第一篇：客運(yùn)站場布局和發(fā)班模式的思考

客運(yùn)站場布局和發(fā)班模式的思考

汽車東站已經(jīng)搬遷完畢，當(dāng)年的華東第一站在經(jīng)歷了多年的超負(fù)荷運(yùn)作之后完成了歷史使命。在東站三年多的工作經(jīng)歷使我對車站的營運(yùn)管理有了一定的了解，也使我對客運(yùn)站場布局和發(fā)班模式有了一些思考，請領(lǐng)導(dǎo)和同事指正。

一、杭州市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站布局、發(fā)班模式

杭州市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站布局采用的是方向式的布局模式，即以城市出入口的主要干道與城市快速環(huán)道相交叉形成的結(jié)點(diǎn)為客運(yùn)布局的基礎(chǔ)點(diǎn)，將客運(yùn)站設(shè)于這些結(jié)點(diǎn)的附近，盡可能避開在市中心以及居民聚集區(qū)附近布設(shè)客運(yùn)站，這樣就形成了分散在市區(qū)周圍且可以控制城市主要出入口的方向式分散布局。在發(fā)班模式上把從屬于同一方向的營運(yùn)班車都集中在相對應(yīng)的客運(yùn)站發(fā)車，達(dá)到集約化、密集型發(fā)班。形成了以客運(yùn)中心站、汽車南站、汽車西站、汽車北站為主的模式。

這一模式的優(yōu)勢在于：能夠整合客運(yùn)資源，達(dá)到密集發(fā)車提高班車實載率，便于集中管理，同時減少乘客等候時間等。但其缺點(diǎn)也很明顯：很多乘客必須先通過市內(nèi)交通工具抵達(dá)客運(yùn)站，如果市內(nèi)交通不夠通暢，人便于行的原則就不能很好地體現(xiàn)；隨著市區(qū)道路擁堵的加劇，乘客在途時間大量增加，造成了能源資源的浪費(fèi)，同時使得汽車客運(yùn)在與鐵路快速運(yùn)輸競爭過程中處于劣勢。

二、建設(shè)客運(yùn)站布局新模式

客運(yùn)站建設(shè)應(yīng)遵循集中與分散相結(jié)合的原則，并結(jié)合交通換乘模式的要求，綜合考慮城市規(guī)劃、方便旅客集散及各種運(yùn)輸方式自身的特點(diǎn)，以方便群眾為出發(fā)點(diǎn)，以城市規(guī)模為設(shè)計基礎(chǔ)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以優(yōu)化城市綜合運(yùn)輸體系為目標(biāo)，兼顧社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和客流特征需要。

在杭州城市日益擴(kuò)展、交通日益擁堵、公路鐵路客運(yùn)競爭激烈的情況下，建議采用均衡式的客運(yùn)站場布局建設(shè)模式。即按照城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、城市居民分布和道路客運(yùn)需求，結(jié)合城市用地的可能和城市環(huán)道的規(guī)劃建設(shè)，選擇合理的位臵均衡地設(shè)臵若干個客運(yùn)站（點(diǎn)）乘車。

1、在積極發(fā)揮客運(yùn)中心站、汽車南站、汽車西站、汽車北站等主要場站作用的基礎(chǔ)上，加大輔助站建設(shè)力度，方便旅客乘車。一是以機(jī)場、火車站換乘點(diǎn)為輔建立輔助站，實現(xiàn)零換乘。市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站模式使得旅客在下飛機(jī)、火車后還需乘坐其他交通工具前往指定汽車站，一方面增加旅客在途時間，增加資源消耗，給外地乘客、有大量行李的乘客帶來不便，同時大量旅客換乘給交通帶來巨大壓力，另一方面給“黃?！薄⒄就饨M客車輛增加可乘之機(jī)，因此建設(shè)輔助站實現(xiàn)零換乘能夠方便旅客、減少資源能源消耗，減輕交通擁堵，減少客運(yùn)違章違法行為。二是在下沙、濱江等學(xué)校、企業(yè)集中但進(jìn)出市區(qū)不便的新區(qū)建設(shè)輔助站，能夠分散客流、方便旅客乘車，緩解交通壓力。同時就近吸納臨平、蕭山客運(yùn)班車進(jìn)入補(bǔ)員，一方面降低單位運(yùn)量的固定成本，提高場站的經(jīng)濟(jì)效益，增加客運(yùn)線路，方便旅客乘車；另一方面解決部分蕭山、余杭班車因客源少而進(jìn)入市區(qū)組客這一問題。

2、建設(shè)旅游站、市場站。杭州作為旅游城市，來杭旅游、購物的人流量逐年增加，特別是節(jié)假日期間給市區(qū)旅客運(yùn)輸帶來巨大壓力。因此在四季青停車場、環(huán)北市場、北站小商品市場、黃龍集散中心等原有站點(diǎn)的基礎(chǔ)上建設(shè)旅游站、市場站，不僅能方便旅客乘車提高客運(yùn)競爭力，而且對于加強(qiáng)客運(yùn)市場監(jiān)管、降低不可控因素上也有積極作用。

3、建設(shè)過境站，為途經(jīng)的省際、市際道路客運(yùn)班車提供下客、維修維護(hù)、休息等服務(wù)。針對外地過境車輛進(jìn)入市區(qū)下客、下貨的實際情況，通過設(shè)立過境站的形式，為其提供服務(wù)，并禁止過境客車進(jìn)入市區(qū)范圍，緩解交通壓力，同時通過控制過境客車進(jìn)入來減少過境車輛站外攬客機(jī)會。

這種布局模式既體現(xiàn)了人便于行的原則，也符合客流分布不均衡的特點(diǎn)，是一種相對分散、均衡分布、提供多方向運(yùn)輸服務(wù)的站點(diǎn)布局模式，具有方便乘客、整合現(xiàn)有客運(yùn)資源提高班車的實載率、建設(shè)低碳城市節(jié)約資源能源消耗等方面的優(yōu)勢。

三、建設(shè)站場管理新模式

1、改革現(xiàn)有站場發(fā)班模式。整合班線資源，更改從屬于同一方向的營運(yùn)班車都集中在相對應(yīng)的客運(yùn)站發(fā)車的模式，充分發(fā)揮汽車客運(yùn)點(diǎn)多面廣、人便于行的優(yōu)勢，減少旅客在途時間，使旅客在就近的客運(yùn)站都能乘坐前往各地班車，提高汽車客運(yùn)站特別是省內(nèi)短途運(yùn)輸中的競爭力。同時，加大站際換乘服務(wù)建設(shè)，在節(jié)假日等客流高峰期實行免費(fèi)站際換乘，將乘客從客流量大的車站運(yùn)送至客流量少的車站乘車，同時通過統(tǒng)一調(diào)度對進(jìn)杭客流實行分化，平衡各站場之間的進(jìn)出旅客流量，緩解客運(yùn)站場運(yùn)輸壓力以及周邊道路交通壓力，保證旅客運(yùn)輸安全順暢。

2、建設(shè)客運(yùn)信息資源共享平臺。主要功能為汽車客運(yùn)信息的收集、匯總及發(fā)布，票務(wù)管理，辦理計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)售票的委托和票款結(jié)算等。建設(shè)內(nèi)容包括道路運(yùn)輸數(shù)據(jù)庫、公路客貨運(yùn)能力數(shù)據(jù)庫、公路客貨運(yùn)代理數(shù)據(jù)庫、道路客運(yùn)時刻表及票價數(shù)據(jù)庫等。

（1）在鐵路動車組的沖擊下，部分班線實載率過低、運(yùn)力過剩嚴(yán)重，擅自停班、并班的情況屢有出現(xiàn)，車站信息資源的不共享導(dǎo)致運(yùn)管部門無法準(zhǔn)確了解各班線、各班次的營運(yùn)情況，而面對班線實載率嚴(yán)重下降這一情況，需要加強(qiáng)對車輛停班等情況的監(jiān)管，并制定統(tǒng)一規(guī)則根據(jù)實際情況核減班次、調(diào)整班時，因此需要建立統(tǒng)一的客運(yùn)信息資源共享平臺，合理調(diào)派運(yùn)力，加強(qiáng)對車站監(jiān)管。

（2）節(jié)假日加班運(yùn)輸車輛的投放掌握在車站手中，因為車站信息資源的不共享，直接導(dǎo)致運(yùn)管部門無法預(yù)先了解到什么時候需要加班、需要多少車輛參與加班，使運(yùn)管部門在加班運(yùn)力投放問題上難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致了加班車輛的使用問題上存在部分公司壟斷加班任務(wù)等。

3、根據(jù)實際需求整合班線資源。針對部分班線實載率過低、運(yùn)力過剩嚴(yán)重的情況，按照實際需求整合班線資源，對于省內(nèi)短途客運(yùn)積極加快公交化改造進(jìn)程，通過公交化來解決實載率過低、運(yùn)力過剩問題；對長期駐點(diǎn)杭州長線短跑、異地營運(yùn)的班車以及長期從事班車客運(yùn)的旅游車輛的違法行為進(jìn)行曝光，通過信用考核、取消班線經(jīng)營許可等手段予以堅決打擊，保護(hù)合法經(jīng)營。在未來的大交通中，公路客運(yùn)要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、靈活機(jī)動、人便于行的特點(diǎn)，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。（汽車東站管理所 張鋒鋒）

