第一篇：0宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

宣威火腿是云南乃至中國的馳名農(nóng)特產(chǎn)品之一，開發(fā)價值高、市場潛力大、發(fā)展前景好、是宣威最具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為進一步加快火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提高宣威知名度和影響力，做大做強火腿產(chǎn)業(yè)，推進高原特色農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收和市域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。擬定如下發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想 堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)加工專業(yè)化，營銷方式多元化，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)良性化，品牌效應(yīng)最大化，新產(chǎn)品開發(fā)研究高端化，組織領(lǐng)導(dǎo)一元化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，力爭用三到五年時間，實現(xiàn)宣威火腿產(chǎn)業(yè)由粗放經(jīng)營向集中經(jīng)營、由中低端經(jīng)營向中高端經(jīng)營升級的轉(zhuǎn)變，切實把優(yōu)勢做優(yōu)、名牌做名、產(chǎn)業(yè)做強、效益做大，使宣威火腿一枝獨秀，走向全國、走向世界。

二、規(guī)劃目標(biāo) 到2020年，力爭火腿產(chǎn)量6萬噸以上，精深加工3萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值48億元以上，稅收1以上，分別比2013年增長1.28倍、2.15倍、2.89倍、12.5倍。

三、工作任務(wù)和措施 1

（一）宣威火腿原料規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生豬生產(chǎn)是火腿產(chǎn)業(yè)的“第一車間”，抓好生豬生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)鮮腿。一是宣威火腿優(yōu)質(zhì)原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照宣威火腿須含有烏金豬血緣的種質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，培育適合腌制優(yōu)質(zhì)宣威火腿的原料豬種，加強良種繁育體系建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)殖時間和肥豬大小、鮮腿大小，保證豬肉品質(zhì)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的火腿原料。到2020年宣威火腿原料豬達(dá)200萬頭以上、提供優(yōu)質(zhì)鮮腿400萬只以上。二是宣威火腿原料豬專用飼料生產(chǎn)。在堅持傳統(tǒng)青綠飼料的基礎(chǔ)上，開發(fā)飼料新品種，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地。加強飼料生產(chǎn)安全監(jiān)管，完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法開展飼料生產(chǎn)的安全監(jiān)督，培育“綠色”宣威火腿原料。三是宣威火腿產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定宣威火腿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。在保證傳統(tǒng)火腿生產(chǎn)及風(fēng)味的前提下，引進先進的生產(chǎn)線、流程，生產(chǎn)傳統(tǒng)火腿、特色火腿、特殊火腿、大眾火腿以適應(yīng)不同消費群體的需求。四是建立從豬源到產(chǎn)品的可追溯體系。

（二）全國宣威火腿產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作。全力開展“全國宣威火腿產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的建設(shè)工作，提升示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量管理水平，實現(xiàn)宣威火腿產(chǎn)業(yè)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)模化發(fā)展，推動宣威市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2016年，宣威火腿生產(chǎn)總值實現(xiàn)連年遞增，力爭火腿產(chǎn)量5萬噸以上，精深加工1萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上，國內(nèi)市場占有率達(dá)35%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率99%以上。

(三)全力加快火腿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。采取“發(fā)酵倉庫維持現(xiàn)狀，加工車間統(tǒng)一入園”的辦法，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，企業(yè)成本價使用”的原則，抓好占地3000畝的宣威火腿產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭用6年左右的時間建成投用，確保到2020年把分散的火腿加工企業(yè)集中到宣威火腿產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地化、規(guī)?；⒓夯?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，確保到2016年底前把園區(qū)建成功能完善、設(shè)施齊全、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的高原生態(tài)型火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。二是加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。抓好50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，盡快形成年加工火腿3萬噸以上的能力。三是加快火腿名品交易中心建設(shè)。以火腿中高端產(chǎn)品為主，建成能充分展示宣威火腿名品的平臺和交易市場。四是抓好宣威火腿文化博物館建設(shè)。使其成為人們了解火腿、了解宣威的橋梁和窗口，成為“宣威火腿文化”的藝術(shù)空間和宣威文化事業(yè)的一個重要組成部分。五是抓好火腿美食街建設(shè)。要以“品嘗火腿美食、領(lǐng)略歷史文化”為主題，引進一批有實力的美食名店，發(fā)展一批有檔次的火腿連鎖店、特許經(jīng)營店、批發(fā)配送店，壯大一批有品位的火腿生產(chǎn)經(jīng)營實體，把“美食文化與休閑旅游”有機結(jié)合，打造“中國名腿之鄉(xiāng)、中華美食名城”旅游品牌。

（四）扶持宣威火腿龍頭企業(yè)培育上市。大力發(fā)展宣威火腿

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，重點扶持1-2戶規(guī)模大、起點高、帶動力強的養(yǎng)殖、火腿加工一體的企業(yè)龍頭，力爭在3-5年內(nèi)發(fā)展上市，企業(yè)產(chǎn)值突破10億元，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，推動宣威火腿產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。制定宣威火腿產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，創(chuàng)造一個寬松和諧的投資環(huán)境，支持和鼓勵市外有實力的企業(yè)到宣威創(chuàng)辦、聯(lián)辦、領(lǐng)辦宣威火腿屠宰、加工企業(yè)，培育2個年屠宰加工100萬頭以上生豬的肉聯(lián)企業(yè)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（五）宣威火腿產(chǎn)業(yè)科研體系建設(shè)。堅持傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，加快科技創(chuàng)新步伐，為火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供前瞻性的技術(shù)支撐。一是加強基礎(chǔ)性研究，組建宣威火腿研發(fā)中心，建立產(chǎn)、學(xué)、研基地，積極發(fā)揮云南火腿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，專門負(fù)責(zé)研究、推廣宣威火腿新技術(shù)、新工藝，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高火腿產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平及產(chǎn)品質(zhì)量。二是認(rèn)真研究解決火腿加工、貯存技術(shù)難題。強化對宣威火腿的精細(xì)分析研究，弄清火腿加工包裝后色、香、味衰減變化的內(nèi)在原因，找出阻止或延緩變化的辦法，改進工藝，精工細(xì)作，提高質(zhì)量，確保宣威火腿的獨特風(fēng)味在加工后原汁原味地保存下來。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)火腿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的生產(chǎn)、管理和市場營銷人才。四是研制開發(fā)適銷對路的新品種，使火腿產(chǎn)品品種多樣化、規(guī)格系列化、檔次差異化。著力提高宣威火腿產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，增加科技投入，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合，延長火腿產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的多次升值。五要推進體制創(chuàng)新，組建宣威火腿集團公司。逐步把火腿生產(chǎn)加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、肉聯(lián)企業(yè)、飼料企業(yè)、餐飲企業(yè)融入集團公司，形成良性互動、相輔相成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，確?；鹜鹊木罴庸ず拖盗挟a(chǎn)品的開發(fā)邁上新臺階。

（六）火腿產(chǎn)品銷售市場體系建設(shè)。一是建立開放統(tǒng)一、競爭有序的火腿產(chǎn)品批發(fā)市場。依托宣威火腿產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建集宣威火腿批發(fā)集散、火腿文化展示、美食、休閑、觀光、購物于一體的宣威火腿交易市場，建設(shè)多種形式批發(fā)市場、初級市場和專業(yè)市場。二是研究宣威火腿產(chǎn)品適銷對策，實行營銷創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，到省外設(shè)立火腿品牌專營店，最大力度的挖掘潛在的消費市場。三是加強信息服務(wù)，加強品牌宣傳，提高品牌運作水平。

（七）宣威火腿名牌保護。一是要恪守誠信，生產(chǎn)、加工、銷售無公害、高質(zhì)量的宣威火腿，塑造宣威火腿良好的品牌聲譽。二是要強化名牌意識，牢固樹立保質(zhì)量、保風(fēng)味、保名牌的思想，在全社會形成一個塑造名牌、珍惜名牌、保護名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌的良好氛圍。三是要規(guī)范宣威火腿生產(chǎn)經(jīng)營秩序，打擊假冒偽劣產(chǎn)品。四是要正確處理好原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護和新技術(shù)運用的關(guān)系，在保持宣威火腿原有傳統(tǒng)風(fēng)味的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求不斷創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。五是要嚴(yán)格行業(yè)自律。認(rèn)真落實行業(yè)自律規(guī)定，切實強化行業(yè)管理，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，建立公平、良性競爭機制，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。六是制定《宣威火腿保護條例》，報請省人大批準(zhǔn)納入全省地方立法保護，確保宣威火腿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。七是要加大品牌宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、制作專題片等各種宣傳形式，多渠道、全方位地宣傳宣威火腿及火腿文化，樹立宣威火腿良好的品牌形象。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 市委、政府成立以市委書記為組長、市長為副組長、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在宣威火腿產(chǎn)業(yè)辦公室，火腿產(chǎn)業(yè)辦主任兼辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，形成集產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、技術(shù)研究、信息服務(wù)、地域保護五位一體，符合系統(tǒng)工程原理的宏觀調(diào)控及管理與服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一步調(diào)的一元化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）也要成立相應(yīng)機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，著力抓好落實。

（二）工作責(zé)任

加快宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和多個部門，各部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。食藥監(jiān)局要加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲處罰違法生產(chǎn)行為，對未取得肉食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和個人、擅自生產(chǎn)加工宣威火腿的，要加大打擊力度，及時予以

取締，杜絕外地火腿、冷庫腿冒充宣威火腿原料；畜牧獸醫(yī)部門要規(guī)范養(yǎng)殖、強化管理、加強宣威火腿優(yōu)質(zhì)原料豬種的育種、擴繁工作，做好宣威火腿鮮腿檢疫工作，嚴(yán)把宣威火腿原料入口關(guān)；工商部門要加大對流通環(huán)節(jié)和市場的監(jiān)管，做好宣威火腿地理標(biāo)志證明商標(biāo)的維權(quán)工作，深入開展宣威火腿生產(chǎn)經(jīng)營秩序的清理整頓工作，凈化宣威火腿市場秩序；衛(wèi)生部門要加強組織協(xié)調(diào)，綜合監(jiān)管，嚴(yán)禁火腿生產(chǎn)企業(yè)在不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中生產(chǎn)加工宣威火腿產(chǎn)品；宣威火腿產(chǎn)業(yè)辦公室要充分發(fā)揮職能作用，主動作為，切實加強對“宣威火腿”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理。認(rèn)真做好綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)配合畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品等部門，做好宣威火腿質(zhì)量安全監(jiān)管工作；火腿企業(yè)要認(rèn)真履行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確?；鹜仁称钒踩?/p>

（三）資金保障

市財政每年預(yù)算安排2000萬元，專項用于扶持龍頭企業(yè)建設(shè)宣威火腿優(yōu)質(zhì)原料廠房、設(shè)備、設(shè)施等，知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)以及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、新產(chǎn)品研究開發(fā)、品牌建設(shè)、宣傳、保護等工作經(jīng)費。

1、培育宣威火腿龍頭企業(yè)，每年安排800萬元。對年產(chǎn)值達(dá)1億元以上，年上繳稅金達(dá)150萬元以上的“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”一體化龍頭企業(yè)，每年按企業(yè)所繳稅金的50%給予獎勵；對進入火腿園區(qū)企業(yè)，土地劃分到戶后，基礎(chǔ)設(shè)施（固定資產(chǎn)）建設(shè)投

入500萬元以上的企業(yè)，廠房建設(shè)每平方米補助200元；對貸款1000萬元以上，年底前貸款85%以上資金專項用于宣威火腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展固定資產(chǎn)投入的企業(yè)，每戶給予50萬元貸款貼息。

2、全國宣威火腿產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作，每年安排500萬元。參與創(chuàng)建示范區(qū)的骨干企業(yè)，按創(chuàng)建要求完成任務(wù)的每戶給予20萬元工作經(jīng)費補助；宣威火腿品牌培育和研發(fā)工作，宣威火腿獲省部級以上榮譽、認(rèn)證的，對申報單位一次性獎勵5萬元；開發(fā)一個新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬元以上，對開發(fā)單位一次性獎勵10萬元。

