）租賃限期；

（3）租賃費(fèi)用及支付方式；

（4）裝修條款及安全責(zé)任；

（5）保險(xiǎn)責(zé)任及物業(yè)管理；

（6）提前終止約定；

（7）違約責(zé)任及免責(zé)條款；

（8）其他條款或約定。

8、國(guó)有房產(chǎn)招租結(jié)束后15天內(nèi)，房產(chǎn)管理單位應(yīng)將招租的詳細(xì)情況以書(shū)面形式，隨同租房協(xié)議復(fù)印件上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局備案。

9、各單位取得的國(guó)有房產(chǎn)租金收入屬于國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)）規(guī)定，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用福建省財(cái)政廳監(jiān)制的票據(jù)，在依法繳納稅款后全額上繳國(guó)庫(kù)，納入部門(mén)預(yù)算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。政府可按一定比例予以調(diào)劑，統(tǒng)籌使用。

10、國(guó)有房產(chǎn)的出租收入可首先用于償還各單位因購(gòu)置國(guó)有房產(chǎn)形成的債務(wù)和國(guó)有房產(chǎn)的維修、物業(yè)管理及其他必要支出，結(jié)余部分可用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足或事業(yè)發(fā)展。

11、國(guó)有房產(chǎn)的租期應(yīng)根據(jù)行業(yè)和房屋屬性的不同合理確定，原則上不得超過(guò)3年，特殊情況下可由房產(chǎn)管理單位在經(jīng)其上級(jí)主管部門(mén)審核并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

12、租期屆滿(mǎn)前3個(gè)月，租賃戶(hù)應(yīng)向房產(chǎn)管理單位提出退租或續(xù)租申請(qǐng)。在不低于原租金價(jià)格并且無(wú)拖欠租金行為的前提下，房產(chǎn)管理單位可將續(xù)租租約在到期前1個(gè)月內(nèi)上報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)審核后報(bào)區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局批準(zhǔn)。租賃期滿(mǎn)后，承租戶(hù)需將租賃的房產(chǎn)使用權(quán)歸還給房產(chǎn)管理單位，房產(chǎn)管理單位不得認(rèn)購(gòu)、退回或折價(jià)收購(gòu)租賃戶(hù)投入的固定資本或裝修費(fèi)用。

13、租賃到期后應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定重新招租。

14、有拖欠租金行為的租賃戶(hù)到期后，不得續(xù)簽租約。其所租用的國(guó)有房產(chǎn)必須由房產(chǎn)管理單位依照協(xié)議到期回收，并按照本辦法規(guī)定重新招租。

15、國(guó)有房產(chǎn)在租約期內(nèi)，凡因城市規(guī)劃等原因引起對(duì)所租賃房屋動(dòng)遷或拆除的，房產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)按規(guī)定提前通知租賃戶(hù)，并解除租賃協(xié)議，同時(shí)做好房屋騰空之前的相關(guān)工作。

16、房產(chǎn)管理單位必須建立健全國(guó)有房產(chǎn)管理臺(tái)帳制度和統(tǒng)計(jì)分析制度。每年年度終了之后1個(gè)月內(nèi)，房產(chǎn)管理單位應(yīng)將本年度的國(guó)有房產(chǎn)租賃情況填寫(xiě)《鼓樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)出租情況表》，上報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核匯總后，報(bào)送區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局。

第九條 行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)參照《福州市鼓樓區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（鼓政綜[2006]107號(hào)）報(bào)請(qǐng)其上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政局委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定該房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓底價(jià)后，遵循“公平、公開(kāi)、公正”的原則，通過(guò)福州市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心以競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，拍賣(mài)所得應(yīng)繳入國(guó)庫(kù)。拍賣(mài)機(jī)構(gòu)由福州市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心根據(jù)《福州市市屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（榕政綜[2006]183號(hào)）第十七條規(guī)定選擇確定。

在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中，降價(jià)幅度超過(guò)原轉(zhuǎn)讓底價(jià)10%的，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在按原批準(zhǔn)程序獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十條區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位國(guó)有房產(chǎn)出租的管理、監(jiān)督，保證資產(chǎn)的安全完整和保值增值，并定期組織審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)國(guó)有房產(chǎn)出租行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第十一條 檢查的主要內(nèi)容：

1、國(guó)有房產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓等行為是否依照本辦法規(guī)定實(shí)施；

2、在實(shí)施公開(kāi)招租、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，是否存在違規(guī)操作、故意泄露有關(guān)信息等行為；

3、是否存在以消費(fèi)方式、以物交易等不正當(dāng)?shù)牡纸蛔饨鹦袨椋?/p>

4、是否存在不明原因的低租金、不合理低價(jià)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象；

5、是否存在不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、隱瞞、少報(bào)或虛報(bào)收入、私設(shè)“小金庫(kù)”、未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理等行為；

6、是否存在其他違法行為。

第十二條 凡在檢查中發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)按照本辦法的相關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，督促房產(chǎn)管理單位進(jìn)行糾正和補(bǔ)救，并向其上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)相關(guān)情況。

第十三條 凡在檢查中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)損失且情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

第十四條 本辦法施行前正在履行的租約，允許維持原租約直至租期屆滿(mǎn)，各單位應(yīng)將收取的租金收入按本辦法規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。原租約履行結(jié)束后，一律按本辦法規(guī)定執(zhí)行。但各單位應(yīng)對(duì)單位國(guó)有房產(chǎn)出租情況進(jìn)行一次清理統(tǒng)計(jì)，并將有關(guān)統(tǒng)計(jì)情況填寫(xiě)《鼓樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)出租情況表》，在本辦法頒布之日起1個(gè)月內(nèi)經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核后報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局。

第十五條 本辦法由區(qū)財(cái)政局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：中國(guó)農(nóng)科院房產(chǎn)管理暫行辦法

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院房產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院房產(chǎn)的管理，規(guī)范房產(chǎn)的配置、使用和處置行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《農(nóng)業(yè)部行政事業(yè)單位房產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)房產(chǎn)，是指中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院及其所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）占有、使用的房屋建筑物。主要包括：

