第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》的通知

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕80號

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重 點工作分工的通知》(國辦函〔2010〕120號)精神，積極引導(dǎo)和鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組，我們商有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于國有企業(yè)改制重組 中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一二年五月二十三日

關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》(國辦函〔2010〕120號)精神，為了積極推動民間投資參與國有企業(yè)改制重組，現(xiàn)提出以下意見：

一、堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機制。

二、積極引入民間投資參與國有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

三、國有企業(yè)改制重組中引入民間投資，應(yīng)當(dāng)符合國家對國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定，遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，平等保護各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。

四、國有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)市場、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項目的相關(guān)信息。

五、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體。

六、民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資。

七、民間投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。

八、民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展境外投資。

九、國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資。國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。

十、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場公開競價轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨對民間投資主體設(shè)置附加條件。

十一、從事國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮市場配置資源功能，有序聚集和組合民間資本，參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。

十二、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國家相關(guān)法律、行政法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護出資人權(quán)益。

十三、國有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)按規(guī)定履行企業(yè)改制重組民主程序，依法制定切實可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動合同、社會保險關(guān)系接續(xù)、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護職工合法權(quán)益，維護企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

十四、改制企業(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù)，維護社會信用秩序，保護金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益。

第二篇：深圳市國有資產(chǎn)管理辦公室、關(guān)于印發(fā)《深圳市國有企業(yè)改制重組中

【發(fā)布單位】81909

【發(fā)布文號】深國資辦[2001]243號 【發(fā)布日期】2001-12-30 【生效日期】2001-12-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市國有資產(chǎn)管理辦公室、關(guān)于印發(fā)《深圳市

國有企業(yè)改制重組中市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定辦法》的通知

（2001年12月30日深國資辦［2001］243號）

為貫徹市政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見〉及其附件的通知》（深府［2001］8號文）和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加我市國有企業(yè)改革和發(fā)展實施意見書有關(guān)配套政策補充意見的通知》（深府辦［2001］42號文）的精神，我辦制訂了《深圳市國有企業(yè)改制重組中市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市國有企業(yè)改制重組中市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定辦法

第一條 第一條 為貫徹市政府《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見〉及其附件的通知》（深府［2001］8號文，以下簡稱《意見》）和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展實施意見有關(guān)配套政策補充意見的通知》（深府辦［2001］42號文，以下簡稱《補充意見》）的精神，落實市、區(qū)屬國有企業(yè)改制重組中的有關(guān)政策，規(guī)范市、區(qū)屬國有企業(yè)認(rèn)定工作，制訂本辦法。

第二條 第二條 凡適用《意見》和《補充意見》中有關(guān)政策的市、區(qū)屬國有企業(yè)，應(yīng)向市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱市國資辦）申請資格認(rèn)定。

第三條 第三條 本辦法所稱市、區(qū)屬國有企業(yè)包括市、區(qū)屬國有一級企業(yè)，市、區(qū)屬國有一級企業(yè)子公司及其他市、區(qū)屬國有企業(yè)。

下列企業(yè)是市、區(qū)屬國有一級企業(yè)：

（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)直接隸屬于市、區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司的國有獨資公司和全資企業(yè)；

（二）市、區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司的股權(quán)比例為51％以上（含51％）的絕對控股企業(yè)，或者市、區(qū)級資產(chǎn)經(jīng)營公司的股權(quán)比例為25％以上（含25％）、為第一大股東、且有實際經(jīng)營管理控制權(quán)的相對控股企業(yè)。

下列企業(yè)是市、區(qū)屬國有一級企業(yè)的子公司：

（一）市、區(qū)屬國有一級企業(yè)所屬的全資企業(yè)；

（二）市、區(qū)屬國有一級企業(yè)的股權(quán)比例為51％以上（含51％）的絕對控股企業(yè)，或者市、區(qū)屬國有一級企業(yè)的股權(quán)比例為25％以上（含25％）、為第一大股東、且有實際經(jīng)營管理控制權(quán)的相對控股企業(yè)。

