第一篇：江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃

江蘇省人民政府文件 蘇政發(fā)〔2010〕67號

省政府關(guān)于印發(fā) 江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十二日

江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃

紡織、冶金、輕工、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)的重要組成部分，也是促進經(jīng)濟增長的重要力量。改革開放以來，通過持續(xù)推進企業(yè)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居全國前列。2009年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入29540.7億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的41.5%；資產(chǎn)總計19992.8億元，占全省38.3%；從業(yè)人員462.3萬人，占全省46.6%；營業(yè)收入超百億元企業(yè)達29家。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展為應(yīng)對金融危機、保障社會就業(yè)、促進江蘇經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒地認識到，后金融危機時期國內(nèi)外經(jīng)濟格局發(fā)生較大變化，市場競爭更趨激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性深層次矛盾依然存在，企業(yè)技術(shù)進步投入不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)裝備水平偏低，增長和發(fā)展后勁不足，以高能耗高物耗和低價格競爭為主的粗放式發(fā)展路子難以為繼，加快改造升級、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展已刻不容緩。為貫徹落實全省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作會議精神，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，在新一輪發(fā)展格局中把握主動權(quán)，現(xiàn)制訂江蘇省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃。計劃期2010－1012年。

一、總體要求

— 2 — 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強為取向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提檔升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌戰(zhàn)略、“兩化融合”、集聚發(fā)展、兼并重組、節(jié)能減排、淘汰落后等為工作重點，與正在實施的紡織、鋼鐵、有色金屬、輕工等行業(yè)2009－2011年調(diào)整和振興規(guī)劃綱要相銜接，分年度明確目標任務(wù)，更加具體地落實有針對性措施，培育和增強企業(yè)核心競爭力，促進我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由主要依靠資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、制造環(huán)節(jié)為重向研發(fā)生產(chǎn)營銷并舉轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變、粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，努力構(gòu)建江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展新優(yōu)勢。

紡織行業(yè)重在提高工藝、技術(shù)和裝備水平，提升高附加值產(chǎn)品比重。重點發(fā)展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)用紡織品和新型紡織機械。冶金行業(yè)大力推進兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，著力提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點發(fā)展板管帶材、優(yōu)質(zhì)鋼、特殊鋼、高檔金屬制品等特色短缺產(chǎn)品和有色金屬深加工產(chǎn)品。輕工行業(yè)加快產(chǎn)品升級換代進程，以安全、環(huán)保、專業(yè)化為方向，重點發(fā)展深加工、精加工和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品。建材行業(yè)著力引導(dǎo)重點企業(yè)向大型化、集團化、現(xiàn)代化發(fā)展，進一步優(yōu)化資源配置，淘汰落后產(chǎn)能。重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、附加值高的新型建材產(chǎn)品。

二、發(fā)展目標

— 3 — 到2012年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“五個明顯提升”。創(chuàng)新能力明顯提升。企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重1%以上，企業(yè)專利申請量達40000件，授權(quán)量達30000件。省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)突破270家。

發(fā)展后勁明顯提升。實施一批重點技改項目，3年完成技術(shù)改造投入15200億元。骨干企業(yè)主要裝備達到國內(nèi)先進水平，關(guān)鍵裝備達到國際先進水平。

品牌效應(yīng)明顯提升。中國馳名商標102件，江蘇省著名商標1685件以上，江蘇名牌產(chǎn)品達735個。省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入比重提高到30%左右。

集聚水平明顯提升。營業(yè)收入超百億元企業(yè)達34家。營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達30個，其中500億元級產(chǎn)業(yè)集群8個，集聚區(qū)產(chǎn)出占行業(yè)比重達60%以上。

經(jīng)濟效益明顯提升。主營業(yè)務(wù)收入達46000億元，年均增長13%，實現(xiàn)利稅4200億元，年均增長15%。全員勞動生產(chǎn)率每年提高11%以上。

到2015年，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展，創(chuàng)新能力和核心競爭力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局進一步優(yōu)化，品牌效應(yīng)與規(guī)模效益進一步提升。主營業(yè)務(wù)收入達67700億元，企業(yè)專利授權(quán)量達52000件，省級以上品牌產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)銷售收入比重提高到32%左右，營業(yè)收入超百億元企業(yè)達39家，營業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群達40個。

三、重點任務(wù)

圍繞實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”、“五個明顯提升”的目標，扎實做好“八項重點工作”，全力推進我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）推進自主創(chuàng)新，提升核心競爭能力。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐。著力搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺，以企業(yè)研究生工作站、企業(yè)博士工作站、企業(yè)院士工作站和企業(yè)技術(shù)中心“三站一中心”載體建設(shè)為重點，引導(dǎo)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才走進企業(yè)開展自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域力爭每年新增省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)40家，每年公布一批高成長科技中小企業(yè)。集中資源、集中力量，開展產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，盡快攻克制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的47項重點關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心前沿技術(shù)。以實施“新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)滾動計劃”為抓手，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，開展優(yōu)秀新產(chǎn)品、品牌質(zhì)量評價認定工作，推動企業(yè)加快開發(fā)步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速比全部產(chǎn)值增速高5個百分點以上。著力完善創(chuàng)新服務(wù)載體，依托創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校院所和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立和完善融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)等公共平臺，形成行業(yè)共享機制。面向中小企業(yè)創(chuàng)新需求，推進技術(shù)供給、產(chǎn)品設(shè)計、分析測試、驗證試驗等專業(yè)化公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點培育發(fā)展一批技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺。