（一）國(guó)家或地方政府劃撥的房產(chǎn)；

（二）使用財(cái)政資金或自籌資金購(gòu)建的房產(chǎn)；

（三）無(wú)償調(diào)入的房產(chǎn)；

（四）以置換、受贈(zèng)、索賠、抵償、盤(pán)盈等方式取得的房產(chǎn)；

（五）其他方式取得的房產(chǎn)。

第三條 房產(chǎn)管理應(yīng)遵循優(yōu)化配置、依法監(jiān)管、程序規(guī)范、公平公正的原則。

第四條 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)院財(cái)務(wù)局）

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各單位房產(chǎn)管理工作；各單位依法享有占有、使用權(quán)，享有法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的收益、處分權(quán)，并承擔(dān)實(shí)施購(gòu)建、分配使用、維護(hù)修繕、清查登記、申報(bào)處置等管理責(zé)任。

第五條 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院的房產(chǎn)，可酌情委托相關(guān)單位代管。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院法定代表人或獲其授權(quán)的主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)與代管單位簽訂《房產(chǎn)授權(quán)管理責(zé)任書(shū)》或合同，明確授權(quán)范圍以及相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)。

第二章 配 置

第六條 房產(chǎn)的配置，是指根據(jù)單位事業(yè)發(fā)展和職能履行需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章確定的程序，通過(guò)購(gòu)建或調(diào)劑等方式配備房產(chǎn)的行為。

第七條 各單位房產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。其中，院屬事業(yè)單位辦公用房的配置，參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第八條 各單位申請(qǐng)購(gòu)建房產(chǎn)應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）現(xiàn)有房產(chǎn)無(wú)法滿(mǎn)足本單位履行職能需要；

（二）不能共享、共用其他單位相關(guān)房產(chǎn)；

（三）不能通過(guò)調(diào)劑方式予以解決；

（四）不能通過(guò)市場(chǎng)租賃方式解決或租賃成本過(guò)高；

（五）不違背本單位土地資產(chǎn)利用規(guī)劃；

（六）其他應(yīng)滿(mǎn)足的條件。

第九條 申請(qǐng)財(cái)政性資金購(gòu)建房產(chǎn)的，按照相關(guān)財(cái)政資金管理制度執(zhí)行，編報(bào)預(yù)算。其中屬于申請(qǐng)基本建設(shè)投資的，按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本建設(shè)管理辦法（試行）》等規(guī)章制度要求履行項(xiàng)目報(bào)批程序。

第十條 全部使用自籌資金購(gòu)建房產(chǎn)的，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法第八條的規(guī)定進(jìn)行必要性、合理性論證，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，編報(bào)預(yù)算。并按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院基本建設(shè)管理辦法（試行）》等規(guī)章制度要求履行項(xiàng)目報(bào)批程序。

第十一條 有下列情形之一的房產(chǎn)，可進(jìn)行調(diào)劑：

（一）閑置三年以上；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置的辦公用房；

（三）可供多單位共同使用；

（四）其他情形。

第十二條 因公益事業(yè)發(fā)展需要，且難以通過(guò)其他途徑取得房產(chǎn)的單位，可以主動(dòng)與相關(guān)單位協(xié)商，就調(diào)劑內(nèi)容、方式及補(bǔ)償?shù)冗_(dá)成一致意見(jiàn)后，提出調(diào)劑申請(qǐng)，報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院審核審批。申請(qǐng)房產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)提交以下材料：

（一）房產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)；

（二）相關(guān)方領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究會(huì)議決議；

（三）房產(chǎn)權(quán)屬證明的復(fù)印件；

（四）房產(chǎn)平面圖和構(gòu)造圖；

（五）房產(chǎn)賬面價(jià)值或評(píng)估值的有效證明；

（六）其他相關(guān)材料。

第十三條 各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記，申領(lǐng)房產(chǎn)證。

第十四條 各單位應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)購(gòu)置合同或批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算等文件以及有關(guān)原始憑證，及時(shí)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬。

第三章 使 用

第十五條 房產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對(duì)外投資等方式。

第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)房產(chǎn)的日常管理，妥善安排使用，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，保持房產(chǎn)完好和使用安全。辦公用房和公有住房應(yīng)逐步推行專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理，積極推動(dòng)面向社會(huì)的整體或單項(xiàng)（如保潔、保安、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等）招標(biāo)委托管理。實(shí)行內(nèi)部委托管理的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，深化改革，提高物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化水平。

第十七條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)出租、出借行為的管理。有下列情形之一的房產(chǎn)不得用于出租、出借：

（一）正常履行單位職能所必需的；

（二）已被依法裁定查封、凍結(jié)的；

（三）未取得產(chǎn)權(quán)人或其他共有人同意的；

（四）權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；

（五）不符合安全、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）其他。

第十八條 房產(chǎn)出租、出借主要包括以下形式：

（一）將房產(chǎn)提供給他人居住的（不包括按照房改政策出租的公有住房）；

（二）將房產(chǎn)（含房屋內(nèi)的場(chǎng)地、柜臺(tái)、櫥窗等）有償提供給他人從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（三）將房屋及構(gòu)筑物的頂部、外立面等有償提供給他人從事廣告、宣傳、展示活動(dòng)的；

（四）以不變更房產(chǎn)權(quán)屬為前提，利用房產(chǎn)與他人聯(lián)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)的；

（五）其他形式。

第十九條 各單位出租、出借房產(chǎn)，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面價(jià)值，下同）800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院常務(wù)會(huì)議審議同意后，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值800萬(wàn)元以下的，各單位自行審批。各單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件（一式六份）

報(bào)院財(cái)務(wù)局，由院財(cái)務(wù)局統(tǒng)一匯總后，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第二十條 各單位申報(bào)房產(chǎn)出租、出借，應(yīng)提交以下材料：

（一）房產(chǎn)出租、出借申請(qǐng)文件。應(yīng)就申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性等方面提出意見(jiàn)；

（二）房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（三）能夠證明擬出租、出借房產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)房發(fā)票、工程決算、記賬憑證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出租、出借的可行性分析報(bào)告。包括：擬出租房產(chǎn)的位置、面積、使用現(xiàn)狀、出租原因、招租方式、租期設(shè)定、租價(jià)確定方法、對(duì)承租方的限定條件等；