3、宣威火腿研發(fā)中心建設(shè)，新產(chǎn)品研究開發(fā)，每年安排500萬元。

4、強化品牌保護，開展市場清理整頓，打擊假冒偽劣，每年安排50萬元。

5、宣威火腿宣傳工作。每年安排100萬元。由宣威火腿行業(yè)協(xié)會牽頭，整合企業(yè)資金，在央視、知名網(wǎng)站上加強宣威火腿的宣傳力度。

6、開展宣威火腿產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作，每年安排20萬元。

7、開展宣威火腿地方立法保護工作，每年安排30萬元。

宣威火腿產(chǎn)業(yè)辦公室 2014年8月13日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面推進xx縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法，本著“積極、科學(xué)、協(xié)調(diào)、前瞻”的原則，特編制《xx縣20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然資源條件

xx因居壽水之陽而得名，春秋時期為馬首邑，西晉太康年間置縣，至今已有兩千多年歷史。全縣轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)、206個行政村，人口21.14萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.83萬人。全縣地表總面積2100平方公里。xx位于山西省東部，太行山西麓，地域遼闊，資源豐富，物華天寶?，F(xiàn)有耕地面積104萬畝，人均耕地面積近6畝，土地耕作性好，保水保肥，適種作物廣，宜林宜牧面積130萬畝。氣候資源獨特，年平均氣溫8℃，年降水量511毫米，無霜期120-150天，日照時數(shù)2576小時，晝夜溫差大，雨熱同季，光照充足，夏季氣候涼爽，是理想的避暑勝地。礦產(chǎn)資源豐富，含煤面積490平方公里，地質(zhì)儲量200多億噸，探明儲量70.9億噸，主要為貧煤和瘦煤，開采條件好；探明鋁礬儲量1387萬噸。石灰石、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石儲量大，地質(zhì)構(gòu)造簡單；紫陶砂礦、粘土礦、高鍶和富硒礦泉水儲量豐富。區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處太原、陽泉、晉中三市之間，距石家莊、鄭州、天津、北京較近，石太鐵路、太舊高速公路、307國道、省道榆盂公路和九榆公路自東向西橫貫全縣，距離太原機場59公里。旅游資源豐富，集紅色（劉胡蘭式的烈士尹靈芝公園）、綠色（方山國家森林公園、龍棲湖）、古色（清代“三代帝王師”祁雋藻故居、文昌閣、五峰山、及北魏時期以來的170多處古跡）資源于一體，旅游開發(fā)價值極高。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立后，特別是改革開放以來，縣委、政府緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，xx經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。近幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度增長。農(nóng)業(yè)上，以茴子白為主的蔬菜、以牛羊為主的草畜、以仁用杏為主的干果經(jīng)濟林和以小雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了xx農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)總體框架。2004年，糧食總產(chǎn)量2.09億公斤，其中玉米種植面積48.3萬畝，產(chǎn)量1.8億公斤。蔬菜種植面積35萬畝（含套種馬鈴薯、菜豆角），產(chǎn)量8億公斤，以茴子白為主的“壽綠”牌蔬菜遠(yuǎn)銷上海、南京、武漢等地，并出口俄羅斯、日本等國；牛飼養(yǎng)量4.4萬頭，羊飼養(yǎng)量32萬只，奶牛飼養(yǎng)量402頭，大戶規(guī)模飼養(yǎng)初具雛形，奶站建設(shè)逐步配套，并與三鹿集團建立供求關(guān)系；以南燕竹鎮(zhèn)大北河、宗艾鎮(zhèn)溝西兩大仁用杏基地為主的林果產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模；現(xiàn)有一定規(guī)模的小雜糧、豆制品加工企業(yè)12家，年加工能力2.7萬噸，豆制品及小雜糧銷往全國各大城市，苦蕎系列保健食品遠(yuǎn)銷日本、韓國。工業(yè)上，以煤炭為主的工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出?，F(xiàn)有煤礦35座，總設(shè)計能力1280萬噸/年，核定生產(chǎn)能力680萬噸/年,2004年生產(chǎn)原煤600萬噸。洗煤企業(yè)14戶，干式選煤廠3戶，原煤洗選比例為50%。民用型煤生產(chǎn)能力10萬噸/年?，F(xiàn)有在建焦化項目3個，總設(shè)計能力120萬噸/年。民用鍋爐企業(yè)12戶，生產(chǎn)能力10萬臺/年，2004年產(chǎn)量4萬臺。水泥生產(chǎn)企業(yè)1戶，生產(chǎn)能力8萬噸/年。新上硅磚企業(yè)4戶，生產(chǎn)能力3萬噸/年。實心粘土磚、耐火磚、石料、石膏、鋁礬、石灰企業(yè)較多，還有石油鉆具、太陽能熱水器、彩鋼門窗、掛車等機械企業(yè)，糠醛、丁內(nèi)脂等化工企業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。大型煤炭營銷企業(yè)7戶，年銷售煤炭580萬噸。民營運輸業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有運輸車輛萬余輛。旅游業(yè)方興未艾，初步形成“一線、三牌、四區(qū)、十景點”，方山國家森林公園、尹靈芝公園、朝陽閣等正在建設(shè)。縣城規(guī)劃區(qū)已經(jīng)形成“三縱四橫”交通網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)金融、電力通信、住宿餐飲、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等快速發(fā)展，舊城綜合改造穩(wěn)步推進，城區(qū)服務(wù)功能不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通等配套設(shè)施。農(nóng)村電網(wǎng)改造、村村通水泥（油）路、廣播電視覆蓋等工程進展順利。

2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.1億元，其中第一產(chǎn)業(yè)3.8億元，第二產(chǎn)業(yè)5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)4.1億元，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成演進為29：40：31。財政收入18888萬元，其中煤炭產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元。全社會固定資產(chǎn)投資6.4億元，社會消費品零售總額3.8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5622元，農(nóng)民人均純收2787元。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題

用可持續(xù)發(fā)展的眼光審視我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題是顯而易見的。農(nóng)業(yè)方面：茴子白等蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模化種植有待發(fā)展，“壽綠”品牌開發(fā)推廣利用不夠;奶牛產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；B(yǎng)殖，供銷渠道還需進一步拓寬;農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，龍頭企業(yè)帶動能力較弱;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力較差。工業(yè)方面：經(jīng)濟發(fā)展過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)，非煤工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻過低；地方煤礦規(guī)模小，開采方法落后，回采率低；煤炭加工轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)品附加值較低；非煤工業(yè)體系薄弱，新興地面工業(yè)發(fā)展不足；民用鍋爐、石料開采企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模??；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名商標(biāo)的產(chǎn)品不多、生產(chǎn)規(guī)模不大；企業(yè)科技化、信息化水平不高。三產(chǎn)方面：交通運輸以個體運輸為主，數(shù)量多、規(guī)模小；旅游景點建設(shè)滯后，旅游資源亟待加快開發(fā)；商業(yè)設(shè)施檔次不高，不能滿足發(fā)展需要；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底子薄、欠帳多，舊城綜合改造推進較難；中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，帶動輻射功能較差；農(nóng)民居住比較分散，改善生產(chǎn)生活條件難度較大。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

（一）指導(dǎo)思想

依托xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼即將形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，展望未來可能發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，xx今后一段時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提XX縣域經(jīng)濟綜合實力為目標(biāo)，立足本縣優(yōu)勢，抓住國家實施中部崛起戰(zhàn)略、全省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的歷史機遇，全力推進“開放XX縣、工業(yè)強縣、民營XX縣”三大戰(zhàn)略，傾力實施“特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、非煤產(chǎn)業(yè)集群化、三產(chǎn)服務(wù)體系化、城鎮(zhèn)建設(shè)功能化”五大工程，著力打造全省的“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新型能源基地、休閑避暑勝地”三大基地，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源依賴型向循環(huán)經(jīng)濟型、縣域經(jīng)濟由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越。

（二）發(fā)展目標(biāo)

20xx年實現(xiàn)“兩個翻番”、“四個增長”，綜合經(jīng)濟實力躋身晉中前四位?！皟蓚€翻番”：煤炭總產(chǎn)量1200萬噸，比2004年翻一番；財政總收入4億元，比2004年翻一番，力爭達(dá)到5億元?！八膫€增長”：gdp達(dá)到18億元，年均增長11%，人均gdp8000元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7900元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入3400元，年均增長7%；縣城建成區(qū)人口達(dá)到6萬人，比2004年增長2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%以上。

按照“三年打好基礎(chǔ)，五年重點突破，十年大見成效”的總體思路，到20xx年，全面實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為提前步入更加富裕的小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化級次全面提升，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)做大做強，非煤工業(yè)進一步發(fā)展壯大，形成多元而不分散的工業(yè)體系；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次全面提升，縣城和重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，城鄉(xiāng)面貌根本改觀，把xx建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、山川秀美、具有較強產(chǎn)業(yè)集聚能力和較高開放度的現(xiàn)代化城市。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

以北部早熟區(qū)和南部中晚熟區(qū)為主，發(fā)展兩大玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；以307國道、榆盂線、九榆線等主干道沿線為主，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜種植區(qū)域帶；路北鄉(xiāng)鎮(zhèn)以圈養(yǎng)為主、路南鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步由散養(yǎng)轉(zhuǎn)向圈養(yǎng)為主，發(fā)展以牛、羊為主的草食畜牧業(yè)；以朝陽、解愁、宗艾、景尚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)奶牛養(yǎng)殖園區(qū);以南燕竹、宗艾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)仁用杏基地。

2、煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

在朝陽鎮(zhèn)草溝、七里河，溫家莊鄉(xiāng)盤灣底，平頭鎮(zhèn)東韓，建設(shè)4個煤炭生產(chǎn)與加工園區(qū)；以宗艾與解愁、平舒與平頭為主，發(fā)展2個煤炭生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)帶。

3、非煤工業(yè)發(fā)展布局

以泥河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工等產(chǎn)業(yè)；以七里河工業(yè)園區(qū)為主，發(fā)展化工等產(chǎn)業(yè)；以平頭、平舒、宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展水泥、石料產(chǎn)業(yè)帶;以宗艾、解愁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展耐火材料產(chǎn)業(yè)帶。

4、服務(wù)業(yè)發(fā)展布局

以“一線、四區(qū)”（一線指五峰山、龍棲湖、平舒、龍門河、方山、縣城旅游線；四區(qū)指雙龍休閑度假區(qū)、祁氏文化鑒賞區(qū)、方山生態(tài)旅游區(qū)、縣城中心文化旅游區(qū)）景區(qū)為主，加快旅游景區(qū)建設(shè)；在縣城、中心集鎮(zhèn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。

5、縣城發(fā)展布局

縣城規(guī)劃區(qū)為帶狀城市，采用組團式布局形式，主城區(qū)是集行政辦公、商貿(mào)金融、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種功能為一體的城市辦公居住區(qū)，向西、向北發(fā)展；工業(yè)區(qū)為城市主要生產(chǎn)區(qū)，沿縣城向東、向南發(fā)展。

四、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）農(nóng)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

“近抓菜，遠(yuǎn)抓樹，不遠(yuǎn)不近抓畜牧”，緊緊圍繞農(nóng)民增收，用工業(yè)化的理念發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞區(qū)域布局把競爭力調(diào)強，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)把效益調(diào)高，圍繞品種結(jié)構(gòu)把質(zhì)量調(diào)優(yōu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)升級能力，逐步提高主要農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖集中度，全面建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

20xx年，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)定規(guī)模、提質(zhì)增效的基礎(chǔ)上，新品種、新技術(shù)、新模式應(yīng)用面大幅增加，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率進一步提高，基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形。農(nóng)民人均純收入以每年8%的增幅遞增。

2、主要措施（1）加強特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。精心培育和保護“壽綠”蔬菜品牌，加強無公害監(jiān)測，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，積極開展“iso9000、iso14000”貫標(biāo)，加強產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測保護。保護現(xiàn)有的豆制品、小雜糧加工知名品牌，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限期治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)。打好“綠色食品”牌，統(tǒng)一原產(chǎn)地標(biāo)識，加強品牌宣傳策劃開發(fā)，支持“壽綠”蔬菜和知名品牌豆制品、小雜糧進入大中城市消費群，盡快打入國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。（2）建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。在保護和穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推廣優(yōu)質(zhì)專用玉米。重點發(fā)展以茴子白為主的“壽綠”蔬菜，擴大種植規(guī)模。鼓勵企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等社會力量投資建設(shè)蔬菜加工營銷企業(yè)。利用豐富的林草資源，重點發(fā)展以肉牛、肉羊為主的草食畜牧業(yè)，著力培育奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展豬雞養(yǎng)殖業(yè)。大力發(fā)展以仁用杏、核桃等為主的經(jīng)濟林，擴大種植面積，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)化進程。積極發(fā)展以楊樹為主的速生用材林，提高森林覆蓋率。逐步與人文旅游資源相結(jié)合，營造適應(yīng)現(xiàn)代生活的綠色環(huán)境和優(yōu)美田園風(fēng)光，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。

（3）精心培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，著力抓好開發(fā)引進，以綠色食品為方向，發(fā)展雜糧、蔬菜、肉類等產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極引進玉米轉(zhuǎn)化項目，蔬菜加工突出冷藏和產(chǎn)品系列化，肉類加工突出畜禽產(chǎn)品深加工。豆制品加工企業(yè)，近期采取松散聯(lián)合等形式，嚴(yán)格食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善“企業(yè)+家庭”的生產(chǎn)經(jīng)營方式；遠(yuǎn)期通過引進戰(zhàn)略資本或加盟大集團等形式，不斷提高機械化程度，逐步走集團化發(fā)展模式。小雜糧加工企業(yè)，以蕎麥深加工項目為載體，支持現(xiàn)有企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快開拓國內(nèi)國際市場；引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同關(guān)系，合理分擔(dān)市場風(fēng)險。奶制品加工企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)建立和擴大生產(chǎn)線，積極引進大型乳業(yè)集團開設(shè)分廠。

（4）加快農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系建設(shè)。堅持科技興農(nóng)，加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式，引進優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)草食畜品種，采用無公害生產(chǎn)加工技術(shù)，應(yīng)用適時適市種養(yǎng)模式。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，加強人字閘、截潛流、淺層井、雨水集蓄的利用和節(jié)水設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)，積極爭取松塔水庫立項。創(chuàng)新和完善市場流通、質(zhì)量監(jiān)測、信息服務(wù)和科技服務(wù)四大體系。完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加快市場建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍等流通組織的作用，積極開展各種營銷活動，繼續(xù)舉辦蔬菜節(jié)，有針對性地參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、項目洽談會。

（二）煤炭產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

緊緊圍繞規(guī)?；?、集團化、潔凈化、多元化和現(xiàn)代化的目標(biāo)，整合資源，關(guān)小扶大，延伸加工，多元經(jīng)營，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。20xx年，建成一批競爭力強的集團公司。提高礦井機械化裝備水平，實現(xiàn)煤礦開采正規(guī)化、生產(chǎn)集中化、礦井規(guī)模化、采煤機械化、回采工藝科學(xué)化。進一步提高產(chǎn)品附加值和資源回報率，建成全省的新型能源基地。煤炭產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，煤炭加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。