（二）推進技術(shù)改造，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。調(diào)動各方面的積極因素，廣泛開展企業(yè)技術(shù)改造活動。充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)裝備升級、品牌質(zhì)量提升、降低資源能源消耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益等重點實施大規(guī)模技術(shù)改造，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)集群的技改投入，加大技術(shù)設(shè)備投資力度，提高技改項目的技術(shù)含量，推動四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)高端攀升，向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)上臺階、產(chǎn)品創(chuàng)品牌、制造綠色化、規(guī)模增效益。鼓勵和引導(dǎo)蘇南地區(qū)企業(yè)加快南北產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、實施搬遷改造，拓展新的發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大技改投入，3年內(nèi)紡織完成技改投資3550億元、冶金4380億元、輕工5260億元、建材2010億元。組織實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項目滾動計劃，著力抓好400項億元以上重點技術(shù)改造項目，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。加強項目動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)前期儲備一批、建設(shè)實施一批、竣工達產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

（三）推進品牌戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)品市場份額。以培育百億級品牌企業(yè)、十億級品牌產(chǎn)品為著力點，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，不斷提高品牌經(jīng)濟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的比重。圍繞國家和省重點名牌產(chǎn)品，組織實施質(zhì)量攻關(guān)項目，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)運用先進工藝技術(shù)裝備提高產(chǎn)品性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，運用信息技術(shù)促進產(chǎn)品智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，培育知名品牌。深入實施質(zhì)量振興和標準化戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開展QC（質(zhì)量

— 6 — 管理）小組活動，不斷完善質(zhì)量管理、標準化、計量檢測和質(zhì)量信用體系，大力推廣國內(nèi)外先進管理模式和國際標準、國家標準。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，支持企業(yè)積極注冊國內(nèi)外商標，加強對承接定牌加工業(yè)務(wù)和貼牌經(jīng)營企業(yè)商標知識產(chǎn)權(quán)的跟蹤服務(wù)。開展食品等行業(yè)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，大力提升企業(yè)信用水平。推動企業(yè)建立現(xiàn)代營銷體系，著力提高知名品牌國內(nèi)外市場占有率和知名度、美譽度，促進企業(yè)由生產(chǎn)制造向營銷服務(wù)延伸，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴展。支持企業(yè)積極運用電子商務(wù)等新型商業(yè)模式，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。組織知名企業(yè)、知名品牌產(chǎn)品參加國際國內(nèi)大型展覽展銷會，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場的影響力。當?shù)卣畱?yīng)對獲得中國馳名商標、全國質(zhì)量管理獎的企業(yè)和在創(chuàng)建品牌中作出重大貢獻的個人給予一定獎勵。

（四）推進“兩化融合”，強化信息技術(shù)支撐。積極推進信息技術(shù)與制造技術(shù)緊密結(jié)合，充分應(yīng)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理和營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平，重點實現(xiàn)產(chǎn)品、裝備的數(shù)字化、智能化，提高產(chǎn)品附加值。加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，企業(yè)研發(fā)設(shè)計方面加快推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計、個性化定制等技術(shù)；生產(chǎn)過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統(tǒng)、柔性制造系統(tǒng)等生產(chǎn)控制技術(shù)；企業(yè)管理方面推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、客戶關(guān)系管理、決策支持等信息系統(tǒng)，促進企業(yè)

— 7 — 流程再造和管理創(chuàng)新。著力發(fā)展工業(yè)軟件，培育一批為傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)的軟件開發(fā)商。推廣供應(yīng)鏈管理，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)對接，實現(xiàn)互動發(fā)展。加快第三方信息化服務(wù)平臺建設(shè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供精細化管理、軟件、信息、專業(yè)咨詢等服務(wù)，力爭3年新增重點服務(wù)平臺20家。以蘇州工業(yè)園區(qū)為標桿，大力推進一批“兩化融合”示范區(qū)和示范（試點）企業(yè)建設(shè)。

（五）推進集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢科學規(guī)劃生產(chǎn)布局，合理定位產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)發(fā)展方向，推進產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展。實施分類指導(dǎo)，對主業(yè)特色明顯、發(fā)展?jié)摿^大、初具規(guī)模的集群，重點抓好龍頭企業(yè)培育和特色企業(yè)品牌基地創(chuàng)建；引導(dǎo)科技驅(qū)動型集群充分發(fā)揮高新技術(shù)研發(fā)平臺和人才集聚優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，吸引產(chǎn)業(yè)資本進入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，蘇北等地區(qū)積極與上海、浙江以及蘇南等地對接，承接集群式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在轉(zhuǎn)移中科學布局、升級改造，逐步形成適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套完善、龍頭企業(yè)支撐力大、核心競爭力強和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力發(fā)展家用紡織品、品牌服裝、新型紡織材料、不銹鋼、綠色照明、優(yōu)特鋼、釀酒、五金、新型建材等一批特色產(chǎn)業(yè)集群，提高集中度和品牌影響力。

（六）推進兼并重組，培育行業(yè)優(yōu)強企業(yè)。研究制訂鼓勵企業(yè)兼并重組的政策措施，積極推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新，綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策，重點在鋼鐵、水泥、棉紡、染整、化纖、釀酒等行業(yè)，鼓勵支持龍頭企業(yè)圍繞主業(yè)和優(yōu)勢集聚，開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，為大企業(yè)大集團協(xié)作配套。培育發(fā)展一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、核心競爭力強的大型企業(yè)（集團），發(fā)揮其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級中的重要支撐和帶動作用。力爭營業(yè)收入超百億元企業(yè)3年新增5家。每年推出一批企業(yè)重組最佳案例、年度最具影響力企業(yè)重組案例，排出四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入前10位企業(yè)和營業(yè)收入超百億元企業(yè)向社會發(fā)布。

