第一篇：泉州晉江機場凈空保護規(guī)定

《泉州晉江機場凈空保護規(guī)定》詳細內(nèi)容

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)《泉州晉江機場凈空保護規(guī)定》的通知

鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《泉州晉江機場凈空保護規(guī)定》已經(jīng)泉州人民市人民政府2007年第四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年八月三日

泉州晉江機場凈空保護規(guī)定

一、為了加強泉州晉江機場凈空的管理，確保機場軍、民用航空器安全有序的運行，根據(jù)《國際民用航空公約附件十四》、《中華人民共和國民用航空法》、《通用航空飛行管制條例》（國務(wù)院、中央軍委令第371號，2003）、《軍用機場凈空規(guī)定》（國發(fā)〔2001〕29號文）、《關(guān)于加強規(guī)劃管理保護凈空的通知》（建規(guī)〔1996〕339號文）、《航空無線電導(dǎo)航臺站電磁環(huán)境要求》（GB6364-1986）等有關(guān)法律和行政法規(guī)，結(jié)合機場的實際情況，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱機場凈空保護區(qū)域，是指為保障航空器在機場安全起飛和降落，按照機場凈空障礙物限制圖的要求劃設(shè)的一定空間范圍。即以機場跑道中心線為基準，兩側(cè)各15公里，跑道兩端各21.4公里組成的區(qū)域，主要涵蓋本市以下區(qū)域：鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、泉州開發(fā)區(qū)全境；洛江區(qū)萬安、雙陽；石獅市湖濱、鳳里、靈秀、寶蓋、蚶江、祥芝、鴻山；南安市水頭、官橋、豐州；惠安縣洛陽、東園、張坂、百崎等。

三、為了強化機場凈空保護，同時又便于日常管理，在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護核心區(qū)域，其范圍為機場障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面、錐形面、進近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域，主要涵蓋本市以下區(qū)域：豐澤區(qū)東海、城東；晉江市青陽、梅嶺、西園、羅山、新塘、靈源、陳埭、西濱、池店、安海、永和、東石；石獅市靈秀、寶蓋；惠安縣洛陽等。

四、在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的縣（市、區(qū)）應(yīng)成立凈空領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域機場凈空保護的管理工作?？h（市、區(qū)）所轄的鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)成立相應(yīng)的凈空管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負責，承辦本轄區(qū)內(nèi)的日常凈空管理工作。

五、各有關(guān)部門具體工作職責：

（一）泉州晉江機場：主管機場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境的保護工作，并對機場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境實施日常管理。

（二）安全監(jiān)督管理部門：負責對機場凈空環(huán)境和電磁環(huán)境保護工作實施檢查監(jiān)督，會同各職能部門督促相關(guān)單位落實安全隱患的整改。

（三）規(guī)劃建設(shè)部門：按照機場凈空要求審批新建、擴建和改建建（構(gòu)）筑物，并監(jiān)督其按批準的設(shè)計方案建設(shè)。

（四）無線電管理部門：負責對無線電發(fā)射設(shè)備、無線電使用頻率的管理；對機場周邊區(qū)域無線電臺站的審批；查處干擾民航專用頻率的無線電設(shè)備和設(shè)施。

（五）公安部門：負責依法嚴厲打擊違法運輸、銷售、儲存和施放煙花爆竹行為；負責查處干擾航空專用頻率等無線電業(yè)務(wù)正常運行構(gòu)成犯罪的行為，并依法追究有關(guān)人員的刑事責任。

（六）行政執(zhí)法部門：負責依法查處違章超高建筑物（構(gòu)筑物）和戶外廣告牌。

（七）氣象部門：負責對升放系留氣球和無人駕駛自由氣球活動的審批和監(jiān)督管理，查處違規(guī)行為。

（八）廣電部門：負責廣電系統(tǒng)無線電發(fā)射和接收設(shè)備的管理，配合無線電管理部門處理可能產(chǎn)生干擾航空專用頻率的有關(guān)事宜，配合宣傳有關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識。

（九）高速公路、普通公路路政管理部門：負責管轄范圍內(nèi)高速公路、普通公路兩側(cè)控制區(qū)內(nèi)超出機場凈空限制面廣告牌的監(jiān)督和管理。