2、主要措施

（1）實施煤炭規(guī)模化、集團化工程。按照全省實施煤炭集團戰(zhàn)略的要求，主動承接陽煤集團輻射，一方面配合其加快新元礦井建設(shè)，加強七里河等后備區(qū)開采前期準(zhǔn)備工作；另一方面利用其先進的管理水平、技術(shù)裝備及人才優(yōu)勢，不斷推進現(xiàn)有礦井改造、升級。進一步深化地方煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進礦井建設(shè)進度和技改擴規(guī)，推廣先進采煤方法和回采工藝，積極進行多元開發(fā)，盡快建成一批主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集中度高、具有可持續(xù)發(fā)展能力的大公司大集團。

（2）大力推進煤炭加工轉(zhuǎn)化。支持煤轉(zhuǎn)洗（選）煤，加快現(xiàn)有洗（選）煤企業(yè)聯(lián)合兼并，鼓勵新建煤礦配套建設(shè)洗（選）煤廠；支持煤轉(zhuǎn)焦，適度發(fā)展焦化項目；支持煤轉(zhuǎn)型煤，擴大民用型煤生產(chǎn)規(guī)模；支持煤轉(zhuǎn)電，積極引進大型坑口電廠，鼓勵建設(shè)煤矸石電廠、煤焦?fàn)t尾氣電廠等綜合利用項目；支持煤轉(zhuǎn)煤化工、煤層氣開發(fā)利用，支持煤液化、煤氣化項目。積極引入戰(zhàn)略資本，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)品附加值，打造新型能源基地。

（3）鼓勵煤炭企業(yè)興辦非煤產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)煤炭企業(yè)開展多元化經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險的能力。采取收費減免、公益事業(yè)冠名權(quán)等優(yōu)惠政策措施，發(fā)揮重點煤炭企業(yè)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)。新建煤礦和現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造項目，原則上都要建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的非煤項目。支持資源枯竭型煤炭企業(yè)順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（4）堅持開發(fā)與保護并重。科學(xué)規(guī)劃煤炭資源開發(fā)利用時序，合理確定煤礦開采服務(wù)年限。提高企業(yè)機械化采煤水平，提高礦產(chǎn)資源回采率，促進煤炭資源集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，不斷增加煤礦安全改造投入，加強礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。堅持可持續(xù)發(fā)展，加強礦區(qū)土地治理和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，保護好xx的“藍(lán)天碧水”。

（三）非煤工業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

大力發(fā)展非煤工業(yè)，逐步提升非煤工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻。突出重點，外引內(nèi)聯(lián)，重點推動農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械加工、建材及化工行業(yè)發(fā)展壯大，扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。堅持用高新技術(shù)和適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引入新興地面工業(yè)，構(gòu)建多元而不分散的工業(yè)新格局。

20xx年，產(chǎn)業(yè)聚集能力進一步增強，經(jīng)濟開放程度進一步提高，企業(yè)科技進步和信息化水平明顯增強，競爭力和市場占有率顯著提高。

2、主要措施

（1）實施非煤產(chǎn)業(yè)集群化工程。抓住全省建立新型能源與工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，主動加入周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。抓住中部崛起的戰(zhàn)略機遇，充分利用國家、省、市的各項政策。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住我國加入wto的戰(zhàn)略機遇，積極利用外商投資和各類國外貸款。整合包裝本地企業(yè)，吸引外來資本擴大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。

（2）扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)。適當(dāng)提高民用鍋爐企業(yè)集聚度，重點支持年產(chǎn)鍋爐3萬臺以上的生產(chǎn)企業(yè)通過聯(lián)合兼并等形式發(fā)展壯大。適當(dāng)提高石料開采產(chǎn)業(yè)集聚度，鼓勵石料開采企業(yè)兼并聯(lián)合，關(guān)閉無證開采及不符合安全生產(chǎn)條件的石料開采企業(yè)。支持水泥企業(yè)技改擴規(guī)，培育有市場競爭力的大型企業(yè)。加快在建化工項目建設(shè)，大力發(fā)展競爭力強、污染小的新型化工企業(yè)。鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和知名商標(biāo)企業(yè)做大做強。

（3）大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。積極發(fā)展新興電子、醫(yī)藥等高科技、高附加值企業(yè)；支持硅磚、高鋁耐火磚、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵利用煤矸石發(fā)展新型墻材。鼓勵太陽能熱水器、掛車、石油鉆具、礦泉水、苦蕎醋等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。利用儲量大、品位高的石灰石資源，吸引投資主體投資建設(shè)電石乙炔化工企業(yè)。進一步加快鋁礬、石膏、云母、硫鐵、鐵礦石、紫陶砂礦等礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品發(fā)展壯大。

（4）加快科技化、信息化進程。提高科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，特別是要運用先進適用技術(shù)改造提升機械加工、化工及建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升非煤工業(yè)企業(yè)的核心競爭力。加強與科研院所、大專院校的聯(lián)系，實施產(chǎn)學(xué)研一體化，加快轉(zhuǎn)化利用先進科技成果。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，逐步提高企業(yè)信息化水平。建立行業(yè)信息收集發(fā)布制度，引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)市場變化，提高企業(yè)綜合競爭力。

（四）服務(wù)業(yè)

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

依托一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展實際，以加快發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)為突破口，實施三產(chǎn)服務(wù)體系化工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升結(jié)構(gòu)層次，拓展服務(wù)功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

20xx年，建成大型運輸集團，建設(shè)大型物流倉儲企業(yè)，構(gòu)筑物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成設(shè)備先進、快速便捷、資源互補、信息共享的現(xiàn)代物流業(yè)。“一線、四區(qū)”景區(qū)建設(shè)進一步完善，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施更加齊全，打造休閑避暑勝地。

2、主要措施

（1）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善綜合性的交通運輸體系。創(chuàng)新管理體制機制，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)聯(lián)合重組，重點扶持大型運輸集團。對本地大型運輸企業(yè)，在煤炭運輸、蔬菜運輸、旅游客運等方面給予支持。引導(dǎo)交通運輸業(yè)多式聯(lián)運，多元配送，特別是鼓勵發(fā)展鐵路、公路聯(lián)運，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

（2）利用氣候、資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。合理布局，調(diào)整和增加商業(yè)網(wǎng)點，積極引進和發(fā)展大型商貿(mào)集團。結(jié)合實際，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、蔬菜恒溫庫、石料市場等。在縣城、大型礦區(qū)周邊建設(shè)大型購物超市，在干線公路旁建設(shè)大型的物流倉儲企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)與鐵路公路運輸、集裝箱公司、批發(fā)企業(yè)實行聯(lián)合，力爭建成效率高、服務(wù)優(yōu)的物流配送企業(yè)，構(gòu)建物流配送體系。（3）加快旅游資源綜合開發(fā)?？茖W(xué)定位,找準(zhǔn)優(yōu)勢,選好切入點，加快旅游規(guī)劃的出臺。加大旅游品牌策劃與宣傳力度，拓寬投資融資渠道，加快方山國家森林公園、朝陽閣等景點的開發(fā)，逐步完善“一線、四區(qū)”等景點建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，加快尹靈芝公園建設(shè)。加快配套重點景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“吃、住、行，游、購、娛”的一條龍服務(wù)，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。

（4）全力打造休閑避暑勝地。充分利用氣候、區(qū)位優(yōu)勢，打好“休閑避暑”品牌，爭取加入全省乃至全國的旅游精品線路，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。引入戰(zhàn)略資本，重點加快雙龍休閑度假區(qū)開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)星級酒店、賓館和娛樂等配套設(shè)施，提高服務(wù)檔次。

（5）加快發(fā)展電力、通訊、金融、保險等其他服務(wù)業(yè)。加快縣域電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)相應(yīng)高壓等級的變電站等電力設(shè)施，保證大型電廠輸電和生產(chǎn)、生活用電需要。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展數(shù)字與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，加快電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極作用。進一步發(fā)揮各類保險在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的保障作用，化解風(fēng)險，支持發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)化

1、發(fā)展思路和目標(biāo)

實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程，加快縣城及中心建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準(zhǔn)生態(tài)型園林城市目標(biāo)，逐步完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的配套設(shè)施和環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，加快路南開發(fā)。

20xx年，縣城建成區(qū)達(dá)到10平方公里，初步建成服務(wù)功能齊全的生態(tài)型園林城市。縣域中心城鎮(zhèn)居住人口穩(wěn)定在10萬人以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%。以縣城為中心，以太舊高速公路為依托，以干線公路為骨架，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連接村莊，形成上下貫通、干支結(jié)合、縱橫交錯、四通八達(dá)、安全快捷、高中低不同等級的公路網(wǎng)絡(luò)。中心集鎮(zhèn)輻射功能增強，形成各具特色的經(jīng)濟小區(qū)。

2、主要措施

（1）實施城鎮(zhèn)建設(shè)功能化工程。盡快修訂并實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，遵循經(jīng)營城市的理念，積極吸引社會資本參與城市建設(shè)。盡快啟動污水處理場、垃圾處理場建設(shè)，加強給排水、供氣、供熱等配套設(shè)施建設(shè)，盤活存量土地，加大對“城中村”的開發(fā)改造。以“安居”工程為重點，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。建設(shè)市民廣場、朝陽廣場，實施縣城綠化、美化、亮化工程，建設(shè)生態(tài)型園林城市。及早考慮人口老齡問題，規(guī)劃建設(shè)一定規(guī)模的老年人活動場所。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施建設(shè)，進一步增強和完善城市的各項功能。

（2）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在繼續(xù)加大對村村通水泥（油）路、通有線電視、通電話投入的同時，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)的投資市場，積極吸引各類社會資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)村新辦企業(yè)向集鎮(zhèn)集中。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點依托國道、省道主干線，全面改造提升縣鄉(xiāng)村公路等級，打通出縣口。實施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)。結(jié)合縣情研究制定路南開發(fā)的政策措施，構(gòu)建九榆線經(jīng)濟走廊。

（4）鼓勵農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，加快移民規(guī)劃的實施步伐，加大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與崗前培訓(xùn)力度。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、家政服務(wù)、再生資源回收等多種形式的社區(qū)服務(wù)業(yè)，提供更多的就業(yè)機會。鼓勵土地集約化經(jīng)營，引導(dǎo)土地合法流轉(zhuǎn)。放手讓農(nóng)民搞活生產(chǎn)和流通，鼓勵他們辦廠、設(shè)店、發(fā)展各種服務(wù)業(yè)，因地制宜地興辦各類生產(chǎn)資料市場、勞動力市場、技術(shù)市場、信息市場、建筑市場，促進農(nóng)村人口向縣城和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施

（一）更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

全縣上下進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立“招商有功、創(chuàng)業(yè)光榮”的意識。轉(zhuǎn)變政府職能，切實將政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上來，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h鄉(xiāng)政府部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把工作重心放在加快發(fā)展上，以建設(shè)服務(wù)型、法制型政府為重點，堅持依法行政，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，堅決杜絕有法不依、搪塞推諉、作風(fēng)粗野、無為行政等行為和“三亂”行為。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法、違規(guī)行為，保護公平競爭和合法經(jīng)營，努力營造誠信、公正、健康、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）招商引資，項目帶動，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動力

立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，全方位進行對外開放，采取有效措施加大招商引資力度。積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實現(xiàn)“高位嫁接”。鼓勵本地企業(yè)與同地區(qū)、同行業(yè)的相關(guān)企業(yè)聯(lián)合和合作，以專業(yè)化分工和協(xié)作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)合作共贏。設(shè)立對外招商專項經(jīng)費，加強與重點招商對象的密切聯(lián)系，確保招商引資的高效性和延續(xù)性。加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施“六通一平”，加大項目入園的引導(dǎo)力度，真正成為資金、技術(shù)、人才匯聚的創(chuàng)業(yè)板塊、經(jīng)濟亮點和核心輻射區(qū)。建立項目儲備庫，圍繞產(chǎn)業(yè)選項目，瞄準(zhǔn)市場上項目，科學(xué)論證定項目，爭先發(fā)展抓項目，集中精力推進重大項目建設(shè)。

（三）壯大民營，深化改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力

加快縣域經(jīng)濟民營化進程。積極為民營企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，充分調(diào)動民營企業(yè)家的積極性，依法保護民營企業(yè)的各項權(quán)利。鼓勵和支持多種形式創(chuàng)辦民營企業(yè)，支持民營資本進入法律未禁止的領(lǐng)域，開展多元化經(jīng)營。鼓勵和促進民營企業(yè)進行二次創(chuàng)業(yè)，向高新化、規(guī)模化、集團化方向邁進。按照“專、精、特、新”的要求，培植發(fā)展更多的中小型企業(yè)，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。打破隸屬和所有制界限，鼓勵民營經(jīng)濟以租賃、購買、兼并、聯(lián)合等方式參與國有企業(yè)改制。積極推進現(xiàn)有企業(yè)的改制重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）創(chuàng)新科技，用好人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

加快高新技術(shù)發(fā)展和信息化進程，堅持用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。建立健全創(chuàng)新體制，引導(dǎo)和激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強與科研院所、大專院校合作，進一步推動科研與生產(chǎn)的結(jié)合。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，實施技術(shù)改造項目和推廣先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)。進一步完善引進和激勵機制，重點培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。全面引進企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才，重點培養(yǎng)和引進高層次技術(shù)人才，同時要重視本土人才的選拔運用。加大選拔和培養(yǎng)力度，造就一批既具有創(chuàng)新精神又善于管理的科技型企業(yè)家。

（五）政策扶持，資金支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供財力支撐

充分發(fā)揮政策扶持的作用，用足用活國家、省、市的優(yōu)惠政策，研究采取符合實際的、有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方優(yōu)惠措施。對急需融資的企業(yè)與項目，通過政府協(xié)調(diào)、銀企互動等形式，幫助解決制約發(fā)展的資金瓶頸。加強對土地、環(huán)保、拆遷等項目建設(shè)中重大問題的協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合條件的企業(yè)和項目，采取貼息或補助方式，每年定額，滾動使用。重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，以及有利于企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級、有利于促進資源綜合利用的項目建設(shè)。

