第一篇：關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)查與建議

關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的調(diào)查與建議

我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，發(fā)展后勁相對不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的29.3%；安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的30.1%；納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的7.3%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值2000萬元以上）僅為47家，占總數(shù)的4.1%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動(dòng)作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。2006—2010年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的21.6%、14.0%、10.9%、9.8%、7.3%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以2010年為例，2010年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1.6倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止2010年底共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)近60000人，為新時(shí)期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對個(gè)性化、多樣化、快速變化市場需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對穩(wěn)定的市場，相對成熟的經(jīng)營模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了根本條件。

通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個(gè)方面：

一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對于科技投入、技術(shù)改造項(xiàng)目重視不夠，沒有認(rèn)識到科技投入和專利技術(shù)對于提高企業(yè)市場競爭力，擴(kuò)大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。

二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識增強(qiáng)，在貸款對象選擇上非常嚴(yán)格，對中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。

四是政策支持相對不足。2007年市政府出臺的《關(guān)于“十一五”期間扶持重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定，從2007年起，市財(cái)政每年安排地方財(cái)源建設(shè)基金10%作為重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，滾存使用。近年來，隨著政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大對科技型高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，相應(yīng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶

持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財(cái)源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007—2010年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（廊政[2010]133號）和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》（廊政[2011]54號），目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。

五是社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場不規(guī)范。

二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向與思考

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強(qiáng)勢。

1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，占國內(nèi)行業(yè)市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對新集鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國內(nèi)外市場叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場競爭中要時(shí)刻保持危機(jī)意識，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自2001年開始創(chuàng)立中國自卸車自主知識產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，2011年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營業(yè)額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供持久動(dòng)力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場。通過調(diào)研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在2008年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時(shí)也是打開市場銷路，擴(kuò)大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)研發(fā)，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。

2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計(jì)劃地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會(huì)作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域；建立印刷企業(yè)守法誠信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠信經(jīng)營。同時(shí)，大力發(fā)展市場前景較好，適應(yīng)市場需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動(dòng)諸如PS版生產(chǎn)企業(yè)，折頁機(jī)、配頁機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運(yùn)中心。同時(shí)，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。

3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)5.64平方公里廢棄礦區(qū)申報(bào)為國土資源部廢礦治理項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，堅(jiān)決依法取締國、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項(xiàng)目。同時(shí)，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好2010年8月廊坊市政府出臺的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。

4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近20000人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護(hù)公平競爭，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉儲、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營范圍和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級之路。

三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)建議

一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時(shí)制定出臺適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的地方財(cái)源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報(bào)1—2批市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力推行陽光政務(wù)，努力營造一個(gè)創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。

三是以人才戰(zhàn)略為支撐，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。一方面，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。要采取

靈活多樣的人才引進(jìn)模式，制定更加優(yōu)惠的人才政策。2011年8月12日，廊坊日報(bào)報(bào)道了永清縣為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，制定出臺了《“十二五”時(shí)期人才高端戰(zhàn)略長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策》，按其政策規(guī)定，企業(yè)引進(jìn)博士生工作年滿1年的，縣財(cái)政一次性給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。雖然我市非常重視人才的引進(jìn)，但人才引進(jìn)的長效機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策不夠完善。建議我市制定出臺企業(yè)高端人才引進(jìn)長效機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才和本土大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻在2011年第三屆中國管理咨詢培訓(xùn)業(yè)大會(huì)上提出，當(dāng)前我國企業(yè)進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的拐點(diǎn)，迫切需要加大對企業(yè)培訓(xùn)的投入。美國企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占到職工工資總額的10%，歐洲國家占到5%—10%，而我國企業(yè)僅占到2.5%，具體到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對員工的培訓(xùn)投入更低。辜勝阻認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)若占職工工資總額不足3%，這個(gè)企業(yè)很難有競爭力。為此，要充分利用我市大中專院校的教育資源，廣泛開展院企合作，對口培訓(xùn)，全面提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。

四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔茫瑝汛筚Y本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于2010年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于2011年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評價(jià)等級高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時(shí)，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財(cái)政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問題。

五是以社會(huì)服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，重視商標(biāo)注冊、專利申請等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺。引入市場機(jī)制，依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息網(wǎng)。逐步完善提升網(wǎng)站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中國中小企業(yè)信息網(wǎng)、中小企業(yè)河北網(wǎng)、廊坊中小企業(yè)網(wǎng)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營戰(zhàn)略、市場營銷、財(cái)稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。按照市場化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。

第二篇：加快轉(zhuǎn)型升級 振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快轉(zhuǎn)型升級 振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

——關(guān)于諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾點(diǎn)建議

諸暨市委黨校課題組

在金融危機(jī)的背景下，傳統(tǒng)的紡織業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級？圍繞這個(gè)問題，由省委黨校、紹興市委組織部、紹興市委黨校和諸暨市委黨校組成的聯(lián)合課題組，于2009年5月至8月就諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級開展了實(shí)地訪談、問卷調(diào)查和深入研究。

一、諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)存在的問題

紡織工業(yè)作為諸暨市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)形成織布業(yè)、服裝業(yè)、襪業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，所創(chuàng)造的產(chǎn)值已占到諸暨市工業(yè)總產(chǎn)值的近一半，在紹興、浙 江乃至全國都占有一定份額。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，在外需萎縮的同時(shí)，諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理模式、技術(shù)、人才、品牌等存在的矛盾和 問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)層次較低。諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)主要集中于投入少、技術(shù)簡單的成品加工制造，整個(gè)產(chǎn)業(yè)中織造占56.5%，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。調(diào)研顯示，90.7%的產(chǎn)品平銷或滯銷，價(jià)格競爭異常激烈，單位利潤微薄。

由于產(chǎn)業(yè)層次較低，致使諸暨市絕大部分紡織企業(yè)陷入降價(jià)、跑量等不利局面，在獲取自身正常利益中處于弱勢地位，銷售利潤率逐年下降。

（二）企業(yè)實(shí)力總體偏弱。諸暨市的個(gè)體私營企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的98%以上，企業(yè)內(nèi)部管理以家族制為主，組織結(jié)構(gòu)封閉、排外性強(qiáng)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)合理分離，資本運(yùn)營方式單一，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模普遍偏小，微型企業(yè)占80.2%，大中型企業(yè)不到1%。

（三）各類人才相對缺乏。諸暨市紡織企業(yè)的技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，熟練技術(shù)工人的缺口率達(dá)54.7%。生產(chǎn)第一線的工人中，外來農(nóng)民工居多，流動(dòng)性大，素質(zhì)總體偏低。提升產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈所急需的科研、國際營銷等高級人才相對不足。