（十）文體管理部門：負責審批、監(jiān)督、管理信鴿社團組織。

（十一）環(huán)保管理部門：負責工業(yè)企業(yè)焚燒工業(yè)垃圾的監(jiān)督管理。

（十二）市政管理部門：負責管轄范圍內(nèi)超出機場凈空限制面廣告牌和向空中照射的高強激光燈、探照燈的監(jiān)督和管理，非市政管理部門歸口管理的上述行為由所在地的街道辦事處負責。

（十三）各鎮(zhèn)（街道辦事處）凈空管理部門：負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門制止所轄區(qū)域內(nèi)違反凈空規(guī)定的行為，并協(xié)助有關(guān)主管部門實施監(jiān)督和管理。

六、機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)民航有關(guān)技術(shù)標準繪制機場凈空障礙物限制圖，報民航主管部門批準后，送當?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門與相關(guān)部門備案。

七、凡在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、修建各項工程的，城市規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當按照國家建設(shè)部和國家民航總局的有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)，把機場發(fā)展規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并加強監(jiān)督管理。

八、任何單位和個人在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，必須按規(guī)定向所在縣（市、區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門提出申請。城市規(guī)劃建設(shè)部門在審批以下區(qū)域的建設(shè)項目時，應(yīng)要求建設(shè)單位或個人提供機場管理機構(gòu)出具的凈空限高批復(fù)后，方可受理審批。

（一）以機場跑道中心線為基準，兩側(cè)各600米，跑道兩端各4000米組成的區(qū)域內(nèi)，新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的；

（二）在上述區(qū)域以外內(nèi)水平面以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)，新建、擴建、改建高出海拔高程40米的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的；

（三）在內(nèi)水平面以外錐形面以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)，新建、擴建、改建高出海拔高程50.55米的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的；

（四）在錐形面以外機場凈空保護區(qū)域范圍內(nèi)的區(qū)域內(nèi)，新建、擴建、改建高出海拔高程100米的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的；

（五）在機場凈空保護區(qū)域范圍以外距機場跑道中心點50公里的區(qū)域內(nèi)，新建、擴建、改建高出海拔高程155.55米的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的。

九、所有經(jīng)批準建設(shè)的超高建（構(gòu)）筑物，建設(shè)單位應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志，且使其保持正常使用狀態(tài)。

十、禁止在泉州晉江機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，國家另有規(guī)定的（如氣象業(yè)務(wù)探測、科研試驗）除外。

在機場凈空保護區(qū)域以外的區(qū)域升放系留氣球和無人駕駛自由氣球，必須按照施放氣球行政許可的規(guī)定，向當?shù)貧庀缶痔岢錾暾埐⒔?jīng)批準。未經(jīng)批準，不得升放。

十一、在機場凈空保護核心區(qū)域內(nèi)，禁止修建可能向空中排放煙霧、粉塵、廢氣、火焰而影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施（包括靶場、強烈爆炸物倉庫）；禁止焚燒稻草、桔梗、工業(yè)廢料、垃圾等物質(zhì)而影響能見度的行為；禁止設(shè)置影響目視助航設(shè)施使用的燈光、標志以及其它設(shè)施；禁止種植影響機場飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；禁止飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物和其他物體；禁止向空中施放大型禮炮、煙花、焰火、信號彈、孔明燈、風(fēng)箏以及其它飄浮物。

十二、如因重大慶典和節(jié)日活動，確需在機場凈空區(qū)域從事施放大型煙花活動時，舉辦單位應(yīng)嚴格按照《煙花爆竹安全管理條例》（第三十三條）規(guī)定，必須提前20日向縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關(guān)資料，同時報機場管理機構(gòu)備案，經(jīng)許可方可燃放。公安部門審批上述活動后，應(yīng)提前3日將活動方案通報機場管理機構(gòu)，若危及飛行安全，機場管理機構(gòu)應(yīng)及時與公安部門協(xié)商解決。

十三、在軍民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、設(shè)備，不得妨礙軍民用航空無線電專用頻率的正常使用。禁止在軍、民用航空無線電臺（站）天線中心范圍內(nèi)從事下列活動：