（六）完善機制，精心組織，全面實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

成立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的論證、評估和組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把規(guī)劃實施作為一項重點工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，針對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，切實抓好落實工作。通過各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點招標(biāo)項目和相關(guān)法規(guī)、政策措施等向社會公布，用正確的宏觀信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)新形勢和經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況，適時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)整。適時對規(guī)劃的實施情況進行后期評估，建立重點產(chǎn)業(yè)運行檢查評估機制和指標(biāo)考核體系，科學(xué)評估各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和目標(biāo)的實現(xiàn)水平，確保規(guī)劃的順利實施。

第三篇：村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為進一步加快村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，結(jié)合本村實際，特制定我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主體，實行因地制宜，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，改善本村生產(chǎn)生活條件，提高村民生活質(zhì)量，把我村建設(shè)為經(jīng)濟繁榮、村民富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、產(chǎn)業(yè)概況

堅持合理利用現(xiàn)有土地資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣以“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵、支持村民發(fā)展、壯大以黑豆、雜糧等種植業(yè)；

以黃牛、寒羊、驢等養(yǎng)殖業(yè)。

三、基本原則

1、堅持實事求是，量力而行的原則。從本村實際出發(fā)，因地制宜地推進我村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、堅持穩(wěn)步推進，務(wù)求實效的原則。要根據(jù)客觀情況，因勢利導(dǎo)，抓好示范帶動，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效。

3、堅持突出產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)展的原則，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

四、存在的主要問題：

1、產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?，發(fā)展規(guī)模太小，以點帶面帶動村民創(chuàng)業(yè)的范圍有局限。

2、創(chuàng)業(yè)資金缺乏。目前投入產(chǎn)業(yè)的資金主要來自農(nóng)民自身收入，生產(chǎn)性支出非常有限，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和規(guī)模壯大。

3、科學(xué)技術(shù)和管理水平缺乏，產(chǎn)品競爭力不強，缺乏對科學(xué)技術(shù)的了解意愿和渠道。

4、青壯勞力外出打工比重大，在家務(wù)農(nóng)群體整體素質(zhì)提高仍需努力，村民居住分散，均衡發(fā)展仍有大量的工作要做。

5、隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，原有的聯(lián)產(chǎn)承包政策與個別村民意識之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。

五、多方籌措資金，切實加強投入

我村在資金籌措方面，將采取爭取上級財政支持，業(yè)務(wù)部門扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)合作，信用社貸款支持，群眾自籌等多方渠道加大對我村產(chǎn)業(yè)的投入。

六、產(chǎn)業(yè)定位

（一）黑豆產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年白山村種植黑豆700多畝，經(jīng)過多年的種植經(jīng)驗，技術(shù)已經(jīng)成熟。

2、發(fā)展目標(biāo)：在取得成功的基礎(chǔ)上，我村將引導(dǎo)農(nóng)戶種植，力爭到2022年種植面積達(dá)2000畝。

（三）畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2018年我村肉牛150多只、羊300多頭，驢40多頭。

2、發(fā)展目標(biāo)：到2022年，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)保護體系進一步完善；

規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以張英養(yǎng)殖合作社為重點，發(fā)展驢養(yǎng)殖，在全村轄區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾開展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)；

新建一個養(yǎng)驢200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃書

魚米之鄉(xiāng)

新屋農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地方創(chuàng)生計畫

桃園市政府新屋區(qū)公所

109年11月

目錄

壹、整體環(huán)境概述

一、交通狀況

本市交通發(fā)達(dá)，以新屋區(qū)來看主要以陸運為主，有2 條快速道路（臺61 西濱快速道路、臺66 東西向快速道路）、2 條省道（臺 4、臺 15）、6 條市道（市114、市 115）等構(gòu)成交通網(wǎng)絡(luò)，其中以省道和市道為主要交通要道，鄰近之交通系統(tǒng)則有國道、高鐵、鐵路與機場捷運。海運方面有永安漁港；空運則以大園區(qū)的桃園中正國際機場。

（一）區(qū)內(nèi)交通

1.快速道路 臺 61 線

西部濱?？焖俟?，是全臺最長的快速公路。部分區(qū)段與臺 15 線共行。桃園段，北起蘆竹濱海路，南至永安。觀音大潭以南有部分路段未完成，預(yù)定 2019 年竣工。

2.省道 臺 15 線(含臺15甲)

西北海岸線省道，北起淡水關(guān)渡，南至新竹香山。為本市與鄰近縣市（新北市、新竹縣）重要互聯(lián)道路，及都市區(qū)互聯(lián)之生活走廊。

3.快速道路 臺 66 線

東西向快速道路-觀音大溪線。西起觀音區(qū)觀音交流道（接臺 61 線），東迄大溪區(qū)市 112 甲線，並銜接國道 3 號大溪交流道。為東西向重要通道，可銜接臺 61 線、臺 15 線、國道 1 號、國道 3 號、市 115、市 114、臺 31 線。

4.市道

市 114：西起永安漁港，東至新北市板橋區(qū)光復(fù)橋?？摄暯优_61線、臺 15 線、市 115、臺 66 線等。

市 115 ：觀音到芎林，與新竹縣之間的聯(lián)絡(luò)道路。

5.高速鐵路

高速鐵路行經(jīng)蘆竹區(qū)南方、大園區(qū)東南方、中壢市西北方及新屋區(qū)東側(cè)，高鐵桃園站(亦稱中壢青埔站)鄰近計畫區(qū)。可與國道 2 號、臺 31 線、市道 113 等連絡(luò)，並有機場捷運可轉(zhuǎn)乘。

本市海岸地區(qū)的道路系統(tǒng)發(fā)達(dá)，快速道路、省道與市道可串聯(lián)周邊地區(qū)；大眾公共運輸方面仍仰賴公車、巴士等系統(tǒng)運作。捷運、高鐵、臺鐵等站區(qū)則與濱海沿線的距離甚遠(yuǎn)，皆須建立相關(guān)轉(zhuǎn)乘服務(wù)、接駁系統(tǒng)或綠色運輸?shù)慕ㄖ谩?/p>

二、桃園市新屋區(qū)人口結(jié)構(gòu)分析

依 2019 地方創(chuàng)生資料庫顯示，近十年來，本區(qū)人口數(shù)逐年下降，直至 107 年起再次突破至4萬9,000人以上，其中有九成都是客家人，就惟就社會增加人 數(shù)而言，97 年至107年遷入暨遷出人口呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，然就以本區(qū)各年齡層面分析：

?人口數(shù)(人)：49,329

?人口數(shù)(人)於縣市排名：12 / 13

?0-14 歲人口數(shù)逐年下降 : 98年為8,875人，百分比為17.9%，108年為 5,895人，百分比11.97% ﹔

?15-64 歲人口 數(shù)成長趨緩 : 98 年為33,867 人，百分比為 68.3%，108 年為 35,009 人，百分比為 71%);

?65 歲人口數(shù)逐年上升:98年為 6,941人，百分比為 14%，108 年為 8,338 人，百分比為16.93% ﹔

?就扶老比層面分析：98年為 20.69%，108 年為 23.82%。

(一)人口規(guī)模

(二)人口結(jié)構(gòu)

(三)人口金字塔

人口成長率也屬於累積五年(2014年底～2019年底)人口增加1,198人，折合成長率2.49%，為桃園市人口成長最緩慢的行政區(qū)。扶養(yǎng)比已經(jīng)是偏高的狀態(tài)，老化指數(shù)已經(jīng)高於140所以本區(qū)除了處於高齡社會更是對未來長照與區(qū)域經(jīng)濟針對長期發(fā)展而言，青年返鄉(xiāng)能夠給變現(xiàn)狀，但是青年返鄉(xiāng)需要更佳的機會有利年輕人於就學(xué)就業(yè)之後返鄉(xiāng)的意願。所以本計畫除了振興產(chǎn)業(yè)的同時也要導(dǎo)入青年返鄉(xiāng)的公共目標(biāo)。

振興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)亦是以較高期間收益，且具有未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為主。

三、新屋區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

(一)105 年 3 月桃園市政府都發(fā)局提出擬將目前 33 個都市計畫合併成中壢都會區(qū)、桃園都會區(qū)，航空城、鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)、龜山臺地、生態(tài)遊憩地區(qū)等六大都市計畫區(qū)；其中，海岸地區(qū)在內(nèi)的有航空城、鄉(xiāng)村發(fā)展地區(qū)等，預(yù)計可使土地運用更佳靈活。本市之非都市土地有 86,612 公頃，佔全市總面積 73.5%(105 都市彙編統(tǒng)計)，其中，濱海四區(qū)計有 26,012 公頃，佔全市非都市土地 30%，海岸地區(qū)則計有 8,077.19 公頃，佔全市非都市土地 9%。其中新屋區(qū)以一般農(nóng)業(yè)區(qū)及特定農(nóng)業(yè)區(qū)使用為主。

新屋區(qū)長年以農(nóng)、漁之一級產(chǎn)業(yè)為主，隨著服務(wù)業(yè)的開展，三級產(chǎn)業(yè)人口遂增，但是農(nóng)牧家庭人口數(shù)仍占約40%。106 年桃園市各行，政區(qū)稻米收穫面積新屋區(qū)5,374公頃占桃園市31%的稻米收穫面積，所以稻米是新屋農(nóng)產(chǎn)的大宗。

新屋區(qū)為本市主要的農(nóng)糧產(chǎn)地，以稻米、果樹、蔬菜為主，不但農(nóng)戶最多、且以自耕農(nóng)為主。本市農(nóng)田以水田為主佔農(nóng)地之 80%，其中水田區(qū)以放水養(yǎng)田及休耕為主，閒置農(nóng)地可鼓勵農(nóng)民放水養(yǎng)田，提高農(nóng)民冬季放水養(yǎng)田的意願以吸引候鳥棲息。或是利用休耕或廢農(nóng)地種水：在濕地周邊區(qū)域加高田埂，在豐水期將水源引入涵養(yǎng)，讓大量水源滲入地下，使地下水層更加豐饒，建構(gòu)「水源銀行」可調(diào)洪蓄水並防止地層下陷，並提供生物棲息，成為濕地的一部分。

漁戶及漁業(yè)生產(chǎn)概況：104 年底本市漁戶共有 1,886 戶，漁戶人口數(shù)為 6,239 人，濱海四區(qū)漁戶共有 1,215 戶，漁戶人口數(shù)為 4,107 人，約占全市漁戶之 65%；漁業(yè)生產(chǎn)量為 1,724 噸，以內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)量 939 噸最多，產(chǎn)值 6,053 萬元，沿海漁業(yè)和內(nèi)陸漁撈業(yè)產(chǎn)量各為702 噸和 82 噸，產(chǎn)值各為 21,433.1 萬和 571 萬。產(chǎn)量以內(nèi)陸?zhàn)B殖業(yè)較多，但產(chǎn)值仍然是沿岸漁業(yè)最高。

漁港漁船於全市沿岸水域從事漁撈，漁獲物以鰆魚、午魚、烏魚、鯊魚、花枝、鯧魚等為主，約85% 於本港魚市場拍賣直銷，其餘由承銷人承購後運往基隆臺北拍賣。

動力漁船概況：104 年底本市現(xiàn)有動力漁船 427 艘，動力舢版 203 艘，未滿五噸漁船 173 艘，5–10 噸 21 艘，10-20 噸 19 艘，20-50 噸 11 艘。

(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖概況：104 年底本市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積總計 1,944.5 公頃，主要以淡水魚塭為主，1468.8 公頃，其他養(yǎng)殖 468 公頃，單養(yǎng) 38.44 公頃，混養(yǎng) 1,516 公頃，休養(yǎng) 390.06 公頃。

年底桃園市從事農(nóng)牧業(yè)之農(nóng)牧戶家庭人口數(shù)中，未滿 15 歲者占 9.7％，15 至 64 歲者占 68.9％，65 歲以上者占 21.4％，與 99 年底比較，未滿15 歲者減少 5.8 個百分點，而 65 歲以上者增加 3.2 個百分點。從事漁業(yè)之獨資漁戶家庭人口數(shù)中，未滿 15 歲者占 10.7％，15 至 64 歲者占 76.6％，65 歲以上者占 12.7％，與 99 年底比較，未滿 15 歲者減少 7.1 個百分點，而 65 歲以上者增加 2.4 個百分點。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有趨向老齡化之趨勢。

桃園市新屋區(qū)之工業(yè)及服務(wù)業(yè)場所單位經(jīng)營概況如下表

貳、地方DNA

新屋區(qū)是一個靠海的市區(qū)，位處於桃園市的西南邊，由中山高速公路新屋交流道下銜接市道114線或由66與61快速道路直達(dá)新屋，全區(qū)現(xiàn)4萬9千多人口(109年9月統(tǒng)計49,329人)，居民大部份務(wù)農(nóng)或部分兼營漁業(yè)，成為真正的魚米之鄉(xiāng)，沿著市道，走在新屋的路上，映入眼簾的盡是綠波蕩漾的稻田，新屋區(qū)中，90%是客家人，勤儉治家的精神有目共賭，在現(xiàn)代的都會生活中，還保留著珍貴的農(nóng)村風(fēng)貌。新屋區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)豐富，農(nóng)漁業(yè)所生產(chǎn)資源包括有稻米、鵝肉、瓜果類、紅龍果、四季蔬菜、錦鯉、漁港漁貨及淡水養(yǎng)殖(埤塘)的魚等，是桃園市最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，所產(chǎn)的稻米，更是全國重要的供應(yīng)來源。除了農(nóng)漁業(yè)一級生產(chǎn)資源外，新屋區(qū)同時有相當(dāng)完整的二級、三級產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及人文景觀資源，相關(guān)資源詳述如下。