（四）研發(fā)能力普遍滯后。諸暨市紡織企業(yè)采用新技術(shù)的主要形式是購買新設(shè)備和仿制新產(chǎn)品，占59.4%。84.2%的企業(yè)認(rèn)為自己的技術(shù)水平一般或低于 行業(yè)平均水平，中低檔產(chǎn)品占96.7%。91.6%的紡織企業(yè)沒有科研投入，產(chǎn)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例平均小于1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際2%～5%的水平。

（五）品牌運(yùn)作水平不高。盡管諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)已有中國馳名商標(biāo)26只，中國名牌產(chǎn)品12個(gè)，但在全國有影響的只有“步森”、“太子龍”、“潔麗雅”等，還沒有一個(gè)國際品牌。調(diào)研顯示，48.4%的企業(yè)不打算培育品牌；有品牌并計(jì)劃進(jìn)一步提升的只占8.2%。

二、諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

綜上所述，我們認(rèn)為，諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路應(yīng)是：有保有壓，創(chuàng)新創(chuàng)牌。一方面研究制訂紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改 造提升襪業(yè)、貢緞、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，全力培育諸暨市紡織產(chǎn)業(yè)馳名中外的區(qū) 域品牌。另一方面，要健全完善落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)。具體對策如下：

（一）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人才、信息、技術(shù)、產(chǎn)品檢測、品牌、電子商務(wù)、金融、市場、物流等公共服務(wù)平臺建設(shè)；加強(qiáng)對現(xiàn)有的10～20家紡 織原輔

料龍頭企業(yè)的技改支持力度，開發(fā)設(shè)計(jì)出高技術(shù)含量、綠色環(huán)保的高支棉、精梳棉、超細(xì)纖維等新型原輔材料；引進(jìn)、設(shè)立紡織研究機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對原輔 料、定型、功能性整理等技術(shù)和符合國際、國內(nèi)消費(fèi)潮流的新產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)；引導(dǎo)有實(shí)力的紡織企業(yè)設(shè)立外貿(mào)公司或者“走出去”投資辦廠，增強(qiáng)自營出口的能 力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的銷售主動(dòng)權(quán)；加大對品牌企業(yè)的扶持力度，可按照銷售額增量的多少給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；引導(dǎo)有開發(fā)能力和投資實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)用布領(lǐng)域，為汽車制 造、宇宙航空、食品加工、建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、制藥、體育運(yùn)動(dòng)等領(lǐng)域的某一行業(yè)生產(chǎn)具有專業(yè)要求的產(chǎn)業(yè)紡織品。

（二）規(guī)范市場行為，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的公平環(huán)境

相關(guān)部門要堅(jiān)持不懈地打擊假冒偽劣、合同欺詐、偷稅漏稅等擾亂市場秩序的行為，倡導(dǎo)誠實(shí)守信的價(jià)值取向；要嚴(yán)格監(jiān)督環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和勞動(dòng)安全等標(biāo)準(zhǔn) 的實(shí)施，防止企業(yè)成本社會(huì)化所導(dǎo)致的惡性價(jià)格競爭。勞動(dòng)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)紡織企業(yè)成本的正?；凸交?，從根源上“倒逼” 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）運(yùn)用整合營銷手段，提升區(qū)域品牌知名度

在加大對企業(yè)品牌保護(hù)和扶持的同時(shí)，政府可以通過舉辦紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、貢緞布高級研討會(huì)、襪業(yè)博覽會(huì)等整合營銷手段，也可以主動(dòng)走出去加強(qiáng)與諸暨市企業(yè)出口較多和重點(diǎn)投資的國家、地區(qū)的官方聯(lián)系，對外樹立和推廣知名的區(qū)域品牌形象。

（四）強(qiáng)化完善行業(yè)協(xié)會(huì)，更好地服務(wù)于紡織產(chǎn)業(yè)

制定行業(yè)準(zhǔn)入、價(jià)格自律等市場規(guī)則；做好行業(yè)損害調(diào)查、貿(mào)易糾紛處理、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查與應(yīng)訴等工作，對重點(diǎn)企業(yè)、主要產(chǎn)品、主要市場實(shí)行跟蹤監(jiān)控，建 立預(yù)警機(jī)制和主要市場貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫等；組織套期保值、風(fēng)險(xiǎn)防范、電子商務(wù)、政策法規(guī)等學(xué)習(xí)；開展品牌運(yùn)作、經(jīng)營模式、資本運(yùn)作等主題交流；加強(qiáng)技術(shù)、質(zhì) 量、銷售等行業(yè)培訓(xùn)；增進(jìn)政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通；通過多種活動(dòng)載體促進(jìn)企業(yè)之間的橫向與縱向合作。

眼下已是12月中旬，距離冬至也不過一周時(shí)間，傳說中的“千年極寒”雖然明顯遲到，但諸暨市紡織服裝行業(yè)卻早早地迎來了“暖冬”。記者了解到，不少企業(yè)明年上半年的生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)排滿了。

“早在八九月份的時(shí)候，不少紡織服裝企業(yè)的訂單基本就已經(jīng)排到了明年?！奔徔椃b行業(yè)管理辦公室主任馮國告訴記者，前段時(shí)間流傳的“千年極寒”天氣的 說法變成了現(xiàn)在的“百年暖冬”，不過企業(yè)生產(chǎn)基本上沒有受到什么影響。事實(shí)上，從訂單情況看，企業(yè)早就迎來了“暖冬”。

據(jù)介紹，今年諸暨市紡織服裝企業(yè)的效益普遍回暖。按照常理服裝加工行業(yè)上半年生產(chǎn)冬裝，下半年生產(chǎn)春夏裝，但是很多企業(yè)現(xiàn)在還在生產(chǎn)冬裝，原因之一就是，有些企業(yè)因?yàn)橛唵翁?，把庫存儲備都賣光了，現(xiàn)在在抓緊補(bǔ)庫存。

益宏制衣有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，去年受金融危機(jī)影響，服裝出口不是很景氣。今年銷往瑞典等歐洲國家的夾克、棉襖都比較熱，訂單源源不斷，已經(jīng)排到明年6月份了。

據(jù)了解，諸暨市有服裝企業(yè)913家，其中95%是外貿(mào)加工企業(yè)，這些企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是襯衫、西裝、休閑服裝、絲綢服裝、針織內(nèi)衣、無縫內(nèi)衣。規(guī)模企業(yè) 中以生產(chǎn)羽絨服飾為主的就4家。前段時(shí)間也有一些生產(chǎn)冬裝的企業(yè)在聽信“千年極寒”的說法后，增加庫存，希望借極寒天氣火一把，結(jié)果卻撲了空。不過從整體 情況看，整個(gè)行業(yè)和大部分企業(yè)的生產(chǎn)和銷售形勢都不錯(cuò)，“千年極寒”變成“百年暖冬”對他們影響不大。