第二篇：關(guān)于客運(yùn)站場布局的調(diào)研思考

科學(xué)規(guī)劃**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局和建設(shè)，將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場，優(yōu)化客運(yùn)場站結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

一、**市區(qū)客運(yùn)站場布局的現(xiàn)狀

**市共有10個二級以上等級客運(yùn)站，其中包括2個一級客運(yùn)站，8個二級客運(yùn)站，另有60多個三、四級站點(diǎn)。**市區(qū)有2個一級客運(yùn)站，即**客運(yùn)站和

永興客運(yùn)站，1個二級客運(yùn)站即狼山客運(yùn)站，還有校西和麥客隆2個配客點(diǎn)。目前**客運(yùn)站客運(yùn)量處于飽和狀態(tài)，永興客運(yùn)站客運(yùn)量較小，狼山客運(yùn)站作為旅游型客運(yùn)站，剛剛投入營運(yùn)，急需擴(kuò)大市場。校西和麥客隆兩個客運(yùn)集散點(diǎn)設(shè)施比較簡陋落后，而市場需求旺盛，需要進(jìn)行資源整合改造，以便更好的滿足市民出行需求。

“十五”期間公路客運(yùn)快速發(fā)展，客運(yùn)班線及營運(yùn)里程不斷增加，服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。同時城鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃逐步落實，“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的依賴程度不斷提高。由此可見，**市的營運(yùn)車輛和旅客運(yùn)輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。

二、**市區(qū)公路客運(yùn)站布局存在的問題

1．**市政治經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東南方向轉(zhuǎn)移，公路客運(yùn)站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。

2．**鐵路建設(shè)步伐加快，開行列車不斷增加，但在火車站周邊缺少一個能與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

3．城鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃的逐步落實，“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實現(xiàn)，還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

三、**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局與功能定位

根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》以及**市區(qū)公路客運(yùn)樞紐布局基本要求和**市區(qū)客運(yùn)站場布局現(xiàn)狀分析，市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站場布局著重應(yīng)進(jìn)行以下調(diào)整與規(guī)劃：

1.對現(xiàn)有三座汽車客運(yùn)站即**客運(yùn)站、永興客運(yùn)站和狼山客運(yùn)站適當(dāng)進(jìn)行資源整合，重新定位其各自的服務(wù)功能。

2.火車站前必須新建公路客運(yùn)站，與鐵路客運(yùn)站組成公鐵綜合運(yùn)輸樞紐。

3.在近期建校西客運(yùn)站作為過渡，以滿足日益增長的居民東南向出行需求，并為將來在**市區(qū)東南方向新建城東客運(yùn)站培育市場。

四、**城區(qū)東部建站的建議

目前**市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個公路配客點(diǎn)，它們的形成完全是客運(yùn)市場的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補(bǔ)了**市區(qū)東側(cè)無等級客運(yùn)站的局面，但這兩個站點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備十分簡陋，根據(jù)城市居民出行需求預(yù)測，根本不能滿足市民出行增長的需求。隨著**市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移，將來勢必在城市東南側(cè)形成大規(guī)模居民東南向出行需求。

1.建設(shè)過渡性的校西客運(yùn)站

（1）**市區(qū)東側(cè)至今無等級客運(yùn)站，隨著**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長，逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個以配客為主的站點(diǎn)，這是客運(yùn)市場的一種需求，也為在**市區(qū)東側(cè)布設(shè)公路客運(yùn)站打下基礎(chǔ)。如果不加以正確引導(dǎo)，任其自由發(fā)展下去，將不利于客運(yùn)市場行業(yè)管理，不利于客運(yùn)行業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。

（2）**大橋建成通車，進(jìn)一步加強(qiáng)了**與蘇南以及長三角的聯(lián)絡(luò)，**成為**與**以及長三角聯(lián)系的一個必經(jīng)之地。校西客運(yùn)站作為構(gòu)通**與蘇南以及長三角城東客運(yùn)站的前期鋪墊，會使這種聯(lián)絡(luò)成為必要與可能。

（3）**客運(yùn)站客運(yùn)業(yè)務(wù)飽和已經(jīng)暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷，而伴隨客流增長的車流，也開始在一定程度上造成了對**市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計劃地將**客運(yùn)站一部分東、南向的客運(yùn)班線（經(jīng)調(diào)查這部分客流約占車站全部客流的35%左右）以及部分省市區(qū)的快速客運(yùn)班線移至校西客運(yùn)站，既可以緩解**客運(yùn)站運(yùn)營壓力，又可以解決校西客運(yùn)站運(yùn)輸規(guī)模問題。

（4）校西客運(yùn)站客流量將以原校西配客點(diǎn)日均客流量（約2000人）、麥客隆配客點(diǎn)客流量（約2000人）以及由**客運(yùn)站調(diào)整過來的**、**和部分蘇南班線的客流（約2300人）為基礎(chǔ)而形成。根據(jù)初步測算在規(guī)劃期內(nèi)校西客運(yùn)站日發(fā)送旅客量為7000人左右。

（5）在經(jīng)過線路和客流調(diào)整之后，校西客運(yùn)站將以發(fā)往**、**方向的省際班車，以及發(fā)往蘇南地區(qū)如**、**等地的班車為主，還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。

校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的前期市場培育站點(diǎn)，將起到承接過渡作用，滿足近期**市區(qū)居民東南向出行需求，并為規(guī)劃中的城東客運(yùn)站培育良好的客運(yùn)市場。近期，校西客運(yùn)站將在**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局中起到非常重要的作用。

由于校西客運(yùn)站為城東客運(yùn)站的短期過渡站點(diǎn)，不應(yīng)大規(guī)模修建硬件設(shè)施，可以簡化配置硬件設(shè)施設(shè)備。由于其客流量較大，建議校西客運(yùn)站定為三級

客運(yùn)站來建設(shè)，采用準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)來配置土地和相關(guān)設(shè)施。根據(jù)客流量初步計算校西客運(yùn)站占用土地為50畝左右，并采用公路客運(yùn)站“小站房，大站場”的發(fā)展模式來配置硬件設(shè)施設(shè)備，以到達(dá)節(jié)約資源、科學(xué)合理配置的目的。

2.建設(shè)綜合性的城東客運(yùn)站

隨著**市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移，根據(jù)**市區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃，青年路

將被建成城市快速通道，通富路、世倫路將會形成中遠(yuǎn)期**市區(qū)的生活主干道。**大學(xué)城坐落于市區(qū)東南側(cè)，這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》中對**市區(qū)公路客運(yùn)站應(yīng)在“主城區(qū)東部增設(shè)一座汽車客運(yùn)站”的規(guī)劃意見，新建城東客運(yùn)站非常有必要。但是從目前實際情況來看，**市區(qū)東、南側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要一段時間，**市區(qū)公路網(wǎng)布局完善也還需要較長時間，因此城東客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。

（1）從遠(yuǎn)期發(fā)展來看，校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的市場培育站點(diǎn)，將不再能滿足中遠(yuǎn)期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運(yùn)站的建設(shè)滿足其東南向出行需求。

（2）**至**“三橋”興建，從根本上改變了**作為一個“盡頭式”的交通地位，并將開始發(fā)揮其“通過式”的作用。隨著**市與蘇南、長三角聯(lián)系的增加，也需要改變過去已經(jīng)陳舊、老化的**客運(yùn)站作為公路客運(yùn)的形象，重塑一個帶有**文化特色的客運(yùn)站，并以此為**市公路客運(yùn)標(biāo)志性建筑是很有必要的，它能起到**市對外宣傳的良好作用。

（3）經(jīng)過線路調(diào)整以后，城東客運(yùn)站將主要開行發(fā)往**、**、蘇南等地區(qū)的班車，如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，初步預(yù)測達(dá)產(chǎn)日均旅客發(fā)送量可達(dá)25000人左右，完全符合建設(shè)一級客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)，此時可實現(xiàn)**市東西兩個一級客運(yùn)站遙相呼應(yīng)的目標(biāo)。

通過對**市區(qū)所有公路客運(yùn)班線的合理調(diào)整，城東客運(yùn)站將成為發(fā)往**、**、蘇南等地區(qū)長途客運(yùn)班線的主要站點(diǎn)，為**市融入**一小時經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈提供堅實的基礎(chǔ)，并成為**市區(qū)公路客運(yùn)站的一個東大門。

綜上所述，從**市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，結(jié)合鐵路通車、車站營運(yùn)、大橋修筑、南北貫通的實際，**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局模式應(yīng)是：東西對稱，南北呼應(yīng)；近市選址，多點(diǎn)布局；新老并重，公鐵銜接。該方案的實施，不僅可以保持與**市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性，符合**市“十一五”期間和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合綜合交通發(fā)展的方向，而且又能在最大程度上滿足**市區(qū)居民出行乘車的需要，體現(xiàn)“服務(wù)于民，以人為本”原則。

五、對在**城區(qū)東部建站的幾點(diǎn)建議

**市區(qū)公路客運(yùn)站場的布局，將影響**市區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時**市區(qū)將成為**市連接**、**等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要通道，**市區(qū)公路客運(yùn)站場的合理布局與建設(shè)將成為滿足**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及**市區(qū)居民出行需求的關(guān)鍵。為合理布局與建設(shè)**市區(qū)公路客運(yùn)站場，提出以下建議：