（五）單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬承租承借方的單位法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件；

（六）同意利用房產(chǎn)出租、出借的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決議；

（七）其他需提交的材料。

第二十一條 房產(chǎn)出租應(yīng)公開(kāi)、公正，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。各單位原則上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式，可自行或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展招租工作。

第二十二條 各單位在招租前，應(yīng)自行組織調(diào)查或委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出租房產(chǎn)的租金進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮房產(chǎn)所在地段、租賃市場(chǎng)行情等因素合理確定招租底價(jià)，必要時(shí)應(yīng)采取評(píng)審或資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的底價(jià)。

第二十三條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承租方的資信考察，嚴(yán)格控制出租風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 各單位房產(chǎn)出租應(yīng)訂立書(shū)面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同租期一般不超過(guò)5年。

第二十五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)出租房產(chǎn)的跟蹤管理。對(duì)已出租房產(chǎn)應(yīng)做專(zhuān)項(xiàng)登記并及時(shí)更新相關(guān)信息。對(duì)承租人擅自轉(zhuǎn)租、改變用途、破壞結(jié)構(gòu)、形成安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取有效措施加以糾正，必要時(shí)，應(yīng)依法解除租賃合同。

第二十六條 各單位利用房產(chǎn)對(duì)外投資，單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的，經(jīng)院常務(wù)會(huì)議審議同意后，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（不含院本級(jí)）500萬(wàn)元以下的，報(bào)院審批；在審批完成后的15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件（一式四份）報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。院本級(jí)利用房產(chǎn)對(duì)外投資均須報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

第二十七條 申報(bào)房產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資書(shū)面申請(qǐng)。應(yīng)就申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施的可行性等方面提出意見(jiàn)；

（二）房屋所有權(quán)證復(fù)印件；

（三）能夠證明擬對(duì)外投資房產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)房發(fā)票、工程決算、記賬憑證等復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）可行性分析報(bào)告。包括投資的必要性及背景、房產(chǎn)來(lái)源及對(duì)單位履行職能的影響、合作方資信狀況等，并分

析投資風(fēng)險(xiǎn)、投資收益及回收期等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

（五）同意利用房產(chǎn)對(duì)外投資的單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決議；

（六）單位法人證書(shū)復(fù)印件、擬合作方法人證書(shū)復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（七）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門(mén)下發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

（八）單位與擬合作方簽訂的合作意向書(shū)、協(xié)議草案或合同草案。合作意向書(shū)或草案應(yīng)明確約定相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)、利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任等，并須注明該協(xié)議經(jīng)本單位上級(jí)主管部門(mén)審批同意后方正式生效的保留條款；

（九）單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十一）其他材料。

第二十八條 各單位利用房產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和驗(yàn)資。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目按規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

第二十九條 各單位利用房產(chǎn)出租、出借和對(duì)外投資等取得的收益，應(yīng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第四章 處 置

第三十條 房產(chǎn)處置是指各單位對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為，主要包括：無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第三十一條 屬于以下情況之一的，可以申報(bào)房產(chǎn)處置：

（一）因?qū)嵤┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目、執(zhí)行土地資產(chǎn)利用規(guī)劃等須拆除的；

（二）因單位職能調(diào)整、整體搬遷等原因,繼續(xù)使用該房產(chǎn)確無(wú)必要的；

（三）因執(zhí)行城市建設(shè)總體規(guī)劃須被征用、拆除的；

（四）閑置多年且在可預(yù)期內(nèi)仍無(wú)法做到有效使用的；

（五）其他情形。

第三十二條 房產(chǎn)處置須經(jīng)院審核同意后報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。其中，涉及單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，經(jīng)院常務(wù)會(huì)議審議同意后，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

第三十三條 各單位申報(bào)房產(chǎn)處置前，應(yīng)就處置方案在單位全體職工范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

第三十四條 申報(bào)房產(chǎn)處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）處置申請(qǐng)文件（包括位置、結(jié)構(gòu)、面積、使用現(xiàn)狀、權(quán)屬狀況、安全鑒定、處置原因與方式等）。各單位應(yīng)就申報(bào)材料的完整性、決策過(guò)程的合規(guī)性等方面提出意見(jiàn)；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)房發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑單，房屋所有權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）房產(chǎn)現(xiàn)狀及實(shí)景圖；

（五）同意處置房產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決議；

（六）本單位范圍內(nèi)公示情況說(shuō)明；

（七）其他需提供的材料。

第三十五條 房產(chǎn)處置除按第三十四條規(guī)定提交材料外，根據(jù)具體形式，還應(yīng)提交必要的補(bǔ)充材料，其中：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的，應(yīng)提交依據(jù)文件和劃轉(zhuǎn)意向性協(xié)議。屬單位撤銷(xiāo)、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷(xiāo)、合并、分立的批文。

（二）轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)提交可行性論證報(bào)告、意向性協(xié)議書(shū)（或公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)計(jì)劃）。

（三）置換的，應(yīng)提供近期的財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等，雙方草簽的置換協(xié)議，對(duì)方單位的法人證書(shū)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）。

（四）報(bào)廢、報(bào)損的，應(yīng)提供價(jià)值清單；因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。屬于非正常損失的，應(yīng)提供責(zé)任事故的鑒定文件及

對(duì)責(zé)任者的處理文件。

第三十六條 房產(chǎn)處置收入應(yīng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第五章 檔案和基礎(chǔ)信息管理

第三十七條 各單位應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案管理制度，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面、完整、及時(shí)地整理歸集相關(guān)資料，經(jīng)本單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后，移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)集中保管。

第三十八條 歸檔的房產(chǎn)資料應(yīng)為原件。存檔資料是復(fù)印件的，應(yīng)由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)核對(duì)無(wú)誤后簽章，并注明核對(duì)日期及原件存放處。

第三十九條 各單位要加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的日常管理，定期檢查；檔案毀損或者丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第四十條 復(fù)制、借用房產(chǎn)權(quán)屬證明等重要文件資料，須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并明確借用期限和使用范圍；借出的重要文件資料應(yīng)予登記，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤管理。