（一）在機場導(dǎo)航臺半徑50米內(nèi)修建高于3米的建筑物（不含機房）、單株樹木和大片樹林；半徑120米內(nèi)修建高于8米的建筑物。

（二）在半徑150米以內(nèi)有電力排灌站、架空電話線、廣播線、低壓電力線、金屬堆積物、鐵路、公路。

（三）在半徑500米內(nèi)改建電氣化鐵路和架設(shè)金屬結(jié)構(gòu)建筑物、鐵塔。

（四）在半徑700米內(nèi)新建電氣化鐵路。

（五）在半徑300米以內(nèi)架設(shè)35KV以下架空高壓輸電線，在半徑700米內(nèi)架設(shè)60-110KV架空高壓輸電線，在半徑1000米以內(nèi)架設(shè)220-330KV架空高壓輸電線，在半徑1500米以內(nèi)架設(shè)330KV以上架空高壓輸電線。

（六）在半徑2000米以內(nèi)修建發(fā)電廠、有電焊和高頻設(shè)備的工廠、礦山等。

（七）在半徑2000米以內(nèi)設(shè)置1KW廣播電臺；在半徑5000米以內(nèi)設(shè)置10KW及以上的廣播電臺。

特殊情況確需建設(shè)的，其選址定點需向機場管理機構(gòu)提出申請，機場管理機構(gòu)在收到申請之日起，應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出書面答復(fù)意見。

十四、軍民用航空無線電臺（站）受到其他干擾源的干擾時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當及時報告當?shù)責o線電管理部門。無線電管理部門應(yīng)當迅速查找干擾源，排除干擾。

十五、未經(jīng)批準在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)的違章超高建筑物、構(gòu)筑物，超高部分必須由當?shù)乜h級以上地方政府責令拆除，由此造成的損失由建（構(gòu)）筑物業(yè)主承擔。

十六、在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事危及航空安全的其它行為，由當?shù)匦姓鞴懿块T按各自的職責采取有效措施予以制止，并依照有關(guān)法律法規(guī)進行查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十七、本規(guī)定自2007年8月3日起實行。

第二篇：機場凈空保護工作匯報提綱

濱海新區(qū)機場凈空保護工作匯報提綱

隨著***機場的投入使用，濱海新區(qū)的機場凈空保護工作事項也日益繁多，面對日益嚴峻的工作形勢，我區(qū)多管齊下，全力做好機場凈空保護工作。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)成立了以管委會分管安全生產(chǎn)副主任為組長，相關(guān)街道、部門為成員單位的凈空保護區(qū)域安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了定期例會機制，每季度召開工作例會，匯總各單位凈空保護工作開展情況，及時掌握、解決凈空工作存在的難點問題。同時，區(qū)管委會將凈空保護工作納入對相關(guān)鎮(zhèn)街、部門的安全生產(chǎn)目標管理考核中，進一步確保凈空保護工作落實到位。目前，我區(qū)已經(jīng)基本形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的良好工作格局。

二、突出工作重點

一是每年入夏，海濱浴場等場所的煙花爆竹燃放進入密集階段，為了確保該時段航空安全和機場正常運行，我區(qū)將煙花爆竹禁放、孔明燈等升空物體列為機場凈空保護工作的重點，出臺了《關(guān)于在海濱浴場周圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》，將西起筆架山風(fēng)景區(qū)，東至濱海公路濱城大橋的沿海沙灘列為煙花爆竹禁止燃放區(qū)域，并成立了公安、邊防、景區(qū)等部門成立的巡邏隊，實施專人全天候巡護。

二是強化鴿害管理工作。通過排查摸底，積極建立鴿子臺賬，要求凈空區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴿戶對鴿子實行關(guān)籠喂養(yǎng)。同時，通過開展定期不定期檢查、公開鴿害舉報電話、開展聯(lián)合執(zhí)法等措施，共同做好機場鳥擊防范工作。截止目前，全區(qū)共排查出養(yǎng)鴿業(yè)者252戶，統(tǒng)計信鴿13922只。三是吸取成都等地無人機干擾航班正常起降事故教訓(xùn)，由區(qū)公安部門牽頭在凈空保護區(qū)域內(nèi)開展無人駕駛航空器專項整治工作，在做好摸底調(diào)查工作同時通過懸掛條幅、制發(fā)傳單等形式廣泛宣傳無人機影響機場凈空環(huán)境危害，并加強無人駕駛航空器及其他升空物體違法違規(guī)問題監(jiān)控處置，嚴控機場周邊等重點區(qū)域的“黑飛”行為，達到打擊違規(guī)、清理亂象、維護正常飛行秩序的目的。目前，我區(qū)凈空區(qū)域內(nèi)未發(fā)生無人機干擾事件。