1.**市政府綜合考慮**市區(qū)發(fā)展需求，對于**市區(qū)公路客運(yùn)站場的規(guī)劃布局和建設(shè)予以大力政策性的支持。

2.相關(guān)主管部門在公路客運(yùn)站場建設(shè)方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運(yùn)站場建設(shè)預(yù)留相應(yīng)土地資源，在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策，在資金籌措方面提供便利，在公共交通設(shè)施銜接方面予以積極配合等。

3.城東客運(yùn)站所處區(qū)政府能夠有計劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈，形成區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為發(fā)展完善周邊配套設(shè)施提供相關(guān)政策。

4.隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、遠(yuǎn)期規(guī)劃的實現(xiàn)，城東客運(yùn)站將被逐步打造成為**市區(qū)公路客運(yùn)站場的主客運(yùn)站。城東客運(yùn)站的建設(shè)可以借鑒全國其它城市公路客運(yùn)站場主客運(yùn)站建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，將其建成為**市、**省乃至全國的典范客運(yùn)站場。

第三篇：對客運(yùn)站場布局和發(fā)展調(diào)研對策

科學(xué)規(guī)劃**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局和建設(shè)，將促使我市規(guī)范客運(yùn)市場，優(yōu)化客運(yùn)場站結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

一、**市區(qū)客運(yùn)站場布局的現(xiàn)狀

**市共有10個二級以上等級客運(yùn)站，其中包括2個一級客運(yùn)站，8個二級客運(yùn)站，另有60多個三、四級站點(diǎn)。**市區(qū)有2個一級客運(yùn)站，即**客運(yùn)站和永興客那一世小說網(wǎng) http://004km.cn運(yùn)站，1個二級客運(yùn)站即狼山客運(yùn)站，還有校西和麥客隆2個配客點(diǎn)。目前**客運(yùn)站客運(yùn)量處于飽和狀態(tài)，永興客運(yùn)站客運(yùn)量較小，狼山客運(yùn)站作為旅游型客運(yùn)站，剛剛投入營運(yùn)，急需擴(kuò)大市場。校西和麥客隆兩個客運(yùn)集散點(diǎn)設(shè)施比較簡陋落后，而市場需求旺盛，需要進(jìn)行資源整合改造，以便更好的滿足市民出行需求。

“十五”期間公路客運(yùn)快速發(fā)展，客運(yùn)班線及營運(yùn)里程不斷增加，服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。同時城鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃逐步落實，“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)公路客運(yùn)的依賴程度不斷提高。由此可見，**市的營運(yùn)車輛和旅客運(yùn)輸量還將呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。

二、**市區(qū)公路客運(yùn)站布局存在的問題

1．**市政治經(jīng)濟(jì)中心逐漸向東南方向轉(zhuǎn)移，公路客運(yùn)站分布現(xiàn)狀與新的城市發(fā)展規(guī)劃不相一致。

2．**鐵路建設(shè)步伐加快，開行列車不斷增加，但在火車站周邊缺少一個能與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

3．城鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃的逐步落實，“村村通”目標(biāo)基本已經(jīng)實現(xiàn)，還需要建立一系列與之配套銜接的公路客運(yùn)站設(shè)施。

三、**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局與功能定位

根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》以及**市區(qū)公路客運(yùn)樞紐布局基本要求和**市區(qū)客運(yùn)站場布局現(xiàn)狀分析，市區(qū)現(xiàn)有客運(yùn)站場布局著重應(yīng)進(jìn)行以下調(diào)整與規(guī)劃：

1.對現(xiàn)有三座汽車客運(yùn)站即**客運(yùn)站、永興客運(yùn)站和狼山客運(yùn)站適當(dāng)進(jìn)行資源整合，重新定位其各自的服務(wù)功能。

2.火車站前必須新建公路客運(yùn)站，與鐵路客運(yùn)站組成公鐵綜合運(yùn)輸樞紐。

3.在近期建校西客運(yùn)站作為過渡，以滿足日益增長的居民東南向出行需求，并為將來在**市區(qū)東南方向新建城東客運(yùn)站培育市場。

四、**城區(qū)東部建站的建議

目前**市區(qū)東部有自發(fā)形成的校西、麥客隆兩個公路配客點(diǎn)，它們的形成完全是客運(yùn)市場的自發(fā)需求所致。它們的存在一定程度上彌補(bǔ)了**市區(qū)東側(cè)無等級客運(yùn)站的局面，但這兩個站點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備十分簡陋，根據(jù)城市居民出行需求預(yù)測，根本不能滿足市民出行增長的需求。隨著**市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移，將來勢必在城市東南側(cè)形成大規(guī)模居民東南向出行需求。

1.建設(shè)過渡性的校西客運(yùn)站

（1）**市區(qū)東側(cè)至今無等級客運(yùn)站，隨著**市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們出行乘車需求的增長，逐步自發(fā)形成了校西與麥客隆兩個以配客為主的站點(diǎn)，這是客運(yùn)市場的一種需求，也為在**市區(qū)東側(cè)布設(shè)公路客運(yùn)站打下基礎(chǔ)。如果不加以正確引導(dǎo)，任其自由發(fā)展下去，將不利于客運(yùn)市場行業(yè)管理，不利于客運(yùn)行業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。

（2）蘇通大橋建成通車，進(jìn)一步加強(qiáng)了**與蘇南以及長三角的聯(lián)絡(luò)，**成為蘇北與江南以及長三角聯(lián)系的一個必經(jīng)之地。校西客運(yùn)站作為構(gòu)通蘇北與蘇南以及長三角城東客運(yùn)站的前期鋪墊，會使這種聯(lián)絡(luò)成為必要與可能。

（3）**客運(yùn)站客運(yùn)業(yè)務(wù)飽和已經(jīng)暴露了缺乏繼續(xù)發(fā)展空間的缺陷，而伴隨客流增長的車流，也開始在一定程度上造成了對**市區(qū)交通擁堵的影響。如能有計劃地將**客運(yùn)站一部分東、南向的客運(yùn)班線（經(jīng)調(diào)查這部分客流約占車站全部客流的35%左右）以及部分省市區(qū)的快速客運(yùn)班線移至校西客運(yùn)站，既可以緩解**客運(yùn)站運(yùn)營壓力，又可以解決校西客運(yùn)站運(yùn)輸規(guī)模問題。

（4）校西客運(yùn)站客流量將以原校西配客點(diǎn)日均客流量（約2000人）、麥客隆配客點(diǎn)客流量（約2000人）以及由**客運(yùn)站調(diào)整過來的上海、浙江和部分蘇南班線的客流（約2300人）為基礎(chǔ)而形成。根據(jù)初步測算在規(guī)劃期內(nèi)校西客運(yùn)站日發(fā)送旅客量為7000人左右。

（5）在經(jīng)過線路和客流調(diào)整之后，校西客運(yùn)站將以發(fā)往上海、浙江方向的省際班車，以及發(fā)往蘇南地區(qū)如蘇州、常州等地的班車為主，還包括發(fā)往啟東、海門、通州等市內(nèi)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。

校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的前期市場培育站點(diǎn)，將起到承接過渡作用，滿足近期**市區(qū)居民東南向出行需求，并為規(guī)劃中的城東客運(yùn)站培育良好的客運(yùn)市場。近期，校西客運(yùn)站將在**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局中起到非常重要的作用。

由于校西客運(yùn)站為城東客運(yùn)站的短期過渡站點(diǎn)，不應(yīng)大規(guī)模修建硬件設(shè)施，可以簡化配置硬件設(shè)施設(shè)備。由于其客流量較大，建議校西客運(yùn)站定為三級客運(yùn)站

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來建設(shè)，采用準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)來配置土地和相關(guān)設(shè)施。根據(jù)客流量初步計算校西客運(yùn)站占用土地為50畝左右，并采用公路客運(yùn)站“小站房，大站場”的發(fā)展模式來配置硬件設(shè)施設(shè)備，以到達(dá)節(jié)約資源、科學(xué)合理配置的目的。

2.建設(shè)綜合性的城東客運(yùn)站

隨著**市區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心的東南向轉(zhuǎn)移，根據(jù)**市區(qū)公路網(wǎng)規(guī)劃，青年路將被建那一世小說網(wǎng) http://004km.cn成城市快速通道，通富路、世倫路將會形成中遠(yuǎn)期**市區(qū)的生活主干道。**大學(xué)城坐落于市區(qū)東南側(cè)，這樣在城市東南部居民存在非常大的出行需求。同時根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》中對**市區(qū)公路客運(yùn)站應(yīng)在“主城區(qū)東部增設(shè)一座汽車客運(yùn)站”的規(guī)劃意見，新建城東客運(yùn)站非常有必要。但是從目前實際情況來看，**市區(qū)東、南側(cè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要一段時間，**市區(qū)公路網(wǎng)布局完善也還需要較長時間，因此城東客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)在“十一五”末期、“十二五”初期較為合適。

（1）從遠(yuǎn)期發(fā)展來看，校西客運(yùn)站作為城東客運(yùn)站的市場培育站點(diǎn)，將不再能滿足中遠(yuǎn)期居民的出行需求。市區(qū)居民將依靠城東客運(yùn)站的建設(shè)滿足其東南向出行需求。