第四十一條 任何人不得以任何借口將房產(chǎn)資料據(jù)為己有或者拒不歸檔。

第四十二條 按規(guī)定程序處置房產(chǎn)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四十三條 各單位要加強(qiáng)對(duì)本單位房產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，每年對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)掌握變動(dòng)信息，確保賬實(shí)相符。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十四條 院財(cái)務(wù)局對(duì)各單位房產(chǎn)使用、處置情況進(jìn)行監(jiān)督，定期或不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第四十五條 各單位在房產(chǎn)使用、處置過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)審批房產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的申報(bào)材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，低價(jià)出租、低估價(jià)值對(duì)外投資或壓價(jià)處置房產(chǎn)；

（四）其他造成房產(chǎn)損失的行為。

第四十六條 各單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第四十七條 依據(jù)本辦法配置、使用和處置房產(chǎn)的，如

涉及相應(yīng)土地資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土地資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第四十八條 各單位按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定向城鎮(zhèn)職工出售、出租公有住房的行為不適用本辦法。

第四十九條 各單位可以根據(jù)本辦法和管理的需要，制定房產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院備案。

第五十條 本辦法由院財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法

北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政事業(yè)單位履行職能和事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部第35號(hào)令：《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，第36號(hào)令：《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)各類(lèi)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、黨派、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）的固定資產(chǎn)管理行為。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位不執(zhí)行本辦法。

第三條 各單位固定資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第四條 單位固定資產(chǎn)管理，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)單位的固定資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）研究制定單位固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)審核單位固定資產(chǎn)預(yù)算，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)，安排購(gòu)置資金；按照規(guī)定和權(quán)限審批單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，逐步建立固定資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

（四）負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理；

（五）建立和完善單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)單位固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

（六）研究建立單位固定資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)單位固定資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理；

（七）監(jiān)督、指導(dǎo)主管部門(mén)及其所屬單位、下級(jí)財(cái)政部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作。

第六條 主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬單位的固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）組織本部門(mén)所屬單位固定資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）組織、審核、匯總、上報(bào)本部門(mén)所屬單位固定資產(chǎn)計(jì)劃和固定資產(chǎn)預(yù)算；

（四）審核并匯總上報(bào)本部門(mén)所屬單位利用固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審批或者審核上報(bào)有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)的共享、共用；

（六）督促本部門(mén)所屬單位按規(guī)定繳納固定資產(chǎn)收益；監(jiān)督所屬單位經(jīng)營(yíng)性收入納入部門(mén)預(yù)算管理；

（七）組織實(shí)施對(duì)本部門(mén)所屬單位固定資產(chǎn)管理和使用情況的評(píng)價(jià)考核；

（八）接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告本部門(mén)及所屬單位固定資產(chǎn)管理工作。

第七條 各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）擬定本單位固定資產(chǎn)計(jì)劃，編制固定資產(chǎn)預(yù)算；

（四）辦理本單位固定資產(chǎn)購(gòu)置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

（五）按照規(guī)定對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的固定資產(chǎn)實(shí)施政府采購(gòu)；

（六）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的固定資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納固定資產(chǎn)收益，保證經(jīng)營(yíng)收入納入單位部門(mén)預(yù)算；

（七）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制的建立工作；

（八）接受主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)固定資產(chǎn)管理工作。

第八條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好固定資產(chǎn)管理工作。

第三章

固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)及計(jì)價(jià)

第九條

按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，專(zhuān)用設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用年限在一年以上，且在使用過(guò)程中保持其原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。

（二）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十條

按照現(xiàn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定，固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：土地、房屋和建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)。

（一）土地、房屋和建筑物。指單位擁有占有權(quán)和使用權(quán)的土地、房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫(kù)房、職工宿舍用房、職工食堂、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線(xiàn)路、輸電線(xiàn)路、水氣管道等。

（二）專(zhuān)用設(shè)備。指單位根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要購(gòu)置的各種具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。

（三）一般設(shè)備。指用于辦公和業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，包括交通工具、通訊工具、辦公自動(dòng)化設(shè)備和辦公用的家具等。

（四）文物和陳列品。指博物館、展覽館、紀(jì)念館等各種文物和陳列品，包括古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

（五）圖書(shū)。指專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館、文化館貯藏的書(shū)籍以及行政事業(yè)單位貯藏的統(tǒng)一管理使用的業(yè)務(wù)用書(shū)，包括單位圖書(shū)館（室）、閱覽室的圖書(shū)、資料等。

（六）其他固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

第十一條

按照《北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分類(lèi)代碼》規(guī)定，固定資產(chǎn)實(shí)物管理分為十類(lèi)：土地、房屋及構(gòu)筑物，通用設(shè)備，專(zhuān)用設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，電氣設(shè)備，電子產(chǎn)品及通信設(shè)備，儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡器，文藝體育設(shè)備，圖書(shū)、文物及陳列品，家具用具及其他類(lèi)。

每月財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)賬前要與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

第十二條

固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)等入賬。

（二）自行建造及在原有基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按竣工決算確認(rèn)結(jié)果計(jì)入或增加固定資產(chǎn)價(jià)值。

（三）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)價(jià)值憑證入賬。發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

（四）無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值入賬。

（五）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值入賬。

（六）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

（七）用外幣購(gòu)置的設(shè)備，按當(dāng)時(shí)的匯率折合成人民幣金額，加上運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等入賬。

（八）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。

（九）自行開(kāi)發(fā)研制的軟件產(chǎn)品，按照實(shí)際支付的費(fèi)用記賬。研發(fā)過(guò)程必須符合政府采購(gòu)等規(guī)定，同時(shí)簽訂相關(guān)合同。

（十）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

第十三條

計(jì)提累計(jì)折舊的固定資產(chǎn)，按凈值入賬；其他固定資產(chǎn)，按原值入賬；分期、分批付款購(gòu)入的固定資產(chǎn)，按全部?jī)r(jià)值入賬。