據(jù)了解，今年1-10月份，全市紡織服裝業(yè)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值328.5億元，比去年同期增長17.38%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值17.6%；銷售收入334.3 億元，比去年同期增長16.55%；實(shí)現(xiàn)利潤26.15億元，比去年同期增長15.48%。服裝行業(yè)產(chǎn)值比去年同期增長18%，銷售收入也增長14%，實(shí) 現(xiàn)利潤7.3億元，比去年同期增長8%。

“今年從訂單數(shù)量上看已經(jīng)是?暖冬?了，但是受美元匯率等影響，利潤增幅還跟不上銷售額增幅，企業(yè)還需要從產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，在創(chuàng)新中突圍?！瘪T國說。

分析師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，美國服裝價(jià)格下跌的時(shí)代即將宣告結(jié)束，從今年春天開始預(yù)計(jì)將會(huì)上漲10%。在過去10年時(shí)間里，服裝價(jià)格一直都在下跌，原因是溫和的通脹水平和廉價(jià)的海外勞動(dòng)力壓低了服裝的生產(chǎn)成本。

在最近一次經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，零售商和服裝制造商減少了服裝裝飾品，并試用混紡織物來壓低價(jià)格。但在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和商品需求增長的形勢下，勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格的大幅上漲正導(dǎo)致零售商和服裝制造商在削減成本的問題上捉襟見肘。

在過去一年時(shí)間里，棉花價(jià)格已經(jīng)上漲了一倍以上，觸及有史以來的最高水平。與此同 時(shí)，其他合成纖維織物的價(jià)格也已經(jīng)上漲了50%左右，原因是市場對替代性織物和混紡織物的需求有所增長。市場咨詢公司戰(zhàn)略資源集團(tuán)(Strategic Resource Group)總裁伯特-弗里金格三世(Burt Flickinger III)稱，在未來幾個(gè)月時(shí)間里，預(yù)計(jì)棉花價(jià)格將上漲10%左右，其中最高漲幅將出現(xiàn)在下半年。

布克兄弟(Brooks Brothers)抗皺男裝現(xiàn)在的售價(jià)為88美元，高于以前的79.50美元。服裝制造商利惠(Levi Strauss & Co)(LVISF)、VF Corp(VFC)、耐克(NKE)和美國零售業(yè)巨頭杰西潘尼(J.C.Penney)(JCP)以及專門設(shè)計(jì)并銷售各種流行鞋類的鞋業(yè)公司史蒂夫-馬登(Steve Madden)也都計(jì)劃提高產(chǎn)品價(jià)格。

在杰西潘尼和休閑服飾制造商Abercrombie & Fitch(ANF)本月晚些時(shí)候公布季度財(cái)報(bào)時(shí)，預(yù)計(jì)有關(guān)服裝價(jià)格上調(diào)的更多細(xì)節(jié)內(nèi)容將會(huì)浮出水面。

VF Corp董事長兼首席執(zhí)行官埃里克-懷斯曼(Eric Wiseman)稱：“我們所有品牌的價(jià)格都將有所上調(diào)?！盫F Corp旗下品牌包括The North Face、諾蒂卡(Nautica)、Wrangler和Lee等。在牛仔褲的生產(chǎn)成本中，棉花價(jià)格所占比例大約為一半。懷斯曼曾在去年11月份向投資者 表示，牛仔褲銷售額在VF Corp總銷售額中所占比例大約為三分之一。

與此同時(shí)，原材料價(jià)格的上漲還將對服裝制造商的生產(chǎn)方式造成影響。服裝制造商正在增加人造絲等合成纖維織物的含量，同時(shí)減少玻璃珠及其他裝飾品。此外，在服裝顏色方面，購物者的選擇也將有所減少。

在今年的假期購物季節(jié)中，服裝產(chǎn)品的銷售表現(xiàn)十分強(qiáng)勁，但零售商正試圖看清楚這一季節(jié)中的消費(fèi)者需求是否將可持續(xù)下去，原因是其擔(dān)心原材料價(jià)格的上漲將會(huì)扼殺這種剛剛萌芽的需求。

據(jù)國際棉花咨詢委員會(huì)(International Cotton Advisory Committee)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，棉花價(jià)格已經(jīng)大幅上漲至150年以來的最高價(jià)格，在上周五的交易中漲至每磅1.90美元(約合每千克4.19美 元)。與一年以前相比，棉花價(jià)格已經(jīng)上漲了一倍以上，超出在南北戰(zhàn)爭期間創(chuàng)下的每磅1.89美元(約合每千克4.18美元)的歷史最高水平。

迎合中低收入階層購物者需求的零售店鋪將面臨最艱難的時(shí)刻。專注于提供企業(yè)重整和 財(cái)務(wù)顧問的咨詢公司AlixPartners負(fù)責(zé)零售事務(wù)的董事總經(jīng)理大衛(wèi)-巴薩克(David Bassuk)稱：“在過去許多年時(shí)間里，我們都已經(jīng)習(xí)慣了通貨緊縮。消費(fèi)者將會(huì)感到驚訝?！?/p>

據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年1月份，我國紡織品服裝累計(jì)出口216.18億 美元，同比增長38.58%，增速較2010年全年的23.59%提高14.99個(gè)百分點(diǎn)。其中，紡織品出口82.43億美元，同比增長47.48%；服 裝及其附件出口133.76億美元，同比增長33.61%。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這顯示出外部市場對中國紡織品服裝相對較為穩(wěn)定的剛性需求以及外部市場總體恢復(fù)較為理想。

中國第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進(jìn)稱，2011年開局紡織服裝出口就保持高速增長態(tài) 勢，主要受多因素影響：一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭超出預(yù)期，補(bǔ)庫需求旺盛；二是紡織行業(yè)多年來積累的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯；三是去年出口大幅下降所帶來的低基數(shù)效 應(yīng)；四是企業(yè)議價(jià)能力有所提高，出口單價(jià)全部攀升。

盡管出口形勢開局良好，但對國內(nèi)紡織服裝企業(yè)而言，兩極分化的局面會(huì)在2011年加劇。第一紡織網(wǎng)此前發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，不少規(guī)模較大的出口企業(yè)反映，2011年年初訂單情況良好，已做好擴(kuò)產(chǎn)準(zhǔn)備。同時(shí)，由于成本普升和人民幣升值加快，中小企業(yè)普遍難以支撐，部分已經(jīng)出現(xiàn)減、停產(chǎn)現(xiàn)象，其生存狀況甚至可能比國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)更為窘迫。據(jù)了解，目前我國紡織行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量占主體，95%以上企業(yè)生產(chǎn)中低端的貼牌產(chǎn)品，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，出口企業(yè)兩極分化加劇，行業(yè)可能將上演“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者淘汰”的大洗牌，產(chǎn)業(yè)資源將加速向大企業(yè)流動(dòng)。