(一)新屋區(qū)重要農(nóng)漁、文化及遊憩資源

本區(qū)目前有?永安漁港?規(guī)劃及推動中的?海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)域?及?博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)域?等重要漁業(yè)發(fā)展資源。

1.永安漁港 :

永安漁港（舊名崁頭屋港），位於臺灣桃園市新屋區(qū)，社子溪出?？诒眰?cè)。永安漁港是中壢區(qū)漁會轄區(qū)內(nèi)的唯一漁港，屬於第二類漁港，亦為臺灣唯一漁民以客家族群為主體的漁港。永安漁港原為一小漁港，為了漁港漁業(yè)發(fā)展，新闢碼頭外挖深航道，並延長興建原有防波堤，以因應(yīng)漁船大型化需要。漁港現(xiàn)有漁筏約近百艘，漁獲種類以鯧魚類、鰆魚、小卷類、烏魚類、鰹魚類、鯊魚類、黃花魚等為主。目前港區(qū)的泊地面積為 27,600平方公尺，漁船及漁筏總數(shù)約 450艘。

永安漁港內(nèi)建有一棟觀光漁市，外觀以龍蝦為設(shè)計風(fēng)格，並有兩道透明螺旋梯。另外，永安觀海橋是永安漁港的一座跨港大橋，每逢傍晚五點後燈光點亮整座橋，橋的光影倒映在海面上非常浪漫，更是攝影人士眼中的美景，許多攝影人士都會在天氣較好的假日來漁港拍攝。

2.觀新藻礁 :

藻礁是由無節(jié)珊瑚藻（crustose coralline algae）組成，藻礁是屬於在硬基質(zhì)上生長而形成的生物礁。相較於珊瑚蟲形成的珊瑚礁，藻礁和珊瑚礁同樣形成碳酸鈣架構(gòu)，但生成環(huán)境上會有所差異。珊瑚礁通常因為是珊瑚蟲產(chǎn)生所以需要溫暖且清澈的海水才能辦法形成；而珊瑚藻的環(huán)境耐受性較珊瑚蟲強，因此在一些環(huán)境較差，不利於珊瑚礁生成的環(huán)境裡(包括光線昏暗的深水地區(qū)、易受浪潮打擊的潮間帶區(qū)、鹽度變化較大的泥沙岸及濁度和營養(yǎng)鹽濃度高的河口)一樣能生長。

依據(jù)臺灣濕地學(xué)會的研究至今共發(fā)現(xiàn)10類大型藻類、129種動物，其中數(shù)個區(qū)域的物種分布敘述如下大潭電廠具有最高的物種豐富度，新屋溪口次之，樹林子海濱最低。樹林子海濱兩區(qū)的大型藻類覆蓋率低，物種豐富度及動物豐度也較低，尤其以樹林子海濱所調(diào)查到的物種最少，在此區(qū)完全沒有大型藻類覆蓋，且除了在夏季外，沒有發(fā)現(xiàn)到任何底表大型動物，其動物物種組成也與另外三個樣區(qū)明顯不同。

藻礁的重要性來自於生態(tài)系之獨特性，其中藻類、刺胞動物、軟體動物、節(jié)肢動物與棘皮動物的多樣性較高，但是環(huán)節(jié)動物之物種數(shù)較少。觀新藻礁的動物密度為高美濕地的5倍，香山濕地的8倍，尤其是觀新藻礁的環(huán)節(jié)動物與節(jié)肢動物的數(shù)量特別豐富，亟需就地進行保育。

藻礁是由藻類造礁，每年一層一層慢慢長，累積的速率很慢，約每十年才會增加一公分，其周而復(fù)始慢慢的沈積成礁體，是地球環(huán)境變遷所遺留下來珍貴的紀(jì)念，其發(fā)展過程是臺灣西部海岸變遷的實體證據(jù)。為了保護桃園藻礁此珍稀生態(tài)系的完整性及地景資源，桃園市政府依據(jù)野生動物保育法將觀音、新屋沿岸藻礁及藻礁賴以存續(xù)的河口一體劃設(shè)為「觀新藻礁生態(tài)系野生動物保護區(qū)」。

3.百年石滬群 :

石滬是先民捕漁的方式，在臺灣本島第一地區(qū)最多石滬群的地方就在新屋區(qū)的海邊，依據(jù)史料所記載，新屋區(qū)的石滬群最早可以追溯達(dá)到300多年的歷史，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風(fēng)采，也是觀察濱海生態(tài)的好去處。

石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見?？缁ň`放的姿態(tài)，豐富多樣的生態(tài)群，處處是亮點。

新屋石滬的設(shè)立得追溯至清朝，先民將海岸就地取材的鵝卵石徒手堆砌成上百公尺甚至達(dá)上千公尺的石堤。石滬捕魚的原理是利用漲潮將魚群帶進堤岸，待退潮時，漁民便可捕獲受困的魚群。目前新屋深圳北岸至蚵間周邊共有11座石滬，深圳2座，蚵間9座，保存狀況較佳者為蚵間2、3、6號石滬，皆尚具捕魚功能；其中編號第3號的石滬，全長322公尺，曾捕獲到1000臺斤(即600公斤)的漁獲。

百年石滬群，這一座綿延臺灣西海岸的「海上長城」，不僅蘊含人文風(fēng)采，也是觀察濱海生態(tài)的好去處。石堤上除了能見石蚵、笠螺、蝦、蟹等潮間帶生物出沒，漲潮時還可見海葵如花綻放的姿態(tài)，豐富多樣的生態(tài)群，處處是亮點。如今的石滬雖不再扮演著維持漁民生計的角色，卻是見證老祖先智慧的歷史遺跡。新屋地區(qū)共有11座石滬，現(xiàn)仍有三座石滬持續(xù)運作，這持續(xù)運作的三座石滬就是地方觀光的瑰寶，可以讓都市遊客持續(xù)的來體驗用石滬抓魚的生態(tài)之旅。

4.范姜古厝：

具有客家樸實特色的五座老屋，格局皆為三合院，將客家傳統(tǒng)莊院的特色充分展現(xiàn)，外圍有磚牆圍繞，整體建築成口字形。范姜老屋群的9號老屋被指定為市定古蹟范姜祖堂，其門額上的交趾燒「陶渭流芳」匾額或祖堂中的香爐、陶缸皆為古蹟中珍貴的文物；掛著「陶渭高風(fēng)」匾額的6號老屋，書卷窗飾、白牆與前院石雕，形成清幽的宜人氛圍。雕飾最具特色的3號老屋，屋脊、屋簷、正門兩側(cè)等，皆具精緻雕紋。一旁的2號老屋為複合式的建築樣式，這間古厝的格局雖小，但屋牆全以白灰粉刷為主，散發(fā)出濃濃的客家風(fēng)情，古厝左右護龍馬背牆面的紅磚雕飾與院埕地面、前埕門牆的洗石子石材，則為日據(jù)時代流行的建築型態(tài)

這間古厝，同時呈現(xiàn)了兩種時代的建築風(fēng)貌。紅磚堆砌的1號老屋已經(jīng)古厝改建為『范姜觀音寺』為單殿寺廟建築，呈現(xiàn)佛教的簡約風(fēng)格其特色具有三奇及三寶

◎三奇

一、揉古納新

將老屋拆下來的尺磚、鵝卵石、唐山石，比照老屋的原先配置，保留原有之精神，重新安裝於新建觀音寺裡，完整保有文化傳承的精神。

二、石雕屋脊

屋脊規(guī)帶全為青斗石雕成，精美不俗，主脊以雙龍搶珠題材表現(xiàn)

三、古頂重現(xiàn)

為保有復(fù)古風(fēng)貌，新寺天花板完全比照老屋規(guī)模重建。

◎三寶

一、玉身觀音

由結(jié)緣圓光寺內(nèi)的大陸名師用緬甸玉雕刻成的觀音菩薩後由寺方請回供奉，乃難得之極品佛像。

二、觀音名畫

由大陸名家以礦石顏料所仿畫的敦煌莫高窟五十七洞觀音像，兩旁的飛天如西方的天使，自在穿梭於天國，其彩帶如同天使的羽翅，在漫妙翱翔中更顯華麗幻化。

三、飛天八仙女

八仙女立於觀音寺屋頂，身高９０公分，前緣四位個別手持板?笛、鼓、笙，而後面四位仙女則曼妙輕舞，展現(xiàn)中國女子身段優(yōu)美特質(zhì)，八仙女足踏蓮花，飛天下凡～為觀音寺鎮(zhèn)寺之寶，屋脊上的燕尾令人遙想昔日風(fēng)華。

5.埤塘 :

在臺灣各縣市中，桃園市的埤塘最多，目前新屋區(qū)為桃園市埤塘面積最多區(qū)域，形成一個整體水利系統(tǒng)，提供充足的灌溉系統(tǒng)，使得稻米產(chǎn)量大增，目前本區(qū)埤塘除了灌溉功能外，許多已轉(zhuǎn)為養(yǎng)漁池或休閒觀光功能。

新屋埤塘除了面積較大適合養(yǎng)魚之外，數(shù)量也多所以整個新屋的產(chǎn)業(yè)文化早年都是圍繞著埤塘而發(fā)展的，不管是新屋魚米之鄉(xiāng)的美譽又或是相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)都是埤塘所展開的。

6.稻米故事館：

6.稻米故事館：

旅遊叮嚀

1.目前開放10人~40人團體預(yù)約，亦接受散客預(yù)約

2.每人酌收30元清潔費、30元導(dǎo)覽費

3.新屋區(qū)內(nèi)學(xué)校、社團、機關(guān)團體不收清潔費

4.參觀導(dǎo)覽請於一週前預(yù)約

5.另可預(yù)約碾米DIY活動，體驗?zāi)朊讟啡ぃㄙM用另計）

7.新屋綠色走廊：

位於永安漁港南方約三公里的「新屋綠色走廊」，在桃園市政府用心規(guī)劃下，已成為北臺灣最具規(guī)模的自行車專用道。自行車道入口處有多家單車、協(xié)力車出租店，遊客不需自備車輛，就能享受御風(fēng)而行的快感，與孩子們共同踏出每一步，體會大自然的美景恩典，片刻都是人生最愉悅的時光。綠色隧道除了有入口停車場，還有步道系統(tǒng)、木棧平臺、眺望休憩涼亭及景觀解說設(shè)施等，設(shè)備十分完善，是全家人一同從事戶外活動的最佳首選。

(二)休閒農(nóng)業(yè)聚落及農(nóng)漁相關(guān)產(chǎn)業(yè)

1.海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)：

結(jié)合地方農(nóng)漁業(yè)自然景觀特色及客家文化之休閒農(nóng)業(yè)區(qū)。於106年新屋區(qū)辦理海洋客家休閒農(nóng)業(yè)區(qū)初步規(guī)劃，以新屋區(qū)永安里、笨港里、蚵間里、深圳里4個里納入休閒農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃範(fàn)圍，於107年進行細(xì)部規(guī)劃。

2.博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)（細(xì)部規(guī)劃及輔導(dǎo)中）：

博覽休閒農(nóng)業(yè)區(qū)(名稱暫定)初步規(guī)劃以新屋區(qū)永興里、石牌里、下埔里等3個里納入規(guī)劃範(fàn)圍，區(qū)域具有獨特而且完整藻礁生態(tài)，具豐富人文及農(nóng)村景觀資源，未來將整合自然資源、農(nóng)漁村文化特色、規(guī)劃農(nóng)漁業(yè)及生態(tài)體驗、轉(zhuǎn)型成休閒農(nóng)業(yè)區(qū)，本區(qū)於108進行細(xì)部規(guī)畫及送農(nóng)委會進行休閒農(nóng)業(yè)區(qū)劃定申請之準(zhǔn)備。

3.九斗休閒農(nóng)場 :

可體驗農(nóng)家生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)，成為一個具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營特色、身心靈整體健康休閒農(nóng)場，農(nóng)場內(nèi)規(guī)劃有烤肉、會議、槌球場、有機蔬菜展示場、千人焢窯區(qū)等，使遊客體驗農(nóng)村生活有賓至如歸的感覺。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷: 現(xiàn)採有機蔬果、現(xiàn)碾經(jīng)典芋香米。

休閒活動：焢窯、烤肉、童玩DIY、彈跳、玩水沙、漆 彈、高空探索、露營，餵魚…等活動。

生態(tài)導(dǎo)覽：有機蔬果栽培、埤塘生態(tài)、稻米生產(chǎn)等解說導(dǎo)覽。

餐飲：有機蔬果餐、養(yǎng)生火烤二吃、客家蔴薯、烤肉。

套裝行程：備專業(yè)領(lǐng)團人員，讓您輕舉鬆辦親子聯(lián)誼、戶外教學(xué)等活動。

客製化行程：三大廣場、綠草茹茵、大樹成林、千部免費停車場、可舉辦3~5000人活動，專業(yè)活動企劃，物超所值、讓您輕鬆舉辦家庭日、廠慶等大型活動。

解說教室：備舞臺、音響、投影機，適開會、尾牙、春酒及教育訓(xùn)練。

4.永安六一生態(tài)農(nóng)場：

本農(nóng)場以結(jié)合自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閒生活為經(jīng)營理念，結(jié)合在地的農(nóng)業(yè)特色，提供一處兼具自然、農(nóng)業(yè)、休閒等多功能之農(nóng)場。提供漁菜共生體驗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立從產(chǎn)地到餐桌休閒農(nóng)業(yè)消費理念，以遊客產(chǎn)地小旅行及農(nóng)業(yè)休閒體驗為主的體驗服務(wù)，推動農(nóng)場減量建設(shè)概念及惜福感恩的田野生活，並響應(yīng)縮短食物里程的在地消費概念。