第十四條

已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)其自身賬面價(jià)值：

（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；

（二）增加補(bǔ)充設(shè)備、改良裝置及改擴(kuò)建的；

（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；

（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；

（五）發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第十五條

固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，應(yīng)上報(bào)主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后由單位資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)并及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。

第四章 固定資產(chǎn)的配置

第十六條 單位固定資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、單位等根據(jù)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)入、調(diào)入、自制、自建、改擴(kuò)建、接受捐贈(zèng)等方式為單位配備固定資產(chǎn)的行為。

第十七條

單位固定資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度

1、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；

對(duì)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；財(cái)政部門(mén)對(duì)單位要求配置的固定資產(chǎn)，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新購(gòu)置。

2、嚴(yán)格遵守部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定；

3、必須執(zhí)行政府采購(gòu)政策和基本建設(shè)程序；

對(duì)納入集中采購(gòu)目錄的固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，必須委托中介或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施政府采購(gòu)；對(duì)未納入集中采購(gòu)目錄的固定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，金額較大、數(shù)量較多的也可以委托中介或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)?；?xiàng)目應(yīng)遵循基建程序相關(guān)規(guī)定。

4、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行管理和核算。

（二）與單位履行職能和事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)

固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的基本需要為原則，與單位的機(jī)構(gòu)編制人數(shù)、職能設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等要求相適應(yīng)。

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制

應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地編制配置規(guī)劃或計(jì)劃，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用，避免重復(fù)配置；推動(dòng)不同單位以及單位內(nèi)部各部門(mén)之間調(diào)劑使用、共享共用機(jī)制，在質(zhì)量、性能可靠的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能降低采購(gòu)成本。第十八條 單位配置固定資產(chǎn)，除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)按下列程序報(bào)批：

（一）單位的資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)審核資產(chǎn)存量，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，擬定固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，編制固定資產(chǎn)預(yù)算，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)主管部門(mén)審核；

（二）主管部門(mén)根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總單位固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，能夠自行調(diào)劑的按照需求予以調(diào)配，不能調(diào)劑的報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

（三）同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)及單位現(xiàn)有狀況對(duì)配置項(xiàng)目進(jìn)行審核，同意配置的優(yōu)先從閑置資產(chǎn)中調(diào)劑解決，不能調(diào)劑的納入單位部門(mén)預(yù)算。

第十九條

單位購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門(mén)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)具固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單等憑證，登記固定資產(chǎn)卡片，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)具的固定資產(chǎn)入庫(kù)單或固定資產(chǎn)卡片，登記單位固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。

第二十條

單位接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)辦理交接，依據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單等憑證，填制固定資產(chǎn)卡片，辦理有關(guān)入庫(kù)和使用部門(mén)領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)具的固定資產(chǎn)入庫(kù)單或固定資產(chǎn)卡片登記單位固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬。

第二十一條

單位經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要配置資產(chǎn)的，由會(huì)議或者活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第五章 固定資產(chǎn)的日常管理

第二十二條

固定資產(chǎn)的日常管理是指單位在日常工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、報(bào)表分析等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。

第二十三條

在固定資產(chǎn)的日常管理中，單位財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類(lèi)核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；單位資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)編制固定資產(chǎn)預(yù)算，固定資產(chǎn)政府采購(gòu)，固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體工作；單位技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)參與固定資產(chǎn)的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定；單位固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)合理、有效使用和日常維護(hù)管理。

第二十四條

單位應(yīng)當(dāng)完善固定資產(chǎn)日常管理制度，建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。

第二十五條

單位的資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬和分類(lèi)總賬，按物登卡、憑卡記賬，并嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的要求做出報(bào)告；已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)，要按照各類(lèi)資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管、定期檢查，庫(kù)存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)隨意領(lǐng)用或調(diào)換。

第二十六條

單位對(duì)所占有、使用的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到家底清楚，賬、卡、實(shí)相符。

第二十七條

行政單位不得用占有、使用的固定資產(chǎn)對(duì)外投資和擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十八條

事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的，行政單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)出租、出借的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。未經(jīng)審批不得對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保。

同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)單位固定資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)嚴(yán)格控制、從嚴(yán)審批。

第二十九條 單位對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等形成的收入，市級(jí)單位按《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益及處置資金預(yù)算管理暫行辦法》（京財(cái)預(yù)〔2007〕975號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，區(qū)縣按照本地區(qū)制定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條

財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的需要，開(kāi)展行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由開(kāi)展產(chǎn)權(quán)登記的財(cái)政部門(mén)制定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或者經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)授權(quán)的主管部門(mén)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門(mén)或者授權(quán)部門(mén)核發(fā)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第三十一條

單位發(fā)生固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、單位改制或與掛靠單位脫鉤等按國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)清查的，其結(jié)果應(yīng)由本單位報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定。

第三十二條

單位召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)配置的固定資產(chǎn)，活動(dòng)、會(huì)議期間，由主辦單位進(jìn)行管理?；顒?dòng)結(jié)束后，按財(cái)政部門(mén)要求的方式管理。

第三十三條

各單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入統(tǒng)一的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)信息化管理和財(cái)政部門(mén)對(duì)單位的固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第三十四條

各單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理，具體執(zhí)行《北京市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（京財(cái)績(jī)效〔2007〕1001號(hào)）；處置收入市級(jí)單位按照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益及處置資金預(yù)算管理暫行辦法》（京財(cái)預(yù)〔2007〕975號(hào)）執(zhí)行，區(qū)縣各行政事業(yè)單位按照本區(qū)縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 財(cái)政部門(mén)、單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。

第三十六條

財(cái)政部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十七條

各單位、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，制止資產(chǎn)管理中的各種違法行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對(duì)于固定資產(chǎn)管理中的違法違紀(jì)行為按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條

各區(qū)縣、各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則。

第三十九條 執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦全資企業(yè)的固定資產(chǎn)，由財(cái)政部門(mén)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十條 有關(guān)固定資產(chǎn)管理以前規(guī)定與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第四十一條

本規(guī)定由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條

本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

第四篇：樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法專(zhuān)題

樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和完整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《襄陽(yáng)市市直行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（市政府令第8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于樊城區(qū)各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三條 本辦法所稱(chēng)的行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的總稱(chēng)。