對于2011年的出口形勢，業(yè)界預(yù)計(jì)，得益于出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善，加上出口單價(jià)的全面上漲、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下的出口量的回升，今年紡織服裝出口額的增長局面將會(huì)繼續(xù)。但汪前進(jìn)表示，短期內(nèi)數(shù)量增長仍占據(jù)紡織服裝出口增長的主導(dǎo)地位。

第三篇：如何推動(dòng)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

談轉(zhuǎn)型促發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級是一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，必然要經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程。面對新形勢，我省提出了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改變高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式，下大力解決工業(yè)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。文安縣民營企業(yè)發(fā)展早，群體規(guī)模大，是河北省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣，經(jīng)過初期高速發(fā)展后，企業(yè)布局散、單體規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱等問題日益凸現(xiàn)，如何順應(yīng)發(fā)展環(huán)境和條件的變化，落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略決策，加快轉(zhuǎn)型步伐，是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。下面，結(jié)合工作實(shí)踐，從八個(gè)方面談一下淺顯的認(rèn)識。

第一，由“散”轉(zhuǎn)“聚”，促產(chǎn)業(yè)聚集。民營企業(yè)發(fā)展初期缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃，企業(yè)布局分散、無序，造成土地、電力、水利等要素資源的極大浪費(fèi)，功能配套難、資源共享難、環(huán)境治理難。因此，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由分散轉(zhuǎn)向聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮聚集效應(yīng)是轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。要切實(shí)加大園區(qū)建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、多元化投入，打造優(yōu)良的聚集平臺。要加強(qiáng)扶持，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、聚集發(fā)展的優(yōu)惠政策，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)手段，把好產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保關(guān)口，吸引企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

第二，由“低”轉(zhuǎn)“高”，促產(chǎn)業(yè)提升?？h域一般產(chǎn)業(yè)單、層次低、鏈條短、成長性不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。以**為例，***是首屈一指的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全縣各類生產(chǎn)加工企業(yè)達(dá)3000多家，但產(chǎn)品多為雷同，粗加工產(chǎn)品比重大，精深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品少。產(chǎn)業(yè)層次低已經(jīng)成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低轉(zhuǎn)高”，加快產(chǎn)業(yè)改造提升，已成為企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的最有效途徑。

第三，由“內(nèi)”轉(zhuǎn)“外”，促對外開放。我省縣域?qū)ν忾_放水平和經(jīng)濟(jì)外向度與東部沿海地區(qū)相比還有很大差距，域外項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量不多，質(zhì)量不高。加快縣域外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對外開放水平，對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)管理方式創(chuàng)新和發(fā)展理念變革具有十分重要的作用?！皟?nèi)”轉(zhuǎn)“外”，就是要著眼于國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，樹立開放的“主動(dòng)性、責(zé)任感”，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，營造大招商、招大商的氛圍，建立以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的招商引資機(jī)制，引進(jìn)開放的理念、先進(jìn)的機(jī)制、優(yōu)勢的資本，加快與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的全面對接。

第四，由“粗”轉(zhuǎn)“精”，促精細(xì)化管理。眾多民營企業(yè)仍停留在家族式經(jīng)營、家長式管理模式，經(jīng)營理念陳舊，管理粗放，效率低下，已越來越不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，逐步建立制度化、規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快淘汰落后工藝與設(shè)備，加強(qiáng)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)，產(chǎn)品由低端制品向高、精、尖產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

第五，由“亂”轉(zhuǎn)“治”，促規(guī)范發(fā)展。由于早期缺乏規(guī)劃意識，沒有科學(xué)化的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作引導(dǎo)，導(dǎo)致了企業(yè)星羅密布，零亂無序。因此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)，科學(xué)地確定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，做到產(chǎn)業(yè)功能完整，布局配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完整的規(guī)劃體系。增強(qiáng)規(guī)劃與執(zhí)法的剛性，項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)要嚴(yán)格按產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地、安全等政策，按程序履行到位，堅(jiān)決杜絕亂開“綠燈”的行為，對出現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè)，依法及時(shí)予以糾正、處罰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

第六，由“小”轉(zhuǎn)“大”，促規(guī)?；l(fā)展。***現(xiàn)有民營企業(yè)數(shù)量已達(dá)10000余家。但大型、龍頭企業(yè)屈指可數(shù)。目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)**家，約占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的千分之六。規(guī)模性企業(yè)數(shù)量連續(xù)多年變化不明顯，規(guī)模性企業(yè)成長緩慢。全縣生產(chǎn)單體規(guī)模小、整體規(guī)模不大的狀況依然沒有改變?！靶∞D(zhuǎn)大”就是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為方向，以資源整合、兼并重組為重點(diǎn)，實(shí)施“抑小、提中、扶大”，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、建設(shè)大基地、帶動(dòng)大發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集中發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

第七，由“舊”轉(zhuǎn)“新”，促新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，我們不斷加大培育和引進(jìn)裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。LED、防盜門、電動(dòng)自行車、汽車零部件等高科技項(xiàng)目陸續(xù)落地。但總體

看來主體工業(yè)仍由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐。因此，必須堅(jiān)持以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為抓手，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為著力點(diǎn)，高水平、高質(zhì)量地謀劃“舊”轉(zhuǎn)“新”。把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第八，由“污”轉(zhuǎn)“凈”，促清潔生產(chǎn)。民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識與環(huán)境資源保護(hù)要求還有不小差距，部分區(qū)域水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞。黨的**大提出，要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。省委、省政府也正在開展“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)。在今后發(fā)展中，要堅(jiān)持以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，提高“綠色門檻”，完善監(jiān)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：加快轉(zhuǎn)型升級[最終版]

2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對超強(qiáng)臺風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財(cái)政收入保持較快增長，總收入達(dá)11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，2010年末全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，大力推動(dòng)“廣貨全國行”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資五年完成13020億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，價(jià)格總水平和價(jià)格秩序保持基本穩(wěn)定。

進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對國際金融危機(jī)，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)、省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個(gè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動(dòng)農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，65個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國首位，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2010年我省35個(gè)項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級計(jì)算中心、云計(jì)算平臺等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全國640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬多項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個(gè)國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè)，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審，38個(gè)國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項(xiàng)。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風(fēng)電機(jī)組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機(jī)車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機(jī)制造、陽江核電項(xiàng)目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個(gè)。金融、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強(qiáng)。率先試行國民旅游休閑計(jì)劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。

節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化節(jié)能減排問責(zé)，積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機(jī)總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機(jī)容量均居全國第一。加強(qiáng)污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國1/8；全省火電脫硫機(jī)組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。

節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補(bǔ)充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，可滿足今后10年耕地占補(bǔ)平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項(xiàng)目1800多個(gè)，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達(dá)42%。