（七）推進節(jié)能減排，提高綠色制造水平。把節(jié)能減排作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要抓手和突破口，采取剛性措施，扎實推進，務(wù)求實效。嚴控能耗污染增長源頭，實施嚴于國家要求的能耗、污染物排放標準，嚴把投資項目節(jié)能審查和環(huán)評關(guān)，未按相關(guān)規(guī)定進行節(jié)能審查、環(huán)評的項目，一律不得審批，不得動工興建。圍繞鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約和替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點環(huán)節(jié)，加快實施一批節(jié)能減排重點工程。推動大型鋼鐵、水泥企業(yè)建設(shè)集能源生產(chǎn)、輸配和消耗管控一體化的動態(tài)監(jiān)控和管理中心，提高二次能源利用率。

— 9 — 加強重點耗能企業(yè)能源管理，分行業(yè)樹立一批標桿企業(yè)，推動企業(yè)開展能效對標活動。對年耗能5000噸標煤以上的重點企業(yè)進行能源審計。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，冶金行業(yè)全面推行高爐轉(zhuǎn)爐焦爐煤氣綜合利用、高爐爐頂壓差發(fā)電、干法熄焦、熔融還原煉鐵和廢水零排放技術(shù)；建材行業(yè)大力發(fā)展綜合利用建筑渣土、生活污染和工業(yè)固體廢物的水泥、新型墻體材料，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)體系；紡織和輕工行業(yè)著力運用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，推進廢水、廢液、廢渣的資源化和循環(huán)利用。全面推行清潔生產(chǎn)審核和達標創(chuàng)建工作，樹立一批示范園區(qū)和企業(yè)。

（八）推進淘汰落后，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。充分發(fā)揮市場約束和資源約束倒逼機制作用，促使企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。建立推進機制，把淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)完成情況納入地方各級政府及相關(guān)部門的績效考核范圍，并實行嚴格的問責制。建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業(yè)差別電價等政策，倒逼落后產(chǎn)能退出。實施落后產(chǎn)能淘汰計劃，及時將國家任務(wù)分解并下達各市、縣（市），制訂淘汰實施方案，落實到相關(guān)企業(yè)，充分發(fā)揮法律法規(guī)、市場機制和政策措施的作用，促進落后產(chǎn)能退出。抓好以太湖流域為重點的污染防治工作，結(jié)合各地實際，突出鋼鐵、水泥、印染、皮革、造紙、釀造等行業(yè)，深入開展專項整治行動，依法堅決關(guān)停能耗高、污染重、安全隱患多的企業(yè)，加快淘汰落后技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

四、保障措施

（一）加強組織引導(dǎo)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級是一項系統(tǒng)工程，涉及各個方面和多個部門，各級政府都要建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)席會議制度，健全工作體系，形成上下聯(lián)動機制。要對產(chǎn)業(yè)升級工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制訂年度目標，協(xié)調(diào)解決重大事項，推進落實重大項目，組織開展督查考核，確保關(guān)鍵措施落實和目標任務(wù)完成。省聯(lián)席會議由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負責同志參加，省各有關(guān)部門依照各自職責主動開展工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委。

（二）落實配套政策。認真落實國家和省促進產(chǎn)業(yè)升級的各項優(yōu)惠政策。加大增值稅轉(zhuǎn)型、引進進口設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除、節(jié)能減排和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的落實力度。統(tǒng)籌安排使用省級相關(guān)專項引導(dǎo)資金，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、“兩化融合”、節(jié)能減排等重點項目的支持力度。對列入省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃的重點項目，積極幫助申報爭取國家各類相關(guān)專項資金支持。制訂和完善相關(guān)政策措施，對列入國家和省重點項目的各類收費實行優(yōu)惠。

（三）實施人才戰(zhàn)略。確立人才優(yōu)先理念，制訂切實可行的政策措施，著力建設(shè)適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要的人才隊伍，以各級各類高素質(zhì)人才引領(lǐng)、支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面向國內(nèi)外兩種資源，重點引進一批掌握行業(yè)核心技術(shù)、具有世界前沿水平的科技型領(lǐng)軍人物和高層次經(jīng)營管理人才；利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與研發(fā)平臺，培養(yǎng)集聚一批科技骨干力量；完善職業(yè)教育體系和在崗技

— 11 — 能培訓(xùn)制度，造就一批重點工種、重點工藝的高技能一線員工；充分發(fā)揮傳統(tǒng)行業(yè)大省專業(yè)人才集中的資源優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)專家?guī)?，整合、調(diào)動方方面面智力技能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的監(jiān)測分析，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)升級指導(dǎo)信息。進一步加強擔保體系建設(shè)，深化銀企合作機制，更好地運用市場化手段配置、集聚資源，以優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級重點項目吸引現(xiàn)有各類基金和社會資金投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大優(yōu)勢企業(yè)、品牌產(chǎn)品的融資規(guī)模。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市直接融資。進一步規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負擔。加強煤電油運科學調(diào)度，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好條件。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提供便利、高效的服務(wù)。

（五）強化目標考核。省政府每年初對重點目標任務(wù)進行分解，上半年對各地和省有關(guān)部門推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的工作任務(wù)及成效進行督促檢查，年底對完成情況進行全面考核，考核評價結(jié)果予以通報。