5.今朝釀酒工作坊 :

佔地面積1公頃，廠房250坪，除遵循古法釀製，採用不鏽鋼新式設(shè)備，除合法生產(chǎn)多樣具有特色的酒品外，亦生產(chǎn)純天然釀造醋產(chǎn)品。由於本坊負(fù)責(zé)人專研機能性食品及釀造食品，為臺灣民間釀酒、釀醋專家。常年於農(nóng)會系統(tǒng)教學(xué)，對微生物及食用菌都有深入研究與應(yīng)用，隨時可提供釀酒及釀醋的教學(xué)與技術(shù)研習(xí)。同時也開發(fā)多種農(nóng)業(yè)相關(guān)的生技產(chǎn)品，歡迎合作與代理。

6.活力健康農(nóng)場：

自然生態(tài)景觀豐富，並有新屋區(qū)第一口綠化休閒池塘，並有千人烤肉場、露營區(qū)、有機蔬菜專區(qū)、生態(tài)教學(xué)場、三合院古厝、童玩教學(xué)廣場、客家風(fēng)味餐，來到這裏可以忘記世俗的紛擾與工作壓力，讓心靈獲得全方位的紓解、回歸自然的懷抱。

7.新屋建業(yè)鵝肉場及美食館：

桃園市新屋區(qū)的鵝肉遠(yuǎn)近馳名，建業(yè)鵝場場主陳燭梅養(yǎng)鵝半甲子，建立以科學(xué)為主、傳統(tǒng)為輔的專業(yè)養(yǎng)鵝場，落實產(chǎn)銷履歷精神，成為全臺第一家導(dǎo)入產(chǎn)銷履歷驗證的鵝場，並創(chuàng)設(shè)品牌、開設(shè)鵝肉餐廳，創(chuàng)設(shè)「新屋鵝先生」品牌，產(chǎn)銷一元化，透過面對面接觸，能使消費者安心，而餐廳不斷開發(fā)新菜色，舌尖上的鮮美滋味也隨著老饕的口碑流傳。

8.郭鵝肉餐廳：

老闆及老闆娘從以前就開始做小吃店起手，慢慢開始有了興趣及心得，進而著手經(jīng)營一家在地的餐廳，選用的食材都是在地新鮮的食材，像是永安漁港的漁獲都是當(dāng)天新鮮現(xiàn)撈的漁獲料理入菜，烹飪的方式也是採清蒸去烹調(diào)，讓顧客可以吃到漁肉的鮮甜口感，除了海鮮之外，新屋在地也有自產(chǎn)的鵝，鵝肉都是當(dāng)天處理好的再加上客家特製的醬料以及九層塔提高香氣，能吃到鵝肉新鮮的味道，在地料理的食材除了肉類，蔬果方面也都是採當(dāng)季現(xiàn)有的食材做料理。

9.蘭園養(yǎng)蜂場：

蜂園成立至今已有近20年的時間，連仁裕父子檔，堅持以自然生態(tài)環(huán)境下養(yǎng)殖蜜蜂，蘭園的蜜蜂，由於都是園主親自採集的純蜂蜜所以廣受顧客歡迎與信任的產(chǎn)品。蜂蜜產(chǎn)品定時SGS國家標(biāo)準(zhǔn)送檢及認(rèn)証，採收當(dāng)季最新鮮蜂蜜產(chǎn)品，供給國人選購，多年來的顧客，均已口耳相傳累積而來，天然蜂蜜產(chǎn)品，值得你信賴，蘭園用心，顧客放心。

10.正揚養(yǎng)豬場：

蘇振權(quán)先生於民國72年成立正揚養(yǎng)豬場，經(jīng)營一貫化肉豬場，飼養(yǎng)種公豬、種母豬、種女豬、哺乳豬、保育豬、肥育豬。89農(nóng)民節(jié)獲得新屋區(qū)頒發(fā)優(yōu)良毛豬生產(chǎn)戶獎。為選取優(yōu)良基因品種，全面實施人工授精，改良豬種，以提高育成率、抗病力、活胎數(shù)及活仔數(shù)。蘇先生利用電腦程式化管理飼料配方及採電腦化飼養(yǎng)管理。為減少養(yǎng)豬的人工成本，提高作業(yè)效率，養(yǎng)豬場採用機械自動化自動配料、送料、自動消毒，更推動無藥物殘留的高品質(zhì)肉豬，以確保消費者權(quán)益。

11.淼大爺餐廳：

淼大爺海鮮餐廳老闆原本就是專業(yè)廚師，曾經(jīng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)桃園大園,後來選擇新屋，就是因為新屋水質(zhì)佳，漁貨新鮮美味，尤其是新屋還是老婆娘家，還有一份人親土親的因素，最重要的是想要把自己的專業(yè)貢獻在這片人親土親老婆的故鄉(xiāng)。來到新屋一定要吃的是海鮮，欣賞海景，淼大爺海鮮餐廳適合婚宴，個人單點，團體散客都合宜。

12.冠美錦鯉休閒廣場：

冠美錦鯉的老闆以前從事錦鯉的培育販賣等，後來從中立的賣場遷回到新屋這塊地重新整理後，提供一個新的培育錦鯉的場所，同時也將老屋重新翻修改建，打造成一個接待所可以讓顧客休息的地方，後來因友人的建議提供咖啡及簡易餐點提供顧客服務(wù)。門前外有一座荷花池，老闆娘從以前就有對睡蓮及朱槿做研究及種植，所以回到新屋將水池填平打造一個小型的荷花池可以供人欣賞，老闆利用旁邊的空地作露營區(qū)及烤肉區(qū)提供假日遊客遊玩，在這休閒之餘也可以作親子家庭一同娛樂。

13.新屋莊米點烘焙坊 :

「新屋莊」是早期新屋地名，為勾起老一輩回憶及引起年輕人好奇心而命名，利用在地農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)出傳統(tǒng)與西式的加工食品，讓消費者吃出美味吃出健康。為堅持品質(zhì)與口感，產(chǎn)品以手工製作，天然發(fā)酵不添加香精，所生產(chǎn)麵包採用低溫老麵發(fā)酵，每次產(chǎn)量有限，為讓每位顧客能品嚐到好的產(chǎn)品及預(yù)防買不到貨的狀況，請預(yù)先訂購。

14.田心米 :

循著一群白鷺鷥足跡，就可以發(fā)現(xiàn)徐老闆所在，顆顆飽滿隨割稻機採下，在捲入機器中打落，最後收穫還得送到米倉乾燥、去殼、包裝、銷售，到了夏末初秋最是繁忙，而臉上那抹笑容卻不減半分。乾燥後的米顯得晶瑩透亮，田心米除了大包裝販?zhǔn)弁猓才浜犀F(xiàn)代人婚喪喜慶，設(shè)計出不同的形式的呈現(xiàn)方式，包裝區(qū)很舒適，讓米吹冷氣、乾淨(jìng)、機械化量管包裝，更注重出貨品質(zhì)，希望交到客人手中的米，每一顆都精挑細(xì)選。

15.陸穀人家 :

來到新屋很難不注意到這幾個「太空艙」，年輕老闆蘇柏嘉先生看著父親經(jīng)營碾米廠、親自下田，從小耳濡目染下，與在地農(nóng)民共同努力、建立產(chǎn)銷履歷，也讓這擁有北部大糧倉之稱！桃園三號米就是我們現(xiàn)在市售的新屋芋香米，在國際進口、現(xiàn)代人飲食習(xí)慣改變之下，蘇老闆也開始轉(zhuǎn)型，除了烘米、大包裝原有的產(chǎn)線外，另外設(shè)計出喜米、小包裝（一人份、二人份、四人份等），以確保每一次、每一口都能品嘗到農(nóng)民的用心與最佳風(fēng)味。

16.新屋馬場 :

來到新屋一定不能錯過這項難得的體驗！騎馬也許騎過，但在海邊踏浪，這就厲害了吧！教練說有時候假日會帶著馬兒到永安漁港跑跑，讓馬兒也放風(fēng)一下，新屋馬場黃教練，把馬兒都當(dāng)自己的孩子般，不僅每一隻都有名字，連愛吃什麼、心情喜怒都能感受得到，難怪馬兒每次看到教練都先撒嬌再說！新屋馬場不只提供一般遊客預(yù)約式場區(qū)體驗活動，還有更精進的騎術(shù)教學(xué)，教練說想去沙灘跑跑一定要先學(xué)好課程、會騎馬才算過關(guān)！

17.常豐自然農(nóng)場 :

收割機、鐵牛車，來到常豐自然農(nóng)場更是琳瑯滿目！無論是動力方式不同或是用途不同，黃大哥都能細(xì)細(xì)解說，常豐是個讓大地蓄養(yǎng)、生產(chǎn)、有機資源的循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)場，例如：餵食飼育咕咕蛋雞生產(chǎn)動物資源，堆肥區(qū)還有溫度控制、生物炭資材資源生成、溫室栽植、集雨設(shè)備蘊育蓋斑鬥魚、臺灣鯛到康伯斯等，是一座具備環(huán)保與教育示範(fàn)的自然學(xué)堂。

18.綠之源花卉農(nóng)場 :

說到種花要美一定會想到施肥這個步驟，但是肥料難聞而且會弄髒，往往會造成愛花人士的困擾，來到綠之源沒有想像中的刺鼻味，走進溫室中朵朵綻放的鮮豔與碩大綠意就是讓人療癒??！多肉盆、大植栽、觀葉植物、灌木、花類植物至肥料、塑盆配件、庭院維護修剪服務(wù)等樣樣俱全，就像花草王國般，穿梭在綠意之中，感受清新療癒的芬芳浴。

19.富力亨有限公司 :

富力亨一直堅持「食品安全從源頭做起」為原則，為了家人而轉(zhuǎn)型成食品加工廠，鑽研起泡菜、黑米炊粉等各項美味，近期更推出「麻辣鍋底」不僅份量貼心的幫忙分裝完成，連烹煮方式、比例都幫忙調(diào)配完成，讓美味也可以宅配到府！富力亨除了產(chǎn)出黑米炊粉榮獲『2018金牌好禮』外，高粱酸白菜、泡菜、黑米等也是十分店內(nèi)的招牌，泡菜製作過程更是費時四年之久，從品種挑選、研究，到製作方式及比例的調(diào)整，只為了最終呈現(xiàn)酸白菜獨特的酸甜甘味，讓饕客們能一嚐所願！

參、機會與挑戰(zhàn)與地方創(chuàng)生5支箭

一、機會與挑戰(zhàn)

1.稻米產(chǎn)量過剩，一直以來稻米是國人的主要糧食，但是近年來人民飲食習(xí)慣的改變，臺灣人食米量創(chuàng)歷史新低，一人一年吃不到44.5公斤，稻米產(chǎn)量過剩的原因除了外來飲食文化的影響，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進步，讓種植和採收稻米容易許多。

米的種類分為很多像是煮飯的蓬萊米，包粽子的糯米，或是以加工的方式分為糙米，胚芽米，白米，可以推廣米的營養(yǎng)價值，讓消費者願意購買，尤其受到歡迎的五穀米，能夠均衡營養(yǎng)，對人體有益。

各個地區(qū)有不同的地理環(huán)境，我們強調(diào)該地區(qū)的特色所栽種出來不同品種的米，面對稻米產(chǎn)量過剩應(yīng)該展現(xiàn)米的多種用途，強調(diào)米食對人體的健康，推廣食農(nóng)教育，才能在飲食多元化的時代裡，凸顯米的獨特性。另外針對食物多樣化及其他種米更高的影養(yǎng)價值，也可以跟相關(guān)研究單位研究當(dāng)?shù)厮|(zhì)及土壤最有利的米類經(jīng)濟作物(例如池上近年栽種的黑纖米，黑纖米不只米糠層含有花青素之外，所含的維生素B1、B2就比白米大約多了四到五倍，鉀、鎂、磷也比白米豐富很多，它附含的膳食纖維也比白米多了19倍)。

2.氣溫差異

北部冬天較冷，常有養(yǎng)殖魚無法適應(yīng)寒流，大批死亡，現(xiàn)有保溫設(shè)備維持溫度之成本若能夠研發(fā)較低成本的保溫設(shè)備或是讓魚能夠有效度過冬天的方法，則北部的養(yǎng)殖漁業(yè)就能夠發(fā)展的更好。

3.COV-19疫情關(guān)係，國際需求減少部分農(nóng)漁牧產(chǎn)品價格下跌

因COV-19疫情關(guān)係之後，觀光及餐飲需求下降，造成整體餐飲及觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，餐飲部分因為觀光人數(shù)減少的關(guān)係，較大的影響整體需求，但是所以造成部分農(nóng)漁牧產(chǎn)品價格下跌，主要除了全球餐飲及觀光產(chǎn)業(yè)下滑之外，外銷訂單的減少與國內(nèi)供給並無減少造成供大於求，價格大幅下跌，都是影響的關(guān)鍵。例如淡水吳郭魚市場售價的大幅下跌造成產(chǎn)地售價也大幅下跌。

肆、形成共識過程

伍、地方創(chuàng)生事業(yè)提案 一、

1.地方創(chuàng)生的目標(biāo)重點，除了當(dāng)?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)進行六級化提升之外，更是希望提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，依據(jù)本計畫業(yè)者訪談的結(jié)果，統(tǒng)整分析之後多數(shù)業(yè)者希望家中的下一代或是更年輕的一輩能回鄉(xiāng)承繼事業(yè)持續(xù)發(fā)展。但是年輕人回鄉(xiāng)發(fā)展有相對低的意願，原因在我們這次的訪談中也有與相當(dāng)多的廠商進行詢問，也由部分青年的訪談中獲取了相關(guān)的寶貴意見。