其他市、區(qū)屬國有企業(yè)是指不符合本條第二、三款條件，但其股東的市、區(qū)屬國有凈權(quán)益累計達(dá)到50％（含50％）以上的企業(yè)。具體計算方法為：擬認(rèn)定企業(yè)各股東的市、區(qū)屬國有股權(quán)比例×各股東在擬認(rèn)定企業(yè)所占股權(quán)比例之和。

第四條 第四條 在計算股權(quán)比例時，經(jīng)國家批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股的市、區(qū)屬國有企業(yè)中國家金融資產(chǎn)管理公司所持股權(quán)，計為市、區(qū)屬國有股權(quán)。

第五條 第五條 符合第三條第二、三、四款規(guī)定條件的市、區(qū)屬國有股權(quán)或股權(quán)被司法機關(guān)凍結(jié)的，該企業(yè)的資格認(rèn)定申請暫不受理。

第六條 第六條 向市國資辦申請資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)明確與擬認(rèn)定資格企業(yè)相關(guān)的各級產(chǎn)權(quán)關(guān)系和市、區(qū)屬國有股權(quán)比例情況，并按下列情況逐級辦理審核手續(xù)：

（一）市屬全資、獨資和控股的企業(yè)，由上級產(chǎn)權(quán)單位、資產(chǎn)經(jīng)營公司（含授權(quán)經(jīng)營集團）逐級審核，在申請報告上注明該報告所述產(chǎn)權(quán)、股權(quán)比例情況屬實并加蓋公章；

（二）區(qū)屬全資、獨資和控股的企業(yè)，先由其各級產(chǎn)權(quán)單位逐級審核，在申請報告上注明該報告所述產(chǎn)權(quán)、股權(quán)比例情況屬實并加蓋公章，再報區(qū)國資辦審核，由區(qū)國資辦在申請報告上注明情況屬實并加蓋公章；

（三）非市、區(qū)屬全資、獨資和控股的企業(yè)，由其各市、區(qū)屬國有股東在申請報告上注明該報告所述本股東的股權(quán)比例情況屬實并加蓋公章。

第七條 第七條 向市國資辦申請國有企業(yè)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)提供以下資格：

（一）符合本辦法第六條規(guī)定的國有企業(yè)資格認(rèn)定申請報告；

（二）企業(yè)工商登記證明資料原件、已注明“與原件相符”字樣并加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（并出示營業(yè)執(zhí)照副本供核查）；

（三）由工商行政管理部門出具的與申請企業(yè)資格認(rèn)定條件相關(guān)的股東企業(yè)工商登記證明資料原件、已注明“與原件相符”字樣并加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（并出示營業(yè)執(zhí)照副本供核查）。

第八條 第八條 經(jīng)市國資辦審核，符合本辦法規(guī)定條件的，頒發(fā)《市、區(qū)屬國有企業(yè)改制重組過程中有關(guān)政策適用企業(yè)資格證明》，企業(yè)憑資格證明按照現(xiàn)行規(guī)定向相關(guān)管理部門辦理有關(guān)政策落實事宜；不符合本辦法規(guī)定條件的，不予頒發(fā)《市、區(qū)屬國有企業(yè)改制重組過程中有關(guān)政策適用企業(yè)資格證明》，并說明理由。

第九條 第九條 本辦法由市國資辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)關(guān)于市屬國有企業(yè)重組改革中土地使用權(quán)處置的意見的通知

京國資發(fā)〔2008〕2號

北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 北北北

京京京

市市

國市地

土財方

稅資

政務(wù)源

局 局 局

關(guān)于印發(fā)關(guān)于市屬國有企業(yè)重組改革中

土地使用權(quán)處置的意見的通知

各區(qū)（縣）國土資源分局、各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局、市地稅局各分局、各企（事）業(yè)單位：