(三)努力推動(dòng)珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

珠三角一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)各市交通對接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運(yùn)營，公交IC卡實(shí)現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實(shí)力增強(qiáng)。

東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計(jì)34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實(shí)施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動(dòng)力新機(jī)制，五年培訓(xùn)312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運(yùn)里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運(yùn)專線建成營運(yùn)，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點(diǎn)建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。

宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個(gè)地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國首個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬個(gè)村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實(shí)有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，共落實(shí)幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.1萬個(gè)，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。

對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項(xiàng)目867個(gè)。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實(shí)有效。

(四)深入推進(jìn)改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項(xiàng)，占總數(shù)一半以上。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)試點(diǎn)。省以下財(cái)政體制調(diào)整、省直管縣財(cái)政體制試點(diǎn)、生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政政策和競爭性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，出臺實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動(dòng)建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價(jià)格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價(jià)格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會(huì)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。

國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2010年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計(jì)增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。

外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強(qiáng)新設(shè)企業(yè)項(xiàng)目206個(gè)，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個(gè)百分點(diǎn)?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動(dòng)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。

粵港澳臺合作邁上新臺階。實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃。跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動(dòng)，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。

國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會(huì)任務(wù)，廣交會(huì)、高交會(huì)、國際咨詢會(huì)、中博會(huì)、留交會(huì)、外博會(huì)、中國(珠海)航展、僑博會(huì)等國際性大型活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至39個(gè)，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機(jī)制。中新(廣州)知識城建設(shè)加快。

(五)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實(shí)施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金9673億元，年均增長22.3%，財(cái)政對民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費(fèi)品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；鹄塾?jì)結(jié)余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，廣州、珠海、梅州等7市實(shí)現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個(gè)、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個(gè)。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會(huì)、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。對外文化交流活躍?！伴_平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點(diǎn)取得初步成效。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦幼安康工程順利實(shí)施。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計(jì)劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國家下達(dá)的人口控制計(jì)劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會(huì)、第13屆省運(yùn)會(huì)和第6屆省殘運(yùn)會(huì)。僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。

民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)61項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章47項(xiàng)。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實(shí)有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)加快推進(jìn)。健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，廣大群眾對社會(huì)治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施以居住證為載體的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，市場秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會(huì)服務(wù)成效明顯。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

去年，我們成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，全面踐行“激情盛會(huì)?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進(jìn)了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時(shí)期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。通過五年的成功實(shí)踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實(shí)進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中迎難而上，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國務(wù)院對廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個(gè)成就，都是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗(yàn)，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。《規(guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會(huì)。“十二五”時(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個(gè)突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)、消費(fèi)投資相互促進(jìn)的增長格局。堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強(qiáng)引才引智和國內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實(shí)力。加快文化強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。

(六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場機(jī)制、政府管理、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更積極、更主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國際合作，增強(qiáng)國際競爭力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！2011年1月22日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

廣東省人民政府省長 黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十一五”時(shí)期工作回顧

“十一五”時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年，也是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境特別是國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對超強(qiáng)臺風(fēng)、特大暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出新的可喜步伐。2010年和“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(一)有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)45473億元，比上年增長12.2%，是2005年22557億元的2倍，先后超過新加坡、香港和臺灣。人均生產(chǎn)總值達(dá)46821元，折合近7000美元，進(jìn)入中等收入國家地區(qū)行列，在2007年提前三年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)。財(cái)政收入保持較快增長，總收入達(dá)11842億元，增長30.8%，是2005年4432億元的2.7倍，年均增加1482億元；地方一般預(yù)算收入4516億元，增長23.8%，是2005年1807億元的2.5倍，年均增加542億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，2010年末全省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)82019億元、51799億元，均比“十五”期末增長1倍以上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，大力推動(dòng)“廣貨全國行”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成58360億元、年均增長17.6%，2010年完成投資16113億元、比上年增長20.7%。省重點(diǎn)項(xiàng)目投資五年完成13020億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17415億元，比上年增長17.3%，年均增長17.1%，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4000億元，比上年增長36.5%，是2005年的3.4倍。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)和重要商品的綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，價(jià)格總水平和價(jià)格秩序保持基本穩(wěn)定。

進(jìn)出口和利用外資平穩(wěn)增長。發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)政策集成效應(yīng)，聯(lián)手港澳應(yīng)對國際金融危機(jī)，著力拓市場、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡。2010年進(jìn)出口總額達(dá)7847億美元，比上年增長28.4%，五年年均增長12.9%。其中出口總額達(dá)4532億美元，比上年增長26.3%，年均增長13.7%，占全國份額保持穩(wěn)定。五年累計(jì)實(shí)際吸收外商直接投資906億美元，新增外商投資企業(yè)3.5萬戶。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。2010年農(nóng)業(yè)增加值2287億元，比上年增長4.4%，五年年均增長4.1%。糧食生產(chǎn)連續(xù)7年豐收，“菜籃子”產(chǎn)品持續(xù)增加?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)121個(gè)、省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)520個(gè)、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率從48%提高到53%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1.5萬家，帶動(dòng)農(nóng)戶549萬戶，戶均增收1985元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高，在全國率先實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，65個(gè)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)全面提速，涉農(nóng)保險(xiǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

(二)大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

自主創(chuàng)新能力明顯提升。區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)三年穩(wěn)居全國第二，有效專利總量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量、中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)數(shù)及獲獎(jiǎng)總數(shù)均居全國首位，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2010年我省35個(gè)項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，創(chuàng)歷年之最。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。省部省院產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，散裂中子源、超級計(jì)算中心、云計(jì)算平臺等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，全國640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬多名專家在我省開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬多項(xiàng)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元。全國首個(gè)國家級區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心落戶我省。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3萬億元，是2005年的2.5倍。國家級高新區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)9個(gè)，居全國第一。研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例由2005年的1.12%上升到1.8%，技術(shù)自給率由45.4%上升到65%。全面啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評審，38個(gè)國家級質(zhì)檢中心落戶我省，主導(dǎo)和參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3860項(xiàng)。商標(biāo)品牌建設(shè)成效顯著。新增一批以兩院院士、973計(jì)劃首席科學(xué)家為代表的高層次創(chuàng)新型人才，引進(jìn)12個(gè)高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和15名科技領(lǐng)軍人才。率先開發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)師等260個(gè)新職業(yè)工種，成功舉辦職業(yè)技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以500強(qiáng)項(xiàng)目為引領(lǐng)加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)高級化趨勢明顯。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5.0∶50.4∶44.6。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)47.2%，初步形成裝備制造“海陸空”全面發(fā)展格局。汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)140萬輛/年，轎車產(chǎn)量居全國第二位。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪出塢，首臺國產(chǎn)百萬千瓦級核電反應(yīng)堆壓力容器在南沙下線，廣東明陽大功率風(fēng)電機(jī)組投產(chǎn)，廣州和諧型大功率機(jī)車檢修基地、江門南車軌道交通修造基地開工建設(shè)，珠海中航通用飛機(jī)制造、陽江核電項(xiàng)目順利推進(jìn)。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成，煉油能力達(dá)4550萬噸/年。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在信息、生物、新材料、航空、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域建立12家國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。合作引進(jìn)和自主建設(shè)高世代液晶面板生產(chǎn)線，高端新型電子信息、新能源汽車和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，已推行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)309家，省市共建優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地7個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)51個(gè)。金融、商務(wù)會(huì)展、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值56%。金融業(yè)增加值達(dá)2493億元，保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)總收入近1600億元，分別是“十五”期末的3.7倍和3.2倍。上市公司總數(shù)達(dá)312家，居全國首位。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道，增加值占全國1/5強(qiáng)。率先試行國民旅游休閑計(jì)劃，旅游業(yè)總收入近4000億元，旅游創(chuàng)匯120億美元，居全國第一。

