第一篇：人口計生委關(guān)于西安市市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法

人口計生委關(guān)于西安市市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法.txt37真誠是美酒，年份越久越醇香濃烈；真誠是焰火，在高處綻放才愈顯美麗；真誠是鮮花，送之于人，手有余香。西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市人口計生委關(guān)于西安市市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法的通知

市政辦發(fā)〔2008〕212號 2008年10月9日

市財政局、市人口計生委報送的《西安市人口和計劃生育事業(yè)專項資金管理暫行辦法》，已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

西安市市級人口和計劃生育事業(yè) 專項資金管理暫行辦法

（市財政局 市人口計生委 2008年8月1日）

第一章 總 則

第一條 為加強市級人口和計劃生育事業(yè)專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，支持、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《陜西省人口與計劃生育條例》和《西安市市級財政專項資金管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 專項資金是為了落實國家人口和計劃生育政策，支持、促進(jìn)我市人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展，用于人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的財政資金。

第三條 市級財政預(yù)算安排的專項資金的管理適用本辦法。

中央、省財政補助的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 專項資金由財政部門和人口和計劃生育行政部門按照職責(zé)分工，相互配合，共同做好管理工作。

財政部門負(fù)責(zé)專項資金籌集、審核和撥付，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理；參與項目計劃的審定；會同人口和計劃生育行政部門開展績效評價。

人口和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)專項資金項目計劃的編制和申報，執(zhí)行已批復(fù)的專項資金預(yù)算，組織項目的實施及資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金安排及使用原則

第五條 根據(jù)中省、市有關(guān)財政投入政策規(guī)定，市財政對當(dāng)年承擔(dān)的專項資金應(yīng)足額列入本級財政預(yù)算。

第六條 市人口計生委會同市財政局根據(jù)全市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，對市本級財政當(dāng)年擬安排的專項資金按部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，編制細(xì)化到具體項目，待市人民代表大會審議通過后執(zhí)行。專項資金具體項目預(yù)算的安排，應(yīng)明確項目單位和項目內(nèi)容。對暫不能編制到項目的，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)按項目類別編制。

第七條 專項資金的使用應(yīng)根據(jù)當(dāng)年全市人口和計劃生育各項工作任務(wù)，按照“制訂規(guī)劃、項目管理、突出基層、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，堅持以人為本，本著有利于實現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理性別比偏高問題，加強對流動人口的管理，促進(jìn)人的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，用于人口和計劃生育事業(yè)當(dāng)年重點工作的項目補助。

第三章 專項資金使用范圍

第八條 專項資金使用范圍：

（一）支持計劃生育家庭獎勵扶助制度的支出，主要包括農(nóng)村獨女戶家庭扶助、農(nóng)村放棄生育二孩獎勵、獨生子女保健費、獨生子女意外傷殘死亡補助、農(nóng)村計劃生育家庭醫(yī)療補助、“三結(jié)合”項目補助、計劃生育家庭社會保障補助、計生戶參加新合療補助和計劃生育其它優(yōu)惠政策等；

（二）支持縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出，主要包括對縣（區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站改建、擴建、新建和維修，縣（區(qū)）流動人口服務(wù)管理及機構(gòu)建設(shè)，人口和計劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等補助；

（三）支持計劃生育基本技術(shù)服務(wù)的支出，主要包括免費節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康促進(jìn)工程和出生缺陷干預(yù)等；

（四）支持計劃生育事業(yè)發(fā)展經(jīng)常性工作的支出，主要包括宣傳教育、流動人口服務(wù)、性別比治理和關(guān)愛女孩行動、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、村（居）民自治、抽樣調(diào)查及目標(biāo)考評等；

（五）市人口計生委組織開展全市性人口和計劃生育工作所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。

第九條 專項資金不得用于違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的項目和內(nèi)容。

第四章 資金申報及審批

第十條 在年度預(yù)算執(zhí)行中，專項資金的使用應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算所列項目內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。

對市人口計生委申請本級使用的專項資金，由市人口計生委根據(jù)工作進(jìn)度和事業(yè)發(fā)展計劃，以正式文件向市財政局申報專項資金。市財政局根據(jù)政策規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)審核后，以文件形式及時下達(dá)市人口計生委。

第十一條 補助縣（區(qū)）的專項資金的申報、審批程序：

（一）項目的確立。市人口計生委根據(jù)全市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，會同市財政局制定年度人口和計劃生育專項資金投入規(guī)劃并下發(fā)各縣（區(qū)）。