各地要認真做好本計劃的貫徹落實工作，并結(jié)合實際研究制訂本地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的實施計劃。省各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責，制訂相應(yīng)的配套措施，認真組織落實。

— 12 — 主題詞：經(jīng)濟管理 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 計劃 通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2010年6月22日印發(fā)

第二篇：以數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

以數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要一環(huán)。這方面的工作，既包括打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，也包括推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對此，我們要從提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的高度，深刻認識“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”的重要意義，并要抓住數(shù)字中國建設(shè)帶來的發(fā)展機遇，加快數(shù)字化發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。數(shù)字化能為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供重要動能　　產(chǎn)業(yè)鏈是各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系而形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈包括原材料、制成品、服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈、需求鏈等形態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和提升要求有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)升級作為支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之外的眾多工業(yè)行業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷突破，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字化成為驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的重要動能。第一，數(shù)字化驅(qū)動我國傳統(tǒng)制造業(yè)不斷向中高端邁進，有助于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級。首先，數(shù)字化與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合，加速了企業(yè)生產(chǎn)端與市場需求端的緊密連接,并催生出新的商業(yè)模式；其次，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)的融合可促進制造業(yè)實現(xiàn)智能化生產(chǎn)，優(yōu)化制造業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，助力傳統(tǒng)制造業(yè)升級。目前，我國制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正不斷向高端裝備制造、信息通信設(shè)備和智能制造調(diào)整，數(shù)字技術(shù)的利用不斷提高制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科技含量，推動制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。第二，數(shù)字化促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，有助于推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級，重塑產(chǎn)業(yè)鏈并提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。近年來，數(shù)字經(jīng)濟與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展效果明顯，極大地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析平臺，將數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)零售深度融合，促進電子商務(wù)的快速發(fā)展，驅(qū)使各類生產(chǎn)要素在市場平臺上自由流動，可大力提高資源的利用效率。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也使新興服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，促使服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為第三產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供助推力。第三，數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)跨界融合并催生新業(yè)態(tài)，有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。數(shù)字技術(shù)通過重組現(xiàn)有生產(chǎn)要素，可催生新模式、新需求，如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等。此外，以數(shù)字經(jīng)濟為基礎(chǔ)的信息通信、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，促使清潔能源的使用量不斷提升，能源結(jié)構(gòu)趨于綠色化發(fā)展。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，極大地促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升了產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。以數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的困難與問題　　目前，以數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尚面臨一些不容忽視的困難與問題。第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)品和技術(shù)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合程度有待加深。對于大部分傳統(tǒng)中小企業(yè)來說，受限于人力、資金等條件的約束，普遍數(shù)字化水平較低，缺乏良好的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)數(shù)字化改造升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品總體上處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，表現(xiàn)為初級產(chǎn)品多而最終產(chǎn)品少、工業(yè)產(chǎn)品多而服務(wù)產(chǎn)品少、中低端技術(shù)產(chǎn)品多而高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品少。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體上看仍屬于粗放式的發(fā)展，數(shù)字化賦能的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作程度不高，制約著社會總體資源配置效率。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁有龐大的規(guī)模和雄厚的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了大部分的產(chǎn)值利稅和就業(yè)機會，但普遍存在生產(chǎn)技術(shù)工藝和裝備比較落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，以及專業(yè)化水平低和自主創(chuàng)新能力較弱等問題，對于能源和資源的消耗也較大。第三，數(shù)字化人才供給不足，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級困難，產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強。我國傳統(tǒng)制造業(yè)普遍存在產(chǎn)能過剩、技術(shù)水平不高、創(chuàng)新能力不足等問題，原因之一就是人才不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是轉(zhuǎn)型期的技術(shù)輸出還是升級后的管理和維護，都需要大量的人才，人才匱乏成為傳統(tǒng)企業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型的難點之一，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的障礙之一，影響著產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的提升和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板的對策　　當前和今后一個時期，我們將堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，進一步加快數(shù)字化發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。把握數(shù)字化發(fā)展機遇，多策并舉推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，可從以下幾個方面發(fā)力。第一，加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平構(gòu)建良好的基礎(chǔ)條件。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善。應(yīng)加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，積極構(gòu)建大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，提升數(shù)據(jù)分析處理的能力，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為代表的基于新一代通信技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。第二，促進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷夯實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，是我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的主要方向。要不斷深化數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)加工、倉儲物流、營銷服務(wù)過程中的應(yīng)用，促進企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)制造與管理決策過程中的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應(yīng)積極構(gòu)建數(shù)字化條件下的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的人才隊伍建設(shè)，為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供人才保障。對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，企業(yè)應(yīng)緊抓大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展的便利條件，重視數(shù)字化人才團隊的建設(shè)，通過專業(yè)人才提升產(chǎn)品設(shè)計制造的數(shù)字化能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。有關(guān)部門也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵措施，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高校深度合作，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強數(shù)字技術(shù)高端人才的培育，為技術(shù)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型夯實人才基礎(chǔ)。【本文系國家社科基金重點項目(20AJY007)研究成果】（作者單位：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津商業(yè)大學基地）

第三篇：如何推動縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

談轉(zhuǎn)型促發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級是一個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，必然要經(jīng)歷的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程。面對新形勢，我省提出了推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式，下大力解決工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題，加快建設(shè)工業(yè)強省的戰(zhàn)略目標。文安縣民營企業(yè)發(fā)展早，群體規(guī)模大，是河北省發(fā)展民營經(jīng)濟先進縣，經(jīng)過初期高速發(fā)展后，企業(yè)布局散、單體規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱等問題日益凸現(xiàn)，如何順應(yīng)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，落實省委、省政府戰(zhàn)略決策，加快轉(zhuǎn)型步伐，是一項重大而緊迫的任務(wù)。下面，結(jié)合工作實踐，從八個方面談一下淺顯的認識。