行政單位，包括黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)以及執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的，參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

事業(yè)單位，包括執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各類(lèi)事業(yè)單位。

第四條本辦法所稱(chēng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即行政事業(yè)單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位使用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其它經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第五條 區(qū)財(cái)政局是樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的主管部門(mén)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。

區(qū)直各部門(mén)對(duì)所屬的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

區(qū)直各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

區(qū)審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土資源、建設(shè)局等職能部門(mén)配合區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，共同做好資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益管理、查處違規(guī)違紀(jì)及監(jiān)管等工作。

國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

第六條 國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，單位占有、使用。在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)政府委托區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)各行政事業(yè)單位持有的國(guó)有《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩證”）集中統(tǒng)一管理：

（一）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)已經(jīng)登記、發(fā)證的，由單位將“兩證”原件及相關(guān)原始資料，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（二）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)未作登記的，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)證件后繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（三）各行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有房屋建筑物、土地使用權(quán)權(quán)屬不清的(包括由多個(gè)主體投資或參與形成的房地產(chǎn))，由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國(guó)土資源、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門(mén)聯(lián)合，會(huì)同投資主體，對(duì)該類(lèi)資產(chǎn)依法實(shí)施權(quán)屬界定后，辦理相關(guān)證件手續(xù)，屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理；

（四）目前正在開(kāi)發(fā)、建設(shè)的國(guó)有房屋建筑物和土地；利用國(guó)有房屋建筑物和土地進(jìn)行抵押融資、貸款的；負(fù)債購(gòu)建的國(guó)有房屋建筑物和土地；涉及訴訟、仲裁的國(guó)有房屋建筑物和土地等目前暫時(shí)未辦理權(quán)屬登記的，必須到區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行登記備案，限期辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，繳由區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理。

第七條 建設(shè)、國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理樊城區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移、抵押、滅失等變動(dòng)手續(xù)時(shí)，必須有區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審批，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

第八條 行政事業(yè)單位移交“兩證”時(shí)，由監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)交。

國(guó)有資產(chǎn)配置管理

第九條 行政單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策、單位履行職能需要及地方財(cái)力狀況合理制定；事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)共同制定；對(duì)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，按其履行職能的實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制要求，編制資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算草案，由區(qū)財(cái)政局審批后，作為審批部門(mén)預(yù)算的依據(jù)。經(jīng)審批的購(gòu)置項(xiàng)目列入部門(mén)（單位）預(yù)算；否則，不得列入部門(mén)預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)召開(kāi)的重大會(huì)議、舉辦的大型活動(dòng)及以政府投入為主的重點(diǎn)工程、重大公益性項(xiàng)目等成立的指揮或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)需要臨時(shí)配置資產(chǎn)的，堅(jiān)持能調(diào)不租、能租不買(mǎi)、節(jié)約使用的原則，由相關(guān)單位報(bào)區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。活動(dòng)結(jié)束或指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)的，區(qū)審計(jì)局應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，清理賬務(wù)，核實(shí)資產(chǎn)，并將資產(chǎn)移交區(qū)財(cái)政局處置；主辦單位不得擅自占有或處置，同時(shí)要對(duì)資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)。

第十二條 行政事業(yè)單位對(duì)其向上級(jí)部門(mén)或者其它部門(mén)申請(qǐng)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)所形成的資產(chǎn)或調(diào)撥的專(zhuān)項(xiàng)物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、登記和賬務(wù)處理。

第十三條 對(duì)于長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)占用的資產(chǎn)，由區(qū)國(guó)財(cái)政局會(huì)同主管部門(mén)按照優(yōu)化資產(chǎn)配置的要求，進(jìn)行合理調(diào)劑使用。區(qū)財(cái)政局調(diào)劑行政事業(yè)單位資產(chǎn)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的（含10萬(wàn)元，下同），報(bào)區(qū)政府審批。資產(chǎn)的調(diào)出、調(diào)入，要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)的使用管理應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。各行政事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人是單位資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用的有效管理。

第十五條 建立資產(chǎn)清查制度。各行政事業(yè)單位每年年底要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。清查具體辦法按財(cái)政部門(mén)清產(chǎn)核資辦法組織實(shí)施。

第十六條 行政單位和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位不得將國(guó)有資產(chǎn)用于創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資和對(duì)外擔(dān)保，已用占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤；事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體不準(zhǔn)以公益設(shè)施作抵押（法律另有規(guī)定的除外）。

第十七條 事業(yè)單位依法利用國(guó)有房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款，價(jià)值在5萬(wàn)元以下的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行（無(wú)主管部門(mén)的直接向區(qū)財(cái)政局申報(bào)，下同），核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案；5萬(wàn)元以上的，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)國(guó)財(cái)政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)發(fā)生對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和抵押貸款行為的，應(yīng)進(jìn)行全面清理，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，并及時(shí)到區(qū)財(cái)政局登記備案。

價(jià)值在5萬(wàn)元以下的對(duì)外投資、擔(dān)保和抵押貸款，一年僅限一次。

對(duì)擅自進(jìn)行投資、擔(dān)保和抵押貸款的，區(qū)財(cái)政局應(yīng)將其所得收益直接收繳國(guó)庫(kù)，所簽訂的協(xié)議由財(cái)政局依法處理。

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。在本辦法施行前已經(jīng)出租、出借的資產(chǎn)，必須到區(qū)財(cái)政局登記備案，并提交有關(guān)文件、資料和原始出租、出借協(xié)議等資料。對(duì)符合國(guó)有資產(chǎn)保值、增值原則及內(nèi)容符合法律規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局同意，可繼續(xù)執(zhí)行至協(xié)議期滿(mǎn)。

其中，國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，由區(qū)財(cái)政局按照公開(kāi)、公平、公正的原則，會(huì)同資產(chǎn)出租、出借單位以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式統(tǒng)一組織對(duì)外租借。國(guó)有資產(chǎn)租賃協(xié)議期限一般不得超過(guò)3年。