各縣（區(qū)）要根據(jù)市上規(guī)劃和當(dāng)年工作重點，結(jié)合本地區(qū)實際，按照合理、可行、效益的原則，篩選配套資金到位、實施方案可行的項目。

（二）項目的申報。凡申請市級專項資金的縣（區(qū)），由各縣（區(qū)）人口和計劃生育行政部門會同財政部門，按相關(guān)要求以正式文件形式聯(lián)合上報市人口計生委、市財政局。

（三）項目的篩選。市財政局會同市人口計生委根據(jù)當(dāng)年全市人口計劃生育工作的重點和備選項目情況，將符合條件的項目排序納入市級項目庫，實現(xiàn)項目滾動管理。并按有關(guān)規(guī)定和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)確定項目補助資金。

對需評審的項目，由市人口計生委會同市財政局組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進(jìn)行評審。項目評審必須堅持“公開、公平、公正”的原則。

（四）資金下達(dá)。對確定的專項補助資金，由市財政局會同市人口計生委聯(lián)合發(fā)文下達(dá)各縣（區(qū)）。

需縣（區(qū)）落實配套資金的，應(yīng)當(dāng)及時、足額落實到位。

第十二條 專項資金安排的項目一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。對確需調(diào)整的，應(yīng)報同級財政部門審定后，報市財政局和市人口計生委按程序?qū)徟?/p>

第五章 資金撥付

第十三條 對撥付市人口計生委的專項資金，實行國庫集中支付。

第十四條 對補助縣（區(qū)）的專項資金，由財政部門依據(jù)下達(dá)的專項資金文件年終進(jìn)行結(jié)算。為確保市級專項資金及時撥付到位，市財政依據(jù)下達(dá)的專項資金文件及時向縣（區(qū)）調(diào)度資金。

第十五條 對市級財政下達(dá)的專項資金，各縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)及時撥付。對已經(jīng)明確到具體項目的專項資金，各縣（區(qū)）財政部門一般應(yīng)在收到預(yù)算指標(biāo)文件7個工作日內(nèi)將資金撥付到人口和計劃生育行政部門；對需要明確具體項目的專項資金，各縣（區(qū)）財政部門應(yīng)在項目計劃確定后10個工作日內(nèi)下達(dá)資金預(yù)算。

對補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金，實行“縣級統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬”的辦法，專項資金集中在縣（區(qū)）級管理，各縣（區(qū)）不得將專項資金下?lián)苤拎l(xiāng)（鎮(zhèn)）。

第十六條 專項資金安排的項目符合政策采購規(guī)定的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購任務(wù)完成后，專項資金如有結(jié)余，按市財發(fā)〔2007〕780號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對市人口計生委實行政府采購的設(shè)備，需調(diào)撥下屬單位或縣（區(qū)）人口和計劃生育行政部門的，由市人口計生委根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，辦理向設(shè)備使用單位調(diào)撥資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。設(shè)備使用單位根據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥文件進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)處理。

第六章 財務(wù)管理與監(jiān)督檢查

第十七條 各級財政、人口和計劃生育行政部門要加強對專項資金的管理，確保專款專用。

第十八條 各級人口和計劃生育行政部門要按照財政、財務(wù)管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格財務(wù)管理和會計核算，規(guī)范各項會計基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，不得隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大支出范圍，確保專項資金使用的合理、安全、高效。

第十九條 各級人口和計劃生育行政部門對專項資金所形成的固定資產(chǎn)，要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)，并及時登記入賬。要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確內(nèi)部各部門資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十條 決算編制和效益反饋。各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)及時將年度各項專項資金執(zhí)行情況，按照財政部門的統(tǒng)一要求編報決算，并認(rèn)真總結(jié)、分析年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理情況；各級財政部門對本級人口和計劃生育行政部門決算進(jìn)行審核、批復(fù)。

每年2月底前，各縣（區(qū)）人口和計劃生育行政部門和財政部門要將上年度專項資金的使用情況，以書面形式上報市財政局和市人口計生委。

第二十一條 各級財政、人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按本辦法執(zhí)行。對違反本辦法的，按《財政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十二條 市級人口和計劃生育事業(yè)相關(guān)項目配套資金管理辦法另行制訂。