節(jié)能減排工作扎實(shí)有效。強(qiáng)化節(jié)能減排問責(zé)，積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)如期完成。五年共淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電1221萬千瓦。大力發(fā)展新能源和可再生能源，清潔電源占省內(nèi)電源裝機(jī)總?cè)萘康?4%，核電已建和在建裝機(jī)容量均居全國第一。加強(qiáng)污染減排設(shè)施建設(shè)，縣縣建成污水處理廠，城鄉(xiāng)生活污水日處理能力達(dá)1739萬噸，是2005年的2.8倍，占全國1/8；全省火電脫硫機(jī)組容量是2005年的8.5倍，12.5萬千瓦以上燃煤火電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。

節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè)成效顯著。億元生產(chǎn)總值增長消耗新增建設(shè)用地由2005年的129畝降到56.5畝，降幅達(dá)56%；單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值由1.22億元/平方公里提高到2.37億元/平方公里，升幅達(dá)94.3%。五年開發(fā)補(bǔ)充耕地150萬畝，是之前10年的總和，連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，可滿足今后10年耕地占補(bǔ)平衡需要?！叭f”改造成效突出，近三年投入改造資金超過1900億元，完成改造項(xiàng)目1800多個(gè)，涉及面積約9萬畝，節(jié)地率達(dá)42%。

(三)努力推動(dòng)珠三角一體化和東西北地區(qū)跨越發(fā)展，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。

珠三角一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。制定實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》的決定和五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃，出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見和“四年大發(fā)展”工作方案。以廣佛同城化為示范，加快建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)各市交通對接、年票互認(rèn)、環(huán)境聯(lián)治、規(guī)劃銜接。城際軌道交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)部省合作、進(jìn)展順利，廣佛、廣珠城際鐵路開通運(yùn)營，公交IC卡實(shí)現(xiàn)五市互聯(lián)互通。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，區(qū)域整體實(shí)力增強(qiáng)。

東西北地區(qū)發(fā)展加快?；洊|臨海工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，粵西臨港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，粵北山區(qū)綠色崛起勢頭良好。東西北地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，生產(chǎn)總值占全省比重提高到21.2%。

“雙轉(zhuǎn)移”成效顯著。以競爭方式安排資金扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加大合作共建力度。預(yù)計(jì)34個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議入園項(xiàng)目達(dá)2000個(gè)，協(xié)議總投資約4500億元；2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1850億元，比上年翻番。率先實(shí)施“一戶一技能”等農(nóng)村勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)普惠制度，創(chuàng)新積分制入戶等吸納技能型農(nóng)村勞動(dòng)力新機(jī)制，五年培訓(xùn)312萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)558萬人。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。五年新增軌道營運(yùn)里程777公里、高速公路1695公里、港口貨物通過能力4.6億噸，武廣客運(yùn)專線建成營運(yùn)，廈深、貴廣等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，綜合交通體系不斷完善。布點(diǎn)建設(shè)一批骨干電源電網(wǎng)項(xiàng)目，新增電力裝機(jī)3080萬千瓦、天然氣供應(yīng)量77億立方米?；就瓿沙青l(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，加固達(dá)標(biāo)江海堤圍5151公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫4632座，樂昌峽水利樞紐等重點(diǎn)水利項(xiàng)目加快推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害防治體系基本建立，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。

宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。21個(gè)地級以上市飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。珠三角建成全國首個(gè)環(huán)境保護(hù)模范城市群。大力推進(jìn)綠道網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)整治等，珠三角2372公里省立綠道網(wǎng)全線貫通，城市人均公園綠地面積提高到12.5平方米，生活垃圾無害化處理率提高到70%。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2.1萬個(gè)村莊編制了規(guī)劃，完成9.1萬戶貧困農(nóng)戶危房改造，解決1041萬農(nóng)村居民和18萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，完成農(nóng)村改廁101萬戶。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，萬元生產(chǎn)總值用水量連續(xù)6年下降。生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扎實(shí)有效。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，合理配置扶貧資源，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，共落實(shí)幫扶資金37億元，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1.1萬個(gè)，被掛扶貧困戶有42.2%共15.6萬戶、69.3萬貧困群眾達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在全國首創(chuàng)“扶貧濟(jì)困日”，籌集善款30億元。

對口援建取得重要成果。圓滿完成對口援建川甘兩省“四縣一區(qū)”任務(wù)，全省支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金156億元，共完成援建項(xiàng)目867個(gè)。新一輪對口援藏援疆工作開局良好，對口支援廣西、貴州、三峽庫區(qū)工作扎實(shí)有效。

(四)深入推進(jìn)改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，全面總結(jié)和謀劃部署特區(qū)工作，進(jìn)一步明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索科學(xué)發(fā)展新路的思路和舉措。深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，掀開特區(qū)發(fā)展新篇章。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。省級政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，深圳、陽江、順德等地大部門制改革成效明顯。完成省政府第三、四輪行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批1500多項(xiàng)，占總數(shù)一半以上。富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革加快推進(jìn)，事業(yè)單位分類改革有序展開。編制主體功能區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)試點(diǎn)。省以下財(cái)政體制調(diào)整、省直管縣財(cái)政體制試點(diǎn)、生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政政策和競爭性分配改革取得新進(jìn)展。省屬政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目全面實(shí)行代建制，出臺實(shí)施鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的政策措施。啟動(dòng)建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，商業(yè)銀行改革重組基本完成，農(nóng)村信用社改革取得重大成果，小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。水、電、氣等資源能源價(jià)格進(jìn)一步理順，污水、垃圾處理收費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革取得階段性成效，教育、醫(yī)藥、交通等民生價(jià)格改革繼續(xù)深入。文化體制改革不斷深化，初步形成大文化行政管理格局。社會(huì)管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，華僑農(nóng)場改革發(fā)展取得重要進(jìn)展。