（2）**至江南“三橋”興建，從根本上改變了**作為一個“盡頭式”的交通地位，并將開始發(fā)揮其“通過式”的作用。隨著**市與蘇南、長三角聯(lián)系的增加，也需要改變過去已經(jīng)陳舊、老化的**客運(yùn)站作為公路客運(yùn)的形象，重塑一個帶有**文化特色的客運(yùn)站，并以此為**市公路客運(yùn)標(biāo)志性建筑是很有必要的，它能起到**市對外宣傳的良好作用。

（3）經(jīng)過線路調(diào)整以后，城東客運(yùn)站將主要開行發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)的班車，如考慮一部分短途城鄉(xiāng)客運(yùn)班線，初步預(yù)測達(dá)產(chǎn)日均旅客發(fā)送量可達(dá)25000人左右，完全符合建設(shè)一級客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)，此時可實現(xiàn)**市東西兩個一級客運(yùn)站遙相呼應(yīng)的目標(biāo)。

通過對**市區(qū)所有公路客運(yùn)班線的合理調(diào)整，城東客運(yùn)站將成為發(fā)往上海、浙江、蘇南等地區(qū)長途客運(yùn)班線的主要站點(diǎn)，為**市融入上海一小時經(jīng)濟(jì)圈和長三角經(jīng)濟(jì)圈提供堅實的基礎(chǔ)，并成為**市區(qū)公路客運(yùn)站的一個東大門。

綜上所述，從**市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，結(jié)合鐵路通車、車站營運(yùn)、大橋修筑、南北貫通的實際，**市區(qū)公路客運(yùn)站場布局模式應(yīng)是：東西對稱，南北呼應(yīng)；近市選址，多點(diǎn)布局；新老并重，公鐵銜接。該方案的實施，不僅可以保持與**市城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的充分一致性，符合**市“十一五”期間和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合綜合交通發(fā)展的方向，而且又能在最大程度上滿足**市區(qū)居民出行乘車的需要，體現(xiàn)“服務(wù)于民，以人為本”原則。

五、對在**城區(qū)東部建站的幾點(diǎn)建議

**市區(qū)公路客運(yùn)站場的布局，將影響**市區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時**市區(qū)將成為**市連接上海、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的重要通道，**市區(qū)公路客運(yùn)站場的合理布局與建設(shè)將成為滿足**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及**市區(qū)居民出行需求的關(guān)鍵。為合理布局與建設(shè)**市區(qū)公路客運(yùn)站場，提出以下建議：

1.**市政府綜合考慮**市區(qū)發(fā)展需求，對于**市區(qū)公路客運(yùn)站場的規(guī)劃布局和建設(shè)予以大力政策性的支持。

2.相關(guān)主管部門在公路客運(yùn)站場建設(shè)方面給與大力扶持。例如在城市規(guī)劃方面充分考慮公路客運(yùn)站場建設(shè)預(yù)留相應(yīng)土地資源，在土地征用與拆遷方面提供優(yōu)惠政策，在資金籌措方面提供便利，在公共交通設(shè)施銜接方面予以積極配合等。

3.城東客運(yùn)站所處區(qū)政府能夠有計劃的將其周圍地區(qū)逐步發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈，形成區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為發(fā)展完善周邊配套設(shè)施提供相關(guān)政策。

4.隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、遠(yuǎn)期規(guī)劃的實現(xiàn)，城東客運(yùn)站將被逐步打造成為**市區(qū)公路客運(yùn)站場的主客運(yùn)站。城東客運(yùn)站的建設(shè)可以借鑒全國其它城市公路客運(yùn)站場主客運(yùn)站建設(shè)的成功經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，將其建成為**市、江蘇省乃至全國的典范客運(yùn)站場。

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第四篇：汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)參考

關(guān)于印發(fā)《山西省汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)

運(yùn)營管理辦法（試行）》的通知

各市交通局、省運(yùn)管局、省道協(xié)：

為進(jìn)一步規(guī)范全省汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理工作，理順體制，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，省廳制定了《山西省汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并注意總結(jié)經(jīng)驗，反饋信息，以便在實踐中進(jìn)一步完善管理辦法。

二○○五年七月七日

主題詞：汽車客運(yùn)站 管理辦法通知

抄送：山西汽運(yùn)集團(tuán)，廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)處室。

山西省交通廳辦公室2005年7月7日印發(fā)

山西省汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）

第一章總則

第一條汽車客運(yùn)站場是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，是道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)。為了進(jìn)一步規(guī)范全省汽車客運(yùn)站場（以下簡稱“站場”）規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理工作，理順體制，加大投入，加快建設(shè)，加強(qiáng)管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的汽車客運(yùn)站場建設(shè)項目及運(yùn)營的汽車客運(yùn)站。

第三條汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營管理的指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本的理念，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全面建設(shè)小康社會和交通率先發(fā)展的大局，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分級管理，多元投資，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)，著力提高全省客運(yùn)站場建設(shè)管理水平和公共服務(wù)能力，為規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序和促進(jìn)道路運(yùn)輸健康發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第四條汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)的基本原則：

1、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理原則。設(shè)區(qū)的市政府所在地的汽車客運(yùn)站由市交通局負(fù)責(zé)，縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的汽車客運(yùn)站由縣(市)交通局負(fù)責(zé)，農(nóng)村候車亭及候車牌由運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

2、突出重點(diǎn)，加快建設(shè)原則。優(yōu)先安排客運(yùn)主樞紐建設(shè)和市政府所在地、人口較多縣(市)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和沒有汽車客運(yùn)站縣城的站場建設(shè)。

3、公益性、基礎(chǔ)性與經(jīng)營性相結(jié)合原則。優(yōu)先發(fā)揮站場社會效益，并兼顧經(jīng)濟(jì)效益。大停車場與合理站房相配套，生態(tài)環(huán)保與智能化建設(shè)相結(jié)合，長途汽車客運(yùn)與城市出租車及公共交通相銜接。保證公益性功能，控制經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)規(guī)模。

4、站場建設(shè)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則。站場建設(shè)規(guī)劃要與各地城市建設(shè)規(guī)劃相銜接，納入城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，并體現(xiàn)地方文化特色，適應(yīng)未來社會發(fā)展，堅持功能性、標(biāo)志性、前瞻性相統(tǒng)一。

5、新老站資源充分整合利用原則。注重合理配置和利用站場資源，妥善處理新舊站矛盾。一個縣(市)原則上建設(shè)一個客運(yùn)站，避免一城多站，造成資源浪費(fèi)和管理矛盾。舊站失去功能后應(yīng)采取資產(chǎn)置換的辦法，將舊站資源按股份制形式投入新站建設(shè)，由股份公司經(jīng)營。對既符合城市規(guī)劃又仍適用的舊站，如需改造按新規(guī)定執(zhí)行。一地多站的中心城市應(yīng)采取股份制等形式組建站場經(jīng)營管理公司對站場設(shè)施進(jìn)行經(jīng)營管理。

6、政府補(bǔ)助與社會投資相結(jié)合原則。采用政府補(bǔ)助或投資、社會投資、利用外資等辦法，充分利用各種融資方式，擴(kuò)大融資渠道，加大資金投入，加快站場建設(shè)。

7、誰投資、誰建設(shè)、誰受益原則。保護(hù)投資者的合法權(quán)益，調(diào)動社會各方面投資站場建設(shè)的積極性，鼓勵社會、企業(yè)、團(tuán)體、個人投資建站。強(qiáng)化對政府投資建設(shè)的汽車客運(yùn)站場資產(chǎn)管理。

8、站運(yùn)分離的原則。新建汽車站組建專門的汽車站經(jīng)營公司，不得經(jīng)營客運(yùn)車輛，舊站應(yīng)逐步向站運(yùn)分離過渡。建立公平公正的汽車客運(yùn)站場管理機(jī)制。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

第五條各級交通主管部門是站場規(guī)劃建設(shè)的主管部門。省交通廳負(fù)責(zé)全省站場建設(shè)規(guī)劃、計劃的制定，項目建議書、工程可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的審查、審批，站場建設(shè)計劃的監(jiān)督實施。

各市交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站場建設(shè)(新建、改建)的規(guī)劃和監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站場新建、改建項目選址、項目法人審批、計劃的提出、國家補(bǔ)助資金管理、工程進(jìn)度情況統(tǒng)計匯總等有關(guān)工作，負(fù)責(zé)對各縣(市)上報的站場建設(shè)項目工程可行性研究報告和

初步設(shè)計等提出初步審查意見，并報省交通廳審批；負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理單位以及工程質(zhì)量工程資金到位等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)是汽車客運(yùn)站場資產(chǎn)及運(yùn)營的監(jiān)管部門。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已建成汽車客運(yùn)站的資產(chǎn)及運(yùn)營監(jiān)管，并參與汽車客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)前期工作。國家投資及其形成的國有資產(chǎn)委托省運(yùn)管局監(jiān)管。

第七條新建的站場建設(shè)項目，實行項目法人負(fù)責(zé)制。政府獨(dú)資建設(shè)的汽車站，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T確定項目法人，負(fù)責(zé)汽車站建設(shè)期間的管理工作，汽車站建成之后由運(yùn)管機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)或委托有經(jīng)營能力的企業(yè)經(jīng)營管理；社會獨(dú)資建設(shè)汽車站，由獨(dú)資方確定項目法人；多元投資建設(shè)的汽車站，由投資各方組成汽車站股份有限責(zé)任公司、確定項目法人，負(fù)責(zé)汽車站的建設(shè)和建成之后的經(jīng)營管理。對舊汽車客運(yùn)站改建，應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃和站場建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先原企業(yè)按照規(guī)范要求自籌資金改造，如原企業(yè)無力單獨(dú)改造時，可融資或申請政府補(bǔ)助投資，改造后的汽車站由投資者經(jīng)營。項目法人負(fù)責(zé)項目的實施，包括征地、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位招標(biāo)組織、資金籌措、項目管理等。