四是在***機場運營后，我區(qū)住建規(guī)劃部門對凈空保護區(qū)的超高構(gòu)筑物開展摸底和評估工作，對已經(jīng)審批尚未動工的疑似超高項目暫緩開工建設(shè)；對在建疑似超高建筑物通知停建；對違反規(guī)劃的超高建筑采取強有力措施整改；對機場凈空保護區(qū)域以外可能影響 3 飛行安全的高大建筑物或設(shè)施，要求按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志。同時，考慮機場凈空環(huán)境保護因素，我區(qū)將新立項的200 萬噸/年乙烷裂解制乙烯化工項目遷移出凈空保護區(qū)外。

五是加大凈空保護宣傳力度，充分利用LED屏幕、橫幅標語等載體，以及在凈空保護區(qū)域內(nèi)所有村屯張貼發(fā)放《錦州市人民政府關(guān)于加強***機場凈空保護的通告》等形式，廣泛宣傳凈空保護工作。2018年，全區(qū)共懸掛凈空保護橫幅標語10條，發(fā)放各類宣傳單500余份。

下一步，我區(qū)將進一步加強機場凈空保護區(qū)域的巡視和監(jiān)控工作，最大限度的控制修建超高建筑物、施放無人機、孔明燈、氣球、燃放煙花、飼養(yǎng)放飛鴿子等違規(guī)行為的發(fā)生，從源頭上整治，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，營造良好的凈空環(huán)境。

第三篇：機場凈空區(qū)域保護專項工作匯報

機場凈空是機場的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機場運行。××機場地處山區(qū)，自然凈空狀況較差，應(yīng)更加重視機場凈空保護問題。為了做好這項工作，現(xiàn)專題匯報如下：

一、凈空保護對黃山機場的重要意義

隨著××省“兩山一湖”旅游開發(fā)戰(zhàn)略的實施，××市正積極融入長三角“15＋1”旅游經(jīng)濟圈，黃山市將會建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中國旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進程當中，××機場作為我市對外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進和推動作用，處于重要的戰(zhàn)略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區(qū)城市。目前的××機場四周多山，凈空條件已經(jīng)很差，如凈空再得不到有效保護，xiexiebang.com-互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)勢必會影響飛行安全，限制大中型飛機的起降，最終可能導(dǎo)致機場關(guān)閉，給國家?guī)碇卮髶p失。如要新建一座機場少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場址。

因此，只有保護好機場凈空，使機場處于良好的適航狀態(tài)，才能保證××機場安全、正常地運行，才能為××市發(fā)展成為國際旅游圣地提供條件。

二、××機場凈空現(xiàn)狀及存在的問題：

（一）現(xiàn)狀：

1、四周多山，地形復(fù)雜，機場凈空條件差。場區(qū)西部和西北部為××山脈；東北到東南方向為天目山山脈；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的小山尖、積云山和五龍山；機場周圍15km以內(nèi)還有100米—500米的多個小山頭。凈空區(qū)域內(nèi)存在67個障礙物，其中包括市電視發(fā)射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。

2、機場東南方向為市區(qū)，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機場都較近，在目前條件下，飛機不能從跑道東南端實施儀表進近。由于機場周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機起降航線只能在機場西南側(cè)進行，而且必須爬升到一定高度方可離場進入航線。

（二）存在的問題：

××省民用機場凈空環(huán)境保護條例于１９９８年１２月２２日××省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，1999年3月1日起實施，但通過這幾年來的執(zhí)行情況來看，該條例沒能有效的得到貫徹落實，主要表現(xiàn)在：

1、不經(jīng)市城市規(guī)劃局和民航部門審批或雖經(jīng)審批但超越審批高度建設(shè)或者先建后報批的建筑物、構(gòu)筑物（含大型廣告牌）的事件時有發(fā)生，致使嚴重超高的人為障礙物相繼出現(xiàn)，如1997年批準的電信大樓海拔175米，但實際建設(shè)高度229.63米,超高54.63米;2000年5月電視發(fā)射塔在改造時未經(jīng)批準,將原已超高的發(fā)射塔高度增加17米；2004年9月6日在機場大道靠近飛行區(qū)一側(cè)的1號大型廣告牌，超高8.23米；