國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。國有企業(yè)發(fā)展活力和控制力、競爭力、影響力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2010年全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.5萬億元，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)6000億元，分別比2005年增長96%和62%，國有資本保值增值率超過100%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，預(yù)計(jì)增加值、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)分別達(dá)19000億元、2600億元、2200萬人，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。涌現(xiàn)出粵電、交通、華為、美的、廣汽等一批資產(chǎn)或銷售收入超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。

外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐加快。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占全省出口比重由2005年的22.4%上升到32.9%，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比分別達(dá)69.7%、38.7%。開拓多元化國際市場成效顯著，對東盟、拉美、非洲、中東等新興市場出口年均增長都超過20%。利用外資水平提升，世界500強(qiáng)新設(shè)企業(yè)項(xiàng)目206個(gè)，服務(wù)業(yè)吸收外資占比提高近19個(gè)百分點(diǎn)。“走出去”步伐加快，新增境外投資企業(yè)1364家、協(xié)議投資84.5億美元。加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，有2414家企業(yè)實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，深加工結(jié)轉(zhuǎn)總金額1050億美元，帶動(dòng)國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5300億元?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和口岸通關(guān)模式改革全面推進(jìn)。

粵港澳臺合作邁上新臺階。實(shí)施CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試措施，簽署實(shí)施粵港合作框架協(xié)議，編制完成粵澳合作框架協(xié)議。與港澳聯(lián)合編制完成共建優(yōu)質(zhì)生活圈專項(xiàng)規(guī)劃?？缇郴A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，深港西部通道建成通車，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等加快推進(jìn)。橫琴新區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)順利。成功舉辦“臺灣?廣東周”活動(dòng)，粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成效明顯。泛珠合作繼續(xù)深化。

國際交流合作更加緊密。圓滿完成參與上海世博會(huì)任務(wù)，廣交會(huì)、高交會(huì)、國際咨詢會(huì)、中博會(huì)、留交會(huì)、外博會(huì)、中國(珠海)航展、僑博會(huì)等國際性大型活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。駐穗領(lǐng)事機(jī)構(gòu)增至39個(gè)，國際友城突破100對。全面拓展與東盟、東北亞、歐盟、北美、中東等地區(qū)的戰(zhàn)略合作，與新加坡等國建立合作或?qū)υ拝f(xié)調(diào)機(jī)制。中新(廣州)知識城建設(shè)加快。

(五)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，和諧廣東建設(shè)邁出新步伐。

人民生活明顯改善。率先編制實(shí)施省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要。五年共投入改善民生、基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金9673億元，年均增長22.3%，財(cái)政對民生投入占一般預(yù)算支出比重從40%增至57.2%。2010年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)23898元和7890元，比上年增長10.8%和14.2%，年均保持兩位數(shù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距由3.15∶1縮小為3.03∶1。最低工資水平平均提高73.3%。汽車等高檔耐用消費(fèi)品普及率大幅提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)986萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。企業(yè)人文關(guān)懷得到加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)居全國首位，社?；鹄塾?jì)結(jié)余3553億元，約占全國1/7。224.6萬符合低保條件的城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級調(diào)劑與預(yù)算管理相結(jié)合的省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)轉(zhuǎn)移順暢。在36個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，廣州、珠海、梅州等7市實(shí)現(xiàn)農(nóng)保制度全覆蓋。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施住房保障近20萬戶，城鎮(zhèn)“雙特困”居民住房保障水平有新提高。

文化建設(shè)成效顯著。公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成有一定規(guī)模的文化廣場5000多個(gè)、農(nóng)家書屋1.2萬家、城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1.6萬個(gè)。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映工程有效推進(jìn)，城市電影發(fā)行放映業(yè)在全國領(lǐng)先。省博物館新館、廣東海上絲綢之路博物館、廣東科學(xué)中心、廣州大劇院等標(biāo)志性文化設(shè)施建成開放。涌現(xiàn)一批有重要影響的精品力作，每年獲國內(nèi)外重要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)100余項(xiàng)。成功舉辦國際旅游文化節(jié)、文博會(huì)、國際漫畫節(jié)、第九屆中國藝術(shù)節(jié)等重大文化節(jié)慶活動(dòng)。對外文化交流活躍。“開平碉樓與村落”、“中國丹霞”成功申報(bào)世界遺產(chǎn)，粵劇入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，創(chuàng)新性完成“南海I號”整體打撈工程。創(chuàng)建一批國家級、省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，梅州入選中國客家文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和少數(shù)民族文化事業(yè)大發(fā)展。

教育、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等事業(yè)繁榮發(fā)展。學(xué)前教育不斷優(yōu)化，三年入園率達(dá)82.5%。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)到100%。提前一年實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育的目標(biāo)，毛入學(xué)率達(dá)86.2%，五年提高28.7個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系和珠三角職業(yè)教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校年招生數(shù)和在校生數(shù)居全國第一。高等教育毛入學(xué)率由22%提高到28%。中小學(xué)代課教師問題基本解決，教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生資源總量適度增長，服務(wù)水平明顯提高。居民主要健康指標(biāo)和衛(wèi)生事業(yè)整體水平居全國前列，居民期望壽命達(dá)75.3歲。全面啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。全民醫(yī)保步伐加快，基本醫(yī)療保障覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.2%。實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施基本藥物制度，公立醫(yī)院藥品零差率銷售試點(diǎn)取得初步成效。啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)普遍建立。婦女、兒童工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦幼安康工程順利實(shí)施。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)成效顯著。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制逐步健全，有效防控禽流感、甲型H1N1流感等疫情。計(jì)劃生育工作取得明顯進(jìn)步，全面完成國家下達(dá)的人口控制計(jì)劃，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)上分別獲得7枚、41枚、20枚金牌，群眾體育運(yùn)動(dòng)廣泛開展。成功舉辦2008年奧科大會(huì)、第13屆省運(yùn)會(huì)和第6屆省殘運(yùn)會(huì)。僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地質(zhì)、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。

民主法治和政府自身建設(shè)進(jìn)程加快。自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理全國人大代表建議77件，全國政協(xié)提案85件；省人大代表建議2867件，省政協(xié)提案2995件。提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)61項(xiàng)，制定修改政府規(guī)章47項(xiàng)。建立政府規(guī)章立法后評估制度和政府規(guī)章清理制度，網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善。加強(qiáng)行政執(zhí)法督察和政府規(guī)制統(tǒng)一審查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作扎實(shí)有效。全面完成“五五普法”，法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)加快推進(jìn)。健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制。監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)，懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和社會(huì)治安綜合治理。著力做好信訪工作，有效防范和化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)密防范和打擊各種刑事犯罪、敵對勢力危害國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的犯罪活動(dòng)，廣大群眾對社會(huì)治安滿意度明顯提高。打私、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。全面實(shí)施以居住證為載體的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全等專項(xiàng)整治，市場秩序不斷規(guī)范。應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力提升。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降。全面貫徹民族、宗教政策法規(guī)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，城市民族工作和宗教界為社會(huì)服務(wù)成效明顯。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍民共建、雙擁優(yōu)撫安置深入推進(jìn)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