第一，由“散”轉(zhuǎn)“聚”，促產(chǎn)業(yè)聚集。民營企業(yè)發(fā)展初期缺乏科學、統(tǒng)一的規(guī)劃，企業(yè)布局分散、無序，造成土地、電力、水利等要素資源的極大浪費，功能配套難、資源共享難、環(huán)境治理難。因此，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由分散轉(zhuǎn)向聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮聚集效應(yīng)是轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。要切實加大園區(qū)建設(shè)力度，高標準規(guī)劃、高水平建設(shè)、多元化投入，打造優(yōu)良的聚集平臺。要加強扶持，研究制定鼓勵企業(yè)兼并重組、聚集發(fā)展的優(yōu)惠政策，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟手段，把好產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保關(guān)口，吸引企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

第二，由“低”轉(zhuǎn)“高”，促產(chǎn)業(yè)提升?？h域一般產(chǎn)業(yè)單、層次低、鏈條短、成長性不強，抗風險能力弱。以**為例，***是首屈一指的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣各類生產(chǎn)加工企業(yè)達3000多家，但產(chǎn)品多為雷同，粗加工產(chǎn)品比重大，精深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)層次低已經(jīng)成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低轉(zhuǎn)高”，加快產(chǎn)業(yè)改造提升，已成為企業(yè)增強核心競爭力的最有效途徑。

第三，由“內(nèi)”轉(zhuǎn)“外”，促對外開放。我省縣域?qū)ν忾_放水平和經(jīng)濟外向度與東部沿海地區(qū)相比還有很大差距，域外項目引進數(shù)量不多，質(zhì)量不高。加快縣域外向型經(jīng)濟發(fā)展，提高對外開放水平，對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)和裝備水平，促進管理方式創(chuàng)新和發(fā)展理念變革具有十分重要的作用?！皟?nèi)”轉(zhuǎn)“外”，就是要著眼于國內(nèi)、國際兩個市場，樹立開放的“主動性、責任感”，調(diào)動全社會力量，營造大招商、招大商的氛圍，建立以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的招商引資機制，引進開放的理念、先進的機制、優(yōu)勢的資本，加快與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的全面對接。

第四，由“粗”轉(zhuǎn)“精”，促精細化管理。眾多民營企業(yè)仍停留在家族式經(jīng)營、家長式管理模式，經(jīng)營理念陳舊，管理粗放，效率低下，已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，逐步建立制度化、規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快淘汰落后工藝與設(shè)備，加強高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的引進開發(fā)，產(chǎn)品由低端制品向高、精、尖產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)核心競爭力。

第五，由“亂”轉(zhuǎn)“治”，促規(guī)范發(fā)展。由于早期缺乏規(guī)劃意識，沒有科學化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作引導(dǎo)，導(dǎo)致了企業(yè)星羅密布，零亂無序。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要強化規(guī)劃的引領(lǐng)，科學地確定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，做到產(chǎn)業(yè)功能完整，布局配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完整的規(guī)劃體系。增強規(guī)劃與執(zhí)法的剛性，項目立項、建設(shè)要嚴格按產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、安全等政策，按程序履行到位，堅決杜絕亂開“綠燈”的行為，對出現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，依法及時予以糾正、處罰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

第六，由“小”轉(zhuǎn)“大”，促規(guī)?；l(fā)展。***現(xiàn)有民營企業(yè)數(shù)量已達10000余家。但大型、龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)**家，約占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的千分之六。規(guī)模性企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年變化不明顯，規(guī)模性企業(yè)成長緩慢。全縣生產(chǎn)單體規(guī)模小、整體規(guī)模不大的狀況依然沒有改變?！靶∞D(zhuǎn)大”就是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為方向，以資源整合、兼并重組為重點，實施“抑小、提中、扶大”，引進大項目、培育大企業(yè)、建設(shè)大基地、帶動大發(fā)展，促進工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集中發(fā)展，拉動經(jīng)濟快速增長。

第七，由“舊”轉(zhuǎn)“新”，促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我們不斷加大培育和引進裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。LED、防盜門、電動自行車、汽車零部件等高科技項目陸續(xù)落地。但總體

看來主體工業(yè)仍由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。因此，必須堅持以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為著力點，高水平、高質(zhì)量地謀劃“舊”轉(zhuǎn)“新”。把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措和新的經(jīng)濟增長點。

第八，由“污”轉(zhuǎn)“凈”，促清潔生產(chǎn)。民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識與環(huán)境資源保護要求還有不小差距，部分區(qū)域水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞。黨的**大提出，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。省委、省政府也正在開展“兩個環(huán)境”建設(shè)。在今后發(fā)展中，要堅持以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，提高“綠色門檻”，完善監(jiān)管機制，扎實推進綠色轉(zhuǎn)型，切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：依靠科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

依靠科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

一、成立了方盛生產(chǎn)力促進中心。

自中心成立以來，中心人員多次深入企業(yè)進行調(diào)研，對企業(yè)發(fā)展中遇到的問題提出針對性的建議。幫助企業(yè)引進科技人才和先進生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)的設(shè)備創(chuàng)新，設(shè)計創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量。鼓勵企業(yè)家轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推動企業(yè)進行科技創(chuàng)新，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