青年認(rèn)為對於生存在收入上面可能不會有太大的問題，但是對於產(chǎn)業(yè)發(fā)展性、生活的舒適度、興趣嗜好的滿足值及人生未來發(fā)展性及對未來的不確定性是讓青年對於返鄉(xiāng)發(fā)展有所卻步的大部分原因。

所以本案如果除了近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略之外，對於產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展降低風(fēng)險性與其他條件的滿足都要規(guī)劃配套的措施。

2.本區(qū)農(nóng)漁特色及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)況特色相當(dāng)多元，適合以農(nóng)漁業(yè)為基礎(chǔ)，進行產(chǎn)業(yè)升級、多元特色發(fā)展或是整合產(chǎn)業(yè)上下游資源進行綜合發(fā)展，並導(dǎo)入設(shè)計力，引進設(shè)計團隊提高相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品設(shè)計能力及品牌設(shè)計，打造產(chǎn)業(yè)品牌形象與產(chǎn)品品牌行銷能力，提高產(chǎn)品附加價值。

3.整合地方資源，推廣具地方特色之農(nóng)漁旅遊行程，吸引遊客到訪地方，藉由消費帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合整體產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，提振周邊產(chǎn)業(yè)綜效，以促進地方人口成長，相關(guān)發(fā)展方向詳如下圖。

4.本區(qū)稻米在農(nóng)會及農(nóng)民長期發(fā)展之下，具有各項包裝米(如新香米、屋呷好米、陸穀人家)的良好發(fā)展基礎(chǔ)，但因地理品牌投資不足雖然新屋米的品質(zhì)優(yōu)於大部分地區(qū)米(桃園市新屋區(qū)農(nóng)會稻米產(chǎn)銷契作集團產(chǎn)區(qū)輔導(dǎo)在地產(chǎn)銷班生產(chǎn)具有機驗證的桃園3號香米，以「有機新香米」勇奪2019年精饌米獎臺灣有機米組冠軍)，但是一般顧客無法把新屋米的地理品牌與池上米、關(guān)山米並列實屬可惜，所以建議利用原有的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)下列發(fā)展方向推進，(1)品牌米的拓展計畫，品牌米的發(fā)展也分為兩個部分，(a)推廣新屋米的地理品牌價值，許多都市人都不了解新屋米的價值，常有顧客誤以為新屋是工業(yè)區(qū)，所以土質(zhì)及水質(zhì)都較劣質(zhì)，所產(chǎn)出之農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣，這個部份純屬誤解；所以新屋米若不能扭轉(zhuǎn)地理品牌形象，無法達(dá)到如同池上米及關(guān)山米給予顧客的良好印象，則僅能以單一品牌行銷推動價格與銷量會難度較高，若是能夠以地理品牌扭轉(zhuǎn)形象則可以帶動地區(qū)所有品牌進行銷售量與價值及價格的提升。

5.地方創(chuàng)生發(fā)展，應(yīng)該鼓勵形成一種發(fā)展群聚效益，由創(chuàng)生產(chǎn)業(yè)共同經(jīng)營對外之共通服務(wù)平臺及共同行銷，平臺經(jīng)營共同及優(yōu)化，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，透過科技進行數(shù)位管理及轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)力與銷售力，並行銷在地產(chǎn)品，擴大市場之連結(jié)。對於各項農(nóng)漁投資計畫所需資金動輒千萬以上，建議可由中央來協(xié)助提供低息或免息地方創(chuàng)生創(chuàng)業(yè)貸款補助，如土地、建築物、營運設(shè)備及資金等，以利新創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需之公共建築物，利用政府預(yù)算進行建置提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二、提案計畫 提案計畫分為下列三個部分(一)強化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)

1.發(fā)展具地方農(nóng)漁 DNA產(chǎn)業(yè)品牌 :將產(chǎn)業(yè)特色及現(xiàn)有地方農(nóng)漁 DNA結(jié)合，與學(xué)校商業(yè)設(shè)計系所合作，導(dǎo)入商品設(shè)計力，變更商品展現(xiàn)方式、包裝方式、流動通路以打造產(chǎn)業(yè)品牌，建立CRM顧客關(guān)係系統(tǒng)，長期發(fā)展具有本區(qū)地方農(nóng)漁業(yè)DNA產(chǎn)品之產(chǎn)業(yè)品牌。

2.農(nóng)漁特色產(chǎn)品開發(fā):進行農(nóng)產(chǎn)品加值整合，開發(fā)屬於地方小農(nóng)的農(nóng)漁特色產(chǎn)品，讓遊客到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)休閒旅遊時，能採買當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品所開發(fā)之各種伴手禮，推動三種銷售方式1.地產(chǎn)地銷，2.於各個電子商務(wù)通路建立新屋網(wǎng)路商城直接銷售，減少經(jīng)過通路消耗，提高產(chǎn)品價值及農(nóng)漁收益。

(二)整合觀光行銷推廣計畫

1.建立在地參與特色服務(wù)平臺 : 打造在地參與經(jīng)營專屬服務(wù)平臺，提供本區(qū)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、特色商品、特色體驗、線上購物、交通資訊、停車場智慧化系統(tǒng)、自行車租賃、套裝行程、休閒農(nóng)業(yè)智慧營運等功能，及交易、訂購、報名系統(tǒng)等數(shù)位服務(wù)功能，提供整體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)科技行銷利器，加快科技應(yīng)用及數(shù)位轉(zhuǎn)型，提供訂單、人員、物料、財務(wù)等優(yōu)化管理系統(tǒng)，提高管理能力及服務(wù)品質(zhì)。

2.推動行動支付服務(wù): 不再需要帶錢包、帶信用卡、會員卡出門的夢想來臨了，一機在手，妙用無窮！只要簡單的幾個步驟就可以讓手機變錢包，提供遊客更便捷、安全且友善的消費方式。

3.農(nóng)漁特色遊程行銷推廣:整合本區(qū)多元農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、體驗及文化、遊憩等資源，透過完善的遊程規(guī)劃及整體行銷推廣，將遊客引導(dǎo)到最佳的服務(wù)地點，推廣具地方特色之農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)及帶動發(fā)展。

4.地方限定農(nóng)漁體驗: 本區(qū)具有相當(dāng)理想的農(nóng)漁體驗活動作業(yè)場域，產(chǎn)業(yè)可結(jié)合農(nóng)漁發(fā)展，設(shè)計屬於地方限定農(nóng)漁特色體驗服務(wù)，如築石滬、牽罟、牽罟飯、藻礁生態(tài)觀察等體驗，多元體驗觸發(fā)學(xué)習(xí)興致，提高遊客參與度及農(nóng)漁產(chǎn)品附加價值。

(三)促成農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)升級或新設(shè)投資事業(yè)

1.發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)事業(yè) :

(1)特色發(fā)展: 利用本區(qū)稻米及相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品為原料設(shè)立，並結(jié)合健康與長照產(chǎn)業(yè)，以了解市場需求，由廠商主力研發(fā)趨勢性產(chǎn)品，以增加整體的收益，並且提升相關(guān)產(chǎn)品競爭力與提高通路。

(2)執(zhí)行策略：在新屋米品質(zhì)優(yōu)良的基礎(chǔ)上進行米類產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展較高收益之產(chǎn)品(例如米乖乖、米果、米蛋糕、米麵包等及其他米類點心，與米類的釀製品與發(fā)酵製品如米)，並且利用地理品牌發(fā)展計畫加強米來源的說服力，新屋目前有「中華農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工釀造協(xié)進會」，理事長同時也是勞動部相關(guān)課程講師，可利用相關(guān)課程輔導(dǎo)食品加工類的廠商及創(chuàng)業(yè)者進行加工方法的調(diào)整，本計畫協(xié)助設(shè)立以在地米源為材料，在地文化做為發(fā)想起源的食品加工廠，食品加工廠包括發(fā)酵釀製廠與米食品加工廠，其中口味口感研發(fā)中心主要是針對所有加工類及釀製類產(chǎn)品(例如製造米麴及調(diào)味品)的口味口感研發(fā)，以讓產(chǎn)品上市時有比較大的市場接受度，因為雖然初期加工廠以已有產(chǎn)品改良及與食品廠商進行合作，但是若後期釀製廠能夠?qū)a(chǎn)線一條龍的生產(chǎn)就能將發(fā)酵食品大量生產(chǎn)(原因：全世界有各式各樣的發(fā)酵食品，皆具有下列特徵：一、營養(yǎng)成分高：經(jīng)發(fā)酵而來的納豆，營養(yǎng)價值要比熟豆還要高；同樣的道理，米麴的營養(yǎng)也比白米來得高。二、帶有獨特風(fēng)味：納豆或鮒壽司（經(jīng)醃漬發(fā)酵的鮒魚，氣味強烈）、乳酪、優(yōu)格等食品，帶有獨特的風(fēng)味與氣味。三、保存期限更長：乳酪與鮮乳、味噌、納豆與大豆、漬物與蔬菜等，前者的保存期限都比後者來得長。四、含大量的活體發(fā)酵菌，可調(diào)整腸道環(huán)境。)則可以提高產(chǎn)品價值及價格更可以因為健康生活的潮流趨勢就原有釀製品持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新其他的產(chǎn)品。發(fā)酵製品已經(jīng)在各國掀起風(fēng)潮，根據(jù)餐飲科技管理平臺 Upserve 的統(tǒng)計，2018 年，美國發(fā)酵食物的銷售量成長了 149%，其中，韓國泡菜和日本米麴更是大受歡迎?？灯詹枰彩莻涫苡懻摰陌l(fā)酵食品。擁有千年歷史的康普茶富含維生素 B、葉酸及茶多酚等營養(yǎng)價值，讓亞洲及北美等地的消費者趨之若鶩?？煽诳蓸酚^察到人們對健康飲食的需求上升，更在過去兩年間收購、投資澳洲及美國等地的康普茶品牌。日本餐廳指南 Gurunavi 的數(shù)據(jù)更指出，「發(fā)酵」一詞在過去兩年內(nèi)的搜尋頻率增加 4.5 倍。日本掀起熱潮的是傳統(tǒng)飲品甘糀。甘糀是以白米發(fā)酵而成的飲品，不含酒精與砂糖，味道甘甜，營養(yǎng)素更高達(dá) 350 種以上。日本市調(diào)公司 Intage 指出，甘酒及甘糀的市場規(guī)模在過去五年間增加了 4.6 倍?？礈?zhǔn)消費者對健康飲食的需求，不少日本食品廠商紛紛推出甘糀飲品，臺灣也有業(yè)者開始引進相關(guān)產(chǎn)品。所以針對白米發(fā)酵的產(chǎn)品及新屋米的獨特性搭配新屋的其他特產(chǎn)品，甚至進行加工作為其他產(chǎn)業(yè)的原料，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來性與產(chǎn)值。

(3)產(chǎn)業(yè)升級或新設(shè)投資:協(xié)助有意願投入產(chǎn)業(yè)者進行代工或以利於新創(chuàng)品牌減少其投資金額，並且與現(xiàn)有國內(nèi)品牌商或通路商進行聯(lián)合。

(4)資金媒合與合作經(jīng)營：米食品發(fā)酵食品產(chǎn)業(yè)中心相關(guān)設(shè)備讓所有廠商均可使用,依據(jù)使用者付費的原則，所有使用加工廠的廠商均須負(fù)擔(dān)相關(guān)之費用但是由地方政府及中央補助的部分，僅需還款及利息相對股份，並不需給付利潤。

(5)財務(wù)計畫設(shè)定：

表4-4本案財務(wù)假設(shè)彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數(shù)」平均值及目前經(jīng)濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業(yè)界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設(shè)以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業(yè)所得稅為20%。

本案由資本預(yù)算觀點進行評估，以興建及營運期之現(xiàn)金流量為基

礎(chǔ)，配合淨(jìng)現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)部報酬率法（IRR）、還本期限法

（Payback Period）等財務(wù)指標(biāo)作為參考依據(jù)，各項指標(biāo)之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨(jìng)收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現(xiàn)金流量分析中，期末現(xiàn)金餘額出現(xiàn)正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨(jìng)利率法

淨(jìng)利率是觀察扣除成本、費用、還有業(yè)外損益後，淨(jìng)利占營收的比例。稅後淨(jìng)利率＝稅後淨(jìng)利當(dāng)值／各年總收入當(dāng)值。

III淨(jìng)現(xiàn)值法（Net Present Value, NPV）

淨(jìng)現(xiàn)值乃將營運期間內(nèi)效益折現(xiàn)之總值減去成本折現(xiàn)之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現(xiàn)率

T ： 建造與營運期間

淨(jìng)現(xiàn)值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內(nèi)的收益和成本。其判斷基準(zhǔn)為：若淨(jìng)現(xiàn)值為正，則表示計畫具財務(wù)可行性。

IV內(nèi)部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內(nèi)部報酬率之定義為使計畫各期現(xiàn)金總收入等於現(xiàn)金總成本的折現(xiàn)率，亦即使淨(jìng)現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內(nèi)部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產(chǎn)出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內(nèi)部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優(yōu)點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現(xiàn)率之困擾，表達(dá)出所有替選方案之優(yōu)劣順序，利於決策進行。其判斷基準(zhǔn)為：若內(nèi)部投資報酬率大於民間機構(gòu)投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

?預(yù)估支出：預(yù)估工廠釀製加工量為1000噸，初期投資建廠為新臺幣3,000萬元(以大型釀製類工廠縮小規(guī)模推估)，建議工廠用地採購買辦理，總共初期成本估算如下表。工廠用地預(yù)估400坪(第一期興建面積為200坪