經(jīng)市國資委、市國土局、市財政局、市地稅局研究，制定了《關(guān)

－ 1 －

于市屬國有企業(yè)重組改革中土地使用權(quán)處置的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

市 國 資 委

市 財 政 局

－ 2－ 市 國 土 局 市 地 稅 局二○○八年二月十五日

關(guān)于市屬國有企業(yè)重組改革中

土地使用權(quán)處置的意見

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕97號）和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國資委關(guān)于加快推進(jìn)北京市國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見的通知》（京辦發(fā)〔2007〕18號），加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就市屬國有企業(yè)重組改革中土地使用權(quán)處置問題，提出以下意見。

一、國有企業(yè)持有的劃撥土地使用權(quán)，原則上應(yīng)依法逐步實行有償使用制度。保留劃撥用地方式處置的國有土地使用權(quán)應(yīng)繼續(xù)按原用途使用。

二、2001年10月22日《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）實施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)無償取得的國有土地使用權(quán)，至今仍由其使用，且土地使用用途和使用現(xiàn)狀未發(fā)生變化的，可按劃撥方式進(jìn)行初始登記。

三、在國有企業(yè)重組、注銷過程中，對已按照土地有償使用方式取得的國有土地，在未改變土地使用權(quán)性質(zhì)和用途的前提下，可將土地使用權(quán)直接變更登記到重組后的企業(yè)名下。

在國有企業(yè)重組、注銷過程中，對已按照劃撥方式取得的工業(yè)、倉儲用地，在未改變土地使用權(quán)性質(zhì)和用途的前提下，可將土地使 － 3 －

用權(quán)直接變更登記到重組后的企業(yè)名下，保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

四、國有企業(yè)將非經(jīng)營性不動產(chǎn)移交其他國有企業(yè)，若地上建筑物的產(chǎn)權(quán)歸國有企業(yè)所有，保留原土地使用權(quán)性質(zhì)，依法變更登記不動產(chǎn)。

五、上述土地使用權(quán)處置行為所涉及的稅費，按照國家相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

主題詞：經(jīng)濟管理企業(yè)土地處置意見市國資委辦公室2008年2月15日印發(fā)－ 4 －

第四篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知

中共國務(wù)院國資委紀(jì)委文件

監(jiān)察部駐國務(wù)院國資委監(jiān)察局

國資紀(jì)發(fā)[2004]2號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知 各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）

現(xiàn)將《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真組織落實。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

二ＯＯ四年三月八日

關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)

轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見

最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院國資委和財政部頒布實行了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這兩個文件對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有重要指導(dǎo)作用。為加強對《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，落實任務(wù)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況；著重查處國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違規(guī)違紀(jì)行為；完成上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)監(jiān)督檢查工作；了解報告監(jiān)督檢查情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。主要任務(wù)是：監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進(jìn)場；檢查操作程序；維護國家利益和職工合法權(quán)益；查處違規(guī)違紀(jì)行為；督促追究責(zé)任。

二、突出重點，嚴(yán)格檢查。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要圍繞國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重點問題加強監(jiān)督檢查。依據(jù)《意見》和《辦法》的規(guī)定，抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價，進(jìn)場交易等主要環(huán)節(jié)，對下列違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理：

1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進(jìn)行交易；

2、超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；

3、弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失；

4、營私舞弊，與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

5、以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

6、嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；

7、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；

8、本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

三、追究責(zé)任，標(biāo)本兼治。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要按照管理權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理違反《意見》和《辦法》規(guī)定的行為。對違規(guī)操作的，要主動配合業(yè)務(wù)部門予以糾正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予處分；造成經(jīng)濟損失的，要按有關(guān)法規(guī)，追究責(zé)任人的賠償責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。要積極研究制定責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督力度。要把加強對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)制度創(chuàng)新和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成加大源頭治理工作的防范體系；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要認(rèn)真處理，而且要分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，會商有關(guān)部門，研究提出進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策和建議，使管資產(chǎn)、與管事、管人充分結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中央企業(yè)要重視抓好《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)部門的職能作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形