二、與高校、院所建立合作，促進產(chǎn)學研相結(jié)合。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)科委領(lǐng)導(dǎo)積極幫助企業(yè)增加創(chuàng)新渠道，現(xiàn)我鎮(zhèn)已經(jīng)與中央美術(shù)學院建立合作關(guān)系。該院已經(jīng)意向同意和我鎮(zhèn)展開多方面合作，包括讓我鎮(zhèn)作為該學院的實習基地、為企業(yè)輸送創(chuàng)新人才和技術(shù)、提供設(shè)計家具新產(chǎn)品等。為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供動力源泉，提升企業(yè)的核心競爭力。

三、引進專業(yè)設(shè)計公司，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

根據(jù)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)重點發(fā)展沙發(fā)家具企業(yè)的特色，引進專業(yè)的設(shè)計公司，幫助企業(yè)挖掘出科技創(chuàng)新點，設(shè)計研發(fā)沙發(fā)圖片、樣板，減少企業(yè)獨自聘用設(shè)計人員的費用，增強了企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

四、幫助企業(yè)申報科技型企業(yè)和科技小巨人等項目。

我鎮(zhèn)在推動企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，發(fā)揮著政策形勢宣講員、企業(yè)發(fā)展服務(wù)員的作用。向企業(yè)講解專利申報及科技型中小企業(yè)認定政策，幫助企業(yè)整理相關(guān)材料，指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)。同時幫助企業(yè)申報科技小巨人等項目，為企業(yè)發(fā)展提供了政策和資金支持。

第五篇：加快轉(zhuǎn)型升級 振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快轉(zhuǎn)型升級 振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

——關(guān)于諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點建議

諸暨市委黨校課題組

在金融危機的背景下，傳統(tǒng)的紡織業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級？圍繞這個問題，由省委黨校、紹興市委組織部、紹興市委黨校和諸暨市委黨校組成的聯(lián)合課題組，于2009年5月至8月就諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級開展了實地訪談、問卷調(diào)查和深入研究。

一、諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)存在的問題

紡織工業(yè)作為諸暨市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)形成織布業(yè)、服裝業(yè)、襪業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，所創(chuàng)造的產(chǎn)值已占到諸暨市工業(yè)總產(chǎn)值的近一半，在紹興、浙 江乃至全國都占有一定份額。2008年國際金融危機爆發(fā)，在外需萎縮的同時，諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理模式、技術(shù)、人才、品牌等存在的矛盾和 問題進一步顯現(xiàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)層次較低。諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)主要集中于投入少、技術(shù)簡單的成品加工制造，整個產(chǎn)業(yè)中織造占56.5%，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。調(diào)研顯示，90.7%的產(chǎn)品平銷或滯銷，價格競爭異常激烈，單位利潤微薄。

由于產(chǎn)業(yè)層次較低，致使諸暨市絕大部分紡織企業(yè)陷入降價、跑量等不利局面，在獲取自身正常利益中處于弱勢地位，銷售利潤率逐年下降。

（二）企業(yè)實力總體偏弱。諸暨市的個體私營企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的98%以上，企業(yè)內(nèi)部管理以家族制為主，組織結(jié)構(gòu)封閉、排外性強，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)沒有實現(xiàn)合理分離，資本運營方式單一，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，微型企業(yè)占80.2%，大中型企業(yè)不到1%。

（三）各類人才相對缺乏。諸暨市紡織企業(yè)的技術(shù)力量嚴重缺乏，熟練技術(shù)工人的缺口率達54.7%。生產(chǎn)第一線的工人中，外來農(nóng)民工居多，流動性大，素質(zhì)總體偏低。提升產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈所急需的科研、國際營銷等高級人才相對不足。

（四）研發(fā)能力普遍滯后。諸暨市紡織企業(yè)采用新技術(shù)的主要形式是購買新設(shè)備和仿制新產(chǎn)品，占59.4%。84.2%的企業(yè)認為自己的技術(shù)水平一般或低于 行業(yè)平均水平，中低檔產(chǎn)品占96.7%。91.6%的紡織企業(yè)沒有科研投入，產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費占銷售收入的比例平均小于1%，遠遠低于國際2%～5%的水平。

（五）品牌運作水平不高。盡管諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)已有中國馳名商標26只，中國名牌產(chǎn)品12個，但在全國有影響的只有“步森”、“太子龍”、“潔麗雅”等，還沒有一個國際品牌。調(diào)研顯示，48.4%的企業(yè)不打算培育品牌；有品牌并計劃進一步提升的只占8.2%。

二、諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

綜上所述，我們認為，諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路應(yīng)是：有保有壓，創(chuàng)新創(chuàng)牌。一方面研究制訂紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改 造提升襪業(yè)、貢緞、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推進技術(shù)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全力培育諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)馳名中外的區(qū) 域品牌。另一方面，要健全完善落后產(chǎn)能的退出機制，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)。具體對策如下：

（一）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈

推進產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)，重點推進人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)品檢測、品牌、電子商務(wù)、金融、市場、物流等公共服務(wù)平臺建設(shè)；加強對現(xiàn)有的10～20家紡 織原輔

料龍頭企業(yè)的技改支持力度，開發(fā)設(shè)計出高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的高支棉、精梳棉、超細纖維等新型原輔材料；引進、設(shè)立紡織研究機構(gòu)，重點加強對原輔 料、定型、功能性整理等技術(shù)和符合國際、國內(nèi)消費潮流的新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計；引導(dǎo)有實力的紡織企業(yè)設(shè)立外貿(mào)公司或者“走出去”投資辦廠，增強自營出口的能 力，擴大產(chǎn)業(yè)的銷售主動權(quán)；加大對品牌企業(yè)的扶持力度，可按照銷售額增量的多少給予一定獎勵；引導(dǎo)有開發(fā)能力和投資實力的企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)用布領(lǐng)域，為汽車制 造、宇宙航空、食品加工、建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、制藥、體育運動等領(lǐng)域的某一行業(yè)生產(chǎn)具有專業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)紡織品。