第二十三條 本辦法自2008年11月9日起施行。

第二篇：人口計生委計劃生育依法行政心得體會

通過近幾天的學(xué)習(xí)，使我對計劃生育依法行政有了更深的理解和掌握，也為我今后工作理清了思路，拓寬了視野，下面我就計劃生育依法行政淡淡自己的體會。

由于我國的計劃生育工作是在計劃體制下形成的，長期以來，帶有很強的計劃經(jīng)濟的烙印和色彩，工作方式主要依政府政策和地方條例進(jìn)行調(diào)整控制，基本上形成以行政制約、“人治”管理為

主的運作模式。法制建設(shè)比較滯后，計劃生育工作往往依行政強制手段多，提供服務(wù)少；要求群眾盡義務(wù)多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任少。隨著國家民主法制建設(shè)的進(jìn)程加快，相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域改革的深化，原來的工作方式不能適應(yīng)工作的開展，迫切需要加快人口和計劃生育立法的步伐，改變工作方式?！吨腥A人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《法》）頒布實施?！斗ā奉C布實施以來，它以國家的形式確立了人口與計生基本國策的地位，將具有特色綜合治理人口的成功經(jīng)驗上升為國家的法律制度，把國家推行計劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進(jìn)一步做好人口與計生工作，特別是基層工作，保護(hù)公民的合法權(quán)利提供了法律保障。

一、人口與計生工作依法行政的必要性

法律是規(guī)范社會成員及集體在開展社會活動中做出各種實際行為的準(zhǔn)則。人口與計生工作作為社會活動和政府行為的一部分，不僅是我國的一項基本國策，還關(guān)系著國家興衰、民族強盛與否的命運。特別是基層人口與計生工作，面對的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計生工作人員手中。怎樣實現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對等交換?只能通過法律的途徑來實現(xiàn)。因此，依法管理人口與計生工作具有三個必要性：

（一）具有加強社會主義民主與法制建設(shè)的必要性。實行人口與計劃生育依法管理是社會主義民主法制建設(shè)的重要，是貫徹依法治國基本方略的具體實踐；是新形勢下，順應(yīng)潮流，與時俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)；是以人的為中心，強化人民服務(wù)的宗旨，全面踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的關(guān)鍵之所在。特別是《法》的頒布實施，以及相對應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺，順應(yīng)了建設(shè)社會主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員人口與計生工作的行政行為，維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計生工作法制體系，結(jié)束了長期以來主要依政府和地方性法規(guī)開展人口與計生工作的。依法管理人口與計生育工作，是維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實行計劃生育的義務(wù)的有機統(tǒng)一，進(jìn)一步強化人民群眾在人口與計生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口與計生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動廣大人民群眾參與人口與計生工作的熱情和積極性，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與人類進(jìn)步，為人口與計生事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（二）具有規(guī)范政府行政行為的必要性。一是必須正確認(rèn)識依法管理、依法行政與維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益三者之間的關(guān)系?？朔肮儋F民”的觀念，糾正認(rèn)為法律只是管老百姓的和片面強調(diào)法律對“民”的強制性的舊的、封建的觀點；克服“依習(xí)慣行政”的做法和觀念，認(rèn)為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。實際上，依法管理計劃生育不會損害公民的合法權(quán)益，在工作中依法辦事，既可以強化依法管理又可以維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是在計劃生育依法行政過程中，做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。三是開展服務(wù)，維護(hù)公民實行計劃生育的合法權(quán)益。在維護(hù)公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅決執(zhí)行國家人口與計劃生育行政執(zhí)法中的“七個不準(zhǔn)”的規(guī)定。

（三）具有合理調(diào)整廣大育齡群眾生育、節(jié)育行為的必要性。實行人口與計生依法管理是維護(hù)群眾民主權(quán)利，保證政府依法行政，群眾依法生育的迫切需要。計劃生育從根本上來說是符合國家和民族根本利益的，又是符合人民群眾根本利益的。群眾是計劃生育工作的主人，人民群眾既有按有關(guān)法律和政策履行計劃生育的義務(wù)，也有獲得晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的需求，上升為國家的法律意志，從而更好地體現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)力。在實行計劃生育工作中，只有堅持依法治理，才能切實保障群眾在實行計劃生育工作中的權(quán)利，才能維護(hù)人民群眾在計劃生育中的主體地位。