第八條站場建設(shè)單位（項目法人）具體負(fù)責(zé)站場建設(shè)的組織和實施。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃。未經(jīng)市交通局審核和省交通廳批準(zhǔn)，建設(shè)期內(nèi)不得擅自變更設(shè)計；未經(jīng)省運(yùn)管局審核和省交通廳批準(zhǔn)，經(jīng)營期內(nèi)不得擅自在汽車站場內(nèi)搭建永久性建筑，不得擅自出售和出租站場土地及公益設(shè)施，不得擅自用站場土地及設(shè)施抵押貸款和償還債務(wù)。

第三章項目前期工作管理

第九條全省站場建設(shè)項目實行統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理。汽車客運(yùn)站的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合基本建設(shè)程序和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并符合《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》(JT/T2000-2004)。

第十條擬建站場項目由市或者縣（市）交通主管部門委托或招標(biāo)選擇有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計單位完成工程可行性研究報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行初步設(shè)計招標(biāo)，選擇設(shè)計單位；初步設(shè)計批準(zhǔn)后，列入計劃或作為項目儲備；列入計劃的進(jìn)行施工單位招標(biāo)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站設(shè)計由省統(tǒng)一組織，擇優(yōu)推薦選用。

第十一條站場項目開工須具備以下條件：

1、地方政府對建設(shè)項目的規(guī)劃許可證和土地使用證；

2、施工圖設(shè)計文件已編制完成并經(jīng)審批；

3、征地拆遷、“三通一平”等施工前的準(zhǔn)備工作已完成；

4、項目資金和其他建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

5、主體工程通過招投標(biāo)選定了施工單位與監(jiān)理單位，簽訂了施工承包合同、監(jiān)理合同和廉政合同。

第四章項目審批程序

第十二條設(shè)區(qū)的市政府所在地中心站場建設(shè)，由市交通局編制和上報可行性研究報告、初步設(shè)計，省交通廳初審(初評)后，報省發(fā)改委評審和審批。

第十三條縣(市)站場建設(shè)，由縣(市)交通局編制和上報可行性研究報告、初步設(shè)計，經(jīng)市交通局審查后，報省交通廳審批?，F(xiàn)有舊站改造，由改造單位編報項目可行性研究報告、初步設(shè)計，經(jīng)市交通局審查后，報省交通廳審批。

第十四條100萬元以下站場改造及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場的建設(shè)，由市交通局審批選址、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算方案后，進(jìn)行施工圖設(shè)計，并根據(jù)設(shè)計工程量及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提出建議，報省交通廳核定補(bǔ)助投資。

第十五條省廳建立汽車客運(yùn)站可行性研究和初步設(shè)計專家?guī)欤⒏鶕?jù)項目情況組成評審委員會。評審委員會由專家若干人、省市交通主管部門、省市運(yùn)管機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成。嚴(yán)格可行性研究和初步設(shè)計評審，嚴(yán)把審核關(guān)，保證項目的可行性和設(shè)計質(zhì)量。重大項目可采取社會公示方式征求意見。

第五章站場等級及補(bǔ)助資金

第十六條汽車客運(yùn)站場建設(shè)分為一級站、二級站、三級站、四級站、五級站等五個標(biāo)準(zhǔn)。

1、設(shè)區(qū)的市政府所在地根據(jù)需要建設(shè)若干個一級汽車客運(yùn)站；

2、縣級市及人口在45萬以上的縣（市）建設(shè)二級汽車客運(yùn)站；一般縣建三級汽車客運(yùn)站；

3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站建設(shè)四級、五級站或候車亭；

4、行政村建設(shè)候車亭及候車牌。

第十七條站場建設(shè)優(yōu)先社會投資。社會投資不足時，省市縣按比例給予補(bǔ)助。國家投資重點(diǎn)支持樞紐站、中心站、貧困縣汽車站、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。國家對站場建設(shè)補(bǔ)助資金按照站場規(guī)模執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、公平、公正的原則確定。

第六章項目招投標(biāo)管理

第十八條汽車客運(yùn)站場建設(shè)項目嚴(yán)格遵照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位均應(yīng)招標(biāo)確定。

招標(biāo)工作在省交通廳、市交通局及當(dāng)?shù)毓こ陶袠?biāo)辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行，并將確定的施工單位、工程監(jiān)理單位的相關(guān)資料報省交通廳備案。

第十九條站場建設(shè)項目實行合同管理制度。以招標(biāo)方式確定的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并按照《中華人民共和國合同法》和招投標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同。

第七章項目資金管理

第二十條公路客運(yùn)附加費(fèi)站場建設(shè)專項資金部分，省、市、縣實行按比例分成和按項目撥付的辦法。省控部分主要用于設(shè)區(qū)的市政府所在地中心客運(yùn)站和貧困縣、旅游城市、景區(qū)客運(yùn)站場建設(shè)。

第二十一條公路客運(yùn)附加費(fèi)用于站場建設(shè)，其投資方式分為：政府全額投資、政府補(bǔ)助投資、企業(yè)全額投資等。市級汽車站實行股份制或企業(yè)全額投資建設(shè)；縣級汽車站優(yōu)先實行股份制，其次再考慮政府獨(dú)資。政府獨(dú)資建設(shè)的汽車站，實行委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營；鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站國家全額投資建設(shè)，委托和租賃經(jīng)營。

第二十二條政府投資原則上用于站場征地拆遷和候車廳、售票廳、停車場及信息系統(tǒng)等公益性設(shè)施建設(shè)。其它經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)資金由項目法人采取其它融資方式自籌解決，不得擠占專項資金。要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格控制純經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)，防止隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，而造成建設(shè)資金短缺或挪用建設(shè)資金，防止形成“半拉子”工程。

第二十三條站場建設(shè)項目中，地方配套資金和社會投資必須落實，不得拖欠。對于非貨幣投入的自籌資金，必須委托國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行異地評估，經(jīng)市交通局和省交通廳認(rèn)定后方可計入。

第二十四條站場建設(shè)項目開工報告審批后，省廳按計劃將站場建設(shè)資金撥付市交通局管理，市交通局應(yīng)設(shè)立站場資金專戶，并根據(jù)項目審批規(guī)模、工程進(jìn)度和地方自籌及企業(yè)資金到位情況等按規(guī)定撥付建設(shè)單位，同時監(jiān)督建設(shè)資金的使用情況。補(bǔ)助投資與地方自籌及企業(yè)資金同比例到位。

第二十五條站場建設(shè)資金應(yīng)由項目法人單位設(shè)立銀行專戶，實行專款專用。各市交通局應(yīng)加強(qiáng)對站場項目建設(shè)資金的管理和財務(wù)監(jiān)督，加大資金監(jiān)控力度，嚴(yán)禁超規(guī)模、超投資現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁拖欠施工單位工程款和用站場設(shè)施抵頂工程款。

第八章工程質(zhì)量管理

第二十六條站場建設(shè)嚴(yán)格實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量管理體系。所有站場項目的設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位實行質(zhì)量責(zé)任終身制，凡在工程設(shè)計年限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題（除不可抗拒因素造成的除外），都要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。項目法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。

第二十七條站場建設(shè)單位和施工單位都必須嚴(yán)格按照設(shè)計文件進(jìn)行施工，如確需對原設(shè)計變更的，由原設(shè)計單位進(jìn)行修改完善。若超規(guī)模、超概算或改變站場功能及布局，應(yīng)報原項目審批部門審核批準(zhǔn)后，方可實施。

第二十八條建設(shè)單位必須及時向所在市交通局報送有關(guān)工程進(jìn)度及投資完成情況統(tǒng)計報表；各市交通局匯總后一季度向省交通廳報送一次汽車客運(yùn)站場建設(shè)工程進(jìn)度報表。

第九章竣交工驗收管理

第二十九條汽車客運(yùn)站工程驗收，分為交工竣收和竣工驗收兩個階段。交工驗收是檢查施工合同的執(zhí)行情況，評價工程質(zhì)量是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求，是否滿足運(yùn)營要求，對施工單位工作進(jìn)行初步評價。竣工驗收是綜合評價工程建設(shè)成果，對工程質(zhì)量、施工單位和建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價。

第三十條汽車客運(yùn)站竣（交）工驗收的依據(jù)是：

1、批準(zhǔn)的可行性研究報告；

2、批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及變更設(shè)計文件；

3、批準(zhǔn)的招標(biāo)文件及合同文本；

4、行政主管部門的有關(guān)批復(fù)、批示文件；

5、交通部頒布的汽車站工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及建設(shè)部等國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定。

第三十一條交工驗收由項目法人負(fù)責(zé)?？⒐を炇沼身椖繂挝惶岢鰣蟾妫〗煌◤d組織，并成立竣工驗收委員會?？⒐を炇瘴瘑T會由省市交通主管部門、省市運(yùn)管機(jī)構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位組成。項目法人，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管單位等單位參加竣工驗收工作。提請省廳組織竣工驗收的項目應(yīng)當(dāng)按計劃完成全部工程和工程決算，并通過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門組織的工程驗收和公安消防部門組織的消防驗收，以及竣工財務(wù)審計?？⒐を炇盏闹饕ぷ魇牵?/p>