（二）規(guī)范市場行為，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的公平環(huán)境

相關(guān)部門要堅持不懈地打擊假冒偽劣、合同欺詐、偷稅漏稅等擾亂市場秩序的行為，倡導(dǎo)誠實守信的價值取向；要嚴格監(jiān)督環(huán)境保護、節(jié)能降耗和勞動安全等標準 的實施，防止企業(yè)成本社會化所導(dǎo)致的惡性價格競爭。勞動、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要嚴格監(jiān)督相關(guān)標準的實施，促進紡織企業(yè)成本的正?；凸交?，從根源上“倒逼” 企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）運用整合營銷手段，提升區(qū)域品牌知名度

在加大對企業(yè)品牌保護和扶持的同時，政府可以通過舉辦紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、貢緞布高級研討會、襪業(yè)博覽會等整合營銷手段，也可以主動走出去加強與諸暨市企業(yè)出口較多和重點投資的國家、地區(qū)的官方聯(lián)系，對外樹立和推廣知名的區(qū)域品牌形象。

（四）強化完善行業(yè)協(xié)會，更好地服務(wù)于紡織產(chǎn)業(yè)

制定行業(yè)準入、價格自律等市場規(guī)則；做好行業(yè)損害調(diào)查、貿(mào)易糾紛處理、反傾銷反補貼調(diào)查與應(yīng)訴等工作，對重點企業(yè)、主要產(chǎn)品、主要市場實行跟蹤監(jiān)控，建 立預(yù)警機制和主要市場貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫等；組織套期保值、風險防范、電子商務(wù)、政策法規(guī)等學習；開展品牌運作、經(jīng)營模式、資本運作等主題交流；加強技術(shù)、質(zhì) 量、銷售等行業(yè)培訓(xùn)；增進政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通；通過多種活動載體促進企業(yè)之間的橫向與縱向合作。

眼下已是12月中旬，距離冬至也不過一周時間，傳說中的“千年極寒”雖然明顯遲到，但諸暨市紡織服裝行業(yè)卻早早地迎來了“暖冬”。記者了解到，不少企業(yè)明年上半年的生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)排滿了。

“早在八九月份的時候，不少紡織服裝企業(yè)的訂單基本就已經(jīng)排到了明年?！奔徔椃b行業(yè)管理辦公室主任馮國告訴記者，前段時間流傳的“千年極寒”天氣的 說法變成了現(xiàn)在的“百年暖冬”，不過企業(yè)生產(chǎn)基本上沒有受到什么影響。事實上，從訂單情況看，企業(yè)早就迎來了“暖冬”。

據(jù)介紹，今年諸暨市紡織服裝企業(yè)的效益普遍回暖。按照常理服裝加工行業(yè)上半年生產(chǎn)冬裝，下半年生產(chǎn)春夏裝，但是很多企業(yè)現(xiàn)在還在生產(chǎn)冬裝，原因之一就是，有些企業(yè)因為訂單太多，把庫存儲備都賣光了，現(xiàn)在在抓緊補庫存。

益宏制衣有限公司相關(guān)負責人告訴記者，去年受金融危機影響，服裝出口不是很景氣。今年銷往瑞典等歐洲國家的夾克、棉襖都比較熱，訂單源源不斷，已經(jīng)排到明年6月份了。

據(jù)了解，諸暨市有服裝企業(yè)913家，其中95%是外貿(mào)加工企業(yè)，這些企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是襯衫、西裝、休閑服裝、絲綢服裝、針織內(nèi)衣、無縫內(nèi)衣。規(guī)模企業(yè) 中以生產(chǎn)羽絨服飾為主的就4家。前段時間也有一些生產(chǎn)冬裝的企業(yè)在聽信“千年極寒”的說法后，增加庫存，希望借極寒天氣火一把，結(jié)果卻撲了空。不過從整體 情況看，整個行業(yè)和大部分企業(yè)的生產(chǎn)和銷售形勢都不錯，“千年極寒”變成“百年暖冬”對他們影響不大。

據(jù)了解，今年1-10月份，全市紡織服裝業(yè)已實現(xiàn)產(chǎn)值328.5億元，比去年同期增長17.38%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值17.6%；銷售收入334.3 億元，比去年同期增長16.55%；實現(xiàn)利潤26.15億元，比去年同期增長15.48%。服裝行業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長18%，銷售收入也增長14%，實 現(xiàn)利潤7.3億元，比去年同期增長8%。

“今年從訂單數(shù)量上看已經(jīng)是?暖冬?了，但是受美元匯率等影響，利潤增幅還跟不上銷售額增幅，企業(yè)還需要從產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，在創(chuàng)新中突圍?！瘪T國說。

分析師和經(jīng)濟學家稱，美國服裝價格下跌的時代即將宣告結(jié)束，從今年春天開始預(yù)計將會上漲10%。在過去10年時間里，服裝價格一直都在下跌，原因是溫和的通脹水平和廉價的海外勞動力壓低了服裝的生產(chǎn)成本。