二、基層人口與計生依法行政之現(xiàn)狀

《法》頒布實施以來，得到較好的貫徹落實，但是還有一些基層計劃生育工作，由于地方經(jīng)濟較落后，群眾的思想沒有轉(zhuǎn)變，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高、法制意識不強，致

第三篇：縣計生委2009人口和計劃生育工作要點

2009年，我縣人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，抓住重點、突破難點、突出亮點，加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機制，推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建和諧達(dá)縣、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

總

體思路是：圍繞一個中心，強化一個理念，突出兩個重點，提升兩個品牌，抓好四項工作。

（一）圍繞一個中心。把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)和中心工作牢牢抓實不動搖。采取四項措施：一是進(jìn)一步強化人口目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，落實“一票否決”制。二是推進(jìn)依法行政，開展便民維權(quán)活動，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查力度。三是加強對生育審批各個環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，依法履行審批程序，落實生育審批公開公示制度。四是加強常規(guī)管理，下大力抓好長效節(jié)育措施落實，提高綜合避孕率。把落實計生家庭獎勵優(yōu)惠政策和特別扶助制度與依法征收社會撫養(yǎng)費結(jié)合起來。

（二）強化一個理念。牢固樹立和認(rèn)真踐行以人為本、服務(wù)群眾的理念，積極申創(chuàng)國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。做好三方面工作：一是開展好生殖保健和計劃生育基本技術(shù)服務(wù)，維護(hù)群眾實行計劃生育的合法權(quán)益。二是開展好出生缺陷干預(yù)工作和農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費服務(wù)“民心工程”。三是搞好計生手術(shù)后遺癥的預(yù)防、鑒定、醫(yī)治、處理工作。

（三）突出兩個重點。一是要突出抓好性別比偏高治理工作。強化各級、各部門責(zé)任，密切配合，聯(lián)防聯(lián)治，形成社會齊抓共管綜合治理格局。二是要突出抓好流動人口管理服務(wù)工作，努力構(gòu)建流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”格局。

（四）提升兩個品牌。“兩個品牌”即計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)品牌和村（居）民自治品牌。近年來，我縣把落實獎勵、扶助、幫扶、補助、免費、優(yōu)惠“六位一體”的人口計生利益導(dǎo)向政策作為提高計劃生育家庭地位，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，穩(wěn)定低生育水平的重要手段，不斷完善，形成造福計劃生育家庭的品牌。我縣立足實際，在村（居）民自治中不斷創(chuàng)新管理機制，拓展服務(wù)能力，打造了達(dá)縣特色的村（居）民自治品牌。2009年，我縣要在以往成績的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好拓展、深化、完善和提高工作，使兩個建設(shè)品牌水平進(jìn)一步得到提升，力求在更廣、更高的層面打造人口計生工作亮點，并力爭創(chuàng)建省級計劃生育村（居）民自治工作先進(jìn)縣。

（五）抓好四項工作。一是全力實施計劃生育宣傳教育“四大工程”，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝活動、宣傳櫥窗、標(biāo)語等宣傳載體，重點加強人口和計劃生育宣傳報道工作，在全縣廣泛營造計劃生育氛圍，大力實施婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動工程、新型生育文化工程、“關(guān)愛女孩”行動工程、嬰幼兒早期教育試點工程，推進(jìn)計生宣傳教育再上新臺階。二是抓好統(tǒng)計求實工作，鞏固“六清理六落實”成果。要著力抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村逐級完善信息網(wǎng)絡(luò)，保證人口信息暢通。要建立健全責(zé)、權(quán)、利有機結(jié)合的制約機制，鼓勵基層說實話、講實情、報實數(shù)，從源頭上解決統(tǒng)計求實問題。三是進(jìn)一步完善考核評估機制。將平時督查結(jié)果列入考核總成績，加大落實重點工作和重要人口控制指標(biāo)的計分權(quán)重。四是加強行風(fēng)建設(shè)。要在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強人口計生隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚愛崗敬業(yè)、忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立人口計生工作者在廣大群眾中的良好形象。

第四篇：國家人口計生委關(guān)于開展全國人口和計劃生育

國家人口計生委關(guān)于開展全國人口和計劃生育

依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知

人口政法?2011?48號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號），深入推動人口計生依法行政工作，國家人口計生委決定，自2011年開始，在全國開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將《全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)方案要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。

開展創(chuàng)建活動中遇到的有關(guān)具體問題請及時與國家人口計生委政策法規(guī)司聯(lián)系。

附件：

1.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)