1、成立竣工驗收委員會；

2、聽取項目法人設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的工作報告；

3、聽取質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作報告及工程質(zhì)量鑒定報告；

4、檢查工程實體質(zhì)量及功能，審查有關(guān)資料；

5、對建設(shè)項目進(jìn)行綜合評價；

6、形成并通過竣工驗收鑒定書。

第十章 運(yùn)營管理

第三十二條 竣工驗收合格的工程，按照交通部《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》投入試運(yùn)營。試運(yùn)營期為1年，試運(yùn)營期間車站收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)時審批站級低一級標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。試運(yùn)營期結(jié)束后，由省運(yùn)管局負(fù)責(zé)核定站級，并按核定站級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

第三十三條 竣工驗收合格后的工程，由經(jīng)營企業(yè)運(yùn)營，并由運(yùn)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。有國家投資的汽車站，由當(dāng)?shù)剡\(yùn)管機(jī)構(gòu)委派人員進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)管。省運(yùn)管局負(fù)責(zé)全省營運(yùn)客運(yùn)站場的監(jiān)督管理；市運(yùn)管處負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市政府所在地汽車客運(yùn)站國有資產(chǎn)管理；縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站國有資產(chǎn)的管理。當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門可委派人員在汽車客運(yùn)站經(jīng)營公司擔(dān)任董事和監(jiān)事，專門負(fù)責(zé)汽車站國有資產(chǎn)監(jiān)管。運(yùn)管機(jī)構(gòu)及運(yùn)管人員一律不準(zhǔn)經(jīng)營汽車站。

第三十四條 投入營運(yùn)的汽車客運(yùn)站，實行全員聘用制，優(yōu)先聘用符合條件的舊站員工。汽車客運(yùn)站按照國家規(guī)定定額提取折舊基金，并專戶儲存，用于汽車站的維修和改造。

第十一章獎勵與懲罰

第三十五條有下列情形之一的，停撥本轄區(qū)站場建設(shè)資金：

1、不執(zhí)行本管理辦法之規(guī)定，對工程質(zhì)量監(jiān)督檢查不力，對發(fā)生的工程質(zhì)量問題知情不報、知錯不糾、處理不力，造成重大影響或損失的；

2、挪用、擠占在建站場建設(shè)資金的。

第三十六條有下列情形之一的，停撥本項目工程建設(shè)款；并追究有關(guān)人員的責(zé)任：

1、主體工程沒有公開招標(biāo)或非法分包、轉(zhuǎn)包的；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)變更主要單項工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的；

3、主要單項工程發(fā)生質(zhì)量安全事故的；

4、挪用汽車客運(yùn)站建設(shè)專項資金的。

第三十七條有下列情形之一的，對本工程不予竣工驗收，不準(zhǔn)投入運(yùn)營：

1、工程未按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容全面建成的；

2、工程未按規(guī)定程序辦理交工驗收、驗收資料不齊全的；

3、工程交工驗收綜合評定質(zhì)量等級不合格的；

4工程交工驗收指出的質(zhì)量問題未得到妥善整改的。

第三十八條有下列情形之一的，追回本項目工程建設(shè)中國家投資，停止或暫緩安排新項目：

1、站場建成投入運(yùn)營后，未經(jīng)行業(yè)主管部門同意，擅自變更設(shè)計功能或改變使用性質(zhì)的；

2、將國家投資或補(bǔ)助投資建成的站場用于抵押、償還債務(wù)或變更的；

3、擅自擴(kuò)大規(guī)模造成資金缺口、自籌資金不到位和管理混亂，長期不能建成投產(chǎn)使用的。

第三十九條認(rèn)真執(zhí)行本辦法，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，不超投資和規(guī)模，客運(yùn)站能夠按計劃建設(shè)并投入使用的市和建設(shè)單位，優(yōu)先安排站場建設(shè)項目計劃。

第十二章附則

第四十條本辦法自發(fā)布之日起施行，由山西省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于汽車客運(yùn)站的幾點(diǎn)思考

關(guān)于汽車客運(yùn)站的幾點(diǎn)思考

汽車客運(yùn)站作為辦理道路旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的專業(yè)場所，具有運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸組織（旅客運(yùn)輸組織、車輛運(yùn)行組織、旅客集散）、中轉(zhuǎn)換乘、多式聯(lián)運(yùn)、通訊信息和輔助服務(wù)等多種功能，在整個道路旅客運(yùn)輸過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的樞紐作用。在我市，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，汽車客運(yùn)站在完成服務(wù)于社會的根本任務(wù)的同時，自身也得到了發(fā)展和壯大，汽車客運(yùn)站場的數(shù)量和規(guī)模、從業(yè)人員、進(jìn)站參營車輛等迅速發(fā)展，服務(wù)能力顯著提高，為我市的道路旅客運(yùn)輸作出了卓越的貢獻(xiàn)，也為我市汽車客運(yùn)站今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

汽車客運(yùn)站的貢獻(xiàn)和發(fā)展是有目共睹，其公益性和在行業(yè)中的戰(zhàn)略地位也愈發(fā)突出，得到了政府部門和運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部的高度重視。然而，通過近一段時間的研究發(fā)現(xiàn)，種種跡象表明：我市汽車客運(yùn)站的發(fā)展進(jìn)入了一個“頸瓶”期，汽車客運(yùn)站的服務(wù)能力和水平已無法完全滿足廣大人民群眾日益增長的高品質(zhì)出行需求，有些問題的出現(xiàn)已嚴(yán)重制約了我市客運(yùn)行業(yè)的健康發(fā)展，汽車客運(yùn)站的“治理”迫在眉睫。

現(xiàn)階段汽車客運(yùn)站存在的問題

由于我市多數(shù)客運(yùn)站建站時間較早，大部分是在上世紀(jì)六、七十年代投資建設(shè)，有的甚至?xí)r間更早。受地理位臵、地形的限制和后期升級改造資金投入不足等多方面因素影響，多數(shù)客運(yùn)站因無站前廣場（或站前廣場面積太小），無法與城市公交和出租客運(yùn)形成有效接駁，客運(yùn)站站容站貌與周邊環(huán)境不相匹配，站內(nèi)硬件設(shè)施設(shè)備的配臵同現(xiàn)階段運(yùn)輸需求相比顯得先天不足，加之對職工隊伍建設(shè)重視不夠，客運(yùn)站總體服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高，已無法滿足現(xiàn)階段的高質(zhì)量運(yùn)輸需求。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、站場經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理，站運(yùn)不分，存在弊端

1、客運(yùn)站兩極分化，市場抗風(fēng)險能力差。我市現(xiàn)有汽車客運(yùn)站（場）82個，其中二級站13個（含二級旅游汽車站一個），三級站1個（改造中），四級站5個，五級站49個（辦證僅有9個），簡易站14個。長途客運(yùn)主要由二級客運(yùn)站承擔(dān)，其接待能力（班次容量）基本飽和，有的甚至在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)輸組織壓力很大。

四、五級客運(yùn)站進(jìn)站車輛多數(shù)主要從事縣境內(nèi)農(nóng)村短途客運(yùn)，而四、五級站進(jìn)站經(jīng)營車輛少、車輛類型等級低，且農(nóng)村短途客運(yùn)班線票價低、上座率差，效益普遍不好，站場效益差，多數(shù)在苦苦支撐，其抵御市場風(fēng)險能力弱，這種兩極分化的結(jié)構(gòu)存在潛在的危機(jī)。低等級站不穩(wěn)定、易“崩盤”，容易造成二級站更大的運(yùn)輸組織壓力，出現(xiàn)局部運(yùn)力組織困難，導(dǎo)致出現(xiàn)客運(yùn)市場混亂。

2、客運(yùn)站站運(yùn)不分，不符合行業(yè)的發(fā)展和要求，影響客運(yùn)站的進(jìn)一步發(fā)展。目前，我市許多汽車站屬于專業(yè)運(yùn)輸公司所有，站運(yùn)一體，未實行獨(dú)立核算，公司內(nèi)部“重運(yùn)輸輕站場”的現(xiàn)象比較普遍，存在弊端：首先，在運(yùn)行組織中，本公司車輛與社會參營車輛在站務(wù)費(fèi)用收取、運(yùn)營班次安排等方面待遇不同，經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，影響客運(yùn)市場的穩(wěn)定和正常秩序。其次，站場財務(wù)不獨(dú)立，無法保證對站場的有效資金投入，客運(yùn)站場職工積極性不高，客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量難以保證。

二、設(shè)施設(shè)備（硬件）差

1、客運(yùn)站的設(shè)施設(shè)備與2004年新的部頒標(biāo)準(zhǔn)差距較大，在服務(wù)性設(shè)施設(shè)備方面存在缺項，許多缺項是共性的，如重點(diǎn)旅客候車室、殘疾人的無障礙通道等。

2、大部分客運(yùn)站的安全檢查設(shè)施設(shè)備離省運(yùn)管局的要求差距較大。目前，渭南市除渭南汽車站、大荔汽車站、韓城客運(yùn)總站和韓城新城汽車站外，其余9家二級客運(yùn)站因資金問題均未配臵行包自動安全檢查儀。安檢溝（臺）普遍偏小、偏少。