營運成本估算如下表

?預(yù)估收入：營運收入計算如下

以20年期估算本計畫NPV=NT$52,808,710，IRR=12.93%所以本計畫財務(wù)為可行，本計畫利潤足夠，因收入之計算相對保守所以所得利潤仍有提升之空間，本計畫初期投資及第一年的支出就高達(dá)新臺幣13,352萬元扣除3000萬銀行貸款仍須1億以上所以需要媒合資金。

?資金媒合 : 預(yù)計每份投資金額300萬元成立股份有限公司，預(yù)計投資總投資額3,600萬元，並擬由國發(fā)基金提供6,000萬元補助、投資資金或中央相關(guān)低利貸款，地方自籌2,400萬元。

2.潮鯛養(yǎng)殖漁場投資事業(yè) :

(1)

特色發(fā)展:因埤塘養(yǎng)殖密度較低且多樣性混養(yǎng)，自成生態(tài)系水質(zhì)可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產(chǎn)在地消費更符合低碳飲食，對自然環(huán)境相對友善更符合生態(tài)養(yǎng)殖，又因潮鯛市場售價遠(yuǎn)高於淡水吳郭魚，現(xiàn)經(jīng)海洋大學(xué)專家確認(rèn)可以利用水質(zhì)環(huán)境變化提升淡水吳郭魚的品質(zhì)，利用海水養(yǎng)殖2~4周後即可達(dá)成提升品質(zhì)之目標(biāo)，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養(yǎng)殖場的收入與利潤更能提高埤塘養(yǎng)殖的出貨穩(wěn)定性。

特色發(fā)展:因埤塘養(yǎng)殖密度較低且多樣性混養(yǎng)，自成生態(tài)系水質(zhì)可維持清潔，離北部消費市場近，在地生產(chǎn)在地消費更符合低碳飲食，對自然環(huán)境相對友善更符合生態(tài)養(yǎng)殖，又因潮鯛市場售價遠(yuǎn)高於淡水吳郭魚，現(xiàn)經(jīng)海洋大學(xué)專家確認(rèn)可以利用水質(zhì)環(huán)境變化提升淡水吳郭魚的品質(zhì)，利用海水養(yǎng)殖2~4周後即可達(dá)成提升品質(zhì)之目標(biāo)，此時可以利用品牌與通路提升潮鯛的市場占有率及養(yǎng)殖場的收入與利潤更能提高埤塘養(yǎng)殖的出貨穩(wěn)定性。

(2)發(fā)展方針：新屋之所以被稱為魚米之鄉(xiāng)，除了海港的魚之外埤塘養(yǎng)殖的魚也是支撐地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但是因為這幾年來養(yǎng)殖魚的內(nèi)外銷條件改變，臺灣鯛國內(nèi)的終端價格持續(xù)滑落，因應(yīng)一般潮鯛(純海水吳郭魚)生長時間也比淡水長將近兩倍(海水需1.6年~2年，淡水只需8~12個月)，所以依據(jù)本區(qū)永安觀光魚場與海洋大學(xué)專家的研究，將養(yǎng)殖足月達(dá)到可銷售大小的淡水吳郭魚經(jīng)過2~4周的海水養(yǎng)殖就可以達(dá)到純海水養(yǎng)殖的潮鯛的肉質(zhì)與品質(zhì)，所以可以大量減短潮鯛的整體養(yǎng)殖速度(利用轉(zhuǎn)換技術(shù)可以在同等量體下轉(zhuǎn)換10倍的潮鯛，可以將現(xiàn)在有養(yǎng)殖潮鯛的養(yǎng)殖廠商及有潛在有意願的養(yǎng)殖廠商的場地設(shè)立潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖區(qū)，將淡水吳郭魚利用海水環(huán)境及現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)成大批量潮鯛以利於銷售，所以計畫建議本計畫於沿岸公有地建立海水供應(yīng)站與連接的海水管線，讓在地埤塘淡水養(yǎng)殖業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)進行合作，提高總收入並且共通開發(fā)新銷售通路，提高潮鯛的品牌力。

(3)

預(yù)估財務(wù)計畫：

預(yù)估財務(wù)計畫：

表4-4本案財務(wù)假設(shè)彙整

I評估基期：各項報酬率之評估，均以民國109年11月為基期。

II通貨膨脹率：參酌過去十年行政院主計處公布之「消費者物價指數(shù)」平均值及目前經(jīng)濟趨勢，以每年1.5%計算。

III報酬率：本計畫訪談業(yè)界人士，平均股東報酬率以10%計算。

IV折舊方法：假設(shè)以直線法20年平均折舊。

V所得稅率：本計畫適用之營利事業(yè)所得稅為20%。

?本案由資本預(yù)算觀點進行評估，以興建及營運期之現(xiàn)金流量為基礎(chǔ)，配合淨(jìng)現(xiàn)值法（NPV）、內(nèi)部報酬率法（IRR）、還本期限法（Payback Period）等財務(wù)指標(biāo)作為參考依據(jù)，各項指標(biāo)之簡要

說明如下：

I回收年限法（Pay back ,PB）

還本期限或稱為投資回收年限，即投資成本由投資淨(jìng)收益中全部回收所需之時間。從計畫之整體現(xiàn)金流量分析中，期末現(xiàn)金餘額出現(xiàn)正值時之年度，即為還本期限。

II稅後淨(jìng)利率法

淨(jìng)利率是觀察扣除成本、費用、還有業(yè)外損益後，淨(jìng)利占營收的比例。稅後淨(jìng)利率＝稅後淨(jìng)利當(dāng)值／各年總收入當(dāng)值。

III淨(jìng)現(xiàn)值法（Net Present Value, NPV）

淨(jìng)現(xiàn)值乃將營運期間內(nèi)效益折現(xiàn)之總值減去成本折現(xiàn)之總值。計算公式如下：

Rt ： 於時間t之收益

Ct ： 於時間t之成本

i ： 折現(xiàn)率

T ： 建造與營運期間

淨(jìng)現(xiàn)值法是為投資評估使用最廣的一種方法，考慮了貨幣之時間價值及整體投資計畫年限內(nèi)的收益和成本。其判斷基準(zhǔn)為：若淨(jìng)現(xiàn)值為正，則表示計畫具財務(wù)可行性。

IV內(nèi)部報酬率（Internal Rate of Return,IRR）

內(nèi)部報酬率之定義為使計畫各期現(xiàn)金總收入等於現(xiàn)金總成本的折現(xiàn)率，亦即使淨(jìng)現(xiàn)值為零的折現(xiàn)率。其求算方法為解下式之 r值。其中，r 值為內(nèi)部投資報酬率。

Rt ： 於時間t之產(chǎn)出收益

Ct ： 於時間t之投入成本

r ： 內(nèi)部報酬率

T ： 建造與營運期間

本法優(yōu)點在於考量了投資計畫整個期間之全部收益，無選擇折現(xiàn)率之困擾，表達(dá)出所有替選方案之優(yōu)劣順序，利於決策進行。其判斷基準(zhǔn)為：若內(nèi)部投資報酬率大於民間機構(gòu)投資的資金成本，則本計畫具投資報酬率。

預(yù)估支出：

初期投資成本：本計畫針對潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖的廠商，必須進行設(shè)備升級，依據(jù)現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)備預(yù)估所需增加之設(shè)備，依據(jù)相關(guān)廠商所預(yù)估之費用以一甲地為計算包括搭棚與立體養(yǎng)殖槽預(yù)計可以比過去的成本每一分地減少約200萬元，並且養(yǎng)殖數(shù)量可以增加30%，所以預(yù)計一間潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖的廠商(以4分地計算)興建廠房與投入設(shè)備須投入新臺幣2,400萬元。

營運支出

每期養(yǎng)殖成本預(yù)估如下表

預(yù)估收入：每期預(yù)估收入，每年預(yù)估8期

預(yù)估利潤狀況

本計畫財務(wù)指標(biāo)詳如下述

?投資輔導(dǎo) : 協(xié)助促成4家養(yǎng)殖漁場進行潮鯛轉(zhuǎn)換養(yǎng)殖升級。

?資金媒合 : 預(yù)計每家投資金額600萬元，總投資額2,400萬元，由國發(fā)基金提供4,800萬元補助、投資資金或中央相關(guān)低利貸款，地方自籌2,400萬元。

貳、配套公共建設(shè)需求

海水供應(yīng)站：預(yù)計於永安漁港南側(cè)興建海水供應(yīng)站，提供周邊所有養(yǎng)殖業(yè)者足夠的海水供應(yīng)並且，可以利用相關(guān)除菌設(shè)備減低海水中含有的病毒與壞菌比例，並且儲存一定量的海水，讓需要更換水的時候都會有足量的海水供應(yīng)，以避免供應(yīng)不及或是臨時換水的問題，建議建設(shè)地點為離岸50公尺內(nèi)的公有地建議設(shè)兩座以成立海水養(yǎng)殖區(qū)，建議區(qū)位詳如下圖藍(lán)色填滿之圓點。

米類食品加工研發(fā)中心

因為新屋地區(qū)的米類食品之原料生產(chǎn)與加工廠商都是中小型企業(yè)，基本針對口味的調(diào)整有一定之研發(fā)能力，但是針對口感與新產(chǎn)品的研發(fā)，會因為知識、人才、資金與新創(chuàng)力之不足，就難以自行研發(fā)，所以建議由新屋區(qū)農(nóng)會作為辦理機關(guān)由市政府與中央進行補助成立一個米類食品加工研發(fā)中心(由政府補助之非營利組織)，針對全國各種米類食品的新型加工品項(包括釀製與發(fā)酵產(chǎn)品)進行研發(fā)，並且與食品工業(yè)發(fā)展研究所進行合作，由中心將食品工業(yè)發(fā)展研究所進行後續(xù)研發(fā)並將研發(fā)成果申請相關(guān)專利，再將技術(shù)或是研發(fā)成果利用合作模式轉(zhuǎn)移給民間公司，合作模式包括收益權(quán)利金或是利潤分配法。

預(yù)計研發(fā)中心建設(shè)地點為新屋區(qū)的商業(yè)區(qū)土地。

於綠色隧道附近有相關(guān)之基地已由地主整合，在能以觀光發(fā)展使用可以用於本計畫的開發(fā)本計劃是希望公帶私的方式進行新屋區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈連動。

柒、事業(yè)提案總表與配套建設(shè)需求

預(yù)期成果與效益

(三)績效指標(biāo)KPI 預(yù)估

?帶動農(nóng)業(yè)旅遊及消費(人次/年):包含到本區(qū)及線上消費人數(shù)

?輔導(dǎo)在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展50家中包括促進產(chǎn)業(yè)投資26家

增加地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值(元/年)預(yù)估說明:

?第1年:每家營業(yè)收入500萬*2家=1000萬

?第2年:每家營業(yè)收入600萬*3家=1800萬

?第3年:每家營業(yè)收入700萬*4家=2400萬

(四)桃園市新屋區(qū)地方創(chuàng)生計畫事業(yè)提案及經(jīng)費需求

分年經(jīng)費需求表

(五)事業(yè)提案經(jīng)營主體或潛在合作對象

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

將全鎮(zhèn)劃分為“一心、兩軸、三片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。一心：一個城鎮(zhèn)經(jīng)濟中心

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，是全鎮(zhèn)的政治、文化、公共服務(wù)中心，積極發(fā)展為輻射安居區(qū)西北片區(qū)、大英縣10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)職能，依托周邊豐富的旅游文化資源和良好的交通條件，積極發(fā)展旅游觀光、度假等提供旅游接待和服務(wù)的服務(wù)業(yè)，帶動全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

兩軸：兩條經(jīng)濟發(fā)展軸

城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸：為貫穿鎮(zhèn)域東西的遂保公路，該發(fā)展軸兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，成為帶動全鎮(zhèn)城市化及第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

旅游發(fā)展軸：為位于鎮(zhèn)域西部連接麻子灘水庫—毗盧寺—國有林景區(qū)的旅游發(fā)展軸線，兩側(cè)農(nóng)村應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為帶動鎮(zhèn)域農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟軸線。

三片區(qū)：三大特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)

山地林業(yè)培育區(qū)：位于鎮(zhèn)域西北部，包括黃桶坡、麻子灘、毗盧寺、刺桐埡、長溝、石龍廟、四方井、東溝、兩路口、羅家坳、禪林寺等村，在進一步發(fā)展蠶桑、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)的同時，逐步形成以蓄林、營林為主的生態(tài)林業(yè)，并建立良好的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，積極發(fā)展水上、森林生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域東部，包括花朝門、寶泉溝、青峰、廟灘、龍王塘、馬家溝等村，以發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為主，該區(qū)應(yīng)在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，引進科學(xué)種植技術(shù)，進一步發(fā)展生態(tài)蔬菜、經(jīng)果林種植和禽畜養(yǎng)殖業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：位于鎮(zhèn)域北部，包括治平寺、花天壩、白塔、白果樹四村城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外區(qū)域及回龍寺、立家安、臥龍橋、小龍?zhí)痢㈥惣覝?、白馬廟等村，該區(qū)域積極發(fā)展為城鎮(zhèn)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展成規(guī)模的大棚蔬菜種植基地、枇杷、柑橘等果園種植基地，禽畜養(yǎng)殖基地等，交通條件、風(fēng)景資源良好的行政村積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃

經(jīng)濟發(fā)展與社會的全面發(fā)展相協(xié)調(diào)，力求達(dá)到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的三者統(tǒng)一。

大力吸收農(nóng)村剩余勞動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。

加強二產(chǎn)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，加大對商貿(mào)服務(wù)、旅游接待服務(wù)的投入，三產(chǎn)業(yè)比重近期建議調(diào)整為40：30：30；遠(yuǎn)期為20：30：50。