第十九條 行政事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須簽訂由區(qū)財(cái)政局提供的統(tǒng)一樣式的協(xié)議文本；出租、出借單位對(duì)出租、出借的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)掌握資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用情況，做好管理和維護(hù)工作，嚴(yán)禁承租方、借用方將承租、借用資產(chǎn)的部分或全部進(jìn)行轉(zhuǎn)租和轉(zhuǎn)借。

第二十條 行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各行政事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車(chē)輛及單位價(jià)值(指原值，下同)在5萬(wàn)元以上的通用及專(zhuān)用設(shè)備的處置(含單位價(jià)值雖不足5萬(wàn)元，但一次性處置超過(guò)5萬(wàn)元的)，要先向主管部門(mén)申請(qǐng)，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表》，經(jīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)同意后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局下達(dá)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置意見(jiàn)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)書(shū)》)進(jìn)行處置。申報(bào)單位可憑《意見(jiàn)書(shū)》及處置資產(chǎn)的實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整帳目。

上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)的處置，由單位從事財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、監(jiān)察工作的人員根據(jù)實(shí)際情況擬定處置方案，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究通過(guò)，報(bào)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置，核準(zhǔn)結(jié)果要報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十一條 行政事業(yè)單位處置本辦法第二十條范圍內(nèi)的房屋建筑物、土地、車(chē)輛、通用及專(zhuān)用設(shè)備等，必須經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)后，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招標(biāo)或拍賣(mài)等形式進(jìn)行處置。

第二十二條 行政事業(yè)單位涉及撤銷(xiāo)、合并、改制的，其資產(chǎn)要進(jìn)行全面的清查，登記造冊(cè)，按資產(chǎn)處置程序報(bào)批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣(mài)等手續(xù)，任何單位或個(gè)人無(wú)權(quán)隨意處置。

國(guó)有資產(chǎn)收益管理

第二十三條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益按照政府非稅收入收繳管理的有關(guān)規(guī)定，繳入?yún)^(qū)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。在繳納“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)后，納入部門(mén)預(yù)算管理。

第二十四條 行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位資產(chǎn)處置和出租、出借所得收益，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)，用于彌補(bǔ)單位津補(bǔ)貼的發(fā)放，或優(yōu)先安排用于繳入單位的固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置等。

第二十五條 事業(yè)單位和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)后，用于彌補(bǔ)繳入單位事業(yè)發(fā)展和必要的經(jīng)費(fèi)支出等。

第二十六條 建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度。區(qū)財(cái)政局應(yīng)設(shè)立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)戶(hù)，用于歸集各單位國(guó)有資產(chǎn)收益，并按繳入單位建立專(zhuān)帳，實(shí)行分戶(hù)核算。各單位也應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)收益專(zhuān)賬，并按規(guī)定及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)收益繳至財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。

第二十七條 行政事業(yè)單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國(guó)有資產(chǎn)收益經(jīng)查證屬實(shí)的，以及拒不繳納國(guó)有資產(chǎn)收益或“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費(fèi)的，由區(qū)財(cái)政局下達(dá)征繳通知書(shū)，區(qū)政府授權(quán)區(qū)財(cái)政局可直接抵扣其財(cái)政性撥款或從其財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中劃繳。

第二十八條 行政事業(yè)單位在取得國(guó)有資產(chǎn)收益時(shí)，應(yīng)向繳款人開(kāi)具由湖北省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的資產(chǎn)收益專(zhuān)用票據(jù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)用票據(jù)的領(lǐng)用、保管、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)和監(jiān)督檢查等日常管理工作；各執(zhí)收單位要建立健全專(zhuān)用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度；禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)資產(chǎn)收益專(zhuān)用票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開(kāi)具資產(chǎn)收益專(zhuān)用票據(jù)。

國(guó)有資產(chǎn)信息化管理與績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實(shí)物圖片）等資料錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，如實(shí)反映單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等情況執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與紙質(zhì)同步申報(bào)程序，編報(bào)資產(chǎn)報(bào)表和資產(chǎn)增減變動(dòng)說(shuō)明，提高資產(chǎn)管理水平。

第三十條 區(qū)財(cái)政局、主管部門(mén)要建立和完善國(guó)有資產(chǎn)安全、完整、使用高效的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的指標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用效益。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條 區(qū)財(cái)政局、主管部門(mén)、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第三十二條 區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局和監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督工作，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、通信地址或電子信箱，并依法及時(shí)處理舉報(bào)。

第三十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未履行其資產(chǎn)管理職責(zé)，造成資產(chǎn)流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)的；

（四）擅自對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保、抵押貸款、出租及出借的；

（五）未按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（六）利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等形式所獲收益未入賬及未簽訂協(xié)議的；

（七）其它違反行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)依法處理的行為。

第三十四條 區(qū)財(cái)政局及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項(xiàng)的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其它違反規(guī)定應(yīng)依法處理的行為。

附 則

第三十五條 行政執(zhí)法及司法部門(mén)收繳的罰沒(méi)物資的管理、處置權(quán)限和程序按照本辦法執(zhí)行。

區(qū)“四大家”機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)管理。

區(qū)農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)管理按照本辦法執(zhí)行。

樊城區(qū)社會(huì)職能移交的資產(chǎn)參照本辦法執(zhí)行。

區(qū)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理另行規(guī)定。

第三十六條 本辦法中，凡涉及由區(qū)財(cái)政局審核審批的事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)自收到符合要求的申辦資料后10個(gè)工作日內(nèi)予辦理完畢。

第三十七條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒂善鋾?huì)同區(qū)審計(jì)局、監(jiān)察局等部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則。

第五篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號(hào)】[1990]2號(hào) 【發(fā)布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)

管理局文字〔1990〕2號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈(zèng)而取得的資產(chǎn)。無(wú)主資產(chǎn)歸國(guó)家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政事業(yè)單位）。

第四條 第四條 國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級(jí)政府管轄和上級(jí)政府委托管理的國(guó)有資產(chǎn)管理事務(wù)。對(duì)本級(jí)政府管轄的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性及由非經(jīng)營(yíng)性向經(jīng)營(yíng)性過(guò)渡的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托有關(guān)的主管部門(mén)歸口管理。主管部門(mén)應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告管理情況。

第六條 第六條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職管理人員或指定機(jī)構(gòu)和人員兼管。