成的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，將監(jiān)督檢查貫徹落實《意見》和《辦法》的工作列入企業(yè)重要的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要協(xié)助企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的組織協(xié)調(diào)工作，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況、研究問題、總結(jié)工作。

對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目要加強聯(lián)合檢查；對問題突出的要組織重點檢查；有條件的單位，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以派人參與國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程監(jiān)督。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要定期向國資委紀(jì)委、監(jiān)察局報告檢查情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況要隨時上報。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的通知

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）

現(xiàn)將《關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真組織落實。

為便于加強聯(lián)系，請你們指定一名具體工作人員，并將姓名、聯(lián)系電話告國資委紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法室。

執(zhí)法監(jiān)察室聯(lián)系人：李正義、崔久衡。

聯(lián)系電話：010-64471471，010-64471472。

傳真電話：010-64471432。

通信地址：北京市東城區(qū)安定門外大街56號。

郵 編：100011。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

二ＯＯ四年三月八日

關(guān)于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見

最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院國資委和財政部頒布實行了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這兩個文件對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)規(guī)范改制，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)具有重要指導(dǎo)作用。為加強對《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，現(xiàn)提出如下意見：

一、明確職責(zé)，落實任務(wù)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行情況；著重查處國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的違規(guī)違紀(jì)行為；完成上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)監(jiān)督檢查工作；了解報告監(jiān)督檢查情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗。主要任務(wù)是：監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進(jìn)場；檢查操作程序；維護國家利益和職工合法權(quán)益；查處違規(guī)違紀(jì)行為；督促追究責(zé)任。

二、突出重點，嚴(yán)格檢查。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要圍繞國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中的重點問題加強監(jiān)督檢查。依據(jù)《意見》和《辦法》的規(guī)定，抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價，進(jìn)場交易等主要環(huán)節(jié)，對下列違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理：

1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中進(jìn)行交易；

2、超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；

3、弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失；

4、營私舞弊，與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

5、以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；

6、嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；

7、非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；

8、本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

三、追究責(zé)任，標(biāo)本兼治。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要按照管理權(quán)限，認(rèn)真調(diào)查處理違反《意見》和《辦法》規(guī)定的行為。對違規(guī)操作的，要主動配合業(yè)務(wù)部門予以糾正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予處分；造成經(jīng)濟損失的，要按有關(guān)法規(guī)，追究責(zé)任人的賠償責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)處理。要積極研究制定責(zé)任追究制度，加大監(jiān)督力度。

要把加強對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督與完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、加強學(xué)習(xí)教育、推進(jìn)制度創(chuàng)新和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成加大源頭治理工作的防范體系；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要認(rèn)真處理，而且要分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，會商有關(guān)部門，研究提出進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對策和建議，使管資產(chǎn)、與管事、管人充分結(jié)合，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善，保證國有資產(chǎn)的保值增值。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。中央企業(yè)要重視抓好《意見》和《辦法》的貫徹執(zhí)行，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)部門的職能作用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成的領(lǐng)導(dǎo)工作機制，將監(jiān)督檢查貫徹落實《意見》和《辦法》的工作列入企業(yè)重要的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要協(xié)助企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督檢查《意見》和《辦法》貫徹執(zhí)行情況的組織協(xié)調(diào)工作，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立工作聯(lián)系制度，定期召開會議，通報情況、研究問題、總結(jié)工作。

對國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目要加強聯(lián)合檢查；對問題突出的要組織重點檢查；有條件的單位，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)可以派人參與國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程監(jiān)督。

中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要定期向國資委紀(jì)委、監(jiān)察局報告檢查情況。對工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題和重要情況要隨時上報。