2、有的障礙物產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定設(shè)置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態(tài)；

3、××機場周邊區(qū)域農(nóng)民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規(guī)劃控制；

4、機場周邊地區(qū)樹木超高，農(nóng)民在農(nóng)田里栽種速生樹木（如刺槐）或經(jīng)濟樹木等，且有進一步增加的趨勢，如不加以控制，帶來的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；

5、機場周邊焚燒秸稈和燒荒的現(xiàn)象屢禁不止，不僅使機場能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機場飛行區(qū)隔離設(shè)施如圍界；

6、市區(qū)部分建筑物和大橋上設(shè)置的對空激光射燈（高光強聚光燈）影響飛機航行，有的甚至直接照射到近進和起飛中的飛機上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設(shè)施，極大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未經(jīng)批準就施放升空物（包括氣球、飛艇、動力傘）和燃放焰火；

8、機場凈空區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)放飛鳥類，鳥類穿越飛行區(qū)構(gòu)成鳥機飛機的不安全隱患。

三、保護機場凈空區(qū)域的幾點建議：

（一）將《城市規(guī)劃法》、《民用航空法》及《××省民用機場凈空環(huán)境保護條例》等法律法列入××市普法宣傳計劃；

（二）重申所有建筑物構(gòu)筑物規(guī)劃定點，必須報市規(guī)劃局審批；對高大建（構(gòu)）筑物或有可能影響機場凈空的障礙物必須報黃山機場審查。嚴禁任何單位和個人在擅自在凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)可能超高的建（構(gòu)）筑物，因違法建設(shè)造成經(jīng)濟損失，由違法者自己承擔，規(guī)劃局和××機場應(yīng)建立和完善制度，加強協(xié)作；

（三）加強機場凈空檢查、監(jiān)督?！痢翙C場應(yīng)定期檢查凈空區(qū)域內(nèi)是否有新增障礙物，監(jiān)督障礙物標志的設(shè)置和運行情況，障礙物產(chǎn)權(quán)單位有義務(wù)和責任按機場飛行區(qū)技術(shù)標準（由××機場提供）的要求予以改進。凡在機場凈空區(qū)域范圍內(nèi)從事違法建設(shè)活動的，市規(guī)劃局必須及時依法嚴肅查處；

（四）建立定期匯報制度。市規(guī)劃局和黃山機場每半年聯(lián)合向是人大、市政府和民航××省監(jiān)督管理辦公室匯報××機場凈空區(qū)域保護情況；

（五）機場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及土地管理部門在批準村民建房用地時，應(yīng)控制其建房高度，必要時到××機場辦理審核手續(xù)，同時把機場周邊的凈空保護納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標責任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；

（六）市規(guī)劃局和市行政執(zhí)法局應(yīng)真正將機

場凈空區(qū)域納入城市規(guī)劃范圍，與市區(qū)一樣定期進行巡視督察，加大行政執(zhí)法力度；市安全監(jiān)督管理局或市安委會將機場凈空環(huán)境保護列入其日事議程；

（七）對××機場周邊地區(qū)進行總體規(guī)劃，嚴格控制各種建（構(gòu)）筑物的高度；有步驟對農(nóng)田進行規(guī)劃，根據(jù)與機場的距離，實施不同的種植板塊，嚴格控制樹木的種類和高度；

（八）請市人大將《××省民用機場凈空保護條例》的實施情況列入每年的執(zhí)法檢查計劃；

（九）建議盡早制定《××機場凈空環(huán)境保護工作實施細則》，以市政府令的形式在全市范圍內(nèi)實施；

（十）建議實行責任制和問責制；

（十一）××機場和市有關(guān)宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環(huán)境保護條例》得到有效地貫徹落實，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，確?！痢翙C場的凈空環(huán)境始終處于良好的、可控制狀態(tài)。

第四篇：機場凈空區(qū)域保護專項工作匯報

機場凈空是機場的重要組成部分，直接影響到飛行安全和機場運行。××機場地處山區(qū)，自然凈空狀況較差，應(yīng)更加重視機場凈空保護問題。為了做好這項工作，現(xiàn)專題匯報如下：