3、有的客運(yùn)站設(shè)施、設(shè)備、功能用房存在改變用途現(xiàn)象，有的甚至成了出租創(chuàng)收項目。

4、二級客運(yùn)站微機(jī)售票系統(tǒng)的軟、硬件設(shè)施雖已基本到位，但除西禹高速班線基本實現(xiàn)微機(jī)售票外，其他線路實現(xiàn)微機(jī)售票的條件還遠(yuǎn)不成熟，即使已開始微機(jī)售票的西禹高速班線也僅限于低層次的微機(jī)售票，距聯(lián)網(wǎng)售票、網(wǎng)上訂票等高層次售票服務(wù)相差甚遠(yuǎn)。（以上情況無法保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實現(xiàn)）

5、目前，我市的客運(yùn)站大部分為專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)所有，企業(yè)對客運(yùn)站投入不足，設(shè)施、設(shè)備落后，站務(wù)用房陳舊，具體功能用房偏小、偏少，特別是候車室面積普遍偏小，缺少必要的降溫、保暖設(shè)備，站內(nèi)外環(huán)境、衛(wèi)生較差，缺少綠化、美化的植物和陳設(shè)，甚至少數(shù)客運(yùn)站僅有停車場無相關(guān)服務(wù)設(shè)施。（無法保證優(yōu)美環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實現(xiàn)）

6、大部分客運(yùn)站受地形、位臵的限制，無站前廣場（或站前廣場面積偏?。?，停車場面積同現(xiàn)階段進(jìn)站車輛數(shù)不相匹配，很多站場要求參營車輛發(fā)班前30分鐘才能進(jìn)站，多數(shù)站場只是對下車位、發(fā)車位、待車位、安檢區(qū)進(jìn)行了簡單的功能分區(qū)，面積小且不明顯，基本上無條件預(yù)留獨(dú)立的旅客進(jìn)出通道，加之由于沒有明確的區(qū)域化分標(biāo)志和相關(guān)的引導(dǎo)標(biāo)識，站內(nèi)，車流、人流、行包流交叉，秩序混亂，站外，出租車亂停亂放，影響進(jìn)出班車，公交換乘不便。（無法保證優(yōu)良秩序的實現(xiàn)）

三、服務(wù)管理（軟件）跟不上

1、客運(yùn)站“經(jīng)理人”業(yè)務(wù)水平總體下降。專業(yè)公司所屬站場管理人員斷層，老一代的管理者因年齡問題，基本上已退休在家，除個別站的經(jīng)理外，大部分都不是從客運(yùn)站基層一步一步干上來的，目前很少有人能對客運(yùn)站這個有機(jī)體的運(yùn)行過程完全掌握；新建的社會站基本上是外行在管內(nèi)行，更是缺乏專業(yè)管理人才。因此，對汽車客運(yùn)站“經(jīng)理人”的培訓(xùn)勢在必行。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，從業(yè)人員綜合素質(zhì)差。客運(yùn)站是一個有機(jī)的整體，站場和車輛只是載體，是要通過具體人員的具體工作來實現(xiàn)站場的運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)，因此，各崗位都要求配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員。但目前，我市客運(yùn)站站務(wù)人員業(yè)務(wù)能力總體不強(qiáng)、素質(zhì)不高，很多客運(yùn)站雖有現(xiàn)成的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，但很少有客運(yùn)站能認(rèn)真落實，出現(xiàn)員工服務(wù)意識不強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識貧乏、工作能力差就不難理解了，有些客運(yùn)站盡管從形式上建立了內(nèi)部培訓(xùn)制度，但也是流于形式，不具備可操作性，各企業(yè)一定要重視職工的學(xué)習(xí)教育工作，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，全面提高站場從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、服務(wù)意識淡薄，市場競爭力差。“服務(wù)第一，旅客至上”的口號喊了多年，但現(xiàn)階段客運(yùn)站人員服務(wù)意識卻有越來越差的感覺，同航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸相比較，我們的服務(wù)都有差距，落在了后面。航空機(jī)場服務(wù)以其高起點(diǎn)、高品質(zhì)的表現(xiàn)贏得了社會的贊譽(yù)，“航空式的服務(wù)”已成為了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的代名詞；鐵路火車站以其舒適的候車環(huán)境、統(tǒng)一的著裝、細(xì)心周到的導(dǎo)乘服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行組織、及時準(zhǔn)確的廣播信息、強(qiáng)大的綜合服務(wù)能力等優(yōu)點(diǎn)，都顯示出高于汽車站場一籌，加之近年來火車站場建設(shè)力度的加大，進(jìn)一步拉大了火車站與汽車站場的差距；反觀汽車客運(yùn)站場，管理上相對而言不夠規(guī)范，站場環(huán)境差，著裝不規(guī)范、語言不夠文明、態(tài)度生硬，甚至除必要的運(yùn)行崗位外，客運(yùn)站還隨意取消服務(wù)性崗位，如導(dǎo)乘服務(wù)、門迎服務(wù)、廣播服務(wù)、問詢服務(wù)等服務(wù)崗位基本被各站私自取消，以上種種因素導(dǎo)致汽車客運(yùn)站的社會印象直線下降，市場競爭力減弱。因此，汽車客運(yùn)站要加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識和能力，恢復(fù)應(yīng)有的服務(wù)崗位，建立健全各項有關(guān)服務(wù)要求的規(guī)章制度，學(xué)習(xí)航空機(jī)場的服務(wù)理念和方式，吸收鐵路火車站優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行管理機(jī)制，提高汽車客運(yùn)站場的社會聲譽(yù)，吸引客源，使道路旅客運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中更具競爭力。

解決客運(yùn)站場主要問題的辦法和措施

汽車客運(yùn)站在其發(fā)展的各個歷史時期，出色地完成了自身所肩負(fù)的社會服務(wù)任務(wù)。發(fā)展至今，為了改變與現(xiàn)階段旅客運(yùn)輸需求的矛盾，更好的適應(yīng)和滿足不斷增長的高品質(zhì)道路旅客運(yùn)輸需求，針對我市汽車客運(yùn)站發(fā)展中存在的問題，各級運(yùn)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)。各客運(yùn)站更是要主動求變，對內(nèi)強(qiáng)化管理，練好“內(nèi)功”，增強(qiáng)市場競爭力，對外樹行業(yè)形象，傳播文明。

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，打造強(qiáng)勢客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）制定規(guī)劃，合理布局，規(guī)范站場建設(shè)

1、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。行業(yè)管理除日常的監(jiān)管外，還有一個很重要的職責(zé)就是正確引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)和滿足本地區(qū)不斷增長的人民出行需求。交通運(yùn)管部門應(yīng)綜合考慮城市發(fā)展布局規(guī)劃、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、綜合運(yùn)輸體系現(xiàn)狀、旅客出行習(xí)慣、出行增長速度等因素，制定布局合理、適度超前的客運(yùn)站發(fā)展規(guī)劃，新建等級客運(yùn)站至少要滿足未來10-20年的發(fā)展需要，并根據(jù)規(guī)劃確立長期、中期和近期的建設(shè)目標(biāo)，分步實施，逐個落實，嚴(yán)防盲目地不合理亂建。在具體的項目建設(shè)中，按照《陜西省汽車客運(yùn)站建設(shè)項目管理實施細(xì)則》（陜交發(fā)[2002]122號）規(guī)定的程序和要求，抓好項目申報、項目評審與立項、項目設(shè)計審查、投資管理、項目管理、竣工驗收六個環(huán)節(jié)，規(guī)范客運(yùn)站項目建設(shè)。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合站場資源。運(yùn)管部門應(yīng)改變以往由企業(yè)和站場自行聯(lián)系，自行進(jìn)站經(jīng)營的管理模式，由縣級運(yùn)管所根據(jù)站場布局、站場的實際接待能力、線路走向、客流方向、出行習(xí)慣等因素合理安排轄區(qū)的車輛進(jìn)站方案，防止出現(xiàn)站場壟斷經(jīng)營、站運(yùn)雙方地位不平等現(xiàn)象，對進(jìn)站車輛過少、基礎(chǔ)設(shè)施差、管理人員不到位、存在安全隱患的客運(yùn)站，可引導(dǎo)有實力的企業(yè)、站場進(jìn)行收購或兼并，甚至取締其經(jīng)營權(quán)，使我市汽車客運(yùn)站因結(jié)構(gòu)性矛盾引起的市場風(fēng)險降低到最低。

3、督促完善設(shè)施設(shè)備。督促汽車客運(yùn)站以《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（JT/T200-2004）為標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)恢復(fù)候車廳（室）等站務(wù)用房，合理規(guī)劃區(qū)分場地設(shè)施，盡可能全面“達(dá)標(biāo)”。同時，督促客運(yùn)站按照規(guī)定的程序和要求，申請核定旅客站務(wù)費(fèi)的收費(fèi)等級類別，盡快開展旅客站務(wù)費(fèi)收取工作，并監(jiān)督客運(yùn)站旅客站務(wù)費(fèi)的收取和使用情況，確?？瓦\(yùn)站在按核定標(biāo)準(zhǔn)收取旅客站務(wù)費(fèi)的前提下，?？顚Ｓ?，將該項資金全部用于改善客運(yùn)站的服務(wù)設(shè)施（設(shè)備）上，為旅客和進(jìn)站經(jīng)營者提供一個設(shè)施設(shè)備齊全、功能完善、更加安全舒適的站場環(huán)境。