各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會(huì)計(jì)師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)在業(yè)務(wù)上受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、管理、使用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護(hù)，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。

第八條 第八條 對(duì)違反本辦法，使國(guó)有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個(gè)人，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究其行政、經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)的范圍及分類(lèi)

第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價(jià)在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的財(cái)產(chǎn)和單價(jià)不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨(dú)立使用的大批同種類(lèi)財(cái)產(chǎn)。

第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實(shí)行分類(lèi)管理。固定資產(chǎn)的一級(jí)分類(lèi)如下：

1、房屋及構(gòu)筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機(jī)電設(shè)備；

5、電子設(shè)備；

6、印制設(shè)備；

7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

8、文體設(shè)備；

9、標(biāo)本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書(shū)；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設(shè)備；

17、交通運(yùn)輸車(chē)、船、拖拉機(jī)。

各主管部門(mén)可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實(shí)際擁有情況進(jìn)行分類(lèi)，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級(jí)帳戶(hù)進(jìn)行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位的流動(dòng)資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫(kù)存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性的流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實(shí)驗(yàn)小動(dòng)物等。

第十六條 第十六條 各單位應(yīng)加強(qiáng)材料、低值易耗品的采購(gòu)、保管、使用和財(cái)務(wù)等項(xiàng)管理工作，嚴(yán)防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費(fèi)。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對(duì)。

第三章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級(jí)管理和管用結(jié)合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門(mén)，依據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)委托的管理權(quán)限，進(jìn)行綜合管理，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并督促檢查，組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管部門(mén)的指導(dǎo)下，行使本單位國(guó)有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)具體制定實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理；

（三）負(fù)責(zé)組織國(guó)有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

（四）辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)申報(bào)手續(xù)；

（五）參與本單位國(guó)有資產(chǎn)的計(jì)劃管理，參與重大建設(shè)項(xiàng)目和大型設(shè)備購(gòu)置的可行性論證，并對(duì)建成的項(xiàng)目和購(gòu)置的設(shè)備，實(shí)施審核、驗(yàn)收等項(xiàng)工作。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車(chē)輛及圖書(shū)管理機(jī)構(gòu)等），對(duì)本單位占有的資產(chǎn)進(jìn)行壽命過(guò)程（從購(gòu)置、使用、維護(hù)保養(yǎng)到報(bào)廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：

（一）在統(tǒng)一計(jì)劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、配置、維修保養(yǎng)，以及進(jìn)行實(shí)物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，辦理國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護(hù)辦法。

第二十一條 第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤(pán)點(diǎn)，維護(hù)保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級(jí)報(bào)告管理使用情況。

第四章 國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第二十二條 第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國(guó)有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。

第二十三條 第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國(guó)有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依照國(guó)家法律、法規(guī)行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢應(yīng)向同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，并履行審批手續(xù)。

（一）房屋、土地、車(chē)輛以及單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以上（省級(jí)為一萬(wàn)元，地市級(jí)為五千元，縣級(jí)為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢，占有單位必須出具書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明情況及原因，經(jīng)主管部門(mén)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審批。

（二）凡調(diào)撥、變賣(mài)、報(bào)損、報(bào)廢單臺(tái)（件）價(jià)值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書(shū)面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明情況及原因，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報(bào)主管部門(mén)審批，并抄報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

（三）對(duì)閑置不用的資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)有權(quán)進(jìn)行處置。

（四）國(guó)有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，分別實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓和無(wú)償調(diào)撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預(yù)算級(jí)次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥，實(shí)行無(wú)償辦法。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目。

（二）凡不同時(shí)具備本條第（一）項(xiàng)條件的資產(chǎn)流動(dòng)、調(diào)撥、變賣(mài)，實(shí)行有償辦法。

各單位的國(guó)有資產(chǎn)變價(jià)收入和經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國(guó)家所有。由單位專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動(dòng)用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)的處置必須進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估工作和評(píng)估結(jié)果由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)依法組織和確認(rèn)。

第二十七條 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營(yíng)方面的國(guó)有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，實(shí)行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費(fèi)，提取的占用費(fèi)或折舊費(fèi)以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專(zhuān)項(xiàng)基金（不包括按國(guó)家規(guī)定用于職工個(gè)人福利和獎(jiǎng)勵(lì)等消費(fèi)性基金），均屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，必須用于國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)、合并或改變性質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)要進(jìn)行全面清查、評(píng)估、登記造冊(cè)，并報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個(gè)人不得隨意處置。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)管理

第二十九條 第二十九條 行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)健全帳、卡，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理。

（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財(cái)產(chǎn)一級(jí)分類(lèi)設(shè)置帳戶(hù)進(jìn)行金額核算。

（二）財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按財(cái)產(chǎn)類(lèi)別、品名、規(guī)格、型號(hào)設(shè)明細(xì)分類(lèi)帳，對(duì)資產(chǎn)的存量、增減變化進(jìn)行數(shù)量及金額核算。

（三）使用單位及個(gè)人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進(jìn)行數(shù)量管理。

第三十條 第三十條 對(duì)已完工的基建工程和購(gòu)入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類(lèi)帳。對(duì)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價(jià)格或由授受單位按國(guó)內(nèi)統(tǒng)一價(jià)格合理作價(jià)，也可按評(píng)估后確認(rèn)的價(jià)格作價(jià)。

對(duì)加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國(guó)內(nèi)外相同（相似）類(lèi)型的產(chǎn)品價(jià)格作價(jià)或按其實(shí)際加工自制成本作價(jià)入帳。

第三十一條 第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作，由主管部門(mén)或單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，會(huì)同財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和使用單位共同定期進(jìn)行。年終要進(jìn)行全面清查核對(duì)，并據(jù)以編報(bào)國(guó)有資產(chǎn)存量及使用情況報(bào)告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，提出處理意見(jiàn)，辦理報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺(tái)（件）建立技術(shù)檔案，詳細(xì)記載從設(shè)備購(gòu)入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動(dòng)及臺(tái)時(shí)記錄等運(yùn)轉(zhuǎn)日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和省直主管部門(mén)可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產(chǎn)分類(lèi)表》（略）

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