一、凈空保護對黃山機場的重要意義

隨著××省“兩山一湖”旅游開發(fā)戰(zhàn)略的實施，××市正積極融入長三角“15＋1”旅游經(jīng)濟圈，黃山市將會建成“××旅游龍頭、華東旅游中心、中

國旅游名牌、世界旅游勝地”。在此進程當中，××機場作為我市對外交往的空中門戶，將起著不可替代的促進和推動作用，處于重要的戰(zhàn)略地位。

××市是一座“八山半水半分田、一分道路和莊園”的山區(qū)城市。目前的××機場四周多山，凈空條件已經(jīng)很差，如凈空再得不到有效保護，xiexiebang.com-互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)勢必會影響飛行安全，限制大中型飛機的起降，最終可能導(dǎo)致機場關(guān)閉，給國家?guī)碇卮髶p失。如要新建一座機場少則十幾億，多則幾十億，更何況在××市很難選到合適的場址。若因凈空不好影響到飛行安全，何況××市很難選到合適的場址。

因此，只有保護好機場凈空，使機場處于良好的適航狀態(tài)，才能保證××機場安全、正常地運行，才能為××市發(fā)展成為國際旅游圣地提供條件。

二、××機場凈空現(xiàn)狀及存在的問題：

（一）現(xiàn)狀：

1、四周多山，地形復(fù)雜，機場凈空條件差。場區(qū)西部和西北部為××山脈；東北到東南方向為天目山山脈；南和西南方向20—30公里處有超高1000米的小山尖、積云山和五龍山；機場周圍15km以內(nèi)還有100米—500米的多個小山頭。凈空區(qū)域內(nèi)存在67個障礙物，其中包括市電視發(fā)射塔、市電信大樓、花溪飯店等超高障礙物。

2、機場東南方向為市區(qū)，不僅山多、山高、人為障礙物多，而且距機場都較近，在目前條件下，飛機不能從跑道東南端實施儀表進近。由于機場周圍的山及東南方向超高障礙物的限制，飛機起降航線只能在機場西南側(cè)進行，而且必須爬升到一定高度方可離場進入航線。

（二）存在的問題：

××省民用機場凈空環(huán)境保護條例于１９９８年１２月２２日××省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，1999年3月1日起實施，但通過這幾年來的執(zhí)行情況來看，該條例沒能有效的得到貫徹落實，主要表現(xiàn)在：

1、不經(jīng)市城市規(guī)劃局和民航部門審批或雖經(jīng)審批但超越審批高度建設(shè)或者先建后報批的建筑物、構(gòu)筑物（含大型廣告牌）的事件時有發(fā)生，致使嚴重超高的人為障礙物相繼出現(xiàn)，如1997年批準的電信大樓海拔175米，但實際建設(shè)高度229.63米,超高54.63米;2000年5月電視發(fā)射塔在改造時未經(jīng)批準,將原已超高的發(fā)射塔高度增加17米；2004年9月6日在機場大道靠近飛行區(qū)一側(cè)的1號大型廣告牌，超高8.23米；

2、有的障礙物產(chǎn)權(quán)單位不按規(guī)定設(shè)置和維護障礙物標志，障礙物標志有時處于失效狀態(tài)；

3、××機場周邊區(qū)域農(nóng)民建房隨意性、盲目性較大，缺乏規(guī)劃控制；

4、機場周邊地區(qū)樹木超高，農(nóng)民在農(nóng)田里栽種速生樹木（如刺槐）或經(jīng)濟樹木等，且有進一步增加的趨勢，如不加以控制，帶來的不僅僅是超高問題，還有更為難以控制和防范的鳥害問題；

5、機場周邊焚燒秸稈和燒荒的現(xiàn)象屢禁不止，不僅使機場能見度降低，影響航空安全，而且還燒壞了機場飛行區(qū)隔離設(shè)施如圍界；

6、市區(qū)部分建筑物和大橋上設(shè)置的對空激光射燈（高光強聚光燈）影響飛機航行，有的甚至直接照射到近進和起飛中的飛機上，造成飛行員眩目而看不見跑道及其助航設(shè)施，極大的危及航空安全；

7、升空物管理失控，未經(jīng)批準就施放升空物（包括氣球、飛艇、動力傘）和燃放焰火；

8、機場凈空區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)放飛鳥類，鳥類穿越飛行區(qū)構(gòu)成鳥機飛機的不安全隱患。