（二）加強(qiáng)管理，促進(jìn)客運(yùn)站場規(guī)范經(jīng)營

1、加強(qiáng)培訓(xùn)。嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（2006年交通部9號令）規(guī)定的范圍、程序、方法對站場從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，實行持證上崗，并將持證上崗率作為汽車站質(zhì)量信譽(yù)考核的基本內(nèi)容之一。對企業(yè)經(jīng)理人，在省上還沒有出臺具體的從業(yè)資格管理辦法之前，應(yīng)根據(jù)本市實際情況由市級運(yùn)管部門確定培訓(xùn)內(nèi)容，組織培訓(xùn)考核（能否考核發(fā)證？），充分發(fā)揮駕校和道路運(yùn)輸協(xié)會作用，由其提供培訓(xùn)場地組，織培訓(xùn)力量，提高經(jīng)理人業(yè)務(wù)水平和能力。其他站務(wù)人員由縣所組織培訓(xùn)、考核，核發(fā)從業(yè)資格證。

2、強(qiáng)化駐站管理，做好日常監(jiān)管。制定駐站管理辦法，明確駐站管理制度，將駐站人員作為管理汽車客運(yùn)站的主要力量，細(xì)化、深化駐站管理。監(jiān)督客運(yùn)站落實“三不進(jìn)站，五不出站”管理規(guī)定和“危險品查堵”、“發(fā)車前的例檢報班”、“出站登記”等安全管理制度。嚴(yán)把站場經(jīng)營資質(zhì)關(guān)；嚴(yán)把進(jìn)站經(jīng)營車輛技術(shù)關(guān)，建立健全進(jìn)站車輛檔案，杜絕不合格車輛進(jìn)站經(jīng)營；嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)，細(xì)查從業(yè)人員資格，將無資格的人員清理出行業(yè)隊伍；指導(dǎo)客運(yùn)站日常運(yùn)營；公平、公正地處理站運(yùn)矛盾糾紛和旅客投訴。

3、重視源頭管理，經(jīng)常性開展檢查工作?？瓦\(yùn)站作為旅客運(yùn)輸服務(wù)的源頭，是運(yùn)管部門實施監(jiān)督檢查的主要場所，各級運(yùn)管部門應(yīng)把監(jiān)督檢查的精力放在客運(yùn)站場，開展經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改，盡可能的消除各種安全隱患，將各種違章違規(guī)行為消滅在出站發(fā)車前。

4、扎實開展質(zhì)量信譽(yù)考核工作?！蛾兾魇∑嚳瓦\(yùn)站質(zhì)量信譽(yù)考核暫行辦法》是省交通廳在總結(jié)我省道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核的基礎(chǔ)上，針對汽車客運(yùn)站制定的一套具體的管理辦法，雖然只是試行辦法，還有一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，但它可操作性較強(qiáng)，從設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務(wù)質(zhì)量、社會責(zé)任、車站管理、加分項目等七個方面二十九個小項給出了詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)，并給出了具體得獎懲措施，為我們對汽車客運(yùn)站實施動態(tài)管理，促進(jìn)汽車客運(yùn)站提高管理水平，構(gòu)建道路運(yùn)輸市場誠信體系將發(fā)揮積極的作用。

二、客運(yùn)站內(nèi)強(qiáng)管理，增強(qiáng)市場競爭力，外樹行業(yè)形象，傳播文明

1、企業(yè)自查，完善設(shè)施設(shè)備。各汽車客運(yùn)站要以部頒標(biāo)準(zhǔn)《汽車客運(yùn)站級別劃分和建設(shè)要求》（TJ/T200-2004）為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本站的站級，從場地設(shè)施、建筑設(shè)施、設(shè)備配臵幾方面逐項進(jìn)行自查，盡可能完善站場設(shè)施設(shè)備，爭取“達(dá)標(biāo)”，在硬件設(shè)施上不使服務(wù)質(zhì)量打折扣，保證客運(yùn)站的服務(wù)能力。

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。首先，各汽車客運(yùn)站要強(qiáng)化內(nèi)部管理，以“三優(yōu)、三化”規(guī)范為指導(dǎo)，排查客運(yùn)站的各個崗位、部門和工作環(huán)節(jié)，查找其中存在的不足和漏洞，及時整改，建立建全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，優(yōu)化工作程序，提高客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量和水平。其次，加強(qiáng)客運(yùn)站從業(yè)人員思想教育、職業(yè)道德教育，“根植”服務(wù)理念，幫助樹立正確的人生觀、價值觀。第三，創(chuàng)新管理，造就專業(yè)服務(wù)隊伍。企業(yè)的競爭是人才的競爭，企業(yè)的生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于人才，高素質(zhì)的員工是保持企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基石，是客運(yùn)站和旅客之間聯(lián)系的橋梁，是旅客接受、肯定、贊揚(yáng)服務(wù)質(zhì)量的承載者。汽車客運(yùn)站要造就高素質(zhì)的專業(yè)隊伍就必須創(chuàng)新人才管理機(jī)制：一要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)。對員工實行分級、分類培訓(xùn)，新員工集中授課（講解客運(yùn)站歷史、發(fā)展前景、行業(yè)法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、崗位要求等）；不定期組織在崗人員進(jìn)行新知識、新技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使員工接受到更新的知識得以充實。二要建立起企業(yè)內(nèi)部人才庫，做好企業(yè)內(nèi)部人才后備梯隊建設(shè)。注意發(fā)掘人才，培養(yǎng)人才，重視人才，使之成為客運(yùn)站的骨干力量，并在這些骨干間進(jìn)行必要的崗位交流，互通有無，使之更加全面。增加部門協(xié)作，提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力，做到不會因為某個人的原因，影響站場提供高品質(zhì)服務(wù)的能力。三要加強(qiáng)考核，引入優(yōu)勝劣汰機(jī)制。開展半年、的員工績效考評工作，客觀公正進(jìn)行考評，通過考核、評優(yōu)、末位淘汰（待崗）、學(xué)習(xí)考核后重新上崗的競爭機(jī)制，使員工保有適度流動性，促進(jìn)員工增創(chuàng)更高服務(wù)水平。

3、注重安全管理，建立安全預(yù)防長效機(jī)制。各汽車客運(yùn)站要按照《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》（交公路發(fā)［2008 ］2 號）的要求，設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，固定人員，明確職責(zé)，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，圍繞客運(yùn)站安全管理工作核心，即“三不進(jìn)站和五不出站”管理規(guī)定，全面落實各項安全管理制度，常抓不懈，預(yù)防安全事故發(fā)生，打造平安運(yùn)輸，為道路旅客運(yùn)輸保駕護(hù)航。

4、開創(chuàng)特色服務(wù)，創(chuàng)業(yè)內(nèi)品牌，樹行業(yè)形象?！敖袢盏奶厣词敲魈斓某绷鳌?。各汽車站要充分發(fā)揮集體的智慧和力量，開創(chuàng)自己的特色服務(wù)，吸引社會的“眼球”，將自己推銷給社會，將自己的服務(wù)展現(xiàn)給社會，將文明傳遞給每一個乘客，將文明傳播到社會的每一個角落。

部門協(xié)作、綜合治理

汽車客運(yùn)站作為城市一個對外宣傳的窗口，其站內(nèi)的運(yùn)行秩序、站外的社會環(huán)境直接展示了一個城市的文明程度和魅力，很大程度上決定了往來客商對客運(yùn)站所在城市的總體印象，因此汽車客運(yùn)站不但要承擔(dān)起旅客運(yùn)輸?shù)闹匾氊?zé)，同時也要肩負(fù)起向外傳播文明的任務(wù)。

從現(xiàn)實情況來看，對客運(yùn)站的評價不僅停留在站內(nèi)，站外周邊的社會秩序、環(huán)境也直接影響著人們對客運(yùn)站的印象。長期以來，因管理權(quán)限問題，運(yùn)管部門和客運(yùn)站只能在站內(nèi)實施管理，站外的車輛運(yùn)行由交警部門管理。此外，汽車客運(yùn)站作為一個社會窗口，人流量大，成份復(fù)雜，各種不安全因素容易滋生，車站周邊社會閑雜人員較多，小商小販盤踞周圍，“黑車”、“黃?！闭就饫蛯医恢梗Φ?、三輪違規(guī)載客，出租亂停、亂放，運(yùn)管部門和客運(yùn)站有心無力，加之站外商販時有騙客、宰客現(xiàn)象，種種惡劣現(xiàn)象影響客運(yùn)站的形象和聲譽(yù)，同時給所在城市帶來無法估量的損失。因此，建議加大對客運(yùn)站周邊治理工作力度，專門成立由政府牽頭，公安、交通、工商、市容、客運(yùn)站多部門參加的聯(lián)合治理機(jī)構(gòu)，既要統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，又要各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，綜合治理。當(dāng)然最為重要的是各部門要從思想上高度重視，單設(shè)崗位，配備專人進(jìn)行管理，建立長效機(jī)制，要有根除和杜絕客運(yùn)站內(nèi)、外各種違法違規(guī)行為的思想，共建一個站內(nèi)運(yùn)營良好，站外周邊社會秩序井然的城市文明之窗。