2.全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報表

國家人口計生委

二一一年五月五日

全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活

動實施方案

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號），深入推動人口計生依法行政工作，國家人口計生委決定，自2011年開始，在全國開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用。通過典型引路，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

（二）認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

（四）深入開展“陽光計生行動”，大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，政策法規(guī)司負(fù)責(zé)具體實施，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各地要高度重視這項活動，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動穩(wěn)步開展。

四、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報和管理

（一）申報。

申報依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，應(yīng)于每年9月30日前填寫申報表。申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。

（二）審核。

所在縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的申報材料進(jìn)行初審。省級和地市級人口計生部門結(jié)合日常工作和考核，對申報材料提出審核意見。省級人口計生部門應(yīng)當(dāng)于每年10月31日前向國家人口計生委推薦示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。

（三）命名。

國家人口計生委采取書面審查和實地抽查驗收的方式，對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)核，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列入全國人口計生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候選名單。經(jīng)國家人口計生委依法行政與利益導(dǎo)向機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在中國人口網(wǎng)上進(jìn)行公示（公示期為7個工作日）。公示無異議的，命名為“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并頒發(fā)獎牌。

（四）管理。

國家人口計生委對依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行動態(tài)管理。各?。▍^(qū)、市）人口計生委也要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。實行重大案件“一票否決”制，已命名的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生重大違法行政案件的、群眾對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強烈不滿且反映問題屬實的，撤銷依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4 稱號，并收回獎牌。被摘牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），三年內(nèi)不得再申報。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。

開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)人口計生依法行政工作的重要載體。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大工作人員，要充分認(rèn)識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準(zhǔn)則。

（二）認(rèn)真組織實施。

各?。▍^(qū)、市）人口計生委要結(jié)合本地實際，研究制定本?。▍^(qū)、市）開展創(chuàng)建活動的具體方案，迅速進(jìn)行動員部署。縣級人口計生部門要加強指導(dǎo)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照示范標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。

（三）廣泛深入宣傳。

各地要將開展創(chuàng)建活動的具體措施，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向群眾公開，形成濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳、推廣依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗。國家人口計生委將從已經(jīng)命名的“全國人口和計劃 5 生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”中，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用。

（四）建立激勵機制。

各地要將創(chuàng)建活動納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，逐步加大依法行政在考核中的權(quán)重，切實形成科學(xué)的工作導(dǎo)向。對命名為全國依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，各地要予以鼓勵和支持，并在政策、投入等方面給予適當(dāng)傾斜。

第五篇：人口計生委關(guān)于印發(fā)人口和計劃生育工作者職業(yè)道德

人口計生委關(guān)于印發(fā)人口和計劃生育工作者 職業(yè)道德規(guī)范（試行）的通知

人口人事〔2011〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機關(guān)、中央國家機關(guān)人口計生委，委機關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：

《人口和計劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》經(jīng)2011年2月10日國家人口計生委第10次委務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織落實。

各級人口計生部門要廣泛開展對人口和計劃生育職業(yè)道德規(guī)范的學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把加強職業(yè)道德建設(shè)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)切實抓緊抓好，不斷提高人口計生系統(tǒng)職業(yè)道德水平。要加強對職業(yè)道德建設(shè)的調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。職業(yè)道德規(guī)范試行過程中的有關(guān)情況，請及時反饋國家人口計生委。

人口計生委

二○一一年二月十四日

人口和計劃生育工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）

一、忠于國家，落實國策

熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。帶頭貫徹落實計劃生育基本國策，全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、依法辦事，服務(wù)群眾

自覺遵守國家法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格依法辦事。公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，便民維權(quán)。以

人為本，尊重群眾主體地位，注重服務(wù)關(guān)懷，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障和改善計劃生育家庭民生。

三、愛崗敬業(yè)，誠信務(wù)實

恪盡職守，勤于學(xué)習(xí)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，精于業(yè)務(wù)。奮發(fā)進(jìn)取，改革創(chuàng)新。講求工作方法，提高工作效能。發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，求真務(wù)實，誠實守信，如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，求實效。

四、團結(jié)協(xié)作，廉潔奉公

堅持民主集中制，服從大局，互學(xué)互助，配合支持，齊心協(xié)力做好工作。知榮明恥，模范遵守社會公德和家庭美德。秉公辦事，言行一致。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，廉潔自律，不以權(quán)謀私。