三、保護機場凈空區(qū)域的幾點建議：

（一）將《城市規(guī)劃法》、《民用航空法》及《××省民用機場凈空環(huán)境保護條例》等法律法列入××市普法宣傳計劃；

（二）重申所有建筑物構(gòu)筑物規(guī)劃定點，必須報市規(guī)劃局審批；對高大建（構(gòu)）筑物或有可能影響機場凈空的障礙物必須報黃山機場審查。嚴禁任何單位和個人在擅自在凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)可能超高的建（構(gòu)）筑物，因違法建設(shè)造成經(jīng)濟損失，由違法者自己承擔，規(guī)劃局和××機場應(yīng)建立和完善制度，加強協(xié)作；

（三）加強機場凈空檢查、監(jiān)督。××機場應(yīng)定期檢查凈空區(qū)域內(nèi)是否有新增障礙物，監(jiān)督障礙物標志的設(shè)置和運行情況，障礙物產(chǎn)權(quán)單位有義務(wù)和責任按機場飛行區(qū)技術(shù)標準（由××機場提供）的要求予以改進。凡在機場凈空區(qū)域范圍內(nèi)從事違法建設(shè)活動的，市規(guī)劃局必須及時依法嚴肅查處；

（四）建立定期匯報制度。市規(guī)劃局和黃山機場每半年聯(lián)合向是人大、市政府和民航××省監(jiān)督管理辦公室匯報××機場凈空區(qū)域保護情況；

（五）機場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及土地管理部門在批準村民建房用地時，應(yīng)控制其建房高度，必要時到××機場辦理審核手續(xù)，同時把

機場周邊的凈空保護納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標責任制中去，真正做到家喻戶曉，人人皆知；

（六）市規(guī)劃局和市行政執(zhí)法局應(yīng)真正將機場凈空區(qū)域納入城市規(guī)劃范圍，與市區(qū)一樣定期進行巡視督察，加大行政執(zhí)法力度；市安全監(jiān)督管理局或市安委會將機場凈空環(huán)境保護列入其日事議程；

（七）對××機場周邊地區(qū)進行總體規(guī)劃，嚴格控制各種建（構(gòu)）筑物的高

度；有步驟對農(nóng)田進行規(guī)劃，根據(jù)與機場的距離，實施不同的種植板塊，嚴格控制樹木的種類和高度；

（八）請市人大將《××省民用機場凈空保護條例》的實施情況列入每年的執(zhí)法檢查計劃；

（九）建議盡早制定《××機場凈空環(huán)境保護工作實施細則》，以市政府令的形式在全市范圍內(nèi)實施；

（十）建議實行責任制和問責制；

（十一）××機場和市有關(guān)宣傳部門加大宣傳普及力度，使《××省凈空環(huán)境保護條例》得到有效地貫徹落實，真正做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，確?！痢翙C場的凈空環(huán)境始終處于良好的、可控制狀態(tài)。

第五篇：西雙版納機場凈空保護管理規(guī)定

登記編號：云府登72號

西雙版納州人民政府令

第10號

《西雙版納機場凈空保護管理規(guī)定》已經(jīng)2005年8月8日州人民政府第34次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

州長 巖 莊 2005年8月19日

第一條 為加強西雙版納機場凈空區(qū)的環(huán)境管理，清除因凈空環(huán)境造成的事故隱患，確保西雙版納機場飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民航飛行安全管理有關(guān)問題的通知》和《中華人民共和國民用航空行業(yè)標準（MH/T 4003—1996）》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合西雙版納機場實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的機場凈空，是指為保障飛機起降安全而規(guī)定的障礙物限制面以上的空間，用以限制機場及周圍地區(qū)障礙物或移動物體的高度。

第三條 凡在西雙版納機場凈空區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃或新建、改建、擴建各項工程的單位和個人，均必須遵守本規(guī)定。

第四條 在機場凈空區(qū)域內(nèi)修建建筑物或設(shè)施的單位和個人，必須征得機場管理機構(gòu)的同意。經(jīng)機場管理機構(gòu)論證，確定對凈空安全無影響后再報城市規(guī)劃行政主管部門批準實施。凡擅自在機場凈空區(qū)域內(nèi)修建的超高建筑物，超高部分必須拆除，其損失由建設(shè)單位或個人承擔。