在最近一次經(jīng)濟衰退時期，零售商和服裝制造商減少了服裝裝飾品，并試用混紡織物來壓低價格。但在全球經(jīng)濟復(fù)蘇和商品需求增長的形勢下，勞動力成本和原材料價格的大幅上漲正導(dǎo)致零售商和服裝制造商在削減成本的問題上捉襟見肘。

在過去一年時間里，棉花價格已經(jīng)上漲了一倍以上，觸及有史以來的最高水平。與此同 時，其他合成纖維織物的價格也已經(jīng)上漲了50%左右，原因是市場對替代性織物和混紡織物的需求有所增長。市場咨詢公司戰(zhàn)略資源集團(Strategic Resource Group)總裁伯特-弗里金格三世(Burt Flickinger III)稱，在未來幾個月時間里，預(yù)計棉花價格將上漲10%左右，其中最高漲幅將出現(xiàn)在下半年。

布克兄弟(Brooks Brothers)抗皺男裝現(xiàn)在的售價為88美元，高于以前的79.50美元。服裝制造商利惠(Levi Strauss & Co)(LVISF)、VF Corp(VFC)、耐克(NKE)和美國零售業(yè)巨頭杰西潘尼(J.C.Penney)(JCP)以及專門設(shè)計并銷售各種流行鞋類的鞋業(yè)公司史蒂夫-馬登(Steve Madden)也都計劃提高產(chǎn)品價格。

在杰西潘尼和休閑服飾制造商Abercrombie & Fitch(ANF)本月晚些時候公布季度財報時，預(yù)計有關(guān)服裝價格上調(diào)的更多細節(jié)內(nèi)容將會浮出水面。

VF Corp董事長兼首席執(zhí)行官埃里克-懷斯曼(Eric Wiseman)稱：“我們所有品牌的價格都將有所上調(diào)。”VF Corp旗下品牌包括The North Face、諾蒂卡(Nautica)、Wrangler和Lee等。在牛仔褲的生產(chǎn)成本中，棉花價格所占比例大約為一半。懷斯曼曾在去年11月份向投資者 表示，牛仔褲銷售額在VF Corp總銷售額中所占比例大約為三分之一。

與此同時，原材料價格的上漲還將對服裝制造商的生產(chǎn)方式造成影響。服裝制造商正在增加人造絲等合成纖維織物的含量，同時減少玻璃珠及其他裝飾品。此外，在服裝顏色方面，購物者的選擇也將有所減少。

在今年的假期購物季節(jié)中，服裝產(chǎn)品的銷售表現(xiàn)十分強勁，但零售商正試圖看清楚這一季節(jié)中的消費者需求是否將可持續(xù)下去，原因是其擔心原材料價格的上漲將會扼殺這種剛剛萌芽的需求。

據(jù)國際棉花咨詢委員會(International Cotton Advisory Committee)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，棉花價格已經(jīng)大幅上漲至150年以來的最高價格，在上周五的交易中漲至每磅1.90美元(約合每千克4.19美 元)。與一年以前相比，棉花價格已經(jīng)上漲了一倍以上，超出在南北戰(zhàn)爭期間創(chuàng)下的每磅1.89美元(約合每千克4.18美元)的歷史最高水平。

迎合中低收入階層購物者需求的零售店鋪將面臨最艱難的時刻。專注于提供企業(yè)重整和 財務(wù)顧問的咨詢公司AlixPartners負責零售事務(wù)的董事總經(jīng)理大衛(wèi)-巴薩克(David Bassuk)稱：“在過去許多年時間里，我們都已經(jīng)習慣了通貨緊縮。消費者將會感到驚訝?！?/p>

據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年1月份，我國紡織品服裝累計出口216.18億 美元，同比增長38.58%，增速較2010年全年的23.59%提高14.99個百分點。其中，紡織品出口82.43億美元，同比增長47.48%；服 裝及其附件出口133.76億美元，同比增長33.61%。

業(yè)內(nèi)認為，這顯示出外部市場對中國紡織品服裝相對較為穩(wěn)定的剛性需求以及外部市場總體恢復(fù)較為理想。

中國第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進稱，2011年開局紡織服裝出口就保持高速增長態(tài) 勢，主要受多因素影響：一是全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭超出預(yù)期，補庫需求旺盛；二是紡織行業(yè)多年來積累的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯；三是去年出口大幅下降所帶來的低基數(shù)效 應(yīng)；四是企業(yè)議價能力有所提高，出口單價全部攀升。

盡管出口形勢開局良好，但對國內(nèi)紡織服裝企業(yè)而言，兩極分化的局面會在2011年加劇。第一紡織網(wǎng)此前發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，不少規(guī)模較大的出口企業(yè)反映，2011年年初訂單情況良好，已做好擴產(chǎn)準備。同時，由于成本普升和人民幣升值加快，中小企業(yè)普遍難以支撐，部分已經(jīng)出現(xiàn)減、停產(chǎn)現(xiàn)象，其生存狀況甚至可能比國際金融危機爆發(fā)時更為窘迫。據(jù)了解，目前我國紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占主體，95%以上企業(yè)生產(chǎn)中低端的貼牌產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，出口企業(yè)兩極分化加劇，行業(yè)可能將上演“強者恒強，弱者淘汰”的大洗牌，產(chǎn)業(yè)資源將加速向大企業(yè)流動。

對于2011年的出口形勢，業(yè)界預(yù)計，得益于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，加上出口單價的全面上漲、全球經(jīng)濟復(fù)蘇下的出口量的回升，今年紡織服裝出口額的增長局面將會繼續(xù)。但汪前進表示，短期內(nèi)數(shù)量增長仍占據(jù)紡織服裝出口增長的主導(dǎo)地位。