去年，我們成功舉辦廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，全面踐行“激情盛會(huì)?和諧亞洲”和“歡聚、分享、共贏”理念，收獲了“迎接亞運(yùn)會(huì)、創(chuàng)造新生活”和同步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的豐碩成果，實(shí)現(xiàn)了辦一屆具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)的目標(biāo)，展示了我國我省改革開放成就和良好國際形象，增進(jìn)了與亞洲各國各地區(qū)的了解和友誼。

各位代表！“十一五”時(shí)期是改革開放以來我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。通過五年的成功實(shí)踐，我們加深了對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要法寶。廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，有效激發(fā)全省人民先行先試、務(wù)實(shí)進(jìn)取的積極性。深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持扭住中心、促進(jìn)發(fā)展是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中迎難而上，化危為機(jī)，危中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，為全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整城鄉(xiāng)區(qū)域和需求結(jié)構(gòu)，努力使應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上水平的過程。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)狠抓就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量辦了一大批好事實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更好地惠及廣大人民群眾。我們深深體會(huì)到，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分片逐市研究解決突出問題，完善激勵(lì)機(jī)制，狠抓督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有序有效開展。

各位代表！黨中央、國務(wù)院對廣東一直高度重視、親切關(guān)懷，特別是胡錦濤總書記明確要求廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，給全省人民以極大的鼓舞和鞭策。我省取得的每一個(gè)成就，都是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民共同拼搏的結(jié)果，也離不開海內(nèi)外各界的關(guān)心支持。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我省發(fā)展中長期積累的總量大而人均不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、體制機(jī)制不完善等問題仍然存在。經(jīng)過這次國際金融危機(jī)沖擊，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中面臨的突出問題進(jìn)一步凸顯：內(nèi)外需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用仍不協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)層次仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和高端人才缺乏；資源環(huán)境約束突出，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻；改善民生任務(wù)繁重，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面的壓力加大。同時(shí)，政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我們對此要高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國內(nèi)外形勢，我省既面臨新的歷史機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上仍處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入大調(diào)整階段，新一輪創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定；我省改革開放以來積累了雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場優(yōu)勢和成功經(jīng)驗(yàn)，這都為下一步發(fā)展提供了良好條件和環(huán)境。但與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)升溫；我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素仍然較多；國內(nèi)區(qū)域競爭合作呈現(xiàn)新格局，我省原有優(yōu)勢逐漸弱化。我們要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，充分利用各種有利條件，著力克服各種不利因素，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議，省政府組織編制了《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》?！兑?guī)劃綱要(草案)》及其說明已印發(fā)大會(huì)?！笆濉睍r(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東這個(gè)核心，解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試，積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、和諧共享戰(zhàn)略，全面落實(shí)珠三角《規(guī)劃綱要》，推動(dòng)率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，朝著建設(shè)提升中國國際競爭力的主力省、探索科學(xué)發(fā)展模式的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義的先行地的目標(biāo)邁出重大步伐，真正當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵。

“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長7%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著進(jìn)展，社會(huì)軟實(shí)力顯著提升，民生福祉顯著改善，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制日益完善。

根據(jù)上述總體要求，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，必須更加注重科學(xué)發(fā)展、先行先試，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重綠色發(fā)展、生態(tài)文明，更加注重民生優(yōu)先、和諧共享。著力在“六個(gè)突出”上下功夫：

(一)突出加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完善內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)、消費(fèi)投資相互促進(jìn)的增長格局。堅(jiān)持制造與創(chuàng)造相促進(jìn)、信息化與工業(yè)化相融合，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)國家低碳省試點(diǎn)工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排和資源節(jié)約。

(二)突出提升自主創(chuàng)新能力。深入實(shí)施自主創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型廣東。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、原始創(chuàng)新并重，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，著力攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，深入開展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、政府資助、稅收減免等政策體系。加強(qiáng)引才引智和國內(nèi)外人才交流，構(gòu)建多層次人才培養(yǎng)體系。

(三)突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。統(tǒng)籌海陸開發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施提升珠三角帶動(dòng)?xùn)|西北戰(zhàn)略，加快珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，深入推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”。

(四)突出加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。注重發(fā)展成果的普惠性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，共建共享和諧廣東，不斷提高人民群眾的幸福感。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。深化收入分配制度改革，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距。加快完善住房保障體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(五)突出提升文化軟實(shí)力。加快文化強(qiáng)省建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級各類教育事業(yè)發(fā)展壯大和提升水平，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)省。健全公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育廣東人文精神，開創(chuàng)文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化發(fā)展新格局。全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)。

(六)突出深化改革開放。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)市場機(jī)制、政府管理、財(cái)政金融等領(lǐng)域改革，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的體制機(jī)制。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施更積極、更主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，提高利用外資質(zhì)量和“走出去”水平，深入推進(jìn)區(qū)域和國際合作，增強(qiáng)國際競爭力。

各位代表！我省“十二五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)發(fā)展新的航程已經(jīng)開啟。全省人民萬眾一心、團(tuán)結(jié)拼搏，一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的明天！來源南方日報(bào))

第五篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級[推薦]

實(shí)施三項(xiàng)措施，著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和市場規(guī)律制定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，大力支持企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)招商選資。加快資源招商步伐，突出“****”與**高速等主要干線的區(qū)位優(yōu)勢，加快對接**高新園區(qū)**園區(qū)建設(shè)，全力完成園區(qū)拆遷任務(wù)，加強(qiáng)與國有大型企業(yè)合作，開發(fā)新興物流項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的旗艦型、基地型、龍頭型大項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。嚴(yán)控界限，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，高質(zhì)量建設(shè)配套設(shè)施，高起點(diǎn)營造工業(yè)集中區(qū)環(huán)境，全面提升發(fā)展水平。

2、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。高度重視安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，創(chuàng)新安全管理新機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營健康穩(wěn)定。積極扶持零部件、鋼鐵、**等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行市場整合、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)和資源分配等，加快調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品的附加值。

3、注重科技創(chuàng)新。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開拓型企業(yè)家隊(duì)伍。提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級企業(yè)技術(shù)中心**家，市級技術(shù)中心**家；省級工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級工程技術(shù)研究中心**個(gè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級專業(yè)技術(shù)人才。搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。