第五條 在機場凈空區(qū)域內(nèi)，嚴禁修建超出規(guī)定的超高建（構(gòu)）筑物和影響機場通信、導(dǎo)航的設(shè)施。機場凈空區(qū)域內(nèi)原有的超高建（構(gòu)）筑物或設(shè)施，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置飛行障礙燈和標志，并使其保持正常狀態(tài)。

第六條 凡在機場凈空區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、修建各項工程的，必須按照國家建設(shè)部和國家民航總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當把機場發(fā)展規(guī)劃納入城市整體規(guī)劃，并加強監(jiān)督管理。

第七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定發(fā)展規(guī)劃和機場凈空限制圖，并報景洪市人民政府批準后執(zhí)行。城市規(guī)劃行政主管部門和機場管理機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照制定的規(guī)劃和凈空限制圖的要求進行保護和控制。機場管理機構(gòu)應(yīng)當經(jīng)常不定期的對機場凈空狀況進行檢查，并主動向機場周圍的單位和個人宣傳保護機場凈空的重要性。未按機場凈空管理規(guī)定執(zhí)行，在凈空范圍內(nèi)修建高大建（構(gòu)）筑物，影響飛行和機場正常運行和使用的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同機場管理機構(gòu)，按照城市規(guī)劃和機場凈空限制圖的要求，責令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

第八條 禁止在機場及其凈空保護區(qū)域內(nèi)從事以下活動：

（一）修建不符合機場凈空要求的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施；

（二）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或設(shè)施；

（三）燃放高空大型禮炮、煙花；

（四）施放高空氣球、風(fēng)箏；

（五）使用干擾通信、導(dǎo)航的無線電通信頻率；

（六）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施；

（七）進行飛艇、滑翔傘、動力傘、航模飛行等活動。

第九條 禁止在機場跑道兩側(cè)各2000米及跑道兩端各3000米范圍從事下列活動：

（一）飼養(yǎng)、放飛鴿子等影響飛行安全的鳥類動物和其他動物；

（二）種植不符合機場凈空要求或影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（三）焚燒農(nóng)作物桔稈、垃圾等能夠產(chǎn)生大量煙塵的物體。

第十條 未向機場管理機構(gòu)申報的單位和個人，不得在景洪城區(qū)、嘎灑鎮(zhèn)、勐養(yǎng)鎮(zhèn)、勐罕鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng)、勐龍鎮(zhèn)燃放高升、孔明燈。第十一條 因重大慶典和節(jié)日活動，確需在機場凈空區(qū)域內(nèi)舉辦放飛鴿子、施放高空氣球、燃放高空大型禮炮、煙花、焰火、高升和孔明燈等活動的，舉辦單位應(yīng)當提前10日向機場管理機構(gòu)提出書面申請。機場管理機構(gòu)應(yīng)當在收到申請書之日起3日內(nèi)做出書面答復(fù)。舉辦單位應(yīng)當嚴格按照機場書面批復(fù)意見開展活動。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當尊重少數(shù)民族生活習(xí)俗，并積極協(xié)調(diào)上級民航主管部門和有關(guān)單位，合理安排節(jié)日燃放高升、孔明燈等活動的時間。

第十二條 在機場凈空區(qū)域內(nèi)施放系留氣球活動的，必須按照國家氣象局頒布的《施放氣球管理辦法》規(guī)定辦理，并經(jīng)氣象部門審核批準后方可施放。

第十三條 需要實施人工降雨炮射作業(yè)的單位，應(yīng)當先向民航空中交通管制部門申報作業(yè)空域和作業(yè)時限，民航空中交通管制部門接到申請后，應(yīng)當及時作出決定，并通知申請人。作業(yè)單位必須按照民航空中交通管制部門批準的空域和作業(yè)時限，嚴格按照國家氣象主管部門規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程實施作業(yè)。

第十四條 在機場凈空區(qū)域內(nèi)設(shè)立無線發(fā)射裝置及在高層建筑物上安裝通信鐵塔設(shè)施時，必須經(jīng)州無線電管理部門審核批準后方可實施。

第十五條 違反本規(guī)定，在機場凈空控制區(qū)域內(nèi)從事危及航空安全行為的，城市規(guī)劃行政主管部門、氣象管理部門、環(huán)保行政管理部門、無線電行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責，采取有效措施予以制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 本規(guī)定自2005年9月1日起施行。